Главная >> Диссертации - все темы

Pages: |

| 2 | 3 | 4 | 5 | ... | 8 |

«ПРАВОВАЯ КОНСТРУКЦИЯ ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ ...»

-- [ Страница 1 ] --

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОЛГОГРАДСКИЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА»

На правах рукописи

Долгова Наталья Алексеевна

ПРАВОВАЯ КОНСТРУКЦИЯ ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ

МНОГОКВАРТИРНЫМ ДОМОМ

Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право;

семейное право; международное частное право

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель Кагальницкова Наталья Владимировна кандидат юридических наук, доцент Волгоград

Введение Глава 1. Правоотношения, складывающиеся между сторонами договора управления многоквартирным домом §1. Специфические черты правоотношений в сфере управления многоквартирным домом § 2. Объект и предмет договорных отношений по управлению многоквартирным домом § 3. Субъектный состав договорных отношений по управлению многоквартирным домом Глава 2. Правовая природа договора управления многоквартирным домом § 1. Понятие и содержание правовой конструкции договора управления многоквартирным домом §2. Понятие и конституирующие признаки договора управления многоквартирным домом §3. Место договора управления многоквартирным домом в системе гражданско-правовых договоров Глава 3. Существенные условия и жизненный цикл договорных отношений по управлению многоквартирным домом §1. Существенные условия договора управления многоквартирным домом § 2. Жизненный цикл договора управления многоквартирным домом Глава 4. Гражданско-правовая ответственность сторон договора управления многоквартирным домом §1. Состав гражданского правонарушения как основание ответственности сторон договора управления многоквартирным домом § 2. Основные случаи наступления гражданско-правовой ответственности сторон договора управления многоквартирным домом Заключение Библиография

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется рядом взаимообусловленных факторов. Эффективное и стабильное развитие экономики и социальной сферы во многом зависит от наличия целостной и непротиворечивой системы правового регулирования отношений. Однако в российском законодательстве продолжает сохраняться ряд пробелов и коллизий, связанных с осуществлением собственниками жилых помещений права управления многоквартирным домом посредством заключения соответствующего договора - договора управления многоквартирным домом.

В современной России институт договорного управления многоквартирным домом должен выступать одновременно гарантией обеспечения частных интересов граждан в жилище, и наряду с этим, являться залогом обеспечения публичных интересов по сохранению жилого фонда. Наличие публичного и частного интересов в создании эффективной системы управлении многоквартирными домами формирует значительную специфику правоотношений, складывающихся в данной сфере.

Наличие права общей долевой собственности на общее имущество, существование множественности лиц на стороне собственников, специфические цели заключения договора определяют необходимость создания такой конструкции договора управления многоквартирным домом, которая бы обеспечила интересы большинства и меньшинства сособственников, публичных и частных собственников, собственников жилых и нежилых помещений.

Указанная специфика делает необходимым дифференцировать анализируемые правоотношения от других сходных отношений, что позволит установить правовую конструкцию и природу договора управления многоквартирным домом и решить ряд проблем практического характера.

Проблема эффективной организации управления многоквартирными домами приобрела в настоящее время глобальный характер для всей России и потребовала пристального внимания к ее решению высших должностных лиц и органов государственной власти России.

Так на заседании Государственного Совета при Президенте РФ по вопросам жилищно-коммунального хозяйства 31 мая 2013 года было отмечено, что «права и интересы граждан нередко нарушаются из-за злоупотреблений в сфере управления многоквартирными домами. Зачастую за дело берётся организация, у которой нет ни материальных, ни людских ресурсов и которая существует только на бумаге»1.

Только в Волгоградской области в 2013 году было проведено более проверок в сфере жилищно-коммунального хозяйства, 33 уголовных дела направлены в суд. Доказано, что большинство из управляющих компаний занималось хищением денежных средств, а не качественным надлежащим управлением многоквартирными домами. В результате таких мошеннических действий в Волгоградской области задолженность управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями в 2013 году превысила четыре миллиарда рублей 2. Подобные действия управляющих компаний отрицательно влияют не только на качество жизни отдельных собственников помещений многоквартирных домов, но и на уровень социально-экономического развития региона и всего государства в целом3.

Актуальность темы исследования также подтверждается тем, что в гражданском законодательстве Российской Федерации отсутствует нормативнозакрепленное понятие правовой конструкции, как в целом договора, так и его отдельных разновидностей, в том числе договора управления многоквартирным домом. Между тем категория правовой «конструкции» все чаще подвергается http://kremlin.ru/transcripts/18232/work Мелихова Е. УК под надзором. В регионе появилась первая в России полиция ЖКХ // Российская газета. № 6248 от 3 декабря 2013г. – C.10.

18 января 2014 года Президент РФ Путин В.В. поручил Генеральной прокуратуре, Следственному комитету и МВД России «принять исчерпывающие меры по выявлению и пресечению правонарушений в деятельности организаций, занятых в сфере жилищнокоммунального хозяйства». Доклад о принятых мерах должен быть представлен Путину В.В. до июля 2014 года http://www.kremlin.ru/assignments/ монографическому исследованию, в том числе диссертационном уровне, при анализе различных институтов гражданского права4.

Исследование правовой конструкции договора управления многоквартирным домом в условиях пристального внимания государства и общества к рациональному и эффективному использованию денежных средств сособственников таких домом и создания безопасного комфортного проживания актуально и в настоящее время даже при наличии большого объема нормативного материала, принятого в этой сфере, и ряда защищенных диссертационных работ.

К сожалению, в юридической науке до настоящего времени продолжаются дискуссии относительно правовой природы договора управления многоквартирного дома, субъектов договорных отношений, их правового статуса, объекта и предмета, складывающихся правоотношений, содержания права собственности на общее имущество, где отсутствуют такие правомочия, как право распоряжения и право выдела доли. При разрешении этих и других проблем необходимо учитывать, что наличие множественности на стороне собственников жилых помещений влечет за собой ограничение прав каждого из собственников в осуществлении принадлежащих ему прав.

Вызывает нарекание и правовое регулирование указанных правоотношений. С 1992 года в России проводится активная работа по совершенствованию нормативноправовой базы жилищно-коммунальной сферы. Только на федеральном уровне за данный период принято сто пятьдесят восемь законов и три тысячи сто два четыре подзаконных акта, регулирующих сферу жилищно-коммунального хозяйства. Однако регулированием норм и правил в области содержания, текущего ремонта, капитального ремонта, ценообразования государство занималось несистемно.

См., например: Болдырев В.А. Конструкция юридического лица несобственника: опыт цивилистического исследования. Монография. – М.: Статут, 2012. – 336с.; он же. Гражданскоправовая конструкция юридического лица несобственника: автореф. дис… докт. юрид.наук. – Екатеринбург,2013; Тарасенко Ю.А. Договор в пользу третьих лиц: особенности правовой конструкции // Сделки: проблемы теории и практики: сб.ст./ Отв. ред. М.А. Рожкова. – М.: Статут, 2008; Суханов Е.А. Осторожно: гражданско-правовые конструкции /Е.А. Суханов // Законодательство. -2003. - № 9.

Многолетние усилия по повышению эффективности жилищно-коммунального хозяйства пока не дали значительного результата, и практическая реформа ЖКХ ещё в самом начале своего пути. Наблюдается колоссальный разрыв между состоянием нормативно-правовой базы, регулирующей данную отрасль народного хозяйства, и законодательство использует императивный метод правового регулирования, при этом, указывая, что в случае наличия пробелов правового регулирования допускается применение гражданского законодательства, которое в основе имеет диспозитивный метод правового регулирования. Именно в силу этого многие ученые, решая вопрос о правовой природе договора управления многоквартирного дома, указывают на то, что он является сугубо гражданско-правовым договором.

В свете сказанного большое теоретическое и практическое значение имеет разработка теоретических основ конструкции договора управления именно общим имуществом многоквартирного дома, как центрального объекта в процессе регулирования нормами гражданского и жилищного права системы управления многоквартирным домом. Необходимо определить место данного договора в системе договоров, оценить жизненный цикл данного договора, взаимоотношения управляющей организации с ресурсоснабжающими организациями. Много нерешенных проблем связано с защитой прав потребителей (собственников, членов семьей собственников, нанимателей) в случае нарушения их прав управляющей организацией.

Таким образом, нерешенность ряда теоретических проблем, пробельность и коллизионность законодательства, отсутствие единого подхода в регулировании правоотношений, возникающих в сфере управления многоквартирным домом, и, как следствие, неоднозначная судебная практика, формирующаяся в данной сфере, делают необходимым проведение научного исследования избранной темы.

http://kremlin.ru/transcripts/18232/work Степень научной разработанности темы.

Проблемы категории «управление» в разных отраслях права, в том числе в гражданском, исследовали В.С. Ермаков6, И.В. Маркова7, Ю.С. Харитонова8 и другие.

Общие положения о договорах исследовались в трудах таких авторов, как М.И.

Брагинский, В.В. Витрянский9, Ю.В. Романец10, М.А. Егорова11, И.Б. Новицкий, Л.А.

Лунц12, Р.О. Халфина13, и многих других. Договор управления многоквартирным домом рассматривался в работах Е.Б. Козловой14, С.А. Бушаенковой15, Г. Н.

Макаренко16, Ю.П. Свит17, С.В. Стрембелева18, С. И. Сусловой19, М.Ю. Тихомирова, Л.А. Юрьевой21 и других авторов.

Ермаков В.С. Концепция построения правовой системы управления общим имуществом кондоминиума (многоквартирного дома) // Жилищное право. – 2004. – № 2. – С. 73–76.

Маркова И.В. Управление общим имуществом в многоквартирном доме: проблемы и решения / под общ. ред. В.Д. Рузановой. – М.: Деловой двор, 2010. – 168 с.

Харитонова Ю.С. Управление в гражданском праве: проблемы теории и практики. – М.:

Норма, Инфра-М, 2011. – 304с.

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 2: Договоры о передаче имущества. – М.: Статут, 2000.

Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России. – М.: Юристъ, 2001.

Егорова М.А. Гражданско-правовые договоры (общие положения) учеб. пособие – М.:РАГС, 2008. – 228 с.; Егорова М.А. Коммерческие договоры: учеб. пособие. М.: Волтерс Клувер, 2011. -336 с.

Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. – М.: Государственное изд-во юридической литературы, 1950.

Халфина Р.О. Значение и сущность договора в советском социалистическом гражданском праве / под ред. В.Н. Можейко. – М.: Изд-во АН СССР, 1954.

Козлова Е.Б. Договор управления многоквартирным домом: гражданско-правовая природа и его место в системе договоров // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2008. – № 8 – С. 34.

Белов В.А., Бушаенкова С.А. Договор управления многоквартирным домом, заключаемый с управляющей организацией или единоличным управляющим // Законодательство. – 2007. – № 1 – С. 15.

Макаренко Г.Н. Особенности договора управления многоквартирным домом // Хозяйство и право. – 2008. – № 11. – С. 24.

Свит Ю.П. Договор управления многоквартирным домом: заключение, содержание // Жилищное право. – 2007. – № 3. – С. 28.

Стрембелев С.В. Управление общим имуществом многоквартирного дома: правовые аспекты: монография. – М.:Волтерс Клувер, 2010. – С. 67.

Суслова С.И. О понуждении к заключению договора управления многоквартирным домом // Жилищное право. – 2008. – № 10. – С. 28.

Тихомиров М.Ю. Управление многоквартирным домом: практическое пособие. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2011. 159 с.

Юрьева Л.А. Договор управления многоквартирным домом: монография / под ред. И.Д.

Кузьминой. М.: Юстицинформ, 2011. 256 с.

многоквартирным домом в системе договорных обязательств, его правовой природы, формы, способов заключения, ответственности сторон, и другие раскрыты в учебниках по гражданскому и жилищному праву22.

Отдельные аспекты исследуемой темы рассматривались на диссертационном уровне. В работах О.И. Власовой23, С.А. Кудиной24, Э.О. Осадченко25, многоквартирного дома, в диссертации Л.А. Юрьевой исследовалась гражданскоправовая характеристика договора управления многоквартирным домом, правовой статус управляющей компании, анализировалась историко-правовая характеристика договора управления многоквартирным домом27.

В диссертациях О.Е. Жульевой28, Н. М. Мантул29, И.В. Марковой30, В.К.

Михайлова31 исследовались особенности отношений собственности на общее имущество многоквартирного дома.

Гражданское право России: курс лекций. Ч. 1 / под ред. О.Н. Садикова. – М.: Юридическая литература, 1996; Гражданское право: учебник Ч. 1 / под ред. Ю.К. Толстого, А. П. Сергеева. – М.:

ТЕИС, 1996; Гражданское право. Ч. 1 / под общ. ред. Т. И. Илларионовой, Б. М. Гонгало, В. А.

Плетнева. – М.: НОРМА, 2001; Гражданское право: в 2 т. Т. 1 / отв. ред. Е. А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2004; Гражданское право: учебник. Ч. 1 / под ред. А.Г.

Калпина, А. И. Масляева. – М.: Юристъ, 1997; Крашенинников П. В. Жилищное право. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2010; Зенин И.А. Гражданское право: учебник для бакалавров/И.А.

Зенин. – 16-е переизд., перераб. и доп. – М.: Издательством Юрайт, 2014.

Власова О.И. Правовое регулирование отношений собственности на общее имущество многоквартирного дома: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2008.

Кудина С.А. Осуществление правомочий собственника общего имущества в многоквартирном доме: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Волгоград, 2010.

Осадченко Э.О. Осуществление права частной собственности на жилые помещения:

автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Волгоград, 2010.

Филатова У.Б. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме:

автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Иркутск, 2006.

Юрьева Л.А. Договор управления многоквартирным домом: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право ; семейное право ;международное частное право /Л. А. Юрьева ;

Науч. рук. И. Д.. Кузьмина. -Томск,2010. -26 с.

Жульева О.Е. Договорные отношения в сфере управления многоквартиным домом в соответствии с гражданским законодательством: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Волгоград, 2007.

Мантул Н.М. Гражданско-правовое регулирование деятельности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 2009.

Анализ представленных работ показывает, что в исследованиях не разрешен ряд теоретических вопросов, связанных с понятием самой правовой конструкции договора управления многоквартирным домом, и, в том числе, и с динамикой действующего законодательства. По отдельным проблемам высказываются противоречивые суждения, отсутствует единый взгляд на решение важных теоретических и практических вопросов. В этой связи необходимо провести комплексное исследование проблем, связанных с правовой конструкцией договора управления многоквартирным домом, спецификой его жизненного цикла (заключения, изменения, исполнения и прекращения договора), а также проблем ответственности по договору управления многоквартирным домом, ядро которого с цивилистической точки зрения составляет управление общим имуществом многоквартирного дома.

Цель исследования заключается в разработке научно обоснованного решения проблем, связанных с правовой конструкцией договора управления многоквартирным домом и спецификой правоотношений, возникающих в сфере управления общим имуществом многоквартирного дома, а также в устранении пробелов и разрешении противоречий между действующими правовыми актами Российской Федерации.

Для достижения указанной цели автором решались следующие задачи:

– определить понятие и структуру правовой конструкции договора управления многоквартирным домом;

– раскрыть специфику правоотношений, складывающихся в сфере управления многоквартирным домом;

проанализировать объект и предмет правоотношений, складывающихся из договора управления многоквартирным домом;

раскрыть понятие и содержание (структуру) правовой конструкции договора управления многоквартирным домом;

Маркова И.В. Управление общим имуществом многоквартирного как разновидность управления имуществом собственника: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Краснодар, 2009.

Михайлов В.К. Правовое регулирование отношений по управлению многоквартирным домом: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2008.

определить место договора управления многоквартирным домом в системе гражданско-правовых договоров;

рассмотреть существенные условия и субъектный состав договора управления многоквартирным домом;

определить особенности жизненного цикла договора управления многоквартирным домом, оснований и порядка его заключения, изменения расторжения;

на основе проведенного исследования выработать рекомендации по совершенствованию действующего российского гражданского и жилищного законодательства в данной сфере правового регулирования.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся между собственниками жилых помещений и управляющей организацией в процессе возникновения, изменения и прекращения договорных отношений, вытекающих из договора управления многоквартирным домом.

Предметом исследования является комплекс проблем, связанных с возникновением и осуществлением договорных отношений, обусловленных спецификой правовой природы договора управления многоквартирным домом;

научная и учебная литература; нормативные правовые акты, регулирующие данные отношения; материалы судебной практики.

Методологическую основу исследования составили: историко-правовой метод, применение которого позволило осветить зарождение и развитие правового регулирования отношений по управлению многоквартирным домом; логический метод, включающий применение индукции, дедукции, анализа и синтеза; юридикотехнический метод, предусматривающий толкование норм права и правовое моделирование. При анализе отдельных правоотношений, возникающих по поводу заключения, изменения и прекращения договора управления многоквартирным домом, использовался системный подход, являющийся общенаучным методом познания.

Теоретической основой диссертации явились труды российских ученых дореволюционного, советского и современного периодов развития цивилистики.

Работа базируется на трудах М.М. Агаркова, С.С. Алексеева, Н.Г. Александрова, А.В. Афониной, В.А. Иоффе, Д.Н. Бахрах, В.А. Белова, С.Н. Братуся, Л.А.

Бургановой, С.А. Бушаенковой, В.В. Витрянского, А.Н. Гуева, И.А. Дроздова, И.А.

Зенина, О.С. Иоффе, Е.Б. Козловой, Н. В. Корниловой, В.Г. Коряковцева, М.И.

Кулагина, П.В. Крашенинникова, Н.М. Мантул, И.В. Марковой, Д.И. Мейера, Б.И.

Пугинского, В.А. Рясенцева, О.Н. Садикова, А.П. Сергеева, А.А. Соловьева, К.И.

Скловского, С.В. Стрембелева, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, М.Ю. Тихомирова, Ю.К. Толстого, Л.А. Чеговадзе, Л.В. Щенниковой, Г.Ф. Шершеневича и других.

Эмпирическую базу исследования составляют гражданское и жилищное законодательство Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, в том числе Правительства Российской Федерации, решения и определения судов общей юрисдикции и арбитражных судов Российской Федерации, в том числе акты Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Научная новизна исследования заключается в том, что настоящая работа содержит решение проблем имеющих существенное значение для науки гражданского и жилищного права, связанных с правовой конструкцией договора управления многоквартирным домом, в регламентации которого функционально взаимодействуют нормы частного и публичного права.

В рамках правовой конструкции договора управления многоквартирного дома нормами гражданского и других отраслей частного права, нормами административного, финансового, процессуального и других отраслей публичного права регулируются отношения по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников дома и других лиц; оказанию различных коммунальных услуг; диспетчерскому обслуживанию дома; регистрационному учету жильцов дома и их гостей; выдаче собственникам различных справок; истребование с них финансовых задолженностей; обеспечению безопасности собственников и иных лиц путем найма консьержей, устройства видеонаблюдения, средств связи со службами, обеспечивающими функционирование общих (наружных) входных дверей, домофонов и «тревожных кнопок», а также с правоохранительными органами.

Гражданско-правовым «ядром» разнообразных отношений по договорному управлению многоквартирным домом являются регулируемые гражданским правом отношения собственности (индивидуальной и общей), отношения по выполнению в договорных рамках работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме.

В диссертации предлагается единая система правового регулирования отношений, возникающих из договора управления многоквартирным домом, основанная на сочетании методов диспозитивности и императивности. Установлен баланс между частными и публичными интересами, а также интересами различных собственников. Выявлена специфика правоотношений, вытекающих из договора управления многоквартирным домом и заключающихся в постоянном функциональном взаимодействии горизонтальных и вертикальных правоотношений как подсистемы внешних отношений, и вещных, обязательственных и корпоративных правоотношений как подсистемы внутренних правоотношений.

В диссертации доказано, что специфика правовой природы исследуемого договора детерминируется обязательственно-правовой природой отношений, лежащих в его основе и особой целью, которая сформулирована автором иначе, чем в других научных исследованиях и нормативных правовых актах Российской Федерации.

Автором обосновано, что управляющая организация должна иметь статус коммерческой организации со специальной правоспособностью и одним основным видом деятельности. Доказано, что деятельность управляющей организации должна быть обеспечена совокупностью способов, гарантирующих исполнение основного обязательства, что повысит уровень соблюдения прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

В диссертации предлагается подход, согласно которому третьи лица, выгодоприобретатели, а сам договор, заключаемый между собственниками помещений и управляющей организацией, должен определяться как договор в пользу третьего лица.

На защиту выносятся следующие основные положения, отражающие научную новизну проведенного исследования:

1. Доказано, что при управлении многоквартирным домом возникают правоотношения, отражающие функциональную взаимосвязь горизонтальных отношений, построенных на началах равенства сторон, и вертикальных, характеризующихся отношениями власти и подчинения.

Специфика указанных правоотношений заключается: в их целях, призванных удовлетворять как частные, так и публичные интересы; в возможности возникновения правоотношений при отсутствии волеизъявления со стороны собственников жилых помещений и в ограничении действия принципа свободы договора; в единстве управления и самоуправления; во взаимодействии управляющего и управляемого субъектов; в отсутствии у собственников жилых помещений традиционных правомочий собственности.

2. Обосновано, что цель управления общим имуществом многоквартирного дома значительно уже, чем цель управления многоквартирным домом. Целью управления многоквартирным домом является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, а именно формирование такой среды обитания, при которой складывается состояние защищенности жизненно важных потребностей человека.

Реализация данной цели только усилиями сособственников многоквартирного дома невозможна. Доказано, что возложение на собственников таких обязанностей является прямой подменой компетенции государственных и муниципальных органов управления, призванных обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Объектом воздействия норм гражданского права в этой системе управления является общее имущество сособственников многоквартирного дома.

3. Доказано, что правовая конструкция договора управления многоквартирным домом – это система законодательно закрепленных и реализующихся в правоотношениях, при наличии юридических фактов, элементов его модели, определяющей порядок реализации сособствениками права на управление многоквартирным домом.

4. Определено, что содержание (структура) правовой конструкции договора управления многоквартирного дома включает следующие элементы: наличие четного определения (понятия) договора управления многоквартирным домом, закрепленного в законодательстве Российской Федерации; нормативное закрепление способов управления многоквартирным домом; характеристику существенных условий договора управления многоквартирным домом; жизненный цикл (порядок заключения, изменения и расторжения) договора управления многоквартирным домом; основания и меры гражданско-правовой ответственности субъектов управления многоквартирным домом; указание на видовые особенности договора управления многоквартирным домом.

5. Доказана необходимость законодательной корректировки в Жилищном кодексе РФ названия договора управления многоквартирным домом, уточнив предмет данного договора исходя из приоритетов частного права. Необходимо данный договор считать договором управления общим имуществом многоквартирного дома.

6. Обосновано, что в основе договорной конструкции договора управления общим имуществом многоквартирного дома лежит взаимодействие управляющей и управляемой подсистем. Собственники, передавая функции управления, не освобождаются от обязанности управлять многоквартирным домом. Они остаются обязанными контролировать деятельность «непосредственных управленцев», они сохраняют статус управомоченных лиц по вопросам, связанным с пользованием и распоряжением общим имуществом, несут «бремя» содержания имущества. Это порождает правоотношения, в которых управляющая система (профессиональный управляющий) воздействует на управляемую (собственников жилых помещений), и напротив, управляемая система (собственники жилых помещений) воздействует на управляющую (профессионального управляющего).

7. Доказано, что договор управления общим имуществом многоквартирного дома является самостоятельным гражданско-правовым договором. Вывод основан на выявленной специфике предмета договора; особом субъектном составе; наличии законодательно определенной цели установления договорных отношений;

особенностях жизненного цикла (порядка заключения, изменения и прекращения) данного договора; наличии элементов, призванных защитить интересы слабой стороны (собственников жилых и нежилых помещений).

8. Исходя из того, что субъектами правоотношений по управлению общим имуществом многоквартирного дома, наряду с собственниками жилых помещений, выступают третьи лица (наниматели, арендаторы, члены семьей собственников), которые проживают в жилом помещении на законном основании и пользуются результатом управления, по правовой природе договор управления общим имуществом многоквартирного дома, заключаемый между собственниками помещений и управляющей организацией, является договором в пользу третьего лица.

многоквартирного дома, субъектного состава, содержания прав и обязанностей сторон, обосновывается необходимость отнесения указанного договора к публичным договорам. При этом доказывается, что, исходя из социально-значимой сферы деятельности, которой занимается управляющая организация, договоры управления общим имуществом многоквартирного дома должны иметь единую цену, которая может меняться в зависимости от износа общего имущества в соответствии с установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации едиными коэффициентами.

10. Обосновано, что существенным условием договора управления общим имуществом многоквартирного дома должно быть условие о способе обеспечения исполнения обязательства управляющими компаниями. К таким способам следует относить: безотзывную банковскую гарантию, страхование гражданской ответственности, залог депозита. Альтернативой традиционному обеспечению может быть участие управляющей организации в саморегулируемой организации, которая имеет компенсационный фонд и выступает гарантом надлежащего выполнения обязательств ее членами.

11. Доказано, что исходя из цели и предпринимательского характера своей деятельности, управляющая организация должна иметь статус коммерческой организации с законодательно установленным специальным минимумом уставного (складочного) капитала и публичным характером отчетности. Осуществление управления общим имуществом многоквартирного дома должно быть основным видом деятельности управляющей организации, что предполагает наделение ее специальной правоспособностью.

Теоретическая значимость исследования состоит в разрешении блока теоретических проблем, связанных со спецификой правоотношений, возникающих из договора управления многоквартирным домом, и особенностями применяемых методов правового регулирования; с правовым статусом субъектов договора; с разработкой системы способов защиты прав собственников жилых помещений; с формулированием целей и задач договора управления общим имуществом многоквартирного дома; с местом договора управления общим имуществом многоквартирного дома в системе гражданско-правовых договоров; со спецификой договорных отношений, возникающих при наличии интересов третьих лиц (законных обладателей прав на жилое помещение, отличных от права собственности).

Разработанные положения имеют значение для науки гражданского и жилищного права и могут послужить основой для последующих научных исследований проблем, касающихся правового регулирования отношений по управлению многоквартирным домом, а также по управлению другими объектами гражданских и жилищных прав, имеющих сходную специфику.

Предложенные научные определения и выводы представляют интерес с точки зрения не только науки гражданского и жилищного права, но и науки административного права.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения во многом носят прикладной характер и могут быть использованы в процессе законотворчества. Выводы, сделанные в диссертации, важны также для правоприменительной деятельности, особенно это касается судебных органов.

Результаты исследования могут представлять интерес с точки зрения использования их в учебном процессе при изучении гражданского и жилищного права в юридических вузах.

На основании проведенного анализа научных концепций, нормативных правовых актов, судебной и иной практики автором разработаны конкретные предложения по совершенствованию действующего российского законодательства. В частности, предлагается:

– внести изменения в ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, изложив его в следующей редакции:

«В случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное и гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона)»;

– внести изменения в ст. 46 ЖК РФ, изложив ч. 6 в следующей редакции:

«Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, …… Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования»;

– внести изменения в ст. 158 ЖК РФ, дополнив ее ч. 1.1. следующего содержания: «При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходят обязательства предыдущего собственника по содержанию общего имущества в многоквартирном доме соразмерно его доле в праве общей собственности на это имущество»;

– изложить ч. 1, 2 ст. 162 ЖК РФ в следующей редакции:

«Статья 162. Договор управления общим имуществом многоквартирного дома 1. Договор управления общим имуществом многоквартирного дома заключается в письменной форме на условиях, указанных в решении общего собрания собственников многоквартирного дома, путем составления одного документа, подписанного сторонами. Собственники помещений, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. После подписания договора управления многоквартирного дома его условия являются обязательными для всех собственников помещений многоквартирного дома.

2. По договору управления общим имуществом многоквартирного дома одна сторона (управляющая организация, занимающаяся предпринимательской деятельностью) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется осуществлять управление общим имуществом многоквартирного дома, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества, собственникам и выгодоприобретателям (лицам, пользующимся помещениями в этом доме на законных основаниях), обеспечивать предоставление им необходимых коммунальных ресурсов, осуществлять иную направленную на достижение целей управления деятельность»;

– дополнить ст. 165 ЖК РФ ч. 6, изложив ее в следующей редакции: «Органы местного самоуправления обязаны оказывать собственникам жилых помещений в многоквартирном доме и управляющим организациям необходимое содействие в определении состава общего имущества путем предоставления сведений, имеющихся у органа местного самоуправления или организаций муниципальной формы собственности».

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры предпринимательского права НОУ ВПО «Волгоградский институт бизнеса». Материалы диссертации апробировались автором при проведении лекционных и семинарских занятий по жилищному, предпринимательскому, коммерческому праву в НОУ ВПО «Волгоградский институт бизнеса».

Основные научные положения и выводы, а также предложения по совершенствованию действующего законодательства нашли отражение в опубликованных автором научных работах, перечень которых приводится в автореферате (общим объемом 7,3 п. л.), среди них три – в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК (2,9 п. л.), а так же в публикациях автора и выступлениях на научно-практических конференциях, в том числе международных «Экономика, социология и право в современном мире: проблемы и поиски решений. 14-я Международная научно-практическая конференция (г. Пятигорск. 8-9 сентября 2012г)», «Актуальные проблемы развития правовой системы Республики Беларусь:

материалы Республиканской научно-практической конференции с международным участием (Минск, 26 октября 2012 г.)»; Материалы X-й ежегодной международной научно-практической конференции «Проблема правосубъектности: современные интерпретации» (24 февраля 2012 года г. Самара); «Проблемы управления и правового регулирования российского предпринимательства (25 ноября 2011 г., г.

Волгоград): межвузовская научно-практическая конференция» и многих других.

исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих десять параграфов, заключения и библиографии.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериоад"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,аткакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Онисодежатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликвяляютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Ониосдержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Ресупблик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Онисодержатвсебепержиткипериода"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,такакцелюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРесупбликявляютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Онисодержатвсебпережиткипериода"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконоРеспубликявляютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспоными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизвод Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявляютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитете государства.Республиканскиеконституцимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРосийскойФедерации.Приэтом такоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Нанашвзгляд,расматриваемыенормыЗаконовРеспубликявютсяспорными.Онисодержатвсебепережиткипериода"суверенизации"Республик,такакцельюКонституционныхСудовэтихРеспубликявляетсязащитаконституционногостроя.Междутемтолькосуверенныегосударствамогутим етьсвоиосновыконституционногостроя,посколькуониберутсвоеначаловсуверенитетегосударства.Республиканскиеконституциимогутзакреплятьосновыконституционногостроя,установленныевРоссийскойФедерации.Приэтомтакоезакреплениебудетноситьнеучредительный,апроизводныйотКонституцииРФхарактер,посколькуосновыконституционногострояРФедины.

Глава 1. Правоотношения, складывающиеся между сторонами договора обширны и многогранны. Именно с анализа этих правоотношений необходимо складывающихся в сфере управления многоквартирным домом, так как их специфика является определяющей для формулирования представлений о юридической конструкции самого договора управления. Указанная специфика влияет и на методы правового регулирования, которые необходимо использовать при регулировании данных правоотношений.

идет об управленческих правоотношениях.

неоднократно упоминает данный термин. Так, в ст.ст. 20, 44, 92 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ (далее по тексту - ЖК РФ)32 и многих других авторы жилищного законодательства упоминают термин «управление», но сделать определенных выводов о содержании данного понятия нельзя. То же самое, можно сказать и о гражданском законодательстве (ст.ст. 41, 52, 67, 91, 103, 296, 1012 и другие статьи Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ)33. Чуть больше информации об управлении содержится в нормах права, Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ (ред. от 02.07.2013)// Собрание законодательства РФ. – 2005. - 03.01. – № 1 (часть 1). – Ст. 14;

http://www.pravo.gov.ru. – 2013.- 08.07.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Собрание законодательства РФ. - 1994. – 05.12. – № 32. – Ст. 3301;

посвященных оперативному и доверительному управлению. Но здесь речь идет о специфических институтах гражданского права, и распространять нормы о них на другие институты не всегда возможно. Современные тенденции развития гражданского законодательства свидетельствуют о том, что категория «управление»

внедряется достаточно активно34. Особенно это касается корпоративного управления35. Но и здесь законодатель придерживается принципа, когда понятие вводится, но содержание его не формируется.

Управление в науке понимается как совокупность форм и способов целенаправленного регулирующего и упорядочивающего воздействия субъекта на объект36.

Иногда управление характеризуют как «функцию сложных организованных систем любого характера, обеспечивающих сохранение их структур, поддержание режима деятельности, направленного на реализацию их целей»37.

В социологии под управлением понимают «способность систем к реализации программ в процесс информационного взаимодействия управляющей и управляемой подсистем»38. Социальное же управление определяют как «осуществление властных организационных функций, обеспечивающих достижение в процессе совместной http://www.pravo.gov.ru. – 2013.-03.11; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 № 14-ФЗ (ред. от 02.12.2013) // Собрание законодательства РФ. - от 1996. – 29.01.

– № 5. – Ст. 410, http://www.pravo.gov.ru. - 2013. - 03.12.

Проект Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ) // Консультант плюс, См.: Статья 67.1. Особенности управления в хозяйственных товариществах и обществах;

Статья 65.3. Управление в корпорации; Статья 110. Особенности управления в производственном кооперативе, Статья 117.3. Особенности управления в общественной организации граждан и др.

Проекта Федерального закона № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред., внесенная в ГД ФС РФ)// Консультант плюс, 2012.

См.: Кнорринг В. И. Искусство управления. – М., 1997. – С. 1; Теория управления:

Учебник / под общ. ред. А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухина. – М., 2004. – С. 85.

Горбухов В. А. Основы социального управления: учебное пособие. – М.: ФОРУМ, 2009. – С. 45. 224 с.

Зборовский Г. Е., Костина Н. Б. Социология управления: Учебное пособие. – М., 2007. – С.

85.

деятельности людей поставленных целей»39.

Представители науки менеджмента понимают под управлением выражение сознательного стремления социального субъекта регулировать социальные процессы и явления в нужном для себя направлении40.

Представители юридической науки рассматривают управление либо как деятельность властных органов в пределах своей компетенции41, либо как «целенаправленное организующее воздействие органов управления на развитие различных сфер общественной жизни с учетом экономических, политических и социальных характеристик»42, либо как право и возможность субъектов управлять кем-либо, подчинять своей воле других людей43.

Если подходить к понятию управления с позиции исследуемой темы, то управление многоквартирным домом понимается как «деятельность собственников помещений по его эксплуатации и улучшению, в рамках которой осуществляются правомочия собственников»44, либо как деятельность, направленная на сохранение, поддержание и развитие объекта управления45, либо как некое особое правомочие, входящее в содержание права собственности 46.

Зборовский Г. Е., Костина Н. Б. Указ. соч. – С. 85.

См.: Бурганова Л. А. Теория управления: Учеб. пособие. – М., 2005. – С. 4.

См.: Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. – М.: Зерцало. – 1997. – С. 7 – 12.

Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. – М., 1998. – С. 479 – 485.

См.: Бахрах Д. Н. Административное право. Учебник. Часть общая. – М.: Бек, 1993. – С.

58.

Певницкий С. Г., Чефранова Е. А. Многоквартирные дома: проблемы и решения. – М.:

Статут, 2006. – С. 32.

См.: Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / В. В.

Андропов, Е. С. Гетман, Б. М. Гонгало и др.; под ред. П. В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2010. – С. 563.

Гончикнимаева Б. Г. Осуществление права долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома по Жилищному кодексу Российской Федерации // Семейное и жилищное право. – 2005. – № 3. – С. 32; Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Н. Н. Агафонова, С. В. Артеменков, В. В.

Безбах и др.; под ред. В. П. Мозолина, М. Н. Малеиной. – М.: НОРМА, 2004. – С. 78; Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: В 3 т. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). Том 1. 3-е издание, переработанное и дополненное / под ред. Т. Е. Абовой, А. Ю. Кабалкина – М.: Юрайт-Издат, 2007. – С. 341. По поводу данной точки зрения в литературе ведется длительная дискуссия. Не впадая в нее, так как она не входит в предмет нашего исследования, отметим, что мы не являемся сторонником включения права управления в содержание права собственности. Само право управления возможно Управление всегда выражается в определенных правоотношениях. При этом оно порождает, изменяет и прекращает их. Поэтому управление следует рассматривать и как совокупность определенных отношений. При этом необходимо учитывать, что речь идет как минимум о двухсторонней связи, где управление можно охарактеризовать как совокупность правоотношений, и как предмет деятельности, то есть объект правоотношения. Одновременно оно выступает и основанием возникновения правоотношений. Таким образом, речь идет о крайне сложном социальном явлении.

Суть управления заключается в том, что оно представляет собой процесс организации деятельности управляемых субъектов. Таким образом, организация является неотъемлемым элементом управления. При этом в управлении выделяют управляющую и управляемую подсистемы47.

В юридической науке советского периода высказывалась точка зрения, что «в каждой отрасли права, особенно в праве гражданском, …имеется немало организационных норм, которые регулируют соответствующие организационные отношения …»48. При этом полагалось, что «в предмет гражданского права входят те организационно-правовые отношения, которые представляют собой правоотношения, основанные на началах равенства их участников»49.

О.А. Красавчиков включал в понятие «организационные отношения»

отношения двух видов: «а) построенные на началах субординации, регулируемые главным образом нормами административного права, а также близких к нему отраслей; б) построенные на началах координации, складывающиеся в процессе заключения многих гражданско-правовых договоров»50.

В современной науке высказывается мнение, что на современном этапе организационные отношения не могут рассматриваться так же как в советский реализовать посредством использования правомочий владения, пользования и распоряжения, заложенных в содержании права собственности. На наш взгляд управление следует рассматривать как процесс осуществления данных правомочий, а не как элемент содержания.

Зборовский Г. Е., Костина Н. Б. Указ. соч. – С. 85.

Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения // Антология уральской цивилистики. 1925 - 1989: Сб. ст. – М., 2001. – С. 159.

Красавчиков О.А. Указ. соч. – С. 160.

период. Авторы полагают, «что в гражданском обороте присутствуют отношения, основанные на координации деятельности равноправных субъектов»51.

Pages: |

| 2 | 3 | 4 | 5 | ... | 8 |

Главная >> Диссертации - все темы

[ СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА .pdf ]

Похожие работы:

«Измакова Ольга Анатольевна РЕКУРРЕНТНЫЕ АЛГОРИТМЫ ОБУЧЕНИЯ И САМООБУЧЕНИЯ В ТЕОРИИ РАСПОЗНАВАНИЯ ОБРАЗОВ (01.01.09 дискретная математика и математическая кибернетика) ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук Научные руководители: доктор физико-математических наук профессор ФОМИН В. Н. доктор физико-математических наук профессор ГРАНИЧИН О. Н. Санкт-Петербург Введение Введение Исследования,...»

«ЕЛИЗАРОВ Андрей Викторович ОДОНТОГЕННЫЕ ТРАВМЫ НИЖНЕГО АЛЬВЕОЛЯРНОГО НЕРВА ПРИ ЭНДОДОНТИЧЕСКИХ ВМЕШАТЕЛЬСТВАХ: ДИАГНОСТИКА, ЛЕЧЕНИЕ, ПРОФИЛАКТИКА 14.01.14 – стоматология ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата медицинских наук Научный руководитель : доктор медицинских наук,...»

«Арансибия Суазнабар Эдгар Роландо Эффективность селекции свиней породы ландрас по фенотипу и её влияние на показатели естественной резистентности 06.02.07 – разведение, селекция и генетика сельскохозяйственных животных ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата биологических наук Научный...»

«Кичигин Григорий Евгеньевич Доминирующая партия в электоральном процессе региона (на примере Саратовской области) специальность 23.00.05 – Политическая регионалистика. Этнополитика Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель :...»

«Никитин Сергей Евгеньевич ФИЗИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА УЧАЩИХСЯ НАЧАЛЬНОЙ ШКОЛЫ НА ЗАНЯТИЯХ ВОЛЕЙБОЛОМ В СИСТЕМЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 13.00.04 – Теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры Диссертация на соискание учёной степени кандидата педагогических...»

«САДИЛКИН Артем Федорович СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ГОДИЧНОГО ЦИКЛА ПОДГОТОВКИ ПОЛИАТЛОНИСТОВ НА ЭТАПЕ СПОРТИВНОГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 13.00.04 – теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата...»

«Данилова Ольга Витальевна НОВЫЕ МЕТАНОТРОФЫ И ФИЛОГЕНЕТИЧЕСКИ РОДСТВЕННЫЕ ИМ БАКТЕРИИ БОЛОТНЫХ ЭКОСИСТЕМ Специальность 03.02.03 – микробиология ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата биологических наук Научный руководитель : Д.б.н. С.Н. Дедыш Москва - 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ Часть 1. ВВЕДЕНИЕ Актуальность проблемы.. Цель и задачи работы.....»

«Лебедева Татьяна Анатольевна РАЗРАБОТКА НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНО-ОЦЕНОЧНЫХ РАБОТ ПО ЛЕСНЫМ ЗЕМЛЯМ СРЕДНЕГО УРАЛА 25.00.26 – Землеустройство, кадастр и мониторинг земель (технические науки) Диссертация на соискание учной степени кандидата технических наук...»

«Ндали-Че КАМАТИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ В СТРАНАХ РЕГИОНА ЮГА АФРИКИ [ЗИМБАБВЕ, НАМИБИЯ И ЮАР] ПОСЛЕ ЛИКВИДАЦИИ КОЛОНИАЛИЗМА И АПАРТЕИДА. Специальность 23.00.04 Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель : д.и.н., профессор Шубин В.Г. Москва –...»

«БАСКИН Игорь Иосифович МОДЕЛИРОВАНИЕ СВОЙСТВ ХИМИЧЕСКИХ СОЕДИНЕНИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИСКУССТВЕННЫХ НЕЙРОННЫХ СЕТЕЙ И ФРАГМЕНТНЫХ ДЕСКРИПТОРОВ 02.00.17 – математическая и квантовая химия ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора физико-математических наук Москва – 2009 СОДЕРЖАНИЕ Содержание Введение Глава 1. Искусственные нейронные сети 1.1. Введение 1.2. Основные принципы нейросетевого моделирования 1.2.1. Общая терминология 1.2.2. Нейрон МакКаллока-Питтса 1.2.3....»

«БОРОВСКАЯ Елена Ивановна ЗАЩИТА КОЛЛЕКТИВНЫХ ИНТЕРЕСОВ В АРБИТРАЖНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 12.00.15 — гражданский процесс; арбитражный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный руководитель — доктор юридических наук, профессор Т.А. Григорьева Саратов — ОГЛАВЛЕНИЕ Введение ГЛАВА 1. ОБЩАЯ...»

«ГАВРИЛОВ ИЛЬЯ ЮРЬЕВИЧ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЛИЯНИЯ НАЧАЛЬНОГО СОСТОЯНИЯ ПАРА НА ВОЛНОВУЮ СТРУКТУРУ И ПАРАМЕТРЫ ДВУХФАЗНОГО ПОТОКА В СОПЛОВОЙ ТУРБИННОЙ РЕШЕТКЕ Специальность 05.04.12 – Турбомашины и комбинированные турбоустановки Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель : Доктор технических...»

«БОЙКО ТАТЬЯНА ВЛАДИМИРОВНА ТОКСИКОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕОНИКОТИНОИДОВ, РАЗРАБОТКА ДИАГНОСТИЧЕСКИХ И ЛЕЧЕБНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОТРАВЛЕНИИ ЖИВОТНЫХ 06.02.03 – ветеринарная фармакология с токсикологией; 06.02.01 – диагностика болезней и терапия животных, патология, онкология и морфология животных Диссертация...»

«ФЕДОТОВА МАРИНА МИХАЙЛОВНА РОЛЬ ИНВАЗИИ OPISTHORCHIS FELINEUS В ФОРМИРОВАНИИ ПИЩЕВОЙ СЕНСИБИЛИЗАЦИИ У ДЕТЕЙ 14.01.08 – педиатрия 14.03.03 – патологическая физиология Диссертация на соискание ученой степени кандидата медицинских наук Научные руководители: член–корреспондент РАМН доктор...»

«ФИРСОВ-ШИБАЕВ ДЕНИС ОЛЕГОВИЧ ДИАГРАММООБРАЗУЮЩАЯ СИСТЕМА ОПТИЧЕСКОГО ТИПА ДЛЯ МНОГОЛУЧЕВЫХ АФАР Специальность 05.12.07–Антенны, СВЧ устройства и их технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель – доктор технических наук,...»

«Соколова Евгения Эрхардовна МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ ИННОВАЦИЙ В ИНТЕГРИРОВАННЫХ ХОЛДИНГОВЫХ СТРУКТУРАХ 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями Диссертация на соискание ученой степени кандидата...»

«Григоров Игорь Вячеславович ОБРАБОТКА СИГНАЛОВ В ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМАХ С ПРИМЕНЕНИЕМ НЕЛИНЕЙНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ Специальность 05.12.13 Системы, сети и устройства телекоммуникаций Диссертация на соискание учёной степени доктора технических наук Научный консультант : доктор технических наук,...»

«Суровцева Екатерина Владимировна Жанр письма вождю в тоталитарную эпоху (1920-е – 50-е годы) Специальность 10.01.01 – русская литература Диссертация на соискание ученой степени кандидата филологических наук Научный руководитель – доктор филологических наук, профессор Скороспелова Екатерина Борисовна Москва – 2006 год Оглавление Стр. Введение.. 2 Глава I. Письмо вождю в русле мировой и русской эпистолярной традиции....»

«Минина Ольга Романовна РАННИЕ ГЕРЦИНИДЫ БАЙКАЛО-ВИТИМСКОЙ СКЛАДЧАТОЙ СИСТЕМЫ (СОСТАВ, СТРОЕНИЕ, ГЕОДИНАМИЧЕСКАЯ ЭВОЛЮЦИЯ) Специальность: 25.00.01. – общая и региональная геология Диссертация на соискание ученой степени доктора геолого-минералогических наук Научный консультант : доктор геолого-минералогических наук, член-корреспондент РАН Гордиенко Иван...»

«РУМЯНЦЕВА Ульяна Викторовна ДИАГНОСТИКА И ЛЕЧЕНИЕ СЕМЕЙНЫХ ФОРМ РАКА ЩИТОВИДНОЙ ЖЕЛЕЗЫ 14.00.19 – лучевая диагностика, лучевая терапия 14.00.14 – онкология ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата медицинских наук Научные руководители: Доктор медицинских наук В.С.Медведев Кандидат медицинских наук А.А.Ильин Обнинск, 2005 г. -2ОГЛАВЛЕНИЕ Стр. Список условных...»

наверх

<< ГЛАВНАЯ | КОНТАКТЫ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА (Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)