«Юргинский городской округ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА социально-экономического развития Юргинского городского округа Кемеровской области (утверждена Решением ЮГСНД от 10.03.2011 №379, с изменениями, внесенными Решением ЮГСНД ...»

Российская Федерация

Кемеровская область

Юргинский городской округ

КОМПЛЕКСНАЯ

ПРОГРАММА

социально-экономического

развития

Юргинского

городского округа

Кемеровской области

(утверждена Решением ЮГСНД от 10.03.2011 №379,

с изменениями, внесенными Решением ЮГСНД от 14.05.2012 №542) 2012 Паспорт комплексной программы социально-экономического развития Юргинского городского округа Комплексная программа социально-экономического развиНаименование тия Юргинского городского округа Кемеровской области Программы Постановление Администрации города Юрги от 27.04. № 660 «О создании рабочей группы по актуализации Комплексной программы социально-экономического Основание для развития муниципального образования «Юргинский разработки городской округ» и разработке Комплексного Программы инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования «Юргинский городской округ»

Муниципальный Администрация города Юрги заказчик Основные Администрация города Юрги разработчики Программы Отдел по социально-экономическому развитию города Исполнители Структурные подразделения Администрации города Юрги Программы Предприятия, организации и учреждения города Главный стратегический ориентир развития города на период до 2025 года и дальнейшую перспективу состоит в обеспечении устойчивого роста качества жизни населения и увеличении вклада города в решение проблем регионального и общероссийского характера.

Генеральная цель экономического развития города Юрги состоит в создании условий для развития эффективной городской экономики, которое позволит обеспечить рост реальных доходов населения и городского бюджета, путем:

диверсификации экономики города - создание многопрофильной системы производства на основе Цели Программы использования конкурентных преимуществ Юргинского городского округа;

формирования и развития городской инфраструктуры;

улучшения условий проживания юргинцев создание благоприятной среды жизнедеятельности населения;

гармонизации городской жизни - развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества Для достижения первого стратегического направления «Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных Задачи Программы преимуществ Юргинского городского округа предполагается решение следующих задач:

1. Использование конкурентных преимуществ МО в деле развития действующих производств и создании новых с высокой добавленной стоимостью.

2. Развитие малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании.

3. Создание возможностей для подготовки и переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики.

Второе стратегическое направление «Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе предусматривает решение следующих основных задач:

1. Строительство жилья, объектов социальной инфраструктуры.

2. Строительство коммунальной инфраструктуры Юргинского городского округа.

благоприятной среды жизнедеятельности населения»

местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества» предусматривает решение основной задачи развитие информационных ресурсов.

реализации Программы Численность постоянного населения; общий коэффициент миграционный прирост (убыль); объем отгруженных предприятий; инвестиции в основной капитал; ввод в действие общей площади жилых домов; оборот розничной Важнейшие целевые торговли; объем платных услуг населению; уровень показатели зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению; реальная начисленная заработная плата работников; обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях;

численность врачей; средняя обеспеченность населения жильем; доходы местного бюджета; расходы местного Перечень основных мероприятий Программы производству строительных материалов (создание кластера Объемы и источники в том числе финансирования выполнение поставленных задач с учетом потенциальных возможностей города и успеха предпринимаемых властью, бизнесом и населением действий должны обеспечить к Ожидаемые конечные (индекса промышленного производства) в 1,5 - 2 раза;

результаты реализации Программы населения города до среднероссийского уровня;

муниципальных образований с устойчивой финансовобюджетной системой и повышение доли собственных Общее управление реализацией Программы возлагается на Механизм управления Главу города Юрги Текущее управление осуществляет Администрация г.Юрги реализацией Программы Концепция социально-экономического городского округа Кемеровской области Информационной базой разработки явились:

1) статистическая информация Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, 2) аналитические записки, отчеты, программа социально-эконо-мического развития и другие документы структурных подраз-делений Администрации города Юрги.

Методической базой разработки явились:

1. Методика формирования и анализа комплексных программ социальноэкономического развития муниципальных образований. /В. И. Псарёв, Т. В. Псарёва, Н.В.

Сушенцева, И.А. Гончаров. Под общ. ред. В.И. Псарёва, Н.В. Сушенцевой. – Новосибирск, 2010.

Комплексная Программа социально-экономического развития муниципального образования «Юргинский городской округ» до 2021 года утверждена решением ЮГСНД от 29.08.2007 № 83.

Впоследствии ежегодно в соответствии с итогами социально-экономического развития города соответствующими решениями ЮГСНД (от 28.05.2008 № 52, от 18.03.2009 № 117, от 30.04.2010 № 271) в Комплексную Программу социальноэкономического развития Юргинского городского округа до 2021 года вносились изменения.

На данный момент с учетом последствий влияния финансового кризиса 2008 – годов как на экономическую, так и на социальную сферы жизнедеятельности города и в условиях посткризисного развития экономики города, а также необходимости диверсификации городской экономики и ухода ее от монопрофильности возникла необходимость актуализации Комплексной программы социально-экономического развития Юргинского городского округа до 2025 года.

Актуализированная Комплексная программа социально-экономического развития Юргинского городского округа Кемеровской области разработана в соответствии с Посланиями президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Приоритетными национальными проектами и федеральными целевыми программами, Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года.

Комплексная программа социально-экономического развития (СЭР) Юргинского городского округа актуализирована на основе методики формирования и анализа комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований, подготовленных аппаратом управления Сибирского Федерального округа1.

Актуальность разработки Комплексной программы обусловлена необходимостью управления развитием муниципального образования на принципах индикативного планирования с учетом общемировых, национальных, региональных и муниципальных трендов и особенностей развития на основе согласования интересов населения муниципального образования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и корпоративных структур бизнессообщества.

В Комплексной программе социально-экономического развития Юргинского городского округа проведен анализ социально-экономического развития города, определены миссия, генеральная цель, стратегические, тактические и оперативные цели и задачи развития и управления, определены основные механизмы и условия ее реализации.

Реализация Комплексной программы направлена на непрерывное повышение качества жизни населения Юргинского городского округа через осуществление структурных преобразований в экономике, совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности муниципального образования на основе инновационного подхода.

Методика формирования и анализа комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований. /В. И. Псарёв, Т. В. Псарёва, Н.В. Сушенцева, И.А. Гончаров. Под общ. ред.

В.И. Псарёва, Н.В. Сушенцевой. – Новосибирск, 2010.

1. Стартовые условия и оценка исходной социальноэкономической ситуации 1.1. Анализ внутренних закономерностей развития Юргинский городской округ является муниципальным образованием Российской Федерации, административно и территориально входит в состав Кемеровской области и расположен в ее северо-западной части на левом берегу реки Томь.

Первые упоминания о населенном пункте Юрга относятся примерно к 1886 году.

Рост населённого пункта начался после Столыпинской аграрной реформы, когда тысячи крестьян из европейской части России переселялись в Сибирь. Людей сюда привлекали плодородные земли, богатая рыбой река Томь, и близость Кузнецкого тракта - главного торгового пути из Томска в Кузнецк.

Качественно новый этап в истории Юрги начался со строительством Сибирской железнодорожной магистрали (Транссиба), предназначенной для перевозки угля из Кузнецких копий в европейскую часть страны. В 1906 году Юрга стала железнодорожной станцией, а 1920 году - районным центром.

До 1940 года Юрга была пристанционным поселком, промышленного значения не имела. Согласно третьему пятилетнему плану (1938-1942) в восточных регионах страны создавались предприятия-дублеры по некоторым промышленным направлениям. Так будущий машиностроительный завод в Сибири должен был стать дублером завода «Баррикада» (г. Сталинград). Наличие на территории Юргинского района месторождений строительного песка и гравия, судоходной реки и железной дороги, достаточного количества трудовых ресурсов (вокруг располагалось довольно много деревень) обусловило тот факт, что строительной площадкой нового завода была выбрана именно Юрга.

С началом войны началось ускоренное строительство завода. В 1942 году стали прибывать эшелоны эвакуированного оборудования заводов вместе со специалистами из Ленинграда, Сталинграда, Ново-Крамоторска и др.

Вместе с заводом рос и поселок рабочих - машзаводчан. Таким образом, завод стал градообразующим предприятием. С развитием завода менялся и статус Юрги. Наличие крупного машиностроительного предприятия и другие успехи, достигнутые в социальноэкономическом и культурном развитии Юрги, значительный рост ее населения существенно повлияли на место и значение райцентра в инфраструктуре всего региона.

Поэтому 18 января 1949 года рабочий поселок Юрга был преобразован в город районного подчинения. А с 15 июля 1953 г. город Юрга отнесен к категории городов областного подчинения.

С 2004 года Законом Кемеровской области от 17.12.2004 г. № 104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований» город Юрга наделен статусом городского округа, были установлены новые границы муниципального образования.

Юргинский городской округ находится в 142 км (по железной дороге) и 115 км (по автомобильной дороге) от областного центра города Кемерово на Транссибирской магистрали (участок Новосибирск – Красноярск) и пересечении автомагистралей Томск Кемерово, Новосибирск - Красноярск. Эти автомобильные дороги являются участками автотрасс федерального значения Новосибирск-Иркутск и Новосибирск-Иркутск с подъездом к Томску. Расстояние по автомобильным дорогам от Юрги до Новосибирска – 240 км, до Томска – 116 км. Расстояние от станции Юрга до столицы РФ г. Москвы – км.

Юргинский городской округ является центром муниципального образования «Юргинский район», по территории которого проходит, помимо федеральных, автомобильная дорога областного значения Новосибирск – Ленинск-Кузнецк – Кемерово – Юрга. От станции Юрга-2, находящейся в непосредственной близости от города, отходит железнодорожная ветка Юрга-Топки, которая соединяет центральные и южные районы Кузбасса с Транссибом.

Площадь городских земель составляет 4,48 тыс. га, в том числе застроенных 2, тыс. га.

На близлежащей к городу территории Юргинского района имеются запасы известняка, песчаника, галечника (гравий, песок), кирпичной глины.

Численность постоянного населения города на 01.01.10 г. составила 83,8 тысяч человек (2,9 % населения Кемеровской области). Плотность населения – 18,6 человек/га.

1.2.1. Демографическая ситуация Демографическая ситуация в городе остается сложной, неблагополучной и противоречивой. И хотя показатели демографических процессов города в последние годы по отдельным параметрам приобретают положительную динамику – наблюдается рост рождаемости, относительная стабилизация общей численности населения города, снижение заболеваемости населения по некоторым болезням и возрастным группам, миграционный приток населения - указанным позитивным сдвигам не удается переломить негативные демографические тенденции.

Численность населения города на 01.01.2011 года составила 81,454 тыс. человек (2,95 % численности населения Кемеровской области).

Численность населения всего, тыс.

чел.

*предварительная оценка Устойчивым фактором сокращения численности населения города была и остается естественная убыль, обусловленная превышением смертности над рождаемостью, которая в 2010 году в расчете на 1000 человек населения составила 1,95 человека (снижение по сравнению с 2004 годом составило - 61 %).

Анализ главной составляющей естественного прироста - рождаемости свидетельствует, что последние 4 года этот показатель характеризуется ежегодным положительным приростом. В 2010 году в городе родилось 1026 человек, величина общего коэффициента рождаемости по городу (число родившихся на 1000 человек населения) составила 12,57 промилле и увеличилась по сравнению с 2005 годом на 38 %.

Депопуляция населения города формируется за счет высоких издержек (сверхсмертности). В 2010 году количество умерших составило 1185 человек, коэффициент смертности - 14,52 – уменьшился по сравнению с уровнем 2005 года на 11, %. Среди причин смертности лидирующее место продолжают занимать сердечнососудистые заболевания. Ощутимые потери несет население города в результате гибели от несчастных случаев, отравлений и травм. Среди «естественных» причин смертности высока доля новообразований.

Одна из наиболее острых проблем - смертность населения в трудоспособном возрасте. Ежегодные потери населения данной категории в городе составляют около 450 человек или более трети от общего числа умерших.

Период с 2006 года по 2009 год включительно характеризовался в городе положительным сальдо миграции за счет призыва граждан на контрактную службу в Гвардейскую отдельную мотострелковую бригаду, дислоцирующуюся на территории города Юрги. В течение этих трех лет в город прибыло порядка 4000 человек.

Положительное сальдо миграции в 2006 – 2008 годах было настолько значительным, что компенсировало величину естественной убыли населения и привело к стабилизации обшей численности населения города в этот период. В 2009 году отрицательное сальдо естественного прироста составило 228 человек, а положительное сальдо миграции - 192 человека. Это привело к уменьшению общей численности населения города на 36 человек. Таким образом, тенденция общего прироста численности населения города являлась временной: 2010 год – отрицательное сальдо миграции - человек. С окончанием набора граждан на контрактную службу в городе будет наблюдаться устойчивое отрицательное миграционное сальдо в связи с оттоком населения из Юрги в близлежащие крупные города (поиск престижной работы с достойной заработной платой, отток молодежи – уезжают на учебу в высшие учебные заведения и не возвращаются в город и т.д.).

Естественный прирост Миграционный прирост Общий прирост В начале 90-х годов доля граждан старше трудоспособного возраста составляла 16,5 % населения, а моложе трудоспособного возраста – 26,5 %. Все последующие годы удельный вес пожилых граждан неуклонно увеличивался и в 2000 году впервые превысив долю граждан моложе трудоспособного возраста.

Распределение численности населения муниципального образования по возрастному составу в процентах от общей численности населения Моложе трудоспособного возраста Трудоспособного возраста Старше трудоспосбного возраста По факту, практически каждый пятый житель города - пенсионер. И хотя в связи с увеличением рождаемости в последние годы отмечается рост удельного веса детей первых лет жизни (0-5 лет) в возрастной структуре населения, доля граждан моложе трудоспособного возраста неуклонно сокращается. Наблюдается уменьшение численности детского и подросткового населения города, что явилось следствием низкой рождаемости первой половины 90-х годов прошлого века. Сохранение значительной доли пожилых людей в составе населения превращается в один из важнейших факторов, влияющих на социально-экономическую ситуацию в городе. Подобная возрастная структура характерна для регрессивного типа развития демографических процессов. На фоне прогнозируемого дальнейшего сокращения численности населения города и, как следствие, сокращения численности трудоспособного населения увеличение лиц старше трудоспособного возраста приведет к возрастанию коэффициента демографической нагрузки.

1.2.2. Анализ трудовых ресурсов Город имеет относительно высокий потенциал рынка труда. Доля трудовых ресурсов в численности населения города составляет более 60 % и остается стабильной последние 5 лет. Использование экономически активного населения достаточно высокое и составляет - 89 %.

1.Численность трудовых ресурсов (тыс. чел.) 2. Удельный вес численности трудовых ресурсов в общей численности населения (%) 3. Численность занятых в экономике (среднегодовая) – всего, тыс. человек 4. Удельный вес занятых численности трудовых ресурсов (%) 1.2.3. Ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения города До середины 2008 года ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения в городе являлась относительно стабильной, а по некоторым позициям даже и улучшилась.

Конец 2008 года в функционировании реального сектора экономики города отмечен нарастанием отрицательных кризисных тенденций, в том числе и на рынке труда города высвобождение работников, «урезание» заработных плат и социальных пакетов. Стремясь сохранить кадровый потенциал до того времени, когда экономическое положение предприятий улучшится, работодатели прибегают к использованию режимов неполного рабочего дня (недели), отправляют людей в отпуска по инициативе администрации.

На предприятиях города за 2009 год отпусков по инициативе администрации было предоставлено 9 человекам в количестве 352 человеко-дней (за 2008 год отпусков по инициативе администрации на предприятиях города не предоставлялось).

Другим показателем скрытой безработицы является занятость работников, отработавших неполное рабочее время по инициативе администрации. Анализ использования рабочего времени (неполная занятость) на предприятиях города за 2009 год показывает, что 628 человек в течение отчетного периода работали неполное рабочее время по инициативе администрации, что составило 3 % от среднесписочной численности работающих города (увеличение по сравнению с 2008 годом – в 3,7 раза). В расчете на одного работника, работающего неполное рабочее время, потери составили в среднем дней (рост по сравнению с 2008 годом – в 13,5 раз).

Несмотря на определенные сложности в финансово-хозяйственной деятельности, складывающиеся на отдельных предприятиях города, случаи высвобождения работников не приобрели массового характера. Тем не менее, единичные случаи фиксировались. В связи с нестабильной ситуацией на многих предприятиях города проводилась работа по оптимизации их численности.

В 2011 году ситуация на рынке труда стабилизировалась: среднегодовая численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, составляла порядка 1200 человек. Уровень безработицы – 2,4 %. Сокращение числа безработных составило около 600 человек. Уровень безработицы снизился на 1 процентный пункт (с 3,4 % до 2,4 %). Средняя продолжительность безработицы составляет 5,75 месяцев.

Коэффициент напряженности (соотношение количества безработных к числу заявленных вакансий) составил 5.

На крупных и средних предприятиях города занято 21,9 тыс. человек. Наибольшую долю в структуре работающих составляют занятые в обрабатывающих производствах – % от общей численности работающих.

Среднесписочная численность занятых на крупных и средних предприятиях Гос.управление, военная безопасность, обязательное соц.обеспечение 3,5 1,9% 2, 1, 0, 2005 Численность безработных, зарегистрированных Для рынка труда города характерны сохранение тенденций превышения предложения рабочей силы над спросом.

В последние годы в городе сохранилось и усилилось несоответствие между профессиональным составом лиц, ищущих работу, и структурой имеющихся рабочих мест.

Структура безработных, состоящих на учете в службе занятости Техники, технологи Прочие служащие 3% Лидирующее место по удельному весу в структуре незанятых, состоящих на учете в службе занятости, приходится на рабочих - 70 %; на специалистов в области экономики - 5 %; руководителей, мастеров, главных специалистов – 8 %; прочих служащих - 3 %;

техников, технологов – 2,5 %; преподавателей, воспитателей – 1 %; врачей, акушерок, зубных техников – 0,5 %; специалистов в области культуры – 0,1 %; прочих специалистов - около 8 %.

тракторист Наибольший удельный вес в структуре спроса составляют электромонтеры, мотористы, станочники, операторы, прессовщики, дорожно-путевые рабочие, газосварщики, сборщики, каменщики, монтажники, литейщики, плотники, арматурщики грузчики, упаковщики, фасовщики, горничные, кастелянши, уборщики, гардеробщики, дворники, диспетчеры - 23 %; продавцы, официанты, буфетчики, бармены, сторожа, вахтеры - 22 %. На лицо несбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

В силу ряда обстоятельств как финансового, так и организационного характера большинство предприятий практически свернули внутрифирменную подготовку и повышение квалификации рабочих кадров. Периодичность повышения квалификации сегодня 13 - 15 лет (в развитых странах – три-пять лет). Устаревшие технологии и оборудование снизили общий уровень мастерства. Экономике требуются мобильные профессионалы, а сегодня средний возраст высококвалифицированного рабочего – 53 - лет.

Нарастающий год от года дефицит квалифицированных кадров, серьезные деформации профессионально-квалификационной структуры и низкое качество рабочей силы свидетельствует о наличии проблем в удовлетворении потребностей экономики города в профессиональных кадрах.

Основными проблемами для города в сфере демографии и занятости являются:

окончание влияния факторов, стабилизировавших в последние три года общую численность населения города, продолжение сокращения численности населения города;

превышение смертности над рождаемостью в 1,22 раза;

старение населения (повышение среднего возраста);

отток из города молодежи;

невысокая квалификация имеющихся рабочих кадров;

несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;

рост безработицы.

1.2.4. Уровень доходов населения Доходы населения города можно охарактеризовать как низкие. Свыше половины потребительских расходов граждан составляют траты на покупку продуктов.

в том числе:

социальные трансферты 988, мательской деятельности и другие доходы Финансовый кризис 2008-2009 годов внес определенные изменения в структуру доходов: наблюдался рост доли социальных трансфертов и оплаты труда при уменьшении доходов от предпринимательской деятельности и других доходов. Однако, основную долю в доходах населения занимают доходы от собственности и предпринимательской деятельности.

Среднемесячная заработная плата за 2010 год (14352 рубля) без учета выплат социального характера возросла по сравнению с прошлым годом (12442 рублей) на 15,4 % и по итогам 2010 года составила 74 % от среднеобластного уровня.

Для города характерна значительная отраслевая дифференциация в уровне заработной платы. Разрыв между наибольшим и наименьшим размерами средней заработной платы по отраслям экономики города составляет по итогам 2010 года более чем 3,2 раз. Самая высокая заработная плата сохраняется в сфере финансовой деятельности, строительства, а самая низкая – в текстильном производстве, производстве одежды, выделке и крашении меха, обработке древесины и производстве изделий из дерева и пробки, обработке вторичного сырья.

Среднемесячный уровень оплаты труда по отраслям экономики в том числе по организациям с основным видом деятельности Производство пищевых продуктов, включая напитки Обработка древесины и производство изделий из дерева Издательская и полиграфическая деятельность Производство прочих неметаллических минеральных продуктов изделий газа и воды Оптовая и розничная торговля, ремонт бытовых изделий Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Государственное управление и обеспечение военной безопасности Здравоохранение и предоставление социальных услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг При анализе структуры денежных доходов обращает на себя внимание тот факт, что доля социальных трансфертов в структуре денежных доходов населения достаточна велика.

Основную часть социальных трансфертов (порядка 64 %) занимают пенсии. Сумма выплачиваемых пенсий из года в год возрастает. Это является результатом мер, принимаемых на федеральном уровне, направленных на повышение жизненного уровня пенсионеров, прежде всего периодических индексаций пенсионных выплат. Пенсии в городе в настоящее время выплачиваются регулярно и своевременно.

Важным срезом качества жизни населения является структура его расходов, которая характеризует уровень благосостояния домашних хозяйств.

Расходы и сбережения – всего 5702,7 7057,8 9088,6 11356,9 11661,2 12311, в том числе:

покупка товаров и оплата услуг 4541,4 5781,2 7356,2 9069,6 8106, разнообразные взносы сбережений во вкладах и ценных бумагах, расходы на приобретение недвижимости, валюты, изменение задолженности по ссудам и пр.) расходами (+), или расходов над доходами (-) Большую часть средств население тратит на покупку товаров и оплату услуг.

Анализ структуры расходов показывает увеличение средств, направляемых населением на сбережения во вкладах и ценных бумагах, на приобретение недвижимости, валюты при относительном сохранении доли обязательных платежей и взносов.

Анализ баланса денежных доходов и расходов населения свидетельствует о значительной доли в его структуре средств, расходуемых за пределами муниципального образования или вывозимых из него, а также средств, не включенных в платежный оборот и финансовую систему города. Таким образом, в городе есть финансовые резервы, которые могут выступать в качестве инвестиционного ресурса муниципального образования.

криминогенной ситуации Защита от преступности – одна из основных потребностей человека. Поэтому одной из ключевых задач муниципальной власти является работа по снижению и предупреждению угрозы жизни и имуществу населения.

По данным отдела внутренних дел оперативная обстановка в целом по городу характеризуется снижением числа преступлений почти по всем направлениям. Общее число преступлений в 2011 году по сравнению с аналогичным периодом 2010 года снизилось на 5,3 %; тяжких преступлений – на 4,2 %; особо тяжких – увеличилось на 4 %.

Снизилось число преступлений совершенных лицами, ранее судимыми на 29,8 %;

увеличилось число преступлений лицами в нетрезвом состоянии и не работающими на Значительная часть преступлений (38,4 процентов от общего числа) приходится на долю преступлений, совершенных лицами ранее судимыми. Ситуация осложняется тем, что на территории города расположено два учреждения исполнения уголовного наказания, в том числе одна женская колония. С целью усиления борьбы с рецидивной преступностью при Администрации города создан и работает Наблюдательный Совет по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В рамках реализации мер по противодействию коррупции в Юргинском городском округе в 2011 году правоохранительными органами города проведена работа по проверке поступивших в ОВД сообщений о злоупотреблении служебным положением, даче или получении взятки и других должностных преступлениях. По результатам проведенных проверок возбуждено 61 уголовное дело (снижение на 54,1 % относительно 2010 года).

Количество выявленных взяток в отчетном году осталось на прежнем уровне – факт.

В 2011 году на 19,4 % увеличилось количество ДТП, количество погибших в них увеличилось на 19 %, травмированных – на 28,1 %. Не допущено фактов гибели детей.

Необходимо отметить, что на территории города не совершено ни одного заказного убийства, а также убийств с применением огнестрельного оружия.

Благодаря принимаемым Администрацией города и правоохранительными органами профилактическим мерам, по некоторым преступлениям в 2011 году отмечается снижение показателей. Так, на 21,5 % уменьшилось число уличных грабежей, краж – на 0,6 %. Большое число преступлений совершается в общественных местах, на улице.

Ежегодно наращивается работа по выявлению и документированию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в результате чего в 2011 году возбуждено уголовных дела, что на 27,5 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года.

Вопросы профилактики и предупреждения правонарушений и преступлений решались в условиях уменьшения плотности нарядов милиции на улицах города в связи с отсутствием большей части опытных и подготовленных сотрудников роты ППС (командированы в республику Чечня), сложных кадровых и материально – технических проблем в службе участковых.

В целях борьбы с преступностью, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, усилению антитеррористической защищенности населения и объектов города Юрги в рамках реализации городской целевой программы «По борьбе с преступностью, обеспечению правопорядка и противодействию терроризму» на 2010- годы Администрацией города совместно с правоохранительными органами г. Юрги запланированы мероприятия, выполнение которых положительно скажется на стабилизации криминогенной обстановки в городе.

1.3.Анализ социальных проблем Юргинского городского округа На территории города Юрги функционируют школьные, детские дошкольные учреждения, вузы, спортивные и культурные объекты, больницы и т.д., что свидетельствует о развитой социальной инфраструктуре.

Здравоохранение. Лечебно-профилактическая сеть города представлена следующими учреждениями: семь самостоятельных больничных учреждений (в том числе три диспансера – ГУЗ «Кожно-венерологический диспансер», ГУЗ «Юргинский межрайонный противотуберкулезный диспансер», ГУЗ «Юргинский психоневрологический диспансер»), имеющих в своем составе поликлиники, поликлинических отделений (в том числе четыре детских), одно самостоятельное муниципальное поликлиническое учреждение (МУЗ «Стоматологическая поликлиника»), четыре частных поликлиники, два детских санатория (МУЗ «Детский санаторий с заболеваниями органов дыхания нетуберкулезной этиологии г. Юрги», ГУЗ «Юргинский детский противотуберкулезный санаторий»), станция скорой медицинской помощи, частные стоматологические кабинеты.

Несмотря на значительное вложение средств в эту отрасль в течение последних пяти лет со стороны бюджетов всех уровней состояние материально-технической базы и оснащенность ЛПУ медицинским оборудованием остается неудовлетворительным. В большинстве подразделений используется устаревшее оборудование, износ которого составляет почти 100 %. Практически каждому зданию лечебного учреждения требуется капитальный ремонт.

Сохраняя объемы медицинской помощи, достаточную обеспеченность населения больничными койками, поддерживать качество медицинской помощи становится все сложнее в связи со сложившейся кадровой ситуацией. Более 52% врачей в городе предпенсионного и пенсионного возраста. В настоящее время ЛПУ города нуждаются во врачебных кадрах по 17 специальностям.

Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на тыс.человек населения (на конец 2011 года) составило 26,9 человека. Соотношение врачей и среднего медицинского персонала не соответствует требуемому нормативу (на одного врача приходится 2,4 медицинских работника среднего звена при нормативе – 3). Число среднего медицинского персонала – 64,5 человек на 10 тыс. человек населения. По этому показателю (а также по количеству коек в муниципальных учреждениях здравоохранения – 40,2 штук на 10 тыс. человек населения) г. Юрга входит в тройку «аутсайдеров» среди городских округов Кемеровской области.

В настоящее время не сложилась в полной мере система профилактических мероприятий, а также пропаганда здорового образа жизни, которые на 50 % определяют здоровье человека и не требуют привлечения значительных финансовых средств.

Образование. Систему образования города представляют более 50 учреждений: дошкольных учреждений (в том числе дошкольное отделение на базе МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15 г. Юрги» для детей 6-7 лет), 11 общеобразовательных школ (в том числе одна вечерняя школа), две начальных школы – детских сада, коррекционная школа, коррекционная начальная школа – детский сад, учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Функционируют частный детский сад «Малышок», детский игровой центр «Дочки и сыночки». Кроме того, работают музыкальная, художественная, детская хореографическая школы. В учреждениях дополнительного образования ведут свою деятельность десятки кружков и студий. В загородной зоне города принимаю детей на летний и зимний период два загородных лагеря. Начальное и среднее профессиональное образование города представлено шестью образовательными учреждениями.

Острой проблемой в сфере образования остается дефицит мест в детских дошкольных учреждениях. В настоящий момент обеспеченность населения местами в ДОУ составляет 60 % от всех детей от 2 месяцев до 7 лет, проживающих на территории города. При этом очередность в детские сады на конец 2011 года составляет около детей от 1,5 до 7 лет.

В городе функционирует учреждение высшего образования – Юргинский технологический институт Томского политехнического университета, а также ряд представительств и филиалов ВУЗов Сибирского региона (филиал Томского государственного университета, представительство Томского педагогического университета, Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники, представительство Новосибирского государственного университета экономики и управления, представительство Кемеровского технологического института пищевой промышленности).

Не удается кардинальным образом переломить тенденцию ухудшения социального положения, здоровья детей и подростков. Удельный вес детей первой и второй групп здоровья, в общей численности обучающихся. составляет 56 %. Не последнюю роль в ухудшении здоровья детей играет и сложная ситуация, в которой находятся сами образовательные учреждения. Капитальные вложения в эту отрасль сокращены. Темпы износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции и нового строительства.

В кадровом обеспечении муниципальной системы образования (как и в целом по России) остается нерешенным ряд вопросов. Сохраняется тенденция старения преподавательского корпуса, уменьшается приток молодых кадров по причине социального не престижа профессии, высоких нагрузок, слабой социальной защищенности работников образования.

По данным 2011 года 45 % работников учреждений дополнительного образования, 43 % педагогов дошкольных учреждений и 47 % руководящих и педагогических работников общеобразовательных учреждений – предпенсионного и пенсионного возраста. Эти цифры увеличились относительно 2005 года в среднем на 5 %.

Физкультура и спорт. В городе имеются следующие спортивные сооружения:

спортивный комплекс «Олимп», спортивный комплекс «Темп» с плавательным бассейном и стадионом, спортивный комплекс «Атлант». СК «Олимп» - достаточно новое сооружение - является собственностью ООО «Юргинский машзавод».

Нерешенной проблемой в городе остается обеспеченность населения спортивными сооружениями. Обеспеченность плоскостными сооружениями в 2009 году составила 5, тыс. кв. метров на 10 тыс. чел. населения (по нормативу – 19,5); спортивными залами – 1,76 тыс. кв. метров на 10 тыс. чел. населения (по нормативу – 3,5), плавательными бассейнами – 119,19 кв. метров зеркала воды на 10 тыс. чел. населения (по нормативу – 750). Исходя из этого удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет всего 22 %.

Спортивная среда города представлена пятью спортивными школами (в т.ч. детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва).

Охват детей и подростков массовым спортом в детских юношеских школах в возрасте от 6 до 15 лет составляет 15,7% (около 1900 человек) от общего контингента.

Столь низкий процент охвата детей массовым занятием спорта объясняется не только недостаточностью спортивных учреждений, но и их неудовлетворительным состоянием.

На городском стадионе «Темп» морально и физически устарели трибуны хоккейной коробки, многие годы остается незавершенным строительство трибун футбольно-легкоатлетического ядра, в изношенном и разобранном состоянии беговые дорожки, легкоатлетические сектора, площадки для футбола, баскетбола и других видов спорта. Требует ремонт газон футбольного поля.

В спортивном комплексе МУ «СК Темп» (бассейн) необходимо провести работы по усилению колонн, замене витражей в бассейне, замене витражей и ремонту мягкой кровли над спортивным залом, ремонт фасада. Без выполнения этих работ эксплуатация спортивного комплекса становится невозможным.

Спортивному комплексу «Атлант» в сентябре 2008 года исполнилось 50 лет.

Согласно актам визуального обследования (от 24.04.2007 года) спортивный комплекс признан ветхим. В нем обнаружены трещины на фасаде, разрушение карнизной части с выпадением кирпича, расхождение шва между плитами 1-го этажа, провалы к прилегающей к зданию дороге.

Для преодоления существующих негативных тенденций разработана проектносметная документация и пройдена экспертиза по стадиону «Темп», СК «Темп», СК «Атлант». Для решения этой проблемы требуется государственная поддержка.

Социальная защита населения. На территории города осуществляют свою деятельность два учреждения для инвалидов (интернаты, в т.ч. один - детский), МУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» и МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Культура. Культурно-досуговые функции в Юрге выполняют: 10 библиотек, два музея (Городской краеведческий музей, Музей детского изобразительного искусства народов Сибири и Дальнего Востока), кинотеатр «Эра», клубные учреждения (МУК «Луч», МУК «Современник», МУК «Строитель»), ДК «Победа» (собственность ООО «Юргинский машиностроительный завод»), парк культуры и отдыха.

В связи с ограниченностью финансовых ресурсов, материально-техническая база учреждений культуры оставляет желать лучшего. В приспособленных помещениях располагаются такие значимые учреждения культуры как Музей детского изобразительного искусства и Художественная школа.

Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек составляет 3,64 на одного жителя (при рекомендуемом нормативе книгообеспеченности от 5 до 7). Годовой объем пополнения библиотечного фонда составляет 7536 экземпляров при нормативной потребности 20 900. В городе остро стоит проблема комплектования библиотек, особенно детских. Растет интенсивность использования изданий (число читателей около 30 тысяч человек), в результате книги приходят в негодность, а пополнить фонды сложно ввиду недостаточного бюджетного финансирования.

Число зрительских мест в муниципальных культурно-досуговых учреждениях – 246 (при нормативной потребности 2517).

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В 2011 году ситуация с подростковой преступностью остается стабильной. Основными видами преступлений в среде несовершеннолетних являются грабежи – 33 % и кражи – В 2011 году 71 преступление совершено несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности, что свидетельствует о недостаточном уровне профилактической работы с данной категорией несовершеннолетних со стороны органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних г. Юрги, в том числе и образовательных учреждениях города.

Произошло снижение уровня совершенных преступлений, направленных против жизни и здоровья граждан. Несовершеннолетними не было совершено ни одного убийства, причинение тяжкого вреда здоровью составили 2 случая. Не совершено ни одного изнасилования. Наряду с этим, почти в 3 раза возросло количество преступлений, направленных на причинение тяжкого вреда здоровью.

Основными причинами, влияющими на уровень подростковой преступности, являются бытовое пьянство родителей, не надлежащий контроль либо полное его отсутствие с их стороны, проживание детей в семьях, слабо защищенных в социальном плане и, как следствие, возрастание доли опустившихся элементов с потенциально высокой степенью готовности к противоправному образу жизни.

несовершеннолетних, которая приводит к правонарушениям, рецидиву правонарушений, фактам бродяжничества, попрошайничества в среде детей и подростков. Среди несовершеннолетних распространены такие негативные явления, как наркомания, алкоголизм, табакокурение.

Увеличивается число безнадзорных детей и подростков, большинство из которых утратили семейные связи. Растет социальное сиротство несовершеннолетних. Особую группу составляют дети, оставшиеся без попечения родителей. Если в 2005 году было выявлено 63 человека, то на конец отчетного года таких детей уже 131 человек, которые живут в школе-интернате и детском доме.

Для преодоления негативных тенденций в городе организовано взаимодействие всех субъектов профилактики по борьбе с безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних.

Оказываются следующие виды помощи:

- передача под опеку. На 01.01.2012 г. под опекой находятся несовершеннолетних (169 получает опекунское пособие);

- передача на усыновление. На 01.01.2012 г. усыновлено 4 несовершеннолетних;

- направление в детский дом, школу-интернат. В городе функционируют МОУ "Детский дом-школа N 11", МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида N 13»;

- организация приемной семьи. В 2011 году организовано 6 приемных семей, всего по состоянию на 01.01.2012 г. создано 43 приемных семьи.

В городе функционирует МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» – место для пребывания детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, работают Центр психологической помощи, подростковая наркологическая служба, дневное отделение социальной реабилитации.

Основными проблемами социальной инфраструктуры остаются:

неукомплектованность лечебно-профилактических учреждений медицинским персоналом;

дефицит врачей узкой специализации;

дефицит мест в дошкольных учреждениях;

дефицит культурно-досуговых учреждений;

изношенность материально-технической базы отраслей социальнокультурной среды;

ветшание книжного фонда;

низкая обеспеченность населения спортивными сооружениями;

несовершеннолетними гражданами.

1.4. Анализ ситуации в реальном секторе экономики и оценка эффективности использования экономического потенциала 1.4.1. Анализ природно-ресурсного потенциала Юргинский городской округ расположен в юго-восточной части ЗападноСибирской равнины, рельеф которой преимущественно равнинный, слегка всхолмленный.

Растительность лесостепная, представленная березово-осиновыми перелесками, перемежающимися с разнотравно-дерновинными злаковыми степями.

Площадь городских лесов Юрги составляет 260 га (запасы древесины составляют 25,7 тыс. куб.м.), в том числе покрытые лесом – 243,7 га, непокрытые лесом – 4,1 га (из них фонд лесовосстановления - 0,6 га), нелесные земли - 12,2 га. Всего лесных земель – 247,8 га. Юргинские леса классифицируются как группа лесов 1 категории и относятся к категории защищенности: леса зеленых зон вокруг городов и поселков. Лесонасаждения находятся в кварталах 93, 94, 95 Проскоковского лесничества.

Почвенный покров представляет собой чернозем обыкновенный, выщелочную и подзоленную темно-серую и серую лесную, местами лугово-черноземную, почву.

Климат резко-континентальный с суровой зимой и теплым непродолжительным летом. В течение года в городе преобладают ветры южного и юго-западного направлений, повторяемость которых в годовом ходе составляет 15 % и 35 % соответственно. Штиль, то есть абсолютное безветрие, отмечается в 4 % случаев от общего числа.

Максимальная скорость ветра по данным многолетних наблюдений достигает м/сек с порывами до 35-40 м/сек.

Суточный ход скорости ветра зимой при однородной погоде относительно равномерен. Сильные ветры в зимнее время связаны только с прохождением циклонов и связанных с ними атмосферных фронтов.

Летом при мало интенсивных синоптических процессах, как правило, усиление ветра наблюдается во второй половине дня с развитием термической конвекции.

Среднее многолетнее количество осадков за год составляет 536 мм.

Расположение города на открытой местности обуславливает небольшую повторяемость туманов. Среднее многолетнее число дней в году с туманом – 16, наибольшее – 25.

Гидрографическая сеть района расположения города принадлежит бассейну реки Оби, правым притоком которой является река Томь. Исток реки находится в центральной части Кузнецкого Алатау, где она имеет типичный для горной местности бурный характер течения. С выходом на равнину она становится спокойной и медленной, и у города Юрги уже в полной мере имеет все признаки равнинной реки (наличие островов, песчаных отмелей и др.) со средней шириной на юргинском участке порядка 35 метров. В пределах городской черты по течению реки расположено два относительно больших острова Большой Межевской и Каменский и один остров незначительных размеров – Малый Межевской. Томская вода является основным источником водоснабжения в городе. Для защиты биологических ресурсов реки требуется полная очистка всех сточных вод и отходов.

Подземные воды района характеризуются высоким уровнем кальция и магния, определяющим повышенную жесткость воды, что неблагоприятно для питьевого водоснабжения населения.

Вблизи города располагаются месторождения песка, гравия и глины, которые используются для производства строительных материалов.

1.4.2. Анализ потенциала землепользования Землепользование – особая сфера хозяйственной деятельности, включающая учет и оценку земель, определение эффективных форм земельной собственности, управление развитием земельных отношений и использование земель для хозяйственных целей.

На 01.01.2012 года в черте города Юрги имеется 4481 га земель, из них 212 га представлены как городские земли запредельного пользования, то есть используются Юргинским районом (ГОУ НПО «Техническое училище № 78»).

Наименование показателей муниципального образования из них:

объектами (рекреационного значения) градостроительную или иную деятельность) муниципального образования 1.4.3. Анализ промышленного потенциала Юргинский городской округ относится к числу промышленно развитых территорий Кемеровской области.

Экономика города традиционно базировалась на развитии промышленности.

Преобразования последних лет, повлекшие за собой трансформацию структуры хозяйственного комплекса, сохранили промышленную специализацию Юрги, особенно в отрасли машиностроения.

Отраслевая структура экономики города на сегодняшний момент свидетельствует о том, что основными секторами хозяйства города являются промышленность, торговля, сфера услуг. Наиболее продуктивными отраслями экономики по объему произведенной продукции в расчете на одного работающего являются промышленность, торговля, сфера услуг (особенно связь), строительство.

Оборот крупных и средних организаций города за 2011 год составил 13745 млн.

рублей.

Удельный вес оборота Юргинского городского округа в обороте крупных и средних предприятий Кемеровской области составляет порядка 0,9 %.

Основной отраслевой вклад в оборот крупных и средних предприятий города вносят предприятия обрабатывающих производств (65,6 %), во многом за счет производства машин и оборудования, металла и металлопродукции, прочих металлических минеральных продуктов.

Базовым системообразующим предприятием на территории города является ООО «Юргинский машиностроительный завод». Основными видами экономической деятельности данного предприятия являются: производство горно-шахтного оборудования (32 %), производство грузоподъемного оборудования (12 %), металлургическое производство (5 %), производство транспортного оборудования (43 %), энергетическое производство (6 %).

Доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства составляет порядка 52 % от общего объема отгруженной продукции по городу.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, % Доля ООО «Юргинский машзавод» - 52 % Ситуацию на ООО «Юргинский машиностроительный завод» в 2008 – 2009 годах можно охарактеризовать как сложную. Этот период был отмечен значительным уменьшением объемов производства, необеспеченностью предприятия заказами.

Наиболее пострадали производство грузоподъемных машин и металлургическое производство. В производстве грузоподъемных машин в 6 раз снизился объем выпуска товарной продукции (2008 год - 658,2 млн. рублей, 2009 - 105,4 млн. рублей), а в металлургическом производстве в 4 раза (2008 год - 399,2 млн. рублей, 2009 год - 96, млн. рублей). На 340 человек снизилась среднесписочная численность работников.

Снижение средней заработной платы в сравнении с соответствующим периодом прошлого года составило 20 % (2008 г – 12619 рублей, 2009 - 10134 рублей).

Показатели деятельности ООО «Юргинский машиностроительный завод»

Наименование предприятия Сокращение объемов производства на ООО «Юргинский машиностроительный завод» (индекс промышленного производства в 2009 году - 49 % к уровню 2008 года) повлекло за собой снижение объема производства по городу в 2009 году на треть, что еще раз подтверждает влияние градообразующего предприятия на состояние городской экономики.

В настоящее время крупнейшее предприятие города - ООО «Юргинский машиностроительный завод» - реализует программу перспективного развития, в которой определено три основных направления - «Горное машиностроение», «Транспортное машиностроение», «Тяжелое машиностроение». Общий объем средств, направленных на развитие предприятия в 2011 году составил порядка 180 млн. рублей.

С целью обеспечения социальной защищенности работников на Юргинском машиностроительном заводе в 2011 году предприняты меры по повышению размера заработной платы. С первого июля месячный фонд оплаты труда предприятия увеличен на 10 %. Среднемесячная заработная плата к концу 2011 года составила порядка 19 тыс.

рублей.

В этой связи возникает острая необходимость в реализации мер по государственной поддержке данного предприятия с одновременным форсированием диверсификации экономики данного предприятия и города, в целом.

Промышленный сектор города представлен предприятиями промышленности по производству строительных материалов, пищеперерабатывающей, деревообрабатывающей, полиграфической промышленностями, производством резиновых и пластмассовых изделий, предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

В настоящее время промышленный комплекс города включает 10 крупных и средних промышленных предприятий. К числу наиболее крупных и значимых промышленных предприятий города относятся ОАО «Кузнецкие ферросплавы» ОСП «Юргинский ферросплавный завод», ОАО «Металлургмонтаж», ООО «Завод ТехноНиколь-Сибирь», ООО «Сибирская фабрика «Комус-упаковка», ООО «Кузбассхлеб» - хлебозавод № 3 в городе Юрге, ОАО «Юргинский гормолзавод».

В настоящее время в реальном секторе экономики города серьезное движение приобрела модернизация, основанная на привлечении инвестиций и создании новых производств.

Собственником производственных мощностей Юргинского ферросплавного завода является ОАО «Кузнецкие ферросплавы». В июле 2006 года пущена в эксплуатацию первая печь для выплавки ферросилиция. В июле 2011 года на ОАО «Кузнецкие ферросплавы» ОСП «Юргинский ферросплавный завод» завершены работы по вводу в эксплуатацию комплексов двух ферросплавных печей, тем самым запущена в строй первая очередь Юргинского ферросплавного завода.

Ферросплавные печи в Юрге – мощные и производительные (60 тонн ферросилиция в сутки, что на четверть выше новокузнецких аналогов). Новые печи включают в себя энергосберегающие технологии, которые позволяют снизить удельный расход электроэнергии на 20 %, что особенно необходимо в условиях энергодефицита и роста тарифов.

Особенно важно, что оборудование новых печей соответствует самым жестким мировым экологическим стандартам. Система газоочистки обеспечивает практически стопроцентное улавливание и очистку печных газов, исключает их выбросы в атмосферу и в производственные помещения. Таким образом, обеспечивается экологическая безопасность производства, и улучшаются условия труда работников предприятия.

Производство на заводе является практически безотходным. Здесь построен комплекс индукционных печей по вторичной переработке отходов дробления ферросилиция.

На предприятии открыт участок по производству огнеупорного микрокремнезема (около 2 тыс. тонн в месяц), который будут получать путем переработки выбросов ферросплавных печей. Микрокремнезем является ценным материалом для производства бетонов повышенного качества.

Предприятием реконструирована подстанция «Абразивная», что дало возможность утроить потребляемую мощность, и теперь завод полностью обеспечивает свои потребности в электричестве.

В целом на организацию ферросплавного производства в Юргинском филиале с 2004 по 2011 год вложено около 3 млрд. рублей инвестиций.

Производительность четырех печей юргинского завода составит 145 тыс. тонн ферросилиция в год - это треть всего объема продукции «Кузнецких ферросплавов».

За весь период становления на Юргинском ферросплавном заводе создано более тысячи рабочих мест со средней зарплатой - 18 тыс. рублей (причем в 2011 году зарплата на предприятии увеличена на 15 %).

Для строительства второй очереди Юргинского ферросплавного завода - то есть еще одного ферросплавного цеха с пятью печами и необходимой инфраструктурой нужно увеличить электрические мощности. Для этого в ближайшие два года планируется построить ЛЭП на 110кВ протяженностью 17 км.

ООО «Сибирская фабрика «Комус-упаковка» - предприятие по производству упаковочной тары. С целью увеличения номенклатуры и объемов выпускаемой продукции в 2011 году расширило станочный парк, что позволило создать 8 рабочих мест. Объем инвестиций при этом составил 700 тыс. рублей.

ОАО «Металлургмонтаж» – предприятие выполняет различные виды строительномонтажных работ, связанных с повышенной опасностью промышленных производств и объектов нефте- и газодобывающих производств, и отличается обширной географией своей деятельности. Предприятие работает стабильно. Численность работающих - человек, средняя заработная плата составляет 18227 рублей.

Основной вклад в формирование пищевой промышленности вносят ООО «Кузбассхлеб» - хлебозавод № 3 в городе Юрге, ОАО «Юргинский гормолзавод».

ООО «Кузбассхлеб» - хлебозавод № 3 в городе Юрге - основной поставщик хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в городе. Номенклатура выпускаемой продукции составляет более 250 наименований. Основным сырьем для производства является мука, 90 % которой закупается в пределах области (ЗАО «Колос» г.Топки, ОАО «Топкинский хлебокомбинат», ЗАО «Сибирский колос» г.Анжеро-Судженск). 10 % муки ржаных сортов закупается вне области (ООО «Претечье» г.Томск). 98 % выработанной предприятием продукции реализуется в городе, 2 % поставляется в торговую сеть г.Болотное Новосибирской области. В 2011 году предприятием приобретено оборудование различного вида. С целью снижения производственных затрат и повышения качества продукции построен и введен в эксплуатацию газопровод длиной 4, км, приобретена и смонтирована газовая печь по производству хлеба. Общий инвестиционный портфель предприятия составил 30 млн. рублей.

ОАО «Юргинский гормолзавод» является агропромышленным предприятием с полным технологическим циклом производства натуральной молочной продукции. 82 % молочного сырья, необходимого для производства, закупается в хозяйствах Юргинского района. 60 % готовой продукции реализуется через предприятия торговли и общественного питания города, предприятия социальной сферы – комбинат школьного питания, медицинские учреждения. Внешними рынками сбыта предприятия являются города Кемерово, Новокузнецк, Томск, Новосибирск. На предприятии производится плановая поэтапная реконструкция производства. В этом году установлен новый автомат по фасовке молочной продукции, что способствовало гарантированному повышению качества продукции, уменьшению потерь в производстве, улучшению условий труда.

Базовыми предприятиями в области стройиндустрии в Юрге являются ООО «ТехноНИКОЛЬ-Сибирь» и ООО «Железобетон-Строй».

ООО «ТехноНИКОЛЬ-Сибирь» - новое предприятие по производству кровельных материалов. В 2008 году завершено проектирование и выдано разрешение на строительство завода по производству экструзионного пеннополистирола. В 2009 году завершено проектирование и выдано разрешение на строительство завода по производству рулонных кровельных материалов. В настоящее время проект создания в городе нового предприятия по производству кровельных материалов, экструзионного пенополистирола и минераловатных плит завершается. Общий объем инвестиций за весь период строительства составил более 2 млрд. рублей. На предприятии работает около человек. Средняя заработная плата составляет порядка 26 тыс. рублей.

Старейшие предприятия строительной индустрии города в виду их морального и физического износа оказались не конкурентоспособными в условиях перехода на новые способы строительства, внедрения новых технологий. Кризис строительной отрасли – 2009 годов еще в большей степени способствовал ухудшению их состояния.

ООО «Стройматериалы» - предприятие по производству строительного кирпича.

Имеющиеся на предприятии производственные мощности практически полностью изношены. Для увеличения объема выпускаемой продукции и улучшения ее качественных характеристик необходима модернизация производственного оборудования. В настоящее время производственная деятельность предприятия временно приостановлена.

ООО «Железобетон-Строй» - основными видами продукции предприятия является различные изделия (сваи, балки и др.) из бетона. В настоящее время производственная деятельность предприятия сведена к минимуму.

Цельномолочная Тыс.

Хлеб и изделия Кондитерские изделия Импульс для привлечения в город инвестиций, в том числе и иностранных, а также строительства новых высокотехнологичных предприятий дает реализация такого проекта, как создание в промышленной части города зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа «Юрга», который реализуется в городе с конца 2010 года. Участниками зоны экономического благоприятствования в настоящее время являются ООО «ЗаводТехноНИКОЛЬ-Сибирь» и ООО «СВ-Сервис», с которыми заключены соглашения о ведении экономической деятельности. ООО «ЗаводТехноНИКОЛЬ-Сибирь» в качестве участника зоны предприятие пользуется государственной поддержкой в виде льгот по налогу на имущество и на прибыль.

На территории города Юрги зарегистрировано 483 малых предприятий, из них работают в сфере обрабатывающих производств - 75, строительства - 67, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий – 150. Таким образом, по видам деятельности малое предпринимательство охватывает почти все отрасли экономики, однако основная часть предпринимателей занята торгово-закупочной деятельностью, оказанием транспортных и бытовых услуг, организацией общественного питания. Отличительной чертой в тенденциях развития малого предпринимательства города в последнее время является его производственная направленность.

Численность занятых в малом бизнесе с учетом всех категорий составляет порядка 8,8 тысяч человек, это 20 % от общей численности занятых во всех отраслях и сферах экономики города. Оборот малых предприятий составляет порядка 4000 млн. рублей.

Доля налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса в доходную часть городского бюджета составляет порядка 18 %.

Экономический кризис привел к ряду негативных тенденций в области предпринимательства: снижение спроса на товары и услуги предприятий, сокращение, а порой и полное отсутствие оборотных средств, отказ в доступе к кредитным ресурсам, неплатежи, сокращение объемов работ, увольнение работников. Несмотря на трудности, связанные с кризисными явлениями в экономике, малый бизнес в промышленном секторе города продолжает развиваться и осваивать выпуск новых видов продукции.

Малый и средний бизнес остается своеобразной «подушкой безопасности»

экономического развития города. С учетом бюджетного финансирования в малый бизнес прямыми субсидиями в 2011 году направлено средств на сумму более 9,5 млн. рублей почти в 1,5 раза больше, чем в 2010 году. Постоянно расширяются меры поддержки, вводятся новые инструменты, специальные механизмы по молодежному, социально ориентированному и инновационному предпринимательству.

В 2011 году основными мероприятиями по финансовой поддержке предпринимательства являлись:

- субсидирование затрат по договору финансовой аренды (лизинга) в целях реализации инвестиционного проекта ООО «ЮРГА ГИДРОАРМАТУРА» в сумме порядка 408 тыс. рублей и предоставление этому же предприятию субсидии на развитие в сумме около 400 тыс. рублей;

- субсидирование затрат, связанных с развитием производственных и инновационных предприятий ООО «Юкомм» в сумме 1670 тыс. рублей;

- предоставление за счет целевых средств Государственного фонда поддержки предпринимательства Кемеровской области 2-х микрозаймов под 10 % годовых на сумму 2 млн. рублей;

- предоставление грантовой поддержки 28 начинающим предпринимателям на сумму 6,75 млн. рублей.

В городе сформированы основные элементы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:

– муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства;

– городской инновационный центр «Юрга-Технологии-Инновации» (БизнесИнкубатор).

предпринимательству. В задачи Центра входит оказание различных услуг:

консультационных, маркетинговых, содействие в разработке бизнес-планов, помощь в поиске финансирования различных проектов, как субъектам малого и среднего бизнеса, так и начинающим предпринимателям. За 2011 год в Центр обратились 700 человек.

Количество зарегистрированных при участии Центра субъектов предпринимательской деятельности – 83. В течение отчетного периода Центром проведено 28 мероприятий (семинаров, выставок, конкурсов и др.) для субъектов предпринимательства и граждан.

По решению Коллегии Администрации Кемеровской области, в рамках проводимой административной реформы, в феврале 2011 года в городе, впервые в Кузбассе, был открыт многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. МФЦ работает по принципу «одного окна», куда человек должен прийти всего два раза: первый, чтобы написать заявление и сдать документы, а второй чтобы получить нужный документ. На сегодняшний момент МФЦ города оказывает порядка 110 видов государственных и муниципальных услуг, то есть многофункциональный центр - своего рода «супермаркет» различных услуг, перечень которых постоянно расширяется. На создание юргинского МФЦ направлено около млн. рублей, в том числе 30 млн. рублей из областного бюджета. Открытие Центра позволит существенно повысить эффективность оказания услуг органами государственной и муниципальной власти, а главное, сократить время, затрачиваемое гражданами и организациями на их получение.

Несмотря на достаточно развитую инфраструктуру поддержки предприятий малого и среднего бизнеса, потенциала этой сферы бизнеса недостаточно для ухода экономики города от ее монопрофильности.

Основные проблемы местной промышленности и малого бизнеса, требующие своего решения:

недостаточное развитие малого бизнеса в сферах промышленного производства и предоставления услуг социального характера;

обрабатывающих отраслей.

1.4.4. Жилищно-коммунальная и инженерно-техническая инфраструктуры Застройка города Юрги осуществляется в соответствии с Генеральным планом города, разработанным и утвержденным в 1997 году. До 1997 года планировочная структура города развивалась в соответствии с Генеральным планом 1966 года.

За прошедшее десятилетие произошли изменения в социально-экономической ситуации города, изменилась жилищная и земельная политика, были приняты новые законодательные и нормативные акты в области градостроительства. Все эти обстоятельства вызвали необходимость в разработке нового Генерального плана города.

Таким образом, новый Генеральный план Юргинского городского округа утвержден Решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 30.03. года № 384.

Жилищно-коммунальный комплекс города Сегодня жилищно-коммунальный комплекс города Юрги включает в себя жилищный фонд общей площадью 1715 тыс. кв.м. (35635 квартир), объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, городское благоустройство, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение, ремонтноэксплутационные предприятия.

Основные объекты ЖКХ Юргинского городского округа этажности двухтрубном исчислении водопровода сети сооружений канализации сети распределительных подстанций Уровень благоустройства жилищного фонда Юргинского городского округа (обеспеченность, в % от общей площади жилого фонда) Напольные электроплиты Горячее водоснабжение Центральное отопление Жилой фонд города состоит из 875 многоквартирных жилых домов (1715 тыс.

кв.м.). Площадь домов, построенных до 1970 года – 609,4 тыс. кв.м. (35,5 %), площадь домов построенных в период 1970 0-1995 года – 915,4 тыс.кв.м (53,4 %). Около 60 % - это дома, построенные до 1970 года, ограждающие конструкции которых по современным требованиям не обеспечивают теплозащиту зданий. Около 40 % - это дома крупнопанельного исполнения, в том числе 33 дома серии 335-ПК. Данная серия домов признана Госстроем РСФСР серией, имеющей конструктивные ошибки в несущем каркасе и теплотехнических параметрах ограждающих конструкций.

Инженерно-техническая инфраструктура Теплоснабжение Основным источником теплоснабжения города является ТЭЦ, принадлежащая ОАО «Юргинский машиностроительный завод». На ТЭЦ установлены три котла «Саймон-Карвес» 1944 года выпуска, два котла БКЗ-220-100ЖШ 1971 года выпуска и два теплофикационных котла ПТВМ 1972 года выпуска. Суммарная установленная мощность котельного оборудования по теплу 727 Гкал/час, располагаемая 570 Гкал/час. Основным топливом является кузнецкий уголь (марок Др, Гр) и газ.

Теплоснабжение города осуществляется по двум тепловым выводам. Расход теплоносителя при дальнейшем развитии города не обеспечит теплом вновь вводимое жилье и объекты социально-культурного назначения.

Необходимо строительство автономной мини-котельной на газе, которая позволит обеспечить новые микрорайоны необходимым количеством тепла.

Городские сети теплоснабжения состоят из 86,9 км магистральных и квартальных теплотрасс, износ которых составляет 70%.

Для теплоснабжения частного сектора в городе имеется 9 отопительных котельных мощностью до 2 Гкал/час. За отопительный сезон эти котельные потребляют 10 тысяч тонн угля марки Др. Обслуживает и эксплуатирует сети и котельные ООО «Энерготранс».

Водоснабжение и водоотведение Водоснабжение и водоотведение как отрасль играет огромную роль в обеспечении жизнедеятельности города и требует целенаправленной государственной политики по развитию коммунальной инфраструктуры.

В Юрге существуют централизованные системы хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения, обеспечивающие нужды населения и производственные нужды промышленных предприятий. Ведомственный хозяйственно-питьевой водопровод имеется на ООО «Юргинский машзавод» и ООО «Юргинские ферросплавы», имеются также системы технического водоснабжения этих предприятий.

ООО «ЮргаВодтранс» города Юрги предоставляет полный спектр услуг водоснабжения и водоотведения потребителям города, которыми пользуются практически все жители, а также подавляющее большинство предприятий и организаций города.

Для представления услуг водоснабжения и водоотведения используются следующие сооружения:

водозабор на реке Томь. Химическая и бактериальная загрязненность реки, как правило, выходит за пределы нормативных значений, но в результате обработки и обеззараживания на водопроводной станции обеспечивается 95 %-ная надежность питьевой воды. Контроль за качеством воды водоисточников и питьевой воды осуществляется по стадиям очистки на водопроводных сооружениях, резервуарах чистой воды и отдельных точках распределительной сети;

подготовка и подача питьевой воды в город осуществляется с фильтровальной станции производительностью 50 тыс.м3/сут.;

питьевая вода доставляется потребителям по распределительной сети водопровода, которая включает 99,3 км трубопроводов диаметром от 50 мм до 600 мм. В системе работает насосная станция 3 подъема (гидроузел). Более 60 % водопроводных сетей имеет значительный физический износ;

водоснабжение пристанционной части, искитимской части города осуществляется от 22 отдельно стоящих артезианских скважин. Разбор воды потребителями осуществляется из павильонов и построенных жителями распределительных сетей водопровода Д25-50 мм. Качество воды из скважин не соответствует нормативам СанПиН 42.1.4.1074-01 «Вода питьевая»;

сбор сточных вод осуществляется канализационной сетью, протяженность которой составляет 84,4 км трубопроводов Д150-1200 мм. В системе работают канализационные насосные станции;

собранные сточные воды обрабатываются на единых очистных сооружениях канализации (ОСК) мощностью 60 тыс. м /сутки.

Электроснабжение города В настоящее время электроснабжение города Юрги осуществляется от 4-х источников питания.

Наименование ПС В электросетях города работает 10 распределительных пунктов. Из них по напряжению 6 кВ - 6 штук, 4 штуки по 10 кВ. Собственностью предприятия ООО «ГорсетьЮрга» являются 8 РП. Питающие сети к РП выполнены кабельными или воздушно-кабельными линиями. РП-1 находится в неудовлетворительном состоянии, и к расчетному сроку будет демонтирован. Остальные РП находятся в удовлетворительном состоянии.

Распределительные сети В городе эксплуатируется 205 ТП, суммарная установленная мощность трансформаторов ТП 6-10/0,4 кВ – 135 MBА, средняя загрузка трансформаторов в часы прохождения максимума нагрузок составляет 55 %. Опоры в сетях 6-10 кВ железобетонные и деревянные с железобетонными приставками. Подлежат замене 10 % опор с заменой проводов ВЛ.

Надежность электроснабжения Схема построения питающих и распределительных сетей 6-10 кВ в ряде случаев не соответствует требованиям ПУЭ и РД 34.20.185-94 по надежности электроснабжения.

Линии 6 кВ весьма протяженны и не обеспеченны резервированием, так как выполнены по радиальной схеме питания. Кроме того, ряд подстанций, питающие объекты второй категории, являются однотрансформаторными и не проходного типа, что не позволяет производить необходимые оперативные переключения даже на линиях с резервированием.

Общественный транспорт В городе развита транспортная сеть: автомобильный грузовой; автомобильный пассажирский транспорт; железнодорожный и водный транспорт.

Специализированным предприятием в городе, осуществляющим пассажирские перевозки, является Юргинское пассажирское автотранспортное предприятие.

Протяженность эксплуатационного пассажирского пути автобусного транспорта, принадлежащего Юргинскому пассажирскому автотранспортному предприятию, по состоянию на 01.01.2012 года составляет 1831,8 км, в том числе по городу 157,7 км. По состоянию на 01.01.2012 года количество автобусных маршрутов - 36, из них 14 городских (на обслуживание которых занято 44 автобуса), 16 - пригородных (занято автобусов), 6 - междугородних (занято 12 автобусов). ГПАТП располагает автобусным парком в составе 76 автобусов. Коэффициент использования транспортных средств составляет на 01.01.12 г. – 0,76.

Помимо автобусов ГПАТП в городе на 16 городских маршрутах осуществляют пассажирские перевозки 42 предпринимателя на 71 маршрутном автобусе типа ПАЗ и ГАЗЕЛЬ.

Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом осуществляется со станции Юрга-1. Ежедневно в билетных кассах Юргинского вокзала в среднем продается порядка 300 билетов на поезда дальнего и местного следования и около 600 – на пригородные. В летнее время пассажиропоток значительно увеличивается. С недавнего времени осуществляется перевозка пассажиров ускоренными (значительно сокращено время следования поезда по маршруту) электропоездами, имеющими вагоны с различными классами комфортности, по маршрутам Кемерово-Новосибирск, Томск-Новосибирск, Юрга-Новосибирск.

В навигационный период осуществляется паромная (теплоход БМ-16 с баржей и СП-4) и пассажирская (катер РП-33 перевозки на линиях Юрга-Поломошное и ЮргаОздоровительные лагеря) переправы через реку Томь, обеспечиваемая Юргинской пристанью - филиалом Западно-Сибирского речного пароходства Кемеровской области.

Также услуги по паромной и пассажирской переправе оказываются паромами «Нарым», «Лидер» и катером «Юнга», принадлежащим частному предприятию ООО «Трансвод».

Значительные позитивные изменения в последние годы происходят в городе в сфере связи и телекоммуникационных услуг.

Связь города представлена ОАО «Юргателеком», которое обслуживает 8,6 тыс.

телефонных абонентов. ОАО «Юргателеком» в 2011 году введены новые мощности АТС на 512 номеров, увеличена сеть широкополосного доступа в Интернет.

Структурное подразделение Юргинский центр телекоммуникаций Кемеровского филиала ОАО «Сибирьтелеком» в 2009 году было реорганизовано и в настоящий момент представлено двумя обособленными подразделениями:

коммерческий блок – офис продаж и обслуживания № 7 управления взаимодействия с массовыми клиентами Кемеровского филиала ОАО «Сибирьтелеком», технический блок - узел технической эксплуатации Кемеровского городского центра технической эксплуатации Кемеровского филиала ОАО «Сибирьтелеком».

Число телефонов телефонной сети общего пользования в городе составляет по состоянию на конец 2011 года 23154 единиц, 87 % из которых являются домашними.

Обеспеченность населения домашними телефонами составляет 63 телефона на 100 семей.

Количество таксофонов городской телефонной сети составляет 7.

В городе предоставляют услуги операторы сотовой связи «SKYNET», «МЕГАФОН», «БИЛАЙН» GSM, «ТЕЛЕ2», «МТС».

Год от года становятся все более разнообразными, отвечающими на возрастающие потребности населения услуги почтовой связи, которые оказывают в городе 8 почтовых отделений Юргинского почтамта.

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы общества. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающей внешние связи, во многом зависит устойчивое экономическое развитие города, темпы роста экономики, улучшение предпринимательской деятельности и повышение уровня жизни населения.

Возросшая интенсивность движения, особенно последние пять лет, привела к дефициту пропускной способности центральных улиц города - пр. Победы, ул.

Московская, Волгоградская, Машиностроителей, Мира, Исайченко. Дорожные «одежды»

не выдерживают все возрастающих нагрузок от большегрузных автомобилей.

Ограниченность в финансовых ресурсах не позволяет в полном объеме выполнять весть требуемый комплекс работ по их содержанию. Сегодня 42% дорог требуют капитального ремонта.

В наихудшем состоянии находятся главные улицы города: пр. Победы, ул.

Московская, Волгоградская, Машиностроителей, дороги пристанционной части города.

Перспективная комплексная застройка города Немаловажной проблемой в городе является отсутствие опережающего строительства инженерных, транспортных коммуникаций, объектов социальнокультурного назначения. По причине, с одной стороны, ограниченной возможности привлечения на эти цели средств частных инвесторов, в виду их капиталоемкости и нескорой окупаемости, а, с другой стороны, недостаточностью бюджетного финансирования на проведение проектно-изыскательских и строительных работ.

В центральной части города расположен микрорайон 2-5, площадь которого составляет 400 000 кв. м. Застройка микрорайона должна формировать главную улицу города – проспект Победы. Строительство микрорайона, который может обеспечить ввод около 200 тыс. кв. м жилья, затруднено в связи с тем, что данный микрорайон не обеспечен магистральными сетями. Для его дальнейшей застройки необходимо строительство РП, прокладка в/ в воздушно-кабельной трассы от подстанции «Западная»

до РП или строительство новой П\С «Южная». Для обеспечения теплом этого микрорайона необходимо поставить автономную мини-котельную на газе в районе пересечения улиц Кирова и Шоссейной.

Другим микрорайоном, планируемый для застройки, является микрорайон, расположенный за проспектом Кузбасским, напротив микрорайонов 25 «В», 25 «Б».

Площадь микрорайонов составляет 826 700 кв. м. Основные коммуникационные магистрали (2 вывод ТЭЦ, п/ст «Западная», канализационный коллектор, магистральный водопровод) проходят по данному участку или расположены в непосредственной близости. Проблемой дальнейшего развития этого микрорайона станет отсутствие объектов социальной инфраструктуры (в первую очередь необходимо приступить к строительству детского сада на 160 мест в 25 «В» квартале).

Малоэтажная застройка в городе представлена двумя площадкам – микрорайон «Солнечный» и застройка блокированными домами типа «таун-хаус». Данные площадки не обеспечены коммунальной инфраструктурой. Для развития этих микрорайонов необходимо строительство школы и детского сада.

В целях проведения работ по массовой застройки 4 –го микрорайона принято решение по предоставлению земельных участков первого и второго градостроительного комплекса. Микрорайон состоит из 3-х очередей с перспективной жилой застройкой в тыс. кв. м.

В течение 2010-2011 г. было закончено строительство первой очереди четвертого микрорайона. В соответствии с проектами застройки площадь второй очереди составляет га., третьей очереди - 16,1 га. Общая площадь жилья второй очереди составляет 57, тыс. кв. метров, третьей очереди – 136,5 тыс. кв. метров.

Проблемой дальнейшей застройки 4-го микрорайона может послужить отсутствие в этой части города объектов социальной инфраструктуры. На 2011- 2012 год необходима первоочередная финансовая поддержка на строительство нового детского сада на мест.

Развитие новых площадей под жилищное строительство невозможно без автодорог.

Для обеспечения жителей застраиваемого микрорайона «Солнечный» и в перспективе для застройки микрорайона «2-5» необходимо строительство отрезка главной улицы города проспекта Победы от улицы Краматорской до ул. Машиностроителей ( метра).

Проектом предусмотрено устройство проезжей части шириной 22,5 м из асфальтобетона. Общая протяженность составляет 722 м, которая соединит два ранее построенных участков главной улицы города-проспекта Победы.

Запроектированный участок представляет собой 6-и полосную проезжую часть, вдоль красной линии расположен пешеходный тротуар, между ними газон 19 м, на котором предусмотрены места посадки лиственных деревьев и прокладка коммуникаций.

Пешеходный бульвар расположен вдоль северной стороны проезжей части, ширина бульвара – 42 м. На пересечении пр. Победы и ул. Крамоторской запроектирована площадка с кольцевым движением транспорта, ширина проезжей части на кольцевой развязке -15 м. Проектом предусмотрено 4 автобусные остановки.

Наличие четырех промышленных площадок позволяют привлечь на территорию города инвесторов для размещения в промышленной зоне города различных видов производств.

Площадка № 1 расположена в территориальной зоне П7 – зона перспективной производственной застройки под предприятия V класса, площадь земельного участка 6, га.

Обеспеченность площадки инженерной инфраструктурой:

- Электричество: подключение к подстанции ООО «ТехноНИКОЛЬ – Сибирь»

(северо-восточная часть площадки). Водоснабжение: ближайшая точка подключения метров (32 квартал). Водоотведение: планируемый коллектор (90 метров). Тепло: ООО «Юргинский машиностроительный завод» (пар-паротрасса сетей «Юргинский машиностроительный завод».

Площадка № 2 расположена в территориальной зоне П7, севернее ООО «Юргинский машиностроительный завод» – зона перспективной производственной застройки под предприятия III, IV, V класса, площадь земельного участка 126 га.

Обеспеченность площадки инженерной инфраструктурой:

- Электричество: возможно от ВВ ЛЭП ОАО «Кузнецкие ферросплавы»(юговосточная граница площадки, сети ЮРЭС-3500 метров). Водоснабжение: водопровод ОАО «Юргинские абразивы» в нерабочем состоянии. Водоотведение: планируемый коллектор (1700 метров). Тепло: возможно от ТЭЦ ООО «Юргинский машиностроительный завод». Газ: АГРС на территории площадки. Пар: от сетей ООО «Юргинский машиностроительный завод»).

Площадка № 3 расположена в территориальной зоне П7, в районе бывшего АТП «Агропромтранс» - зона перспективной производственной застройки под предприятия V класса, площадь земельного участка 17 га.

- Электричество: рядом проходит ВВ ЛЭП ООО «Горэлектросеть» по северовосточной границе сети ВВ ЛЭП ЮРЭС. Водоснабжение: 1100 метров ближайшая точка подключения. Теплоснабжение, водоотведение, Газ: АГРС «Ташкент» или распределительный пункт в районе поселка «Газовик». Пар, очистные сооружения отсутствуют.

Площадка № 4 расположена в территориальной зоне П2, площадка бывшего завода «Мобиль» - зона под предприятия V класса, площадь земельного участка 6 га.

- Электричество: возможно подключение от ЛЭП ОАО «Юргинские абразивы» метров. Водоснабжение: сети ОАО «Юргинские абразивы». Водоотведение: сети ОАО «Юргинские абразивы». Тепло: ОАО «Юргинские абразивы». Газ, пар, очистные сооружения - отсутствуют.

К основным проблемам жилищно-коммунальной и инженерно-технической инфраструктуры относятся:

высокий процент износа инженерной инфраструктуры;

транспортная инфраструктура имеет высокий уровень износа (42% дорог не отвечают нормативным требованиям) и требует капитальных вложений;

транспортная загруженность селитебной части города (дефицит пропускной способности);

при дальнейшем развитии экономики города прогнозируется дефицит мощности транспортной инфраструктуры;

износ жилого фонда, проблемное состояние жилых домов застройки 335ПК серии;

несоответствие имеющихся мощностей по предоставлению электро-, водо- и теплоресурсов потребностям развития города, увеличивающийся дефицит энергоресурсов, особенно в развивающихся районах города;

необеспеченность инженерной инфраструктурой востребованных земельных участков под жилую, промышленную застройку;

отсутствие достаточных бюджетных средств для реализации планируемых мероприятий.

1.4.5. Оценка инвестиций Состояние экономического развития определяется его внутренними и внешними инвестиционными возможностями.

Объем инвестиций в основной капитал за 2011 года по полному кругу предприятий составил 4028,1 млн. рублей (132,8 % от уровня соответствующего периода прошлого года в сопоставимых ценах). Для сравнения: объем инвестиций в основной капитал за 2010 год по полному кругу предприятий составил 118 % от уровня предыдущего года в сопоставимых ценах.

Сумма инвестиций в нефинансовые активы по крупным и средним предприятиям города в отчетном периоде составила 1355,8 млн. рублей, из них 1351,8 млн. рублей инвестиции в основной капитал. Относительно уровня 2010 года объем инвестиций крупных и средних предприятий в основной капитал за 2011 год уменьшился в сопоставимых ценах на 12,2 %. При этом 87 % инвестиций в отчетном периоде были направлены на объекты производственного назначения. На объектах непроизводственного назначения использовано 176 млн. рублей, то есть 13 % от общего объема инвестиций.

Для сравнения относительно уровня 2009 года объем инвестиций крупных и средних предприятий в основной капитал за 2010 год увеличился в сопоставимых ценах на 12,9 %.

Из общей суммы инвестиций в основной капитал – 65,5 % средств использовано на объектах производственного назначения.

Структура инвестиций в основной капитал за 2011 год представлена вложениями в жилье – 5,4 %, здания и сооружения – 30,8 %, в машины, оборудование, транспортные средства - 63,5 %, прочее – 0,3 %.

Основными источниками финансирования являются собственные средства предприятий – 1062,1 млн. рублей (78,6 %), из них за счет прибыли – 742,7 млн. рублей (54,9 %), за счет амортизации – 318,7 млн. рублей (23,6 %); привлеченные средства – 289, млн. рублей (21,4 %), в том числе бюджетные средства – 155,8 млн. рублей (11,5 %), из них средства федерального бюджета – 14,9 млн. рублей (1,1 %), средства бюджета субъекта Федерации – 116,3 млн. рублей (8,6 %), местного бюджета – 24,6 млн. рублей (1,8 %), прочие средства – 133,9 млн. рублей (9,9 %).

Работы, выполненные по виду деятельности «Строительство», в отчетном периоде составили сумму 1122,7 млн. рублей, в том числе крупными и средними предприятиями – 383,4 млн. рублей. Индексы физического объема за 2011 год по сравнению с 2010 годом составили соответственно 82 % и 104,4 %.

Необходимо отметить, что с 2005 года в экономике города наблюдается приток иностранных инвестиций. Доля прямых инвестиций, с которыми связано обновление основных фондов, составляет 100 %.

Стратегическим направлением для строительного комплекса города Юрги в ближайшие годы является сохранение сложившейся в последние годы тенденции роста объемов жилищного строительства.

Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников 10,8 23,3 27,4 27,5 31,2 28,6 30, финансирования в том числе за счет:

средств бюджетов субъектов бюджета Из общего итога индивидуальные жилые дома, свой счет и с помощью кредитов Проблема жилищного строительства решается путем привлечения инвестиций.

Администрация города привлекает в Юргу федеральные, областные ассигнования и средства местного бюджета по целевой программе «Жилище». Ввод в действие общей площади жилых за 2005-2011 годы составляет 178,9 тыс.кв.м общей площади жилья, из которых порядка 29 % - индивидуальное строительство.

Ввод в действие общей площади жилых домов по городу за 2011 год - 30103 кв.

метров (373 квартир) – 105,4 % к соответствующему периоду прошлого года, в том числе индивидуальное жилищное строительство – 17551 кв. метров (182 квартиры), что составляет 199,4 % к уровню соответствующего периода прошлого года.

Среди городских округов области город Юрга по вводу жилого фонда занимает место – 3,5 % от общего объема веденного жилья по области.

Площадь жилищного фонда в м общей площади на человека Число семей, состоящих на ных условий Важной задачей для осуществления жилищного строительства является опережающее строительство инженерной инфраструктуры. В ближайшей перспективе необходимо обеспечить магистральными сетями дальнейшую застройку 4-го микрорайона (2,3 градостроительные комплексы), 32 квартала, малоэтажную застройку по ул. Мира.

Для дальнейшего развития города стоят следующие задачи: сохранение объемов жилищного строительства, строительство дорог и сетей для новых микрорайонов, строительство социальных объектов (в частности, детский сад в 4-ом микрорайоне).

Город Юрга входит в число территорий, которые реализуют Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования.

Экономика города в значительной степени зависит от деятельности градообразующего предприятия – Юргинского машиностроительного завода. В целях ухода от монопрофильности и был разработан данный документ. Комплексный инвестиционный план был рассмотрен на самых разных уровнях власти, начиная с представительных органов городского и областного уровней и заканчивая Министерством экономического развития. Положительная характеристика разработанного проекта позволяет надеяться на поступление в город инвестиции.

Завершена работа по созданию в промышленной части города зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа. Цель этой работы заключается в создании благоприятных условия для инвесторов, строительстве новых предприятий путем создания для них щадящего налогового режима. Площадь зоны составляет 87,7 гектар, 40 % из которой является пустующей. Оказание содействия инвесторам по освоению этой территории является приоритетным направлением развития городской экономики в период 2011-2013 годов.

1.4.6. Анализ состояния потребительского рынка муниципального образования Сфера торговли, общественного питания и услуг является той сферой, которая в наибольшей степени представлена в экономике города субъектами малого предпринимательства. За последнее время на потребительском рынке города произошли значительные серьезные позитивные количественные и качественные изменения.

Динамика объемов розничного товарооборота и общественного питания Объем оборота розничной торговли в действующих 3510 4545,7 5782,2 7001,2 6027,6 6486,7 6964, ценах, млн. рублей Индекс физического объема торговли, % Объем оборота общественного питания в действующих ценах, млн.

рублей Индекс физического объема питания, % За 2011 год объем розничного товарооборота во всех каналах реализации (без оборота общественного питания) составил в действующих ценах 6964,66 млн. рублей, в сопоставимых ценах товарооборот за 2011 год уменьшился против уровня соответствующего периода прошлого года на 1 %. Удельный вес реализованных продовольственных товаров в общем объеме товарооборота за 2011 год составил 70 % и несколько уменьшился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (71, %). Доля продаж на вещевых, смешанных и продовольственных рынках в общем объеме розничного товарооборота составила по итогам 2011 года 4,7 % (325,3 млн. рублей) и несколько увеличилась по сравнению с уровнем соответствующего периода прошлого года – 4,5 % (289,4 млн. рублей).

На территории города на сегодняшний момент действуют 2 рынка с количеством торговых мест – 250 (по состоянию на 01.01.2010 года – 2 рынка с количеством торговых мест 250).

По состоянию на 01.01.2012 года в городе насчитывается 494 (на 01.01.11 г. - предприятий с торговой площадью 52000 кв. м) предприятий розничной торговли (торговая площадь – 51500 кв. м), в том числе: 310 магазинов, 181 павильон.

В городе действует 98 предприятий общественного питания (на 01.01.11 г. – предприятий) с количеством посадочных мест 5570 (на 01.01.11 г. – 5444). На предприятиях общественного питания происходят качественные и количественные изменения. Из общего числа предприятий общественного питания 11 функционирует при промышленных предприятиях, 20 – при учебных заведениях. Товарооборот общественного питания за отчетный период составил во всех каналах реализации 348, млн. рублей, в том числе по крупным и средним предприятиям – 76,4 млн. рублей.

В целях развития торговли, осуществления мероприятий по развитию конкуренции на продовольственном рынке Администрацией города большое внимание уделяется развитию различных форм торговли:

- развитие ярмарочной торговли – в городе осуществляется регулярное проведение расширенных ярмарок, ярмарок «выходного дня» с участием сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий перерабатывающей промышленности, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств. За отчетный период текущего года в городе проведено 5 городских ярмарок. В период сезонной заготовки картофеля и овощной продукции в ярмарках «выходного дня», организованных на рынках города, принимают участие товаропроизводители других районов области. Осуществляемые мероприятия направлены на создание благоприятных условий для покупок горожан, завоза качественной и более дешевой сельскохозяйственной продукции.