Рабочая программа учебной
Ф ТПУ 7.1 -21/01
дисциплины
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
УТВЕРЖДАЮ:
Декан ГФ Рубанов В.Г.
_ (подпись) «» 2004 г.
ПРАВОВОЙ СТАТУС СРЕДСТВ МАССОВОЙ КОММУНИКАЦИИ
Рабочая программа (специальность 350400 «Связи с общественностью») Факультет гуманитарный (ГФ) Обеспечивающая кафедра Культурологии и социальной коммуникации (КиСК) Курс Семестр Учебный план набора 2004 года Распределение учебного времени:Лекции 17 ч.
Практические занятия 17 ч.
Всего аудиторных занятий 34 ч.
Самостоятельная работа 51 ч.
Общая трудоемкость 85 ч.
Экзамен в 6 семестре Томск Документ: Рабочая программа Дата разработки: 04.10. Разработчик: доцент кафедры КиСК С.В. Дементьева Рабочая программа учебной Ф ТПУ 7.1 -21/ дисциплины 1. Предисловие Рабочая программа составлена на основе Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Связи с общественностью»
РАССМОТРЕНА и ОДОБРЕНА на заседании кафедры К иСК « 08 » октября 2004 г., протокол № 8.
Разработчик: доцент кафедры КиСК _ С.В.Дементьева 3ав. кафедрой К и СК А.П.Моисеева Рабочая программа СОГЛАСОВАНА с факультетом, выпускающими кафедрами специальности; СООТВЕТСТВУЕТ действующему плану.
Зав. выпускающей кафедрой // Документ: Рабочая программа Дата разработки:
Разработчик: доцент кафедры КиСК С.В. Дементьева Рабочая программа учебной Ф ТПУ 7.1 -21/ дисциплины 2.Аннотация Рабочая программа по курсу “Правовой статус средств массовой коммуникации” предназначена для студентов гуманитарного направления, специальности «связи с общественностью» 350400. Теоретическая часть программы содержит информацию об истоках и основных этапах развития системы правового обеспечения деятельности СМК в России, роли правовых механизмов в процессе работы средств массовой информации. Показана методология изучения работы СМК. В рабочей программе указан перечень лекционных и практических занятий, контрольных вопросов, тем рефератов, список основной и вспомогательной литературы.
Целью преподавания дисциплины является развитие представлений об истории развития системы правового обеспечения СМИ, роли правовой базы в коммуникативных институтах, изучение современных спорных проблем правового обеспечения мировой и российской журналистики формирование представлений о многообразии правовых ситуаций с участием средств массовой коммуникации.
Задачи изучения дисциплины:
знать и уметь давать правильную квалификацию правонарушениям, существующим в сфере СМК.
понимать глобальные задачи, стоящие в современный период перед производителями и распространителями продукции массовой информации.
Дата разработки:
Разработчик: доцент кафедры КиСК С.В. Дементьева Рабочая программа учебной содержания информации.
иметь представления об истории развития системы правового обеспечения СМИ, способах правового регулирования средств массовой информации при их воздействии на общество и в отношении с властью.
располагать представлениями о предмете и методе исторического анализа развития правовой системы массовых коммуникаций России.
изучать информацию об истории взаимоотношений местной взаимодействия государственной власти и средств массовой коммуникации.
осмыслить статус специалиста по связям с общественностью в современный период.
4. Содержание теоретического раздела дисциплины «Правовой статус средств массовой коммуникации»
Тема 1. Международное право массовой информации Понятие международного права массовой информации. Виды средств массовой информации:
информации по сетям компьютерной связи).
Тиражирование печатной, звуковой и визуальной продукции в виде книг, газет, журналов, грампластинок, магнитофонных пленок, кинолент, видеомагнитофонных пленок и т.п.
Документ: Рабочая программа Дата разработки:
Разработчик: доцент кафедры КиСК С.В. Дементьева Рабочая программа учебной Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 59 (1)от 14 декабря 1946г и сформулированный принцип о свободе массовой информации: “свобода информации, безусловно, требует от тех, кто пользуется ее привилегиями, декларации прав человека 1948г.
использования средств массовой информации.
распространения массовой информации. Правовое регулирование вопроса законодательство. Принятие в Женеве в 1992 г. Международного Устава и Конвенции Международного союза электросвязи (МСЭ). Принципы и цели МСЭ. Система органов МСЭ.
Тема 2. Международно-правовая регламентация содержания массовой информации определенных идей и поощряет распространение других. Принцип осуждения любой формы ведущейся в любой стране пропаганды, имеющей целью или способную создавать или усиливать угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии (Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 110 (2) от 3 ноября 1947г.
конвенция 1936 года об использовании радиовещания в интересах мира.
Отраслевые принципы международного права массовой информации.
Международно-правовой статус журналиста.
Дата разработки:
Разработчик: доцент кафедры КиСК С.В. Дементьева Рабочая программа учебной Тема 3. Конституционные гарантии деятельности в сфере СМИ В наиболее обобщенном виде вопросы, связанные с деятельностью СМИ в России, закреплены в ст.29 Конституции Российской Федерации 1993 г. Она в целом касается свободы мысли и свободы слова.
Тема 4. Правовой статус журналиста в Российской Федерации Центральная фигура в реализации свободы выражения мнения, свободы информации - журналист. Его статус определен в Законе “О средствах массовой информации”. К его основным правам Закон относит поиск, запрашивание и получение, распространение информации;
посещение государственных органов и организаций, предприятий и учреждений, органов общественных объединений или их пресс-служб;
право быть принятым должностным лицом в связи с запросом информации;
получение доступа к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, и ряд других.
Обязанности и ответственность журналиста.
В российском законодательстве не урегулирован фактически вопрос о журналистской тайне. Это в значительной степени затрудняет деятельность журналистов, делает их не защищенными перед государственными органами.
Необходимы также дополнительные, эффективные правовые меры по обеспечению экономической независимости журналистов.
Тема 5. Виды правонарушений в области массовых коммуникаций Документ: Рабочая программа Дата разработки:
Разработчик: доцент кафедры КиСК С.В. Дементьева Рабочая программа учебной Растет число преступлений, связанных с посягательством на жизнь журналистов. В их числе - убийства, нанесение тяжких телесных повреждений, захват в заложники (в последние годы это, например, убийства В.Листьева, Д.Холодова и др.). Анализ правонарушений, связанных с ограничением доступа к информации. Виды правонарушений со стороны СМИ, связанных с посягательством на честь, достоинство и деловую репутацию граждан, как результат низкого профессионального уровня публикатора. Действия по пресечению таких правонарушений оправданны. Они соответствуют ст. Конвенции, а также Декларации ПАСЕ 428 (1970 г.), которая указывает на недопустимость ущемления права на уважение личной жизни в угоду свободе выражения мнения. Декларация толкует право на уважение личной жизни как право вести свою жизнь по собственному усмотрению при минимальном физической и духовной неприкосновенности, чести и репутации. Имели место в предвыборной агитацией. Они заключались в ведении агитации в тот период, когда она была запрещена; в лишении кандидатов и объединений равных возможностей для изложения предвыборных программ; в распространении ложных сведений о кандидате.
Тема 6. Защита чести, достоинства и деловой репутации в свете деятельности СМК Честь, достоинство, деловая репутация - близкие нравственные категории. Честь и достоинство отражают объективную оценку гражданина профессиональных качеств гражданина или юридического лица.
Дата разработки:
Разработчик: доцент кафедры КиСК С.В. Дементьева Рабочая программа учебной Честь, достоинство, деловая репутация гражданина в совокупности определяют “доброе имя”, неприкосновенность которого гарантирует Конституция (ст.23).
Для защиты чести, достоинства, деловой репутации гражданина предусмотрен специальный способ: опровержение распространенных порочащих сведений.
Тема 7. Честь, достоинство и деловая репутация в виртуальном мире К субъектам информационного обмена в Интернете относятся физические и юридические лица, предоставляющие и потребляющие услуги связи, информационные и иные услуги с использованием телекоммуникаций. Среди них в качестве потенциальных ответчиков можно выделить следующие категории. Для пресечения распространения компромата возможно:
применять блокирование доступа со стороны провайдера, т.е. установление так называемых фильтров (программ фильтрации, содержащих перечень интернетадресов, соединение с которыми не осуществляется, - “черный список”, либо адресов, с которыми возможно соединение, - “белый список”).
Тема 8. Государственная тайна. Служебная и коммерческая тайна.
Банковская тайна Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или Документ: Рабочая программа Дата разработки:
Разработчик: доцент кафедры КиСК С.В. Дементьева Рабочая программа учебной коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами (ст.139 ГК РФ). Служебная тайна. Банковская тайна. Иная, охраняемая законом тайна.
Тема 9. Экология информации Современные информационные и коммуникационные технологии делают проблему “информационной загрязненности” еще острее, неся обществу не только новые возможности, но и новые угрозы. Благодаря развитию технологий, доброе имя становится легкой добычей, а поиск злоумышленников - сложнейшей задачей.
Тема 10. Охрана интеллектуальной собственности в сфере массовой информации Основные тенденции развития авторского права в современном мире. Субъекты и объекты авторского права. Право использования произведения. Авторский договор. Знак охраны авторского права и его правовое значение. Сроки действия авторского права. Авторское право в сфере массовой информации.
“произведение”. Авторско-правовая природа интервью. Фотографические произведения в СМИ. Право на перепечатку и цитирование. Авторско-правовая природа редакционной почты. Статус внештатных авторов. Произведения, создаваемые журналистами. Особенности правового режима служебных произведений в сфере массовой информации. Периодические печатные издания в целом как объект авторского права. Права организаций эфирного и кабельного вещания. Проблемы охраны авторских прав в сетевых СМИ.
Дата разработки:
Разработчик: доцент кафедры КиСК С.В. Дементьева Рабочая программа учебной Авторско-правовая природа произведений мультимедиа. Коллективное управление имущественными и личными неимущественными правами авторов и обладателей смежных прав. Нетрадиционные объекты интеллектуальной собственности. Роль государства в охране интеллектуальной собственности.
Пиратство в области интеллектуальной собственности и международная борьба с ним.
Тема 11. Ответственность за нарушение законодательства о СМИ Российское законодательство определяет информацию как “сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их предоставления” (ст.2 Федерального закона “Об информации, информатизации и защите информации”, далее - Закон об информации).
Для характеристики объекта преступного воздействия в составах преступлений в области компьютерной информации, законодатель применил три различных термина со словом “информация”: “охраняемая законом компьютерная информация” (ст.272 УК РФ), просто “информация” (ст.273 УК РФ), “охраняемая законом информация ЭВМ” (ст.274 УК РФ). В некоторых других случаях уголовный закон использует термины “сообщение” (например, ст.138, 207 УК РФ), “информация” (в частности, ст.182, 189, 195, 237 УК РФ), “сведения” (к примеру, ст.163, 176, 276, 283 УК). Точная интерпретация этих терминов как элементов криминальной деятельности нужна для правильного определения ряда важнейших понятий, относящихся к предмету расследования.
5. Содержание практического раздела дисциплины Документ: Рабочая программа Дата разработки:
Разработчик: доцент кафедры КиСК С.В. Дементьева Рабочая программа учебной Материалы к семинарам содержат вопросы для обсуждения в ходе занятий.
Поскольку целью семинаров является привитие студентам навыков самостоятельной работы, постольку студенты должны на основе анализа и обобщения источников делать собственные выводы теоретического и практического характера, решать предлагаемые задачи и уметь обосновать решения. При решении задач студент, руководствуясь нормами права, должен определить юридическое значения каждого факта, указанного в задаче, сформулировать содержание информационных правоотношений, возникающих между их участниками, оценить обоснованность их требований и возражений.
Если дело решается судом, то следует обосновать его решение ссылками на конкретные нормы российского законодательства и международного права.
Тема «Правовое регулирование предвыборной агитации и освещение избирательного процесса»
1. Общие положения ФЗ ''Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” 2003г., ФЗ «О выборах президента Российской Федерации» 2003г.
2. Проблема пределов ограничения свободы массовой информации в связи с проведением выборов 3. Информационное обеспечение избирателей 4. Предвыборная агитация 5. Разграничение информирования и агитации 6. Что такое ''предпочтение'' в рамках данного закона?
7. Размещение в СМИ обязательных сообщений Дата разработки:
Разработчик: доцент кафедры КиСК С.В. Дементьева Рабочая программа учебной 8. Прозрачность информационных услуг 9. Установление результатов выборов и их опубликование 10. Контрастные моменты регулирования предвыборной агитации на телевидении Европы и США 5.2 Задачи к семинарскому занятию по дисциплине ''Правовой статус Задача №1. Может ли зарегистрированный кандидат вести авторскую программу в регулируемом (с точки зрения п.2 и 3 ст. 47 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан (консультации, ответы на вопросы читателей) врача-специалиста, если при этом в материалах не упоминается его политическая деятельность? Какими нормативными актами регулируется это положение?
Задача №2. В каких объемах и в каких СМИ действующее законодательство регламентирует публичные отчеты о деятельности депутатов ГД РФ?
Распространяется ли это на кандидатов, зарегистрированных кандидатов?
Является ли такой формой отчета трансляция документальнопублицистического фильма на частном/регулируемом региональном канале?
Задача №3. На телестудию обратился местный комитет «Народной партии Российской Федерации» с просьбой регулярно освещать деятельность комитета.
На безвозмездной основе, т.е. бесплатно. Если телестудию согласится бесплатно предоставлять им эфир по их желанию, то следом за ними придут и Документ: Рабочая программа Дата разработки:
Разработчик: доцент кафедры КиСК С.В. Дементьева Рабочая программа учебной другие партии города. А их в городе 6 шт. У телестудии маленькое время трансляции своих передач и если она пойдет им всем навстречу, то все эфирное время будет занято только политическими движениями и партиями. Как следует поступить в данном случае, и есть ли официальные документы регулирующие этот вопрос?
Задача №4. Должна ли редакция отслеживать, из какого источника поступают деньги за публикацию агитационного материала? Возможно, кандидат хочет схитрить и платит деньги не из средств своего избирательного фонда. Так ведь это его проблемы - пусть с ним разбирается избирком. Какая ответственность в данном случае предусмотрена в отношении редакции?
Задача № 5. В день выборов Президента, т.е. 26 марта 2000г., спустя несколько минут после 20.00 по московскому времени (и, следовательно, за час до Калининградской области), в передаче РТР Н.Сванидзе были оглашены результаты опроса граждан на выходе из избирательных участков о том, как они проголосовали. На основе факта публикации результатов опроса Геннадий Зюганов, один из кандидатов в Президенты, обратился в Центризбирком (ЦИК) с заявлением о грубом нарушении законодательства России о выборах, после чего ЦИК принял решение об обращении в Генеральную Прокуратуру РФ для дальнейшего разбирательства и применения к нарушителям санкций по его результатам.
В качестве ответа на предпринимаемые официальными инстанциями меры марта помощник председателя ВГТРК Александр Ефимович представил прессе Дата разработки:
Разработчик: доцент кафедры КиСК С.В. Дементьева Рабочая программа учебной позицию руководства компании, которое полагает, что результаты опросов были опубликованы в строгом соответствии с законом.
Мнение руководства ВГТРК В интервью “Интерфаксу” А.Ефимович напомнил, что в соответствии с требованиями статьи 46 Федерального закона “О выборах Президента РФ” (далее — Закон) от 31 декабря 1999 года, в день голосования не допускается опубликование (обнародование) в СМИ результатов опросов общественного мнения, но днем голосования в соответствии с требованиями статьи 65 Закона является время с 8.00 до 20:00 местного времени.
Как отметил А.Ефимович, “в законе не указано, что днем голосования считается время с 8:00 по местному времени, например, Камчатки, и до 20.00 местного времени Калининграда”. Кроме того, поскольку доступ граждан к местам голосования прекращается в 20.00 по местному времени, прекращается и право гражданина осуществлять голосование на данной территории. “Таким образом, (обнародование) в СМИ информации результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов Президента РФ, иных исследований, связанных с выборами, также прекращает свое действие в 20.00 местного времени”.
Помимо собственного толкования положений закона “О выборах Президента РФ”, А. Ефимович указал на то, что “одновременно компания отключила свое вещание на тех территориях, где время для голосования еще не истекло”.
Решите спор по существу. Рассмотрите и проанализируйте доводы сторон. Вынесите мотивированное судебное решение.
Документ: Рабочая программа Дата разработки:
Разработчик: доцент кафедры КиСК С.В. Дементьева Рабочая программа учебной 5.3 Литература для подготовки к семинарскому занятию и решению задач:
1. ФЗ ''Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” от 2002г.
2. Избирательное право и избирательный процесс. Учебник для вузов. М.:
3. Комментарий к Закону РФ ''О СМИ'' Федотова М.Ю.
4. Федотов А.М. Законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации. Научно-практический комментарий. М.: Центр 5. Кудрявцев М. Референдум, выборы и СМИ: новый закон - новые правила информации: Учебно-практические материалы под ред. А.Г.Рихтера. М.:Центр «Право и СМИ», 6. Программа самостоятельной познавательной деятельности Понятие международного права массовой информации. Виды средств массовой информации.
Основы международного сотрудничества в сфере международного использования средств массовой информации.
Дата разработки:
Разработчик: доцент кафедры КиСК С.В. Дементьева Рабочая программа учебной Международно-правовое регулирование технологических аспектов распространения массовой информации. Правовое регулирование вопроса ввоза и вывоза тиражированной продукции СМИ.
Отраслевые принципы международного права массовой информации.
Международно-правовой статус журналиста.
пропаганды, имеющей целью или способную создавать или усиливать угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии.
интерпретации Российского законодательства о СМИ.
Правовой статус редакции, главного редактора, издателя СМИ.
Права и обязанности собственника либо учредителя СМИ.
Порядок, сроки и основания регистрации СМИ. Отказ в регистрации.
Порядок распространения массовой информации.
Выдача лицензии на телерадиовещание. Аннулирование лицензии.
Распространение средства массовой информации.
Отношение СМИ с гражданами и организациями.
Право на получение информации.
Основания и порядок отказа и отсрочки в предоставлении информации.
Правовой режим авторских произведений и писем.
Право граждан на опровержение. Порядок опровержения. Основания отказа в опровержении.
Понятие и содержание принципа “о защите чести, достоинства и деловой репутации” в деятельности СМИ.
Документ: Рабочая программа Дата разработки:
Разработчик: доцент кафедры КиСК С.В. Дементьева Рабочая программа учебной Отличие опровержения от ответа.
Понятие и содержание аккредитации.
Распространение зарубежной информации.
Ответственность за нарушение законодательства о СМИ.
«