«ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (по материалам Краснодарского края) ...»

Для начинающего свою деятельность предпринимателя, в отсутствии или нехватки первоначального капитала, существующие льготы позволят экономить определенные средства, время, дают возможность преодолеть трудности начала предпринимательской деятельности. Предоставляемые льготы позволяют также упростить процедуры, связанные с оформлением документов государственными органами, а также ускорить процедуру их принятия.

В современной рыночной экономике малые формы хозяйствования в аграрной экономике занимают важное место, поставляя значительную часть продовольственной продукции, создают источники дохода и очень востребованные рабочие места в самом избыточном трудовыми ресурсами секторе экономики – агропромышленном комплексе. Практика показывает, что малые формы хозяйствования отличаются своей высокой способностью к адаптации в условиях динамично меняющейся внутренней и внешней средам, быстро настраиваются под волатильную рыночную ситуацию, предоставляют возможности оперативно реализовать различные бизнес-планы, идеи, новации, привлекают к этому значительную часть населения сельской местности. Проблемы развития и регулирования малых форм хозяйствования стали по особому актуальными в условиях постоянно осуществляемых экономических трансформаций, в связи со стремлением правительства повысить роль социальных ориентиров, на основе создания на селе благоприятного климата малому бизнесу, хозяйствованию.

Современная практика различает малый, средний и крупный бизнес (в нашей стране в основном говорят «предпринимательство», хотя в последние годы эта терминология применяется все реже, чаще переходят на дефиницию «бизнес». Деление уровней бизнеса в основном ведется по критериям денежной выручки от деятельности и численности работающих. Учитывая фактор все большей интеграции нашей страны в мировую экономику и с недавнего времени членство в ВТО, по нашему мнению, лучше придерживаться общепринятой в мировой практике терминологии и говорить «бизнес».

В настоящее время, нет единого мнения по указанным выше количественным критериям и потому в научной экономической среде возникают определенные дискуссии о сущности и граничных значениях этой классификации. Но, известно, и, пожалуй все согласны с тем, что основой среднего и крупного бизнеса в свое время, исторически, стала база малого бизнеса, особенно сельского. Сегодня, в узком смысле, под бизнесом понимается всякая экономическая деятельность, приносящая и повышающая благополучие, доход, прибыль или иные личные и общественные экономические выгоды.

Объектом нашего исследования является малый бизнес и иная хозяйственная деятельность, ведущаяся, в том числе домашними хозяйствами, включая производство для собственного потребления (без производства товарной продукции) в аграрной сфере с присущими ему (бизнесу) особенностями. Рассматриваемый спектр деятельности в агарной сфере сегодня осуществляется так называемыми малыми формами хозяйствования (МФХ), которые включают в себя и предприятия малого бизнеса (их цель получение прибыли) и хозяйства, включая домашние, производящие продукции для собственного потребления. Поэтому, мы считаем, что, применительно к аграрной сфере, понятие малых форм хозяйствования значительно шире чем понятие малый бизнес. Сегодня малые формы хозяйствования глубоко проникают своими результатами на многие сырьевые и продовольственные рынки, оказывают существенное влияние на личное потребление всех членов общества.

Выше изложено, что весь современный бизнес, а в нашей стране часто говорят и предпринимательство, в своей основе малый. Считается, что малый бизнес (МБ) появился в феодальном обществе, когда технология производства основывалась на ремеслах, а общественное разделение труда носило продуктовый характер. Эта деятельность развивалась вместе с ростом рынков, занимая все новые и новые ниши. Его активному росту способствовал переход к продуктовому, а затем к денежному оброку, обращению «деньги– товар-деньги».

На ранних стадиях капитализма малый бизнес перешел к своему бурному развитию. Начиная с посреднических, ростовщических услуг он постепенно проникал в сферу производства, с самого начала ориентируясь на получение прибыли: ссудной, торговой, производственной. На ранних стадиях развития малого бизнеса любой вид ремесленной, коммерческой деятельности скорее относился к МБ. Различные регионы, страны мира, как правило, специализировались на определенных видах деятельности. Например, Англия затем, Германия активно развивали промышленный бизнес, Франция и Италия ростовщичество и банковское дело, в Голландии процветала торговля, особенно морская, успешно велось банковское дело [62].

При рассмотрении трансформационных процессов, периодов развития мирового малого бизнеса, с учетом форм движения капитала, можно выделить следующие этапы. Первый – ХVIII век и первая половина ХIХ века. На этом этапе из малого бизнеса, развивающегося на основе ремесленного производства, различных промыслов, торговых и посреднических операций, выделились средний и крупный бизнес, хотя все они имели схожую технологическую базу. По этому критерию они мало чем отличались друг от друга, но значительно разнились по численности наемных рабочих.

На втором этапе, охватывающем вторую половину ХIХ века и первую половину ХХ века, доминирующими факторами выступили специализация в бизнесе при новой организации рабочих мест, в условиях машинного производства. Фактор роста производительности труда, на этом этапе, стал главным драйвером развития рыночного сектора малого бизнеса, особенно наглядно это просматривалось на примере предприятий вспомогательного производства (ремонт, выпуск оснастки, комплектующих и другое) выделяющимся затем в крупный бизнес. Практическая реализация фактора масштабного роста стала упрощать решение проблем механизации, а позже и автоматизации основного производства.

Роль малого бизнеса на втором этапе своего развития стала больше проявляться в росте большого числа малого бизнеса с углубленной специализацией во многих отраслях динамично развивающихся стран, включая агропромышленные сферы экономики. В результате трансформации технологической базы бизнеса, на основе системной механизации и автоматизации многих воспроизводственных процессов, за сферой материального производства крупного бизнеса стало больше предприятий малого бизнеса, связанных друг с другом договорными и субконтрактными обязательствами. От такой кооперации, основанной на базе технологической специализации стали выигрывать все ее участники по позициям снижения удельных постоянных и переменных затрат в производстве, повышении эффективности и конкурентоспособности.

Таким образом, стали создаваться условия для многоукладной экономики. В результате рос государственный сектор экономики, развивалось крупное и среднее предпринимательство, создавались условия для снижения барьера бюрократических препонов, развития малого бизнеса. Значительную роль при этом сохраняло семейное хозяйствование, семейный уклад, который также необходим и сегодня присутствует в большинстве развитых стран. Параллельно с этим динамично развивался и кооперативный сектор в виде потребительской и кредитной кооперации.

Малое предпринимательство, как субъект экономики, существует в современной России немногим более 20 лет. На эти годы пришелся самый трудный для него период – период становления, укрепления и роста малых аграрных хозяйств. Завершение этапа современного становления малого предпринимательства требует отраслевой реструктуризации, устранения региональных различий развития, роста его эффективности.

Малый аграрный бизнес, является полноправным субъектом экономики и потому в нем также отражаются основные рыночные тенденции. Именно малые предприятия в силу особенностей, которыми их наделяют исследователи (флаксебильность, приспособляемость, способность к использованию передовых производственных решений), обладают весьма значительным (но по сей день практически не раскрытым) инновационным, экономическим и социально-политическими возможностями сглаживать в кризисные периоды негативные проявления, способствовать экономической и социальнополитической стабильности в государстве.

В тоже время, на фоне идущих больших перемен в обществе, экономике, изменений на локальных и глобальных рынках связанных во многом с быстрым, динамичным развитием информационных возможностей и новых коммуникационных технологий, не произошло значительных положительных перемен в отраслевых пропорциях, производительности труда в сфере малого хозяйствования.

На современном этапе трансформации (условное начало берет со второй половины ХХ века) малый бизнес отмечается развитием самых разных форм, среди которых можно выделить:

1) малые предприятия с низким уровнем механизации, соответственно высокой структурой затрат ручного труда;

2) малый бизнес получивший свое развитие в сфере услуг;

3) предприятия МБ, которые стали встраиваться в сложную систему взаимоотношений со средним и крупным бизнесом на основе технологической специализации;

4) малый бизнес, нацеленный на продвижение инноваций (эти предприятия осваивали коммерческие внедрения изобретений).

Таким же образом, малый бизнес оказался встроенным в систему международных отношений совместными предприятиями (joint venture), которые сегодня работают уже не только на локальных, региональных, национальных рынках, но и мировых. Таких примеров с участием американских, европейских, японских, китайских, индийских, российских и других малых предприятий сегодня большое множество.

На сентябрьском 2009 г. форуме «Опора России» В. В. Путин предложил инициативы возглавляемого тогда им Правительства РФ по мерам поддержке развития малого бизнеса России [98]:

1) сохранение для малых предприятий, использующих высокие технологии, налоговых отчислений в Пенсионный фонд в размере 14 %;

2) отмену на 3 года налога на имущество для малых предприятий инвестирующих свои средства в энергоэффективные проекты;

3) отмену налога по прибыли, полученной от продажи ценных бумаг, со сроком владения более 5 лет;

4) отмену налога на прибыль для научных, образовательных организаций и в здравоохранении на 5 лет;

5) передачу в муниципалитеты платежей от продажи патентов по предпринимательской деятельности;

6) продлить льготную приватизацию арендуемой недвижимости с освобождением уплаты налога на добавленную стоимость;

7) перейти к бессрочным лицензионным свидетельствам по предпринимательской деятельности;

8) предоставлять ежегодный пакет помощи малому бизнесу.

Как показывает опыт развитых стран, предприятия малого бизнеса играют существенную роль в развитии систем макроэкономики многих стран.

В материалах Европейского комитета развития за 2009-2011 гг. отмечается, что предприятия малого бизнеса играют существенную роль в экономике развитых стран [162]. В этих документах подчеркивается важная роль предприятий малого бизнеса в странах Западной Европы, что заставляет все более прагматичнее оценивать перспективы развития данного сектора экономики в нашей стране. Проведенные исследования по малым формам предпринимательства [35, 38, 127, 152], рассматриваемые в роли субъектов экономики, диктуют объективную необходимость более детального изучения их сущности, потребности выделения малых предприятий из общей массы совокупности всех предприятий, как базиса всей национальной экономики.

В практике стран Европейского Союза (European Union –EU) специальные мониторинговые службы постоянно отслеживают наиболее значимые динамики числа рабочих мест (number of jobs), уровня безработицы (unemployment), инфляции (inflation), внутренний валовой продукт (Gross Domestic Product), в том числе общие показатели уровней малых, средних и крупных предприятий по структуре занятости, численности работающих, доле валового внутреннего продукта (таблица 1).

Таблица 1 – Место малого бизнеса в экономике некоторых стран Данные таблицы были получены изучением информации размещенной в сети Internet по источникам: IFC, World Bank, Eurostat, и другим [161].

В России доля малого бизнеса в структуре ВВП, по оценке нашего правительства, составляет 12-14%, пять лет назад она не превышала 8-10%, что является самым низким показателем среди стран – «больших» экономик мира, среди стран «emergency markets» – BRICS (БРИКЮ – Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика) и даже худшим уровнем среди основных стран ориентированных на сырьевую модель развития (таблица 2).

Таблица 2 – Место малого и среднего бизнеса в структуре занятости и GDP (ВВП) «больших» мировых региональных рынков, 2011 г.

Источники: IFC, World Bank, Eurostat, Taiwan Economic Affairs Ministry Пропорции участия в экономике малого и среднего бизнеса по отношению к крупному бизнесу в различных странах показывают, что доля крупного бизнеса в ВВП России превышает многие сложившиеся уровни других стран (таблица 2). Из-за отсутствия данных не удалось выделить только показатели малого бизнеса.

Приведенные в таблице 2 данные показывают, что в рассматриваемых зарубежных странах в сфере малого и среднего бизнеса занято 65 – 80% всех работающих, в тоже самое в России этот уровень составляет менее 50%.

Учитывая эти данные, можно заключить, что удельный вес сектора малого бизнеса в валовом внутреннем продукте РФ находится на самом низком уровне; кроме того сопоставление этих данных с уровнем занятых указывает на очень низкую производительность труда в сфере малого бизнеса, то есть на одного работающего в сфере малого и среднего бизнеса у нас приходится намного меньше внутреннего продукта.

О современном трансформационном развитии малого бизнеса в нашей стране следует отметить, что датой его рождения считается выход Пост.

прав. РФ 1991 года № 406 «О мерах поддержки развития малого предпринимательства». Этим постановлением были введены основные критерии идентификации предприятий к разряду малых, этим же постановлением были определены общие условия и принципы их функционирования.

Принятием этого постановления преследовались следующие основные цели:

1) создание в обществе среднего класса или среднего сословия, слоя достаточно состоятельных людей, носителей идеи собственности и поддержки практики демократии;

2) в среднесрочной перспективе доходы от сектора малых форм хозяйствования, по опыту других стран, могут составлять значительную доходную статью государственного бюджета [3, 25, 123].

Согласно другому, раннее принятому Закону РФ за № 445-1 "Предприятия и предпринимательская деятельность" впервые были выделены положения по предпринимательству, субъектам предпринимательства, формам предпринимательской деятельности, определены организационноправовые формы предприятий, в том числе государственные предприятия, муниципальные, индивидуальные, семейные, частные, полного и смешанного товарищества, товарищество с ограниченной ответственностью, акционерное общества открытого и закрытого типов [132].

В заключение этого раздела следует отметить, что сегодня очень важно исследовать причины отсутствия драйверов роста, что это роль постоянных издержек, сформированных структурой прежней плановой экономики, роль теневого фактора с балластом высоких затрат по этой статье, серьезно снижающим конкурентоспособность малого бизнеса. Такая, очень низкая привлекательность, заинтересованность регионального бизнеса в инвестирование в малый бизнес, в создание механизма, повышающего эффективность труда требуют углубленного изучения. Необходимо выяснить эти и другие причины, показать, какими средствами можно изменить существующую неэффективную структуру рынка труда, как создать новые рабочие места, как помочь малому бизнесу, повысить уровень жизни сельского населения.

Принадлежность к группе «малых» форм хозяйствования должна обеспечивать предприятию возможность снижения налогового бремени, предоставления налоговых каникул, льготного доступа к кредитным ресурсам, получение преференций со стороны государства, финансовой поддержки, создания равных конкурентных условий.

1.2 Критерии определения и развития малых форм хозяйствования До 2008 г. Правительство РФ использовало два показателя характеризующих размеры производственной деятельности в качестве критериев выделения малого бизнеса. К малому предпринимательству относили предприятия с численностью работающих до 100 человек с годовым оборотом до млн. руб., при этом категория «среднего бизнеса» до 2008 г. в нашем законодательстве отсутствовала.

По новому закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ, принятый 24.07.2007 г. и вступивший в силу с 01.01.2008 г. (за исключением части 2 статьи 4 и части 2 статьи 5 - которые вступили в силу с 2010 года) «малый» и «средний» бизнес определяется по трем показателям и, прежде всего по числу занятых на предприятии. Коммерческие организации с числом работающих до 15 чел., включительно, отнесены к «микропредприятиям», с численностью от 16 до 100 чел.

(включительно) относят к «малым» предприятиям, «средними» стали считать производства с работающими от 101 до 250 чел. (включительно). Были уточнены и финансовые критерии отнесения таких предприятий к различным категориям. Для «микропредприятий» годовой оборот не должен превышать млн. руб. (по текущему обменному курсу – до $1,82 млн.), для «малых» – выручка должна составлять от 60 до 400 млн. руб. ($1,83 – $12,12 млн.), для «средних» – от 400 до 1 млрд. руб. ($12,12 – 30,30 млн. $). Соответственно, бизнес за пределами планки в 1 млрд. руб. считается категорией «крупного»

бизнеса (использован «остаточный» принцип). В Законе принято, что финансовые уровни определения категории бизнеса должны пересматриваться правительством каждые пять лет [133].

В России доля малого бизнеса по критерию удельного веса в валовом внутреннем продукте сегодня составляет 26,2% (таблица 3).

Таблица 3 – Структурная характеристика типов предприятий РФ, 2012 г.

Источники: Арбат Капита, Госкомстат, РА Эксперт Следует отметить по приведенным данным, что средняя сумма оборота и число предприятий по микропредприятиям составляет 7,9 млн. руб. (8677, : 1105,3), то есть в 7,6 раза не дотягивает до верхней планки. По малым предприятиям этот параметр составляет 36,2 млн. руб. (10778, 5 : 297,7), а по средним формам 181,7 млн. руб. (3287,9 : 18,1) что приблизительно в 2 раза ниже, не «дотягивает» до нижних критериальных, граничных значений, определенных законом ФЗ № 209 от 24.07.2007 года. Напомним, что для малых предприятий эта нижняя планка (значение) составляет от 60 млн. руб., для средних предприятий от 400 млн. руб.

Значительный интерес представляет сравнение критериев классификации, применяемых в разных странах. По мнению экспертов и самих разработчиков 209-го Закона о предпринимательстве, принятая в нашей стране классификация бизнеса по численности работающих достаточно близка к градации бизнеса стран Европейского Союза. Однако, их сравнение показывает, что наши критерии более «жесткие». Дело в том, что производительность труда в нашей стране традиционно значительно ниже стран Европы, поэтому сравнительные показатели продажной выручки с большим разрывом отличаются от сравниваемой численности работающих, и наоборот.

Собственный капитал, активы наших предприятий в пересчете на работника также будут свидетельствовать не в пользу нашей «малой» экономики, они намного ниже, чем европейские уровни. Наверное, поэтому, классификационные индексы градации предприятий в нашей стране должны отличаться от европейских критериев в направлении «послабления» требований для повышения возможностей использования инструментов поддержки малого бизнеса по федеральным и региональным программам, налоговым, социальным и другим преференциям.

Следует отметить, что число фактически работающих предприятий малого бизнеса в «больших» экономиках мира (странах) значительно выше их численности в РФ. К примеру, согласно данным Федерального союза предпринимателей Германии в настоящее время в этой стране имеется около млн. малых и средних предприятий, что является убедительным аргументом их социальной значимости. В этой стране, также как и в нашей, основным критерием классификации категорий предприятий является численность занятых работников. Предприятия с численностью от 1 до 9 чел. считаются «мелкими», с числом работников от 10 до 19 причисляют к "малым". При численности работающих от 20 до 250 чел. предприятие переходит в разряд «средних». В Германии по численности доминирует категория малых предприятий с численностью 10 – 19 человек. Соответственно, средними считаются предприятия с численностью 200 - 500 чел. и сразу следует отметить, что их доля в ВВП страны превышает долю общей суммы мелких и малых, но по числу работающих уступает им. Примечательно, что мелкие предприятия (до 9 чел.) в этой стране имеют годовой оборот в среднем $1,5 млн. ( €1,15 млн.), для сравнения, в РФ схожая категория «микропредприятие», может иметь товарооборот до $1,82 млн.[161].

На малые формы хозяйствования (от 10 до 19 работающих включительно) в Германии приходится около 40% валового внутреннего продукта, но еще более важным фактором является то, что здесь работает около 50% работающих, в то время как на средних – 21,4%, на крупных – 28,7% (таблица 2). Поэтому не крупный бизнес определяет экономический и социальный климат в стране, а мелкий и средний является основным работодателем в стране. В целом среди стран Европейского Союза показатель доли валового внутреннего продукта колеблется в пределах 50 – 70%. Следует сказать, что средний бизнес хотя и не доминирует на рынке труда, но своими подрядами создает малому бизнесу значительное количество рабочих мест.

Деление бизнеса на разные формы хозяйствования в Европейской и мировой практике диктуется также необходимостью избирательного государственного регулирования (помощи) прежде всего малой сфере хозяйственной деятельности, с целью определенного выравнивания условий хозяйствования, фактора рыночной власти для малых, средних и больших форм бизнеса. Главным критерием такого деления в Европейской практике является численность занятых работников с учетом отраслевой специфики, а не товарная выручка и не наличие активов.

В США можно отметить еще более тесную привязку (по сравнению с Европейским Союзом) системы классификации размеров малых форм хозяйствования, к критерию численности работающих на предприятии. Определяющим критерием отнесения предприятия к малому является именно численность работающих, а не образуемые ими финансовые потоки. Как показывают данные таблицы 2, удельный вес организаций малого и среднего бизнеса в структуре валового внутреннего продукта этой страны составляет около 50%. Это несколько меньший уровень, чем в Европейском Союзе, объясняется это высокой долей крупных транснациональных фирм в экономике Соединенных Штатов, компаний, которые получают выручку из своих зарубежных дочерних компаний. Тем самым они вносят большую лепту в свой GNP, причем в более значительных размерах, чем фирмы, работающие только на внутреннем рынке.

В отличие от крупного бизнеса, малый бизнес редко имеет выручку и зарубежные активы, потому сравнение здесь идет в пользу преимуществ крупных компаний. Анализ информации [162] показывает, что в США сегодня насчитывается порядка 25 млн. малых предприятий. Однако, только в 100 тыс. компаний работают более 100 чел. В подавляющем числе остальных число работающих намного меньше – в среднем по стране в них работает всего 5 чел. А 18 млн. фирм из всех имеющихся 25 млн. малых предприятий являются индивидуальными предпринимателями, состоящими из одного работающего. В этой стране, благодаря собственному долларовому печатному станку, обеспечивающему этой валютой всю мировую экономику, сложилась довольно специфическая структура экономики с огромным количество предприятий сферы услуг, с числом работающих всего в 1-2 человека.

Изучение методов структурной классификации предприятий и выделение из них малых показывает, что при этом, кроме критериального показателя численности работающих, объема продаж, стоимости активов, иногда используются также качественные и комбинированные измерители, в основном в исследовательских целях. Но, как мы изложились выше, количественные показатели более практичны. Однако, разброс подходов с количественными оценками в разных странах довольно широк, кроме того, отсутствие единой методологической базы выбора граничных значений определенного классификационного показателя, порождает трудности в сопоставлении, анализе возможностей, использовании характеристик менеджмента, маркетинга, других сфер управленческой и производственной деятельности.

Считается, что первая попытка определения малого предприятия была предпринята в 1971 году, Болтонским Комитетом (Великобритания) при рассмотрении трудностей роста малого бизнеса [162]. Там впервые приводился сравнительный анализ развития малых предприятий разных стран в международной проблематике. При изучении проблем количественного подхода, на Болтонском форуме впервые были предложены экономическое и статистическое определения. По экономическому к малым предприятиям там относили по признакам:

1) владение сравнительно малой рыночной долей;

2) владелец (соучредитель, собственник) фирмы управляет ею лично;

3) предприятие является целостным.

По статистическому – помимо численности работающих, требовался показ вклада предприятия в GNP, по числу созданных рабочих мест, по экспорту, инновациям и другим показателям. Эти методики подверглись критике из-за слишком большого числа показателей или критериев малого бизнеса, трудностей определения и предоставления отмеченных показателей, проблем временной стоимостной сопоставимости по отдельным показателям и других причин.

Поэтому мировая практика придерживается в основном самого простого и доступного классификационного критериального признака – численности работающих на предприятии.

Таким образом, опыт наиболее развитых стран мира показывает, что критерием отнесения предприятия к категории «малое» является численность работающих, а не наличие активов и образуемые ими финансовые потоки (показатели). Этот опыт также показывает, что количественные критерии отнесения к категории малых предприятий в нашей стране могут быть более либеральными, чем в развитых странах, так как малый бизнес находится далеко от их уровням развития.

В соответствии со статьей 4 Федерального Закона № 209 от 2007 года «О развитии малого и среднего бизнеса в РФ» к малому предпринимательству относят по единому госреестру кооперативы и бизнес-организации, физлица, как индивидуальные предприниматели, и К(Ф)Х без образования юридического лица. При этом средняя численность работающих за предыдущий оценочный календарный год не должна быть выше определенных предельных значений.

Средняя численность работающих для таких производств должна быть менее 100 чел. Среди малых предприятий в законе выделяются микропредприятия с численностью до 15 человек. Следует также учитывать, что граничные значения по реализационной выручке или балансовая величина активов, как остаточный объем основных активов за прошедший годовой период должна соответствовать установленным нормативам для малых форм бизнеса.

Средняя численность работающих на малом предприятии или на микропредприятии за каждый календарный год уточняется с учетом всех работающих на предприятии, в т. ч. работников по временным контрактам, совместительству, с учетом работников дочерних производств, филиалов и других подразделений, принадлежащих отмеченным микропредприятиям и малым предприятиям.

В данном законе имеются и другие ограничения, предусматривающие, что общая доля участия государства, муниципальных образований, иностранных гражданских и юридических лиц, различных черитиз-организаций в уставном фонде по отмеченным юридическим лицам не должна быть выше 25 процентов [133].

В Постановлении правительства РФ 2013 года за № 101 "О максимальных значениях реализационной выручки по товарам, работам и услугам для субъектов малого и среднего предпринимательства" отмечено, что статьей ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" Правительство РФ установлена предельная граница реализационной выручки:

– для субъектов малого предпринимательства – 400 млн. руб. (численность до 100 чел. включительно);

– для микропредприятий – 60 млн. руб. (численность до 15 чел. включительно).

Предусмотренная данным постановлением верхняя планка максимального предельного значения выручки от реализации продукции (услуг), балансовой величины активов должна устанавливаться Правительством только один раз в 5-летний период на основе панельной информации и сплошных статистических наблюдений за функционированием субъектов малого бизнеса.

Критерий отнесения субъекта к малому бизнесу выбирается по максимальному значению численности работающих или максимальному значению реализационной выручки.

В соответствии с данным законом категория субъекта малого бизнеса изменяется только при условии, если максимальные значения критериев численности работающих и выручки от реализации оказываются за пределами предельных значений (выше или ниже) в течение 2-х следующих друг за другом календарных лет.

Вновь созданные предприятия или вновь регистрируемые частные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства могут быть причислены к субъектам малого предпринимательства в течение года регистрации, при условиях, если их показатели средней численности работающих, выручки от реализации продукции, работ, по величине активов основных фондов и неосязаемых активов не превышает установленных выше предельных значений.

Реализационная выручка по продукции, услугам определяется за каждый календарный год в соответствии с правилами, которые установлены Налоговым кодексом РФ.

Следует также отметить, что балансовая стоимость активов определяется по остаточной стоимости основных фондов и неосязаемых активов в соответствии с российским законодательством по бухгалтерскому учету.

Рассматриваемое постановление с последними изменениями по статусу малых предприятий вступило в силу после его опубликования в официальной печати и получило практическую реализацию, стало применяться в едином экономическом пространстве страны с 1 января 2013 года.

В заключение раздела необходимо проанализировать динамику развития количественных показателей размеров субъекта малого производства, которые представлены в таблице 4. Данная схема, по нашему мнению, обеспечивает довольно высокий уровень наглядности информирования.

Таблица 4 – Схема анализа динамики показателей по размерам субъекта Численность работающих, чел. статистические данные Годовая выручки от реализации продук- данные обследования ции (услуг), тыс. руб.

Балансовая стоимость активов, тыс. руб. данные обследования Выручка от реализации продукции (услуг) представляет собой денежные средства, полученные (вырученные) предприятием, предпринимателем от продажи товаров и услуг. В настоящее время выручка от реализации продукции (работ, услуг) устанавливается лишь после отгрузки продукции, выполнения работ, оказания услуг и предъявления покупателю расчетных документов.

В балансовую стоимость активов включаются основные средства предприятия, готовая продукция, товары для реализации, производственные запасы, денежные средства, средства в расчетах, депозиты и краткосрочные финансовые вложения, незаконченное строительство, незавершенное производство.

Изменение численности работающих в сопоставлении с годовой выручкой позволяет анализировать стоимостные показатели производительности труда. Рассматривать целесообразность привлечения более совершенных технических средств для механизации основных производственных процессов в отраслях сектора малых форм хозяйствования.

1.3 Понятие и социально-экономические особенности малых форм Несмотря на большое число исследований проблем развития и регулирования малых форм хозяйствования, существуют ряд вопросов, связанных с определением понятия малого бизнеса, прогнозированием, оценкой, оптимизацией принимаемых управленческих решений, применением механизма инвестиционного регулирования процесса развития малых форм хозяйствования.

В экономической литературе, нормативно-правовых актах понятие «малые формы хозяйствования» рассматриваются применительно к сельскому хозяйству, сельским территориям наряду с понятиями «малый бизнес», «малое предпринимательство». Необходимость в этом определяется спецификой и многообразием условий и факторов аграрного производства.

Следует различать дефиниции «малый бизнес», «малое предпринимательство» и «малые формы хозяйствования», так как, по нашему мнению, дачные хозяйства, огородничество, садоводство, домашние хозяйства, личные подсобные хозяйства населения, составляющие большую часть МФХ не относятся к бизнесу (предпринимательству) по двум причинам: к первой можно отнести фактор основной цели личного подсобного хозяйства (самообеспечение, без извлечения прибыли, ко второй - положение законодательства, где ЛПХ прописаны непредпринимательской формой деятельности.

Как выше отмечено, в научной литературе до сих пор нет однозначной дефиниции «малые формы хозяйствования», хотя это понятие стало использоваться с начала 2000-х годов для обозначения субъектов малого производства и предпринимательства в сельском хозяйстве. По-разному трактуются эти положения и в исследованиях Аржанцева Д. А. [6], Каппушевой Т. Л.

[38], Хамидуллина Ф. Ф. [138], Чернова А. А. [151,152] и других. Однако следует отметить, что ни одно из существующих на сегодня определений «малые формы хозяйствования» не удовлетворяет всем целям его использования. Между тем, применительно к этой форме хозяйствования, во все больших объемах используются государственные инвестиционные инструменты регулирования, представляющие собой (по нашему определению) средства и способы воздействия на экономические условия, отношения, процессы управления экономикой. В последние годы к процессу регулирования привлекаются все большие государственные бюджетные средства, использование которых определяются строгими ограничениями, на определение субъектов «малые формы хозяйствования» и правильное отнесение видов деятельности к этой форме. В этой связи, в отрасли сельского хозяйства важным является однозначное толкование субъектов МФХ с четким определением качественных и количественных признаков.

В нашем исследовании малые формы хозяйствования рассматриваются как отдельный самостоятельный и саморегулируемый рыночный сегмент современной экономики, представляющий собой динамичную многофункциональную систему, включающую информационные и финансовые потоки, снабжение необходимыми материальными ресурсами, процесс производства и переработки, научный и производственный сервис, логистику, каналы реализации и потребления. С позиций логистики система представляет собой вход информационных, материальных, трудовых, финансовых потоков и выходом в виде материальных потоков потребления, услуг, отходов производства, с учетом последующего обратного движения инвестиционного финансирования.

Логика нашего исследования строится на детальном анализе внутренней среды сферы малого хозяйствования, в которой базовым элементом выступает частный капитал. Важным атрибутом внутренней структуры субъектов малых форм хозяйствования является их динамичность с постоянным внутренним количественным и качественным трансформированием непосредственных и опосредованных связей, возникающих в процессе производственных отношений. С другой стороны, необходимо учитывать, что по экономической природе субъекты малых форм хозяйствования могут существовать только при наличии и сохранении определенных конкурентных преимуществ во внешней экономической среде.

Малые формы хозяйствования в аграрном секторе имеют организационную структуру частного капитала, работающего за счет собственных и реже привлеченных трудовых ресурсов, отличающихся высокой предприимчивостью в системе экономических отношений при сравнительно малом числе функциональных хозяйственных связей. Основная часть малых форм хозяйствования постоянно стремится ускорить движение рыночной стоимости, а получаемая в результате этого ее оборачиваемость выступает основой простого или расширенного воспроизводства.

По нашему мнению при определении субъектов малых форм хозяйствования следует выделять основные характерные признаки, особенности функционирования, развития и регулирования. При таком подходе рассмотрение дефиниции субъектов МФХ можно вести с системных положений, исследуя малые формы хозяйствования не как простую совокупность малых производств, а как самостоятельный сектор экономики с присущими ему частыми неопределенностями и рисками, повышенной адаптируемостью в часто меняющейся среде, восприимчивостью к новшествам, самостоятельностью, характерными особенностями в управлении и ведении производства.

В настоящее время преобладают различные подходы по отнесению производств к малым формам хозяйствования в сельском хозяйстве и их классификации. Например, Аржанцев Д. [6], Чатинян Н. [145], Чернов А.

[151], Узун В. [129] и другие, представляющие большинство, выделяют и классифицируют малые формы хозяйствования по размеру выручки от реализации. Наиболее детальную классификацию в этой группе исследований предлагает Узун В., с делением субъектов МФХ на шесть категорий с объемами годовой реализации соответственно первая – 0 руб., вторая – до 10 тыс.

руб., третья – от 10 тыс. до 30 тыс. руб., четвертая – от 30 тыс. до 300 тыс.

руб., пятая – от 0,3 до 3,0 млн. руб. и шестая – более 3,0 млн. руб. Исследователи Меркушев А. [66], Чернышева Ю. [153], Юсупджонов З. [158] предлагают делить субъекты малых форм хозяйствования по средней численности постоянно работающих, несколько расходясь в вопросе численности и объема образуемых финансовых потоков. Другие - Иваницкий Д. [35], Плотников В. [86], Попова И. [91] предпочитают группировать исследуемые субъекты по размеру земельной площади, находящийся в собственности с отнесением их к МФХ до 1000 га. Мы разделяем мнение исследователей [2, 14, 19, 34, 68, 117, 145] о целесообразности синтезирования этих подходов одним определением субъектов «малые формы хозяйствования».

Наша трактовка дефиниции категории «малые формы хозяйствования»

в сельском хозяйстве представляет их как самостоятельные физические и юридические лица (дачные и домашние хозяйства, личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские хозяйства, малые сельскохозяйственные организации, потребительские кооперативы), формирующие самостоятельный сектор экономики с характерными неопределенностями и рисками, повышенной адаптируемостью, восприимчивостью к новшествам, самостоятельностью, особенностями в управлении и ведении производства, представленные независимыми физическими и юридическими лицами (дачными и домашними хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, потребительскими кооперативами) с региональными ограничениями размеров хозяйствования по реализационной выручке 60,0 млн. руб., численностью постоянных или сезонных работников до чел., использованием земельной площади 1тыс. га, осуществляющие на свой риск экономическую деятельность в едином экономическом пространстве ВТО с целью производства продукции для собственного потребления, получения относительно малого постоянного или сезонного дохода от реализации продукции, выполнения работ или оказания услуг, отличающееся от других определений более полной характеристикой, положениями об отнесении дачных и домашних хозяйств к МФХ, локальности функционирования, самостоятельности несения рисков, повышенной адаптации, экономикоправовой привязке, спектре присущего им производства;

В ходе проведенного исследования нами выявлен комплекс интеграционных факторов, которые наряду с внешними и внутренними, предопределяют успешность интеграции субъектов малого предпринимательства в рыночное пространство и обеспечивают эффективное функционирование малого аграрного бизнеса в долгосрочном периоде.

Большинство исследователей, изучая проблемы развития малого предпринимательства, источниками этих проблем считают либо во внешних факторах: бюрократические трудности, слабая инфраструктура, нестабильность, частые изменения законодательных правил хозяйствования, затруднительный (в основном из-за отсутствия или слабости залоговой базы) доступ к «дешевым кредитам»; либо во внутренних – наличие малой ресурсной базы, неформального влияния на предпринимательскую деятельность, трудности с прогнозированием, выбором правильных векторов развития своего дела и другие [2, 10, 33]. Среди особенностей малого предпринимательства исследователи выделяют самостоятельность и ориентацию на полипродуктовую модель развития малых предприятий, неразвитость управленческих технологий, знаний и культуры рыночных отношений в сочетании с общим сравнительно высоким образовательным и профессиональным уровнем кадров, неразвитость общего информационного, консалтингового и образовательного обеспечения малого аграрного предпринимательства, а также общей инфраструктуры (таблица 5).

Таблица 5 – Матрица SWOT–анализа категории малых форм хозяйствования Сильные стороны (Strengths) Слабые стороны (Weakness) Малый первоначальный капитал, вы- Ограниченность и отсутствие залоговой сокая самостоятельность, высокая базы, ограниченность локального рынка, гибкость хозяйствования, повышен- перспектив дальнейшего роста, высокая ная эффективность, низкий уровень зависимость от рыночной конъюнктуры, постоянных издержек, большой выбор низкий уровень лоббирования и защиты трудовых ресурсов, эффективная мо- интересов, доступности консультировабилизация сырьевых, трудовых и фи- ния нансовых ресурсов Возможности (Opportunities) (Threats) Большие возможности творческой Высокая стоимость кредитного финансисамореализации, повышения эффек- рования, возможность полного дефолта и тивности, роста до следующего уров- банкротства, неожиданная остановка роня развития бизнеса, достижение сба- ста, достижения потолка развития с возлансированного состояния развития, можностью потери своей рыночной ниукрепление конкурентных позиций в ши, легкость «встраивание» конкурентов Социальная значимость (Social significance) Снижает социальную напряженность, обеспечивает повышение занятости, рост числа рабочих мест, стабилизирует уровень доходов населения, обеспечивает прирост налоговых поступлений и другое.

Все эти факторы, безусловно, в разной степени влияют на результативность малого аграрного бизнеса, но они не в полной мере объясняют обозначенную выше ситуацию, в рамках которой можно выдвинуть другую причину, объясняющую нереализованность потенциала малого бизнеса в экономике России – это слабую интеграцию малого аграрного предпринимательства в единое рыночное пространство. То есть фактически аграрный малый бизнес, который априори как никакой другой обладает большей гибкостью и скоростью приспособления к рыночной среде, в российской реальности практически не реагирует на изменение внешних условий, в результате чего, естественно, уступает свои позиции средним и крупным компаниям.

С нашей точки зрения, приоритетное внимание государственные органы, и предприниматели малых хозяйств должны уделять именно усилению интеграционных факторов, особенно в сфере сбыта продукции, что позволит аграрному малому бизнесу стать конкурентоспособным и в полной мере реализовать свой социально-экономический потенциал. Интеграционные факторы фактически являются связующим звеном между внешними условиями рыночной среды и внутренними факторами-ресурсами малых форм хозяйствования.

Нами также выявлены особенности традиционного и современного подхода к малому предпринимательству, показано, что одним из условий успешного функционирования малого предпринимательства в современных условиях является сбалансированное сочетание предпринимательской инициативы, риска, новаторства и принципов маркетингового управления.

Усиление интеграционных факторов предусматривает значительное расширение рыночных взаимоотношений и взаимодействий малого предпринимательства и, в первую очередь с теми субъектами рынка, которые помогут малому бизнесу реализовать его потенциал. При этом очевидны преимущества, состоящие в расширении доступа к материальным, информационным, финансовым и иным ресурсам, снижении предпринимательских рисков, внедрении новых управленческих и бизнес-технологий, которые позволят малому бизнесу достойно противостоять в конкурентной борьбе с крупными компаниями.

При таком подходе деятельность отдельного субъекта малого аграрного предпринимательства не может рассматриваться вне контекста его способности к формированию эффективных взаимоотношений с субъектами рынка. В той связи возникает очевидная необходимость пересмотра базовых основ предпринимательской деятельности в современной экономике.

Традиционные основы малой предпринимательской деятельности (предпринимательская инициатива, приятие рисков и новаторство) всегда являлись движущими факторами в экономике с развивающейся конкуренцией, определенными границами рынков, ограниченной информацией. В современной экономике, с характерной для неё гиперконкуренцией, глобализацией всех рынков и стремительным расширением информационного и коммуникационного пространства, малому аграрному бизнесу необходим постоянный мониторинг рынка для оперативного реагирования на происходящие изменения и корректировки направлений и форм ведения бизнеса. Основным условием долгосрочного развития малых предприятий становятся инновационность, адаптационность и скорость реакции на изменения рыночной среды.

Сегодня уже главное не произвести продукцию, а успешно с выгодой для себя реализовать ее.

Таким образом, концептуальной базой, для ревизии основ малого аграрного предпринимательства, является маркетинг как идеология и набор инструментов изучения и воздействия на рынок. Именно маркетинг в современных условиях обладает наибольшей факторной нагрузкой малых аграрных форм хозяйствования, и его усиление способствует более активному вовлечению предпринимательских структур в рыночное взаимодействие.

В своей работе мы выявили особенности малых аграрных форм хозяйствования, обусловливающие специфику их взаимоотношений.

Методологические основы формирования взаимоотношений в малом аграрном предпринимательстве должны разрабатываться с учетом специфики объекта этих взаимоотношений. В этой связи нами в исследовании отмечены раннее не рассматриваемые специфические особенности, присущие российскому малому аграрному бизнесу:

1. Ориентация на региональные рынки (весь малый аграрный бизнес в России более чем на 90% ориентирован на обслуживание региональных рынков);

2. Диверсификация деятельности (более 50% малых аграрных хозяйств одновременно ведут деятельность по различным направлениям);

3. Неоднородность предприятий малого аграрного бизнеса и слабая изученность их как специфических рыночных субъектов, что затрудняет их изучение и требует необходимости учета разных организационных и институциональных структур функционирования и развития малого бизнеса;

4. Слабость связей малого аграрного бизнеса с другими субъектами рынка. Наши исследования показали, что более половины (54%) малых аграрных хозяйств осуществляют взаимодействие с различными контрагентами, а 27% имеют менее 5-ти контрагентов, в то время как для предприятий среднего и особенно крупного бизнеса эта цифра на порядок выше.

Отмеченные выше особенности малого аграрного предпринимательства требуют осмысления его специфики как субъекта взаимоотношений, истоки которых лежат в истории его становления, что накладывает некоторые особенности взаимоотношений в малом аграрном бизнесе России. В странах Запада малый аграрный бизнес явился итогом длительного и эволюционного процесса, в основе которого лежит стихийная предпринимательская инициатива широких слоев населения. То есть процесс шел снизу, и только позже государство, осознав важность и полезность этого явления для развития экономики, начало искать пути его поддержки и стимулирования.

Взаимоотношения в российском аграрном малом бизнесе по характеру возникновения можно подразделить на два типа: «исторические», выросшие из реформирующегося государственного и кооперативного секторов (колхозов), и новые, складывающиеся в ходе частнопредпринимательской деятельности. Первый тип был особо значим в период становления малого предпринимательства. В начале 1990-х гг. именно из колхозного и госсектора малые аграрные хозяйства получили опытные кадры, некоторые материальные, технические, информационные ресурсы и другие позиции. Тогда, по сути, взаимоотношения не носили рыночного характер, а являлись продолжением отношений, сложившихся ещё при работе в отмеченных секторах. Второй тип отношений складывался уже в процессе частнопредпринимательской агродеятельности, т.е. не имел исторической основы. Однако и в этом случае межхозяйственные отношения малых аграрных хозяйств в 1990-е гг. носили неформальный, нерыночный характер. Среди субъектов малого предпринимательства в то время лидировали микропредприятия семейного типа, которые в основном направлены на обеспечение их участников.

Другая особенность взаимоотношений в малом аграрном бизнесе вытекает из особенностей организационной структуры малых предприятий, как правило, простой, легко адаптирующейся, неиерархичной структуры с управлением непосредственно самими собственниками. Личность менеджера, руководителя (как правило, он же был и собственник бизнеса) его деловые навыки, мнения и планы становятся решающими факторами в стратегии развития малых форм хозяйствования. Это ведет к развитию особенных характеристик в структуре межхозяйственного взаимодействия внутри малого бизнеса, основанного, как правило, на доверительных профессиональных отношениях собственников и остальных участников малых форм хозяйствования. Отношения между малыми хозяйствами развиваются от слабого взаимодействия и малого обмена информацией к более тесному взаимодействию, которое может приводить к более тесным совместным партнёрским отношениям, проектам в снабженческой, сервисной, производственной, маркетинговой деятельности.

По нашему мнению следует выделить два мало изученных существенных факторов, которые в значительной мере определяют специфику взаимоотношений в малом аграрном бизнесе:

1. Различия в целевых установках взаимоотношений субъектов малых форм хозяйствования.

2. Специфика механизма реализации этих взаимоотношений.

Следует отметить, что ввиду небольшого размера деятельности малые формы хозяйствования, как правило, демонстрируют сравнительно малые финансовые результаты, поэтому их основной задачей остается поддержание устойчивости бизнеса. В этой связи малые аграрные хозяйства должны ставить своей задачей обеспечение устойчивых отношений с любой целевой группой только с позиции обеспечения устойчивости бизнеса посредством сохранения и укрепления взаимоотношений. Кроме того, в условиях, когда внешняя среда динамична и партнеры малых аграрных хозяйств могут менять свой статус во взаимоотношениях (переходить из группы покупателей в поставщики и т.д.). Попытка же сохранения (навязывания) текущих взаимоотношений в действующем статусе (малое хозяйство – потребитель) может усиливать сопротивление другой стороны и привести к их разрыву, если она по каким-то причинам не желает или не может сохранять эти отношения в действующем формате.

Задача малого аграрного бизнеса – преуспеть в индивидуализации взаимоотношений, и это, в первую очередь, миссия сотрудников малых аграрных хозяйств, которые в силу отсутствия организационных и бюрократических барьеров могут в необходимой степени «приблизить» товар или свои услуги к конкретному потребителю. Посредством этого малый аграрный бизнес может создавать ту самую дополнительную ценность (индивидуальную для каждого потребителя), которая является уникальной.

Соответственно, реализация концепции взаимоотношений, учитывая особенности малого бизнеса, должна претворяться в практику посредством поддержания непрерывных коммуникаций между всеми субъектами аграрного сырьевого рынка, вне зависимости от их текущего статуса в бизнес-среде.

Нами также предложена необходимость совершенствования государственной политики развития малого аграрного бизнеса с переходом на качественно новую ступень развития. В основе данного подхода лежит набор предложений и рекомендаций по созданию условий для ускорения интеграции малого аграрного бизнеса в общий контекст развития экономики отраслей, регионов и государства в целом.

Учитывая, что развитие малого аграрного бизнеса есть процесс многогранный, соответственно подходить к его решению необходимо не только через внешнее стимулирующее воздействие, но и формируя внутреннюю среду, где с течением времени малые хозяйства постепенно преодолеют дефицит внутренних ресурсов, обучат персонал и начнут активно внедрять современные информационные и иные технологии.

В данном диссертационном исследовании нами предложены следующие перспективные направления формирования взаимоотношений для субъектов малого аграрного предпринимательства:

– активное развитие отношений со структурами, составляющими инфраструктуру агропромышленной предпринимательской деятельности (исследовательские, образовательные, финансовые, информационные и пр.) в целях укрепления соответствующих функций в составе малых форм хозяйствования;

– формирование источников долгосрочных инвестиций путем взаимодействия с финансовыми структурами или создания предпринимательских сетей с целью консолидации ресурсов малых форм хозяйствования;

– организация специализированных структур, обеспечивающих информационную, образовательную и иную инфраструктуру с учетом особенностей и потребностей субъектов малых аграрных форм хозяйствования;

– внедрение современных информационных и коммуникационных систем, соответствующих современному и перспективному развитию информационных технологий и связи, для обеспечения оперативных и непрерывных коммуникаций с бизнес-средой;

– создание предпринимательских сетей предприятий и хозяйств малого и среднего бизнеса для совместной реализации имеющегося технологического, производственного, финансового, кадрового и иного потенциала, с целью укрепления своих маркетинговых позиций на региональных рынках;

– формирование и развитие кадрового потенциала малых форм хозяйствования малых форм хозяйствования через совместное обучение, обмен опытом и пр.;

– приобщение субъектов малых форм хозяйствования к решению масштабных задач через реализацию совместных проектов.

Помимо этого, результаты нашего диссертационного исследования предлагается использовать и для корректировки действующих федеральных и региональных программ по поддержке малых форм хозяйствования. В частности, предлагается:

1) для перехода российской экономики на инновационное развитие способствовать активному внедрению не только производственных, но и управленческих, информационных, маркетинговых технологий малыми формами хозяйствования. Принимая во внимание высокую скорость изменений в рыночной среде, технологии эти должны учитывать будущие потребности всех субъектов рынка;

2) содействовать развитию инфраструктуры предпринимательской деятельности малых форм хозяйствования не только посредством создания её государством, но и преимущественно самими малыми предпринимательскими структурами;

3) современные базовые отрасли предпринимательской деятельности (торговля, общественное питание, производство) рассматривать как «локомотив» для развития новых малых форм хозяйствования для обслуживания данных отраслей;

4) программы по стимулированию малого аграрного бизнеса должны предусматривать возможность финансирования не только индивидуальных, но и совместных проектов предпринимательских структур;

5) стимулировать развитие взаимодействия малых форм хозяйствования в приоритетных для каждого конкретного региона отраслях и сферах деятельности.

Реализация предложенных направлений будет способствовать не только созданию новых малых хозяйств, но и их активной интеграции в современное единое рыночное пространство, что позволит создать базу для устойчивой и эффективной работы в долгосрочном периоде в этом направлении.

Для роста сектора малого бизнеса следует смелее вводить практику налоговых каникул не только на периоды начала малого бизнеса, но и на периоды его роста, особенно если такое развитие обеспечивается инновационными факторами. Все налоги, за исключением социальных, следует отменить. Учитывая социальную значимость, «малые» предприниматели должны покупать только патент на свою деятельность и не отвлекаться на какую либо финансовую отчетность. А в малонаселенной удаленной сельской местности, регионах, пограничных территориях следует не только отменить налоги, но и оплачивать из государственных бюджетов деятельность по ведению малого бизнеса. Такие меры позволят снизить планку «рабства», чиновнического администрирования, будут способствовать повышению самостоятельности, независимости малых форм хозяйствования.

2 ОЦЕНКА РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

организаций Краснодарского края по критерию организационно-правового формирования за последние годы показано в таблице 6 [106, 107].

Таблица 6 – Динамика численности сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм, Краснодарский край Кооперативы производственные Сохранение разнообразия различных организационно-правовых форм можно отметить как положительный фактор развития. Из данных таблицы 6 видим, что рост с.-х. организаций в целом (на 83,3%) отмечен лишь за счет роста численности малых форм, что является положительное явлением.

Численность же крупных и средних организаций в сельском хозяйстве имеет четкую тенденцию снижения, – за последние 5 лет на 23%, что свидетельствует об определенном усилении монополистических позиций крупного и среднего бизнеса на аграрных рынках. За анализируемый период прекратили свое существование колхозы. Динамика изменения численности обществ имела разнонаправленную тенденцию, так по численности ОАО отмечается прирост на 18,2%, по ООО – в 2,5 раза а по полным товариществам и ЗАО снижение – соответственно на 29,8% и 21,3%. Такая же разнонаправленная тенденция отмечается и по производственным и потребительским кооперативам, число первых снизилось на 31,9%, вторых – увеличилось в 5,9 раза.

В малых, средних и крупных организациях Краснодарского края, в 2013 году занято 1445, 7 тыс. чел., в том числе в сельском хозяйстве только 115,3 тыс. работающих, не считая другие организационно-правовые формы ведения хозяйствования. Статистический анализ занятости в сельском хозяйстве Краснодарского края, показанный в таблице 7, говорит о том, что численность работников сельского хозяйства за последние 5 лет снизилась на 39,8%, а если брать в расчет десятилетний период, то более чем в 2 раза (на 55%), что свидетельствует об избыточности трудовых ресурсов на селе. Значительное сокращение числа рабочих мест в аграрной отрасли, ведет большому росту сельской безработицы, активному оттоку молодого населения в города, сокращению сельских населенных пунктов. Положительным фактором можно считать рост заработной платы в сельском хозяйстве (в 3,7 раз, однако низкая база сравнения и рост среднекраевых заработков не позволяют достичь среднего показателя края. В настоящее время этот среднестатистический разрыв составляет 2,4%, в то время как 2005 г. – 30,9%.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий в крае составляет порядка 7,5 млн. гектаров, из них на пашню приходится более 3,6 млн. га. В 2013 году сельскохозяйственные организации занимали около 75% всех посевных площадей, на крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей приходится 21%, а на личные подсобные хозяйства населения –5%.

Таблица 7 – Численность работающих и средняя заработная плата в сельском Численность работников, Средний заработок в сельском хозяйстве, руб./месяц 4467 11758 13376 15109 16617 в 3,7 р.

% от средней заработной платы по краю 69,1 78,6 81,9 82,0 77,6 В крае имеется 15598 крестьянских (фермерских) хозяйств, из которых 6367 являются юридическими лицами, а 9631 – главами крестьянских (фермерских) хозяйств, которые находятся в статусе индивидуальных предпринимателей. Кроме того, по свидетельству о предпринимательской деятельности работает еще 4451 предприниматель. Таким образом, в целом в нашем крае на начало 2013 года было зарегистрировано 23451 хозяйствующих субъектов. Значительным сектором сельскохозяйственного производства в крае являются и 890 тысяч личных подсобных хозяйств населения.

В целом удельный вес валовой продукции сельского хозяйства Краснодарского края в целом по России составляет около 8,0%. Экономика сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности является одной из основных образующих, на эту отрасль приходится порядка 25% регионального валового продукта. Сегодня в крае выращивается 47 видов сельскохозяйственных культур, по производству зерна край занимает лидирующее положение в стране, здесь ежегодно производится 9 –11 % всего зерна страны.

Статистические данные показывают, что сельскохозяйственные организации по-прежнему являются главными в производстве зерна, в среднем они занимают три четверти всех посевов зерновых (75%), по сахарной свекле порядка 88%, подсолнечнику – более 60%. В тоже время личные хозяйствах населения производят более 90% всего картофеля и 67% овощей. В последние годы наш край производит основную долю всего риса в стране – более 90%. Кроме того производство винограда, цитрусовых, чая также сосредоточено главным образом в нашем крае. В таблице 8 представлены посевные площади сельскохозяйственных культур по основным категориям хозяйств Краснодарского края.

Таблица 8 – Посевы сельскохозяйственных культур по видам хозяйствования в Краснодарском крае, тыс. га [107] Следует отметить, что с 2000 года отмечается устойчивая тенденция сокращения посевных площадей по сельскохозяйственным организациям (почти на 1,3% или на 45,5 тыс. га). Особо ощутимое снижение этого показателя отмечается по сельскохозяйственным организациям, за этот период площади уменьшились на 17,4% или на 533,3 тыс. га. Такими же темпами произошло снижение и по хозяйствам населения – 17,4%. В тоже время, по К(Ф)Х, наоборот, отмечалось значительное увеличение с 423,5 до 940,1 тыс.

га или на 121,7%.

Динамика увеличения посевных площадей крестьянских (фермерских) хозяйств происходит благодаря политике стимулирования роста и развития малых форм хозяйствования, однако по ЛПХ эти недостаточны. С 2005 года расходы федерального и краевого бюджетов по программам регулирования роста малых форм хозяйствования увеличились более чем на треть, стали больше предоставлять земельных участков для желающих работать на земле, благодаря этому выросла материальная мотивация К(Ф)Х инвестировать в сектор малых форм хозяйствования.

В отрасли животноводства наблюдается проблемная динамика развития во всех категориях хозяйств, за исключением крестьянских (фермерских) производств (таблица 9), лишь К(Ф)Х стабильно из года в год повышают свое поголовье.

Таблица 9 – Поголовье скота и птицы по категориям хозяйств Животные Место КФХ и индивидуальных предпринимателей в общей массе главных сельскохозяйственных продуктов показано на рисунке 1 [60].

Рисунок 1 –Доля К(Ф)Х и ИП в производстве основных видов сельскохозяйственной продукции всех категорий хозяйств, % Животноводство стоит на ступень выше растениеводства по сложности ведения производства, по числу и уровню технологических переделов. А конечная рентабельность бизнеса значительно выше из-за довольно высокой конкуренции. Так по итогам 2008 года рентабельность отраслей растениеводства составляла 27,9%, а животноводства в целом только 12,5%, по итогам 2012 года этот показатель снизился соответственно до 21,8% и 7,7%.

Динамика производства основных видов продукции растениеводства в секторе малых сельскохозяйственных организаций в процентном соотношении ко всем сельскохозяйственным организациям за период 2009 – 2012гг.

показано на рисунке 2 [60].

Рисунок 2 – Доля малых с.-х. организаций в общем объеме производства основных видов продукции растениеводства всех с.-х. организаций КК, Данные графика показывают, что удельный вес малых форм хозяйствования в этом блоке аграрного производства имеет тенденцию процентного роста практически по всем основным видам продукции. Так, доля зерновых за анализируемый период повысилась на 4,1%, по сахарной свекле – на 6,2%, подсолнечнику – на 1,5%, картофелю – на 7,5%, по овощам – на 5,4%, что свидетельствует о растущей значимости малых форм хозяйствования в структуре всей аграрной экономики.

Финансовые результаты деятельности агропромышленного комплекса Краснодарского края, на примере средних и крупных предприятий за последние пять лет показаны в таблице 10 [107]. Табличные данные показывают, что рентабельность продаж крупных и средних сельскохозяйственных организаций снижается, при этом тенденция снижения в отрасли животноводства проявляется в значительно большей степени.

Таблица 10 – Финансовые результаты деятельности АПК Денежная в т..ч.:

в том числе Рентабельность Долгосрочные и кредиты Кредиторская Снижается в динамике и рентабельность используемых производственных активов, что пожалуй свидетельствует о необходимости совершенствования экономических инструментов государственного регулирования, внедрения комплекса мероприятий финансового оздоровления направленных в первую очередь на поддержку развития процессов кооперирования субъектов малых форм хозяйствования, с целью повышения фактора их рыночной власти на этом рыночном сегменте.

За последние годы в сельскохозяйственном производстве края отмечается снижение показателя обеспеченности собственными оборотными средствами, значительного роста показателей заемного капитала и кредиторской задолженности, направляемых на пополнение недостающего капитала, по причинам роста издержек на производство, высокого дефицита собственных источников финансирования, растущих проблем в сфере сбыта продукции.

Это все снижает финансовую устойчивость и конкурентоспособность регионального аграрного производства.

Негативная тенденция сохранения низкой рентабельности в том числе по причине роста стоимости заемных средств являются одной из причин продолжающегося сокращения поголовья животных (таблица 11).

Таблица 11 – Поголовье животных в сельскохозяйственных организациях Краснодарского края, тыс. гол. [107] Крупный рогаты скот За последние 8 лет просматривается тенденция сокращения основного поголовья животных в крае (за исключением промышленного поголовья птицы). Хозяйства края все больше довольствуются производством продукции растениеводства, где более простые технологии и выше рентабельность продаж продукции.

Кроме того, государство своей политикой повышения собираемости налогов, поощряет в стране, регионах рост торговых сетей. Ситуация ухудшается также растущим монополизмом торговых сетей, малому производству все труднее размещать у них на реализацию свою продукцию, конкурировать на розничных рынках. Представление о соотношении цен производителей и розницы, все более контролируемой с торговой сетью, дают статистические данные (таблица 12).

Таблица 12 – Ценовые соотношения по сельскохозяйственной продукции, Цена производителей 67,5 111,9 125,5 132,1 166,8 187,3 277, Розничная цена Доля производителя, % 67,9 73,3 63,1 62,5 62,3 60,0 Соотношение цен, % 147,2 136,4 158,5 161,5 160,6 166,7 Приведенные данные показывают, что доля цены производителей сельскохозяйственной продукции в структуре розничной цены существенно колеблется по видам сырья и продукции. По говядине, например, она составляет от 60 до 78% (за исключением кризисного 2008 года – 38,4%), что является довольно высоким показателем, свидетельствующим в пользу производителя. Высокий удельный вес производителя в рассматриваемой структуре во многом объясняется значительным технологическим переделом осуществляемым самим производителем на пути продвижения говядины на розничный рынок. Причем доля производителя имеет тенденцию к повышению своего показателя.

Аналогичные пропорции складываются и по мясу птицы, с процентным диапазоном в 60,0% – 73,3%. Однако, здесь отмечается обратная тенденция по снижению доли производителя в структуре реализационной цены на 13,3%. Самая низкая доля производителя в рассматриваемой рыночной структуре отмечается по свинине (45,7% – 53,1%). Государственная поддержка аграрного сектора Краснодарского края характеризуется увеличением государственных бюджетных расходов на регулирование сельского хозяйства (таблица 13).

Таблица 13 – Расходы федерального и регионального бюджетов на сельское хозяйство Краснодарского края Бюджетные субсидии на сельское хозяйство, млн. руб. 6675,9 6255,2 5289,7 7430,2 8351,2 125, в % от отраслевой выручки 0,7 0,8 0,5 0,7 0,6 Показатели государственной поддержки производства сельскохозяйственным организациям Краснодарского края показаны на рисунке 3. Из приведенных данных видно, что за рассматриваемый период 2008-2012 годы государственная поддержка с.-х. производства возросла на 25,1%. Наибольший рост отмечался по статье субсидирование процентных кредитных ставок. Этот период характеризовался трехкратным ростом расходов на реализацию федеральных целевых программ. Имели также место существенные субсидии по топливно-смазочным материалам, привязанные к важным с.-х.

компаниям.

процентных ставок Общий годовой объем госсубсидирования с.-х.

организаций 5289,7 млн. руб./100% Рисунок 3 – Общий объем оказанной в 2010 году государственной поддержки организаций АПК Краснодарского края, млн. руб.

2.2 Анализ развития малых форм хозяйствования Известно, что современный агропромышленный комплекс на уровне страны, региона представлен следующими агентами: агрохолдингами, крупными, средними сельскохозяйственными организациями, а также малыми формами хозяйствования, состоящими из малых сельскохозяйственных организаций (в основном обществ с ограниченной ответственностью), индивидуальных предпринимателей (ИП), крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных производств и их кооперативами (таблица 14).

Таблица 14 – Численность основных субъектов МФХ Краснодарского края, 2013г., ед.

Субъекты и отрасли растениеводство в сочетании услуги в растениеводстве и В 2013 году в Краснодарском крае в составе малых форм хозяйствования начитывается порядка 888,1 тыс. ЛХП, занимающихся производствам сельхозпродукции, 2272 малых сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х в статусе юридических лиц, других категорий МФХ, их значимость прослеживается в таблице 15.