Главная >> Диссертации - все темы

Pages: | 1 |

«Формирование предмета науки финансового права в России в XIX — начале XX века ...»

-- [ Страница 2 ] --

Альтернативным вариантом преподавания финансового права было выведение его за рамки общей подготовки юридического факультета. «Ни полицейское, ни финансовое право, ни международное право не суть элементы юридического образования, а специальности, которые требуют юридической магистратуры и философского доктората. Следовало бы учредить философский факультет с отнесением к нему вышеозначенных предметов». Такое мнение звучало в Комиссии по пересмотру университетских уставов, которая работала осенью 1875 г., однако подобные стремления вывести финансовое право из числа дисциплин юридического факультета являлись единичными и не были поддержаны Яснопольский Н. П. Указ. соч. С. 126, 143.

Материалы, собранные отделом высочайше учрежденной комиссии для пересмотра общего устава российских университетов при посещении их в сентябре, октябре и ноябре 1875 г. СПб., 1876. С. 319.

членами Комиссии. В целом в Комиссии были склонны к углублению преподавания финансово-экономических дисциплин: «Экономическая жизнь есть одна из существеннейших сторон культурной жизни, и выключать знание политической экономии из круга знаний юриста значило бы сделать большой шаг назад. В свою очередь юридическое образование существенно необходимо для экономиста. Теперь главные вопросы политической экономии рассматриваются в науке обыкновенно в связи с их юридическими основаниями, и в этом заключается залог правильного развития экономических наук, ибо большая часть увлечений экономистов произошла из-за недостаточного их знакомства с природой главнейших правовых институтов, каковы право собственности и государство» 100. Предание важного значения финансово-экономическим дисциплинам объяснялось сменой акцентов при изучении права. Перед выпускником юридического факультета ставилась задача не просто знать законы, а понимать, каким интересам служит тот или иной акт.

университетского устава стало сохранение кафедры финансового права в университетском уставе 1884 года 101. Однако новый университетский устав привнес кардинальные изменения в систему преподавания. На первый план стали выдвигаться утилитарные цели высшего образования — подготовка квалифицированных служащих. Теоретический компонент в подготовке юристов отходил на второй план 102. В данном случае изменения, связанные с переориентацией на практическую составляющую подготовки, нашли отражение не в самом уставе, а в принимаемых Министерством народного просвещения экзаменационных требованиях.

Там же. С. 322.

Высочайше утвержденный общий устав императорских российских университетов // ПСЗ – III. Т. IV № 2404.

Захаров В. В. Эволюция содержания русского юридического образования во второй половине XVIII — начале XX века // Ежегодник российского образовательного законодательства. 2007. Т. 2. С. 341.

Такие документы являлись первой подобной попыткой государственного контроля за содержанием университетского образования. Основная идея данных требований заключалось в том, что государство желало, «…чтобы преподавание юридических дисциплин было чисто фактическое, чтобы из него были исключены все теоретические элементы; чтобы юристы были юристами и предоставили философию философам». Требования устанавливались по отдельным дисциплинам юридического факультета, в том числе и по финансовому праву. Так, от выпускника требовалось, чтобы он был знаком не только с теорией и историей этой науки, но с действующим финансовым законодательством России, а также главнейшими историческими фактами. В обязательную программу включались:

предметы государственных потребностей и способы их удовлетворения;

финансовая власть государства и ее органы: финансовые учреждения центральные и местные, организация касс; контроль над финансовым хозяйством и контрольные учреждения;

бюджет и государственная роспись: их составление и исполнение;

источники государственного дохода: их общая система и система, принятая в русском законодательстве;

государственных имуществ; государственные земли; государственные леса; горные промыслы казенные и отношение казны к частной горной промышленности;

Куперник Л. Новые экзаменные требования по юридическому факультету // Юридический вестник. 1885. Т. XX. Кн. 1. С. 456.

доходы от государственных промыслов (регалий); монетное дело; почтовое и телеграфное; другие виды казенных промышленных предприятий;

доходы от пошлин: гербовая и актовые пошлины, судебные пошлины; важнейшие виды прочих пошлин;

доходы от налогов: существо этого источника, общие черты исторического развития налогов; существенные черты их теории и общая система;

прямые налоги: общее понятие о них и их объектах; их устройство и взимание. Виды их: личный налог; поземельный налог с строений или подомовой; налог промысловый; подоходный;

косвенные налоги: общее понятие, важнейшие объекты, способы взимания. Виды косвенных налогов: налоги на предметы первой необходимости. Таможенные пошлины;

повинности, их сущность и важнейшие предметы;

потребностей и основные формы местного обложения;

государственный кредит; его место в современном финансовом хозяйстве, его виды; формы государственных займов, способы их совершения и погашения104.

В таком виде изучение финансового права просуществовало до года. При этом идея самостоятельного преподавания финансовоэкономических дисциплин волновала академическое сообщество. Так, профессор И.Х. Озеров неоднократно высказывался за самостоятельное изучение финансово-экономических дисциплин 105. Привлекает внимание сама постановка вопроса: не специализация по государственно-правовому Правила, требования и программы испытаний в комиссии юридической, утверждены министерством народного просвещения 12 мая 1898 года. СПб., 1905. С. 36–38.

Озеров И. Х. О создании экономических факультетов в наших университетах // Русская мысль. 1901. Кн. IX.

профилю, а выделение самостоятельного профиля подготовки — финансово-экономического. Аргументируя свою позицию, ученый, в первую очередь, обращал внимание на потребность в соответствующих специалистах у общества. Однако И.Х. Озеров не упускал из виду и тот момент, что именно университетская профессура занимается научными исследованиями, а увеличение числа кафедр финансово-экономического профиля не только привело бы к штатному увеличению, но и позволило бы углубить специализацию. На рубеже XIX–XX веков профессорам по финансовому праву и политической экономии (не редки случаи, когда обе эти кафедры занимало одно и то же лицо) приходилось преподавать в рамках своих курсов статистику, хозяйственную политику, банковское дело, а также ряд отраслевых экономических дисциплин (экономия промышленности, экономия сельского хозяйства и т.п.). Соответственно, столь широкий круг проблем сужает возможности ученого разобраться в отдельных «тонкостях» своего предмета 106. Специализация не только выступает для целей развития науки, но и имеет практическое применение. Иван Христофорович Озеров одним из первых указал на возможность научного консультирования университетской профессурой представителей государственной власти по вопросам финансовоэкономического развития.

Появление кафедры финансового права стало важным этапом в развитии финансово-правовой науки. Преподавание финансового права в качестве самостоятельной учебной дисциплины требовало научнометодического сопровождения, читаемого курса.

В учебниках находили отражение ключевые взгляды автора на предмет и систему курса финансового права. С уверенностью можно сделать вывод о том, что структура и содержание учебников в целом Озеров И. Х. Очерки экономической и финансовой политики России и Запада. Вып. II.

М., 1904. С. 402.

повторяли структуру и содержание учебных курсов. Однако при этом стоит сделать оговорку, связанную со спецификой дореволюционных учебников по финансовому праву, являвшихся пособием или же руководством (Handbuch — в немецкой академической традиции) для студентов. Отличительная особенность таких руководств заключается в объеме изложения материала. Многие дореволюционные учебники по подробностей 107. А. И. Буковецкий в 20-е годы XX века следующим образом характеризовал работу В. А. Лебедева: «По своим размерам он не предложенного вниманию читателя, делало его скорее хрестоматиею, библиографических указаний заставляет и теперь обращаться к этому первому русскому научному пособию по финансовой науке»108.

Надо обратить внимание на то, что подобный упрек в адрес авторов делался с педагогических позиций, а не научных. Таким образом, опубликованный курс мог быть значительно шире устного изложения. В предисловии к своему курсу Львов Д. М. следующими словами характеризует существование печатных курсов: «Несомненно, что преподавание и изучение какой-либо науки даже в высше-учебных заведениях может быть облегчено изданием печатных руководств. Тогда преподаватель в праве на лекциях не останавливаться долго на таких вопросах, которые более или менее подробно изложены в его руководстве;

с другой стороны приступающий к изучению может найти в том же руководстве некоторую точку опоры не только для первоначального ознакомления с предметом и его литературой, но и для самостоятельных Исаев А. А. Два курса финансового права // Юридический вестник. 1883. №5. С. 99.

Буковецкий А. И. Введение в финансовую науку. Л., 1929. С. 243– занятий»109. При этом подходы к определению предмета и системы курса в целом в обоих вариантах являлись идентичными, с более обширным изложением в печатной версии. Другим вариантом учебника по финансовому праву может являться развернутый конспект лекций — очерк науки (или Grundriss в немецкой академической традиции).

Отличительной чертой последнего является общий очерк науки без вхождения в детали и подробности излагаемого материла. Примером может служить работа И. Х. Озерова «Финансовое право. Конспект лекций» 110. При этом стоит отметить форму этой работы — это не учебник, а именно конспект. В этой работе И. Х. Озеров не проводит больших экскурсов в историю, не высказывает своего мнения о предмете финансового права и т.п, что крайне характерно для учебников того периода, а в лаконичной форме излагает основные институты «особенной»

части финансового права. Необходимо отметить, что нередко, имея в названии слово «конспект», тем не менее, работа могла носить характер учебника. Последнее в полной мере справедливо для работы М. И.

Фридмана111.

придерживался определенной линии, основанной на той литературе, по которой он читал данный предмет (это мог быть или собственный учебник, или учебник какого-либо автора). Несмотря на это, процесс преподавания оставался оригинальным, персонифицированным. Более того многие авторы периодически актуализировались свои курсы, расширяя/сужая предмет преподавания и систему курса. Перемены происходили как по воли авторов, изменяющих подходы в преподавании, так и в связи с изменениями программ учебных курсов, и самое главное — с модернизацией действующего законодательства.

Львов Д. М. Курс финансового права. Казань, 1887. С. III Озеров И. Х. Финансовое право. Конспект лекций. М., 1899/1900.

Фридман М. И. Конспект лекций по науке о финансах. СПб., 1910. Вып.1.

Охарактеризовав форму учебных пособий по финансовому праву, стоит обратить внимание и на форму преподавания в университетах Российской империи. Вопрос о формах и методах преподавания финансового права является частным случаем проблематики методики преподавания в университетах на юридических факультетах112.

Преобладающей формой передачи знания в дореволюционных университетах являлись лекции. Как правило, это было в буквальном смысле чтение лекций по конспекту, причем в обязанности лектора ставилось заранее оповестить слушателей, по чем будут читаться лекции:

по собственным запискам или чьим-то руководствам. В отсутствие научной и учебной литературы по финансово-правовой проблематике лекции являлись не только формой передачи знания, но и основным источником информации. Стоит обратить внимание, что лекции являлись преобладающей формой преподавания. Другими формами преподавания были «чтения» и практические занятия. Чтения были введены по инициативе министра народного просвещения графа С. С. Уварова и заключались в выступлении студентов перед своими однокашниками по заранее определенному вопросу 113. Чтения по своей природе являлись лекциями, только в качестве лектора выступал один из студентов, подобная форма преподавания не получила своего развития при изучении дисциплин финансово-правового цикла.

Практические занятия получили свое распространение со второй половины XIX века. Практические занятия условно можно разделить на репитиции и семинарии. Первые являлись беседой преподавателя с обучающимися по наиболее важным вопросам пройденного курса, подобные занятия чередовались с лекционным курсом. Семинарии Подробнее о подготовки юристов в университетах Российской империи см.:

Захаров В. В., Ильина Т. Н. Система подготовки кадров для органов правосудия в России во второй половине XIX — начале ХХ века. М., 2013. С. 48–112.

Яблоков С. А. Развитие научной мысли на юридическом факультете Московского университета (вторая четверть XIX века). М., 2009. С. 22.

представляли собой инициативную форму работы студентов, при которых на занятиях заслушивались и обсуждались заранее подготовленные рефераты 114. Подобная практика установилась в начале XX столетия в Киевском университете, где финансовое право преподавал Н. П.

Яснопольский. Для своих студентов он установил два вида практических занятий: обязательные и необязательные. Обязательными занятиями являлись репетиции, где профессор задавал вопросы и обсуждал наиболее важные части курса. Такие занятия чередовались с лекциями и проходили после изучения каждого отдела курса. На необязательных занятиях студенты в инициативном порядке готовили рефераты, лучшие из которых потом обсуждались в присутствии студентов и под руководством профессора115.

Формы преподавательской деятельности обусловливали и методы преподавания, которые не менялись на протяжении десятилетий. В этой связи особенно ярко выглядит деятельность И. Х. Озерова по продвижению принципа наглядности в преподавании финансового права в Московском университете. На своих лекциях Иван Христофорович одним из первых начал использовать иллюстративный материал в виде схем и таблиц116.

Финансовое право включалось в программу юридических курсов как обязательная дисциплина, вследствие чего данный предмет читался в течение года (на старших курсах) и ему отводилось четыре часа в неделю, включая как лекционные, так и практические занятия117. Таким образом, Карасевич П. Л. О форме университетского преподавания права. М., 1876. С. 1–10.

Обозрение преподавания в университете Св. Владимира на 1902/1903 учебный год с приложением расписания лекций по Юридическому факультету. Киев, 1902. С. 15.

Озеров И. Х. К реформе преподавания (применение наглядности в преподавании экономических наук. Из доклада, прочитанного в заседании Педагогического Общества 18 марта 1903 г.). М., 1907. С. 12.

См., например: Обозрение преподавания в университете Св. Владимира на 1902/ учебный год с приложением расписания лекций по Юридическому факультету. Киев, 1902.

время, отведенное на чтение предмета, позволяло раскрыть курс в полном объеме118.

В отличие от российских университетов в Германии специальные курсы, в их числе и финансовая наука, читались в течение одного семестра. Таким образом, преподаватель на лекциях мог ограничиться лишь кратким конспектом лекций своей науки. Так, В. А. Лебедев, откомандированный с учебными целями заграницу, посещая лекции немецкой профессуры, отмечал краткость и сухость изложения ими материала.

Другим видом учебной литературы являются конспекты лекций, которые можно разделить на два вида: «традиционные», записанные С. Васильева 119 ), и литографированные конспекты Литографирование лекций было неотъемлемой частью учебного процесса на гуманитарных факультетах университетов в 50–70-ые годы XIX века. Их существование было вызвано, во-первых, недостатком научной и учебной литературы, в том числе и по финансовому праву, во-вторых, тем положением, в котором оказывались многие студенты университета. Поступив в университет, они вынуждены были искать средства для существования, тем самым пропуская лекции преподавателей. Таким образом, написанные аккуратным подчерком, а затем и размноженные лекции были незаменимы при подготовке к экзаменам. Даже московские ростовщики брали эти лекции в заклад, уверенные в том, что оставивший их непременно за ними вернется 120. Университетское руководство отрицательно относились к подобным студенческим изданиям, нередко искажавшим профессорский Извлечения из отчетов лиц, отправленных за границу для приготовления к профессорскому званию (кандидат В. Лебедев) // Журнал Министерства народного просвещения. 1864. Ч. 122. №5. Отдел II. С. 337.

Васильев Н. С. Законы о государственных повинностях и финансах — лекции. 1841– 1842 гг. Рукопись студента Аскарханова // Отдел рукописей Российской государственной библиотеки. Ф. 178. Музейный шифр № 4893/1.

Свиньин И.А. Воспоминания студента 60-х годов за 1862–1865 гг. Тамбов, 1890. С. 71.

курс, и рекомендовало пользоваться литографированными лекциями, обработанными и изданными профессорами121.

Частой практикой являлось литографирование курса студентами, а затем одобрение профессором записей. В противном случае на издании могло быть указано, что текст не просмотрен профессором. Примером последнего случая является литографированный конспект лекций по науке о финансах, читанных проф. М. И. Фридманом в 1909/1910 году для студентов экономического отделения императорского СанктПетербургского политехнического института Петра Великого.

Отличие «традиционных» конспектов от литографированных состояло в том, что первые велись непосредственно на лекции, в то время как вторые составлялись уже после лекций, на основе записок, сделанных на лекции. Таким образом, литографированные издания представляются более надежным источником, так как подобные конспекты составлялись кооперативно и некоторые вопросы, не освещенные одним студентом, могли быть дополнены из записей его товарищей. Кроме того, представляя из себя записи по факту лекции, литографированный конспект мог не только носить описательный характер, но и содержать определенные элементы аналитического подхода к прослушанному материалу. В качестве иллюстрации к приведенному тезису можно привести литографированный курс Михаила Исидоровича Фридмана по науке о финансах, изданный кассой взаимопомощи студентов СанктПетербургского института императора Петра Великого и хранящийся в фонде Российской государственной библиотеке. Каждая страница издания изобилует множеством заметок (подчеркивания, выделение цветом, пометки на полях «NB»), по-видимому, сделанных разными студентами.

Журнал заседания Высочайше учрежденной 21 апреля 1875 г. комиссии по пересмотру университетского устава. 6 октября 1876г. № 14. С. 2.

Отличительной чертой «традиционных» конспектов является их описательный характер. При этом стоит еще раз подчеркнуть, что студенческие конспекты носят вторичный характер по отношению к учебникам и могут использоваться только в случае отсутствия учебного пособия, так как потенциально могут искажать профессорский курс.

последующем стать основой для издания учебника. Ярким примером подобной ситуации является «Курс финансового права» Иннокентия Устиновича Патлаевского, изданный в Одессе в 1885 году. Данная работа была издана после ухода самого профессора из жизни его учениками в память о нем. Названный курс был составлен Львом Васильевичем Федоровичем по литографированным запискам лекций, читанных в 1879/80 годах.

К началу XX века литографированные конспекты уступают место профессорами, а самими студентами в помощь себе и своим коллегам при подготовке к сдаче экзамена 122. На сегодняшний день аналогом таких изданий могут служить многочисленные шпаргалки по той или иной дисциплине, обещающие студенту помощь в подготовке к экзамену. По своей природе данные работы схожи с литографированными курсами, за единственным исключением: целью появления подобных произведений является скорее желания издателей заработать, чем корпоративная солидарность студентов.

Повторительный курс финансового права. Составлен применительно к программе университета Св. Владимира по курсам финансового права: Иловайского, Озерова и др.

Киев, 1914; Конспект финансового права по программе юридических комиссий. Изд. 2ое / сост. М. Лукрейн. СПб., 1898; Краткое пособие по финансовому праву в вопросах и ответах. Доходы и расходы указаны по расписаниям 1908 и 1909 гг. / сост по Озерову, Иловайскому, Никитскому и др. Применимо к экзаменационной программе. Киев, 1909;

Конспект по финансовому праву: ответы на билеты, составлены применительно к программе по финансовому праву по Янжулу и Озерову. М., 1908 и др.

Подобный вид учебной литературы по науке финансового права не получил широкого распространения в России. Появление таких изданий, на наш взгляд, явилось следствием обширности профессорских печатных курсов. Таким образом, по своему характеру данная литература носит вторичный, как уже было указано, «повторительный» характер.

Заключительной группой учебной литературы являются программы учебных дисциплин. Ценность программ учебных дисциплин заключается в том, что в них в «концентрированном» виде излагается система учебного курса (и, следовательно, науки).

Учебной литературой не огранивалось проявление литературного творчества профессуры. Однако именно ее развитие характеризует формирование финансового права как самостоятельной отрасли науки.

Дореволюционные учебники во многом отличаются от современных. Их характерная черта — академизм и универсальный подход в освещении общественных явлений, не являются исключением и учебники по финансовому праву. Еще одна особенность учебной литературы — в ней находят отражение те идеи науки, которые уже получили апробацию и не вызывают сомнения (при этом не исключен дискуссионный момент, связанный с тем, что авторы могли придерживаться различных методологических установок). Основная задача учебников — знакомить обучающихся с главными положениями той или иной отрасли знания.

Таким образом, революционные для науки идеи вначале находят свою апробацию в статьях, публичных выступлениях, монографических работах, а уже затем попадают в учебники. Особенность учебников по финансовому праву заключалась в том, что подобные идеи почти сразу же включались в учебники и уже в них находили свое дальнейшее развитие.

Авторы часто включали в текст учебников уже опубликованные свои работы. Например, учебник И. Х. Озерова представлял собой во многом компиляцию уже изданных работ. Однако стоит отметить, что переиздавая свой учебник несколько раз, автор не только актуализировал материал на теоретические разделы курса по изменению взглядов на отдельные институты финансового права.

Одной из особенностей развития финансово-правового знания в дореволюционной России стала его популяризация не в рамках обширных монографических трудов, охватывающих собою всю систему знания, а вопросам финансов. «Почти во всяком листке газеты можно встретить статьи, прямо или косвенно относящиеся к финансам», отмечает автор курса по финансовому праву Иннокентий Устинович Патлаевский 123.

Однако многообразие публикаций по финансово-правовой проблематике ставит вопрос о качестве работ. Во многом такие работы не носили научного характера. Стоит обратить внимание на особенность структуры журнальных публикаций в императорский России. На сегодняшний день существует несколько специализированных финансово-правовых «Финансы», «Налоговед» и т.д.). В императорский России ситуация была несколько иная. Все периодические издания можно разделить на несколько категорий. К первой можно отнести ведомственные издания министерств народного просвещения и финансов. Журнал министерства народного просвещения является, пожалуй, одним из важнейших научных периодических изданий дореволюционной России. Издание подобного журнала было одним из мероприятий С. С. Уваров в рамках политики модернизации российского образования и науки. Каждый выпуск включал в себя шесть тематических разделов:

«действия правительства», в котором размещались нормтаивные правовые акты Министерства народного просвещения;

Патлаевский И. У. Курс финансового права. Одесса, 1885. С. 16.

«словесность, науки и художества», в котором публиковались научные работы по различным отраслям знаний, в том числе и финансового права;

«известия об ученых и учебных заведениях в России»

«известия об иностранных ученых и учебных заведениях»;

«история просвещения и гражданского образования»

«новости и смесь», в которых размещались рецензии и обзоры на новые книги, обсуждались различные вопросы общественной жизни124.

Следует ответить также и ведомственный «Вестник финансов, промышленности и торговли», который являлся официальным печатным изданием Министерства финансов Российской империи. Данный журнал был учрежден по инициативе министра финансов Николая Христиановича Бунге и заменил собой издававшийся до этого времени «Указатель правительственных распоряжений по Министерству финансов».

Несколько лет журнал продолжал выходить под этим названием, пока января 1885 года не был переименован в «Вестник Финансов, Промышленности и Торговли» (первый номер журнала вышел 14 ноября 1883 года).

Ключевым отличием нового издания стало то, что в нем помимо официальных материалов (высочайшие манифесты, высочайшие приказы, постановления и распоряжения Правительства; приказы, циркуляры и распоряжения министра финансов), стали печататься и аналитические работы по финансовым и другим вопросам, которыми занималось министерство финансов в ту пору. Тематику журналу наиболее полно отображают разделы систематического перечня статей журнала за 15 лет, с основания журнала:

Ильина К. А., Галиуллина Р. Х. «Ученые записки» ученого сословия (первая половина XIX века) // Препринты. Высшая школа экономики. Серия WP6. Гуманитарные исследования. 2012. № 2. С.13.

– кредит и банковское дело;

– выкупные операции;

– монеты и денежное обращение – сберегательные кассы;

– таможенные сборы и тарифы;

– страховое дело;

– промышленное дело;

свеклосахарная промышленность, спирт и т.д.);

– торговые договоры;

– железнодорожное дело;

– судоходство и судостроение;

– выставки, съезды, ярмарки;

– почта, телеграф и телефон;

– образование.

Характерной особенностью журнала являлось то, что освещалась не только российская проблематика, но и практика зарубежных государств.

При этом география была представлена достаточно широко: государства Европы, Америки, Азии, Австралии, Африки. Среди статей, посвященных зарубежным странам, преобладали материалы о Франции и Германии125.

Другой группой периодических изданий выступают общественнополитические журналы. Вторая половина XIX века характеризуется Систематический перечень статей, напечатанных в Вестнике Финансов, Промышленности и Торговли за 15 лет с основания этого журнала. 14 ноября 1883 — ноября 1898 г. СПб., 1898.

расцветом данного вида периодики 126. Среди журналов, пользовавшихся интересом у публики, стоит выделить «Современник», «Отечественные записки», «Русскую мысль», «Вестник Европы», «Слово». Помимо традиционно литературных разделов, в них содержались и разделы политические, где, в том числе, находила отражение и финансовоправовая проблематика. Интересное замечание о журнальных отдельный период Иван Иванович так увлекся публикацией журнальных статей, что ради этого отложил написание своей докторской диссертации.

Стоит отметить особенность публикаций в такого вида журналах, связанную именно с их общественно-политической направленностью.

Несмотря на то что многие статьи для журналов готовили маститые ученые, эти работы всегда отражали актуальность дня, в отличие от научных журналов, где приоритетной для публикации является не актуальность, а научная значимость работы. Это обстоятельство определяло характер публикуемых материалов. Так, например, И. И.

Янжул готовил в течение полугода статью «Причины отмены соляного налога в Англии» для редакции журнала «Слово». Подготовка данной статьи была вызвана жаркими спорами среди общественности об отмене соляного акциза. Однако к тому моменту, как статья была готова, соляной акциз в России был отменен, и редакция отказалась принимать к публикации, подготовленный материал128.

Особо стоит остановиться на публикациях в журнале «Русская мысль» в период, когда его возглавлял П. Б. Струве (1905–1917 гг.).

Научный интерес главного редактора к экономической проблематике приводил к появлению на страницах журнала статей по финансовоПодробнее см.: Русская периодическая печать (1702–1894): справ. М., 1959; История русской журналистики XVIII–XIX веков / под ред. А. В. Западова. М., 1973.

Янжул И. И. Воспоминания о пережитом и виденном в 1864–1909 гг. М., 2006.

Там же. С. 191–194.

экономической тематике, преимущественно бюджетно-правового (Н. П. Яснопольский, Л. Н. Яснопольский, С. Ф. Шарапов. И. И. Янжул, А. И. Шингарев, Н. Н. Кутлер), а также налогово-правового характера (М. И. Фридман, П. П. Гензель)129.

Третьей группой являются научные периодические журналы, издававшиеся академическим сообществом. Собственно периодических существовало. Как правило, финансово-правовая проблематика находила отражение в экономических и юридических периодических изданиях. По тематике к финансовому праву ближе всего приближался журнал «Народное хозяйство», издаваемый Л. В. Ходским с 1900 по 1905 год.

Основное внимание в публикациях журнала было посвящено «народной экономической жизни», особенно рассмотрению деятельности Министерства финансов и критике проводимых им мероприятий. Л. В.

Ходский, помимо осуществления общего руководства журналом, возглавлял и основной отдел журнала — научный отдел по политической экономии и финансам, а также являлся постоянным автором, публикуемых материалов130. Кроме того, постоянными авторами являлись В. С. Голубев, А. Н. Котельников, П. П. Мигулин, Л. М. Неманов, А. М. Рыкачев, В. В.

Святловский, П. Б. Струве, Г. И. Шрейдер, В. В. Хижняков.

Еще одним изданием, о котором нельзя не упомянуть, является журнал «Юридический вестник», издаваемый юридическим обществом при Московском университете131. Этот журнал издавался с перерывами с 1867 по 1892 год. Первоначально задумав «Юридический вестник» как журнал, анализирующий изменения гражданского и уголовного права, в последствии издатели расширили тематику журнала, в том числе и за счет Гапоненков А. А., Клейменова С. В., Попкова Н. А. Русская мысль ежемесячное литературно-политическое издание. Указатель содержания 1907–1918. М., 2003.

Очерки по финансовой науке / под ред. В. В. Ковалева. М., Тульская С. А. Московское юридическое общество : 1865–1899 гг. : Дисс... канд.

истор. наук. М., 2006.

включения финансово-правовой проблематики. На страницах журнала публиковались статьи В. А. Гольцева, В. Т. Судейкин, Н. И. Зибера, А.А.

Исаева.

В целом появление многочисленных публикаций финансовоправовой тематики в периодических изданиях различной направленности является одним из показателей формирования науки финансового права.

Несмотря на отсутствие специализированного органа печати по финансовому праву, во второй половине XIX века статьи по финансовоправовым темам все чаще появляются в периодических изданиях различной направленности.

Во второй половине XIX века происходит институционализация науки финансового права как самостоятельной отрасли знания. В первую очередь этому способствовало появление университетской кафедры с аналогичным названием. Так как именно университетская профессура преимущественно занималась научными исследованиями, то появление кафедры способствовало систематизации и структурированию науки финансового права. Кроме того, преподавание финансового права привело к появлению многочисленной учебной литературы по этому предмету, на страницах которой разворачивались дискуссии вокруг ключевых проблем науки. Важным обстоятельством, способствовавшим формированию науки финансового права, являлась необходимость в научном осмыслении прикладных задач финансового хозяйства и финансового управления, а также потребность в подготовке специалистов в сфере публичных финансов. Одним из направлений деятельности в рамках удовлетворения указанной потребности являлось введение государственной (административной) специализации на юридических факультетах российских университетов. Изучение дисциплин финансово-правового цикла занимало важное место в подготовке российских чиновников.

Несмотря на неудачи введения специализации, это был ценный опыт, который позволил уже вначале XX века не только предлагать и реализовывать специализированную подготовку чиновников, но и сузить специализацию до подготовки экономистов.

Появление самостоятельной учебной дисциплины имело большое значение для развития финансово-правовой науки. Произошла специализация научного знания, вследствие чего профессорскопреподавательский состав университетов получил возможность сосредоточиться на изучении собственно финансово-правовых явлений.

Результатом этого стало увеличение учебной и научной литературы по финансовому праву.

Уже в рамках финансового права стала происходить специализация.

Со второй половины XIX века можно говорить о появлении региональных научных школ в финансовом праве. Научные школы связаны с разработкой отдельных направлений исследований и отличительных подходов в изучении финансово-правовых явлений. Практически во всех университетах преподавание велось по учебнику, написанному в стенах этого учебного заведения.

Глава 2. Основные направления развития науки финансового права в России в XIX — начале XX века § 1. Дискуссии о предмете и системе науки финансового права Дискуссии о предмете и системе финансового права начались с появлением первых финансово-правовых курсов. Напомним, что на протяжении XIX и в начале XX века в академическом сообществе отождествлялись два понятия: наука о финансах и наука финансового права132.

читавшихся в России начиная с 30-х годов XIX века и вплоть до событий Октябрьской революции, являлось структурирование материала на основе Свода законов Российской империи.

характеризуют влияние систематизации (кодификации) законодательства на процесс изучения права133. Но при этом стоит обратить внимание и на некоторые отрицательные стороны этого процесса. Основным способом (методом) изучения права становится формально-догматический.

юридическая наука и юридическая литература были поставлены сводом законов в безвыходное положение: первая замкнута была в схемах положительного права; вторая — прикована была к исторической почве»134. Однако данный упрек может быть обращен в меньшей степени к представителям кафедр финансового права, в силу особенности предмета — публичных финансов. Общественные отношения в сфере публичных См статью И. Х. Озерова «Финансы» в энциклопедическом словаре Брокгауза и Эфрона.

Например, см.: Кабрияк Р. Кодификации / пер. с фр. проф. Л. В. Головко. М., 2007.

Цит. по: Шимановский М. В. О значении Свода Законов Российской Империи для науки и жизни // Труды Одесского юридического общества. Т. IV. Одесса, 1891. С. 76.

финансов могут существовать только как правоотношения, то есть урегулированные правом. Таким образом, и финансы могут существовать исключительно в правовом поле, а их изучение должно опираться на нормативно-правовую базу135.

Исследуя вопрос о предмете и системе финансового права, мы в профессуры.

Первым, кто в русской литературе 136 высказал свою позицию по вопросу о предмете и системе финансового права, а точнее — науки о финансах, был Иван Яковлевич Горлов 137. Собственно, произведение показывает читателю о знакомстве с работами Н. И. Тургенева «Опыт теории налогов» и М. Ф. Орлова «О государственном кредите»), но это была единственная в то время систематическая работа, раскрывающая на своих страницах предмет и систему финансового знания. Заслуживает внимания то обстоятельство, что «Теория финансов» не рассматривалась университетов, хотя была написана именно из-за отсутствия подобных См., например: Базулин Ю. В., Козырин А. Н. Публичные финансы и финансовое право: информационные ресурсы. М., 2009. С. 70.

Используя в тексте термин «русская литература», мы имеем в виду те работы, которые были написаны профессорами, преподававшими в российских университетах на русском языке, исключая таким образом как переводную литературу, так и учебники иностранных профессоров по финансово-правовой проблематике. Последние, несомненно, оказали огромное влияние на формирование предмета и системы курса финансового права, однако мы обращаемся к этим изданиям лишь в том случае, когда автор того или иного курса прямо указывал на свои заимствования из этих работ.

Подробнее об И. Я. Горлове и его труде «Теория финансов» см.: Аникеева А. А. Роль И. Я. Горлова в развитии отечественной финансовой мысли // Финансы и кредит. 2011.

№ 17. С. 72–80; Белозеров С. А. Иван Яковлевич Горлов // Очерки по истории финансовой науки / под ред. В. В. Ковалева. СПб., 2010. С. 232–240.

Горлов И. Я. Теория финансов. Казань, 1841.

образованным людям с целью ознакомления российской читающей публики с финансово-правовыми проблемами.

Под теорией финансов И. Я. Горлов понимает науку, рассуждающую о получении и употреблении средств, необходимых для удовлетворения государственных потребностей 139. Важно отметить, что данный подход автора являлся если не оригинальным, то в достаточной мере самостоятельным. Иван Яковлевич обращает внимание своего читателя, что в литературе, особенно немецкой, этот вопрос не имеет однозначного решения. Так, некоторые авторы включают в предмет финансовой науки и теорию финансового управления, и финансовую политику; однако сам И.

Я. Горлов выступает категорически против подобного подхода к определению понятия финансовой науки, обращая внимание на то, что вопросы управления составляют самостоятельную область знания независимо от того, является ли это управлением финансами или же управлением по гражданской или уголовной части 140. В отношении финансовой политики Иван Яковлевич соглашается, что финансы могут разделяться на финансовое право и финансовую политику, однако подчеркивает, что это будут две самостоятельные части финансовой науки.

Из определения финансовой науки, предложенного И. Я. Горловым, можно сделать вывод, что данная наука состоит из двух частей. Одна из них рассматривает вопросы, связанные с получением (или, используя современную терминологию, аккумуляцией) средств, а предназначение другой — их «употребление». При этом Иван Яковлевич отмечает, что под употреблением стоит понимать не определение того, на что будет направлен расход, и не его величину, а употребление уже назначенных денег и возможности их сбережения — именно этому посвящен раздел Горлов И.Я. Указ. соч. С. 2.

финансовой науки о государственных издержках 141. Таким образом, повествование разбивается на раздел о государственных доходах, куда автор включает промысловые доходы (змли, лес, фабрики и заводы), монопольные доходы — регалии (горную, табачную, монетную, почтовую и лотерейную), налоги (подразделяя их на прямые и косвенные) и раздел о государственных расходах или издержках. Этим следовало бы и ограничиться, исходя из того определения, которое И. Я. Горлов дает финансовой науке, однако поступить так нам не позволяет сам автор, выделяя еще один раздел, последний — государственный (публичный) кредит, направленный на то, чтобы уравновесить государственные доходы и возрастающие расходы по средствам публичного долга142.

В литературе работа И. Я. Горлова получила неоднозначную оценку Так И. У. Патлаевский писал, что «Учебник Ивана Горлова “Теория финансов” (изд. 2-е, 1845 г.) имеет мало научного интереса и представляет простую компиляцию из немецких учебников — преимущественно Рау» 143. Однако труд И. Я. Горлова стал первым систематическим изложением финансовых знаний и долгие годы оставался единственным «русским» учебным пособием по дисциплинам финансово-правового блока.

Примечательно сравнение лекций И. Я. Горлова с одновременно государственных повинностях и финансах Николая Семеновича Васильева. В основных положениях лекции Васильева повторяли систему курса И. Я. Горлова. Однако, помимо традиционных институтов государственных доходов, расходов и кредита, Николай Семенович в Патлаевский И. У. Курс финансового права. Одесса, 1885. С. 15.

своих лекциях рассматривал также и функции Министерства финансов (финансовая администрация — Ю. Г.). К предмету «финансии»145 к уже указанным институтам автор прибавляет также историю науки146, которая не занимала в его повествовании отдельное место, а гармонично вписывалась в рассказ. Так, например, освещая вопрос о налогах, Николай Семенович излагал вначале общую теорию налогообложения, затем переходил к истории взимания налогов в России и иностранных государствах и лишь затем — к догматичному изложению данного предмета147.

Характерной особенностью науки финансового права имперской России являлось то, что она развивалась под влиянием иностранных ученых. Российские представители финансово-правовой науки в своих работах ретранслировали взгляды своих коллег. Это проявляется и в тенденции к переводам работ иностранных авторов. Если в начале XIX века переводили А. Смита (имеется несколько переводов), то с середины столетия популярностью стали пользоваться труды немецких (К. Г. Рау148, Л. Штейна 149, К. Эеберга 150 ), французских (Р. Штурма 151, Ж. Гарнье 152, американских (правда, только одного — Э. Селигмена — «отца»

международного налогового права, а также одного из крупнейших Васильев Н. С. Законы о государственных повинностях и финансах — лекции. 1841– 1842 гг. Рукопись студента Аскарханова // Отдел рукописей Российской государственной библиотеки. Ф. 178. № 4893/1. Л. 9 об.–10.

Так у автора.

Васильев Н. С. Законы о государственных повинностях и финансах … Л. 1.

Там же. Л. 15–18.

Рау К. Г. Основные начала финансовой науки. Т. 2. СПб., 1868.

Штейн Л. Финансовая наука. Государственное хозяйство. Вып. 1. СПб., 1885.

Эеберг К. Очерки финансовой науки. Ярославль, 1893.

Штурм Р. Бюджет. СПб., 1907.

Гарнье Ж. Начало финансов. СПб., 1863.

Бессон Э. Бюджетный контроль во Франции и за границей. Историческое и критическое исследование финансового контроля в первостепенных государствах Европы. СПб., 1901.

Нитти Ф. Основные начала финансовой науки. М., 1904.

Косса Л. Основы финансовой науки. М., 1900.

теоретиков налогового права 156 ) авторов. Кроме этого, многие работы российских ученых являлись фактически «цитатниками» трудов зарубежных коллег.

Одним из первых, кто отозвался на новые веяния времени, стал Н. С. Васильева, — Федор Богданович Мильгаузен 157. В середине 60-х годов XIX века он читал лекции по финансовому праву, в которых еще не проводил жесткого различия между финансовым правом и финансовой наукой 158. Под наукой о финансах Федор Богданович понимал науку о материальных ценностях, находящихся в руках государства и имеющих целью удовлетворение известных потребностей, достижение известных целей 159. В отличие от приводимого ранее определения И. Я. Горлова, Ф. Б. Мильгаузен не включает в предмет науки «употребление средств», и это не лингвистический ход, а принципиальная позиция, так как, по второстепенное место в системе науки о финансах и большей частью является предметом государственного права, а не финансовой науки160.

финансового права Михаила Николаевича Капустина 161. В отличие от большинства дореволюционных ученых, Михаил Николаевич отрицал существование самостоятельной науки финансового права. «Называть правом учение о финансах так же мало оснований, как выделять учение о Селигмен Э., Штурм Р. Этюды по теории обложения. СПб., 1908.

Подробнее о Ф. Б. Мильгаузене см.: Гинзбург Ю. В. Федор Богданович Мильгаузен — профессор финансового права // Реформы и право. 2011. № 1. С. 53–54.

Мильгаузен Ф. Б. Финансовое право: курс лекций, 1865–1866. М., 1866.

Здесь и далее автор ссылается на лекции по финансовому праву Ф. Б. Мильгаузена, переизданные в 2011 году в журнале «Реформы и право». Мильгаузен Ф. Б. Финансовое право (извлечения) // Реформы и право. 2011. № 1. С. 55–63.

Подробнее о М. Н. Капустине см.: Толстых В. Л. М. Н. Капустин и его работа «Международное право: конспект лекций» // Золотой фонд науки международного права. Т. 1. М., 2007. С. 27–31.

всех средствах для достижения задач государства в особые юридические науки», — с данного посыла М. Н. Капустин начинает изложение в своем учебнике по политической экономии и финансам162.

Далее ученый не проводит последовательно своих взглядов — уже во введении он обращает внимание, что существует два вида хозяйств:

народное как совокупность частных хозяйств, и государственное как приобретению и расходованию его материальных средств. И далее два вида этих хозяйств служат предметом двух наук — политической экономии и науки о финансах 163. Кроме того, Михаил Николаевич рассматриваемых им наук с правоведением 164, указывая на то, что хозяйственная деятельность вызывает те жизненные отношения, которые определяются юридически 165. Делая подобный «реверанс» в сторону правовой науки, автор тут же указывает на существование различий, связанных с тем, что политическая экономия рассматривает значение хозяйственных сил в обществе, стараясь отыскать законы производства ценностей, в то время как право «принимает в своеобразие и другие интересы, а потому не может подчиниться непреложно и принять те выводы, к которым приходят экономисты» 166. На наш взгляд, подобное соотношение экономической (финансовой) науки с наукой финансового права является несправедливым по отношению к последней. Скорее, данный вывод можно было бы сделать, соотнося финансовую науку и Капустин М. Н. Чтение о политической экономии и финансах. Ярославль, 1879. С. 3.

Специально не останавливаясь на дискуссиях о предмете политической экономии в XIX веке, отсылаем читателя к работе Е. Г. Осокина «О постепенном развитии экономических идей в истории» (Журнал министерства народного просвещения. 1845).

Осокин, определяя политическую экономию как науку, считает, что она должна заниматься анализом материальных интересов человеческих обществ.

Так у автора.

Капустин М. Н. Чтение о политической экономии и финансах. Ярославль… С. 6.

положительное финансовое право. Наука финансового права, на наш взгляд, обладает значительной гибкостью, присущей ей именно как науке (впрочем, подобное можно сказать о науке вообще). Система курса принципу», то есть на двух основных стадиях экономической жизни:

приобретении (или при получении доходов) и потреблении (при осуществлении расходов). Таким образом, первый раздел учебника посвящен хозяйству, его формам и организации, второй раздел — производству и доходу, а третий — расходу и сбережениям. При этом вопросы народного хозяйства предваряют в тексте вопросы хозяйства государственного (т. е. собственно финансовую науку).

Взгляды Михаила Николаевича подвергались критике со стороны последователей. Однако надо отметить, что названный труд являлся важным источником по изучению финансов, так как к моменту его издания русская литература по этому вопросу была представлена только морально устаревшей к тому времени работой И. Я. Горлова.

Своеобразный взгляд на предмет финансового права высказывает профессор Александровского лицея (бывшего Царскосельского) Владимир Павлович Безобразов. О его отношении к финансовому праву мы узнаем Примечательно, что издание называется «Финансовое право», а в тексте речь идет о «Курсе государственных финансов»; из этого мы можем современников, отождествлял два вышеназванных понятия. Особенность взглядов В. П. Безобразова заключается в том, что он одним из первых при объективном смысле) мы должны разуметь ныне все государственные науки и практики, всю совокупность ценностей (финансовых способов или (потребительной или меновой), находящихся в распоряжении государства или государственной власти и всех ее органов, для достижения государственных нужд. Под государственным хозяйством (также финансами в субъективном смысле) разумеется вся деятельность государства (правительства) и всех его органов, направленная к удовлетворения государственных нужд и к соблюдению равновесия между теми и другими»167.

Если до 80-х годов XIX века русская литература по финансовоправовой проблематике была представлена фактически только двумя работами — И. Я. Горлова и М. Н. Капустина, то начиная с 80-х годов можно увидеть настоящий прорыв в издании курсов по финансовому праву. На наш взгляд, подобная ситуация объясняется не только развитием издательского дела, но и положительным эффектом от принятия университетского устава в 1884 году. В отечественной литературе традиционным является отношение к университетскому уставу как «консервативному, пришедшему на смену либеральному уставу года». В последние годы высказывается иная точка зрения, в соответствии с которой университетский устав 1884 года явился положительным этапом в развитии российского высшего образования168.

Безобразов В. П. Финансовое право: лекции, 1877–1878. СПб., 1878.

См.: Захаров В. В. Как готовить юриста: изучая русские рецепты. Очерки истории юридического образования России второй половины XIX — начала XX века. Курск, 2006.

В первую очередь, следует обратить внимание на учебник по финансовому праву Василия Александровича Лебедева169. Фактически это был первый в России учебник по финансовому праву170.

Под предметом финансовой науки ученый понимал изучение как средств, которые государство может иметь для выполнения своих целей, так и деятельности, направленной на получение этих средств 171. Важно иметь в виду, что сам автор для себя четко определял основные категории:

финансовое хозяйство (хозяйственная деятельность государства, направленная на приобретение средств), финансовое право 172 (правила финансового хозяйства, облеченные в известные законодательные нормы) и собственно финансовая наука, которая, по мысли ученого, и должна теоретически исследовать вышеназванные категории. При этом финансовая наука может излагаться в двух направлениях: юридикодогматическом и политическом. Юридико-догматическое изложение финансовых законодательств и есть финансовое право, а изучение правил финансового хозяйства с экономической и политической стороны составляет финансовую науку174. Таким образом, Василий Александрович делает вывод, что предмет финансового права и финансовой науки одинаков и различается только по способу рассмотрения: в то время как Подробнее о В.А. Лебедеве см.: Козырин А. Н. В. А. Лебедев и развитие финансовоправовой науки в России // Золотые страницы финансового права. Т. 2. В. А. Лебедев Финансовое право. М., 2000. С. 7–19; Ялбулганов А. А. Василий Александрович Лебедев // Там же. С. 20–32; Базулин Ю. В. Лебедев Василий Александрович // Очерки по истории финансовой науки / под ред. В. В. Ковалева. СПб., 2010. С. 317–333.

Лебедев В. А. Финансовое право: лекции. СПб., 1882. Первым изданием «Финансовое право» вышло в 1882–1885 годах — два тома по два выпуска в каждом. В 1889– годах первый том был переиздан. Последнее издание труда профессора В.М. Лебедева было осуществлено в серии «Золотые страницы финансового права» (Золотые страницы финансового права / под ред. А. Н. Козырина. Т. 2. В. А. Лебедев Финансовое право. М., 2000). Далее при цитировании работы Лебедева мы обращаемся к последнему переизданию.

Лебедев В. А. Финансовое право. М., 2000. С. 38.

В данном случае, на наш взгляд, финансовое право понимается автором в объективном смысле.

Лебедев В. А. Указ. соч. С. 36.

Лебедев В. А. Указ. соч. С. 40.

финансовое право рассматривает его юридико-догматически, финансовая наука — политически175.

Рассуждая о предмете финансового права, В. А. Лебедев пишет, что нельзя не включить в него и вопросы финансовой политики, то есть рассматривать следует не только институт доходов, но и институт расходов, а также деятельность финансовой администрации. «Финансовое право не имело бы значения, если бы оно не имело в виду принцип правильного ведения государственного хозяйства: можно хорошо собирать доходы, но употреблять при этом совершенно нерациональные способы расходования и т. д.», — пишет по этому поводу Василий Александрович. Последнее обстоятельство нашло отражение и в системе читаемого профессором курса, который распадается на четыре части (отделения):

1) обзор государственных потребностей, понятие о финансовом хозяйстве и финансовых учреждениях;

2) обозрение государственных доходов и повинностей;

хозяйства;

4) рассмотрение способов покрытия чрезвычайных потребностей, то есть учение о государственном кредите177.

Несомненной заслугой В. А. Лебедева является то, что он впервые в России перестал отождествлять «финансы» и «государственные финансы»

— иными словами, расширил предмет финансовой науки за счет включения в него изучения хозяйства земств и общин (т. н. «местные финансы»)178.

Там же. С. 115.

Там же. С. 39. Включение местных финансов в предмет финансовой науки стало возможным в том числе благодаря принятию «Городового положения» в 1870 году и проведению городской реформы. Подробнее о реализации «Городового положения» см.:

Даже беглое знакомство с работой В.А. Лебедева оставляет у читателя неопределенное чувство, связанное с противоречивостью некоторых положений автора. Например, наш вопрос о предмете: в одних случаях В. А. Лебедев солидарен с профессором К. Г. Рау и пишет, что финансовая наука посвящена способам добывания финансовых ресурсов, а в другом месте настаивает на необходимости включения в предмет финансового права и финансовой политики. На наш взгляд, подобные разночтения по тексту связаны с тем переходным периодом становления науки, в котором оказалось финансовое право в 80-е годы XIX века. Это соответственно, бурных дискуссий по этому поводу), что привело к разграничению понятий «финансовое право» и «финансовая наука».

Кроме того, фактически не имея за плечами «багажа» из русской литературы, В. А.Лебедев постоянно был вынужден апеллировать для подтверждения той или иной мысли к зарубежным писателям. И здесь решающее значение оказывало влияние как отдельных национальных школ финансового права (немецкой, французской 179 ), так и отдельных авторов. В связи с этим трудно не согласиться с мнением Антония Иосифовича Буковецкого, что характерной чертой всей русской литературы по финансам XIX — начала XX века является научный эклектизм180.

Несмотря на вышесказанное, издание учебника В.А. Лебедева явилось одним из заметнейших событий в русской финансовой литературе XIX — начала XX века. Василий Александрович задал тон научной Ефимова В. В. Петрозаводское городское самоуправление (1870–1918 гг.). Петрозаводск, 2004; Толочко А. П., Коновалов И. А., Меренкова Е. Ю., Чудаков О.В. Городское самоуправление в Западной Сибири в дореволюционный период: становление и развитие. Омск, 2003.

В отношении английской литературы трудно сказать, что к XIX веку сформировалась национальная школа финансового права: английские авторы, разрабатывавшие данные вопросы, отождествляли себя с финансовой наукой.

Буковецкий А. И. Введение в финансовую науку. Л., 1929. С. 224.

дискуссии в области финансового права, в том числе по вопросам его предмета. Современники не оставили без внимания столь масштабное произведение 181. Несколько поколений студентов изучали финансовое право именно по работе В.А. Лебедева. На протяжении десятилетий после издания данный труд оставался одним из самых цитируемых российских произведений по финансовому праву.

Практически одновременно с учебником В. А. Лебедева вышла в свет и работа Ивана Трофимовича Тарасова «Очерки науки финансового права» 182. Одновременное издание двух трудов по финансовому праву невольно подталкивает к их сравнению, что блестяще сумел выполнить Андрей Алексеевич Исаев183.

В своей работе Иван Трофимович обращает внимание на то, что финансовые вопросы выделились из:

имуществами);

2) полицейских наук (исследовавших первоначально не только полицейскую деятельность государства, но и материальные средства для этой деятельности);

самостоятельной науки о финансах. В XIX веке последняя «возвысилась»

до науки финансового права184.

Особенностью учения И. Т. Тарасова является то, что он впервые четко отделяет науку о финансах от науки финансового права. И. Т.

С.И. Иловайский называл В. А. Лебедева своим учителем (Иловайский С.И.

Определение, содержание и значение науки финансового права в связи с кратким очерком финансового положения главнейших государств. Одесса, 1887. С. 5).

Тарасов И. Т. Очерки науки финансового права. Ярославль, 1883. При жизни автора работа была переиздана в 1889 году. Последнее издание работы Тарасова было осуществлено в серии «Золотые страницы финансового права» (Золотые страницы финансового права. Т. 4. Финансы и налоги. Очерки теории и политики. М., 2004).

Исаев А. А. Два курса финансового права // Юридический вестник. 1883. № 5. С. 96– 123.

Тарасов И. Т. Указ. соч. С. 51.

Тарасов рассуждает, что наука о финансах исследует законы явлений в области государственного хозяйства. При этом государство стремится взять как можно больше доходов для удовлетворения своих потребностей, а граждане, в свою очередь, всеми силами противятся желанию государства обобрать их. Так возникает конфликт интересов между гражданами и государством. Именно этот конфликт и призвано примирить право. «Правом этим очерчивается круг свободы государственнохозяйственной сферы, который соприкасается с кругом свободы общественно-хозяйственных сфер»185. Таким образом, делает вывод И. Т.

Тарасов, невозможно всесторонне исследовать финансы, не изучая вызываемые ими правоотношения. Термины «наука финансового права» и «наука о финансах» имеют разное содержание, и изучать одно в отрыве от другого тоже нельзя. Предметом финансового права, по И. Т. Тарасову, является изучение правовых норм, определяющих сферу государственного хозяйства 186. В соответствии с предметом науки строится и ее система:

государственные доходы, расходы и управление ими.

Стоит обратить внимание на особенность разделения науки финансового права у И. Т. Тарасова по сравнению с другими авторами. Им впервые применяется разделение курса на общую и особенную части. «В системе основные предметы должны предшествовать общим, а общие — особенным… содержание общей и особенной части противоречат установленным требованиям автора. Он не говорит, чт следует разуметь под общей частью; но в его определении науки финансового права есть указание на управление, доходы и расходы: поэтому в общую часть должно входить учение о наиболее общих чертах всех трех сторон проявления жизни государственного хозяйства. Между тем у него общая часть не содержит учения о доходах, которое целиком отнесено в часть Тарасов И. Т. Указ. соч. С. 52.

особенную; выходит, что эта сторона государственного хозяйства не имеет общих признаков, которые должны были бы найти себе место в первой части… Вообще, содержание частей указывает, что автор не соединяет точно определенных понятий с терминами “основной”, “общий” и “особенный”» 187. Несмотря на то что современники подвергли резкой критике подобное разделение науки, уже в советский период данная концепция была воспринята учеными-юристами не только к построению науки и учебных курсов по финансовому праву, но и в отношении юридических наук в целом.

принадлежит Ивану Ивановичу Янжулу. Несомненной заслугой профессора является проведение четкого «водораздела» в российской науке между политической экономией и финансовой наукой по предмету изучения — частных и публичных финансов соответственно 189. Отделяя Примечательным является тот факт, что в начале XIX века именно профессор Московского университета Х.А. Шлецер рассматривал финансовую науку как часть политической экономии, а в конце столетия профессор того же университета указал на самостоятельность финансовой науки по причине ее связи не только с политической экономией, но и с государственным правом. Противоположной была позиция профессора Исаев А. А. Два курса финансового права // Юридический вестник. 1883. № 5 С. 114– 115.

Подробнее об И. И. Янжуле см.: Ялбулганов А. А. Академик Иван Иванович Янжул // Золотые страницы финансового права / под ред. А. Н. Козырина. Т. 3. Янжул И. И.

Основные начала финансовой науки: учение о государственных доходах. М., 2002. С.

15–31.

Здесь и далее работа И. И. Янжула цитируется по последнему изданию в серии «Золотые страницы финансового права» (Золотые страницы финансового права / под ред. А.Н. Козырина. Т. 3. Янжул И. И. Указ. соч. C. 48–50).

Санкт-Петербургского университета Леонида Владимировича Ходского190, который, признавая самостоятельность финансовой науки, рассматривал ее как часть политической экономии191.

И. И. Янжул, являясь учеником профессора Ф. Б. Мильгаузена, в своих рассуждениях о предмете финансовой науки пошел дальше своего учителя. Собственно предмет данной науки ученый определял как исследование способов наилучшего удовлетворения государственных потребностей192. Таким образом, по мнению Ивана Ивановича, финансовая наука должна была изучать только государственные доходы, оставляя вопрос о государственных расходах вне своего внимания. Сообразно с этой позицией и учебник И. И. Янжула получил название «Основные начала финансовой науки. Учение о государственных доходах».

Примечательно, что первоначально этот учебник носил более традиционное название — «Финансовое право. Руководство для студентов юридического факультета». Появление этой работы обострило дискуссию вокруг предмета финансового права. Фактически можно говорить, что на территории России сложились два полярных мнения о предмете финансовой науки. Большинство авторов придерживались позиции, что финансовое право должно изучать как доходы, так и расходы государства, в то время как другие (в первую очередь И. И. Янжул) ограничивались только изучением доходов государства. В данном споре представители Московского университета оставались в меньшинстве. Уже ученик И. И. Янжула Иван Христофорович Озеров освещал в своем курсе Подробнее о Л. В. Ходском см.: Козырин А. Н. Леонид Владимирович Ходский и российская наука финансового права конца XIX — начала XX в. // Финансовое право.

2008. № 11; Ансберг О. Н Леонид Владимирович Ходский // Очерки по истории СанктПетербургского университета. СПб., 2000. С. 218–233.

Ходский Л. В. Политическая экономия в связи с финансами. Т. 1. Политическая экономия. СПб., 1908.

Ходский Л. В. Указ соч. C. 43.

Буковецкий А. И. Указ. соч. С. 242.

как доходы, так и расходы, даже отдавая последним преимущественное место в своем творчестве.

Солидарную точку зрению с профессором И. И. Янжулом высказывал профессор финансового права Военно-юридической академии Василий Гаврилович Яроцкий194: «Задача финансовой науки заключается, конечно, прежде всего в исследовании источников государственного дохода» 195. При этом расходам определенную внимание автор уделял в своем курсе. Отдельный раздел носил название «Государственный порядок и цели государственных расходов». Взгляды В. Г. Яроцкого в многом отличны от большинства исследователей финансового права. Во многом это обусловлено научной биографией ученого. Чтение курса финансового права ему досталось, по всей видимости, из-за отсутствия необходимого числа специалистов, и традицией рассматривать данный курс в цикле экономических дисциплин. Не смотря на то, что В. Г.

Яроцкий окончил юридический факультет Санкт-Петербургского университета по административному разряду, вся дальнейшая его исследовательская и преподавательская деятельность была связана с изучением вопросов народного хозяйства (экономические науки). Им была защищена вначале магистерская диссертация по теме «Экономическая ответственность предпринимателей», а затем и докторская – «Страхование рабочих в связи с ответственностью предпринимателей»196.

отразилось и на содержание курса финансового права. Во-первых, автор активно использует статистический метод при изложении материала. Так, Подробн6ее о В. Г. Яроцком см.: Дмитриев А. Л. Василий Гаврилович Яроцкий // Очерки по истории финансовой науки / под ред. В.В. Ковалева. М., 2010. С. 527-537.

Финансовое право. Лекции, читанные в Военно-юридической академии В.Г. Яроцким.

Спб., 1886. С. 13.

Дмитриев А. Л. Василий Гаврилович Яроцкий // Очерки по истории финансовой науки… С. 529, 533.

статистические данные о величине и соотношение различных расходов197.

юридической, а с экономической позиций. Так рассуждая о доходах государства В. Г Яроцкий замечает : «… необходимо подвергнуть источники доходов двоякой критике, именно, кроме точки зрения финансовой, в тесном смысле слова. Рассмотреть каждый источник дохода и форму обложения с точки зрения народного хозяйства, по их влиянию на материальное благосостояние граждан с одной стороны, и с точки зрения идеи справедливости – с другой»198.

Позиция и подходы В. Г. Яроцкого к значению финансовой науки (финансового права) схожи с современными представлениями экономистов199. Так, например, свою задачу автор видит не в выявлении правовой природы того или иного дохода государства, а в изучении его регулятивного воздействия на народное хозяйство. «Наконец в финансовом хозяйстве следует искать могучего рычага для регулирования недостатков современной экономической системы распределения доходов, представляющейся идеальной. Государство с помощью той или другой системы обложения может содействовать обложению прироста народного богатства, в одном случае облегчая образование новых капиталов, а в другом – заимствуя их из сферы частных хозяйств, давая им более производительное помещение. Наука о финансах должна таким образом давать указания законодательству, выражая собой слагающиеся исторически новые нужды и взгляды народа. Чем ближе законодатели будут знакомы с научными данными, тем лучше они могут быть Финансовое право. Лекции, читанные в Военно-юридической академии В.Г. Яроцким… С. 99 – 104.

Финансовое право. Лекции, читанные в Военно-юридической академии В.Г. Яроцким.

Спб., 1886. С. 13.

См.: Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: учебник. М., 2000.

выразителями представляемых интересов народа и тем лучше получается система действующего финансового права»200.

По мнению И. Х. Озерова, финансовая наука изучает финансовое хозяйство, то есть «вопросы о питании союзов публичного характера: как они получают эти средства, как последние растекаются по всему телу (движение государственных сумм), как они претворяются в услуги, полезные для государства (составление бюджета), какие интересы при этом оказывают влияние»201. Надо отметить, что взгляды И. Х. Озерова по этому вопросу претерпели эволюцию. Активно изучая проблематику проблематику бюджетного права, он, тем не менее, долгое время вслед за своим учителем относил государственные расходы не к предмету финансового права, а к науке об управлении. Справедливости ради отметим, что взгляды И. И. Янжула не являлись ретроградскими, а соответствовали времени. Полноценно изучать расходы государства с позиции науки финансового права возможно только в условиях существования народного представительства, которое, вотируя (утверждая) бюджет на очередной год, тем самым соглашается на государственные расходы. В противном случае расходы выпадают из предмета науки финансового права. Только с начала XX века можно говорить о зарождении парламентаризма в нашей стране, а значит, о государственных расходах как предмете финансового права.

Для Иннокентия Устиновича Патлаевского «государственное хозяйство» или финансы (оба эти термина рассматривались ученым как тождественные) являлись базовой категорией, под которой он понимал особый род деятельности особых органов государства, предназначенных для приобретения, сохранения и правильного употребления материальных Финансовое право. Лекции, читанные в Военно-юридической академии В.Г. Яроцким.

Спб., 1886. С. 13.

Озеров И. Х. Основы финансовой науки. Вып. 1. Учение об обыкновенных доходах.

Курс лекций, читанный в С.-Петербургском и Московском университетах. М., 1911. С.

16.

средств202. Однако он добавлял, что все органы государства определяются положительным законодательством; таким образом, и финансовое право ученым понималось как практическое приложение положений науки финансов к условиям данного государства, облеченным в форму закона203.

По этой причине науку государственного хозяйства каждой конкретно взятой страны можно называть и финансовым правом. Предметом изучения подобной науки, следовательно, будет положительное законодательство, а в отношении Российской империи XIX века — соответствующие тома Свода законов Российской империи. Систему своего курса автор выстраивает из тех задач, к достижению которых, по его мнению, должна стремиться финансовая наука, — прежде всего из установления правильного равновесия между приходом и расходом, которое давало бы жизнь и прочность хозяйству, делая из него силу, предназначено204. Таким образом, курс распадается на три раздела: учение о государственных расходах, учение о государственных доходах и финансовую политику. В первом разделе рассматривается не сам расход, ибо он представляет лишь цифру выдачи, а те потребности, ради которых тот или иной расход употребляется, поэтому и раздел науки финансового права автор называет учением о государственных потребностях. Вторая часть посвящена государственным доходам, то есть тем источникам, которыми пользуется государство для удовлетворения государственных потребностей. И наконец, третий раздел направлен на выявление равновесия между приходом и расходом. В нем излагаются общие основания организации финансового управления, финансовой системы, Патлаевский И. У. Курс финансового права. Одесса, 1885. С. 1–2.

Патлаевский И. У. Указ соч. С. 22.

бюджета, общие требования по отношению к счетоводству и контролю, а также учение о государственном кредите205.

Отдельное место в развитии финансового права занимают взгляды И.

Х. Озерова и его последователей — социологического направления в финансовом праве. Финансовая наука, по мнению И. Х. Озерова, должна заниматься изучением финансового хозяйства, то есть совокупности отношений, которые возникают на почве добывания союзами публичного характера материальных средств; изучать те способы, посредством которых эти союзы добывают себе нужные средства, и то, как эти способы отражаются на других сторонах жизни: почему в одну эпоху преобладают одни способы, а в другую — другие 206. Другими словами, задача финансовой науки в установлении закономерностей в развитии финансового хозяйства. Особенность творческого наследия профессора И.

Х. Озерова заключается в том, что он, являясь учеником «московской школы» финансового права, развивал ее базисные положения в своих работах. Так, вслед за своими предшественниками И. Х. Озеров считал, что изучению вопросов финансовых должны предшествовать вопросы народнохозяйственные, иными словами, проблематика политической экономии предопределяет и является базисом для развития финансовой науки 207. Называя И. Х. Озерова представителем «московской школы»

финансового права, мы хотим отметить общую характерную черту, свойственную ряду поколений профессоров Московского университета, — последовательное толкование финансовой науки в тесной взаимосвязи с политической экономией и отделением (дистанцированием) ее от науки управления (полицейских наук). В вопросе же о преемственности идей И.

Х. Озеров не стал продолжателем взглядов проф. И. И. Янжула на предмет финансового права. В отличие от своего учителя, в вопросе о предмете Озеров И. Х. Указ. соч. С. 16.

финансового права И. Х. Озеров не останавливался только на государственных доходах.

До 80-х годов XIX века о дискуссии вокруг предмета финансового права можно говорить условно, скорее отмечая высказывания отдельных авторов по этому вопросу. Начиная с 1880-х годов процессы, приводившие к институционализации науки финансового права, повлияли на открытую дискуссию вокруг предмета и системы науки. В научном мире четко прослеживается две противоположные точки зрения по этому предмету. С одной стороны, широкий подход к определению предмета, при котором в предмет финансового права включались институты доходов, расходов, деятельность финансовой администрации государства (В. А. Лебедев).

Противоположной точки зрения придерживался И. И. Янжул. По мнению ученого, финансово-правовая наука должна была изучать только государственные доходы, оставляя вопрос о государственных расходах вне своего внимания (узкий подход). В начавшейся дискуссии научные взгляды И. И. Янжула не поддержали даже его ученики. Важным итогом дискуссии вокруг предмета финансового права было не только признание расширительного подхода к его толкованию, но и возможность ученымфинансистам осознать себя как представителей юридической науки, следствием чего стало отделение предмета науки финансового права от предмета науки о финансах, размежевание юридического и экономического подхода в изучении финансовых явлений.

Резюмируя, стоит отметить, что уже сам факт дискуссии вокруг предмета и системы курса финансового права позволяет говорить об институционализации финансового права в самостоятельную отрасль знания на рубеже XIX–XX веков.

На сегодняшний день бытует мнение о том, что «финансовое право России второй половины XIX — начала XX века представляло собой развитую отрасль права». При этом в качестве аргументов в подтверждение такой позиции приводится то, что в этот период сложилось устойчивое понятие основных терминов финансово-правовой науки:

«налогов», «принципов налогообложения», «субъекта налогообложения», «объекта налогообложения», а также то, что вопросы налогообложения и бюджетного права получают обширную правовую регламентацию. На наш взгляд, подобный подход для аргументации того, что в указанный период времени финансовое право было развитой отраслью права, не является верным. Вышеперечисленные факты говорят о том, что во второй половине XIX — начале XX века финансовое законодательство получает свое развитие и это объясняется не генезисом финансового права как отрасли права, а объективными обстоятельствами расширения товарноденежных отношений и проникновения капиталистического способа производства. Финансовое право в своем развитии «догоняет» финансовое законодательство, которое опережает развитие права и является результатом объективного развития общества. Формирование финансового права как отрасли права характеризует специфический предмет и метод правого регулирования. В этот период времени происходит становление и отмежевание предмета финансового права от предмета смежных правовых (административное) и экономических наук.

§ 2. Теоретико-методологические основания исследований по финансовому праву На вторую половину XIX — начало XX века приходится пик развития науки финансового права в дореволюционной России. Причиной Гаджиев Р. М. Эволюция научной мысли и концептуальных подходов к пониманию финансово-правовых отношений в России с XVII по начало XX в (историко-правовой аспект): дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2008.

этому послужили, с одной стороны, общемировой тренд углубленного институционализация финансового права как самостоятельной учебной дисциплины и науки в университетах Российской империи.

Вторая половина XIX века в России ассоциируется с эпохой Великих реформ императора Александра II. Преобразования различных сфер общественной жизни: отмена крепостного права, земская, судебная, военная реформы — ставили на повестку дня комплекс финансовых вопросов, решение которых было невозможно без основательного научного обоснования. Показательным примером в данном случае служит реформирование системы финансового контроля. Для этих целей за границу был послан Валериан Андреевич Татаринов, который после посещения Бельгии, Австрии, Пруссии, Франции составлял отдельные отчеты. Фактически, отчеты В. А. Татаринова представляли из себя монографические исследования по вопросу устройства финансового контроля в отдельных странах 209. Полученный В. А. Татариновым опыт был использован при преобразовании системы финансового контроля в России, а он сам был назначен на должность Государственного контролера 210. Пример В. А. Татаринова не является исключительным, в административной работой в сфере публичных финансов, среди них С. Ю.

Витте, М. П. Кашкаров, А. Я. Антонович, Н. К. Бржеский, А. Н. Гурьев, И.

П. Шипов и многие другие 211. По распространенному мнению, именно Татаринов В. А. Государственная отчетность в Австрии. СПб., 1858; Он же.

Государственная отчетность в Бельгии. СПб., 1858; Он же. Государственная отчетность в Пруссии. СПб., 1858; Он же. Государственная отчетность во Франции. СПб., 1858; Он же. Хозяйство и отчетность Военного министерства во Франции. СПб., 1858; Он же.

Отчетность Морского ведомства во Франции. СПб., 1858.

Подробнее см.: Ялбулганов А. А. Государственный контролер В. А. Татаринов и реформа финансового контроля в России (1850–1860-е гг.) // Финансы. 2000. № 1.

Подробнее об ученых, которые свои научные теории и взгляды претворяли в жизнь через административную деятельность см.: Лушникова М. В., Лушников А. М. Наука практическая востребованность во многом определяла направления и характер исследований в финансовом праве 212. Несмотря на влияние государственных потребностей, формирование и развитие науки финансового права происходило не в министерских кабинетах, а в стенах университетов — центров науки и знания. Именно в университетском сообществе определялся «облик» молодой науки финансового права, практическая значимость финансово-правового знания определяла преимущественно проводились университетской профессурой. Это обусловливало и влияние на науку финансового права университетской атмосферы и тех философских и общенаучных идей, которые тревожили умы ученого сословия.

Российская финансово-правовая наука развивалась не автономно, а непосредственно на территории России, так и в мире. При этом характерным для второй половины XIX века являлось преимущественно немецкое 213 влияние. Это объясняется рядом причин. Вторую половину XVIII — первую половину XIX века можно охарактеризовать как «золотой век» немецкой философии 214, давшей миру целую плеяду выдающихся мыслителей (И. Г. Гердер, И. Кант, Г. Гегель, Л. Фейербах, К. Маркс и др.), что стало толчком и научной базой для развития теоретических (юриспруденции, политической экономии, истории и т.п.). Огромное влияние на правовую науку XIX века оказали взгляды представителей исторической школы права (Г. Гуго, Ф. К. Савиньи, Г. Ф. Пухта), финансового права на службе государству: российские государственные деятели и развитие науки финансового права (историко-правовой очерк). Ярославль, 2010.

Пушкарева В. М. История мировой и русской финансовой науки и политики. М., 2003. С. 53.

Вернее говорить об австро-немецком влиянии.

В литературе, посвященной истории философии, данный период получил название «немецкой классической философии».

позитивистской (Р. Иеринг); важным этапом в эволюции политической экономии стала деятельность исторической школы политической экономии (В. Рошер, Б. Гильдебрандта), австрийской школы (К. Менгер, Ф. Визер, О. Бем-Баверк и др.), новой исторической школы (Г. Шмоллер, А. Вагнер и др.), социологического направления в лице ее представителей (Р. Штаммлер, Р. Штольцман, К. Диль и др.). Немецкая университетская профессура в XIX — начале XX века «задавала тон» научным изысканиям как в правовой, так и экономической науке во всем мире. Работы перечисленных ученых переводились и издавались по всей Европе, в том числе и в России215. Кроме того, важным фактором становилось то, что именно с немецкими университетами установился наиболее тесный контакт российских высших учебных заведений. Основным местом зарубежных стажировок российских студентов становились немецкие университеты. Вернувшись на родину из своих учебных командировок, молодые люди развивали идеи своих иностранных учителей как в научной деятельности, публикуя работы, так и в преподавательской работе — выступлениями с кафедры. Немецкое влияние сказывалось и на изучении иностранного языка российской молодежью. И если языком дипломатии в XIX веке оставался французский, то для российской науки главным иностранным языком являлся немецкий. Даже с отдельными работами английской научной литературы российская профессура знакомилась или в немецком переводе или в интерпретации немецких авторов. Показателен уже упоминавшийся пример профессора Казанского университета Кондырева, излагавшего идеи А. Смита по книги Сарториуса. Но даже спустя столетие, уже в начале XX века, данная тенденция сохранялась.

Шмоллер Г. Народное хозяйство, наука о народном хозяйстве и её методы. М., 1902;

Бем-Баверк О. Очерки по истории политической экономии: история учений о капитале и проценте на капитал. СПб., 1902; Иеринг Р. Борьба за право. М., 1907; Штаммлер Р.

Хозяйство и право с точки зрения материалистического понимания истории. М., 1899;

Пухта Г.Ф. Энциклопедия права. Ярославль, 1872; Вагнер А. О научном мышлении и популяризации в науке. СПб., 1900; Менгер К. Исследования о методах социальных наук и политической экономии в особенности. М., 1894 и др.

Так, например, А.А. Алексеева критиковали в том числе за то, что произведения англичан он цитировал по немецким интерпретатором, делая при этом выводы относительно первоисточника. Естественно, данная тенденция носила не абсолютный, а относительный характер.

Естественно-правовая теория стала теоретико-методологическим обоснованием как для договорной теории происхождения государства и зарождавшихся теорий конституционализма и правового государства в области правовой науки, так и для развития идей Адама Смита в финансовой науки216.

В России идеи естественно-правовой школы права в различные периоды попадали под цензурный запрет со стороны государства.

Представители власти видели в них опасность для существования государственного строя. Во многом идеи естественно-правовой школы отождествлялись с Великой французской революцией и ее последствиями для монархии во Франции. В периоды реакции такие идеи объявлялись крамольными. В университетской практике это выражалось в замене преподавания философско-правовых дисциплин, объясняющих общественные явление с позиций естественно-правовой школы права, философско-религиозными дисциплинами. Показательным в данном случае является процесс над профессором Г. И. Солнцевым в Казанском университете, инициированный попечителем учебного округа М. Л. Магницким. Профессору было предъявлено обвинение в том, что его лекции по естественному праву «опровергают совершенно все основания общества и церкви». Аналогичная ситуация сложилась и в Петербургском университете вокруг лекций А. П. Куницына по политической экономии. Несмотря на реакцию со стороны государства, именно развитие идей естественного права привело к появлению курсов Тарасов И. Т. История и финансы // Юридический вестник. 1880. № 9. С. 31.

Емельянова И. А. Юридический факультет Казанского университета. 1805–1917 гг.:

очерки. Казань, 1998. С. 23.

финансово-экономической направленности в российских университетах (вспомним профессоров И. А. Третьякова и С. Е. Десницкого, М. А.

Балугъянского и А. П. Куницына). Вторая волна государственной реакции на естественно-правовые идеи связана с революционными событиями в Европе в 1848 году. Министр народного просвещения П. А. ШиринскийШахматов прямо связывал ситуацию в Европе с развитием немецкой философии. Это стало поводом для реформирования философского факультета в российских университетах: замене светских преподавателей на профессоров богословия. По этим же причинам преподавание общественной мысли во второй половине XIX века привело к появлению государственности в лице сподвижников социалистических взглядов.

Более того, переосмысление идей естественно-правовой школы во второй половине XIX века привело к приданию им религиозно-нравственного характера219.

К 30–40 годам XIX века в Германии складывается несколько научных школ с одинаковым названием — историческая школа. Можно говорить об исторической школе в праве, политической экономии, истории. Несомненно, это общая тенденция, связанная, в том числе, с укреплением национального самосознания немецкого народа и борьбой за деятельностью профессора Фридриха Карла фон Савиньи и традиционно Рождественский С. В. Исторический обзор деятельности Министерства народного просвещения… С. 265.

Подробнее см.: Куницын А. С. Возрождение естественного права в России на рубеже XIX — начала XX веков // История государства и права. 2008. № 17. С. 12–14; Он же.

Вопросы методологии научных исследований в российской юридической классике // Журнал российского права. 2011. № 12. С. 92–101.

исторической школы права заключается в историческом происхождении и генезисе права: по мнению ее представителей, право не продукт человеческой деятельности, а результат объективного хода исторического процесса. «С самого начала истории право, подобно языку, нравам и учреждениям, имеет определенный характер, свойственный данному народу. Все эти проявления народной жизни в действительности неразрывно связаны между собой и только представляются нам обособленными. Их связью служит общее убеждение народа и одинаковое чувство внутренней необходимости, исключающее всякую мысль о случайном и произвольном происхождении. Подобно возникновению, и дальнейшее развитие права состоит в органической связи с сущностью и характером народа: им управляет тот же закон внутренней необходимости.

Заключенное первоначально в общем сознании народа, оно начинает разрабатываться с развитием культуры, сословием юристов. Но и здесь оно не перестает быть частью народной жизни и продолжает развиваться путем органическим. Таким образом, все право повсюду создается не произволом законодателя, а при посредстве внутренних, незаметно действующих сил, как право обычное» 220.

Идеи исторической школы права оставили глубокий след в российской юридической науке. Большую роль в этом процессе играла и личность самого Ф. Савиньи, который являлся куратором молодых российских юристов, приезжавших из России в Пруссию для изучения юриспруденции (речь идет о слушателях юридических курсов при Втором отделении Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, Savigny. Vom Beruf unserer Zeit fur Gesetzgebung und Rechtswissenschaft. III. Aufl. S. 8– 14. Цит. по: Новгородцев П. И. Историческая школа юристов. Ее происхождение и судьба. Опыт характеристики основ школы Савиньи в их последовательном развитии / Немецкая историческая школа права. Челябинск, 2010. С. 85–86.

университет) 221. Можно сказать, что юридическая наука в российских императорских университетах находилась под влиянием немецкой исторической школы права. Это влияние по-разному находило выражение.

Большинство ученых открыто ретранслировали идеи упомянутой школы и провозглашали себя ее последователями. Однако даже те, кто не считал себя приверженцем взглядов Ф. Савиньи, активно применяли в своих исследованиях по финансовому праву второй половины XIX — начала XX века историческая компонента находила себе твердую прописку.

Характеристика того или иного явления финансовой жизни (например, налогов, бюджета, финансового контроля и т.д.) сопровождалась обязательным описанием его эволюции в истории. Нередко исследователи стремились показать генезис правового института не в одной отдельно взятой стране (как правило, речь шла о России), но и в остальных ведущих державах того времени (Англии, Франции, Пруссии, Австро-Венгрии и т.п.). Подобный подход помогал избежать «описательности»

действующего законодательства в научных исследованиях и позволял исследователям вскрыть природу объекта изучения. Кроме описательного исторического вкрапления как в научные, так и в учебные работы по финансовому праву, в этот период времени история финансового права начинает разрабатываться как самостоятельное направление исследований222. Примечательно, что подобные работы носили не просто исторический характер, а были написаны с методологических позиций финансовой науки. Отдельно стоит обратить внимание на учебную дисциплину «История финансового права». В Московском университете (Подробнее см.: Томсинов В. А. Юридическое образование и юриспруденция в России в первой трети XIX века. М., 2011. С. 109–128.) См, например: Блиох И. С. Финансы России XIX столетия: история — статистика.

СПб., 1882; Куломзин А. Н. Финансовые документы царствования императора Александра I. СПб., 1885; Гурьев А. Н. Денежное обращение в России в XIX столетии:

исторический очерк. СПб., 1903 и др.

Литографированная работа с аналогичным названием была издана студентами Московского университета 223. Лекции включали в себя два крупных раздела: историю финансовой науки с перечислением основных авторов и характеристикой их трудов, а также историю финансового быта, то есть ретроспективный анализ финансовой деятельности государства.

Несмотря на то что без исторического компонента не обходилось практически не одно финансово-правовое исследование, история финансового права как самостоятельное направление находилось на этапе своего зарождения. Так, в лекциях И. И. Янжула находила отражение история финансовой жизни Англии, именно она была наиболее близка и знакома автору лекций. Сам И. И. Янжул следующим образом характеризует состояние истории финансового права: «… история финансов не есть наука, нельзя сказать даже, что она находится в младенчестве, однако в виду того, что в последнее время сознается многими важность изучения истории финансов, можно сказать, что она зарождается, для разработки столь важной в будущем науки необходим приток многих сил…» 224. Подобную точку зрения разделяли многие его современники. Так, П. П. Гензель отмечал: «…далеко еще не настало, а в некоторых отношениях никогда и не настанет, к сожалению, время, когда можно будет написать связанную историю финансов России» 225. При применении исторического метода в изучении финансового права российским исследователям можно сделать тот же упрек, который сделал Карл Менгер немецким экономистам226. История воспринималась многими как средство познания финансовых явлений, однако на практике История финансового права по лекциям ординарного проф. Ивана Ивановича Янжула 1881–1882 гг, издание студентов В. Алексеева и В. Наумова. СПб., 1882.

История финансового права по лекциям ординарного проф. Ивана Ивановича Янжула… С. 26.

Гензель П. П. Очерки по истории финансов. Вып. 1: Древний мир. М., 1913. С. 3.

Менгер К. Исследование о методах социальных наук и политической экономии в особенности. СПб., 1894. С. 19.

большинство исследователей занимались не разработкой теории своей науки на исторических примерах, а собственно изучением исторических явлений. Подобный упрек, в частности, был сделан А. А. Исаевым в адрес учебника В. А. Лебедева. Справедливо замечания К. Менгера и в отношении негативного влияния смешения исторического и теоретического способа познания на систему науки, которая в изложении многих авторов прерывалась экскурсами в историю.

Несмотря на отдельные справедливые выпады как в сторону исторической школы права, так и исторического метода, стоит отметить их благотворное влияние на развитие юридической науки, в том числе и финансового права. Исторический подход в изучении финансового права давал обильный фактологический материал для анализа и расширял горизонты научных исследований.

Во второй половине XIX века взгляд на образование права как на естественный процесс эволюции национального духа сменился новой концепцией развития права как отражения реальных потребностей общественной жизни. В самой Германии, а далее и в других странах появляются работы, в которых содержится критика основных постулатов исторической школы права. При этом сомнениям подвергается не исторический метод, а идея органического развития права из народного духа. Акцент в правообразовании смещается в сторону творческой силы человеческого действия. Одной из самых ярких фигур нового направления являлся немецкий профессор Рудольф фон Иеринг. Р. Иеринга не считают основателем новой школы в юриспруденции. Так, Дмитрий Иванович Азаревич заметил: «…о школе можно говорить только тогда, когда мы имеем дело с особенным приемом исследований, открывающим новые области для этих исследований или только ведущие к особенной постановке и решению научных вопросов»227. Р. Иеринг являлся учеником исторической школы права, но он же и один из самых ее яростных критиков в вопросе образования права. По Р. Иерингу, правообразование происходит не по объективным причинам генезиса «национального духа», а в результате деятельностного участия в этом процессе человека228. Более того, ученый особую роль в процессе образования права отводил сословию юристов: «…появление юриста в истории обозначает тот факт, что право уже вышло из периода детства и наивного существования, юрист — продукт и глашатай этого неизбежного поворота в жизни права»

. Юрист у Р. Иеринга — это не просто знаток положительного права, а тот, кто владеет юридическим искусством, под которым автор понимает юридическими терминами, переводя понятия из области отвлеченного в юридической технике, которая включает в себя усвоение и применение права и владение которой отличает юриста от неюриста (или профана, в терминологии Р. Иеринга).

Pages: | 1 |

| 3 | 4 |

Главная >> Диссертации - все темы

[ СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА .pdf ]

Похожие работы:

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Боброва, Екатерина Александровна Опыт лингвистического исследования эволюции концепта путешествие в англоязычной культуре Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2007 Боброва, Екатерина Александровна. Опыт лингвистического исследования эволюции концепта путешествие в англоязычной культуре [Электронный ресурс] : дис. . канд. филол. наук : 10.02.04. Иркутск: РГБ, 2007. (Из фондов Российской Государственной Библиотеки)....»

«04.9.30 010404' ЗОЛОТАРЕВА Елена Константиновна ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ОСОЗНАНИЯ РЕБЕНКОМ-ДОШКОЛЬНИКОМ НРАВСТВЕННОЙ ЦЕННОСТИ ПОСТУПКА ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Специальность 13.00.01 - Теория и история педагогики Научный руководитель : доктор психологических наук, профессор Т.А. РЕПИНА Москва - СОДЕРЖАНИЕ ВЕДЕНИЕ.... Глава I. ПРОБЛЕМА, ЗАДАЧИ И МЕТОДЫ...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Разинкина, Елена Михайловна Формирование профессионального потенциала студентов вуза с использованием новых информационных технологий Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Разинкина, Елена Михайловна Формирование профессионального потенциала студентов вуза с использованием новых информационных технологий : [Электронный ресурс] : Дис. . дра пед. наук : 13.00.08. Магнитогорск: РГБ, 2006 (Из фондов...»

«ГРЕБЕНКИНА ОЛЬГА СЕМЕНОВНА КОММУНИКАТИВНО-ПРАГМАТИЧЕСКАЯ ИНТЕРПРЕТАЦИЯ МНОГОЗНАЧНОГО ВЫСКАЗЫВАНИЯ С ПОЗИЦИЙ КОНТРАДИКТНО-СИНЕРГЕТИЧЕСКОГО ПОДХОДА Специальность 10.02.19 - теория языка ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата филологических наук Научный руководитель : доктор филологических наук, профессор Н.Л.Мышкина ПЕРМЬ - СОДЕРЖАНИЕ Введение Глава 1. Теоретические основы исследования полисемантов в языке и...»

«УДК 517.982.256 515.124.4 Беднов Борислав Борисович Кратчайшие сети в банаховых пространствах 01.01.01 вещественный, комплексный и функциональный анализ диссертация на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук Научный руководитель доктор физико-математических наук, доцент П.А. Бородин Москва 2014 Содержание Введение............................»

«ВЕРШОВСКИЙ Антон Константинович НОВЫЕ КВАНТОВЫЕ РАДИООПТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ И МЕТОДЫ ИЗМЕРЕНИЯ СЛАБЫХ МАГНИТНЫХ ПОЛЕЙ 01.04.01 - Приборы и методы экспериментальной физики ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора физико-математических наук Санкт-Петербург, 2007 г. 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. КРАТКИЙ ОБЗОР РАДИОСПЕКТРОСКОПИЧЕСКИХ МЕТОДОВ КВАНТОВОЙ МАГНИТОМЕТРИИ. 1.1. ДВОЙНОЙ РАДИООПТИЧЕСКИЙ РЕЗОНАНС И ОПТИЧЕСКАЯ...»

«Бачурин Александр Борисович ГИДРОАВТОМАТИКА РЕГУЛИРУЕМОЙ ДВИГАТЕЛЬНОЙ УСТАНОВКИ (РАЗРАБОТКА И ИССЛЕДОВАНИЕ) 05.04.13 – Гидравлические машины и гидропневмоагрегаты ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата технических наук научный руководитель: доктор технических наук, профессор В.А. Целищев Уфа 2014 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. 1 АНАЛИЗ ЭЛЕКТРОГИДРАВЛИЧЕСКИХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ РДУ 1.1 Классификация задач и методов...»

«Шайхутдинов Айдар Нафисович РАЗРАБОТКА ВЕРОЯТНОСТНЫХ МОДЕЛЕЙ ДЛЯ ЗОНАЛЬНОГО ПРОГНОЗА НЕФТЕГАЗОНОСНОСТИ ВЕРХНЕЮРСКИХ ОТЛОЖЕНИЙ (на примере территории деятельности ТПП Когалымнефтегаз) 25.00.12 – Геология, поиски и разведка нефтяных и газовых месторождений Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель : кандидат геолого-минералогических наук Скачек Константин Геннадьевич...»

«1 УЛЬЯНОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ П.А. СТОЛЫПИНА НА ПРАВАХ РУКОПИСИ ВОЕВОДИН ЮРИЙ ЕВГЕНЬЕВИЧ АНТИОКСИДАНТНАЯ ДОБАВКА ЛИПОВИТАМ БЕТА В РАЦИОНАХ КОРОВ ЧЁРНО-ПЕСТРОЙ ПОРОДЫ И ЕЁ ВЛИЯНИЕ НА ИХ ПРОДУКТИВНОСТЬ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА МОЛОКА 06.02.08 –кормопроизводство, кормление сельскохозяйственных животных и технология кормов 06.02.10 –частная зоотехния, технология производства продуктов животноводства ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Лейн, Александр Феликсович Сравнительная оценка опасности и уровня риска для населения при авариях на химических, взрывопожароопасных и энергетических объектах Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Лейн, Александр Феликсович Сравнительная оценка опасности и уровня риска для населения при авариях на химических, взрывопожароопасных и энергетических объектах : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. техн. наук : 05.26.02,...»

«Шепелева Лариса Петровна КОМПЬЮТЕРНАЯ ТОМОГРАФИЯ В ДИАГНОСТИКЕ ПЕРВИЧНОГО ТУБЕРКУЛЕЗА ОРГАНОВ ДЫХАНИЯ У ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ 14.01.16. – фтизиатрия 14.01.13. - лучевая диагностика и лучевая терапия ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора медицинских наук Научные консультанты: доктор медицинских наук, профессор АКСЕНОВА...»

«МАМЕДОВ Заур Вагиф оглы РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФАКТОР ВО ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВРЕМЕННОГО АЗЕРБАЙДЖАНА 23.00.04 Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный...»

«Мухина Мария Вадимовна РАЗВИТИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО МЫШЛЕНИЯ У БУДУЩЕГО УЧИТЕЛЯ ТЕХНОЛОГИИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СРЕДСТВАМИ СИСТЕМЫ ПОЗНАВАТЕЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ 13.00.08 – теория и методика профессионального образования Диссертация на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Научный руководитель доктор педагогических наук, профессор Н.М.Зверева Нижний Новгород – 2003 2 СОДЕРЖАНИЕ Стр. ВВЕДЕНИЕ.. Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ...»

«Никифорова Алиса Михайловна АКТУАЛИЗАЦИЯ ЦВЕТОНАИМЕНОВАНИЙ И ЦВЕТООБРАЗОВ В СОВРЕМЕННОМ АМЕРИКАНСКОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ИНТЕРНЕТДИСКУРСЕ (НА МАТЕРИАЛЕ САЙТОВ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ США) Специальность 10.02.04 – Германские языки ДИССЕРТАЦИЯ на...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Титаренко, Ирина Жоржевна Обоснование и использование обобщенных оценок производственного риска для повышения безопасности рабочей среды Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2007 Титаренко, Ирина Жоржевна. Обоснование и использование обобщенных оценок производственного риска для повышения безопасности рабочей среды [Электронный ресурс] : дис. . канд. техн. наук : 05.26.01. Калининград: РГБ, 2007. (Из фондов...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Новикова, Елена Юрьевна Структура, семантика и тенденции развития наименований лиц по профессии в современном немецком языке Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2006 Новикова, Елена Юрьевна Структура, семантика и тенденции развития наименований лиц по профессии в современном немецком языке : [Электронный ресурс] : Дис. . канд. филол. наук : 10.02.04. М.: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки)...»

«УДК616.66-007.26.089.168.1- 06.053.5 Худойбердиев Азиз Абдуганиевич Хирургическое лечение осложнений уретропластики при гипоспадии у детей. Специальность-5А720202 детская хирургия Диссертация на соискание академической степени магистра Научный руководитель : д.м.н., профессор Шамсиев Азамат...»

«ЧЕРНОВА Татьяна Львовна УДК 330.15; 540.06. ЭКОЛОГО-ОРИЕНТИРОВАННОЕ УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ Специальность 08.00.06 – экономика природопользования и охраны окружающей среды Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук Научный руководитель : Никитина Марина Геннадиевна, доктор географических наук, профессор Симферополь – СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ...»

«БЫКОВ Кирилл Владимирович ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ МАГИСТРАЛЬНЫХ НЕФТЕПРОВОДОВ С РЕГУЛИРОВАНИЕМ ЧАСТОТЫ ВРАЩЕНИЯ НАСОСНЫХ АГРЕГАТОВ Специальность 25.00.19 – Строительство и эксплуатация нефтегазопроводов, баз и хранилищ ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой...»

«СТЕПУК Елена Ивановна СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами)...»

наверх

<< ГЛАВНАЯ | КОНТАКТЫ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА (Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

«Формирование предмета науки финансового права в России в XIX — начале XX века ...»

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)