«НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ...»

Человеческое сознание уже не поспевает за техникой им же созданной. Человек не успевает ознакомиться со всей предлагаемой ему информацией, побывать везде, куда может попасть, реализовать все, что предлагает ему цивилизация. Удлиняясь физически, жизнь субъективно кажется короче, из-за насыщенности социальными событиями и быстрой их смены.

Возможность скоростного перемещения товаров, людей и сведений на огромные по недавним меркам расстояния создает ощущение, что Земля стала «маленькой», «объятной» и соответственно, уязвимой – не только в экологическом, но и в буквальном смысле (как известно, оружия накопленного в мире, достаточно чтобы уничтожить планету несколько раз).

распространении в мире одной из форм государственного устройства – демократии западного типа, и её принципов: главенство права, наличия определенной избирательной системы, подчинение исполнительной власти законодательной и др. Но важно ещё и то, что массовому сознанию как в границах таких государств, так и за их пределами, внушается мысль о том, что именно и только такие социальные отношения «современны», «справедливы» и «прогрессивны», а другие на их фоне – соответственно «отсталые», «тоталитарные» и «бесперспективные».

Это позволяет человеку западного мира – в первую очередь исключительную в межгосударственных отношениях роль (третейского судьи, миротворца, защитника прав человека) и соответственно исключительные права (на введение войск, экономических санкций, предоставление материальной помощи или отказ в ней, ультиматумы и т.п.).

В отличие от членов западного общества все остальные, согласно психологии глобализма, должны с завистью смотреть на лидеров и стремится либо присоединиться к ним путем эмиграции, либо изменить уклад собственной страны согласно образцу.

Точно так же, как политическое устройство, эталонным объявляются западное образование (отдельные учебные заведения, программы, учебники, система тестирования) и продукты западного производства (критерии: качество, дешевизна, но главное – известность марки и рапространенность на рынке).

С такими глобальными эталонами связывается понятие престижа в потреблении тех или иных товаров и услуг, что приводит к их унификации. Компьютерные программы «Майкрософт», стандарты так называемого «евроремонта», пластиковые карточки и всемирная сеть закусочных МакДональдс, сигареты и предметы личной гигиены – одинаковы и приняты нынче практически во всех уголках земного шара.

Они и им подобные вытесняют национальные традиции и самобытные предметы потребления, имеющие многовековую историю.

Причиной и следствием одновременно подобной унификации духовной и материальной жизни представляется формирование надгосударственной глобальной экономической системы, в которой ведущая роль принадлежит транснациональным корпорациям. Их деятельность, по сути, отражает интересы стран «золотого миллиарда». В результате выстраивается новая субординация государств и общественных сил, причем прогресс т.н. «развитых» «цивилизованных» т.е. западных стран осуществляется, в том числе, и за счет деградации всех остальных путем монополизации финансовых рынков, спекулятивных кредитов, расхищения природных ресурсов, утечки мозгов и др. воздействий.

Доллар превращается в главный двигатель глобальной экономики, а США – в лидера глобальной экономической системы. За ними (за США) в этой новой субординации следуют страны Западной Европы, затем набирающие обороты экономического развития Китай и пока не формализованная коалиция мусульманских стран, затем государства, возникшие после распада СССР, в т.ч. Украина. В самом низу пирамиды, под наибольшим прессингом – беднейшие страны третьего мира, перечень которых завершают африканские государства.

Очевидно, что идеалы и ценности глобальной цивилизации современный человек воспринимает не непосредственно, а в преломлении средств массовой информации, среди которых особая роль принадлежит телевидению и сети Интернет. СМИ создают виртуальные образы стран, режимов, движений (новости), отдельных товаров и услуг (реклама), наконец людей (политических деятелей или актеров) и идей (иллюстрируя лозунги и тенденциозно подбирая факты и аргументы). Все это происходит под прикрытием мифа о «четвертой власти» о свободе слова, праве на доступ к разнонаправленной информации. На деле же т.н. «свободные»

СМИ принадлежат либо государству и отражают точку зрения правящей международным монополистам в области информации. Создание электронных версий пресс-изданий и Интернет-сайтов тоже кем-то заказывается и кем-то финансируется, также упаковывает сведения определенным образом, согласно определенным интересам.

Отсутствие права и физической возможности на самостоятельный общественного сознания и манипулированию им.

Глобальным это явление делает то, что оно распространяется на всех жителей земли, независимо от того, как они к этому относятся, к какой нации, культуре, вере принадлежат, где находятся и какой образ жизни ведут. А поэтому воспринимается многими как что-то вынужденное, привнесенное извне, даже насильно насаждаемое.

Совершенно естественно, что такое восприятие порождает протестные реакции разного уровня, получившие недавно общее название «антиглобализм». К ним относятся и теоретические споры представителей интеллектуальной элиты, и программы поддержки национальных производителей, и демарши экологических организаций типа «Хранителей Радуги», и агрессивные выступления радикальных партий – от леваковинтернационалистов до ультра правых националистов, от борцов за права (женщин, животных, национальных или сексуальных меньшинств) до искателей острых ощущений с неопределенными целями. Каждое из этих движений метит в какое-либо конкретное проявление глобализации и выбирает соответствующие лозунги и средства. Целью акций, как правило, является привлечение внимания общественности к себе. К сожалению, ученые-теоретики антиглобализма обычно не достаточно конструктивны и антиглобалистский экстремизм тоже не производит ничего, кроме шума и «антиглобализм».

Какими же представляются проблема глобализма/антиглобализма в свете интересов государства Украина и украинских граждан?

Совершенно очевидно, что дистанцироваться от глобальных трансформаций и самостоятельно решать политические, социальные, экологическое, экономические и иные задачи не может ни одно государство. Только та страна, которая быстро определится в этом новом мире, найдет свое место в новой системе координат, имеет шансы на создание действенной стратегии собственного развития.

Украине не стоит претендовать на ведущие роли в глобальных мировых процессах, но необходимо стремится к безопасному и устойчивому развитию. Устойчивость достигается преодолением внутренних опасностей и снижением социально-экономических рисков.

Один из них для Украины может быть связан с политическим авантюризмом борцов за власть, другой – с экономическим кризисом, третий – с накопление у широких масс населения американской валюты. В случае резких колебаний курса доллара пострадают, без преувеличения, миллионы украинских граждан. Поэтому стабилизация национальной валюты, поддержка национального производителя и повышения престижа национальных ценностей – не в бутафорском, а в истинно культурном значении этих слов – становится первоочередной задачей.

Устойчивость достигается и гармонизацией отношений государства с соседями. Положение Украины – не только территориальное, но политическое и экономическое – между западом и востоком, между странами западной демократии и Россией – требует скорейшего определения внешнеполитической ориентации. С этим связано участие Украины в международных организациях, политических и экономических союзах, от этого зависит возможность проводить в жизнь определенную линию развития государства и его общественной жизни.

Внутренняя политика представляет собой слепок внешней. Цель внутренней политики устойчивого развития состоит в создании предпосылок для: а) стабильного социально-экономического роста с учетом экологических ограничений; б) устойчивости политической системы государства; в) наличия внутреннего потенциала преодоления политических, социальных, экономических и экологических кризисов, т.е., своеобразный «запас прочности» социо-эколого-экономической системы.

Устойчивое развитие возможно в определенных рамках возможностей общества, в рамках баланса воспроизводства-потребления. Поэтому, легко предположить, что уровень «устойчивости» для каждого общества будет лимитирован. Подробнее эта позиция раскрывалась в работах Е.В.Хлобыстова и И.В.Патоки [64;98], заметим лишь, что выход за рамки этого баланса приведет к выходу из параметров устойчивости, и общество может не достичь устойчивости на более высоком уровне социальноэкономического развития. Для Украины это означает, что необходим поиск этого пространства («отрезка») устойчивости, причем, вполне возможно, что путь к большей устойчивости лежит ниже достигнутого сегодня уровня. Строго говоря, гармоничность взаимодействия хозяйства, окружающей среды и социальных условий жизнедеятельности для коренных народов Амазонии или Центральной Африки может также характеризоваться как достижение ими устойчивости развития. Зато искусственный выход за пределы этой устойчивости приведет к их деградации (например, малые народы Крайнего Севера и Дальнего Востока России ещё в советские времена были поставлены на грань исчезновения, несмотря на определенные шаги правительства).

Глобальная экономика после холодной войны и развала Советского Союза вошла в принципиально новую стадию развития, которая характеризуется однополюсным геополитическим распределением и формированием надгосударственной экономической системы, в которой основная роль принадлежит транснациональным корпорациям. Глобальная экономика, которая является продуктом западной цивилизации, западной модели хозяйствования и, по сути, отражает интересы стран "золотого миллиарда", имеет тенденции к экономической автономии, самодостаточности и распространению политического, военного, финансового влияния с целью обеспечения собственного достатка и его защиты от внешних опасностей.

С другой стороны, глобализация как социально-экономическое явление, по словам экс-главы американской политологической ассоциации Кеннета Н. Уолтца, не является в настоящем смысле глобальной, так как уровень взаимозависимости наиболее развитых стран мира за последние сто лет менялся незначительно и был почти устойчивым (даже финансовые рынки в 1900 году были так же интегрированы в соответствующую конфигурацию мировой экономики, как и через сто лет), а конфигурация глобальной экономической системы не совпадает с административными границами стран "золотого миллиарда" (так, К.Уолтц доказывает, что, например, Южная Италия не является частью глобальной экономики, а Северная, напротив, является ее неотъемлемой составляющей [37]). Мы дальше сознательно не будем развивать позиции сторонников эндогенного изучения глобальной экономики, поскольку для Украины это не имеет определяющего значения. Однако, считаем целесообразным отметить, что формирование глобальной экономической системы подчинено достаточно сложным закономерностям и имеет внутреннюю неоднородность. Далее будем акцентировать внимание на общих признаках глобализации, которые непосредственно влияют на развитие нашего государства.

В конце прошедшего столетия мир встретился с глобальной валютой, которая не имеет устойчивого материального "фундамента", поскольку всемирная валюта – американский доллар – ныне является валютой виртуальной. Речь идет о спекулятивном характере финансовых накоплений, и этот механизм спекуляции был развит в глобальном измерении. Данное явление достаточно интересно, но оно никоим образом не освещено в современных социально-экономических исследованиях.

Главная особенность этого механизма состоит в накоплении ценностей, которые не являются исключительно материальными, а, напротив, более всего соответствуют термину "виртуальный", то есть такой, который сформированные на материальных ценностях (например, природных ресурсах), интенсивно возрастают за счет банковских операций, спекулятивного или политического инвестирования, потом много раз оборачиваются, приумножаясь и преобразовываясь в могущественный финансовый механизм. Не секрет, что если бы сегодня все доллары США (как наличные, так и те, которые лежат на банковских счетах) предъявить правительству этой страны, то Америка стала бы многоразовым банкротом. Почему так получилось? Прежде всего, потому, что доллар не является валютой в традиционном понимании этого термина, а является определенным мировым расчетным эквивалентом, полученным вследствие либерализации валютной политики США. Доллар стал главным признаком глобальной экономики, обслуживая перемещение мировых потоков капитала. Доходность по ценным бумагам имеет собственный закон существования и возрастания. В то же время на протяжении последних десятилетий сформировался надэкономический "рычаг" влияния, точнее – механизм накопления ценностей, которые условно спрятаны за рыночными закономерностями. Речь идет о неявной эксплуатации места. То есть, прибыль от вложенного доллара зависит от специфических функций места: стоимости рабочей силы, возможности использования новейших технологий, природно-климатических и ресурсных условий, внутренней и внешней стабильности и т.д.

политическим возрастанием ее влияния на экономику большинства мировых государств.

Виртуальность доллара США как мировой валюты достигается специфическими формами ее поддержки: условными кредитами и инвестициями, определенным образом сформированными условными долговыми обязательствами. Так, кредиты, предоставляемые наибольшим мировым должникам и странам с переходной экономикой, зачастую не имеют ничего общего с традиционными рыночными механизмами экономического развития, а являются рычагами политического давления или формами обеспечения региональной стабильности. Некоторые страны (как, например, Гондурас) имеют внешние долговые обязательства, которые в несколько раз превышают собственный ВВП и в десятки раз – национальный доход. Доходы, формирующиеся за счет мировых спекулятивных операций на фондовых биржах, и предоставляемые потом в виде безвозвратных или безнадежных кредитов, могут рассматриваться исключительно как форма влияния на внутреннюю и внешнюю политику стран-реципиентов.

Эти тенденции якобы создают образ нового "государственного" образования – мировой развитой зажиточной общности, и его антипода – достаточно агрессивных "нищенствующих" стран. Нечетко определены присоединиться к привилегированной общественности или же наоборот, быть наказанным за какие-то провинности. Хотя главный критерий – выгода сотрудничества, выгода экономических и политических отношений – будет иметь место всегда.

масштабов, что правомерно говорить про глобально интегрированную экономику, причем построенную таким образом, что прогресс развитого общества осуществляется, в том числе, и за счет деградации "третьего" мира путем изъятия финансовых, природных и интеллектуальных ресурсов. При этом единство рынка через острую конкуренцию объективно усиливает могущество стран "золотого миллиарда" (в первую очередь США) и ослабляет все другие страны мира. Кроме того, увеличивается технологическая пропасть между развитыми и развивающимися странами, причем последние все больше понимают принципиальную недостижимость для себя ценностей цивилизации.

"Будущий мир имеет устойчивый, но неравномерный характер" – устойчивость в значительной мере базируется на колоссальном количестве накопленных цивилизацией ресурсов, на их динамичном перманентном перераспределении" [56], то есть этот мир достаточно уязвим, поскольку скрывает в себе характер тотальной деструкции. По мнению этого специалиста, разделяемому многими российскими экономистами, в последние годы происходит явное расширение сфер человеческой деятельности и увеличение территорий, зараженных "трофейной" и криминальной активностью. Эти территории представляют собой феномен деструктивной квазиэкономики – хозяйственной специфической сферы, которая регулируется законами и правилами, отличными от законов и правил легальной экономики. Эти "теневые" законы содействуют увеличению убытков легальной экономической системы и таким образом формируют "отрицательную" стоимость, которая сейчас исчисляется сотнями миллиардов долларов [55]. Эти обстоятельства не могут не создавать вражду и раскол мира. Именно они в значительной мере и обусловили трагедию 11 сентября 2001 года, которая отразилась национального сознания до экономики и бизнеса.

США были и остаются лидером глобальной экономической системы с наиболее широким и развитым рынком капитала. Однако, после сентябрьской трагедии общие потери капитализации фондового рынка США, по некоторым оценкам, достигли 1,2 трлн. долларов. Безусловно, определенным образом удалось стабилизировать рынки, но, по мнению большинства экспертов, говорить о начале нового подъема еще рано.

В то же время и до трагических событий 11 сентября у мирового лидера были собственные экономические проблемы, связанные с объективной невозможностью обеспечить сохранение достигнутых темпов развития. В последнее время США испытывали определенный избыток высокотехнологических товаров и услуг. С другой стороны, для дальнейшего развития и появления качественно новых продуктов высоких технологий глобальная экономика должна получить соответствующий импульс. Для этого она должна "канализировать" технологический ресурс и его нынешний продукт, подтвердить их несовершенство, а потом уже мотивированно аккумулировать средства и ресурсы на создание принципиально новых (более могущественных и эффективных) средств достижения целей развития. И приоритет военно-промышленного комплекса в этом случае является не политической самоцелью, а простейшим путем реализации этой стратегии. Поэтому трагические события 11 сентября можно трактовать и как предпосылку к качественно новому этапу технологического (и в общем экономического) развития.

С другой стороны, глобальной экономике необходима страна – "изгой", которая может быть реципиентом военно-экономической компании. Для этой роли всегда подходили страны с диктаторским режимом (Ирак, Ливия, Северная Корея), где нарушаются так называемые "демократические свободы" – культовые правовые понятия западного способа жизни. С другой стороны, на эту же роль может претендовать "безвластная" страна, правительство которой не контролирует внутреннюю ситуацию. Существует большое искушение обвинить первых и вторых, например, в содействии терроризму и "навести порядок" силовыми методами. Одновременно весьма полезно было бы сбрасывать туда же излишки товаров массового потребления в виде гуманитарной помощи, которая была бы вынужденно компенсирована собственным налогоплательщиком или благотворительными организациями. То есть появления таких стран в определенной степени обусловлено объективными процессами глобальной политики и глобальной экономики.

Не последнее место в механизме реализации современных мировых процессов имеет и психологический фактор. Здесь важно отметить, что он существовал и раньше, но не всегда в такой выраженной форме определял процессы принятия решения. Поскольку сейчас единое информационное пространство формирует общественное мнение и одновременно – зависит от него, а в условиях конвергенции различных средств коммуникации – становится самостоятельной силой, влияющей на политику и формирование стратегий и тактик развития, от глобальных, политических и военных, до локальных, экономических. Наряду с этим, информационное пространство стало полем для новых видов и форм противостояния, благодаря потенциальным возможностям создания массовых ужасов, истерий, виртуальных опасностей.

США не могут не замечать потенциальных конкурентов на региональное, а, возможно, и мировое лидерство. Наиболее вероятным конкурентом является Китай. Другой конкурент пока еще не определился как целостное государственное образование, но уже имеет потенциал формирования согласованной политики – это страны мусульманского мира.

Если признать США мировым полюсом развития, то необходимо определить и полюс упадка. Им является большая часть Африки (по территориальному признаку) и еще ряд наиболее бедных стран на американском и азиатском континентах (по социально-экономическим критериям).

Распространенным является мнение об определенном паритете США и Евросоюза, доллара и евро. По нашему мнению, Евросоюз, скорее всего, не станет самостоятельным игроком на геополитическом поле, поскольку не имеет принципиальных экономических и политических противоречий с США, Канадой, Австралией и другими развитыми странами.

Относительно Китая – он уже стал региональным экономическим лидером. Еще в конце 80-х годов Китай был весьма бедным государством, имеющим ядерное оружие и современные военные технологии. В году Ден Сяопин официально объявил начало нового политического курса.

Результаты его были просто поразительными. Компартийное руководство строительством капитализма содействовало активному привлечению инвестиций. С 1991 по 1995 годы рост ВВП составил 136%. Прирост прямых иностранных инвестиций за 90-е годы прошлого века превысил 1000% в ежегодном измерении [33]. Кризис азиатских рынков 1997 – годов фактически содействовал укреплению юаня в качестве региональной валюты, которая значительно оттеснила доллар США. Китайский путь "постепенного движения" оказался эффективнее многих европейских технологий развития, которые так активно "экспортируются" в страны "третьего мира" и бывшие социалистические страны.

Китайская диаспора стала не только важным кредитором, но и установила влиятельное лобби китайской международной политики. Ее основное достижение – экспансия китайских товаров и услуг на международный рынок. Сегодня Америка уже не может обойтись без дешевых китайских товаров массового потребления. Китайская электроника, компьютерные и космические технологии, связь стали элементом национальных рынков десятков стран Европы, Азии, Латинской Америки. Поэтому развитые страны и далее вынуждены толерантно относится к китайским "трактовкам" общественных прав и свобод, коммунистического руководства и многого другого, что является принципиально неприемлемым для западного политикума.

Тревожные взгляды "цивилизованный" Запад бросает в последнее время и на Черный континент, который стал зоной развития наиболее "антигуманных" политических и экономических систем. В нынешних условиях африканские страны отстали "навсегда". Они не способны даже воспользоваться технологическими достижениями Западной цивилизации, самостоятельно противостоять голоду и эпидемиям. Именно этот пояс в скором времени станет наиболее обширной зоной нестабильности и экономической опасности, отсутствия хоть какого-нибудь регионального равновесия, формирования специфических "нищенских" экономик (когда основной функцией государства становится перераспределение гуманитарной помощи и обслуживание международных гуманитарных проектов).

геоэкономическую идентичность относительно недавно. Пока еще нет единой "мусульманской" валюты, единого "мусульманского" экономического пространства. Но уже сложилась специфическая система политических взглядов и идей, существует единая "ментальная" направленность на противодействие глобализации, есть возможность формирования собственной политики с максимальным использованием достижений западной цивилизации. Этот мир несет в себе заряд молодого этноса и большие перспективы. В союзе с какой-нибудь другой глобальной силой он может реально противостоять "золотому миллиарду". С этой точки зрения заявление США против режима талибана является не антитеррористической операцией, а способом решения собственных геополитических задач в регионе. Кстати, афганская ситуация создает предпосылки изменения распределения мировых сил, усиления возможностей влияния на мировые процессы таких стран, как Россия, Великобритания, Германия.

Украине не стоит претендовать на первые роли в глобальных мировых процессах, но в условиях усиления динамики геоэкономических и геополитических преобразований достижение безопасного и устойчивого развития являются определяющей стратегией государства. Устойчивость развития должна обеспечиваться преодолением внутренних опасностей, снижением социально-экономических рисков. Так, проблемой для Украины может стать накопление американской валюты у широких масс населения. В случае резких колебаний курса доллара пострадают, без преувеличения, миллионы украинских граждан. Поэтому проблема стабилизации национальной валюты должна стать первоочередной уже сегодня. Среди мировых валют, не «привязанных» напрямую к доллару США, выделяется китайский юань. Для Украины возможным решением проблемы может стать накопление в структуре национальной валюты ценностей, не подверженных потенциальному влиянию виртуальных денег. Речь идет о поиске нового ценностного эквивалента гривны, который будет относительно самодостаточен и максимально отстранен от глобальных форм капиталов. Таким эквивалентом могут стать природные ресурсы Украины и востребованный обществом и властью интеллектуальный капитал, создающий предпосылки создания устойчивых ценностей на основе природно-ресурсного потенциала.

Новые отношения предполагают коренные изменения стоимости природного ресурса. Приоритет будет принадлежать ограниченно возобновимым природным ресурсам, уникально удовлетворяющим определенные нужды человечества. Ресурсы Украины в этом смысле играют специфическую роль, не свойственную другим материальным сбережению, особенно относительно невозобновимых и потенциально возобновимых за рамками социально-экономического прогнозирования ресурсов, является шансом для будущего благосостояния Украины.

Природопользование неотъемлемо от обеспечения экологической безопасности. Важным звеном определения дальнейшей политики экологической безопасности является решение ценностных противоречий природопользования и техногенного воздействия на окружающую среду.

Много экономических проблем формируются на противоречиях системы "ценность - полезность". Действительно, если допустить, что при любом размере стоимости для ее владельца выбор будет за той частью, которая имеет наибольшую ценность, то увеличение стоимости будет означать и увеличение полезности полученного с ее помощью способа жизни [15]. То есть относительно природопользования полезность природного ресурса для общества не приобрела адекватного ценностного содержания.

показатель их неадекватного отображения в ценностном виде. Задача не имеет «прямого» решения на текущем этапе развития производительных сил, но должна иметь решение методологическое, сущностное: ценностное содержание полезности природного ресурса будет увеличиваться в арифметической прогрессии соответственно геометрической прогрессии ухудшения качества и количества природного ресурса.

изменением стоимостных отношений через увеличение общественного приоритета индивидуального производства относительно массового, изменением традиционного соотношениям "полезность - стоимость", превышением индивидуального потребления над массовым. Объективные параметры стоимости, формирование затрат и потребительских нужд сменяются уменьшением рыночных ценностей природообусловленной экономики.

Главным фактором создания общественной полезности является распространение знаний и информации, воспринимаемых в роли непосредственной производительной силы, основного производственного ресурса, а не как воплощенная в производственные процессы или средства производства субстанция. Поэтому становление постэкономической восстанавливаемых товаров и природных ресурсов и, наоборот, с завышением цен на уникальные и невозобновляемые информационные или "позиционные" блага относительно товаров и услуг [33,63].

Природный ресурс является именно такой невозобновляемой составляющей экономики. Если технический прогресс может уменьшать использование минеральных или лесных ресурсов до минимума, то этот минимум должен соответствовать возрастающему количеству населения.

То есть, в абсолютных величинах использование почти всех видов природных ресурсов будет увеличиваться. Кроме того, существуют ресурсы уникальные в своей комплексности, которая связана с конкретным местом локализации. Это, прежде всего, рекреационные ресурсы, ресурсы глобального обеспечения устойчивости экосистемы Земли (ресурсы продуцирования атмосферного кислорода, пресной воды и, в том числе питьевой воды, ресурсы поддержания биоразнообразия) и так далее.

Очевидно, что стоимость этих ресурсов будет увеличиваться соответственно возрастанию их дефицитности. Те государства, которые смогут обеспечить эффективное использование имеющихся у них уникальных природных ресурсов, будут иметь шанс первыми овладеть "экологическим золотом" планеты.

Глобальный мир, который представлен «праздничной витриной»

стран «золотого миллиарда», достиг определенной устойчивости своего развития. Достижение этого уровня устойчивости для Украины не представляется реальным. Поэтому задачи должны ставиться на основе определения уровня устойчивости, выявления социально-экономических форм и приоритетов устойчивого развития, путей достижения «верхнего»

уровня устойчивости и создания предпосылок для стабилизации государства в этих пределах.

гуманитарной концепции глобального развития, к пониманию экономизма (вектора социального развития) рубежа веков как мировоззренческой, онтологической и гносеологической проблемы, как отражения кризиса гуманитарного знания и начала преодоления этого кризиса через его исследований. Быстрая смена парадигм социального мифотворчества приводит к пренебрежению теоретическим знанием, к распространению полярных, но глубоко не обоснованных позиций. Изменить подобное положение вещей призвана обновлённая теоретическая база социальных и гуманитарных исследований, и в том числе – экономической науки.

1.2. Сущность устойчивого развития: территория, отрасль, объект цивилизация на протяжении долгой истории после возникновения человеческого общества формировались в результате экстенсивного использования ресурсов природы, что легло в основу практически всех видов хозяйственной деятельности, а принципы покорения природы – в основу этических императивов, моральных устоев, законов общества и всей политической структуры государств. Научно-технический прогресс создал условия, при которых при постоянно уменьшающихся затратах человеческого труда в производство вовлекаются все большие объемы природных ресурсов и при этом обеспечивается их глубокая переработка и высокие темпы роста объемов товаров. Однако неограниченный рост использования мировых богатств невозможен. Сегодня хозяйственная деятельность человечества по многим параметрам превратилась не просто в геологическую силу, а в наиболее мощную силу, разрушающую биосферу [25;61;122]. Очевидными стали лимитирующие звенья такого развития в виде истощённых природных ресурсов, загрязненной окружающей природной среды, озоновых дыр, изменений климата, опустынивания территорий, исчезновения лесов (таблица 1.1).

Изменение хозяйственной подсистемы и глобальной экосистемы за Валовой мировой продукт, млрд. долларов Потребление чистой первичной продукции биоты, % Площадь нарушенной хозяйственной деятельностью суши, % В результате хозяйственной деятельности к концу XX века экологическая ситуация на планете стала критической. В настоящее время экологический кризис заключается не только в том, что в результате непродуманных действий человека гибнут биологические природные ресурсы, но и в том, что подрывается способность природных комплексов к саморегуляции или система саморегуляции начинает работать против человека и человечества [111,56].

высказывались многими учеными ( в числе их основоположников были Э.Леруа, П.Тайяр де Шарден, В. Вернадский). В.И.Вернадский выдвинул идею сферы разума (ноосферы) и социальной автотрофности как стратегии дальнейшего развития человечества, деятельность которого, по его мнению, стала геологическим фактором. Последователи учёного существенно развили его идеи и показали, что эпоха становления ноосферы и переход мирового сообщества к устойчивому развитию - это процессы одного плана. Идея выживания и непрерывного (устойчивого) развития цивилизации как коэволюции (соразвития, взаимной адаптации) человека и биосферы означает вместе с тем и продвижение человечества к сфере разума, в которой будет обеспечено рациональное и гармоничное взаимодействие общества и природы. Стратегия устойчивого развития цивилизации должна быть направлена на решение коренных проблем. Ее основой, по мнению В. Вернадского, должно стать [14,65]:

единство косного, живого, а теперь и социального нашей цикличность геохимических процессов земной коры, человек как геологическая сила, "Мыслящий человек есть мера всему. Он есть огромное планетное явление".

организованности ноосферы", ноосфера есть биосфера, организованная цивилизацией, ноосфера имеет свои внутренние законы развития, познание которых не безразлично для дальнейших судеб человечества, организованность ноосферы определяет пути движения (и преобразования) энергии и вещества.

Подобные философско-мировоззренческие исследования послужили основой для дальнейшего развития, адаптации и внедрения идеи устойчивого, непрерывного развития в повседневную жизнь. Они стали основой большинства исследований не только прошлого, но и настоящего.

Последние исследования, проводимые учеными, принадлежащими к различным школам, направлениям и наукам, затрагивающие проблемы сбалансированности и продолжительности развития человечества опираются на работы Вернадского В., Моисеева И. и других.

человечеством масштабности и необратимости происходящих изменений в окружающей среде, необходимости поиска новых путей для дальнейшего выживания и развития общества, то есть пути к выбору «устойчивого развития» как основного императива развития. Предложенный ретроспективный анализ изменения мировоззренческих, управленческих, политических и других установок, выстроен нами в соответствии с эволюцией представлений о самом устойчивом развитии и наиболее эффективных уровнях реализации принципов устойчивого развития.

1-й этап. Начиная с 50-х годов, нарушение равновесия между деятельностью человека и окружающей средой стало приобретать не только значительные масштабы, но и привлекать внимание ученых, политиков, общественности, хотя качество окружающей среды всегда было в центре внимания. Толчком к этому послужило накопление определенного «багажа проблем» и ряд произошедших в это десятилетие событий, на первый взгляд на прямую не связанных друг с другом, многочисленные книги и статьи, посвященные этим проблемам и «Безмолвная весна» [117] и Гаррета Хардина «Трагедия общественного индустриальном мире, побуждавшие страны и мировое сообщество в целом к действиям.

На первом этапе все внимание было сосредоточенно на глобальных проблемах и масштабных последствиях, вызванных деятельностью человека. Именно осознание глобальности и масштабности происходящих изменений, осознание влияния даже точечных, локальных изменений на состояние всей окружающей среды и стало «пусковым механизмом» для объединения усилий по сохранению планеты не только для нынешних, но и будущих поколений. Практически все исследования этого периода затрагивали верхушку «айсберга проблемы устойчивого развития», в то же время именно широта подходов и восприятия проблем на уровне существования всей планеты позволило составить общую картину происходящих процессов, пренебрегая точечными проблемами и даже достижениями, для целостного восприятия действительности. Этот период характеризуется индуктивными подходами в исследованиях, которые в последствие позволили перейти к дедукции.

2-й этап. В конце 60-х озабоченность в связи с состоянием окружающей среды росла в основном только в развитых, экономически благополучных и стабильных странах. В государствах коммунистического мира продолжались процессы изменения и преобразование окружающей среды, усиления антропогенной нагрузки, вызванные активной индустриализацией экономики, ориентацией на экстенсивные методы хозяйствования, дешевизной сырья. В большинстве же развивающихся стран обеспокоенность состоянием окружающей среды расценивалась как роскошь, доступная только богатым. Очень четко выразила свою позицию по проблемам развивающихся стран и влияния на окружающую природную среду премьер-министр Индии Индира Ганди: «Бедность – это худшая форма загрязнения». Актуализация проблемы увеличения разрыва между странами и распространения бедности сыграла немаловажную роль в определении повестки дня Конференции по окружающей среде и развитию, состоявшейся в 1972 году в Стокгольме [126].

неэффективности решения проблем устойчивого развития на таком общем и всеохватывающим уровне, как планета, прежде всего в силу не готовности стран жертвовать собственными интересами, достигнутым уровнем благосостояния, привычным укладом производства и потребления ради эфемерного «устойчивого общества». Сложившаяся на этот момент ситуация на политико-экономической арене вызвала смещение интересов на государственный уровень. Этот этап характеризуется повышением роли государства, как гаранта интересов отдельных территорий и групп населения, как полномочного представителя общенациональных интересов на мировом уровне, на котором изначально и были сформулированы проблемы и обоснована необходимость устойчивого развития.

3-й этап. В начале 70-х годов всеобщее внимание переключилось на биофизические аспекты функционирования окружающей среды, в частности, на проблемы охраны и восстановлении популяций диких животных, охраны почв, загрязнения воды, деградации земель и опустынивания. Человек воспринимается, как инициатор, а его деятельность, как главная причина этих изменений. На этом этапе возникают территориальный и трансграничный аспекты понимания проблемы. Последние позволяют более полно и всесторонне анализировать происходящие изменения и прогнозировать последствия сегодняшних действий.

Формируются два принципиально отличных друг от друга взгляда на причины деградации окружающей среды, существующие в несколько трансформированном виде и до сих пор. Последователи одной школы видели причины происходящего в человеческой алчности и неустанной погоне за экономическим процветанием, последователи другой – в неконтролируемом росте численности населения. Суть этих взглядов была представлена в самом известном труде того времени – созданной Римским клубом компьютерной модели глобального общего развития человечества, которая привлекла внимание всего мира. Модель Римского клуба, опубликованная в книге «Пределы роста» была построена на основе исследования пяти переменных причин – технологии, численности населения, природных ресурсов, окружающей среды и потребностей человека. Основным выводом исследований было: если существующие тенденции развития останутся неизменными, мировая система выйдет за пределы устойчивости и мировая система потерпит катастрофу к году. Если этого не случится, то должно произойти снижение численности населения и объема производства» [124]. Несмотря на острую критику этой книги, в ней была впервые опубликована концепция «пределов роста»

- идея о том, что развитие может быть ограничено конечными размерами Земли.

Отметим, что особое значение и вклад в консолидацию усилий первой международной встрече по вопросам окружающей среды, прошедшей в Стокгольме в 1972 году и объединившей представителей стран, придает тот факт, что мир начала 70-х годов, был сильно поляризован и развивался фактически диаметрально различными путями.

Мостафа К. Толба, глава египетской делегации на Стокгольмской конференции, в связи с этим, отметил, что «…одним из важнейших решений этой конференции является принятие международной декларации по окружающей человека среде, это документ без обязывающих правовых императивов, однако – мы надеемся – имеющий моральную силу, которая пробудит в сердцах людей желание жить в гармонии друг с другом и с окружающей средой» [52]. Результатом встречи стала концепция экологического развития.

4-й этап характеризуется комплексностью восприятия проблем существования и выживания человечества, распространением термина «устойчивое развитие» и внедрением его в планы, программы и политики, разрабатываемые и принимаемые на различных уровнях. Термин «устойчивое развитие» был введен в широкое употребление Международной комиссией по окружающей среде и развитию в 1987г.

Идеи и принципы, концепция и стратегия развития изложены в решениях конференции ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Именно на этой конференции главы государств одобрили план действий по устойчивому развитию – «Повестку дня на ХХІ век». Вопросам реализации этой программы была посвящена Специальная сессия Генеральной ассамблеи ООН, состоявшаяся 23-27 июня 1997 г. В последствие программы перехода к устойчивому развитию были разработаны многими странами мира, хотя во многих, и в Украине в том числе, принципы устойчивого развития до сих пор не декларированы на государственном уровне [72,119].

В 2002 г. в Йоханнесбурге прошла очередная конференция ООН по проблемам устойчивого развития – Саммит Земли (Рио +10). На этой конференции присутствовали 109 мировых лидеров. По итогам саммита был принят план действий, направленных на достижение устойчивого развития человечества, в котором говорится о необходимости сократить разрыв между богатыми и бедными странами и приложить больше усилий для охраны окружающей среды. Генеральный секретарь ООН Коффи Аннан в своем послании Всемирному саммиту в Йоханнесбурге был достаточно категоричен в своих оценках, хотя и отметил, что «…концептуальный и политический прорыв, достигнутый в Рио, к сожалению, не имел достаточной силы, чтобы изменить наш обычный способ ведения дел. Сейчас неустойчивые подходы к экономическому прогрессу остаются доминирующими». В то же время он выразил уверенность, что «…для обеспечения устойчивого развития нет необходимости ждать будущих прорывов в области технологии. Мы уже сегодня можем начать действовать, используя те стратегии, научные знания и «зеленые» технологии, которые имеются в нашем распоряжении.

На основе согласованных действий в пяти областях – водные ресурсы, энергетика, здравоохранение, сельское хозяйство и биоразнообразие можно гораздо быстрее, чем принято считать, достичь необходимого прогресса» [18].

На этом этапе возможности и перспективы решения проблемы устойчивого развития рассматриваются на всех уровнях от глобального до локального, и от транснационального до отраслевого. Таким образом, представленные нами этапы иллюстрируют изменение мировоззренческих представлений о процессах происходящих на планете, стиле хозяйствования, системе ценностей и направлении основополагающих векторов развития. Еще раз подчеркнем, что первым шагом было создание целостной картины происходящих изменений, последующие же шаги потребовали уменьшения уровня, на котором возможна реализация принципов устойчивого развития, при необходимости учета общих интересов и сохранения представления об общем состоянии окружающей природной среды.

Вышесказанное еще раз подтверждает международный статус термина «устойчивое развитие», признание его на самом высоком уровне.

Если говорить о содержательной стороне, понимании сути устойчивости развития, то в документах ООН "устойчивое развитие" определяется как развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу (не противоречит способности) способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. В общественном понимании, этот термин служит для обозначения будущего желательного состояния общества, являясь наиболее распространенной современной концепцией взаимодействия общества и природы, которой руководствуются почти все страны мира.

мировоззренческий императив современности, как концепция сбалансированного общества, которого еще нигде не существует, но человечество стремиться действовать в направлении формирования условий для его возникновения [109]. Таким образом, путь к устойчивому развитию можно разделить на две составляющие: первая – потребности индивида (популяции) должны быть удовлетворены, второе – удовлетворение этих потребностей должно происходить неограниченно долго, то есть, в общем виде, устойчивое развитие представляет собой взаимосвязи, позволяющие удовлетворить эти два требования.

Концептуально видение процесса устойчивого развития может быть представлено так, как в работе Жаровой Л.В. [30,113], где экологические и социальные ресурсы представлены как товары и услуги, потребляемые популяцией, а устойчивость обеспечивается непрерывностью процессов и сохранением целостности взаимосвязей, а также устойчивостью каждого компонента (рис 1.1).

Рис. 1.1. Концептуальная структура устойчивого развития Глубинная и вместе с тем простая для понимания сущность перехода к устойчивому развитию заключается в таком снижении антропогенного воздействия на биосферу, чтобы цивилизация в неё органически "вписывалась" и смогла бы существовать неопределённо долго в условиях гармонии с окружающей средой. В значительной своей части проблемы перехода к устойчивому развитию оказываются проблемами управления (как государственного, так и международно-глобального), так как существенное на наш взгляд отличие всего предшествующего развития от будущего устойчивого социоэкоразвития заключается в том, что им необходимо разумно и опережающе управлять. Причём именно управлять, а не просто регулировать, поскольку речь идёт о существенном изменении стратегии цивилизационного развития. Управление на заключительном этапе в основном сменится регулированием, поскольку для обеспечения неопределённо долгого развития придётся поддерживать многие его параметры на постоянном уровне.

Проблемы устойчивого развития нашли отражение в трудах многих ученых за рубежом (Дж. Гелбрейт, Д. и Д. Медоуз, А. Низ, Г. Одум, У.

Ростоу и другие) и на постсоветском пространстве (А. Васюта, А. Герасимович, Е. Гирусов, Б. Данилишин, М. Долишний, С.Дорогунцов, С. Злупко, Д. Колотило, В. Крисаченко, А. Минц, П.Олдак, А. Паламарчук, В. Поповкин, Н. Реймерс, О. Шаблий, Л. Шостак и другие). Лейтмотивом многих работ звучит необходимость скорейших действий, так как всякое промедление губительно не только для какой-то отдельной отрасли или страны, но для всей Земли. Проблемами экологической политики занимались: Д. Девид, Е. Дейс, Е. Джорс, Д. Ехарт, Л. Колдуелл, Е. Константини, Л. Лингрен, С. Нагель, В. Розенбаум, Х. Стреттон, Ч. Хардин, Д. Хеннинг и другие.

На современном этапе региональными проблемами устойчивого развития на Украине занимаются: О.Балацкий, Н. Багров, Б.Буркинский, И.Быстряков, В.Волошин, Т. Галушкина, З.Герасимчук, С.Злупко, Б.Данилишин, М.Долишний, С.Дорогунцов, И.Лукинов, И.Махасюк, П.Мельник, М.Паламарчук, С.Писаренко, М.Пистун, В.Поповкин, Л.Руденко, В.Симоненко, В.Трегобчук, С.Харичков, Л. Чернюк, М.Чумаченко, О.Шаблий, А.Федорищева и другие.

Тем не менее, до сих пор не существует согласия по поводу того, как именно надо называть то новое общество, к которому мы должны прийти или, во всяком случае, стремиться. Последнее в большей степени относится к российским и украинским ученым, которые не согласны с правильностью перевода, а в общем случае и значения термина устойчивое развитие, утверждая, что подобное словосочетание не отражает сущности процесса. Многие ученые предпочитают термины «сбалансированное»

развитие, коэволюция, коразвитие. По этому поводу существует целый ряд концепций, точек зрения. Проведенный нами анализ подходов к определению устойчивого развития, позволил выделить четыре основных направления [107]:

рассматривает его как концепцию развития, при которой рост не превышает возможностей окружающей среды (Вернадский В., Гирусов Е., Олдак П., Паламарчук О., Поповкин В. и др.). Экологические функции биосферы являются той основой, которая поддерживает социальную и самовосстановлению/ самообновлению формирует экологическую емкость, в пределах которой природой отпущено человеку решение социальных и экономических проблем. Такое восприятие устойчивого развития встречается в многочисленных работах зарубежных авторов – Ауреза Р., Бойда Р., Делайя Г. и других [114;115;116]. Устойчивое развитие понимается как возможность жизни «на проценты» с природного капитала [11].

2. Экономический взгляд на устойчивое развитие – это процесс обеспечения функционирования территориальной системы с заданными параметрами в определенных условиях на протяжении длительного периода времени, приводящий к гармонизации факторов производства и улучшения качества жизни современных и будущих поколений при условии сохранения и поэтапного восстановления целостности окружающей среды [8,23]. В узком смысле, устойчивое экономическое развитие рассматривается как реальный валовой внутренний продукт на душу населения или реальное потребление на душу населения, а концепцию устойчивого развития определяют социально-экономические и экологические предпосылки [79,132]. Экономический подход к устойчивому развитию нашел отражение в исследованиях Буркинского Б., Данилишина Б., Долишного М., Дорогунцова С., Лукинова И., Степанова В., Трегобчука М., Харичкова С. и других.

3. Социальное видение устойчивого развития – это необходимость улучшения в первую очередь уровня жизни, социальной защищенности людей, что позволит в последствии реализовывать задачи экономически и экологически устойчивого развития. Приверженцы этой концепции говорят о том, что бедное, социально неблагополучное государство, которое не может предоставить гарантии собственным гражданам не в состоянии и имплементировать концепции устойчивости. Такие ученые, как Горшков В., Кондратьев К., Лосев К., Стронг М. и другие рассматривают устойчивое развитие, прежде всего, как улучшение жизни людей в условиях устойчивости биосферы. Мельник Л. воспринимает устойчивое развитие, как справедливость между поколениями и внутри одного поколения при использовании природных благ [63].

4. В рамках комплексного (универсального) подхода, проблема устойчивого развития рассматривается в рамках экосоциосистемы, что предполагает совместное, целостное рассмотрение всех подсистем, достижение сбалансированности, нахождение адекватных путей гармонизации взаимоотношений и решения проблем. Устойчивое развитие рассматривается тогда, как стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы, или как непрерывный процесс поиска и осуществления текущих и долговременных целей развития, к которым должны быть устремлены глобальные перемены в социальноэкономической жизни и в природоохранной деятельности людей [7,49].

Рассматривая сущность устойчивого развития необходимо также определиться с последовательностью иерархических уровней, на которых возможно реализовать принципы устойчивого развития. Каждый иерархический уровень организации территории решает задачи в пределах своей компетенции в основном за счет собственных сил и средств, оказывая методическую и консультативную помощь нижележащим уровням и предоставляя интересы последних перед более высокими уровнями. В общем случае, выделяют следующие уровни [78,15]:

страна, федерация, как совокупность территорий, объединенных единством законодательной, экономической, нормативной баз, область, автономия.

В то же время, на наш взгляд представленная система уровней, на которых рассматривается возможность реализации принципов устойчивого развития, может трансформироваться в зависимости от того, под каким углом зрения мы ее воспринимаем в данный момент. Необходимо определить последовательность и смысл иерархических уровней, на которых возможно реализовать принципы устойчивого развития, анализа современного состояния проблем с точки зрения устойчивого развития и обосновать выбор путей их решения. Иерархизация (смысловое наполнение каждого уровня) непосредственно зависит от «точки отсчета»

выбранной для исследования проблемы устойчивого развития [31,27].

Если в основу иерархизации положен принцип целеполагания или общего вектора развития, то, в соответствие с приоритетами развития, иерархические уровни, на которых целесообразно определять и решать проблемы устойчивого развития будут следующими:

- экономическое устойчивое развитие, по нашему мнению следует рассматривать в рамках следующей иерархии: отрасль – территория, район – государство – регион – планета. Тогда акценты в дефиниции устойчивого развития должны быть расставлены так, как это сделано в Концепции гармонизации производительных сил, обеспечение удовлетворения насущных потребностей всех членов общества при условии сохранения и поэтапного восстановления целостности окружающей природной среды, создание возможностей для равновесия между ее потенциалом и запросами людей всех поколений [3,41];

- доминирование социальной составляющей, несколько изменяет уровни, на которых целесообразно рассматривать возможности территориальная единица, способная решать социальные проблемы) – административный район, автономия – государство – планета Земля.

Основополагающим вектором развития, выступающим на первый план, являются неотъемлемые права человека на жизнь и полноценное развитие, а само устойчивое развитие может рассматриваться как «создание социально-ориентированной экономики, основанной на разумном использовании ресурсной базы и охране окружающей природной среды и не подвергающей риску возможность будущих поколений удовлетворять свои потребности» [77];

- если в основе иерархии лежат политические интересы и межгосударственные объединения и союзы (СНГ, ЕС и другие). В данном сотрудничестве, к которому современные политические лидеры в той или иной степени стремятся, но достичь которого пока не удалось. Наиболее соответствующим, на наш взгляд, такому рассмотрению проблемы, является следующее определение: устойчивое развитие – это система взаимосогласованных управленческих, экономических, социальных, природоохранных мероприятий, направленных на формирование системы общественных отношений на основе доверия, партнерства, солидарности, консенсуса, этических ценностей, безопасной окружающей среды, национальных источников духовности [75].

Иерархизация исследований на основе территориального принципа разделения проблем предполагает следующие уровни (от минимального до максимально возможного, на котором еще целесообразно говорить о возможности обеспечения устойчивого развития):

- город (большой или средний) как минимальная экологоэкономическая система, способная самостоятельно решать проблемы устойчивого развития в рамках урбоэкосистем;

- регион или автономия, как минимальная административная использования территории (как правило в пределах одной экологической зоны) и обеспечивающая удовлетворение основных потребностей населения за счет собственных ресурсов;

- район – мезауровень, на котором объединяются несколько территорий (областей, регионов) на основе добровольного сотрудничества в использовании природных ресурсов, организующегося преимущественно на единстве природных условий;

экономическое поле, нормативно-правовую базу, культуру потребления, моральные и этические ценности;

- планетарный уровень, как наиболее общий, на котором определяется круг основных проблем.

Иерархизация уровней исследования может также происходить по производственно-отраслевому принципу, тогда можно выделить следующие уровни:

- глобальный уровень – отрасли мирового хозяйства: мировой туризм, рынок сельскохозяйственной продукции и т.д.;

- макроуровень, т.е. развитие отраслей, которые непосредственно влияют на развитие трансграничных районов, таких как Черноморский бассейн, еврорегион «Буг» и другие;

- государственный уровень – развитие отраслей народного хозяйства в контексте общегосударственной стратегии устойчивого развития и международного разделения труда, - региональный уровень проблем может быть включен в иерархию, если отрасль является основой развития и функционирования экономики региона, - отраслевой уровень или уровень конкретного предприятия. В данном случае степень детализации зависит от конкретного объекта, его масштабов, значимости для отрасли, региона, государства в целом, рода деятельности и других факторов.

рассматриваться на всех иерархических уровнях, обеспечивая целостность индивидуализированный подход к их решению, с другой. Мы считаем, что детализация объекта исследования возможна до степени, когда он еще является целостной и независимой системой, и до которой можно оценить его влияние на окружающую среду и развитие конкретной территории. В рамках предлагаемого исследования мы сконцентрировали наше внимание на отрасли, как объекте устойчивого развития. Этот выбор обусловлен недостаточностью исследований отраслевых возможностей устойчивого развития с одной стороны и влияния отрасли на устойчивое развитие региона, страны, территории с другой. Перспективам отраслевого развития в парадигме устойчивости уделяется недостаточно внимания, в то время как глобализационные и трансформационные процессы приводят к повышению роли отрасли и отдельных ее предприятий в хозяйственной деятельности не только конкретного региона, но и других стран, транснациональных корпораций, попыткам перенести экологически «грязные» производства на другие территории и т.д. Все это диктует необходимость проведения исследований перспектив устойчивого отраслевого развития нашей страны.

Украины теоретических и методологических основ устойчивого развития является построение последовательности иерархических уровней, на которых возможна реализация принципов устойчивости. Подчеркнем еще раз, что компетенции в общем случае за счет собственных сил и средств, предоставляя консультационную помощь нижним уровням и представляя интересы последних перед более высокими уровнями.

Исходя из анализа допустимых и эффективных уровней обеспечения устойчивого развития, проведенного нами в предыдущем пункте, отраслевое развитие будет рассматриваться в рамках следующей иерархии:

отрасль – регион – государство – территория – планета [105,52].

Структурная схема взаимосвязи в рамках выбранной иерархической структуры в общем случае может быть представлена так, как это показано на рисунке 1.2.

Рис. 1.2 Структура взаимосвязей иерархических уровней устойчивого отраслевого развития, составлено автором на основе [6;21;58] Отметим, что представленная на рисунке структура представляет собой общий случай взаимосвязей между уровнями, которые должны конкретизироваться для выбранного объекта исследования. Некоторые связи могут не присутствовать, а некоторые усложняться или приводить к появлению новых. В то же время, для любой отрасли или выбранной модели построения взаимосвязей, последние будут обладать свойствами :

- непрерывности (разрыв связей приводит к разрушению или преобразованию системы);

- синергии (усилению общего эффекта при совместном воздействии);

- подчиненности принципу «vice versa» (т.е. двусторонность связей.

Любое действие находит отклик на другом уровне и, возвращаясь постоянный процесс);

транснациональном уровне связи более сложные и комплексные, чем на отраслевом уровне).

Определение перспектив устойчивого отраслевого развития для Украины требует выделения уровней, влияющих на развитие отрасли характерных для нашего государства; нахождение наиболее существенных взаимосвязей между элементами, учета особенностей пространства в котором происходит развитие и функционирование объекта исследования.

В соответствии со схемой, представленной на рисунке 1.2 необходимо определить (1) влияние государства и регионов на развитие отрасли, (2) влияние конкретной отрасли на развитие регионов и государства. Первое поможет создать представление о том социо-эколого-экономическом пространстве, в котором функционирует отрасль, а второе обоснует выбор конкретной отрасли, как объекта для исследования и возможности имплементации принципов устойчивого развития на этом уровне.

Прежде всего, отметим, что развитие (на любом уровне иерархии) может строиться на нескольких схемах эколого-экономических отношений [95,7]:

1 – экономические цели без ограничений, 2 – экономические цели с экологическими ограничениями, 3 – экологические цели с экономическими ограничениями, 4 – экологические цели без ограничений.

В настоящее время для Украины в большей степени характерна вторая схема для любого уровня планирования. Очевидно, что преобладание экологических или экономических целей в развитии в определенной степени навязывается государственной политикой. Согласно мнению ученых Совета по изучению производительных сил Украины НАН Украины [66,5] в Украине устойчивое развитие возможно только на основе интенсивной экономики, вследствие чего объективно пригодными могут быть только модели перехода от преимущественно экстенсивной экономики, к экономике на интенсивной основе.

В соответствие с Проектом стратегии устойчивого развития Украины, устойчивое развитие государства – это система взаимосогласованных управленческих, экономических, социальных, природоохранных мероприятий, направленных на формирования системы общественных отношений на основах доверия, партнерства, солидарности, консенсуса, этических ценностей, безопасной окружающей среды, национальных источников духовности [2,73]. Там же отмечается, что критерием устойчивого развития должен стать не рост объемов производства, а потенциал роста в условиях сохранения и перехода к улучшению качественных показателей окружающей природной среды.

Государственная поддержка устойчивого развития предусматривает создание благоприятного информационного, инвестиционноинновационного, конкурентного и др. поля для регионального и отраслевого развития, что предусматривает в частности [93]:

- преимущественно государственное регулирование процесса перехода к устойчивому развитию, создание необходимых финансовоэкономических условий для эффективного функционирования природноресурсного комплекса, обеспечение воспроизводства и не истощающего использования воспроизводимых природных ресурсов, - учет конкретных условий, в которых будет осуществляться процесс перехода к устойчивому развитию, определение приоритетов и включение их в программы социально-экономического развития на каждый год в соответствии с финансовыми возможностями государства, - объединение государственного влияния с рыночными формами управления, стимулирование качественных изменений путем приоритетного финансирования, кредитования, материально-технического и валютного обеспечения, предоставления экономических льгот приоритетам устойчивого развития, - проведение целенаправленной институциональной политики в сфере сохранения окружающей природной среды, совершенствования системы управления природопользованием, увеличения доли платежей за специальное использование природных ресурсов в себестоимости продукции с одновременным уменьшением доли других налогов и платежей, - привлечение инвестиций на реализацию проектов сохранения окружающей природной среды, - обобщение опыта создания местных программ устойчивого развития с учетом мировых методик и стандартов и его распространение, - внедрение мониторинга устойчивого развития, основным заданием которого является сбор, изучение и подготовка информации для анализа показателей иллюстрирующих качество жизни и природных ресурсов, состояние экономики, в том числе природных территорий и особо охраняемых объектов.

Государство создает также нормативно-правовое поле, в котором происходит переход к устойчивому развитию. Сейчас можно выделить такие основные нормативные документы: Конституция Украины, Законы Украины «Об охране окружающей природной среды», «Об экологической экспертизе», «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благосостояния населения», «Об охране атмосферного воздуха», «О природно-заповедном фонде Украины», «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», а так же Земельный Кодекс, Водный Кодекс, Лесной Кодекс и другие. Кроме того, ратифицированные Украиной международные конвенции и соглашения, в частности Программу действий по дальнейшей реализации «Повестки дня на ХХI век», Киотский протокол к рамочной конвенции об изменении климата, Рамсарская конвенция про водно-болотные угодья, имеющие международное значение, Охрусская конвенция и другие.

преобразований происходит параллельно с экономическими реформациями, то большое значение приобретает согласованность действий. Это означает, что государство в общенациональных интересах и с учетом потребностей регионов и субъектов хозяйствования разрабатывает стратегию социально-экономического развития, в которой экологические проблемы решаются в контексте общих экономических целей, направленных на решение социальных задач по достижению высокого жизненного уровня, а также на создание институтов и механизмов, позволяющих сочетать экономическую эффективность и социальную справедливость.

Задача комплексного развития региона с позиций расширенного воспроизводства означает формирование таких соотношений и пропорций между отдельными элементами социально-экономического комплекса, которые бы создавали условия для эффективного включения региона в территориальное разделение труда и решения внутрирегиональных проблем, обеспечивающих последовательное продвижение в социальной сфере, обеспечение роста уровня качества жизни населения на основе принципов устойчивости развития.

Основные направления государственной региональной политики по обеспечению устойчивого развития региона, экономические и правовые пути решения определяет стратегия устойчивого развития региона. Она должна разрабатываться на основе Конституции Украины, полномочий органов государственной и региональной власти, прав граждан с учетом уже действующих программ и концепций, а также в соответствии с законодательством и учетом условий социально-экономического развития, исторических, экологических, географических, демографических особенностей регионов Украины. Цель – обеспечение выхода из кризиса и создание условий для устойчивого развития региона на определенный период.

Устойчивое развитие региона – социально, экономически и экологически сбалансированное развитие, направленное на создание экономического потенциала, полноценной жизненной среды для настоящего и будущих поколений на основе рационального использования ресурсов (природных, трудовых, производственных, научно-технических, интеллектуальных и других), технологического переоснащения и реструктуризации предприятий, усовершенствования социальной, производственной, транспортной, коммуникационно-информационной, экологической инфраструктуры, улучшения условий проживания, отдыха и оздоровления, сохранение и восстановление биологического разнообразия, культурного наследия [32,38]. Региональное развитие должно опираться на научно обоснованную региональную политику и решать стратегические задачи развития народнохозяйственного комплекса Украины, наиболее приоритетной из которых можно считать выход страны из кризиса и формирование реальных источников экономического роста.

На региональном уровне разрабатываются программы социальноэкономического развития территории, формируются местные бюджеты с учетом приоритетности целей и задач устойчивого развития, реализуются комплексы мероприятий по сбалансированному развитию регионов и другие мероприятия, которые создадут предпосылки для устойчивого развития региона в целом и отдельных отраслей.

Объектом представленного исследования является отрасль, возможности ее устойчивого развития. В современном экономическом словаре отрасль определяется как совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции, технологий для удовлетворения общественных или хозяйственных потребностей. Опираясь на это определение, а также понимания устойчивого развития, приведенные выше, отраслевое устойчивое развитие мы будем рассматривать с точки зрения превалирования экономической составляющей развития, то есть как процесс гармонизации производительных сил, удовлетворения насущных потребностей всех членов общества при условии сохранения и поэтапного восстановления целостности окружающей природной среды, создания возможностей для равновесия между ее потенциалом и потребностями людей всех поколений.

Возможности устойчивого развития, таким образом, определяются государственной политикой, региональными особенностями развития и конкретными условиями в которых действует отрасль (рис. 1.3).

Отметим, что перспективы устойчивого развития на Украине с одной стороны напрямую зависят от государственной и региональных программ и политик, с другой стороны, как это видно из рисунков 1.2 и 1.3, зависит так же и от потенциала, качества менеджмента и не только.

Рис. 1.3 Структура взаимосвязей иерархических уровней (адаптированная и конкретизированная для Украины) Только экономически выгодные экологические решения и мероприятия отрасль будет внедрять самостоятельно. Государство должно не только стимулировать процесс экологизации производства, но и создавать рамки (в том числе и экономические) в которых должны действовать субъекты хозяйственной деятельности и поддерживать внедрение экономически не выгодных, но необходимых экологических изменений на предприятиях отрасли [110].

Рассматривая развитие отрасли в контексте устойчивого развития, обратим внимание на недостаточность и фрагментарность исследований в данном направлении. Отраслевое развитие ассоциируется прежде всего с экономической составляющей – экологическая компонента рассматривается на уровне территориальных и региональных исследований, а социальная – на уровне предприятий, что, с нашей точки зрения, является методологически неверным.

Мы считаем необходимым, воспринимать развитие отрасли комплексно, как процесс гармонизации трех основных компонент – экономической, экологической и социальной, отмечая необходимость на любом уровне отдавать приоритет одной из составляющих, которая в силу причин в определенный конкретный момент времени является более значимой. Подчеркнем, что обеспечение устойчивого развития является процессом непрерывным во времени и наше представление о нем всегда будет изменяться, в соответствие с этим будет превалировать либо социальная, либо экологическая, либо экономическая составляющая развития. Именно поэтому любые программы устойчивого развития требуют регулярного пересмотра и корректировки независимо от уровня, на котором они разработаны.

Устойчивое развитие может иметь различные модели реализации, предусматривающие неодинаковые темпы и пропорции общественного воспроизводства. Каждой модели должна соответствовать система целей и эколого-экономических приоритетов, учитывающих особенности объекта устойчивого развития. Поиск модели устойчивого развития происходит по логической цепи: стартовые условия ограничения стратегические цели тактические цели направления перехода меры по их осуществлению.

Последовательность при внедрении принципов устойчивого развития для конкретного объекта (от отрасли до страны) может быть следующей:

– оценка соответствия состояния выбранного объекта принципам сбалансированного развития, – определение приоритетов и индикаторов устойчивого развития, – разработка Стратегии устойчивого развития, определяющей стратегические цели развития и индикаторы, характеризующие степень выполнения намеченных мероприятий, – обсуждение Стратегии с общественностью, заинтересованными лицами и исполнителями, внесение соответствующих корректив, после общественного обсуждения, – утверждение Стратегии на соответствующем уровне, – разработка на основе Стратегии и выявленных приоритетов программы устойчивого развития. Программа должна включать мероприятия, сроки их выполнения, и ответственных, – мониторинг индикаторов устойчивого развития объекта, при необходимости их уточнение и корректировка.

направленные на достижение определенных экономических целей отрасли, города, района, основывающихся на их объективных возможностях [10].

Программы формируются в рамках и на основе конкретных стратегий, на основе анализа современного состояния и тенденций в изменении ряда социально экономических факторов.