«Новосибирск 2010 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОГУЧИНСКОГО РАЙОНА В 2011-2015 ГГ. И НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА. – Новосибирск, 2010. – 384 с. Разработана Администрацией Тогучинского района при ...»

• Возможность создания замкнутых технологических цепочек (производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, заготовка древесины, производство пиломатериалов, строительство индивидуального жилья в районе).

• Наличие местных ресурсов (интеллектуальных, рекреационных, культурноисторических), обеспечивающих развитие перспективных направлений экономики.

В силу выгодного географического положения, сложившихся благоприятных природно-климатических условий, структурных характеристик экономики Тогучинского района промышленное производство здесь получило приоритетное развитие. Основные показатели сценарного прогноза развития промышленности до 2025 г. представлены в табл. 48.

В данном прогнозе учтена динамика производства за 2001-2009 гг. по основным видам экономической деятельности. Использовались также прогнозные данные на 2009-2012 гг., подготовленные основными предприятиями, представляющими различные виды экономической деятельности.

Таблица 48 – Прогнозная динамика производства по видам экономической Виды экономической Производство строительных материалов Производство пищевых продуктов Прогноз, основанный на использовании данных управления экономики администрации Тогучинского района на начальном этапе (2005-2009 гг.) планируемого периода, на весь период до 2025 гг. показывает, что вполне обоснованным может быть увеличение объемов отгрузки продукции в 2025 г. до 21,9 млрд. р. в ценах 2009 г. Этому соответствуют темпы ежегодного прироста в 8,6% на расчетный срок до 2015 г. и 8,3% на перспективу до 2025 г. Изменится структура выпуска продукции.

Объем производства строительных материалов составит 19,42 млрд. р. или 88,7% от общего объема производства продукции промышленности, производство пищевых продуктов – 2,17 млрд. р. (9,9%), текстильное производство – 0,134 млрд. р. (0,6%), глубокая переработка древесины – 0,219 млрд. р. (1,0%). Реализация этого стратегического направления развития промышленности должна осуществляться на основе активизации инновационной и инвестиционной политики, создания научно-технологических и производственных кластеров, механизмов поддержки и стимулирования инновационных процессов.

Основанием для значительных темпов роста промышленности стали инвестиционные проекты по строительству 4 новых заводов по производству щебня, извести и цемента, а также разработке 5 месторождений строительного камня. Планируется увеличение производительной мощности «Тогучинского известкового карьера» по добыче строительного камня – известняка до 80 тыс. м3 ежегодно, «Тогучинского диабазового карьера» по добыче диабазов до 500 тыс. т в год.

Рис. 44. Динамика основных экономических показателей Принято решение на строительство завода Верх-Конского месторождения (на территории Мирновского сельского поселения) по добыче диабазов проектной мощность до 1000 м3 в год, строительство завода по производству цемента на Осиновском месторождении мощностью до 1,3 млн т цемента. Готовятся проекты разработки месторождений, в которых будут определены потребности в трудовых ресурсах и объектах инфраструктуры.

Базой, обеспечивающей высокие темпы развития промышленности, является создание специализированных фирм и формирование кластеров для реализации проектов по выпуску новой продукции, использования возможностей интеграции для извлечения системного синергетического эффекта.

Основным направлением стратегии развития промышленности является активизация инновационной и инвестиционной политики (в рамках промышленной политики Новосибирской области). На этой основе именно новейшие технологии и продукция становятся решающими факторами преодоления технологической отсталости промышленности. В экономике района наблюдается и рост, и снижение показателей в сравнении с уровнем предыдущих лет (рис. 44).

На территории района размещены сельскохозяйственные предприятия, предприятия пищевой промышленности, предприятия торговли и общественного питания, строительные, жилищно-коммунального хозяйства, связи, автотранспортные предприятия.

Основные проблемы развития местной экономики:

• высокая степень физического и морального износа основных производственных фондов;

• низкие темпы модернизации и обновления производства, препятствующие освоению и наращиванию объемов производства импортозамещающей продукции;

• рост издержек производства из-за опережающей по сравнению с инфляцией динамики цен и тарифов на продукцию и услуги;

• отсутствие достаточных оборотных средств;

• низкая инвестиционная активность;

• низкий уровень привлечения заемных средств в развитие промышленности;

• недостаток квалифицированных кадров.

Базовой отраслью экономики района является промышленность. Отличительной особенностью промышленности Тогучинского района является ее специализация и ориентированность на добычу и производство строительных материалов. На территории района также размещены предприятия добывающей, перерабатывающей, лесной, пищевой промышленности, сельскохозяйственные, строительные, автотранспортные, предприятия торговли и общественного питания, связи, жилищно-коммунального хозяйства.

Рис. 45. Структура валового продукта Тогучинского района в 2009 г., % Индекс промышленного производства в 2009 г. по сравнению с 2008 г. составил 114,6%, а объем отгруженных товаров достиг 3,45 млрд. р., что является третьим показателем по объему в области (уступает только Новосибирскому и Искитимскому районам).

В отраслевой структуре промышленного производства доля предприятий составляет:

• добыча полезных ископаемых и производство строительных материалов – 91%;

• пищевая промышленность – 6,9%;

• производство льноволокна –1%;

• лесная промышленность – 0,1% (рис. 45).

Таблица 49 – Экономические показатели развития промышленности 1. Выпуск промышленной продукции на одного занятого 334,5 385,7 513,1 615,3 799,8 1106,1 871, в промышленности, тыс. р.

2. Доля в объеме промышленной продукции области, % 5. Объем инвестиций в развитие предприятий, млн р.

Основная номенклатура выпускаемой продукции: щебень, железобетонные конструкции и сборный железобетон, льноволокно, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские, макаронные изделия, мука, пиво, чипсы. Ситуация в промышленности сложная. Произошедший кризис в конце 2008 года спровоцировал спад производства промышленной продукции в Тогучинском районе. По итогам 2009 г. спад производства составил – 29,1% (табл. 49). В целом, сравнивая результаты отрасли, полученные в 2009 г. и 2003 г., выпуск промышленной продукции увеличился в 2,1 раза.

Положительная динамика развития промышленности в районе обусловлена в основном увеличением объемов производства на предприятиях по производству щебня («Камнереченский щебеночный завод» – филиал ОАО «ПНК»в результате ввода новых производственных мощностей. Наиболее стабильно работали предприятия Горновский завод СЖБ – филиал ОАО «БЭТ», ОАО «Каменный карьер», «Камнереченский щебеночный завод» – филиал ОАО «ПНК» (табл. 50).

В отраслевой структуре промышленного производства значительная доля приходится на отрасль строительных материалов – 92%. Структура промышленного производства на протяжении последних лет не меняется, пищевая промышленность занимает 5,9%, лесная промышленность – 0,3%.

Общая площадь земель промышленности по состоянию на 01.01.2010 г. составляет га. Наибольшее число промышленных предприятий находится в городских поселениях г. Тогучин п. Горный. Промышленные предприятия также располагаются на территории сельских советов: Богутакский, Степногутовский и Нечаевский.

Выпуском промышленной продукции в районе занимаются 16 крупных и средних предприятий. Главными промышленными предприятиями района являются: Горновский завод СЖБ – филиал ОАО «РЖД», ОАО «Каменный карьер», ОАО «Камнереченский каменный карьер», СП «Камнереченский каменный карьер» – филиал ОАО «РЖД». По территории района проходит железнодорожная магистраль Новосибирск – Новокузнецк.

К средним относятся: ООО «Льнозавод Тогучинский» (производство льноволокна), ООО Хлебокомбинат Тогучинского Райпо (производство хлебобулочных изделий), Малые предприятия ООО «Кондитер», ООО «Пекарь», ООО «Тогучинское молоко»

(производство пищевых продуктов), а также ГУ «Мирновский лесхоз», Тогучинский лесхозтехникум (лесная промышленность) производят наибольший объем продукции среди предприятий малого бизнеса.

Таблица 50 – Объем выпускаемой промышленной продукции в Тогучинском районе, всего и по основным предприятиям, млн р.

продукции действующих ценах, всего, 1572,1 1774,3 2309 2645,6 3791,1 4645,7 3292,2 раза в том числе:

3. ОАО «Камнереченский каменный карьер»

19. ОАО «Тогучинский ПВК» 20,5 27,1 52,9 96,9 107,5 28,1 - Положительная динамика развития промышленности в районе обусловлена в основном увеличением объемов производства на предприятиях по производству щебня (ОП «Камнереченский каменный карьер» – филиал ОАО «РЖД») в результате ввода новых производственных мощностей. Наиболее стабильно работали предприятия Горновский завод СЖБ – филиал ОАО «РЖД», ОАО «Каменный карьер», ОП «Камнереченский каменный карьер» – филиал ОАО «РЖД».

Проблемы развития промышленности Недостаток квалифицированных кадров в производственной сфере.

Финансовое состояние предприятий ослаблено. Происходит рост издержек производства, связанных с повышением цен на энергоносители, комплектующие. Остается высокой себестоимость производимой продукции, что снижает рентабельность производства.

Отсутствие инвестиций в развитие новых производств, кроме добычи природных ресурсов. Из-за нехватки собственных средств прекращается инвестирование в основной капитал предприятий, восполнение выбывающих основных фондов практически не производится.

В сельском хозяйстве занято 22,2% всех работающих. Основная специализация сельскохозяйственных предприятий – растениеводство (производство зерновых), молочномясное скотоводство.

Сельскохозяйственным производством занимаются 19 акционерных обществ, 5 колхозов, 2 сельскохозяйственных кооператива, 549 фермерских хозяйств, 13 552 личных подсобных хозяйств, 23 904 садоводческих и огороднических объединений и 17 646 прочих землепользователей. Основными сельскохозяйственными предприятиями являются: колхоз им.

Пушкина, колхоз им. Коминтерна, колхоз им. 20 съезда КПСС, ЗАО «Политотдельское», ЗАО «Завьяловское» (рис. 46).

К прочим землепользователям отнесены:

• граждане, имеющие служебные наделы – 500;

• граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для жилищного строительства – 4741;

• граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота – 12 019;

• животноводы и животноводческие объединения – 70;

• граждане, собственники земельных долей – 367.

В аграрном секторе экономики район последние 10 лет занимал лидирующие позиции в области по объемам производства зерна, в 2009 г. валовой сбор зерна достиг рекордных объемов, при урожайности 25,4 ц/га получено 243,5 тыс. т зерна, что привело к проблемам с его реализацией.

Рис. 46. Расположение сельскохозяйственных товаропроизводителей Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств Тогучинского района в действующих ценах в 2008 г. составила 1366,8 млн р. или 73% к уровню 2003 г. в сопоставимых ценах. Данные по валовому объему сельскохозяйственной продукции, произведенной в различных категориях хозяйств, показывают уверенный рост производства в сельхозпредприятиях и личных подсобных хозяйствах. Объемы же производства в крестьянских фермерских хозяйствах уменьшились за последние три года с 171 до 167,5 млн р.

Общая земельная площадь района, используемая предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции на начало 2008 г. составила 281 966 тыс. га или 61,3% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения. Более 73,5% земель сельскохозяйственного назначения используется сельскохозяйственными предприятиями (табл. 51).

В районе развито сельскохозяйственное производство: зерновые, лн, овощи, кормовые культуры, молоко, мясо крупного рогатого скота, племенное птицеводство и др. По объему и темпам роста валовой продукции сельского хозяйства Тогучинский район находится на среднеобластном уровне.

В сельском хозяйстве наибольшую долю занимает растениеводство. Среди зерновых на первом месте по площади посева – пшеница. Сеются также овес, ячмень, гречиха, овес, подсолнечник. Большое внимание уделяется выращиванию льна. В животноводстве структура стада крупнорогатого скота соответствует мясомолочному направлению.

в том числе:

Анализ динамики изменения объемов продукции за последние пять лет позволяет сделать следующие выводы об эффективности сельхозпредприятий района:

1. Отмечается относительно устойчивый рост производства:

2. Отмечается снижение производства продукции по молоку с 28,6 до 25,3 тыс. т (на 2,3% в год) и мясу – с 2,9 до 2,4 тыс. т (на 3,4% в год).

Таблица 52 – Резерв земель сельскохозяйственного назначения Всего сельскохозяйственных угодий 122,0 133,1 128,1 128,1 126,2 126,37 103, В том числе:

Резерв земель, пригодных для Основными причинами снижения являются очень низкие закупочные цены на молоко и мясо, и одновременно высокие цены на корма, ГСМ, электроэнергию, ветеринарные препараты. Данные об уменьшении объемов производства молока коррелируются с уменьшением численности поголовья КРС и, в частности, коров во всех категориях хозяйств, в том числе и на сельскохозяйственных предприятиях.

Из общей площади сельскохозяйственных угодий используется:

• сельскохозяйственными организациями – 69,4% угодий;

• фермерами – 7% угодий;

• в личных подсобных хозяйствах – 0,7% угодий;

• прочими товаропроизводителями – 12,3% угодий.

Резерва земель сельскохозяйственного назначения в районе практически нет (табл. 52).

Практически всю посевную площадь в личных подсобных хозяйствах населения занимают картофель и овощи. Под садами и огородами (0,6% сельхозугодий) занято 829 га пашни и 911 га многолетних насаждений.

Рис. 48. Дифференциация сельских поселений Тогучинского района 1. Дефицит производства и соответственно потребления отмечается только по яйцу.

Данному продукту район обеспечен только на 47%. Для обеспечения населения по 100% медицинской норме необходим завоз яиц в объеме 14,7 млн штук по состоянию на 2008 г.

Снижение поголовья коров отмечено во всех категориях хозяйств с 15,5 до 10,9 тыс.

голов (на 30% за пять лет), в сельхозпредприятиях – с 9,1 до 6,9 тыс. голов (24% за пять лет).

Основная стратегическая цель обеспечения продовольственной безопасности Тогучинского района заключается в обеспечении населения основными продуктами (зерном, молоком, мясом, яйцом, картофелем и овощами) за счет собственного производства не ниже 80от рекомендуемых медицинских норм по доступным ценам.

Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах в 2009 г. составила:

2. Во всех категориях хозяйств – 1372,2 млн р. (126,7% к уровню 2008 г. в действующих ценах). В сопоставимых ценах за этот период произошло увеличение на 2,6 процентных пункта.

3. В сельскохозяйственных предприятиях – 827,5 млн р. (126,6% к уровню 2008 г. в действующих ценах). В сопоставимых ценах за этот период произошло увеличение также на 2,6 процентных пункта.

4. В последние годы увеличение объема продукции в основном связано с ростом цен на сельскохозяйственную продукцию, а не с ростом объемов продукции в натуральном выражении. За последнее время происходит снижение объема продукции по всем наименованиям, за исключением небольшого роста объемов производства зерна и яиц.

Рис. 49. Дифференциация сельских поселений по доле сельскохозяйственных угодий в границах Тогучинского района, % 5. Сельское хозяйство района занимает одно из ведущих мест в области. В районе достигнута полная самообеспеченность (на 100 и более процентов) по зерну и зернопродуктам, молоку, мясу, картофелю и овощам местного производства. Имеется возможность вывоза продукции за пределы района в целях обеспечения Новосибирской агломерации:

• зерна – 110,1 тыс. т (196% продовольственной потребности района);

• мяса – 3,8 тыс. т (54% продовольственной потребности района);

• молока – 15,4 тыс. т (55% продовольственной потребности района);

• картофеля – 15,2 тыс. т (85% продовольственной потребности района);

• овощей – 9,9 тыс. т (88% продовольственной потребности района).

В 2008 г. удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в районе составил 96%. Наблюдается значительное сокращение убыточных хозяйств по сравнению с предыдущим годом, но ОАО «Кудрино» по прежнему испытывает финансовые затруднения, в данной организации проводится процедура банкротства. Удельный вес числа прибыльных сельскохозяйственных организаций по годам меняется. В 2007 г. их доля составила 50%, что на 10% меньше, чем было в 2005 г. На период 2009-2011 гг. удельный вес прибыльных хозяйств в районе по плану будет составлять 100%.

Население района полностью обеспечивается сельскохозяйственной продукцией собственного производства. Урожайность зерновых культур во всех категориях хозяйств составляет не менее 17 ц/га.

Рис. 50. Дифференциация сельских поселений Тогучинского района Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади угодий Тогучинского района за период 2007-2009 гг. согласно экспликации земель сократилась с 59,5 до 59,1%, данное снижение объясняется следующими причинами:

1. Происходит значительное старение трудовых кадров, задействованных в деятельности сельскохозяйственных организаций, а привлекать новые проблематично, так как молодых специалистов не устраивает низкая заработная плата в отрасли сельского хозяйства по сравнению с другими отраслями экономики и жилищные проблемы. Это свидетельствует о сложившемся дефиците трудовых ресурсов.

2. Второй причиной сокращения фактически используемых сельскохозяйственных угодий является значительный износ имеющейся техники, недостаточность собственных, замных средств для приобретения новой.

3. Жители сельской местности, которые имеют земельные пай в хозяйствах района, продают свои паи скупщикам.

В перспективе планируется повысить долю фактически используемых земель посредством приобретения новой высоко модернизированной техники, привлечения молодых кадров на село. Это становиться возможным в связи с реализацией программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по Тогучинском району на 2008-2012 годы», данная программа предусматривает льготное кредитование, субсидирование и дотации на развитие АПК.

Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах в действующих ценах Производство продукции в натуральном выражении (во всех категориях хозяйств) (живой вес) Производство продукции в натуральном выражении (в с.-х. предприятиях):

(живой вес) К основным проблемам развития сельского хозяйства относятся:

1. Сложное финансовое состояние предприятий сельского хозяйства вследствие диспаритета цен на производимую продукцию и материально-технические ресурсы.

2. Технический и моральный износ фондов на предприятиях АПК. За период с по 2009 г. произошло значительное сокращение и старение машинотракторного парка района. На конец 2009 г. в районе имелось 1908 тракторов, что меньше 2003 г. на 245 единиц.

Износ техники увеличился на 2,0% и составил 95,0%. Комбайнов на конец 2009 г. – штук, что меньше 2003 г. на 25 единиц, одновременно увеличился износ на 17,0%. За 3 года количество кормоуборочных комбайнов уменьшилось на 34 единицы и увеличился износ на 2,0%. Автомобильный парк грузовых автомобилей сократился на 65 автомобилей, а износ увеличился на 12,0%. Аналогичная ситуация складывается и по тракторным прицепам, и по культиваторам, сеялкам, граблям, сенокосилкам и прочему прицепному инвентарю.

3. Отсутствие источников инвестиций для развития АПК в объеме, необходимом для восстановления сельскохозяйственного производства.

4. Недостаток кадров сельскохозяйственных организаций в виду низкого уровня оплаты труда, отсутствия жилья.

5. Недостаточность выделяемых финансовых ресурсов из федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации. По приоритетному национальному проекту «Развитие АПК» в 2006 г. поступило заявок на кредиты от хозяйств района на 269,8 млн р. Поступило только 143 млн р.

6. Отсутствие фонда развития в бюджетах района и муниципальных образований.

Рис. 51. Динамика поголовья коров в сельскохозяйственных организациях Таблица 54 – Динамика производственных показателей развития агропромышленного комплекса Тогучинского района 1. Поголовье крупного тыс. гол. в том числе:

2. Поголовье коров всего, в том числе:

3. Поголовье свиней всего, в том числе:

3. Продуктивность дойного ц на 1 корову 5. Себестоимость реализованного зерна, р./т 6. Прибыль от реализации зерна, р./т 7. Уровень рентабельности тонну, % За период с 2003 по 2008 гг. производство зерновых культур в районе увеличилось. Основными причинами увеличения производства продукции явились не переход на новые ресурсосберегающие технологии, а в основном сложившимися в эти годы хорошими погодными условиями и выводом из оборота малопродуктивных земель.

1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 Рис. 52. Распределение осадков по месяцам и урожайность зерновых При всей значимости достигнутых успехов в растениеводстве района в последние годы системы земледелия не отвечают в должной мере требованиям экологичности хозяйствования, т.е. соответствия природным ресурсам. Более отчетливо проявилась неразработанность систем земледелия применительно к различным уровням производственного потенциала и формам организации труда, недостаточность социально-экономической мотивации, слабая интегрированность. Неблагоприятные экологические последствия земледелия Тогучинского района, характерные в целом для страны.

За период с 2003 по 2008 г. поголовье скота и, следовательно, производство важнейших видов продукции животноводства уменьшилось.

Интенсивное развитие животноводства определяется состоянием кормопроизводства, темпами повышения уровня кормообеспеченности и качеством кормовой базы. В настоящее время она недостаточна не только по количественным, но и по качественным показателям, что является одним из лимитирующих факторов роста продуктивности животных.

Наличие и состояние сельскохозяйственной техники За период с 2003 по 2008 г. произошло значительное сокращение, увеличение остаточной стоимости основных фондов. Например: на конец 2008 г. в районе основных фондов по полной остаточной стоимости было на 683,7 млн р. с износом 48,0%, а в 2008 г. основных фондов по полной остаточной стоимости было на 704,3 млн р. с износом 37,8%.

На приобретение техники и оборудования выделено 151,4 млн р., племенного скота – 22, млн р.

На строительство и реконструкцию животноводческих помещений – 95,6 млн р. Фактически на сегодняшний день по направлению «Ускоренное развитие животноводства» получили кредиты 9 сельскохозяйственных предприятий. На приобретение техники получены кредиты на сумму 78,0 млн р., на приобретение племенного скота на сумму 2,0 млн р., на оборотные средства на сумму 1,3 млн р.

По направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» за 2006гг. выдано 298 кредитов на сумму 58,4 млн р. в том числе для ЛПХ – 267 кредитов на сумму 34,8 млн р., К(Ф)Х – 31 кредит на сумму 23,6 млн р.

По направлению «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе» В 2008 г. на получение жилья по договору найма подано 17 заявлений, в т.ч. молодыми семьями – 17. Все включены в программу по обеспечению жильем. Всего на район выделено 3,0 млн р., все деньги освоены.

В 2008 г. сформированы и переданы в АПК заявки на строительство и приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе в количестве 37 семей. Фактически деньги еще не поступали.

Проблемы развития агропромышленного комплекса Наиболее острой проблемой в агропромышленном комплексе района является сложное финансовое состояние предприятий сельского хозяйства, которое характеризуется ростом кредиторской задолженности, убыточностью предприятий. Основными причинами являются низкие закупочные цены на продукцию сельского хозяйства при постоянно растущих ценах на ГСМ, электроэнергию, покупные корма. Остается низкой рентабельность сельскохозяйственного производства.

Очень остро стоит проблема высокого физического и морального износа основных производственных фондов отрасли. Величина инвестиций не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов. Из 163,9 млн р., направленных в инвестиции сельскохозяйственными предприятиями в 2008 г., 61,3 млн р. или 37,4% – это инвестиции в продуктивный, рабочий и племенной скот (в основном – перевод скота в основное стадо). Инвестиции в машины, оборудование, инструмент инвентарь составляют 62,6% от общего объема инвестиций, направленных в основной капитал сельскохозяйственных предприятий.

Основным и единственным источником инвестиций в основной капитал остаются в основном собственные средства предприятий. Необходимо дотировать продукцию сельского хозяйства, чтобы сохранить собственное производство, сделав его рентабельным, имеющим смысл работать.

В ходе реализации государственных программ поддержки села в 2009 г. получено льготных кредитов для развития личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств – 15,8 млн р. (2007 г. – 34,3 млн р., 2008 г. – 23,6 млн р.). Сельскохозяйственными предприятиями района приобретена высокопроизводительная техника, почвообрабатывающие машины: ЗАО Политотдельское – на 66 млн р., ЗАО «Завьяловское» – на 53 млн р., ОАО Васино – на 33 млн р., ЗАО Солнечное – на 53 млн р., колхозом им. Пушкина – на 26 млн р.

Для сравнения в 2006 г. в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» крестьянско-фермерским и личным подсобным хозяйствам населения было выдано 249 кредитов на общую сумму 42,8 млн р. Для того чтобы организациям АПК стать конкурентоспособными в указанных условиях, повысить эффективность производства, необходим переход на стратегически отработанный перспективный путь развития с учетом социальных, административно-территориальных, производственно-экономических, природно-климатических и других условий.

Несмотря на то, что за период с 2003 по 2009 г. государственная поддержка сельскохозяйственных предприятий из средств федерального бюджета значительно увеличилась, полученных средств не хватает для динамичного развития сельскохозяйственного производства (табл. 55). Высокие и постоянно растущие цены на электроэнергию, химические препараты и ГСМ при низких закупочных ценах на сельскохозяйственную продукцию не дают получить высокого результата.

ФБ ОБ ФБ ОБ ФБ ОБ ФБ ОБ ФБ ОБ ФБ ОБ ФБ ОБ

Финансирование субъектов, всего в том числе:

Дотации и компенсации, всего из них:

поддержка животноводства оплата части стоимости минеральных удобрений Мероприятия по улучшению плодородия земель *ФБ – из федерального бюджета; ОБ – из областного бюджета В аграрном секторе экономики основными задачами остаются:

- прекращение падения объемов сельскохозяйственного производства;

- сохранение и увеличение поголовья скота;

- поддержка личных подсобных хозяйств;

- улучшение социально-экономического положения работников сельского хозяйства (повышение среднемесячного размера заработной платы, улучшение жилищных условий, водоснабжение, теплоснабжение, строительство дорог и др.).

1.12.2.4. Состояние сферы малых форм хозяйствования в АПК Анализ состояния сельскохозяйственной производственно-экономической деятельности МФХ проведен с использованием статистических методов и приемов (расчет средних величин и темпов роста, динамика и структура производства МФХ и т. п.).

Одной из основных функций МФХ является сохранение села для устойчивого развития сельских территорий, сохранения сельского уклада жизни как стратегической задачи социально-экономического развития АПК Тогучинского района. Доля МФХ в валовом производстве молока (табл. 56) в среднем за 2006-2009 гг. составляет 34,6% со среднегодовым уровнем 13949 т, с приростом 10,7%, что составляет 1352 т.

Доля МФХ в реализации на убой мяса в живом весе (табл. 57) в среднем за 2006-2009 гг.

составляет 65,3% со среднегодовым уровнем 5,28 тыс. т, с приростом 7,3%, что составляет 364 т.

Рис. 53. Дифференциация сельских поселений Тогучинского района по численности поголовья коров в личных подсобных хозяйствах, голов Таблица 56 – Динамика и структура производства молока Таблица 57 – Динамика и структура реализации на убой мяса Доля МФХ в производстве яиц в среднем за 2006-2009 гг. составляет 23,7% со среднегодовым уровнем 3,15 млн шт., с приростом 0,75%, что составляет 13,5 тыс. шт. (табл. 58).

Доля МФХ в производстве зерна (табл. 59) в среднем за 2006-2009 гг. составляет 42,0% со среднегодовым уровнем 83,12 тыс. т, с приростом 13,8%, что составляет 9,7 тыс. т.

В таблице 60 показана динамика объемов валовой продукции за эти же годы и ее структура в составе самих МФХ. Доля МФХ в валовом производстве молока в фактически действующих ценах в среднем за 2006-2009 гг. составляет 34,6% со среднегодовым уровнем 109,3 млн р., с приростом 29,8%, что в денежном выражении составляет 13,8 млн р. Доля МФХ в реализации на убой мяса в живом весе в фактически действующих ценах в среднем за 2006-2009 гг. составляет 63,3% со среднегодовым уровнем 333 млн р., с приростом 40,4%, что в денежном выражении составляет 111 млн р.

1.12.2.5. Личное подсобное хозяйство сельского населения Производство сельскохозяйственной продукции в ЛПХ является одной из приорететных целевых задач развития сельского хозяйства района, поскольку семейное сельскохозяйственное производство является основным занятием граждан на селе. Одной из основных функций ЛПХ является сохранение села для устойчивого развития сельских территорий, сохранения сельского уклада жизни как стратегической задачи социально-экономического развития АПК Тогучинского района. Повышение жизненного уровня на селе, рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимые личными подсобными хозяйствами, и повышение доходов сельского населения.

Доля МФХ в валовом производстве яиц в среднем за 2006-2009 гг. составляет 23,7% со среднегодовым уровнем 7,5 млн р., с приростом 9,4%, что в денежном выражении составляет 352 тыс. р. Доля МФХ в валовом производстве зерна в фактически действующих ценах в среднем за 2006-2008 гг. составляет 42,0% со среднегодовым уровнем 295,1 млн р., с приростом 57,3%, что в денежном выражении составляет 117,7 млн р.

Таблица 60 – Динамика и структура производства с.-х. продукции малыми формами хозяйствования за 2006-2009 гг., млн р.

Состояние сферы хозяйствования и проблемы, на решение которых направлены программные мероприятия развития личных подсобных хозяйств Тогучинского района характеризуют следующие параметры:

Количество домохозяйств на 01.01.2010 г. начитывает 11 754. Количество домохозяйств, занимающихся выращиванием сельскохозяйственной продукции – 10 579.

Количество домохозяйств, занимающихся животноводством – 9 403.

Наличие скота голов КРС всего: 6 855, в том числе коров 3 833;

Объемы производства молока, мяса и яиц личными подсобными хозяйствами свидетельствуют о достаточно большой доле ЛПХ в производстве важнейших продуктов сельского хозяйства Тогучинского района (табл. 62).

Таблица 61 – Динамика и структура производства продукции ЛПХ Доля ЛПХ в валовом производстве молока района в фактически действующих ценах в среднем за 2005-2009 гг. составила 33,9% со среднегодовым уровнем 109,3 млн р., с приростом 1,1%, что в денежном выражении составляет – 1,2 млн р.

Расчет возможного объема продажи молока и мяса населением основан на экспертной оценке специалистов Управления сельского хозяйства администрации Тогучинского района.

За основу была принята одна тонна молока на корову. Возможные объемы закупа мяса у населения Тогучинского района представлены в табл. 63.

Таблица 63 – Возможные объемы закупа мяса у населения Борцовское Буготакское Вассинское Завьяловское Кудринское Коуракское Ключевское Лебедевское Мирновское Нечаевское Репьевское Сурковское Степногутовское Усть-Каменское Шахтинское Доля ЛПХ в реализации на убой мяса в живом весе в фактически действующих ценах в среднем за 2005-2009 гг. составляет 60,2% со среднегодовым уровнем 333,9 млн р., с приростом 26,6%, что в денежном выражении составляет 88,8 млн р.

Доля ЛПХ в валовом производстве яиц в фактически действующих ценах в среднем за 2005-2008 гг. составляет 22,0% со среднегодовым уровнем 7,5 млн р., с приростом 0,9%, что в денежном выражении составляет – 0,67 млн р.

Граждане, для которых ведение личного подсобного хозяйства является основным, или единственным видом деятельности, имеют право по желанию произвести государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и уплачивать единый социальный налог. При этом зачет трудового стажа гражданам трудоспособного возраста, для которых ведение личного подсобного хозяйства является единственным источником дохода, осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ.

Период трудовой деятельности главы личного подсобного хозяйства, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, и наемных работников, привлеченных для выполнения работ по ведению хозяйства, являющихся лицами, на которых распространяется государственное социальное страхование, включается в общий трудовой стаж для назначения пенсии.

Граждане могут свободно, по своему усмотрению, реализовать произведенную сельскохозяйственную продукцию на муниципальных и иных рынках, перерабатывающим и заготовительным предприятиям, организациям, через производственные и потребительские сельскохозяйственные кооперативы и коллективные хозяйства.

Транспортный комплекс Тогучинского района представлен автомобильным и железнодорожным транспортом. Ведущую роль в обеспечении межрайонных транспортных связей играет железнодорожный транспорт. Через Тогучинский район проходит участок ЗападноСибирской железной дороги Новосибирск – Ленинск-Кузнецк, являющийся важнейшей транспортной артерией области. Железная дорога проходит через район практически параллельно реке Иня, диагонально заходит на территорию района с юго-запада на северо-восток до города Тогучина и разворачивается на станции Тогучин по направлению к Кемеровской области на юго-запад. Протяженность железнодорожных путей через район 140 км, плотность железнодорожных путей составляет 11,4 км на 1000 км2.

Рис. 54. Транспортная инфраструктура Тогучинского района На территории района железная дорога имеет 5 станции:

• Восточная – Репьевское сельское поселение;

• Буготак, Изынская – Буготакское сельское поселение;

• Курундус – Кировское сельское поселение;

• Мурлыткино – Кудринское сельское поселение;

• Изылинка – Шахтинское сельское поселение.

Остановочные платформы расположены в следующих сельских поселениях:

• Борцовское поселение – о.п. Отгонка;

• Буготакское поселение – о.п. Льнозавод, Кувшинка;

• Заречное поселение – о.п. 141 км, разъезд Гранит, разъезд Девеево;

• Кировское поселение – о.п. Зверобойка;

• Кудринское поселение – о.п. 106 км, о.п. Мезениха, разъезд 113 км;

• Репьевское поселение – о.п. Паровозный.

Железная дорога имеет 18 автомобильных переездов, имеет ответвления: к заводу СЖБ и щебеночному заводу от ст. Изынский; от ст. Тогучин к складам «Агроснаба», завода аккумуляторных станций, АО «Тогучин-молоко», Нефтебазе, складам РайПО, Тогучинскому элеватору и ФГУ ИК 14. По железнодорожной магистрали осуществляются значительные грузоперевозки каменного угля из Кузнецкого бассейна и других грузов до 108 составов в сутки.

В Тогучинском районе 33 транспортных сооружения, обеспечивающие организацию движения транспорта на разных уровнях:

• путепроводы и транспортные развязки – 1;

В районе имеется 3 пешеходных моста.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, обслуживаемых муниципальными образованиями Тогучинского района, составляет 781 км, в том числе с твердым покрытием 770 км. Маршрутная сеть автомобильного транспорта в районе достаточно разветвлена и стабильна. Основной класс дорог – четвертая категория, общая протяженность всех автомобильных дорог составляет 695,8 км, из них: регионального значения – 293,7 км, межмуниципального значения – 402,1 км. Дорог федерального значения на территории района нет. Все доги находятся в государственной собственности Новосибирской области.

Главными автомобильными трассами района являются автомобильные дороги регионального значения 3-й и 4-й категорий:

• К-19р (Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий) – протяженностью 111,7 км;

• К-16 (130 км ад М-53-Тогучин – Карпысак) – протяженностью 86,9 км;

• Н-2601 (Тогучин – Степногутово) – протяженностью 59,2 км;

• Н-2617 (76 км а/д К-16-Кудельный Ключ – Владимировка – Чемское – Мосты) протяженностью 52,9 км В качестве второстепенных автомагистралей для района можно рассматривать автодороги 4-й категории, общей протяженностью 402 км.

Вне зоны 2 часовой транспортной доступности от муниципального центра района остается большая часть населенных пунктов муниципальных образований (около 70% территории): Репьевского, Мирновского, Чемского, Усть-Каменского, Лебедевского, Коуракского, Степногутовкого, Кировского, Завьяловского, Шахтинского. В зоне 1 часовой транспортной доступности от муниципального центра находятся 30% территории поселений района – Нечаевское, Зареченское поселения и часть населенных пунктов Гутовского, Сурковского, Киикского, Кудринского, Борцовского и Кудельно-Ключевского сельских поселений.

Обслуживание территории и населения района пассажирским транспортом осуществляется двумя видами транспорта – автобусом и железной дорогой. Пассажироперевозки в Тогучинском районе осуществляют 2 предприятия: МУП Тогучинское «Автотранспортное предприятие» и ООО «Технотранс» и 216 с индивидуальных предпринимателей. В этой сфере задействованы 29 единиц автотранспорта. Общее число отправлений автобусов составляет 30 единиц за сутки. Среднее число перевозимых пассажиров за сутки – 350.

Общий объм перевозок грузов автомобильным транспортом по всем отраслям экономики снизился на 32% к уровню 2003 г. (табл. 64). Снижение объемов перевозок вызвано следующими причинами: по МУП «АТП» – списание изношенных грузовых машин, по сельскому хозяйству – уменьшение объемов производства сельскохозяйственной продукции, Горновский завод СЖБ перешел с автомобильных перевозок на перевозки железнодорожным транспортом.

Таблица 64 – Основные показатели работы всех видов транспорта Перевезено грузов, тыс. т 1625 1630,1 1218 1105,2 1177 1200,5 1050,4 64, Перевезено пассажиров, тыс.

чел.

Обеспеченность населения (автобусами), ед./1000 чел.

Наличие основных фондов по на конец года, млн р.

Степень износа основных фондов отрасли, % В районе пассажирские перевозки осуществляют: МУП «Автотранспортное предприятие» и ООО «Технотранс». Объем перевозок пассажиров увеличился за истекший период на 25,5% в связи с введением новых маршрутов и увеличением объема перевозок пассажиров предприятием ООО «Технотранс». Для улучшения транспортного обслуживания населения автотранспортному предприятию приобретено 4 автобуса.

В целях транспортного обслуживания населения, решались вопросы сохранения движения пригородных поездов, расширения автобусных маршрутов, соединяющих практически все населенные пункты с административным центром, улучшения транспортного обслуживания населения г. Тогучина. Для этих целей Администрацией района были переданы муниципальному автотранспортному предприятию 12 автобусов, приобретенных за счет всех бюджетных источников финансирования, в т.ч. в 2009 г. 6 автобусов.

Развиваются частные пассажирские перевозки, доступны стали услуги такси. Объем перевезенных пассажиров за 2009 г. составил 744,7 тыс. чел.

В целом можно констатировать достаточно высокий потенциал развития транспортного каркаса на базе существующей опорной магистральной сети для освоения территории под различные виды функционального использования. В отдельных районах освоение связано с реконструкцией существующей автодорожной сети, развитием транспортных узлов и пассажирского сообщения, в других – с необходимостью строительства новых трасс, в том числе в сложных природных условиях.

Проблемы транспортно-дорожного комплекса Современное состояние дорог в районе неудовлетворительное и это одна из самых острых проблем развития сельской экономики.

Для обеспечения безопасности движения, улучшения качества обслуживания, устойчивого сообщения со всеми населенными пунктами района, необходимо продолжить обновление автобусного парка, увеличить количество рейсов на напряженных маршрутах, обеспечить сохранность существующей сети дорог и повышения качества их содержания и ремонта.

В дорожно-транспортном комплексе сохраняется высокий уровень старения и износа основных фондов. Транспортные коммуникации нуждаются в существенной реконструкции.

Низкий технический уровень существующих дорог в районе способствует росту стоимости грузоперевозок, снижению сроков службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на техническое обслуживание, повышенному выбросу вредных веществ в атмосферу.

Требует восстановления дорога Карпысак – Горный.

Не все населенные пункты района имеют надежную связь с районным центром. В ряде сел отсутствуют дороги с твердым покрытием.

В сфере пассажирских перевозок основной проблемой является высокая степень изношенности (75%) автобусного парка. Из 19 автобусов 15 отработали нормативный срок эксплуатации.

Отсутствует надежное пассажирское сообщение с малыми селами района.

Отсутствие финансирования на содержание дорог в бюджетах муниципальных образований.

Низкий уровень состояния внутрирайонной транспортной инфраструктуры.

Малая протяженность дорог с качественным твердым покрытием и, как следствие, транспортная недоступность значительного числа населенных пунктов в период распутицы.

Убыточность внутрирайонных автобусных маршрутов, связанная с высокой себестоимостью пассажироперевозок. Это объясняется постоянным ростом цен на ГСМ, автозапчасти, резинотехнические изделия.

Высокий износ подвижного состава, обслуживающего внутрирайонные маршруты. Из 33 автобусов половина с 80% износом, 9 единиц – более 50% износа, 3 единицы – около 40% износа. Невозможность при существующей системе возмещения затрат автотранспортным предприятиям осуществить замену изношенного автомобильного парка.

Основная телекоммуникационная сеть района – телефонная сеть общего пользования поддерживается структурным подразделением Тогучинским центром телекоммуникаций Новосибирского филиала ОАО «Сибирьтелеком». Данное предприятие является поставщиком услуг связи Интернет в районе. Телефонная сеть района состоит из 32 станций (2 городских и 30 сельских). Общая монтированная емкость телефонной связи района в 2007 г. составляла 11 130 номеров (табл. 65).

Таблица 65 – Основные показатели связи общего пользования Монтированная емкость телефонных станций, номеров Обеспеченность населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования на 100 семей, штук Внутризоновая первичная сеть электросвязи, соединяющая районные центры между собой и с областным центром) построена по кольцевому принципу на базе современных систем передачи SDH уровня STM-4, работающих по волоконно-оптическому кабелю по схеме волоконно-оптических кольца:

Новосибирск – Бердск – Искитим – Черепаново – Маслянино – Тогучин – Болотное – Мошково – Новосибирск, с ответвлением на Сузун (от Черепаново).

На уровне райцентров сеть связи имеет 5-ти значную нумерацию и строится на базе цифровых электронных АТС типа SI-2000 (24 РАТС), S-12 (3 РАТС), Квант-Е (1 РАТС), EWSD-(2 РАТС). В телефонной сети сельской местности, в качестве оконечных АТС, преимущественно используются координатные станции типа АТСК 50/200, электронные АТСЭ типа SI-2000 (55 шт.) и квазиэлектронные АТСКЭ типа «Квант».

Местная первичная сеть сельских поселений (внутрирайонная) построена преимущественно на симметричных медных кабелях типа КСПП1х4хО,9, уплотненных цифровыми системами передачи типа ИКМ-30 и ИКМ-15. В последние годы ведется активная реконструкция местной первичной сети, прокладывается волоконно-оптический кабель. Распределительные и магистральные участки сети абонентского доступа построены преимущественно на медных кабелях с полиэтиленовой оболочкой типа ТППэп, ТППэПЗ различной емкости, абонентские участки построены на кабелях типа ПРППМ, КСПП, и ТРП (внутри домовые сети).

Системой общедоступного пользования также является сотовая связь. Услуги сотовой связи операторами Билайн, МТС, Мегафон оказываются на территории всех муниципальных образований Тогучинского района. Однако в большинстве населенных пунктов эта связь является крайне неустойчивой. Показатель охвата населенных пунктов сетью мобильной связи составляет 54%. С 2006 г. мобильной связью имеют возможность пользоваться жители населенных пунктов района.

В настоящее время рынок сотовой связи вступил в фазу перехода из категории «быстрорастущих» в категорию «зрелых» со всеми присущими этому переходу явлениями – высоким уровнем конкуренции и проникновения и, как следствие, замедлением темпов роста абонентской базы. Данные факторы заставляют операторов сотовой связи корректировать маркетинговые стратегии в направлении развития дополнительных услуг и увеличения объемов пользования мобильной связью.

Это, в первую очередь, выражается в строительстве инфраструктуры сетей передачи данных с целью расширения спектра неголосовых услуг и повышения их качества. Так, все действующие операторы стандарта GSM ввели в эксплуатацию сети передачи данных на базе технологии GPRS. Пользователями услуг на основе технологии GPRS сейчас являются примерно 25% абонентов. С целью улучшения качества неголосовых услуг и повышения интереса к ним абонентов, операторы «ВымпелКом» и «МегаФон» в конце 2005 г. внедрили технологию EDGE, которая позволяет увеличить среднюю скорость передачи данных с 20-40 (у GPRS) до 90-110 кбит/с у EDGE.

Появление широкой номенклатуры абонентского оборудования с поддержкой различных перспективных технологий, в первую очередь GPRS, EMS/MMS, EDGE, позволяет активизировать деятельность региональных операторов GSM по предоставлению новых неголосовых дополнительных услуг и развитию регионального рынка мобильной связи. Следует также отметить вывод сотовыми операторами на новосибирский рынок таких инновационных проектов в области дополнительных услуг, как «Хамелеон» (широковещательная рассылка на базе технологии Cell Broadcast) – у «Вымпелкома», решения i-mode – в МТС.

По оценке участников регионального рынка, та картина распределения рынка, которая сложилась к концу 2006 г., скорее всего, сохранится и в перспективе. Значимые изменения могут произойти только после начала развертывания в регионе сетей третьего поколения сотовой связи 3G/UMTS, которые обеспечат новые возможности абонентам на базе высокоскоростной передачи данных. Но это случится не раньше, через два-три года.

Услуги почтовой связи предоставляет единственный оператор почтовой связи – Тогучинский почтамт ОСП УФПС Новосибирской области филиала ФГУП «Почта России», имеющий 37 отделений почтовой связи в муниципальных образованиях. В настоящее время Российской почтой реализуются новые проекты: КиберПочта, КиберПресс, КиберДеньги, которые получают все большую популярность среди населения.

Оснащение отделений почтовой связи компьютерами, имеющими доступ к сети Интернет, позволяет решать задачу создания пунктов подключения к общедоступным информационным системам, поставленную федеральной целевой программой «Электронная Россия».

Телевидение и радиовещание обеспечивается техническими средствами:

• филиала ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Сибирский региональный центр» (филиал ФГУП РТРС СРЦ);

• ГУП НСО «Дирекция Новосибирской областной телерадиовещательной сети» (ГУП «Дирекция ОТС»);

• Новосибирского филиала ОАО «Сибирьтелеком» и коммерческими телевизионными и радиовещательными компаниями.

Проводное вещание сохранено во всех населенных пунктах района. Всего проводным вещанием охвачено 4,1% населения. Продолжает сохраняться тенденция к отказу абонентов от услуг проводного вещания. За последние годы количество радиоточек сократилось.

Радиовещание на территории Новосибирской области ведется в диапазонах ДВ, СВ и УКВ как государственными, так и коммерческими радиовещательными компаниями. В ДВ и СВ диапазонах возможен прием программ «Радио России», «Маяк», «Областной депутатский канал» на всей территории области и «Радио Резонанс» – в радиусе 200 км от областного центра. В УКВ диапазоне в городе Новосибирске транслируются программы более 20 радиостанций, в райцентрах – по 2-3 радиостанции.

В отдельных населнных пунктах, не попадающих в зону уверенного прима мощных передатчиков, установленных в райцентрах, смонтированы маломощные УКВ передатчикитрансляторы, через которые осуществляется вещание программ «Радио России» или «Маяк», получаемые со спутников связи, без вставок Новосибирских программ. Телевизионное вещание (эфирное) (в радиусе от 40 до 60 км от телевизионной вышки областного центра) ведтся на 18 каналах. В отделенных поселениях транслируются телевизионные программы «Первый канал», «Россия», ГТРК «Новосибирск», «OTC-TB»+«REN-TV».

В ряде населнных пунктов, находящихся вне зоны уверенного прима мощных телепередатчиков райцентров, ТВ – вещание организовано через сеть передатчиков – трансляторов мощностью 1 Вт. Через эти передатчики транслируются программы «Первый канал» или «Россия», либо обе программы, в зависимости от используемого типа системы спутниковой связи, но без вставок программ ГТРК «Новосибирск».

ГУП «Дирекция ОТС» с использованием наземной станции спутниковой связи филиала ФГУП РТРС СРЦ организованна трансляция телевизионных программ «OTC-TB»+«RENTV» через искусственный спутник связи «Экспресс-Аб» (80°в.д.) на территорию всей Новосибирской области. В настоящее время при наличии спутникового телевизионного приемника имеется возможность прима областных телевизионных программ «ОТС-ТВ» практически в любой точке Новосибирской области. Для обеспечения возможности прима этих программ населением на имеющиеся у него телевизоры, смонтировано оборудование для приема сигнала со спутника и ретрансляции их на территорию районов и этих населнных пунктов с использованием телевизионных передатчиков дециметрового диапазона.

Телефонизация населения района на уровне среднеобластных значений, при этом потребности населения в услугах телефонной связи не удовлетворены полностью. В г. Тогучине в 1996 г. введена цифровая станция, которая заменила морально устаревшее оборудование координатных станций, что сказывалось на качестве предоставляемых услуг. В 40% населенных пунктов сельской местности оборудование координатных станций требует замены на цифровые станции.

Никаких технических, материальных ограничений для информатизации нет. Новосибирская область уникальный регион: три системы оптоволокна охватывают всю область. Такого нет ни в одном регионе. Областной бюджет профинансировал доведение оптоволокна до каждого районного центра, в районные отделы милиции. В районе любая больница не так далеко находится от РОВД, чтобы можно было подключить к полноценной информационной системе.

Все должно быть по-современному оснащено информационными технологиями.

Основными проблемы связи являются:

• моральный и физический износ оборудования сельской телефонной сети, имеющий большое влияние на качество услуг связи;

• трудности в привлечении инвестиций для расширения и модернизации телефонной сети района;

• большой износ основных фондов Тогучинского почтамта;

• отсутствие оборотных средств у Тогучинского почтамта;

• низкий уровень подписки на периодические издания населения;

• отсутствие свободных емкостей сельской телефонной сети.

В Тогучинском районе на конец 2009 г. жилищный фонд составил 1124,1 тыс. м2 общей площади. По сравнению с 2008 г. жилищный фонд возрос на 35,2 тыс. м2 или на 3,2%. Однако ввод жилья осуществлялся не во всех поселениях (рис. 56).

Рис. 56. Ввод общей площади жилья в сельских поселениях Муниципальный жилой фонд составил 410,8 тыс. м2 и по сравнению с 2008 г. увеличился на 25,2 тыс. м2 или на 6,1%. Обеспеченность жителей Тогучинского района жилым фондом составляет в среднем – 15,8 м2/чел., это ниже аналогичного показателя по Новосибирской области на 3,8 м2/чел., по Сибирскому федеральному округу на 4,1 м2/чел., ниже среднероссийского уровня на 5,3 м2/чел).

На 01.01.2010 г. стоимость основных фондов жилищно-коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности, составила 199,1 млн р., что в 2,5 раза меньше, чем в 2008 г., в связи со списанием основных фондов по причине полного износа. Износ основных фондов в 2009 г. снизился по сравнению с 2008 г. на 49,6% и составил в среднем по району 35,8%.

Система жилищно-коммунального хозяйства работала практически без серьезных сбоев. В районе используется 79 котельных, 566,4 км водопроводных сетей и 86,2 км тепловых сетей. Для поддержания системы в работоспособном состоянии ежегодно вкладывались средства и на капитальный и на текущий ремонт.

В 2009 г. общая сумма затрат на объекты ЖКХ составила 109,5 млн рублей. За период с 2007 по 2009 год на подготовку системы теплоснабжения использовано 44,9 млн р. Заменено 26 котлов, установлено 6 новых, заменено 4,5 км теплотрасс, построена новая теплотрасса к интернату Березиковской школы протяженностью 0,3 км, выполнены работы по реконструкции 3 сельских котельных. Для снижения затрат объединены в одну две котельные в г. Тогучине, смонтирован и запущен в водогрейном режиме новый котел в п. Горный. В рамках реализации федеральной программы приобретены автогрейдер и экскаватор.

На ремонт системы водоснабжения использовано16,1 млн р., заменено 29,4 км водопроводных сетей, отремонтированы водозаборные колонки, заменена 1 водонапорная башня в с. Владимировка, проведен ремонт насосно-фильтровальной станции в п. Горном.

На ремонт жилого фонда использовано 47,1 млн р. Капитально отремонтировано дома, проведен комплексный ремонт – 62 домов, кровли отремонтированы на 37 домах.

Оказанием жилищно-коммунальных услуг в районе занимаются 10 специализированных предприятий, которые предоставляют жилищно-коммунальные услуги населению и осуществляют сбор платежей за оказанные услуги, оперативный ежемесячный расчет платежей населения в зависимости от потребления услуг, наличия льгот и субсидий. Также жилищно-коммунальные услуги оказывают 18 предприятий, имеющих объекты жилищнокоммунального хозяйства.

На территории района функционирует 88 котельных, установленной мощностью 301, МВт, из них 69 находится в муниципальной собственности. Протяженность тепловых сетей, находящихся в муниципальной собственности, составляет 70 км, водопроводных – 487,8 км.

Остается не решенной проблема обеспечения резервного питания электроэнергией объектов ЖКХ. Требуют решения вопросы качества и стоимости предоставляемых жилищнокоммунальных услуг, эффективность использования финансовых ресурсов, привлечения в эту сферу предпринимательских структур.

Одна из проблем коммунального хозяйства – неплатежи потребителей услуг, в том числе населения. Дебиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства на 01.01.2008 г. составила 42,8 млн р., что на 16,3% выше аналогичного показателя г., в том числе задолженность населения – 15,7 млн р.

В районе осуществляются мероприятия по проведению реформы в сфере жилищнокоммунального хозяйства, направленные на переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями, в том числе населением, с одновременным принятием мер по социальной защите населения.

В 2008 г. субсидии получали 2005 семей, что на 10,7% выше, чем в 2006 г. Общая сумма субсидий на оплату ЖКУ и топлива составила в 2008 г. 16 485 тыс. р., что на 106,5% больше, чем в 2006 г. Наряду с субсидиями населению оказываются меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых на основе действующего законодательства: 181-ФЗ от 24.11.1995 г., 253-ОЗ от 23.12.2004 г., 285-ОЗ от 13.04.2005 г. и др.

Район принимает участие в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Его реализация осуществляется в соответствии с Постановлением Губернатора Новосибирской области от 16.12.2005 г. «О мерах по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Для осуществления поставленных задач, при формировании бюджета на 2008 г. муниципальными образованиями района были предусмотрены расходы на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт инженерных коммуникаций и дорог, необходимых для осуществления строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов.

Для строительства коммунальной инфраструктуры на формируемых новых площадках в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Новосибирской области направлена бюджетная заявка на средства господдержки.

Выше названным постановлением Губернатора Новосибирской области перед главами муниципальных образований поставлена задача по обеспечению разработки документов территориального планирования, правил землепользования и застройки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства. Генпланы поселений, выполненные в 70-80 годы прошлого столетия, требуют корректировки. Составлен и направлен в администрацию области график выполнения новых генпланов поселений. В данное время идет корректировка генплана п. Горный, в 2007 г. скорректирован генплан г. Тогучина, с 2008 г. – в остальных муниципальных образованиях.

В целях оказания помощи муниципальным образованиям в осуществлении территориального планирования, администрацией района разработаны методические материалы по подготовке исходно-разрешительной документации для осуществления застройки территорий населенных пунктов и правил землепользования и застройки для размещения объектов индивидуального строительства, на основании которых органами местного самоуправления поселений приняты соответствующие нормативные правовые акты.

Рис. 57. Схема инженерных и коммунальных сетей Тогучинского района В муниципальных образованиях п. Горный и г. Тогучина разработаны программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004-2010 гг.». В п. Горном в соответствии с данной программой ведется строительство 64-квартирного жилого дома. Для осуществления мероприятий по строительству социального жилья в г. Тогучине предполагается строительство двух домов ветеранов: строительство одного из них начато уже в 2007 г., ведется проектирование второго дома. В п. Горном планируется строительство 2-х этажного дома для работников бюджетной сферы, начало которого начато в 2007 г.

Для упрощения получения земельных участков под строительство информированности граждан, во всех МО района отвод земельных участков под жилищное строительство осуществляется через открытые торги с информированием населения об имеющихся участках под строительство через Тогучинскую газету «Ленинское знамя».

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство составили:

в 2007 г. – 113,2 млн р., в том числе на увеличение стоимости основных фондов 37, млн р. из них приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих закрепленного жилья 2,0 млн р., для специалистов здравоохранения 430,0 тыс. р., строительство жилья по программе «Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда 26,5 млн р. (п. Горный), строительство жилья по программе «Социальное развитие села» 1,3 млн р., строительство жилья для работников бюджетной сферы 1,7 млн р. (п. Горный);

в 2008 г. – 147,5 млн р., в том числе на увеличение стоимости основных фондов 76, млн р. из них приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих закрепленного жилья 10,0 млн р., для отдельных категорий граждан, в соответствии с Федеральным законодательством «О ветеранах», «О защите инвалидов» 2, млн р., для специалистов здравоохранения 3,9 млн р., строительство жилья по программе «Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда 14,3 млн р. (п. Горный), строительство жилья по программе «Социальное развитие села» 993,0 тыс. р.;

в 2009 г. – 160,4 млн р. в том числе на увеличение стоимости основных фондов 96,9 млн р., из них приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих закрепленного жилья 10,0 млн р., для отдельных категорий граждан, в соответствии с Федеральным законодательством «О ветеранах», «О защите инвалидов» 7,0 млн р., для специалистов здравоохранения 2,5 млн р., строительство жилья по программе «Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда 74,4 млн р.

(г. Тогучин, п. Горный);

на 2010 г. планируются расходы 171,3 млн р., в том числе на увеличение стоимости основных фондов 103,5 млн р.;

на 2011 г. – 182,9 млн р., в т.ч. на увеличение стоимости основных фондов 110,2 млн р.

на 2012 г. – 194,5 млн р., в т.ч. на увеличение стоимости основных фондов 116,9 млн р.

на 2013 г. – 206,1 млн р., в т.ч. на увеличение стоимости основных фондов 123,6 млн р.

на 2014 г. – 217,7 млн р., в т.ч. на увеличение стоимости основных фондов 130,3 млн р.

на 2015 г. – 229,3 млн р., в т.ч. на увеличение стоимости основных фондов 137,0 млн р.

на 2020 г. – 287,3 млн р., в т.ч. на увеличение стоимости основных фондов 170,5 млн р.

на 2025 г. – 345,5 млн р., в т.ч. на увеличение стоимости основных фондов 204,0 млн р.

Расходы на развитие и поддержку малого предпринимательства в 2007 и 2008 годах не производились. Расходы планируются на 2009 г. в сумме 285,4 тыс. р., на 2010 г. – 285,4 тыс. р., на 2011 г. – 300,0 тыс. р., на 2012 г. – 314,6 тыс. р., на 2013 г. – 329,2 тыс. р., на 2014 г. – 343,8 тыс. р., на 2015 г. – 358,4 тыс. р., на 2020 г. – 431,4 тыс. р., на 2025 г. – 504, тыс. р.

Расходы на транспорт составили в 2007 г. 2,1 млн р., в 2008 г. 4,0 млн р., на 2009 г. 2, млн р., на 2010-2011 гг. объем расходов на транспорт планируется сохранить, на 2012 г. – 3, млн р., на 2013 г. – 3,2 млн р., на 2014 г. – 3,8 млн р., на 2015 г. – 4,4 млн р., на 2020 г. – 6, млн р., на 2025 г. – 9,1 млн р.

Расходы на дорожное хозяйство произведены в 2007 г. в объеме 20,5 млн р., в 2008 г.

– 14,3 млн р. Объемы расходов на 2009 г. – 16,3 млн р., на 2010 г. – 17,4 млн р., на 2011 г. – 18,6 млн р., на 2012 г. – 20,0 млн р., на 2013 г. – 21,2 млн р., на 2014 г. – 22,1 млн р., на г. – 23,5 млн р., на 2020 г. – 30,0 млн р., на 2025 г. –39,1 млн р.

Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства Основными проблемами развития данной отрасли является высокая степень износа основных производственных фондов – 35,1% и как следствие этого – невысокое качество предоставляемых услуг. Жилой фонд, не пригодный для постоянного проживания граждан, составляет 13,7 тыс. м2.

Также острой проблемой остается сложное финансовое положение предприятий ЖКХ, недостаток оборотных средств, длительные неплатежи за потребленные услуги. Одной из важных проблем функционирования энергоснабжающих предприятий ЖКХ является недостаточная загруженность котельных.

Рост издержек производства предприятий жилищно-коммунального хозяйства происходит также по причине изношенности автомобильного парка. Практически вся специализированная техника отработала свой нормативный срок эксплуатации. Расходы на устранение аварийных выходов из строя техники, приобретений запчастей составляют значительную долю в общем объеме затрат.

Восполнение выбывающих основных средств практически не происходит. Нет автономного электроснабжения предприятий ЖКХ, что сказывается на качестве предоставляемых услуг.

Проблемы энергосбережения и энергоэффективности Комплексное решение проблем, связанных с эффективным использованием энергетических ресурсов на территории Тогучинского муниципального района, является одной из приоритетных задач комплексной программы устойчивого развития сельских территорий.

Задача энергосбережения особенно актуальна в бюджетной сфере и жилищнокоммунальном хозяйстве. Именно в этих сферах расходуется 40-60% бюджета района.

Существенные потери тепла и ресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования. Причинами этого является повышенный износ энергетического оборудования, сложившийся в результате длительного использования. Высокий уровень износа энергетического оборудования при ежегодном росте потребления энергии требует срочных мер по возмещению выбывающих мощностей.

Учитывая социальную и экономическую значимость энергосберегающих мероприятий, для снижения бюджетных расходов программа энергосбережения района направлена на приоритетное решение задач энергосбережения в бюджетной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Важную роль в экономике района занимает малое предпринимательство, которое обеспечивает занятость более 26% населения района. На территории района работает 85 предприятий малого и среднего бизнеса, среднесписочная численность занятых на которых чел. Малые предприятия района заняты в строительстве, оказывают услуги транспорта, бытовые услуги, занимаются переработкой древесины, изготовлением столярных изделий, мебели, торговлей.

По состоянию на 01.01.2009 г. на территории района функционировало 38 малых предприятий. Зарегистрировано 866 индивидуальных предпринимателей, 48% которых занимаются торгово-закупочной деятельностью, 32% пассажирскими и грузовыми перевозками. На долю предприятий малого бизнеса и предпринимателей приходится 70% объма товарооборота.

В целях поддержки малого и среднего предпринимательства принята «Муниципальная программа развития малого и среднего предпринимательства Тогучинского района на 2009-2013 годы». В рамках реализации этой программы в 2009 г. оказана поддержка в форме субсидирования процентных ставок по кредитам на сумму 640,5 тыс. р., в 2010 г. планируется оказать поддержку на сумме 370,9 тыс. р.

В 2008 г. выпуск продукции, работ и услуг малыми предприятиями составил 82 млн р., допущено снижение по сравнению с 2003 г. – 28%. Произошло снижение среднесписочной численности работающих на малых предприятиях – почти на 50%. Снижение данных показателей обусловлено закрытием малых предприятий: ОАО «Курундусзернопродукт» (объм произведнной продукции за 2004 г. 68 млн р., численность занятых – 33 чел.), ООО «Продовольственный комбинат» (объм произведнной продукции 0,6 млн р., численность занятых – 49 чел.), ООО «Элита и К» (объм произведнной продукции – 0,5 млн р., численность занятых – 20 чел.) и ряд других более мелких.

По сравнению с 2003 г. произошло снижение числа индивидуальных предпринимателей на 633 человека или на 44,6% (табл. 66). Снижение обусловлено перерегистрацией частных предпринимателей в органах налоговой службы, в результате сняты с учта лица, фактически не занимающиеся предпринимательской деятельностью. В 2007 г. произошло значительное увеличение количества малых предприятий за счт перерегистрации индивидуальных предпринимателей, занимающихся торгово-закупочной деятельностью, в общества с ограниченной ответственностью. Удельный вес малых предприятий и предпринимат елей в сфере торговли составляет 70%.

Среднесписочная численность работающих, чел.

Выпуск продукции, работ, услуг, млн р.

Удельный вес малых предприятий в общем количестве предприятий района предпринимателей чел.

В 2007 г. начал работать ООО «Тогучинский диабазовый завод». За год произведено продукции на 29 млн р. или 165 тыс. т щебня, средняя заработная составила на заводе 5912 р.

ООО «Мирновский леспромхоз» занимается переработкой леса объм выпуска с начала года 2,3 млн р. Предприятиями сельского хозяйства произведено продукции на 33,0 млн р., одно из крупных малых предприятий ООО «Богатырь».

По малым предприятиям, оказывающим услуги связи выполнение составило 6,3 млн р., материально-техническое снабжение – это ООО «Тогучинский Гортоп», выполнение 26,3 млн р. Большим спросом у населения г. Тогучина пользуются услуги по удалению твердых и бытовых отходов, которые оказывает ООО «Чистый город». За прошедший год оказано услуг на 1,4 млн р., численность работающих 12 человек.

Частные предприниматели работают и производственной сфере, это в основном переработка древесины – п. Мирный, с. Коурак, г. Тогучин. В последние годы предприниматели проявляют интерес к производству, занимаются переработкой древесины, изготовлением столярных изделий. В г. Тогучине частным предпринимателем начато производство мебели по индивидуальным заказам. Индивидуальным предпринимателем организовано производство мебели по индивидуальным заказам. Произведено мебели за 2007 г. на 1,1 млн р.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в районе принята муниципальная целевая программа «Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства в Тогучинском районе на 2009-2013 годы». На финансирование мероприятий программы из бюджета муниципального образования предусматривается выделить в 2009 г. – 200 тыс. р., 2010 г. – 200, 2011 г. – 200, на 2012 г. – 200, на 2013 г. – 200,0 тыс. р.

В районе действует координационный совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в состав, которого вошли представители малого и среднего бизнеса.

Проблемы развития малого предпринимательства • несовершенство законодательной базы;

• недостаточность собственных средств для развития производства, конкурентоспособной продукции и услуг;

• высокая стоимость аренды на недвижимость и земельные участки, независимо от их формы собственности;

• низкая квалификация специалистов в сфере малого предпринимательства;

• отсутствие государственного и муниципального заказа на товары и услуги, производимые субъектами малого бизнеса;

• территориальная недоступность социально необходимых видов бытовых услуг для населения, отсутствие постоянных рабочих мест парикмахера, мастеров по ремонту обуви, бытовой техники в большинстве административных центров муниципальных образований.

Таблица 67 – Основные показатели развития потребительского рынка млн р.

2. Структура оборота розничной торговли, % населения, р.

4. Индекс физического объема оборота году 5. Суммарный объем платных услуг 90,6 112,5 133,8 158,4 190,8 255,8 351,1 в 3,9 раза населению, млн р.

ления, р.

7. Индекс физического объема платных году Потребительский рынок сегодня – это существенная часть экономики, затрагивающая интересы всего населения.

По состоянию на 01.01.2010 г. потребительский рынок Тогучинского района представляет 509 объектов торговли и бытового обслуживания:

- 415 предприятий и предпринимателей по организации розничной торговли;

- 6 мини-ярмарок;

- 63 предприятий общественного питания.

Реализацией товаров занимаются 349 магазинов, 48 – павильонов, 20 киосков. В 72-х магазинах осуществляется продажа продовольственных товаров, в 73 – непродовольственных товаров, в 204 магазинах реализуются смешанные группы товаров. Ежегодно строятся и сдаются в эксплуатацию новые магазины, так в 2009 г. сданы в эксплуатацию 4 новых магазина (табл. 67).

Численность работающих в торговле и общественном питании по состоянию на 01.01.2008 г. составляет 1914 человек, в том числе:

• в магазинах – 1005 человек;

• в предприятиях общественного питания – 239 человек;

• на рынках – 591 человек;

• в киосках, павильонах и др. торговых объектах – 79 человек.

По состоянию на 1.01.2010 г. в 21 населенном пункте сельских поселений отсутствуют объекты торговой сети. Ограничено количество объектов торговой сети в сельских поселениях Шахтинский, Сурковский, Буготакский, Кудринский и Зареченский сельский совет. Полностью отсутствуют объекты общественного питания в Киикском, Кудринском, Репьевском, Усть-Каменском сельских поселениях. Объекты бытового обслуживания населения отсутствуют в большинстве сельских поселений, за исключением Гутовского, Кировского, Коуракского и Шахтинского сельских советов (табл. 68).

Таблица 68 – Объекты торговли сельских поселений Тогучинского района Борцовское Буготакское Вассинское Завьяловское Кудринское Коуракское К.-Ключевское Лебедевское Мирновское Нечаевское Репьевское Степногутовское Сурковское Усть-Каменское Шахтинское В последние годы в формировании оборота розничной торговли прослеживаются положительные тенденции. Оборот розничной торговли достиг в 2009 г. 1795 млн р., рост физического объема по сравнению с 2003 г. составил 2 раза. Рост оборота розничной торговли, включая оборот общественного питания, на душу населения в 2008 г. в сопоставимых ценах увеличился к 2003 г. в 1,9 раза и составил 17 198 р.

Увеличение товарооборота розничной торговли связано с приростом торговых площадей в размере 6,1 тыс. м2, за счет роста розничных цен. Предприятия торговли приобретают более современный вид, улучшается качество услуг, расширяется ассортимент реализуемых товаров.

Общая площадь магазинов (торговых залов) составляет 33 231,2 м2, из них торговых залов – 19 800,5 м2:

• продовольственные 6 289,0 м2, из них торговых залов – 3 611,0 м2;

• непродовольственные 9 252,3 м2, из них торговых залов – 3 814,2м2;

• смешанные 17 689,9 м2, из них торговых залов – 12 375,3 м2;

• магазины потребительской кооперации 9 997,39 м2, из них торговых залов – 5 180,99 м2.

Основной составляющей 70% объема розничного товарооборота по-прежнему составляют объемы продаж индивидуальными предпринимателями, 17,8% от общего объема розничного товарооборота приходится на долю потребительской кооперации. Оборот предприятий общественного питания в 2006 г. достиг 59 млн р., рост физического объема за последние три года составил 8,9%.

Рост товарооборота обусловлен тем, что на территории района появляются новые виды обслуживания населения такие, как продажа в кредит дорогостоящих товаров, продажа ювелирных изделий из драгоценных металлов, продажа и доставка товаров на дом по заявкам покупателей, изготовление и продажа мебели, мясных полуфабрикатов.

Объем платных услуг, оказанных населению района, в 2009 г. составил 190,8 млн р. и вырос по сравнению с 2003 г. на 152%. Основная доля 59,7% от общего объема оказанных услуг приходится на долю коммунальных услуг. Также повышается процент оказываемых платных услуг населению индивидуальными предпринимателями. В 2007 г. в районе значительно увеличилось количество предприятий и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по установке пластиковых окон, металлических дверей, приему платежей за услуги сотовой связи.

Населению района оказывается 16 видов бытовых услуг. Объем платных услуг, оказанных населению района, в 2009 г. составил 158,4 млн р. и вырос по сравнению с 2003 г. на 74,8%. Основная доля 59,8% от общего объема оказанных услуг приходится на долю коммунальных услуг.

Повышается объем оказываемых платных бытовых услуг населению индивидуальными предпринимателями. Более 80% от общего количества объектов принадлежит предприятиям малого бизнеса и предпринимателям.

В 2008 г. в районе появились новые виды услуг – техническое обслуживание автомобилей, производство мебели, производство бытовых печей отопления, монтаж систем отопления, вывоз твердых отходов спецтранспортом по договорам с жителями частного сектора г. Тогучина, ремонт, установка и обслуживание пластиковых окон. Однако Тогучинский район значительно уступает ряду районов Новосибирской области по уровню развития розничной торговли и общественного питания.

Проблемы потребительского рынка товаров и услуг Серьезной проблемой является утрата позиций потребительской кооперации, не смотря на наличие объектов торговли в обеспечении населения, обеспечение населения малых сел продуктами питания и промышленными товарами повседневного спроса.

Необходимость введения более жесткого контроля на потребительском рынке за качеством реализуемых товаров.

Недостаточно высокий профессиональный уровень работников.

Отсутствие благоустройства на прилегающих к предприятиям торговли территориях.

Отсутствие социально необходимых бытовых услуг в административных центрах муниципальных образований района.

Стратегической целью инвестиционной политики администраций муниципальных образований является формирование на территории района инвестиционного климата, благоприятного для развития бизнеса и привлекательного для внешних и внутренних инвесторов. Инвестиционный климат Тогучинского района в течение последних 10 лет находится примерно на одном уровне, который характеризуется средним потенциалом и умеренным риском.

Темпы развития экономики определяют инвестиционные ресурсы. Самый большой объем инвестиций 1,3 млрд. р. был использован в 2008 г., в целом за 3 года использовано млрд. р. На реконструкцию и модернизацию промышленных предприятий использовано 362,6 млн р., сельскохозяйственных предпри-ятий – 631 млн р., на дорожно-строительные работы – 1.2 млрд. р. Кроме того, Горновским заводом «Спецжелезобетон» – филиал ОАО «БЭТ» приобретена линия «OLMI» по выпуску шпалы стоимостью 775 млн р.

Построена школа в с. Владимировка на 130 мест, новый карьер с современным оборудованием на месторождении в с. Лекарственном, 2 торговых центра, 15 магазинов, 2 кафе, очистные сооружения в левобережье г. Тогучина, детский парк и спортивный комплекс в п.

Горном, 2 автозаправочных станции, многоквартирных домов общей площадью 11,8 тыс. м2, 186 жилых домов индивидуальными застройщиками общей площадью 15,9 тыс. м2. В г. Тогучин начато строительство спортивного комплекса и детского парка, заканчивается строительство бизнес-центра.

В рамках реализации ОЦП «Переселение граждан из аварий-ного жилищного фонда» в 2010 г. в г. Тогучине заканчивается строительство двух 24-квартирных и 27-квартирных жилых домов по ул.Пушкина, начато строительство двух 27-квартирных жилых домов.

Объем капитальных вложений за счет средств ГК «Фонд содействия реформирования ЖКХ» составит 134 млн р.

В п. Горный в стадии проектирования два 16-ти квартирных и один 24-ти квартирный жилые дома, в 2010 г. финансирование на их строительство планируется из средств областного бюджета – 57,4 млн р., из средств бюджета МО – 3 млн р. Решается вопрос финансирования строительства спортивного комплекса в г. Тогучине.

В 2009 г. на развитие экономики и социальной сферы района направлено инвестиций в основной капитал 825,7 млн р. или 195 % к уровню 2003 г. Из общего объма инвестиций в основной капитал 18% приходится на сельское хозяйство, 29 – на промышленность, 30% на дорожно-строительные работы (табл. 69).

Таблица 69 – Основные показатели инвестиционной деятельности Общий объем инвестиций, млн р. 423,6 471,7 658,8 541,4 823,2 1336 825, Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. м Важным источником инвестиций в основной капитал остаются собственные средства, внутренние ресурсы предприятий (прибыль, амортизационные отчисления), которые составляют 24% общего объема инвестиций. 6,4% капитальных вложений в основной капитал – средства областного бюджета.

Начиная с 2005 г. основным источником инвестиций стали средства выделяемые и областного и федерального бюджетов. В 2005-2006 гг. доля привлеченных средств финансирования увеличилась с 42% в 2005 г. до 66% в 2006 г. В 2007 г. доля средств финансирования из областного и федеральных бюджетов выросла до 90%. Инвестиции средств за счет муниципальных бюджетов в 2007 г. составили 41,9 млн р.

Анализ данных по инвестициям за счет муниципальных бюджетов поселений в 2007 г.

позволяет сделать выводы о неравномерности выделяемых средств муниципальных образований района. Инвестиции п. Горный составляют 74% от объема всех инвестиций поселений в районе. Более 1 млн р. инвестировано за счет муниципальных бюджетов: г. Тогучин (3, млн р.), сельского поселения Шахтинский сельский совет (2,6 млн р.), Вассинский сельский совет (1,9 млн р.). Незначительны средства инвестирования сельских поселений Степногутовский и Лебедевский сельский совет (до 100 тыс. р.). Отсутствуют средства на инвестиции в сельском поселении Борцовский сельский совет.

За 2005-2009 гг. сдано 31 941 м2 жилья, из них 23 128 м2 частными застройщиками, индивидуальными предпринимателями сдано 14 магазинов в г. Тогучине, 3 – в п. Горном, 9– в сельских поселениях. В течение 2007 г. в районе введено 11 984,9 м2 общей площади жилых домов. Индивидуальными застройщиками сдано 60 домов, общей площадью 5 318 м2.

В п.Горный введн спорткомплекс в 2009 г.

В 2005 году введены в эксплуатацию:

Автодорожный тоннель под железнодорожными путями ст. Тогучин. Начало строительства 1989 г., строительство велось за счт средств областного и местного бюджета, ТУАДа.

Первая очередь главного корпуса больницы п. Горный.

Управлением Западно-Сибирской железной дороги был проведн капитальный ремонт здания вокзала ст. Тогучин. Освоено на ремонте 50 млн р.

Реконструирована ЛЭП-4 ПСХ «Тяжстанкогидропресс». Освоено 150 млн р. из областного бюджета.

Сдан вокзал на ст. Изынская, строительство велось за счт средств ОАО «РЖД».

Частными предпринимателями сдано 2 автозаправочные станции в г. Тогучине.

За счт средств районного бюджета реконструирована детского сада под социальный приют для детей и подростков в г. Тогучине на 30 мест.

Введн в эксплуатацию мясоперерабатывающий цех ООО «Тогучинский мясокомбинат». Заказчик ОАО «Кудрино», мощность цеха по переработке мяса 6,5 т в смену.

За счт федерального бюджета проведена реконструкция электрических сетей на территории Репьвского муниципального образования.

Закончено строительство больничного комплекса п. Горный, строительство велось за счт средств местного и областного бюджетов.

В 2008 году продолжалось строительство школы с. Владимировка. Начало строительства – 2003 г., ввод в эксплуатацию в 2009 г. Строительство за счт средств областного бюджета.

В п. Горный по программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья»

сдана первая очередь 64-квартирного жилого дома – 32 квартиры общей площадью 1 747, м2, освоено в 2006 г. 19,3 млн р., из них средства областного бюджета 11,5 млн р., 6,43 млн р.

– бюджет МО п. Горный. Начало строительства – 2005 г., в 2007 г. ввод 2-ой очереди жилого дома, ещ 32 квартиры.

В п. Мирный введн в эксплуатацию центр лесного отдыха с гостиницей, кафе – заказчик ООО «Центр лесного отдыха», открыта горнолыжная трасса с прокатом лыж, кафе.

Инвестиции средств за счет муниципальных бюджетов в 2007 г. составили 41,9 млн р.

Данные по инвестициям за счет муниципальных бюджетов поселений района представлены на рис. 58.

За 2005-2008 гг. сдано 23 638 м2 жилья, из них 13 946 м2 частными застройщиками, индивидуальными предпринимателями сдано 19 магазинов в г. Тогучине, 3 – в п. Горном, 6 – в сельских поселениях. В 2008 г. ИЧП Якименко построено новое здание общей площадью м2, в котором разместились аптека, магазин, планируется кафе на 50 посадочных мест.

Введн в эксплуатацию 24-квартирный жилой дом по программе «Переселения граждан из ветхого и аварийного жилья», в г. Тогучине – 35 квартирный жилой дом, 67 домов построены индивидуальными застройщиками общей площадью более 5 тыс. м2, введн в эксплуатацию детский парк в п. Горный, автозаправочная станция в с. Лебедево, 6 магазинов, в т.ч. 3 – в сельской местности: с. Лебедево, Коурак, Киик, кафе в г. Тогучине.

Завершается строительство спорткомплекса в п. Горный, в г. Тогучине начато строительство бизнес – центра за счт средств частных инвесторов, спортивного комплекса за счет бюджетных средств. В рамках реализации национальной программы «Год семьи» ведется строительство детского парка в г. Тогучине, освоено 4 млн р., в 2009 г. строительство продолжено.

Проблемы инвестиционно-инновационной политики Несмотря на рост инвестиций во всех основных отраслях экономики района, величина инвестиций не обеспечивает восполнение физических и морально устаревших основных фондов. Особенно это увеличение относится к организациям агропромышленного комплекса, строительства, транспорта. Острое отсутствие инвестиций испытывает жилищнокоммунальная отрасль района.

Рис. 58. Дифференциация сельских поселений Тогучинского района Продолжается негативная тенденция отрицательной динамики снижения инвестиций в основной капитал. Величина инвестиций не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов. Основным источником инвестиций в основной капитал, по-прежнему, остаются собственные средства, внутренние ресурсы предприятий (прибыль, амортизационные отчисления), которые составляют 24% общего объема инвестиций.

Интерес инвесторов направлен только на вложение средств в использование природных ресурсов.

Застройщики, в первую очередь строительного рынка имеют возможность получить гарантию бюджета области в размере 90% привлекаемого кредита на достройку дома при внесении в бюджет области обеспечения на 30% суммы гарантии. Область гарантирует 90% привлекаемого кредита, а заемщик администрации дает обеспечение на 30% этого кредита, при этом качество обеспечения у администрации другое, чем у банка. То, что банки не возьмут, администрация возьмет, чтобы повысить ответственность заемщика и сделать этот процесс совершенно нерискованным и застройщики получат недорогие деньги.

В районе получили развитие рекреационный и спортивный туризм. Один из видов рекреационного туризма – лечебный туризм: на основе бальнеологических ресурсов области на территории района действует санаторий «Тогучинский».

Спортивный туризм – это разновидность туризма для любителей активного отдыха и спорта, как профессионалов, так и любителей. Прежде всего, это относится к объектам горнолыжного спорта. Действуют 2 горнолыжных комплекса: горнолыжная база п. Горный и в п. Мирный. В 2006 г. в п. Мирный введен в эксплуатацию Центр лесного отдыха с гостиницей, кафе, прокатом лыж.

Заказник Колтыракский Профиль: биологический заказник. Площадь: 35,8 тыс. га. Уровень: региональный. Год основания: 2001 г. Постановление: №262 от 22.03.2001 г. с изменениями в №397 от 29.09.2006 г. Заказник образован с целью: сохранения природных комплексов (объектов) предгорий Салаирского кряжа в естественном состоянии; сохранения, воспроизводства и восстановления природных ресурсов, обогащения сопредельных хозяйственно используемых угодий; охраны воспроизводственных стаций лося, косули, зайцев, серого сурка, тетеревиных птиц, поселений барсука, других видов диких животных; охраны зимних стоянок лося и косули; охраны местообитаний редких и исчезающих видов животных; поддержания необходимого экологического баланса и стабильности функционирования экосистем.

Изылинская пещера и скалы Изылинская пещера расположена в Тогучинском районе на правом берегу р. Ини напротив устья ее левого притока – р. Изылы (метров на 50 ниже). Добираются по кузбасской железнодорожной ветке до платформы «141 км», далее 3 км пешком вверх по течению Ини.

Пещера представляет собой горизонтальную полость, имеющую в плане протяженность 23 м. Вход в пещеру (диаметр 3 м) находится на высоте около 12 м над уровнем реки в скальном обнажении, использовавшемся как карьер для добычи известняка (об этом говорят сохранившиеся на поверхности скалы следы шпуров для закладки взрывчатки). Возможно, вход в пещеру вскрыт именно этими работами. Хотя поляна рядом с пещерой известна как археологический памятник (поселение бронзового века), в самой пещере находок сделано не было. Привходовая часть пещеры – наклонный и вытянутый вглубь грот, полностью освещаемый дневным светом. Далее пещера представляет собой ход высотой 0,6-1,2 м и шириной 1-1,5 м с двумя короткими тупиковыми ответвлениями. По свидетельствам местных жителей и туристов, ранее пещера была более протяженной. Местность вокруг пещеры практически не используется в хозяйстве. Пещера удобна для проведения учебных занятий и соревнований по топосъемке. Прочные скалы почти без подготовки могут быть оборудованы скалолазными трассами.

Черневые леса Салаира Профиль: ботанический памятник природы. Уровень: региональный. Категория МСОП:

III, IV. Расположение: Предгорье Салаирского кряжа. Площадь: 0,583 тыс. га. Год основания:

1998 г. Постановление: №162 от 23.03.1998 г. с изменениями в №346 от 05.04.2002 г.

Категории земель площади памятника природы:

Особенности: Название "Черневые" – от слов черный, темный. В этих лесах преобладают темнохвойные породы деревьев: пихты, кедры, ели. В этом лесу есть такие виды растений, которые существовали еще в доледниковую эпоху и сохранились по сей день. Здесь также растет уникальный вид – гусиный лук. Он не съедобен и не имеет особых лекарственных свойств, но растет только на территориях черневых лесов и больше нигде в мире.

Профиль: ландшафтный памятник природы. Уровень: региональный. Площадь: 0, тыс. га. Постановление: №922 от 04.10.2001. Памятник природы «Улантова гора» находится в Тогучинском районе, в 4 км юго-западнее села Лебедево. На этой территории находится как сама гора, так и прилегающая к ней с юга местность с сенокосами, пастбищами и лесом.

Высота Улантовой горы 407 метров над уровнем моря. Наряду с Пихтовым гребнем (494 м н.у.м.) – это одна из наиболее известных возвышенностей Новосибирской области.

На территории памятника природы расположен уникальный растительный комплекс, который и является основным объектом охраны. В него входят фрагменты экосистем смешанных лесов (преобладают береза и сосна), разнотравных лугов, каменистых, ковыльнокустарниковых и разнотравно-ковыльных степей. Здесь встречается более 130 видов растений, 9 из которых занесены в Красную книгу Новосибирской области. Это ковыль перистый, незабудочник гребенчатый, гусинолук Федченко, костенец северный, костенец рута постенная, венерин башмачок крупноцветковый, тюльпан поникающий, кандык сибирский, ясколка крупная. Животный мир Улантовой горы разнообразен и самобытен. Особый интерес вызывает фауна насекомых, которых здесь выявлено более 300 видов.

Буготакские сопки Профиль: ботанический памятник природы. Уровень: памятник природы федерального значения. Площадь: 0,701 тыс. га. Постановление: №163 от 23.03.1998 г. с изменениями в №195 от 05.04.2004 г. Находятся в окрестностях п. Горный, в 80 км от Новосибирска. Сопки представляют собой холмы – отроги Салаирского кряжа, высотой 350-400 м над уровнем моря. Включают в себя сопки Лысую (360 м), Мохнатую (378 м), Большую (381 м), Безымянную (370 м), болото Большое Солнечное и малые сопки (их более 10). Сопки растянулись почти на 100 км. Они образовались в салаирскую эпоху, представляют собой застывшие конусообразные формы, состоящие из интрузивных пород (базальтов, диабазов и кварцевых альбитофиров).

Буготакские сопки – это своеобразные микрозаповедники. Местная флора и фауна чрезвычайно своеобразны, включают в себя лесное, луговое, болотное и даже степное сообщества. Среди растений много занесенных в Красную книгу Новосибирской области: венерин башмачок, черника, ковыль Залесского, ковыль перистый, прострел Турчанинова. Особого внимания заслуживают бабочки (аполлон, махаон, сенница Гера) и исключительно редкие виды стрекоз (макрамия сибирская, дедка пятноглазый и др.). Знаменитый аполлон занесен в Международную Красную книгу. В лесах и окрестностях Буготакских сопок водятся зайцы, лисы, косули, лоси, сурки. Летом есть возможность сбора дикорастущих ягод, грибов, лекарственных растений, папоротника. Зимой – лыжные переходы, занятия горнолыжным спортом.