«Новосибирск 2010 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТОГУЧИНСКОГО РАЙОНА В 2011-2015 ГГ. И НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА. – Новосибирск, 2010. – 384 с. Разработана Администрацией Тогучинского района при ...»

Основная деятельность ОАО птицефабрика «Нечаевская» – яйцо инкубационное и товарное, цыплята, мясо, зерно. Хозяйство с 1998 г. работает как репродуктор второго порядка по разведению кур кросса Хаббард Ф Уайт. Имеет свидетельство Министерства сельского хозяйства РФ о регистрации в государственном племенном продукции за счет более глубокой переработки исходного сырья (мяса бройлеров), расширение птицефабрики за счет создания новых цехов (цех комбикормов в т.ч. аренда пахотных земель для выращивания зерна), цех полуфабрикатов, колбасный цех, создание собственной торговой сети – открытие фирменных магазинов.

1. Реконструкция помещений птичников:

первая очередь – производство на основе закупаемого инкубационного яйца финального гибрида мясного кросса, его инкубация и выращивание молодняка на мясо;

вторая очередь параллельно с первой – приобретение молодняка родительского стада, выращивание его, получение собственного инкубационного яйца, собственная инкубация и выращивание на мясо. Переход на полное обеспечение предприятия собственным инкубационным яйцом;

2. Модернизация птицефабрики, которая обеспечит современный технологический процесс выращивания мяса бройлеров и позволит провести обновление автомобильного парка и существующей инфраструктуры.

3. Закрепиться и расширить сегмент регионального рынка сбыта мяса бройлеров на основе собственной торговой сети и прямых договоров со сбытовыми организациями.

4. Выход на плановые объемы производства создаст базу для закрепления рабочей силы на селе, увеличит налогооблагаемую базу общества, обеспечит солидную прибыль инвестиционному проекту.

Основной товарной продукцией программы является мясо цыпленка – бройлера.

Планируемый объем производства мяса бройлеров составляет 4000 т. в убойном весе.

Для осуществления проекта предполагается создать дополнительно 200 рабочих мест.

Инвестиционные затраты по проекту составляют 87,1 млн. р.

В том числе расходы на приобретение постоянных активов составят 46,5 млн р., на формирование оборотного капитала 40,6 млн р.

Предполагается использование заемных инвестиционных средств, либо привлеченных средств других участников проекта.

«Строительство животноводческого комплекса по производству молока и мяса крупного рогатого скота на 1200 голов Направление – производство сельскохозяйственной продукции.

скота в Новосибирской области в 2010-2012 годах», утверждена приказом департамента агропромышленного комплекса Новосибирской области от 15.03.2010 № 20.

Цель: увеличение объемов производства животноводческой продукции за счет внедрения интенсивных технологий Задача: создание современного и эффективного производства по разведению племенного скота, производству молока и мяса. Стоимость проекта: 386 млн р.

Параметры:

Средний надой на 1 фуражную корову 10 000 кг.

Среднесуточный прирост крупного рогатого скота мясного направления 1 000 г.

Сильные места проекта Продукция, произведенная ЗАО «Завьяловское» обладает высоким качеством, произведена с применением экологически чистых технологий, по ценам доступнее, чем продукция конкурентов на рынке Новосибирской области. Использование современных технологий выращивания крупного рогатого скота позволяет снизить затраты на производство 1 единицы продукции, обращение к новым способам обработки и хранения мясомолочной продукции позволяет увеличить сроки хранения, повысить качество продукции, сохранить все вкусовые качества молока и мяса КРС.

Риски проекта Все объекты реализуемого инвестиционного проекта подлежат обязательному страхованию, что является основным методом минимизации возможных рисков данного проекта.

Дополнительные сведения о проекте По проекту планируется: строительство фермы; реконструкция ферм и телятников; домики для телят; доильный зал; силосные траншеи; навозохранилище; водопровод; подъездные пути; благоустройство, электроснабжение; стойловое и поильное оборудования; доильное оборудование; танки охладители; основное стадо 1200 голов.

4.2.2.4. Инвестиционный проект – «Комплексный проект развития сельскохозяйственного производства в поселке Буготак»

Направление – комплексное развитие сельской территории и производство продовольственных товаров.

В рамках государственной программы приоритетного финансирования сельскохозяйственного производства и строительства объектов сельскохозяйственного назначения Новосибирским региональным отделением Всероссийской организации «Чернобылец» разработан комплексный проект развития сельскохозяйственного производства на территории Тогучинского района п. Буготак на базе действующего крестьянско-фермерского хозяйства «Исток».

Строительство животноводческого комплекса на 600 голов КРС молочного и мясного направления с последующим увеличением поголовья до 1200 голов Институтом «ЗапСибНИПИагропром», разработан бизнес-план животноводческого комплекса на 600 голов КРС с частичной переработкой молока и мяса для реализации населению через торговые сети Тогучинского района и г. Новосибирска.

Для реализации данного проекта необходимо выделение 16 га земли под строительство нового животноводческого комплекса на 600 голов КРС на месте ранее существующих коровников под п. Буготак.

В процессе реализации данного направления проекта уже приобретено 730 голов КРС, а также в этом году мы произведена пробная заготовка кормов для КРС на зиму.

Для этого было приобретено сеноуборочное оборудование и заготовлено около 500 тюков сена и планируется заготовить ещ столько же.

В 2010 г. необходимо выстроить для всего стада зимние квартиры и заготовить корма в полном объме.

Для полноценного развития будущего животноводческого комплекса необходимо ещ около 2500 га земель сельхозназначения.

Для работы на новом животноводческом комплексе будет задействовано до 20 рабочих и служащих, а в дальнейшем при увеличении поголовья до 1200 голов, рабочих мест будет около 35-40.

4.2.2.5. Инвестиционный проект – «Строительство и эксплуатация Направление – комплексное развитие сельской территории и производство продовольственных товаров.

Цель: организация круглогодичного хранения зерновых культур с дальнейшей частичной переработкой и перспективой реализации данной продукции по России и открытию перспективы экспорта за рубеж без посредников.

Для реализации этой цели, также разработан бизнес-план элеватора на 54000 т, зерновых культур, сушилка зерносушилка производительностью до 100 т в час, переработки комбикормов на 2000 т, в год в основном для собственных нужд. В дальнейшем с перспективой увеличения до 5000 т, продукции в год.

Также, предусмотрено, строительство мукомольного цеха производительностью до 10000 т в год. На данном предприятии будет задействовано до 30 рабочих и служащих.

Для поставки и монтажа оборудования проектируемого элеватора проведены переговоры и достигнуты соответствующие соглашения с китайскими производителями сельхозтехники и они готовы поставить и смонтировать элеватор под ключ, а также обучить обслуживающий персонал из числа Российских рабочих и служащих.

Оформлены приглашения для представителей от китайских производителей сельхозтехники, которые в конце сентября уже прибудут в г. Новосибирск, для подписания договоров намерения на базе, заочно, достигнутых соглашений.

Предполагается продолжить выращивать зерновые и овощные культуры на площадях 2500 га посевных земель с непосредственным применением инновационных технологий и постепенным переходом на современную сельхозтехнику. На данном участке работ будет дополнительно привлечено около 20 рабочих.

Для воплощения в жизнь, предложенной программы проведены переговоры с потенциальными инвесторами заинтересованными в реализации программы.

В частности проведена серия переговоров с Новосибирским филиалом ОАО «Россельхозбанк» и получена готовность банка выделить под программу 350 млн р. и открыть в г. кредитную линию, но при участии крупного со инвестора.

В рамках проекта также планируется строительство и предоставление жилья рабочим и служащим привлечнным для работы на новом комплексе. В проекте комплексной застройки предусмотрено строительство объектов социального и коммунально-бытового назначения, здравоохранения, детский сад, мели и другие. а это дополнительные рабочие места. Под строительство малоэтажного жилья получены заявки от 15 семей желающих строиться на новом месте в дальнейшем их будет больше.

4.2.2.6. Инвестиционный проект – «Создание рыбоводного хозяйства по разведению, выращиванию и товарной реализации развитие озрного рыбоводства;

внедрение прогрессивной технологии;

разведение, выращивание и товарная реализации промысловых видов рыб.

Проектом предусматривается строительство и эксплуатация рыбоводного хозяйства на территории 60 га.

В результате реализации проекта будут достигнуты ежегодные объемы производства свежей рыбы Сарбоянского и Алтайского зеркального карпа в объеме 100 т в год.

В проекте предполагается на базе рыбоводного хозяйства организовать летнюю рыбалку, приближенную к условиям естественного водоема. На живописном озере площадью 7 га с глубиной до 2,0 м планируется создать хорошие условия для береговой рыбной ловли.

Разновидный и разновозрастной состав ихтиофауны позволяет обеспечить клев рыбы в течении лета. Водом будет зарыблен Алтайским зеркальным карпом (0,5 - 2,0 кг), плотность посадки рыбы согласно технологии планируется поддерживать постоянным дополнительным зарыблением из технологических водомов.

Организация береговой рыбной ловли представляется в проекте следующим образом:

удобный подъезд, стоянка для автотранспорта, водоемы открыты для посещения с 6 до часов. На берегу имеются беседки для отдыха, можно взять на прокат мангал с дровами.

Общая стоимость проекта 4842,00 тыс. р.

Собственные средства для реализации проекта 747,8 тыс. р.

Показатели проекта Срок окупаемости – 3,2 года Чистый дисконтированный доход – 872,09 тыс. р.

Рентабельность проекта – 31,7% 4.2.3.1. Инвестиционный проект – «Развитие туризма в Тогучинском районе»

рекреационного туризма – лечебный туризм: на основе бальнеологических ресурсов области на территории района действует санаторий «Тогучинский».

относится к объектам горнолыжного спорта. На территории района действуют два горнолыжных комплекса:

- горнолыжная база п.Горный;

- горнолыжная база п.Мирный.

Горнолыжная база п.Горный оказывает услуги проката горных лыж, действует детская спортивная школа.

Горнолыжная база п. Мирный «Пихтовый гребень» оказывает услуги проката лыж. В выходные дни численность отдыхающих около 300 человек. На базе действует гостиница на 70 мест, канатно-буксировочная дорога, здание проката.

Планируется расширение видов оказываемых услуг, как зимнего отдыха, так и летнего.

Это позволит решить проблему «сезонности» и обеспечит круглогодичную эксплуатацию горнолыжной базы. С 2007 г. открыт каток, для детей близлежащих деревень организована работа спортивной школы. Сдана в эксплуатацию гостиница на 70 мест, работает кафе.

На территории района расположен мини Отель «Зеленый дом». Он находится в 140 км от центра Новосибирска и в 150 км от Кемерово в живописном лесу сотовой связи (БиЛайн и МТС) и беспроводным доступом в Интернет (Wi-Fi). В отеле 14 номеров, рассчитанных на 30 человек, игровая комната (бильярд, Для отдыха на природе: каток, трасса для беговых лыж, ледовая горка, уличное кафе, площадка для барбекю, дорожки для пеших прогулок.

Для отдыхающих организованы прокат беговых лыж и коньков, прогулки на снегоходах, прогулки на лошадях, в 800 м находится горнолыжная трасса с подъмником и прокатом горных лыж. Летом действуют два бассейна, организован сбор грибов, ягод, работает спортивная площадка. Для желающих поохотиться – на месте оформляется лицензия и предоставляется проводник. Начато сооружение пруда с карпами и осетровыми.

Планируется строительство ещ трх объектов спортивного туризма. В 2009 г. районной администрацией Тогучинского района были подготовлены и представлены предложения в комитет внешнеэкономического сотрудничества и туризма администрации области о потребности финансирования проектов для включения в федеральную программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2016 годы».

4.2.3.2. Бизнес-план «Открытие туристического комплекса «Клевое место»

Для размещения отдыхающих семейных пар предполагается строительство 10 домиков на 2-3 человека (бунгало) и для отдыха корпоративных клиентов - отель. Объм ожидаемых инвестиций 10 млн р.

Основные потребители: семьи, корпоративные группы, молодежь.

Дополнительные рабочие места: 17 человек.

Через два года планируется строительство конюшни и покупка лошадей – отдыхающие смогут научиться верховой езде или просто покататься на лошади по свежему воздуху.

Также на территории Тогучинского района планируется развитие туристическорекреационного комплекса ещ на 2 объектах – это строительство пруда на ручье Инском и место отдыха «Карп» в с.Карпысак.

4.2.4.1. Инвестиционный проект – «Создание в 2012 году филиала ГАУ «Многофункциональный центр организации предоставления государственных и муниципальных услуг Новосибирской области»

сокращение сроков и максимальная комфортность.

Задачи МФЦ:

Организация межведомственного электронного документооборота Создание единой справочной службы Внедрение информационного комплекса «Социальный паспорт гражданина»

Создание сети филиалов МФЦ в Новосибирской области Предоставление услуг в электронном виде 4.2.4.2. Информация о ресурсах развития Тогучинского района Кадастровый номер Площадь участка, га Возможное (планируемое) использование участка, площадки, объекта под жилую застройку Наличие на участке (площадке) объектов (зданий, сооружений и пр., 9. их состояние, площадь, потенциально возможное использование и нет прочие характеристики) 10. Обеспеченность инфраструктурой а) электроснабжение (да/нет, максимально возможная для предоставнет ления мощность) б) водоснабжение (да/нет, вид: централизованное/индивидуальное) нет в) газификация (да/нет; наличие сетей высокого /низкого давления;

возможность подведения/подключения) г) дорожное сообщение (наличие/отсутствие подъездной дороги, вид, состояние дорожного покрытия) дополнительная информация (краткая характеристика участка, необходимые действия для вовлечения в хозяйственный оборот) Кадастровый номер Площадь участка, га Возможное (планируемое) использование участка, площадки, объекта под жилую застройку Наличие на участке (площадке) объектов (зданий, сооружений и пр., их состояние, площадь, потенциально возможное использование и нет прочие характеристики) Обеспеченность инфраструктурой ния мощность) б) водоснабжение (да/нет, вид: централизованное/индивидуальное) нет можность подведения/подключения) дорожное сообщение (наличие/отсутствие подъездной дороги, вид, состояние дорожного покрытия) ходимые действия для вовлечения в хозяйственный оборот) включения в границы населенного пункта Местоположение участка Кадастровый номер Площадь участка, га Возможное (планируемое) использование участка, площадки, объекта Наличие на участке (площадке) объектов (зданий, сооружений и пр., их состояние, площадь, потенциально возможное использование и нет прочие характеристики) 10. Обеспеченность инфраструктурой электроснабжение (да/нет, максимально возможная для предоставле- возможность б) водоснабжение (да/нет, вид: централизованное/индивидуальное) можность подведения/подключения) дорожное сообщение (наличие/отсутствие подъездной дороги, вид, наличие Дополнительная информация (краткая характеристика участка, необходимые действия для вовлечения в хозяйственный оборот) Кадастровый номер Площадь участка, га Наличие на участке (площадке) объектов (зданий, сооружений и пр., их состояние, площадь, потенциально возможное использование и нет прочие характеристики) 10. Обеспеченность инфраструктурой а) электроснабжение (да/нет, максимально возможная для предоставле- возможность б) водоснабжение (да/нет, вид: централизованное/индивидуальное) возможность подключения можность подведения/подключения) дорожное сообщение (наличие/отсутствие подъездной дороги, вид, Наличие Дополнительная информация (краткая характеристика участка, необходимые действия для вовлечения в хозяйственный оборот) Кадастровый номер Площадь участка, га Наличие на участке (площадке) объектов (зданий, сооружений и пр., прочие характеристики) 10. Обеспеченность инфраструктурой ния мощность) б) водоснабжение (да/нет, вид: централизованное/индивидуальное) возможность подключения можность подведения/подключения) дорожное сообщение (наличие/отсутствие подъездной дороги, вид, наличие подъездной дороги Дополнительная информация (краткая характеристика участка, необходимые действия для вовлечения в хозяйственный оборот) Местоположение участка Кадастровый номер Площадь участка, га Возможное (планируемое) использование участка, площаджилищное ки, объекта Наличие на участке (площадке) объектов (зданий, сооружений и пр., их состояние, площадь, потенциально возможное нет использование и прочие характеристики) 10. Обеспеченность инфраструктурой электроснабжение (да/нет, максимально возможная для предоставления мощность) ное/индивидуальное) ления; возможность подведения/подключения) дорожное сообщение (наличие/отсутствие подъездной до- наличие подъездной Дополнительная информация (краткая характеристика уча- необходимо строительство социальных Кадастровый номер Площадь участка, га Возможное (планируемое) использование участка, площадки, объжилого дома по программе ветекта Наличие на участке (площадке) объектов (зданий, сооружений и пр., прочие характеристики) 10. Обеспеченность инфраструктурой ления мощность) б) водоснабжение (да/нет, вид: централизованное/индивидуальное) возможность подключения газификация (да/нет; наличие сетей высокого /низкого давления;

возможность подведения/подключения) дорожное сообщение (наличие/отсутствие подъездной дороги, вид, наличие подъездной дороги (асг) Дополнительная информация (краткая характеристика участка, необходимые действия для вовлечения в хозяйственный оборот) Кадастровый номер Площадь участка, га Возможное (планируемое) использование участка, площад- для строительства двух трехэтажных Наличие на участке (площадке) объектов (зданий, сооружений и пр., их состояние, площадь, потенциально возможное нет использование и прочие характеристики) 10. Обеспеченность инфраструктурой электроснабжение (да/нет, максимально возможная для предоставления мощность) ное/индивидуальное) ления; возможность подведения/подключения) роги, вид, состояние дорожного покрытия) Дополнительная информация (краткая характеристика уча- (строительство трехподъездного кирпичстка, необходимые действия для вовлечения в хозяйствен- ного трехэтажного жилого дома с общеный оборот) ственными помещениями и сквартирами Кадастровый номер Площадь участка, га Наличие на участке (площадке) объектов (зданий, сооружений и пр., их состояние, площадь, потенциально возможное нет использование и прочие характеристики) 10. Обеспеченность инфраструктурой электроснабжение (да/нет, максимально возможная для предоставления мощность) ное/индивидуальное) газификация (да/нет; наличие сетей высокого /низкого дав- возможность подведения к границам дорожное сообщение (наличие/отсутствие подъездной до- наличие подъездной дороги до площадг) Дополнительная информация (краткая характеристика уча- земельных участков для включения в Кадастровый номер Площадь участка, га Наличие на участке (площадке) объектов (зданий, сооружений и пр., их состояние, площадь, потенциально возможное использование и прочие характеристики) 10. Обеспеченность инфраструктурой электроснабжение (да/нет, максимально возможная для возможность газификация (да/нет; наличие сетей высокого /низкого возможность подведения к границам учав) дорожное сообщение (наличие/отсутствие подъездной наличие подъездной дороги до площадки Дополнительная информация (краткая характеристика венный оборот) Приложение 5. План мероприятий по реализации комплексной программы Строительство новых полигонов для хранения отходов Строительство цеха по производству древесины (для собООО «Никольское»

ственных нужд) Строительство завода по производству цемента с. Сурково (Осиновское месторождение) Строительство завода по производству ЖБИ, кирпича с.

Строительство завода по производству упаковочных матеООО «Сибпласт»

риалов для пищевой продукции с. Репьево раста Нечаевская НОШнеотложных детский сад, ул. Светлая, МБДОУ Тогучинского райобеспечеОБ-2000, сад, ул. Садовая, тральная, Центральная, МБОУ Тогучинского района Строительство спортивного дов спорта в г. Тогучине Строительство здания адмиАдминистнистрации п. Горный с мно- 10000 –ОБ, Строительство очистных Тогучина Инженерное обустройство ул.Полевой и ул.Апрельской Инженерное обустройство ул.Южной.

Инженерное обустройство Строительство жилья.

4.3. Перечень основных мероприятий и механизмов Формирование площадок под застройку с обеспечением их необходимыми объектами коммунальноинженерной инфраструктуры Комплексная застройка под индивидуальное жилье микрорайон «Южной» в г. Тогучине Комплексная застройка под индивидуальное жилищное строительство в г. Тогучине по ул. Полевой и Администрация Комплексная застройка под индивидуальное жилищное строительство в п. Нечаевский 4.4. Перечень целевых индикаторов Уровень безработицы Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с м2 общ.

Охват работающего населения профилактическими осмотрами Охват детей диспансерным наблюдением Удовлетворнность населения качеством и доступностью медицинской помощи Обеспеченность населения врачами Обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях Удельный вес детей, посещающих детские дошкольные учреждения, от общей численности детей дошкольного возраста Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т.п.), в общем количестве детей до 18 лет Обеспеченность учащихся педагогическими работниками Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей Удовлетворенность населения качеством общего образования Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене Приложение 6. План среднесрочных мероприятий по инвестиционному 1.1.

1.2.

1.3.

Аптечные пункты р.п. Горный Аптечные пункты 1. 1.4.

Места массового Тогучинский оздоровительные 1.5.

оздоровительные 1.5.

обслуживания 1.6.

обслуживания 1.6.

2.1.

2.1.

2.2.

6.3. Промышленное строительство и производство 3.2.

Завод по производству легковесных 3.3.

строительных материалов «Петрозит»

3.4.

Завод по производ- Верх-Коенское 3.5.

3.6.

Площадка отгрузки 3.7.

3.8.

3.9.

3.10.

3.11.

Завод по производ- Осиновское 3.12.

Карьер по добыче Осиновское 3. 4.1.

5.1.

5.2.

5.3.

сети водопровода сельский совет 5.3.

сети водопровода сельский совет 5.4.

5.5.

5.5.

5.6.

насосные станции сельский совет сутки Канализационные 5.7.

канализационные 5.8.

5.8.

5.10.

5.11.

6.6. Пространственная организация территории 6.2.

6.3.

6.7.

7.5.

процессов на Доронинскую плодамбы хозяйственную с. Завьялово, выезд деятельность из г. Тогучина через р. Куделя, автодорога рекреационно- •Лебедевский сельтуристического ский совет 7.6.

6.8. Сохранение историко-культурного наследия Обеспечение сохранности памятников археологии путем прекращения деятельности, веТогучинский Разработка проектной шению, обеспечение контроля над их сохранностью и использованием Разработка проектов охранных зон Тогучинский Разработка проектной 8.2.

Приложение 7. План долгосрочных мероприятий по инвестиционному образовательные

ГОУ СПО

ГОУ НПО

МОУ ДОД ДМШ

Образовательные Лебедевский 1.2.

1.3.

культурнодокументации Кинозалы и киноус- Тогучинский 1.4.

Места массового Тогучинский 1.4.

оздоровительные оздоровительные учм2), питания и бытовономеров) Строительство 2025 год го обслуживания общественного обслуживания 1.6.

Строительство 2.1.

Строительство 2.1.

Реконструкция (капитальный Тогучинский 12 тыс. м2 общей 2.2.

3.1.

Магистральные Магистральные Репьево -Шмаково й до 2-й категории 3.2.

4.1.

4.2.

4.3.

сети водопровода 4.3.

сети водопровода 4.4.

4.5.

4.5.

4.6.

Канализационные 4.6.

4.7.

Канализационные 4.7.

Канализационные 4.7.

канализационные 4.8.

4.9.

4.9.

4.10.

4.10.

4.11.

7.5. Пространственная организация территории Преобразование муниципальных 6.4. образований, а так Перевод сельхозугодий, расположенных на землях разТогучинский Межевание и постановка состав земель сельскохозяйственного Описание границ 7.6. Сохранение природной среды и поддержание Описание границ 7.1.

Описание границ 7.2.

Описание границ леса и насаждений 7.4.

7.6.

центра областного •Изылинская 7.7. Сохранение историко-культурного наследия Описание границ 8.3.

Приложение 8. Система мероприятий по планированию территориального развития Тогучинского района до 2025 года 8.1. Основные мероприятия по реализации схемы В современных социально-экономических условиях целью территориального планирования сельских территорий Тогучинского района является создание градостроительными средствами условий повышения качества жизни населения и конкурентоспособной экономики района.

Основные мероприятия по реализации схемы территориального планирования сельских территорий:

1. Обеспечение устойчивого развития территории:

— усовершенствование планировочной структуры и функционального зонирования территории района, что должно способствовать дальнейшему развитию сельской экономики, на основе сложившегося экономического потенциала и новых экономических факторов в условиях рыночных отношений (рис. 65), и, как следствие, реализация приоритетов пространственного развития Новосибирской области, призванных снизить территориальную неравномерность в уровне социально-экономического развития сельских территорий;

— формирование «полюсов роста» – опорных территорий роста экономики и качества жизни сельского населения, то есть создание на этих территориях современных стандартов организации жилой, производственной, рекреационной среды;

— совершенствование системы сельского расселения, при условии сохранения всех существующих сел и деревень, укрепления их позиции на основе развития рекреации, ведения фермерского хозяйства и пр.;

— дальнейшее территориальное планирование сельских территорий должно быть ориентировано на комплексную реконструкцию уже освоенных территорий и центральных частей населенных пунктов, перейдя от освоения свободных площадей и окраин;

— повышение архитектурно-эстетических качеств застройки поселений, широкое применение малоэтажных домов более разнообразной типологии, включая усадебную, коттеджную, высокоплотную малоэтажную застройку.

2. Повышение качества жизни сельского населения:

— увеличение жилищной обеспеченности жителей;

— совершенствование качества жилой среды в сельских домах, адекватно возможному уровню оснащения современными инженерными системами, бытовой техникой, транспортными средствами;

— предоставление услуг во всех сферах жизнедеятельности;

— предоставление работы по специальности, либо переобучение;

— получение качественного образования;

— увеличение продолжительности жизни;

— сохранение семейного уклада;

— повышение рождаемости;

— сокращение оттока населения;

— создание условий, увеличивающих привлекательность сельских территорий;

— максимальное использование историко-культурного потенциала и природных достоинств местности для всех видов туризма и отдыха населения.

3. Развитие сельской экономики:

— усиление инновационной составляющей сельской экономики, модернизации производства;

— углубление специализации (профиля) экономики сельских территорий в общественно территориальном разделении труда;

— совершенствование отраслевой структуры экономики;

— обеспечение комплексного развития производства и социальной сферы;

— улучшение использования трудовых, земельных, водных и др. ресурсов.

Рис. 65. Планировочные условия развития сельских территорий 4. Развитие агропромышленного комплекса:

— обеспечение потребности населения продуктами местного производства особенно малотранспортабельными: цельномолочной продукцией, овощами, парным мясом, продукцией птицеводства, что даст возможность решить проблему обеспечения продовольственной безопасности путем:

— сохранения и повышения почвенного плодородия, биологического земледелия для получения качественной экологически чистой продукции;

— внедрения ресурсосберегающих экологически чистых технологий возделывания сельхозкультур;

— организации центров ремонта, проката, аренды сельхозтехники (лизинг);

— строительства новых животноводческих комплексов;

— строительства новых современных цехов по производству продуктов широкого ассортимента, длительного хранения;

— организации центров сбора у населения сельскохозяйственной продукции, заготовки (хранения), переработки и ее реализации, что даст возможность обеспечить круглогодичную занятость трудоспособного сельского населения и будет стимулировать развитие малого предпринимательства.

5. Создание новых рабочих мест во всех сферах и, в частности, в сфере производства услуг, отличающейся в настоящее время недостаточной развитостью.

6. Развитие транспортной инфраструктуры:

— создание целостной системы транспортных коммуникаций (опорной транспортной сети) и качественное развитие основных транспортных узлов, которые благоприятно отразятся на качестве межпоселенческих и межрайонных корреспонденций;

— развитие центров транспортной логистики на базе транспортных узлов района, расположенных на стратегически важных для Тогучинского района и Новосибирской области площадках экономического развития (Ленинск-Кузнецк–Новосибирск);

— создание скоростного железнодорожного сообщения по направлению Тогучин– Новосибирск;

— использование экономико-географического положения (ЭГП) района в аспекте развития магистральных транспортных коммуникаций – реализации транзитного потенциала территории;

— последовательное развитие транспортных связей между поселениями Тогучинского района.

— улучшению санитарной обстановки, уменьшению загрязнения водных объектов;

— внедрению энергосберегающей политики при вовлечении и комплексном использовании различных энергоресурсов и надежности энергосбережения потребителей Тогучинского района;

— вовлечению в энергосистему возобновляемых источников электроэнергии и энергоисточников на природном газе;

— надежности энергоснабжения потребителей и взаимосвязи с другими энергосистемами;

— определению основных источников покрытия электрических и тепловых нагрузок;

— газификации Тогучинского района, в связи с намеченным строительством магистрального газопровода, проходящего по его территории;

— обеспечению защиты от опасных природных и природно-техногенных процессов;

— повышению уровня благоустройства территории (озеленению, обводнению, вертикальной планировки).

7. Инженерное обеспечение сельских поселений, исходят из реальных возможностей развития этих систем на основе имеющихся ресурсов. При этом приоритетное внимание уделяется:

— решению задач бесперебойного снабжения каждого жителя качественной водой, в количестве, обеспечивающем жизнедеятельность;

— предложениям по строительству и реконструкции сооружений и систем водоотведения;

8. Экологическое благополучие Тогучинского района:

— сокращение количества выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

— минимизация антропогенного воздействия промышленности на окружающую среду и здоровье человека;

— снижение и ликвидация сброса в водные объекты района неочищенных и недостаточно очищенных бытовых и промышленных сточных вод, а также дождевого и талого стока;

— предотвращение истощения подземных вод и защита их от загрязнения;

— предложения по решению проблем с утилизацией большого количества образующихся на территории района промышленных отходов, бытовых, медицинских и др. отходов, строительство мусоросортировочного и мусороперерабатывающего заводов, создание новых полигонов с рекультивацией существующих несанкционированных свалок.

9. Максимальное включение лесных массивов Тогучинского района в социальноориентированную систему – национальных парков, зеленых зон населенных пунктов, других охраняемых территорий с повышением их статуса.

8.2. Планировочная организация и функциональное Анализ вышеперечисленных данных позволил выполнить функциональное зонирование территории Тогучинского района, выделить центры районного и областного значения (рис. 66), а также – формирующиеся и перспективные центры. Кроме этого выявлены зоны концентрации объектов сельской экономики Тогучинского района вокруг ряда перспективных центров (рис. 67).

Совершенствование планировочной организации территории Структурообразующий планировочный каркас представлен узлами и основными планировочными осями, которые включают:

Рис. 66. Зонирование территории Тогучинского района • участок Западно-Сибирской железной дороги Новосибирск – Ленинск-Кузнецк, общей протяженностью железнодорожных путей в 140 км;

• сеть автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения.

В качестве основных планировочных осей, с учетом предложений по совершенствованию транспортной системы станут:

1) в широтном направлении:

• региональная автомобильная дорога 2-й категории К-19-р (Новосибирск – ЛенинскКузнецкий);

2)в меридиональном направлении:

• региональная автомобильная дорога 2-й категории К-16 (Лекарственное – Тогучин – Болотное);

• региональная автомобильная дорога 3-ей категории (Н-2617) Чемское – Владимировка – Тогучин – Долгово.

3) в диагональном направлении:

• железнодорожная магистраль в Кузбасском направлении – Новосибирск – Тогучин – Курундус;

Основные узлы планировочного каркаса представлены населенными пунктами:

• административным центром района – г. Тогучин – центр групповой системы расселения 2-го ранга;

• административными центрами муниципальных образований: городского поселения п.

Горный и сельского поселения п. Шахта.

Рис. 67. Планировочная организация территории Тогучинского района Поселки Горный и Шахта определены как основные точки роста в западной и восточной частях территории района – в силу их экономико-географического положения и относительной развитости (в сравнении с остальными центрами поселений) по величине и социально-экономическому потенциалу. Эта пара организационно-хозяйственных центров определяет перспективу формирования территориальных кластеров, объединяя в одно функциональное пространство группы муниципальных образований, тяготеющих к ним территориально и связанных едиными инфраструктурными сетями.

В состав восточного территориального кластера, тяготеющего к организационнохозяйственному центру п. Горный, входят населенные пункты муниципальных образований Борцовский, Буготакский и Репьевский сельские советы.

В состав западного территориального кластера, тяготеющего к организационнохозяйственному центру п. Шахта, входят населенные пункты муниципальных образований Кировский и Завьяловский сельские советы.

В состав центрального территориального кластера, территориально тяготеющего базовому районному центру городу Тогучин, входят населенные пункты муниципальных образований Гутовский, Кудринский и Нечаевский сельские советы.

Все основные узлы планировочного каркаса – базовый и организационнохозяйственные центры – размещены на главных планировочных осях.

Остальные узлы планировочного каркаса – административные центры муниципальных образований – размещаются как на основных, так и на второстепенных планировочных осях, инфраструктура которых формируется внутрирайонными межпоселенческими дорогами 3 и 4 категорий.

Планировочное зонирование с выделением внутрирайонных территорий и узлов планировочного каркаса выполнено на основе социально-экономического зонирования, с учетом географического (геолого-морфологического, природно-рекреационного, сельскохозяйственного использования земель) анализа территории, группировки поселений по отраслевой структуре, зонирования по характеру расселения (табл. 85).

Таблица 85 – Типология поселений Тогучинского района Базовый центр - город Тогучин Организационно-хозяйственные центры - рабоЦентры малых групповых систем расселения, чий поселок Горный; в перспективе поселок Межхозяйственные центры - села Бор-цово, БуЦентры местных систем расселения в граниготак, Пойменное, Янченково, Завьялово, Зацах муниципальных образований сельских речное, Киик, Березиково, Коурак, Кудельный Ключ, Лебедево, Лекарственное, Льниха, Степадминистраций. Хозяйственные центры сельногутово, Сурково, Усть-Каменка, Чемское, поскохозяйственных предприятий селок Нечаевский, деревня Кудрине для проживания работающих, обслуживаюПрочие постоянные поселения: станции, остащих участки железной дороги и обеспечиновочные пункты, разъезды Упорядочение муниципальных образований, включая изменение границ сельских В соответствии с критериями формирования муниципальных образований и Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области, в целях формирования целенаправленной политики пространственного развития, г. Тогучин, п. Горный и Шахта определены как основные точки роста в центральной, западной и восточной частях территории района – в силу их экономико-географического положения и относительной развитости.

Эти организационно-хозяйственные центры определяют перспективу формирования территориальных кластеров, объединяя в одно функциональное пространство группы муниципальных образований, тяготеющих к ним территориально и связанных едиными инфраструктурными сетями.

В состав восточного территориального кластера, тяготеющего к организационнохозяйственному центру – п. Горный, входят населенные пункты муниципальных образований Борцовский, Буготакский и Репьевский сельские советы. Всего 22 населенных пункта.

Общая численность населения 14 352 человека.

В состав западного территориального кластера, тяготеющего к организационнохозяйственному центру – п. Шахта, входят населенные пункты муниципальных образований Кировский и Завьяловский сельские советы. Всего 12 населенных пунктов. Общая численность населения 6947 человек.

В состав центрального территориального кластера, территориально тяготеющего базовому районному центру – г. Тогучин, входят населенные пункты муниципальных образований Гутовский, Кудринский и Нечаевский сельские советы. Всего 13 населенных пунктов.

Общая численность населения 26 157 человек.

В соответствии с документами по обоснованию схемы территориального планирования Тогучинского района предложены мероприятия по преобразованию в целях формирование единой социальной и инженерной инфраструктуры на территории следующих муниципальных образований:

• на перспективу до 2025 года возможно изменение границ сельского поселения Нечаевский сельский совет и городского поселения г. Тогучин, связанное с объединением данных муниципальных образований;

• на перспективу до 2025 года возможно изменение границ сельского поселения Буготакский сельский совет и городского поселения рабочий п. Горный, связанное с объединением данных муниципальных образований.

Функциональное зонирование территории района Основу функционального зонирования составляет комплексное сочетание территорий природного ландшафта, территорий отраслевого использования и установленных категорий земель. Зонирование имеет мозаичный характер – территории с различной степенью урбанизированности и хозяйственного освоения сопоставимы по величине с природными зонами;

зоны охраны и воспроизводства природных ресурсов с лесопромышленным освоением сменяются зонами добычи минерально-сырьевых ресурсов и сельскохозяйственными зонами (животноводства и растениеводства). Структура и особенности функционального зонирования территории представлены на схеме современного использования территории.

1) Зона активной урбанизации – распространяется вдоль главных планировочных осей – железнодорожная магистраль в Кузбасском направлении – Новосибирск-Тогучин – Курундус, автомобильных трасс регионального значения К-16, К-19р, автодорог 4-й категории: Тогучин-Завьялово – Степногутово, Буготак – Репьево. Зона включает земли населенных пунктов муниципальных образований Репьевского, Буготакского, Борцовского, Кудринского, Нечаевского, Зареченского, Шахтинского, Кировского сельских поселений, г. Тогучин и р.п.

Горный.

Также в зону активной урбанизации попадают земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения.

Рис. 69. Условия для устойчивого развития сельских территории 2) Зона добычи минерально-сырьевых ресурсов представлены месторождениями полезных ископаемых.

До 2015 года планируется отвод земельных участков на разработку 5 месторождений строительного камня на территории следующих поселений:

• Мирновского сельского поселения (Верх-Конское месторождение) по добыче диабазов проектной мощность до 1000 м3 в год;

• Сурковского сельского поселения (Осиновское месторождение) строительство завода по производству цемента мощностью до 1,3 млн т цемента;

• г. Тогучин – планируется увеличение производительной мощности «Тогучинского известкового карьера» по добыче строительного камня – известняка до 80 тыс. м3 ежегодно, «Тогучинского диабазового карьера» по добыче диабазов до 500 тыс. т в год.

3) Зона сельскохозяйственного использования включает земли сельскохозяйственного назначения на площади 460 040 га, из которых сельхозугодия составляют 326 813 га. В структуре сельскохозяйственных угодий пашня занимает 205 267 га, пастбища – 64 798 га, сенокосы – 50 048 га, залежи – 5 017 га, многолетние насаждения – 1 683 га.

Наибольшая площадь особо ценных пахотных земель расположена в центральной и западной частях района и охватывает территории Вассинского, Завьяловского, Кировского, Шахтинского, Степногутовского сельских поселений, а также части территорий Гутовского, Сурковского, Киикского сельских поселений и городского поселения Тогучин.

Сельскохозяйственные угодья располагаются также на землях населенных пунктов, лесного, водного фонда, землях запаса, особо охраняемых территорий и являются резервом для увеличения массива земель сельскохозяйственного назначения.

4) Лесохозяйственная зона включают земли лесного фонда, которые по данным кадастрового учета составляют 111 430 га, а таже земли территории Мирновского лесничества.

Общая площадь лесохозяйственной зоны по состоянию на 01.01.2008 г. составляет га. Лесные площади составляют 102 985 га, из которых 93172 га покрыты лиственными, смешанными и хвойными лесами. Лесистость района составляет 42%.

5) Зона особо охраняемых территорий включает три подзоны: подзона особо охраняемых природных территорий, подзона особо охраняемых территорий объектов культурного наследия, рекреационная подзона.

Подзона особо охраняемых природных территорий формируется из ООПТ разных категорий (особо охраняемых природных территорий заповедники, природные парки, заказники регионального, памятники природы) в виде опорных ключевых участков единого экологического каркаса, обеспечивающего сохранение и сбалансированное использование природных ресурсов. Основные виды деятельности, допустимые на данной территории: охрана и восстановление природных комплексов, редких и исчезающих видов животных и растительности, научно-исследовательская деятельность, мониторинг окружающей природной среды, экологическое образование, рекреационная деятельность.

Рис. 70. Комплексное развитие территории Тогучинского района:

На перспективу до 2025 года планируется создание единого экологического каркаса из земель ООПТ:

• земель ООПТ, входящих в настоящее время в состав особо ценных земель – общей площадью 37952 га;

• земель лечебно-оздоровительных местностей – 4 га (земли санатория «Тогучинский»);

• земель природоохранного назначения в соответствии с регламентом Мирновского лесничества общей площадью 5 235 га;

• защитных участков леса и насаждений общей площадью 168,7 га в соответствии с регламентом Мирновского лесничества.

Общая площадь земель ООТ (включая земли природоохранного назначения и иные особо ценные земли) на перспективу до 2025 года составит 43360 га, что составляет 7% территории района.

Подзона особо охраняемых территорий объектов культурного наследия формируется из ООТ и категорий земель, которые по геоморфологическому строению, историкокультурному, растительному миру представляют собой уникальную территорию, где сосредоточено бесценное культурное наследие.

На территории района выявлен и включен в Списки выявленных объектов культурного наследия 81 объект:

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде на сопряженной с ними территории установлены зоны охраны объектов: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. В документах территориального планирования (генеральных планах) поселений необходимо учесть и отобразить рекомендуемые зоны охраны объектов культурного наследия.

До 2015 года планируется:

• установление зон охраны вокруг отдельных памятников или их скоплений для ограничения возможностей хозяйственного использования этих территорий;

• точное определение границ земельных участков, занимаемых археологическими объектами и их зонами охраны, и внесение данных в земельный кадастр;

• организация системы согласований использования земель, расположенных в зонах концентрации памятников, под строительные или хозяйственные нужды (особенно необходимая на этапе, пока не будут разработаны зоны охраны памятников археологии);

• установление и соблюдение типовых режимов использования охраняемых территорий – систем запретов и разрешений – для зон с памятниками археологии независимо от принадлежности земель;

• определение памятников археологии, подлежащих музеефикации, мест размещения археологических заповедников и связанных с ними туристических маршрутов и баз;

• разработка плана музеефикации и других памятников археологии в соответствии с ценностью и сохранностью объектов.

На перспективу до 2025 года планируется:

• создание историко-культурных комплексов, включенных в единую систему памятников архитектуры, археологии и природы областного значения, включающую памятники археологии, архитектуры, ценные природные ландшафты;

• развитие системы взаимосвязанных музейных, туристических комплексов за счет включения в нее вновь выявленных объектов истории и культуры.

Подзона рекреационной деятельности формируется из территорий, земель, и объектов предназначенных и используемых для организации отдыха, туризма, физкультурнооздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Формирование подзоны рекреации основано на выделении особых территориальных единиц – пейзажных комплексов, т.е. участков территории, образующих природноантропогенную геосистему.

Перспективная зона концентрации объектов рекреационного комплекса областного значения охватывает территории муниципальных образований, примыкающих к пойме реки Иня: территории Буготакского, Борцовского, Кудринского, Гутовского, Нечаевского, Кудельно-Ключевского сельских советов, а так же на территории городского поселения город Тогучин.

В состав зоны включены объекты рекреационной инфраструктуры:

• памятник природы «Поименно-островной природный комплекс»;

• памятник природы «Буготакские сопки»;

• пейзажный комплекс – сосновый лес паркового типа в сочетании с выходами скальных пород и красивейшим водоемом Карпысакский пруд;

• земли ООПТ «Тогучинский санаторий;

• объекты спелеотуризма (Изылинская пещера) и горнолыжного спорта (горнолыжные трассы близ поселка Горный);

• выявленные памятники культуры и археологии.

К узлам рекреационной зоны с пейзажными комплексами и элементами инфраструктуры относятся территории:

Лебедевского сельского поселения, включающего следующие элементы рекреационной инфраструктуры:

• памятник природы «Улантова гора»;

• проектируемый горнолыжный комплекс.

Коуракского сельского поселения, включающего следующие элементы рекреационной инфраструктуры:

• заказник «Колтыракский – государственный биологический заказник регионального значения;

• памятник природы «Черневые леса Салаира»;

• горнолыжный комплекс близ поселка Мирный;

• пейзажный комплекс – отроги Салаирского кряжа;

• большое количество памятников культуры и археологии.

Хорошо развитая дорожная сеть, наличие многопрофильных туристических комплексов современного уровня и отелей (п. Горный, г. Тогучин, с. Завьялово, п. Мирный), богатые и красивейшие пейзажные комплексы (своеобразные микрозаповедники вдоль долин сибирских рек Суенги, Тайлы) способствуют развитию эксклюзивных видов туризма и отдыха:

водный, экологический, поисковый (на местах россыпей золота), рыболовные туры (Карпысакский пруд).

Планировочные (градостроительные) ограничения использования территории района Перечень всех планировочных ограничений использования территории представлен в виде градостроительных ограничений. Градостроительные ограничения представлены в форме режимов использования территории, требований, конкретных ограничений и рекомендаций.

Градостроительные требования и ограничения не затрагивают правила, регулирующие рынок земли и недвижимости, не устанавливают порядок изменения форм собственности, аренды и купли-продажи. В условиях рыночной экономики их установление и контроль соблюдения органами власти необходимы для поддержания допустимого состояния и использования территории, ресурсной обеспеченности осуществляемых на ней видов деятельности, защиты природной, историко-культурной среды.

Градостроительные требования и ограничения базируются на положениях нормативных правовых документов федерального и областного уровней, действуют в сочетании со специальными техническими регламентами. Они представлены, в частности, в форме режимов регулирования использования территории. Градостроительные ограничения на муниципальном уровне претворяются в систему градостроительных регламентов, устанавливаемых правилами землепользования и застройки.

Рис. 71. Ограничения использования территории Тогучинского района Данные о режимах использования территории и местах их распространения представлены в табл. 86.

Таблица 86 – Режимы использования территории Тогучинского района Запрет и жесткая регламентация видов дея- ный комплекс»;

тельности и использования территории, не • памятник природы «Улантова гора»;

связанных с главным функциональным на- • памятник природы «Буготакские сопки»;

Режим строгой регламентации II.

1) строгая регламентация видов средопользования, не связанного с главным функциообъединенная система объектов и памятников истональным назначением территории, угрорико-культурного наследия жающего сохранности и снижающего потенциал основного ресурса территории общественной значимости 2) строгая регламентация средопользования •государственный биологический заказник региов ареалах сверхнормативного загрязнения, нального значения «Колтыракский»;

запрет на размещение и расширение пред- • перспективная зона концентрации объектов рекприятий высоких классов опасности по са- реационного комплекса областного значения;

нитарной классификации, регламентация •крупные месторождения полезных ископаемых.

гражданского строительства и производства сельскохозяйственной продукции, приоритетность в проведении природоохранных Режим предупреждения, контроля и III.

ограничения отдельных видов деятельтерритории с высокой степенью концентрации 1) ограничение нового строительства, со- охотничье-промысловых животных;

блюдение установленных правил охраны, • ареалы сосредоточения памятников археологии.

установленного режима 2) систематический контроль за состоянием • зоны лесных и степных пожаров: д. Боровая, с. Гусреды, предупреждение возможных нега- тово, с. Карпысак (территория отдельно располотивных последствий для проживания насе- женной областной психиатрической больницы), п.

ления и хозяйственной деятельности Ковалевка, д. Колтырак, с. Коурак (южная часть села), п. Мирный, с. Мокрушино д. Старогутово, с.

Зверобойка, Боровлянка, Гранит, Изылы, Калаганово, Карпысак, Киик, Каменка, Останино, Первомайка, Чемское, Чертенково, Шмаково, Тогучин, Кудрине;

участок Западно-Сибирской железнодорожной магистрали, протяженностью 140 км, 2 км северовосточнее п. Горный расположен склад взрывчатых 3) проведение превентивных мер, преду- • зоны подтопления прибрежных территорий реки преждающих воздействие неблагоприятных Иня: г. Тогучин с. Буготак.

геологических процессов и особенностей • оползневые участки: железнодорожные пути на геологической среды на строительство и участке Льниха - Буготак (41-47 км и 117 км); на авхозяйственную деятельность тодорогах: участки через Доронинскую плотину с.

Особый режим средопользования IV.

1) на территориях, наиболее ценных в градостроительном отношении. Размещение • территории населенных пунктов и резервы их теробъектов строительства и отвод земельных риториального развития;

участков с учетом планировочной ситуации • земли сельхозназначения в границах населенных и размещения территорий общественной пунктов.

значимости на основе проектнопланировочной документации, приоритет муниципальной собственности на землю 2) на территориях в пользовании (учрежде- • территории частей (учреждений) Минобороны Росний) Минобороны России. сии.

Общий режим нормативной охраны среды обитания 1) сохранение почв, их плодородия, предот- • земли преимущественно сельскохозяйственного вращение деградации земель, учет агроре- назначения сурсного и эколого-хозяйственного подходов к оценке земельных ресурсов и их использованию 2) повсеместное соблюдение общеобяза- • прочие территории тельных нормативных правил средопользования (федеральных, областных) Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера К основным факторам, способствующим возникновению чрезвычайных ситуаций техногенного характера, относятся:

• накопление негативных последствий строительства и эксплуатации оборудования, агрегатов, объектов, приведших к трансформации природно-территориальных комплексов (образование карьеров, насыпи, эрозия, пучение грунтов, подтопление и т.д.);

• отсутствие современных систем управления опасными процессами;

• неудовлетворительное состояние технических средств и оборудования, которое выработало свой амортизационный срок, физически изношено и морально устарело, имеет низкую степень надежности и находится в аварийном состоянии;

• отсутствие дублирующих технических систем, альтернативы замены оборудования, агрегатов на предаварийной стадии;

• нарушение сроков и периодичности диагностики, дефектоскопии, обследования и проверки потенциально опасных объектов;

• отсутствие автоматических систем контроля функционирования оборудования, агрегатов, объектов с целью своевременного выявления возможных отказов и разрушений (например, труб);

• нарушение производственной и технологической дисциплины;

• недостаток квалифицированных кадров.

Исходя из физико-географических характеристик Тогучинского района, наиболее опасными остаются чрезвычайные ситуации природного характера:

2.1) процессы подтопления населенных пунктов и транспортных магистралей.

В зоны подтопления (в период активного таяния снегов при стечении негативных факторов – ледяные заторы, сильные дожди) попадают населенные пункты, расположенные на реке Иня – Тогучин и Буготак. При повышении уровня воды в реке Иня до 8,5 м и выше, прогнозируется затопление 240 домов с 3,6 тыс. жителей в г. Тогучине и 10 жилых домов в с.

Буготак.

Наиболее уязвимыми для повреждения от ливней и оползней являются участки путей сообщений:

а) на железной дороге участок Льниха – Буготак (41-47 км и 117 км);

б) на автодорогах участки через Доронинскую плотину с. Завьялово, выезд из г. Тогучина через р. Куделя, автодорога Тогучин – Карпысак через р. Канарбуга, Тогучин – РусскоСеменовка через р. Тогучинка.

Опасность для г. Тогучина представляют пруды на р. Тогучинка и впадающие в нее ручьи. При максимальном режиме работы спускных устройств Клин-Малиновского пруда происходит переполнение пруда в с. Русско-Семеновка, возможен прорыв плотины и затопление улиц г. Тогучина.

В зоны лесных и степных пожаров, при стечении неблагоприятных факторов может попасть до 5% территории района с населением более 16 тыс. человек. Зоны лесных пожаров по многолетним наблюдениям расположены:

• южнее линии Шмаково – Карпысак – Боровлянка, Марай – Коурак – Колтырак; общая площадь 2,5 тыс. км2, 9,3 тыс. жителей;

• севернее линии Репьево – Буготак – Мурлыткино – Гутово – Тогучин – Девино – Кусково – высота 208; общая площадь 1 тыс. км2, 7,1 тыс. жителей.

сильные морозы, резкие температурные перепады, сильные ветры (порывы до 20 м/сек.) могут быть причинами чрезвычайных ситуаций природного характера или спровоцировать развитие чрезвычайной ситуации с тяжелыми последствиями в системе жизнеобеспечения населенных пунктов района.

3) Причинами чрезвычайных ситуаций социально-экологического характера являются:

3.1) хранилища запрещнных ядохимикатов с исткшими сроками хранения и скотомогильники животных, павших от эпизоотии сибирской язвы;

3.2) территории распространения клещевого энцефалита;

3.3) террористические акты на объектах массового пребывания людей, а также на объектах жизнеобеспечения, топливно-энергетического комплекса, на автомобильном и железнодорожном мостах.

Определение и резервирование территорий для планируемого размещения объектов капитального строительства инженерной, транспортной, социальной инфраструктур межселенного значения Основными принципами обоснования развития и выбора территорий размещения объектов капитального строительства на межселенной территории являются:

1) увязка задач размещения объектов капитального строительства регионального значения с федеральными и местными аспектами развития территории;

2) концентрация объектов точечного характера преимущественно в центрах территориально-производственных комплексов, промышленных узлов, систем расселения, в том числе в базовых и организационно-хозяйственных центрах;

3) приоритетное размещение объектов инженерной инфраструктуры в районах нового промышленного освоения;

4) учет требований устойчивого развития сельских территории, а также ограничений по использованию территории.

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ТОГУЧИНСКОГО РАЙОНА В 2011-2015 ГГ.

ОГНЕВА Жанна Александровна ПАПЕЛО Валерий Николаевич КОВТУН Богдан Анатольевич д.э.н., профессора В.Н. Папело Подписано в печать 8.11.2010 г. Формат бумаги 60х84/ Бумага офсетная. Печать Riso. Гарнитура Times New Roman Уч.-изд. л. 20. Усл. п. л. 20. Тираж 300 экз. Заказ № 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, 6, СибАГС