«Петр Николаевич СОВЕРШЕПСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ УЧЕТОВ В РАСКРЫТИИ И РАССЛЕДОВАНИИ НРЕСТУПЛЕНИЙ ...»

ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ

Заблоцкий, Петр Николаевич

Совершенствование деятельности по

использованию криминалистических учетов в

раскрытии и расследовании преступлений

Москва

Российская государственная библиотека

diss.rsl.ru

2006

Заблоцкий, Петр Николаевич

Совершенствование деятельности по использованию

криминалистических учетов в раскрытии и расследовании преступлений : [Электронный ресурс] : Дис. ... канд. юрид.

наук

 : 12.00.09. ­ Волгоград: РГБ, 2006 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Уголовный процесс криминалистика и судебная экспертиза оперативно­розыскная деятельность Полный текст:

http://diss.rsl.ru/diss/06/0224/060224017.pdf Текст воспроизводится по экземпляру, находящемуся в фонде РГБ:

Заблоцкий, Петр Николаевич Совершенствование деятельности по использованию криминалистических учетов в раскрытии и расследовании преступлений Волгоград  Российская государственная библиотека, 2006 (электронный текст) 61:06-12/ МИНИСТЕРСТВО BHYTi'bMHMA дал ^ииииЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ

На правах рукописи

Экз. № ЗАБЛОЦКИЙ Петр Николаевич

СОВЕРШЕПСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ УЧЕТОВ

В РАСКРЫТИИ И РАССЛЕДОВАНИИ НРЕСТУПЛЕНИЙ

Специальность 12.00.09 — уголовный процесс;

криминалистика и судебная экспертиза;

оперативно-розыскная деятельность.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель:

Заслуженный деятель науки

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ УЧЕТЫ В СИСТЕМЕ

ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСНЕЧЕНИЯ РАСКРЫТИЯ

И РАССЛЕДОВАНИЯ НРЕСТУНЛЕНИЙ

§1. Становление и развитие системы криминалистической §2. Понятие и классификация криминалистических учетов, организационные и нравовые основы их функционирования §3. Об опыте зарубежных стран по организации

ГЛАВА II

НРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСНОЛЬЗОВАНИЯ

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ УЧЕТОВ. НУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

§ 1. Научно-методические, правовые и организационные проблемы §2. Цели и организационная модель создания и использования натурных коллекций в системе криминалистических учетов §3. Перспективы совершенствования криминалистической регистрации с учетом современных особенностей преступности

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Состояние преступности в Российской Федерации претерпевает серьезные изменения. Отмечается постоянный рост преступлений. Характер и степень их тяжести свидетельствует об организованности, жестокости и наступательности правонарушителей. За последние пять лет (с 1999 по 2004 гг.) количество зарегистрированных престунлений на территории РФ возросло на 29% и составило в 2004 г. 2893810.

Из них, в Волгоградской области — 45830, в Саратовской — 43088, в Ростовской — 67857. Раскрываемость преступлений в целом по стране колеблется от 55% до 89%.' Увеличение количества нераскрытых преступлений, обострение чувства незащищенности и страха превращают преступность в самый угрожающий и дестабилизирующий фактор развития нашего общества. Это накладывает отпечаток на эффективность борьбы с нею, в том числе в плане использования криминалистических средств и методов в раскрытии и расследовании преступлений.

Поскольку раскрытие и расследование преступлений представляет собой поисково-познавательную деятельность, важную роль выполняет информационное обеспечение этой деятельности, в том числе рациональная организация и умелое использование сведений, сосредоточенных в криминалистических учетах. Такие учеты являются важным средством, обеспечивающим процесс сбора доказательств и их использования в целях раскрытия и расследования преступлений. Так, в 2001 г. по каждому четвертому зарегистрированному преступлению проводились исследования вещественных доказательств в ЭКП ОВД, из них 84,4% в той или иной мере способствовали расследованию преступлений. Для проверки и постановки на учет в Центральную дактилоскопическую картотеку следов рук с мест нераскрытых ' См.: Статистические данные ГИЦ МВД РФ по Ф1а-0П за 1998-2004 гг. — М., 1998, 1999, 2000, 2001,2002, 2003, 2004 гг.

преступлений поступило 2100 информационных карт из 57 УВД; на пулегильзотеке проверено 9535 экземпляров огнестрельного оружия. Каждый седьмой, составленный в ЭКП ОВД субъективный портрет, способствовал установлению лиц, причастных к совершению преступлений. Выполнено более 300 экспертиз запаховых следов человека и т.д.' В учреждениях криминалистических зд1етов сосредоточивается большое количество криминалистически значимой информации. Продолжающееся расширение объема различной информации и объектов судебных экспертиз, многообразие задач и методов, используемых при исследовании, создают для экспертов, следователей и иных специалистов ряд проблем по пользованию информационных фондов криминалистических учетов. Затруднения прежде всего связаны со сложностью поиска сведений, необходимых для экспертного анализа, в огромном массиве данных. Это приводит к нотере темпа в работе следователей.

и оперативных работников, снижению производительности их труда, увеличению сроков производства экспертиз и расследования уголовных дел. Правильное формирование, ведение и иснользование справочно-вспомогательных З^етов в системе криминалистической регистрации — эффективное средство упорядочения и повышения работы этих сотрудников. Пока же, в 42% случаев информация криминалистических учетов не используется следователями при расследовании. В 33% случаев такая информация востребуется ими недостаточно и только в 25% она используется полно и потому дает положительные результаты. Следователи, производя следственные действия без участия экспертов-криминалистов, в 27% случаев не изымают следов и иных объектов, что отрицательно сказывается на пополнении следотек и коллекций в ЭКЦ.

С з^етом отмеченных обстоятельств, необходимо иметь четкие процессуальные схемы производства доследственных проверок объектов, изъятых с ^ См.: Аналитические материалы об итогах работы экспертно-криминалистических подразделений ОВД РФ в 2001 г. — Москва; ГУ ЭКУ МВД РФ, 2002. — С. 3-5.

мест происшествий, с целью снижения вероятностных выводов экспертов, цополняюш;их доказательственную базу по уголовным делам. Кроме того, важно усовершенствовать формы изъятия и транспортировки следов и иных объектов для экспертного исследования, т.к. зачастую их некачественная фиксация и изъятие приводят к утрате доказательственной информации.

Большие возможности заложены в правильном формировании и использовании натурных коллекций (оружия, боеприпасов, орудий преступлений и следов их применения, запираюпдих устройств, наркотических вешеств и др.), поскольку именно они (помимо специальных исследований) способствуют выявлению регистрационных признаков и установлению групповой принадлежности объектов, разрешению диагностических задач и установлению целого ряда важных, особенно для целей розыска, обстоятельств.' Следует отметить большую роль ведуп];их экспертно-криминалистических учреждений в решении задач систематизации объектов криминалистических учетов, в частности, натурных коллекций. Однако отсутствие строгой научнообоснованной и организационно обеспеченной системы их комнлектования и использования приводит к снижению результативности деятельности следователей и сотрудников оперативных подразделений, осуп],ествляюш;их раскрытие и расследование преступлений.

Результаты изучения практики диктуют необходимость, помимо научно-методических и организационных мер, разрабатывать автоматизированные системы учетов, совершенствовать уголовно-процессуальное законодательство и нормативно-ведомственные документы, направляемые на оптимизацию деятельности сотрудников правоохранительных органов по формированию, ведению и использованию криминалистических учетов. Органы расследования пока не имеют качественных наз^ных разработок по управлению процессом криминалистической регистрации. Информационное обеспечение ' См.: О повышении эффективности экспертно-криминалистического обеспечения деятельности ОВД: Приказ МВД РФ № 261 от 01.06.93.

их деятельности остается неудовлетворительным. Следователи и оперативные работники не всегда в полной мере осведомлены о возможностях криминалистических учетов. Базы данных засорены устаревшей информацией.

Существующие сегодня проблемы с использованием криминалистических учетов — следствие недостаточной разработанности научных положений криминалистической регистрации.

В юридической литературе вопросам организации криминалистической регистрации и использования ее данных уделяли внимание Т. В. Аверьянова, Р.С. Белкин, А.И. Винберг, И.А. Возгрин, А.Ф. Волынский, Е.И. Девиков, А.Я. Драпкин, В.А. Жбанков, А.А. Закатов, Е. И. Зуев, Г.Г. Зуйков, Е.П. Ищенко, В.Я. Колдин, СМ. Колотушкин, В.П. Колмаков, И.Ф. Крылов, Н.И. Кулагин, И.М. Лузгин, А. Я. Манин, СМ. Потапов, В.М. Решетников, Д.П. Рассейкин, Е.Р. Российская, В.А. Ручкин, М.В. Салтевский, В.А. Снетков, Н.В. Терзиев, Б.М. Шавер, Б.И. Шевченко, И.Н. Якимов, СА. Ялышев и др. Отдельными проблемами организации и использования криминалистических учетов занимались также Ф.Г. Аминев, М.А. Миловидова, А.В. Пахомов, В.Ю. Федорович, Н.Н. Шведова, Г.А. Шкляева и др. Однако к проблеме организации и использования криминалистических учетов необходимо подойти системно и комплексно, носкольку одной из актуальных задач информационного обеспечения раскрытия и расследования преступлений является своевременное формирование и тактически нравильное использование всего комплекса криминалистических учетов. Эту проблему невозможно решить без осуществления мер по автоматизации учетов и без совершенствования нормативной базы по их использованию.

Активизация борьбы с преступностью настоятельно требует расширения роли и разработки эффективной системы криминалистических учетов и их использования при раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений с учетом новейших достижений в области криминалистической и компьютерной техни1ш. С этой целью необходимо провести обобщение следственной и экспертной практики, выявить и решить ряд правовых, научнометодических и организационных проблем, возникающих при формировании, ведении и использовании криминалистических учетов. Сказанным обусловлен выбор темы настоящей работы, ставшей, по существу, первым комплексным исследованием проблем криминалистических учетов и связанной с нею деятельности.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является: научный анализ и оценка эффективности использования криминалистических регистрационных учетов в раскрытии и расследовании преступлений;

разработка и обоснование мер по повышению результативности этой деятельности с учетом современного состояния и особенностей преступности, а таюке специфики организации и осуществления борьбы с ней. Достижение поставленной цели обеспечивалось решением следующих задач:

— проведением статистического и фактического анализа эффективности иснользования криминалистических учетов в раскрытии и расследовании преступлений;

— выявлением проблемных вопросов в практике формирования криминалистических учетов и организации их использования;

— анализом современного состояния нормативно-правового обеспечения функционирования криминалистических учетов, выявлением его недостатков, формулировкой предложений по их устранению;

—реализацией принципа системного нодхода к изучению современного состояния криминалистических учетов, определением мер, способных усовершенствовать деятельность по исследованию их возможностей в раскрытии и расследовании преступлений;

— разработкой предложений, направленных на урегулирование деятельности подразделений, осуществляющих криминалистический учет данных о престунлениях и лицах, их совершивших, с целью принятия нормативов по регулированию их деятельности.

Объектом исследования является современная практика правоохранительных органов по формированию и комплексному использованию криминалистических учетов в раскрытии и расследовании преступлений.

Предметом исследования являются объективные закономерности собирания, систематизации, анализа, хранения и использования криминалистически значимой информации в раскрытии и расследовании преступлений с учетом современных достижений криминалистической науки и техники.

Теоретическую основу исследования составили труды ученых в области криминалистики, уголовного процесса, теории оперативно-розыскной деятельности, судебной экспертизы, статистики, информатики, математики и других наук, что обусловило комплексный характер работы. Большое значение для написания работы имели положения, изложенные в работах Т. В. Аверьяновой, Ф. Г. Аминева, Р. С. Белкина, А. Ф. Волынского, Е. И. Зуева, А. А. Закатова, Г. Г. Зуйкова, Е. И. Девикова, Е. П. Ищенко, С. М. Колотушкина, Л. Л. Коневского, Н. И. Кулагина, Е. Р. Россинской, А. В. Пахомова, В. А. Ручкина, В.А. Снеткова, Н. Н. Шведовой, Г.А. Шклаевой, С.А. Янышева и других авторов.

Методическую основу исследования составляют следуюшие основные методы познания: диалектический метод, наблюдение, сравнение и обобш;ение имеюп];ихся данных. Сложно организованные объекты научного познания рассматривались с позиций системно-структурного, исторического, сравнительно-правового и статистического анализа изучаемого материала.

Автор использовал также социологические методы: исследования документов, анкетирования, личного наблюдения.

Правовую основу исследования составили международные нормативно-правовые акты, положения Конституции России, Указы Президента, российское законодательство, приказы и инструкции МВД РФ, нормативные акты других ведомств России, регулируюш;ие деятельность правоохранительных органов в сфере борьбы с преступностью.

Эмпирическую базу исследования составляют результаты выборочного изучения 220 уголовных дел, проанализированных по специально разработанной программе, возбулоденных и расследованных в период с 1999 по 2004 г.

в Волгоградской, Ростовской и Саратовской областях. Обобщены результаты опроса 350 сотрудников правоохранительных органов (оперуполномоченных, следователей, прокуроров, экспертов-криминалистов, судей) по вопросам использования и функционирования криминалистических учетов. Источниками информации стали также специальная литература, периодическая и годовая отчетность ИАЦ и ГУ ЭКЦ МВД РФ за период с 1979 по 2004 г. В ходе исследования использовались материалы архивов Экспертно-криминалистического центра МВД РФ, экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел Волгоградской, Ростовской и Саратовской областей, документы, отражающие показатели оперативно-служебной деятельности МВД Российской Федерации и УВД названных регионов. Использован 11-летний опыт работы автора в экспертно-криминалистическом центре УВД Волгоградской области.

Результаты изучения следственной, оперативной и экспертной практики получены способом статистической обработки данных на ЭВМ по специальной программе; они нредставлены в приложениях к диссертации.

Научная новизна диссертационного исследования определяется тем, что в нем впервые комплексно рассматриваются правовые, научнометодические и организационные проблемы формирования и использования криминалистических учетов в раскрытии и расследовании преступлений; определены пути их решения; разработана классификация учетов и сформулированы рекомендации по расширению криминалистических зд1етов путем сбора необходимой информации в экспертно-криминалистических подразделениях; обоснованы предложения по активизации использования криминалистических учетов различными пользователями в процессе раскрытия и расследования преступлений. Новыми являются и научно-практические рекомендации по созданию сети автоматизированных интегрированных криминалистических учетов.

На защиту выносятся следующие выводы и положения:

— сформулированная на основе анализа общих и частных определений более полная и четкая дефиниция «криминалистические учеты»;

— общая характеристика состояния и перспектив развития криминалистических учетов и путей оптимизации их использования органами расследования;

— комплекс рекомендаций, направляемых на усовершенствование деятельности по организации и формированию криминалистических учетов;

— сформулированные выводы и рекомендации по совершенствованию учетной криминалистической деятельности посредством принятия инструкций и разработки более совершенных приспособленных для накапливания в них информации;

— сформулированное и обоснованное автором определение понятия «комплексного использования криминалистических учетов», под которым он понимает деятельность специалиста экспертно-криминалистического подразделения, следователей, сотрудников уголовного розыска по поиску, сравнению, фиксации информации, содержащейся в учетах различных видов, для их использования в работе по профилактике, раскрытию и расследованию преступлений;

— выделенные основания классификации учетов, выработанные новые способы их организации; разработанная программа действий сотрудников органов внутренних дел, связанная с обращением к криминалистическим учетам;

— предложение о введении в штат экспертно-криминалистических подразделений сотрудников по учетно-регистрационной работе, выполняющих функции регистрации, систематизации и накопления информации, а таюке координации взаимодействия сотрудников различных подразделений в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений;

—научно обоснованные рекомендации по созданию и ведению автоматизированных форм криминалистических учетов, в том числе, межрегиональных и федеральных, предложения по законодательному и нормативному совершенствованию регистрационной деятельности и ведению криминалистических учетов.

Теоретическая и практическая значимость диссертациоииого исследования заключается в углублении криминалистических и экспертных знаний, особенно о криминалистических учетах, путем разработки методик проведения регистрационной работы, направленных на накопление в учетах криминалистически важной информации. В диссертации определены и обоснованы перспективные направления создания и развития новых видов учетов. Это может активизировать использование криминалистических учетов и привести к усилению борьбы с преступностью.

Отдельные положения и рекомендации, изложенные в диссертационном исследовании, могут быть использованы в следственной, оперативнорозыскной, экспертной и судебной деятельности, а также в научноисследовательской работе по сходным проблемам. Материалы диссертации могут быть использованы в вузах МВД при преподавании курсов криминалистики, судебной экспертизы и оперативно-розыскной деятельности с целью более обстоятельного изучения отдельных тем, а также в системе повышения квалификации практических работников правоохранительных органов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования апробированы автором на семинарах и практических занятиях по курсам трасологии, баллистики, дактилоскопии и других учебных дисциплин на факультете подготовки экспертов-криминалистов Волгоградской академии МВД России.

Основные проблемы, связанные с комплексным использованием криминалистических учетов в профилактике, раскрытии и расследовании преступлений были рассмотрены на научно-практической конференции «Экспертиза на службе следствия» (Волгоград, 1998 г.); на международном научно-практическом семинаре «Криминалистические проблемы борьбы с преступлениями в сфере экономики» (Волгоград, 2000 г.); на научнометодической конференции «Проблемы преподавания экспертных дисциплин в вузах МВД России» (Волгоград, в 2000 г.); на мелодународной научнопрактической конференции «Крупные города на пороге XXI века: проблемы, перспективы» (Волгоград, 1999 г.).

Основные положения диссертации изложены автором в 10 опубликованных научных и научно-методических работах, в том числе главе «Организация и использование следотек и информационно-справочных коллекций» в учебнике «Трасология и трасологическая экспертиза», изданном в ИМЦ ГУК МВД России в 2003 г.

Результаты диссертационного исследования реализованы в практической деятельности экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел Волгоградской, Ростовской и Саратовской областей, Экспертно-криминалистическом Центре МВД РФ, в главном унравлении по борьбе с организованной преступностью МВД РФ в виде разработанных автором проектов приказов, инструкций и методических рекомендаций, что подтверждается актами о внедрении, прилагаемыми к материалам диссертационного исследования.

Структура и объем диссертации обусловлены крутом исследуемых проблем.

Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Диссертация выполнена в объеме, соответствующем предъявляемым требованиям ВАК России.

ГЛАВА I

КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ УЧЕТЫ В СИСТЕМЕ

ИНФОРМАЦИОНИОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАСКРЫТИЯ

И РАССЛЕДОВАНИЯ НРЕСТУНЛЕНИЙ

§ 1. Становление и развитие системы криминалистической регистрации в России С древнейших времен преступления и преступность являлись для человечества одной из животрепешуш,их проблем. Они и тогда, и сейчас угрожали и угрожают всем и каясдому, подрывают экономику, разрушают основы обш,ественного строя. Исторически преступность постоянно растет; уже в прошлые века и в настоящее время она опережает рост населения. Можно сказать, что для современного общества преступность — закономерное социальное явление.

Первые попытки разработать и реализовать систему мер по снижению преступлений отразились в древнейших исторических памятниках, повествующих о жизни государств и народов. Одной из таких систем является криминалистическая регистрация; она имеет давнюю историю. Познание развития уголовной (криминалистической) регистрации обычно рассматривается как отражение социальных и материальных отношений поколений людей, выражающихся в практической деятельности. Их из5^ение может выявить предпосылки становления и развития уголовной (криминалистической) регистрации. Ее формирование началось с учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, что стало эффективным способом их розыска.

Современная криминалистика не может дать однозначного и точного ответа на вопрос о том, когда именно появилась уголовная регистрация, где началась ее «точка отсчета». Во многом это объясняется скудностью сохранившихся наз^но-исторических источников, в которых нашли бы свое отражение первые учетные формы, использовавшиеся нашими предками. Известно лишь, что первая регистрация преступников выражалась в клеймении, татуировании, калечении. Поэтому первый способ фиксации значимой информации по розыску преступников можно считать «изобразительным»; он являлся варварским методом. Такой «учет» применялся в Древней Греции, средневековых Англии, Франции, Германии и других стран. Калечение играло двойную роль. С одной стороны — это было наказание за совершенное преступление, а с другой — выступало в последующем как способ установления у лица судимости в прошлом. Клеймение преступников заключалось в наложении на них несмываемого знака. Так, в Древнем Риме клеймо ставилось на лице. Император Константин, чтобы не позорить лица человека — образца небесной красоты, приказал ставить клеймо на руку или ногу.' Во Франции виновного клеймили знаком в виде лилии или латинской буквы «V»

(воровство), «GAL», если он приговаривался к работе на галере, либо «TF»

{travaux forces —каторжная работа).

Первые сведения о клеймении преступников в России относятся к XIII веку. Вначале, нреступникам на п];еку накладывали особое клеймо, затем, вместо клейма, нанесенного раскаленным железом, стали прикладывать к телу пластинку, утыканную иглами, а в раны втирали порох. Иглы располагались либо в форме орла, либо в виде букв, обозначаюш;их «преступную профессию». Суш,ествовали специальные «наставления», предписывавшие порядок наложения клейм.

Кроме клеймения применялось и описание преступника по признакам внешности. Самым старым документом такого рода является следуюш,ее описание беглого раба, относяпдееся к 14 г. нашей эры: «Молодой раб Аристоген, сын Хризиппа, представителя от Алабанды, бежал в Александрию, имя его Герман, прозываемый также Иейлос, он уроженец Сирии, из Бамбико, приблизительно 18 лет от роду, среднего роста, безбородый, с прямыми ногами, с ямочкой на подбородке, с рубцом через левый угол рта, татуироСм.: Юматов В. А., Лавренъев А. А. Из истории криминалистики. — Н. Новгород, 1999.—С. 7.

ванный варварскими буквами на правом запястье».' Этот пример показывает, что особое внимание уделялось индивидуальным особенностям внешности разыскиваемого человека.

В своей книге «Уголовная техника»^ Роберт Гейндль приводит данные о том, что еще за 300 лет до нашей эры в Египте суш;ествовал метод фиксирования физических признаков внешности человека по систематическому описанию «особых примет», носивший название «Кулай-Пулай». Он представлял собой описание двух видов: подробное — («кулай») и краткое — («пулай»). В подробном описании отмечались такие данные, как имя, рост, фигура, цвет кожи, глаз, волос; форма лица, носа, уха; размеры отдельных частей тела (пять степеней). В краткое описание включали возраст и особые приметы.

Таким образом, молено сделать вывод о том, что применительно к современной классификации, первый вид учета можно отнести к оперативносправочному, а точнее к его разновидности —учету лиц по признакам внешности. Отметим однако, что уголовная регистрация первоначально своих криминалистических функций не выполняла. Ее целями были, во-первых, придание осужденным таких признаков, которые отличали бы их от остальных людей, а во-вторых, регистрация выполняла и функцию наказания — клеймение, членовредительство. С развитием общества стало ясно, что существующие методы уголовной регистрации себя не оправдывают. Решать эту проблему необходимо было на на5^ной основе."' Поэтому в XIX веке клеймение осужденных начали отменять. Во Франции их клеймение отменили в 1832 г., в России — в 1863 г., в Китае — в 1905 г. На осужденных стали заводить специальные уголовные реестры (списки). Отсюда и образовалось понятие «уголовная регистрация».

Реестр лиц, подвергавшихся уголовному наказанию, впервые был ввеСм.: Гендель Р. «Дактилоскопия» и другие методы уголовной техники в деле расследования преступлений. — М.: Гос. тех. изд-во, 1927. — С. 233.

^ См.: Гендель Р. Уголовная техника. — М.: Право и жизнь, 1925. — С. 18.

^ См.: Миловидова М. А. Криминалистический учет по способу выполнения. преступных действий. — Н. Новгород: НЮИ МВД РФ, 1996.— С. 4.

ден во Франции парижской префектурой во 2-ой половине XVIII века. В 1790 г.

он был реорганизован в «особые бюро справок». В России после 1866 года создаются отделы, концентрирующие в специальных реестровых книгах сведения о задержанных полицией. Тогда же начали регистрировать преступников по способу совершения преступных посягательств. С 1890 г. эти книги заменяются картотеками для записей задержанных, разыскиваемых и осужденных; позже министерство юстиции стало издавать справочные книги об осужденных.' В Англии в то же время издавался «Ньюгетский календарь» — справочник о заключенных Лондонской Ньюгетской тюрьмы, содержащий биографические данные заключенных и описание способов совершения преступлений.

С 1860 г. по предложению директора одной из тюрем в Лувене (Франция) на осужденных стали заводить специальные регистрационные карты, в которых, наряду с демографическими данными, указывались и антропометрические, то есть размеры отдельных частей тела. С возникновением фотографии, преступников стали фотографировать; Первые регистрационные фотоснимки были изготовлены в бельгийской тюрьме «Форест». В России фото-регистрационный метод стали использовать с 1864 г. Портреты преступников в алфавитном порядке помещали в специальные альбомы. Первый такой альбом был подготовлен в январе 1874 г. в префектуре Парижа, а в 1876 г, — в Берлине. В 1876 г., по свидетельству немецкого криминалиста Ганса Шнейкерта, в Берлинском уголовном розыске создали многотомный «Альбом преступников». К 1910 г. Берлинский альбом преступников насчитывал 53 тома и содержал 370 тыс. снимков. Фотографии распределялись по категориям «преступных профессий», но использовать их для установления личности известных преступников было трудно.

Первой детальной системой уголовной регистрации следует назвать систему, разработанную в 1879 г. чиновником Парижской полиции АльфонСм.: Высоцкий С. Петербургская полиция и градоначальство. — СПб., 1903. — С. 35.

C M Бертильоном. С целью идентификации осужденных и задержанных он разработал антропометрический метод уголовной регистрации преступников.

Его метод был основан «на аппарате метрологии (науки об измерениях) и теории вероятности».^ Этот метод был первым шагом использования математического моделирования при формировании массивов учетной информации.

Опираясь на данные антропометрической статистики А. Кетле, считал что нет двух людей, размеры частей тела которых совпадали бы, и что длина костей человека с определенного возраста практически не изменяется. Бертильон предложил производить 11 измерений тела. Результаты измерений заносились в регистрационные карты специальной формы, которые нумеровались числовым показателем измерения, а не по именам, которые сообщали задержанные. Результаты этих измерений служили средством идентификации личности. Первую идентификацию преступника он провел в 1883 г.

В это время его картотека насчитывала 7336 карточек.^ Кроме того, он предложил распределять карточки с портретами преступников, в соответствии с размерами различных частей их тела. Основными недостатками антропометрической системы учета была сложность регистрации и невозможность отождествления женщин и несовершеннолетних. Это предвидел и сам А. Бертильон. Поэтому он установил таблицу допускаемых колебаний в цифрах при неоднократном обмере одного и того же лица. В 1893 г. он опубликовал книгу «Антропометрическое отождествление».'^ Большую помощь в установлении личности задержанного играли фотоснимки лица, выполненные по правилу сигналитической (опознавательной) фотосъемки, прилагаемые к «измерительным карточкам», и словесное описание внешних признаков лица по методу «словесного портрета», что было ' См.: Правовая информатика и кибернетика. Учебник. / Под ред. Н.С.Полевого.

— М.: Юрид. лит., 1993.—С. 68.

'См.:Тамже.—С. 69.

^ См.: Трегубое С.Н. Основы уголовной техники, научно-технические приемы расследования преступлений. — М. : ЛексЭст, 2002. — С. 12.

также разработано А. Бертильоном в 1895 г. В совокупности это составило такой метод регистрации преступников, который по имени его изобретателя назвали «Бертильонажем».^ Можно согласиться с М. А. Миловидовой, что «...с первых попыток Бертильона по измерению человеческого тела и начинается собственно криминалистический этап регистрации, когда в качестве учетных признаков появляется информация о преступнике, о событии, а не сам субъект преступления».^ В России первое антропометрическое бюро возникло в Петербурге в 1890 г., в Германии — в 1895 г., Португалии и Дании — в 1895 г. В 1901 г. в Петербургском антропометрическом бюро хранилось 57890 листков, подвергалось проверке по регистрации 47437 человек, из них обнаружено только рецидивистов.

«Словесный портрет» Бертильона в 1905 г. усовершенствовал швейцарский профессор Р. А. Рейсе, применивший цифровой код, позволивший передавать данные по телеграфу и тем самым ускорять розыск преступников.

С появлением и развитием в начале XX века дактилоскопии, антропометрический метод регистрации постепенно был вытеснен дактилоскопическим. Однако отметим, что антропометрический метод регистрации был первым научным методом учета осужденных, позволявшим устанавливать факты рецидива лиц, ранее подвергшимся уголовному наказанию.

Автором научной системы регистрации преступников по отпечаткам ногтевых фаланг пальцев рук по праву считают Ф. Гальтона. Им в 1892 г. в Лондоне издается книга «Отпечатки пальцев». В 1895 г. классификация папиллярных узоров, предложенная Гальтоном, получает официальное признание. С этого времени в Англии для регистрации преступников иснользуют дактилоскопию. Первое время она применяется в сочетании с антропометриСм.: Торвальд Ю. Сто лет криминалистики (пути развития криминалистики).

— М. : Изд-во Прогресс, 1974. — С. 20-40.

^ См.: Миловидова М. А. Криминалистический учет по способу выполнения преступных действий. — Н. Новгород: НЮИ МВД РФ, 1996. — С. 4.

ей, фотографированием и описанием особых примет.

Большой вклад в развитие дактилоскопии внесли В. Гершель, Г. Фулдс, И. Вучетич, Э. Генри. В 1900 году Э. Генри выпустил книгу «Классификация и применение пальцевых отпечатков», И. Вучетич в 1904 г.

опубликовал исследование «Сравнительная дактилоскопия»,^ В России дактилоскопия была введена 16 декабря 1906 года. Уже спустя два года в крупных городах и при тюрьмах насчитывалось 89 дактилоскопических бюро. Вместе с тем, антропометрическая регистрация была сохранена, причем она рассматривалась в качестве основного, а дактилоскопирование - в качестве дополнительного метода. К концу 1914 г. дактилоскопирование стало основной системой уголовной регистрации в большинстве государств, а сегодня правоохранительные органы всех без исключения стран мира используют именно ее."' Кроме основной (дактилоскопической) системы уголовной регистрации были разработаны и другие системы, имевшие вспомогательное значение.

К ним относятся: 1) «Modus operandi system», предусматриваюш:ая регистрацию событий и лиц по способу преступных действий; 2) монодактилоскопическая регистрация, при которой отпечаток каждого пальца заносится на отдельную карточку и для каждого папиллярного узора выводится дактилоскопическая формула, разработанная в 1914 г. Г. Иоргенсеном; 3) регистрация неопознанных трупов с признаками насильственной смерти; 4) учет по кличкам и прозБИш;ам; 5) учет по татуировкам и физическим особенностям; 6) регистрация похиш;енных вещей.

' Крылов И. Ф. В мире криминалистики. — 2-е изд. — Л.: Ленинградский ун-т, 1989.—С. 101-124.

- Криминалистическая экспертиза: возникновение, становление и тенденции развития. — М.: ЮИ МВД РФ, 1994. — С. 53.

^ См.: Торвалъд Ю. Сто лет криминалистики (пути развития криминалистики).

— М. : Прогресс, 1974. — С. 328.

Предлагались таюке системы учета преступников по почерку, по рисунку вен на тыльных частях кистей рук, на внутренней поверхности предплечья и на лбу (веноскопия), по измерениям роговой и сетчатой оболочек глаза (региноскопия), по состоянию зубов (одонтометрия), по длине складок на ладонной поверхности, по отпечаткам ступней, ладоней и другие системы.

Но они не нашли широкого практического применения из-за несовершенства и повышенной сложности.' Высказывалась идея ввести в регистрационные материалы сведения о группе крови преступника. Представляется, что это в то время имело бы практическое значение.' История криминалистической регистрации в России показывает, что, начиная с XIX века, ее становление неразрывно связано с процессом развития организации и деятельности Российских органов внутренних дел. В практиковавшейся в то время системе криминалистической регистрации происходит внедрение письменной системы регистрации преступников — их описание. Как уже говорилось, в 1866 г. в России создаются сыскные отделы, где в специальных регистрационных книгах собираются сведения о задержанных полицией лицах.

Централизация системы криминалистической регистрации в Российской империи продолжалась и в начале XX века. В 1901 г. Департамент полиции МВД России ввел дактилоскопирование для розыска и регистрации преступников. Причем, эти два метода — антропометрия и дактилоскопирование — успешно сочетались в работе полиции, так как дактилоскопия больше нужна для доказательства преступления, тогда как антропометрические данные более необходимы для розыска подозреваемых. Поэтому МВД России в 1906 году был установлен единообразный порядок составления регистрационных карт на лиц, задержанных по обвинению в совершении преступлений. Они составлялись в 2-х экземплярах и содержали: фотоснимок ' См.: Рассейкин Д.П. Очерки истории уголовной регистрации. — Саратов: Саратовский ун-т, 1976.— С. 60.

преступника, его дактилоскопические отпечатки, антропометрические данные и описание примет, составленных по особой инструкции. Исходя из этого, следует считать, что с 1907 г. «криминалистический учет и регистрация в царской полиции, в основном, приняли свои законченные формы»^. Более того. Российская полиция пошла дальше своих зарубежных коллег. Регистрационные карточки Российской полиции содержали максимально возможную информацию: от отпечатков пальцев преступника до адресов его дальних родственников и любовниц.

В 1907 г. были созданы Центральное регистрационное бюро Департамента полиции, а на местах — регистрационные отделы (бюро). Вскоре сложилась система обш;ероссийского циркулярного розыска. Еженедельно Центральное регистрационное бюро рассылало бюллетень «Сыскные ведомости», где имелись установочные данные на лиц, находяш,ихся в розыске.

В чрезвычайных случаях, сразу после получения от губернского сыскного отделения требования по розыску какого-либо лица, необходимые данные бесплатно рассылались во все полицейские органы Российской Империи.

Система централизованного циркулярного розыска успешно выдержала испытания временем и применяется в уголовном розыске и в настояш;ее время."

Отметим, что, начиная с 1907 г., криминалистическая регистрация в России в целом сформировалась. Она приобрела вполне определенное организационное строение и конкретную практическую направленность. С этого времени списки разыскиваемых лиц, систематизированные в литерном порядке, делились на самостоятельные группы. Ио мере совершенствования регистрационной работы происходило дальнейшее увеличение этих групп учета — как за счет появления новых видов учета и регистрации, так и за счет ' Белкин Р. С. Ведется расследование. — М.: Сов. Россия, 1976. — С. 222.

^ Мулукаев Р. С, Епифанов А. Е., Чабан О. К. История отечественных органов внутренних дел в материалах их информационных подразделений: Учеб. пособие. — Волгоград: ВЮИ МВД России, 1977. — С. 29.

упорядочения построения учетов в самих группах. В результате, оформились следующие группы категорий регистрации.

1. «Список А/1 — лица, подлежащие немедленному обыску и аресту, принадлежащие к числу социалистов-революционеров, максималистов и анархистов.

2. Список А/2 — все остальные лица, подлежащие немедленному обыску и аресту.

3. Список Б/1 —разыскиваемые лица всех прочих категорий, при обнаружении которых не следовало подвергать их ни обыску, ни аресту, ограничившись только установлением за ними наблюдения, надзора либо сообщением об их обнаружении разыскивающему учреждению.

4. Список Б/2 — особый список, в который включались лица, въезд которых в Империю был воспрещен или они были высланы безвозвратно на определенных условиях за границу, а также, подлежащие особому наблюдению иностранцы.

5. Список В —сведения о неизвестных преступниках с приложением их фотографий на предмет опознания и установления личности. В этом же списке помещались фотоснимки и данные на неопознанные трупы.

6. Список Г — данные на лиц, розыск которых подлежал прекращению.

7. Список Д — сведения о похищенных или утраченных паспортах, служебных бланков, документов, печатей, и проч., а также найденных случайно или при обыске вещах. Статьи этого списка имели свою, особую нумерацию.

8. Список Е — данные о похищенном или утраченном оружии.

9. Список Ж — сведения о процентных бумагах, драгоценностях, и различном ценном имуществе.

^ См.: Турлканов И.В., Фастов А.Г. История органов внутренних дел России:

Учеб.-метод. пособие —Волгоград: ВЮИ МВД России, 2000. — С. 27-28.

В каждом списке фамилии и другие регистрационные данные о разыскиваемых печатались по алфавиту с обозначением порядкового номера. Каждая розыскная статья списка полностью отпечатывалась на отдельной розыскной карте. Карты служили для образования в местных органах полиции особого «розыскного алфавита». Номера циркуляров на розыскных картах не обозначались, так как помещаемые перед каждой фамилией порядковый номер и буква давали возможность легко отыскать необходимый циркуляр. Установочные данные разыскиваемых лиц и их приметы, а также фотографии заключались как в карты, так и в розыскные списки».' В 1908 г. для местной полиции России была введена единая форма особой розыскной ведомости. Эта форма позволила упорядочить розыск скрывающихся лиц и, одновременно, унифицировать учетно-регистрационную документацию в целом по России. В 1910 г. Департамент полиции ввел еще одну учетно-регистрационную форму — специальный бланк «Ведомости о прекращении розыска». С 1911 года в системе российской криминалистической регистрации появляется новая форма — учет и регистрация личных документов — паспортов, видов на жительство и т. д. В таком виде система криминалистической регистрации в России успешно функционировала вплоть до февральской революции 1917 г.

В этот период в России появились и первые теоретические работы, посвященные криминалистическому зд1ету и регистрации. В 1907 г. В.И. Лебедев выпустил книгу «Искусство раскрытия преступлений», включив в нее подробные научные сведения о дактилоскопии, антропометрии, судебнополицейской фотографии. В 1915 г. С.Н. Трегубов опубликовал практическое руководство для судебных следователей под названием «Основы уголовной техники. Наз^но-технические приемы расследования преступлений», содерМулукаев Р. С, Епифанов А. Е., Чабан О. К. История отечественных органов внутренних дел в материалах их информационных подразделений: Учеб. пособие. — Волгоград: ВЮИ МВД России, 1977. — С. 29-30.

жащие обширные сведения, касающиеся и уголовной регистрации.^ О серьезной постановке регистрационной работы свидетельствует и изданный Российским департаментом полиции в 1914 году «Розыскной альбом» содержащий в пяти выпусках систематизированные сведения о преступниках-профессионалах. Первый выпуск альбома аккумулировал данные о гастролирующих ворах-карманниках (марвихерах), второй — о взломщиках (шниферах), третий — о мошенниках и аферистах, четвертый — о конои скотокрадах, пятый — о грабителях и убийцах. В целом, представленные в альбоме материалы отвечали требованиям, которые были изложены в «Инструкции фотографирования преступников и составления регистрационной карты примет», изданной в 1907 г., которая содержала наставления по фотосъемке живых лиц и трупов для запечатления внешности, описания их особых примет и общих признаков по методу словесного портрета необходимого для классификации регистрационных снимков.' После революции 1917 г. история криминалистической регистрации в СССР тесно связана со становлением органов милиции и уголовного розыска. В первые годы Советской власти Россию захлестнул разгул преступности. Раскрываемость их была очень низкой, порой не достигала и 50% процентов. Все это представляло серьезную угрозу для жизни людей и судьбы государства. Поэтому в Центральном управлении уголовного розыска стала возрождаться дактилоскопическая и фотографическая регистрация преступников. В январе 1919 г. введена регистрация судимости, а в феврале того же года создано Регистрационное и дактилоскопическое бюро, которое вскоре трансформировалось в Центральное регистрационно-дактилоскопическое бюро. Новый учетно-статистический аппарат был, в основном, создан за три года. В 1922 г. на территории РСФСР были внедрены единая централизованСм.: Трегубое С. Н. Основы уголовной техники, научно-технические приемы расследования преступлений. — М.: ЛексЭст, 2002. — С. 48.

' См.: Тушканов КВ., Фастов А.Г. История органов внутренних дел России:

Учеб.-метод. пособие. —Волгоград: ВЮИ МВД России, 2000. — С. 31.

ная система регистрации преступников — дактилоскопическая — и обязательное фотографирование их по правилам сигналитической съемки.

Широко использовалась также пофамильная регистрация преступников.' Впоследствии (в 1920 г.) руководитель Регистрационного бюро Центрального уголовного розыска П. С. Семеновский, разрабатывает классификацию пальцевых узоров, которую стали применять во всех регистрационных бюро. В'1923 г. он издает пособие «Дактилоскопия как метод регистрации», ставшее руководством по созданию в РСФСР системы дактилоскопической регистрации преступников.

Большой вклад в создание в стране учетно-регистрационной системы внес С. М. Потапов. В частности, его работа «Установление личности неопознанных трупов» есть ни что иное, как тезисное изложение циркуляра НКВД РСФСР № 571 (декабрь 1924 г.) «Об установлении центральной регистрации неопознанных трупов и бесследно пропавших лиц».^ Он указывал на необходимость регистрации как нераскрытых преступлений с описанием индивидуальных признаков каждого из них, так и преступников, имеюш;их определенный «профессиональный почерк». В 1926 г. им опубликована книга «Система графологической регистрации», а в 1928 г. —«Введение словесного портрета как обязательного метода )толовной регистрационной работы». В 1935 г. был изменен порядок ведения регистрационных материалов. Если раньше основанием для постановки на учет служило следственное дело, то теперь — ф а к т задержания, ареста, осуждения, В 1935 г. С. Н. Трегубов издает работу «Криминалистическая техника», в которой была изложена методика криминалистической регистрации. В том же году выходит учебник для слушателей правовых вузов, где приведены три вида использовавшихся в то время региСм.: Миронов А. И. Создание системы уголовной регистрации в органах внутренних дел. — М.: Академия МВД СССР, 1979. — С. 29.

^ См.: Криминалистическая экспертиза: возникновение, становление и тенденции развития. — М.: ЮИ МВД РФ, 1994. — С. 76.

страционных систем. К первому были отнесены системы, построенные на основе научно-разработанных методов: дактилоскопии, словесного портрета и приметоописательной (сигналетической) фотографии. Сюда же включен такой вид регистрации, как учет особых примет, а также регистрационные картотеки, в которых содержались сведения, характеризующие личность преступника. В алфавитном порядке предлагалось вести регистрацию кличек и прозвищ. Второй вид регистрационных систем строился по признакам объекта преступления. Каждый подвид регистрации требовал двух параллельных карточек. Так, регистрация предметов (оружие, ценности, документы), добытых преступным путем, связывалась с алфавитной регистрацией потерпевших, регистрация неопознанных трупов — с регистрацией пропавших без вести лиц. Оспову третьего вида регистрационных систем составляли признаки преступного действия. К ним относилась регистрация: а) по роду преступлений и категориям преступности; б) по способу совершения преступлений и приемам преступного действия.' В дальнейшем одни криминалисты придерлсивались уголовно-правовых оснований классификаций, другие — усматривали в ней информационную сущность.^ Информационный аспект в содержании криминалистической регистрации получает все большее признание ученых-криминалистов — И. Н. Якимова, Н. В. Терзиева, Б. И. Шевченко, А. И. Винберга."^ В 1941 г. А. И. Князев и Д.П. Рассейкин защищают кандидатские диссертации: первый — на тему «Уголовная регистрация», а другой — «Регистрация преступников в СССР», А.И. Князев в своей работе разрабатывал угоСм.: Криминалистика. Техника и тактика расследования преступлений. Учебник / Под ред. А.Я.Вышинского. — М.: Советское законодательство, 1935.— С. 29-30.

^ См.: Диссертации советских криминалистов (1938 —1955) / Советская криминалистика на службе следствия. Вып. 8. — М. : Госюриздат, 1956. — С. 130-132.

^ См.: Библиографический справочник диссертаций / Сост. В. А. Рахлевский и К. Г. Борисов. —Душанбе, 1965. — С. 282, 286.

ловно-нравовые основания классификации видов регистрации, а Д.П. Рассейкин придерлшвался классификации, нредложенной Н.И.Якимовым, которой до 1958 года отдавалось предиочтение.' В 1962 г. был создан Центральный научно-исследовательский институт судебной экспертизы. С его организацией связывают новый этап становления и развития системы криминалистической регистрации.

В 1971 г. при МВД СССР создается Главный научно-информационный центр управления информацией. В настоящее время это Главный информационный центр (ГИАЦ) МВД России.

Для решения задач криминалистической регистрации нотребовалось создание обоснованной и мощной методологической базы. Примерно до 70-х гг.

ХХ-го века существовавшая система учета не позволяла получить наделшой информации для целей борьбы с преступностью. Ее основу составляли традиционные методы (ручные или полумеханизированные), которые были малоэффективными, так как в короткие сроки не снравлялись с обработкой большого объема учетной информации. Поэтому возник вопрос: как изменить существующую технологию но обработке больших массивов информации? Ответ был получен в результате «информационного взрыва», то есть появления вычислительной техники, а на ее основе и новых информационных технологий. Такие технологии стали иснользовать для создания комплексных автоматизированных информационных систем, позволяющих в автоматизированном режиме собирать, передавать, обрабатывать, хранить и по запросу оперативно выдавать необходимую информацию.

'^ См., например: Винберг А. К, Шавер Б. М. Криминалистика. Изд. 2-е. — М. :

Госюриздат, 1945. Советская криминалистика. — М., 1958.— С. 252.; Криминалистика. — М., 1963. — С. 241; Криминалистика. — М., 1966. — С. 231.

' См.: Белкин Р.С, Винберг А.И. История советской криминалистики. Формирование частных криминалистических теорий (1940-е — 1950-е годы). Учебное пособие.

— М.: Академия МВД СССР, 1983. — С. 43.

^ См.: Кирин В.И., Минаев В.А. Информатика в деятельности органов внутренних дел. Часть 1. Учеб. пособие. — М.: УМЦ при ГУК МВД России, 1995. — С. 5-6.

В жизни современного обш,ества система мер борьбы с преступностью, ее научное обоснование, разработка и внедрение находятся в прямой зависимости от достижений научно-технического прогресса.' Большие возможности в организации и функционировании криминалистических учетов открывает применение кибернетических методов.

Одним из наиболее эффективно действующих учетов считается дактилосконический. Однако автоматическое кодирование следов и отпечатков пальцев рук — сложная проблема, но и ее можно уснешно решить на основе применения современных технологий.

В 1957 г. Л. Г. Эджубов и С. А. Литинский разработали метод автоматизации дактилоскопических картотек. Они предложили оригинальный метод ручного кодирования отпечатков пальцев рук и алгоритм сравнения их кодов. Тем самым была создана принципиально новая система дактилоскопической регистрации. На заводе математических машин в г. Минске была построена фотоэлектронная модель дактилоскопического автомата со скоростью сравнения 75 отпечатков в минуту. Первый же экспериментальный образец дактилоскопического автомата «Минск-100» работал со скоростью сравнения до нескольких тысяч отпечатков в минуту. Разработав метод по автоматизации одного из видов учета, ученые доказали, во-первых, — возможность формализации отпечатков пальцев рук и, во-вторых, — возможность высокоточного автоматического сравнения. Отметим, что предложенные методы автоматического дактилоскопического учета с помош,ью автомата «Минск-100» не нашли широкого применения на практике. Причиной тому служила ручная кодировка отпечатков пальцев рук. Практика требовала разработки автоматического способа их кодирования, но тогда этого не было предпринято.^ ' См.: Волынский В. А. Криминалистическая техника: наука — техника — общество — человек. —М.: ЮНИТИ — ДАНА, 2000. — С. 78.

^ См.: Шляхов А. Р. Перспективы использования достижений кибернетики в деятельности юридических учреждений // Вопросы кибернетики и право. — М.: HayВ 1960 в Москве была организована комиссия по использованию кибернетики в криминалистике. «Она занималась вопросами применения методов и средств кибернетики в судебной экспертизе, обработки материалов картотек оперативного учета преступников».' С появлением компьютерных и программных комплексов, способных автоматически обрабатывать изображения, автоматизированные системы дактилоскопической регистрации стали внедряться: с 70-х г. — на Западе, с 90-х годов — в России. Следует отметить, что уже в 1999 г. в России с их помощью осуществлено 22 тыс. идентификаций.

В марте 1993 г. комиссией МВД России было протестировано девять отечественных автоматизированных дактилоскопических информационных систем (АДИС). Итоги тестирования показали, что представленные образцы по своим характеристикам являются лишь программно-техническими комплексами. При этом, ни одна система не отвечает требованиям по обработке следовой информации в полном объеме. Недостаточно высоки были временные параметры поиска. Лучшие результаты показали программнотехнические комплексы: «Папилон», «Sonda-Fres», «ДактоПро», «Поиск».

Эти комплексы были установлены в различных подразделениях органов внутренних дел для опытной эксплуатации.^ Сейчас в органах внутренних дел России распространены АДИС «Папилон» и «Sonda-Fres». Так, база данных АДИС «Папилон», рассчитана на объемы крупных дактилоскопических массивов, составляющих 1 млн. и более дактилокарт. Она позволяет работать в следующих режимах: «дактилока, 1967. —СЛ2-13.

^ См.: Эдэ/субовЛ. Г., Хазиев Ш.Н. Современные проблемы идентификационной и регистрационной дактилоскопии // Папиллярные узоры: идентификация и определение характеристик личности (дактилоскопия и дерматоглифика) // Под ред. Л. Г. Эджубова, К К Богданова. —М., 2002. — С. 188-189.

^ См.: Захарин СИ. Информационное обеспечение расследования и деятельности по установлению разыскиваемых лиц, предметов и орудий преступления с помощью компьютерных технологий: Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. — Волгоград, 2003. — С. 10-20.

карта-дактилокарта», «след-дактилокарта», «след-след». В последующем была выпущена седьмая версия «Папилон», которая позволила проводить поиск не только по отпечаткам пальцев рук, но и ладоней.

В настоящее время в ОВД Российской Федерации эксплуатируется более 380 автоматизированных дактилоскопических информационных систем.

Суммарный объем массивов превысил 10 млн. дактилокарт и 850 тыс. следов. Соответственно, за 2000 г. с помощью АДИС было идентифицировано более 31 тыс. причастных к преступлениям лиц. Объем дактилоскопических массивов информационных центров МВД России на начало 2001 г. составил более 21,5 млн. дактилокарт.^ В развитии криминалистической регистрации наступил период перехода от разобщенных автоматизированных информационно-поисковых систем к интегрированным и автоматизированным банкам данных. Например, в информационном центре ГУВД Новосибирской области создан интегрированный банк данных «Клиент». Он позволяет накапливать в едином массиве сведения о различных объектах учета, освобождая специалиста от необходиМ С И обращения к нескольким информационно-поисковым системам.

В настоящее время продолжается процесс автоматизации криминалистической регистрации на федеральном и региональном уровнях. Создаются и внедряются новые виды учетов. Однако, что касается практически всех учетов, функционирующих в экспертно-криминалистических подразделениях МВД России, то их основу и по сей день, составляют традиционные методы обработки информации —ручной и механизированный.

Сейчас криминалистическая регистрация представляет собой наСм.: Красавчиков В. И. Киселева И. А. Состояние и перспективы автоматизации дактилоскопических учетов органов внутренних дел // Папиллярные узоры: идентификация и определение характеристик личности (дактилоскопия и дерматоглифика).

Под ред. Л. Г. Эджубова, Н. Н. Богданова. — М., 2002. — С. 235-236.

^ См.: Беляков А.А., Усманов Р.А. Состояние, проблемы и перспективы развития криминалистической регистрации в России. Учебное пособие. — Красноярск. Гос. ун-т, 2001. —С.14.

учно обоснованную систему учета объектов, понавших в сферу уголовного судонроизводства или оперативно-розыскной работы для последующего использования регистрационных данных при расследовании, розыске преступников и вещественных доказательств, а также в предупредительно-профилактической работе и анализе преступности.

На данный момент массивы оперативно-справочных, розыскных и криминалистических учетов и картотек, сосредоточенных в ГИЦ МВД России, ГУВД и УВД, УВДТ и локальных учетах горрайорганов, насчитывают более 300 млн. учетных документов.' Как видно из изложенного, уголовная регистрация возникла, прежде всего, как регистрация осужденных лиц с целью установления в последующем факта рецидива со стороны лиц, однажды уже подвергшихся уголовному наказанию. Впоследствии стали учитывать и лиц, подвергшихся задержанию полицией, а еще позже — круг объектов, подлежащих регистрации; основания их регистрации и ее методы расширились и модифицировались.

Таким образом, ретроспективно прослеживая историю развития и становления криминалистической регистрации, можно выделить ряд этапов деятельности человека в этой сфере борьбы с преступностью.

Первый этап — собственно уголовная регистрация — уродование и клеймение преступников.

Второй этап — наряду с уродованием и клеймением, — письменная форма регистрации — описание преступников.

Третий этап — зарождение научных основ криминалистической техники, криминалистических учетов, —антропометрия, дактилоскопия.

' Организация деятельности информационных работников горрайлинорганов внутренних дел (сборник материалов для занятий в системе служебной подготовки).

— М.: ГИЦ МВД России, 1995. — С. 25.

^ См. подробно об этом: Жбанков В.А. Свойства личности и их использование для установления лиц, совершивших таможенные преступления. — М., 1999; Он же.

Человек как носитель криминалистически значимой информации. — М., 1993.

Четвертый этап — зарождение теории криминалистической регистрации (работы криминалистов Гапьтона, Гершеля и ряда других).

Пятый этап — становление теории криминалистической регистрации, разработка ее научных основ, внедрение в нрактику правоохранительных органов системы криминалистических зд1етов.

Шестой этап — примерно с 60-х годов прошлого века — этап компьютеризации криминалистических учетов, криминалистической регистрации в целом.

Седьмой этап — (сейчас мы находимся в самом его начале) — этап глобализации - формирование и функционирование всемирной системы криминалистической регистрации с иснользованием Интернет, других систем передачи и обмена информации, с созданием и функционированием единых международных органов по борьбе с преступностью — Интерпол, ХОИЛЕА.' На заре становления и развития уголовной регистрации, когда преступники использовали «примитивные» способы совершепия преступлений, человеку хватало способностей эффективно применять традиционные «ручные» методы формирования учетной информации. «Однако способности человека к восприятию, запоминанию и переработке информации ограничены, и по мере развития... сложность объективно необходимых задач управления рано или поздно превосходит эти способности».^ ' См. подробнее: Криворотое А.И. Теоретические аспекты и практика применения компьютерных технологий в криминалистических учетах: Автореф. дисс.... канд.

юрид. наук. — Волгоград, 2003. — С. 10.

^ Глушков В.М. Введение в АСУ. — Киев: TexHiKa, 1972. — С. 11.

§ 2. Понятие и классификация криминалистических учетов, оргаиизациониые и иравовые осиовы их функционирования Результаты раскрытия и расследования преступлений во многом зависят от эффективности криминалистической деятельности, т. е. действий по активному формированию информационной базы, касающейся совершенных преступлений, дающих возможность своевременно установить и представить непосредственному пользователю криминалистически значимую информацию по вновь совершенным преступлениям.

Исходя из конкретного вида криминалистической деятельности, ее субъектами могут быть лица (и организации), осуществляющие оперативнорозыскную, следственную, учетно-регистрационную, судебно-экспертную и иную работу, связанную с раскрытием, расследованием и предупреждением преступлений.^ Характер предоставленной информации обусловливается компетентностью подразделения, выдающего сведения, и спецификой деятельности органа ее востребовавшей.

Информация — это «некоторые сведения, совокупность каких-либо данных, знаний»; «сведения, являющиеся объектом хранения, переработки, передачи; в математике, кибернетике — количественная мера устранения не определенности (энтропии)».^ «Информация — это мера того количества неопределенности, которое уничтожается после получения сообщения»."^ Информация проявляется в отношениях двух сторон; одна из них является ее источником, а другая — потребителем. «Информация для потребителей — это не просто набор ее источников... в области решаемой проблемы. Это та сумма отобранных, переработанных и представленных в соответствующих видах и формах сведений, при исследовании которых специалист... может с ' См.: Криминалистика: Учебник / Под ред. Н. П. Яблокова. 1995. — С. 26.

^ Философский словарь / 5-е изд. М., 1986. — С. 172.

^ Словарь иностранных слов /8-е изд. М., 1981. — С. 205.

^ Шеннон К. Работы по теории информатики и кибернетике. М., 1963. — С. 6.

максимальным успехом решать стояшую перед ним задачу».' «Информация — это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления».

Под информацией в криминалистике понимаются фактические данные или сведения, находящиеся в причинно-следственной связи с событием преступления и характеризующие способ его совершения, лиц, его совершивших, предметы преступного посягательства, орудия преступления и тому подобные обстоятельства. Такую информацию, по мнению проф. Е.Р. Российской, принято называть актуально криминалистически значимой.^ Ее источниками являются самые разнообразные (материальные и идеальные) следы преступлений, а соответственно и все следообразующие объекты.

Важное значение в процессе раскрытия и расследования преступлений имеет только конкретная информация о лицах, признаках, а таюке сугубо снравочные данные. Такие данные чаще всего не имеют причинно следственной связи с каким-либо конкретным преступлением. Вместе с тем, их использование может способствовать познанию обстоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовным делам. «Такая справочная информация является потенциально криминалистически значимой».'^ Несколько иначе криминалистически значимую информацию определяет Р. С. Белкин. По его мнению, «в тех случаях, когда носителями являются объекты, причинно связанные с преступлением (например, следы пальцев рук, изъятые с места происшествия, стреляные гильзы, описание похищенной вещи и т. д.), эта информация является потенциально доказаАйламазян А. К. Информация и информационные системы. М., 1982. — С. 17-18.

^ Анчабадзе Н.А., Тихомиров A.M., Рафиков Ф.Х. Понятие информации и ее роль в расследовании преступлений // Использование компьютерных технологий в экспертно криминалистической деятельности. — Волгоград, 1999. — С. 18.

^ См.: Российская Е.Р. Криминалистическая регистрация / Курс лекций по криминалистике. Вып. 4. М.: Юридический институт МВД России, 1995. — С. 62, 63.

тельственной. Во всех случаях, регистрационная информация носит потенциально фиксирующий характер»'. Таким образом, Р. С. Белкин говорит о том, что «регистрационная информация носит потенциально доказательственный или потенциально ориентирующий характер потому, что, не будучи востребованной для использования органом дознания, следствием или судом, она не приобретает никакого значения ни в уголовном процессе, ни в оперативно-розыскной деятельности»^.

Соглашаясь с Р. С. Белкиным, мы в данном исследовании будем придерживаться деления криминалистически значимой информации на доказательственную и ориентирующую, хотя в его суждении по вопросу значимости информации через проявление к ней интереса со стороны органов расследования, по нашему мнению, допущена неточность. Действительно, значимой информация может быть только тогда, когда она имеет перспективу быть востребованной и повлиять на процесс доказывания. Но хотим уточнить само содержание значимости. Представляется, что, независимо от хода расследования, правильности версий, фиксации и хранения информации, профессионализма сотрудников, криминалистическая информация фактически может все-таки иметь доказательственную силу, но по некоторым обстоятельствам так ее оценить нельзя. Современная наука свидетельствует, что информация всегда переносится и хранится материальными системами.

Поэтому ее носителями и хранителями являются материальные предметы, процессы, вещества, которые при определенных условиях могут быть источниками информации. Она появляется там, где имеется некоторое взаимодействие, в процессе которого передаются сообщения, содерлсащие определенные сведения.

СП. Полевой среди дрз^гих свойств информации отметил ее самостояБелкин Р. С. Курс криминалистики. В 3 т. Т. 2: Частные криминалистические теории. М.: Юристь, 1997. — С. 186.

тельность по отношению к своему носителю, возможность многократного ее использования, неисчезаемость при потреблении конкретным пользователем, способность информации к «сжатию»', В организации системы информационного обслуживания важно четко определять сроки старения информационных материалов. «Размер оперативного фонда, качество обслуживания зависят от того, насколько обоснованным является признание тех или иных информационных материалов устаревшими, потерявшими ценность в данной конкретной исследовательской ситуации»^.

Ценность криминалистически значимой информации в том, что она подвержена медленному снижению. Значимость криминалистической информации оценивается «положительным эффектом»,^ т.е. обоснованностью выводов экспертизы, сокраш;ением сроков расследования, созданием надежной доказательственной базы по уголовным делам.

В основе принимаемых в уголовном судопроизводстве решений лежит самая различная информация. Принятое на основе одних данных решение (по мере его реализации) позволяет собрать новую информацию либо отвергнуть уже полученную.

Криминалистически значимая информация может быть зафиксирована, обработана, передана и помепдена на хранение. Таким образом, создаются «хранилища», или базы данных криминалистически значимой информации в информационно-поисковых системах (ИПС) и информационных центрах (ИЦ).

Такие ИПС и ИЦ принято называть учетами, а научно разработанную систему получения, учета и хранения данных о лицах, предметах и иных объектах, имеюш;их криминалистическое значение, криминалистической регистрацией.

' См.: Криминалистика: Учебник / Под ред. Я. П. Яблокова. М., 1995. — С. 343-344.

^ Злочевский С. Е., Козенко А. В., Косолапое В. В., Половинчик А. Н. Информации в научных исследованиях. Киев, 1969. — С. 253.

^ «Положительный эффект» —термин, применяемый в изобретательском нраве, когда эффект изобретения нельзя оценить в стоимостном (денежном) выражении.

В настоящее время сложилось новое представление об основах систематизации учетных данных, А. И. Винберг предложил классификацию не только регистрируемых объектов, но и их идентификационных признаков, что послужило толчком для дальнейшей разработки вопросов уголовной регистрации. Им выделены три группы признаков: 1) анкетно-установочных данных; 2) отображающих внешнее строение объектов; 3) характеризующих навыки человека.' И. В. Макаров, В. П. Абрамов и В. Н. Шванков полагают, что объектами учета являются не следы рук, а лица, оставившие эти следы. Учитывая это суждение, А.Ю. Пересункин предложил понимать под уголовной регистрацией «совокупность различных видов учета определенных, попавших в сферу уголовного процесса или оперативной деятельности объектов, осуществляемых путем фиксации и сосредоточения характеризующих эти объекты данных».^ Предлагаемые после них определения уголовной регистрации, как мы представляем, существенно изменены не были, однако некоторые положительные корректировки были проведены. В суждениях об учении криминалистической регистрации наиболее обоснованной представляется структура, предложенная Р. С. Белкиным, которая включает в себя понятийную классификационную и функциональную части этого учения.

Понятийная часть учения рассматривает понятие криминалистической регистрации как системы знаний, системы криминалистических учетов, как разновидности практической деятельности; понятие объекта криминалистической регистрации, вида уголовной регистрации, регистрационных данных, целей уголовной регистрации, ее криминалистических, естественнонаи технических основ.

Классификационная часть учения содержит классификации видов и ' См.: Криминалистика. М., 1966. — С. 232.

^ Криминалистика. М., 1969. Т. 1. — С. 350.

объектов регистрации, регистрационных данных и форм регистрации информации.

Функциональная часть учения является теоретической основой практического видения и иснользования системы криминалистической регистрации, то есть организации и управления отдельными видами регистрации, начиная от свода регистрационной информации и кончая выдачей ее адресатам'.

Криминалистический характер регистрации подчеркивает ее качественный, а не количественный критерий. Так, по мнению А.П. Пацкевича, криминалистические учеты — это научно обоснованные сведения о специфической деятельности органов внутренних дел, осуществляемой на основании законов и подзаконных актов, уполномоченными на это подразделениями правоохранительных органов и заключающейся в определении, фиксации, сосредоточении, систематизации, хранении, выдаче для использования в установленном порядке материальных объектов, фиксированных отображений их качеств и свойств или других сведений о них, имеющих значение для раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.^ Содержательная сторона криминалистической регистрации принципиально отличается от уголовной статистики, так как предусматривает учет объектов по индивидуальным, не суммирующимся признакам. По мнению Е.И. Девикова, Е.И. Зуева и Е.П. Ищенко, «Криминалистическая регистрация представляет собой Haj^iHO обоснованную систему учета объектов, попавших в сферу уголовного судопроизводства или оперативной работы, для последующего использования сведений о них при раскрытии и расследовании преступлений, розыске преступников, а таюке в профилактической работе и анаСм.: Белкин Р. С. Курс криминалистики. Т. 2. Юристъ. М., 1997. — С. 180.

^ См.: Пацкевич А.П. Вопросы теории и практики повышения эффективности использования криминалистических учетов в раскрытии, расследовании и предупреждении преступлений:

Автореферат дис.... канд. юрид. наук. — Минск, 2000. — С. 8.

лизе преступности».' Наблюдается очевидное отличие криминалистической регистрации и от оперативной статистики как по объектам, так и по формам и способам учета данных, а также целям его использования. В своем предметном выражении криминалистическая регистрация представляет собой систему материальных объектов, составляющих картотеки, коллекции и иные формы хранения регистрационных данных, которые отличаются одни от других учитываемыми данными, способами и формами их собирания и систематизации. Это обстоятельство позволяет признать целесообразным использование для обозначения данных подсистем термин «Криминалистический учет».^ Представляя криминалистическую регистрацию как систему материальных объектов с разнообразными способами и формами собирания, систематизации и оперирования ими, Р.С. Белкин предложил понимать криминалистическую регистрацию «как систему криминалистических определенных объектов —носителей информации, используемую для раскрытия, расследования и предупреждения преступлений»."' На наш взгляд, приведенная дефиниция криминалистической регистрации наиболее полно и конкретно отражает цели и задачи, стоящие перед органами криминалистической регистрации, ведущими фиксацию, помещение )^етных данных в хранилище информации (картотеки, коллекции и др.), поиск, переработку и передачу затребованной информации инициатору проверки (оперативно-розыскным, следственным и судебным органам), а также принципы этой деятельности. Кроме того, это определение охватывает основные сферы деятельности органов внутренних дел (раскрытие, расследование и предупреждение преступлений). Как известно, успешно такая работа может вестись при определенной упорядоченности и тесном взаимодействии различных органов и подразделений. Здесь подразумевается четкая системаДевиков Е.И., Зуев Е.И., Ищенко Е.П. Криминалистическая регистрация. — Москва, 1987. — С. ^ См.: Белкин Р. С. Курс криминалистики. Т. 2. Юристъ. М., 1997. — С. 181.

тизация учетных данных и регламентация действий подразделений по выявлению и собиранию учетных данных, их регистрации и переработке; своевременности дачи команды на ноиск и исключение информации, ее конкретизацию, а таюке передачу запрашиваемой информации инициатору проверки.

Основная цель криминалистической регистрации — информационное обеспечение процесса доказывания и оперативно-розыскной деятельности.

Это, на наш взгляд, ставит перед субъектами ведения криминалистического З^ета ряд задач. Основными из них являются: сбор полезной информации; ее соответствующая регистрация и систематизация на однородные совокупности по определенным критериям; накопление информационного массива;

внедрение новых технологий, способных усовершенствовать систему накопления информационного массива; эффективное использование сведений учета в раскрытии и расследовании преступлений; использование передового опыта отечественных и зарубежных специалистов в области ведения криминалистических учетов; осуш;ествление взаимодействия субъектов, причастных к ведению криминалистических учетов; пополнение централизованной базы криминалистических данных на базе экспертно-криминалистического центра МВД России.

Таким образом, проведя анализ понятия и этапов развития криминалистической регистрации, выявив основные принципы, цели и задачи этой деятельности, попытаемся сформулировать свое понятие криминалистической регистрации, учтя мнения по этому вопросу видных ученых-криминалистов.

Под криминалистической регистрацией, на наш взгляд, следует понимать научно-обоснованную, нрактически необходимую систему учета объектов, заключающих в себе информацию, представляющую интерес для правоохранительных органов в целях борьбы с преступностью.

Долгий и кропотливый труд ученых-криминалистов в плане определения систем, позволяющих отслеживать и фиксировать сведения о престунлениях, лицах их совершивших, иных обстоятельствах криминогенного характера способствовал, на наш взгляд, созданию уникальной системы регистрации сведений такого рода, которая на сегодняшний день позволяет четко и своевременно решать задачи по выявлению признаков преступлений, определять нричастность лиц к их событиям и, таким образом, способствовать решению общих задач в борьбе с преступностью.

Чтобы быстро получить информацию о преступлениях оперативнорозыскного и уголовно-процессуального характера, необходимо предварительно определить круг объектов, о которых целесообразно собирать, систематизировать и хранить необходимые сведения. Это позволит эффективно использовать накопленные данные как в целях борьбы с преступностью, так и для проведения аналитической работы.

Кратко коснемся суш;ествуюш;ей системы сосредоточения криминалистической информации, где экспертно-криминалистическая — о д н а из ее элементов.

Криминалистический учет, на наш взгляд, можно рассматривать как вид (элемент системы) криминалистической регистрации, целью которого является не только предоставление информации онеративно-розыскным и следственным подразделениям, но и правильное систематизированное ведение )Д1ета информации, позволяюп];ее обеспечить ее анализ; его результаты должны способствовать раскрытию и расследовапию преступлений. Они также и достоверная эмпирическая база для научных исследований.

Мы разделяем мнение Ф.Г Аминева по отнесению криминалистических учетов в качестве подсистемы к системе криминалистической регистрации; они объединены обш;ими и частными целями и задачами, а таюке единой процедурой учета, способами и формами сосредоточения, систематизации и обработки информации об объектах регистрации, ведуш;имися в экспертно-криминалистических подразделениях с целью информационного обеспечения процесса расследования и раскрытия преступлений.' Информационной основой коллекций и картотек являются собранные сведения, сосредоточенные и систематизированные по идентификационным признакам.

Такие коллекции и картотеки ведутся в ГУ «ЭКЦ МВД России» (федеральные) и экспертно-криминалистических подразделениях МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УВД (ОВД) УРО МВД России — местные.

Существуют следующие виды централизованных криминалистических коллекций и картотек: а) пуль, гильз и патронов со следами оружия (пулегильзотеки), изъятых с мест происшествий, и утраченного (утерянного) оружия; б) поддельных денег и ценных бумаг; в) поддельных документов, изготовленных полиграфским способом; г) фонотеки голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес.

Перечисленные коллекции и картотеки, за исключением фонотеки голоса и речи, ведутся также в экспертно-криминалистических подразделениях МВД, ГУВД, УВД, УВДТ субъектов Российской Федерации (местные), руководители которых организуют отправку всех исследованных и проверенных по местным учетам вещественных доказательств в соответствующие экспертно-криминалистические коллекции и картотеки ГУ ЭКЦ МВД России.

Коллекции пуль, гильз и патронов со следами оружия, изъятых с мест преступлений, и стреляных из утраченного (похищенного) оружия (пулегильзотеки), ведутся с целью установления фактов использования изъятого, найденного и добровольно сданного огнестрельного оружия при совершении преступлений на территории различных субъектов Российской Федерации.

Картотеки поддельных денег и ценных бумаг функционируют в целях ' См.: Аминев Ф.Г. Комплексное использование экспертно-криминалистических учетов в информационном обеспечении расследования и раскрытия преступлений:

Автореф. дис.... канд. юрид. наук. — Уфа, 2001. — С. 10-11.

установления общности происхождения поддельных металлических монет, ценных бумаг, денежных билетов, валюты иностранных государств по способу и технологии изготовления, а также для выявления лиц, занимающихся их изготовлением. Картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфическим способом, функционируют с целью установления общности происхождения поддельных документов, бланки которых отпечатаны с одного типографского набора, клише или печатной формы, а таюке выявления лиц, занимающихся их изготовлением. Фонотеки голоса и речи лиц, представляющих оперативный интерес, создаются в ГУ ЭКЦ МВД России» для учета и хранения речевой информации с целью установления личности подозреваемых в совершении преступлений в ходе оперативно-розыскных мероприятий.

В экспертно-криминалистических подразделениях МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ) ведутся: дактилоскопические следотеки; следотеки орудий взлома, подошв обуви и протекторов шин автотранспортных средств; коллекции поддельных медицинских рецептов на получение наркотических и сильнодействующих лекарственных средств, образцов почерка лиц, занимающихся их подделкой; картотеки микрообъектов; картотеки субъективных портретов неустановленных преступников. По решению руководства МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ), с учетом специфики оперативной обстановки в регионе, могут быть созданы и другие экспертно-криминалистические учеты, различные картотеки и коллекции.

Дактилоскопические учеты экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел предназначены для установления: лиц, оставивших следы рук на месте происшествия; фактов оставления следов рук одним и тем же лицом на нескольких местах происшествий. Первый раздел дактилоскопической следотеки содержит фотоснимки следов пальцев рук с установленными типом и видом папиллярного узора, а таюке ладоней.

Второй раздел следотеки содержит фотоснимки следов пальцев рук с неустановленным типом и видом папиллярного узора, а таюке ладоней. Проверке по этим разделам следотеки подлежат дактилокарты лиц, подозреваемых в совершении конкретных преступлений. Дактилокартотеки формируются в экспертно-криминалистических подразделениях горрайорганов внутренних дел и содержат дактилокарты лиц, находящихся в оперативной разработке конкретного территориального ОВД, по которым подлежат проверке следы, помещаемые в первый раздел следотеки.

Организация и ведение коллекций поддельных медицинских рецептов на получение наркотических и сильнодействующих лекарственных средств и образцов почерка лиц, занимающихся их подделкой, осуществляются экспертно-криминалистическими подразделениями совместно с подразделениями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков или уголовного розыска.

Такие коллекции предназначены: для установления исполнителей рукописных текстов поддельных медицинских рецептов; объединения по почерку исполнителей рукописных текстов поддельных медицинских рецептов; анализа способов подделки рецептов и приемов их использования с целью разработки предложений по технической защите бланков рецептов и подготовки информационных сообщений в органы внутренних дел и медицинские учреждения.

Картотеки микрообъектов создаются в физико-химических лабораториях экспертно-криминалистических подразделений МВД, ГУВД, УВД, УВДТ.

Они представляют собой систематизированное собирание сведений о микрообъектах, изъятых с мест происшествий, связанных с совершением тяжких преступлений и содержащих информацию о внешнем облике преступников, использованных орудиях и предметах, обстоятельствах совершения преступления. Картотеки предназначены для установления фактов однородности происхождения микрообъектов, обнаруженных на местах происшествий и изъятых в качестве образцов у лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Картотеки субъективных портретов неустановленных преступников создаются с целью розыска и установления скрывшихся преступников.

Они комплектуются субъективными портретами, изготовленными в экспертно-криминалистических подразделениях МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ), и состоят из массивов заполненных карт единого образца.

Криминалистическая регистрация предусматривает различные формы информационного обеспечения 5^ета, напрямую зависящие от количества и качества справочно-информационных объектов. Создаваемые в экспертнокриминалистических подразделениях МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ) справочно-информационные фонды (т.е. рекомендуемые учеты) формируются на местах по инициативе органов внутренних дел. Ведение справочноинформационных фондов представляет собой специфическую деятельность, содержание которой охватывает: определение объектов, подлежащих учету;

установление признаков группового значения регистрируемых объектов; сосредоточение объектов учета (информации о них) в определенных местах и в установленном порядке; определение конкретных форм ведения учетов; размещение регистрационных документов (объектов учета) по определенной системе, которая обеспечивает быстрое получение требуемой о них информации; определение порядка постановки объектов на учет и их снятие с него, а также получения информации об объектах, состоящих на учете.

Справочно-информационные фонды предназначены для получения сведений, необходимых при: формировании версий о событии преступления и разыскиваемых лицах; определении направлений поиска преступников;

производстве экспертиз и исследований; ведении экспертнокриминалистических учетов, картотек и коллекций. В эти фонды экспертнокриминалистических подразделений, наряду с информационными (справочниками) банками данных о свойствах, размерах, форме и иных характеристиках веществ и предметов, как правило, входят справочные натурные коллекции и картотеки: огнестрельного оружия и боеприпасов; инструментов и других распространенных предметов, используемых в качестве орудий взлома;

наркотических и наиболее распространенных сильнодействующих лекарственных средств; изображение нодошв и верха обуви; отпечатков протекторов шин автотранспорта; фарных рассеивателей. Могут создаваться и другие справочные картотеки и коллекции: лакокрасочных покрытий, горючесмазочных материалов; холодного орулсия; взрывчатых веществ, оттисков печатей и штампов и т.п.

Говоря иначе, к объектам криминалистического учета следует относить людей, их трупы и следы, оружие и его следы, вещи и др. В этом качестве выступают:

— определенные категории лиц: судимые за совершение преступлений; обвиняемые, в отношении которых избрана мера пресечения — содержание под стражей; лица, объявленные в розыск;

— отпечатки пальцев рук (дактилокарты) лиц, привлеченных к уголовной ответственности;

— следы рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений;

— пули, гильзы и патроны со следами оружия, изъятые с мест нераскрытых преступлений;

—: похищенное, утраченное и изъятое огнестрельное оружие;

— похищенные и изъятые вещи;

— поддельные документы, изготовленные полиграфическим способом;

— фальшивые денежные знаки;

— поддельные рецепты на получение наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ;

— образцы почерка лиц, занимающихся подделкой рецептов на получение наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ;

— нераскрытые преступления — по способу их совершения.

Таким образом, все перечисленные объекты можно объединить в группы: события, люди, предметы и следы.' Функцией справочно-информационных фондов является ориентироваСм.: Услшнов Р.А. Информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел: криминалистическая регистрация. —Челябинск, 2004. — С. 26-27.

ние следственных и оперативно-розыскных подразделений при помощи вспомогательной информации на максимально полные и достоверные данные о событии преступления. Различие подходов к классификации криминалистических учетов определено самими нуждами практики. Не все из них являются идеальными и способными обеспечить быстрое и полное раскрытие преступлений. Однако, мы можем выделить типичные классификации, которые выступают как совершенный инструмент организации деятельности по ведению криминалистических учетов. По степени централизации и уровню действия необходимо выделять федеральные и местные криминалистические учеты. В зависимости от территориальной специфики борьбы с преступностью, необходимо выделять обязательные криминалистические учеты (предусмотренные в соответствующих ведомственных нормативных актах и обязательные для ведения всеми подразделениями органов внутренних дел); рекомендуемые (инициативные) учеты, которые формируют на местах по инициативе органов внутренних дел. Порядок их ведения приказами МВД России не установлен.

В зависимости от объектов учета, криминалистические учеты, на наш взгляд, целесообразно подразделять на регистрацию информации: о следах совершения преступления; о носителях следов совершения преступления; об объектах, являющихся вещественными доказательствами; об устойчивых индивидуальных признаках субъектов совершения преступлений. С учетом форм реализации учитываемой информации, на наш взгляд, можно подразделить на: используемые в целях раскрытия преступлений; устанавливающие серийность преступлений; определяющих общий источник происхождения учитываемых объектов; информационно-ориентирующие и обеспечивающие процесс раскрытия, расследования и профилактики преступлений.

Возможны и другие подходы в классификации криминалистических учетов, которые также будут способствовать упорядочению системы их деятельности. Задачей теоретической разработки классификаций учетов является доступность их воснриятия и представления как единого целого, незавиС М Г от критериев группировки регистрируемой информации. Ф.Г. Аминев предлагает единое сосредоточение информации, независимо от классификаций криминалистических учетов по объектам, уровню централизации, способу обработки и получения информации, способу накопления регистрируемой информации и способу ее фиксации как целостную модель, способную, по его мнению, упорядочить деятельность, направляемую на накопление информации и повышение мобильности ее использования.' Мы считаем такие предложения автора смелыми и заслуживающими внимания. Подводя итог сказанному, констатируем, что под криминалистическим учетом следует поиимать самостоятельный вид учета информации в системе криминалистической регистрации, представляющий собой деятельность по накоплению, обработке, хранению, поиску и использовапию дапных, снособных обеспечивать нредупреждение, раскрытие и расследование престунлений, а также научно-исследовательскую и учебно-методическую работу.

Одним из основных элементов системы криминалистического учета является массив нормативно-правовых актов, которые регламентировали создание и функционирование этого вида регистрации и действуют по настоящее время, являясь руководящим началом в работе сотрудников экспертнокримипалистических подразделений МВД Российской Федерации.

Правовое регулирование — важная форма государственного регулирования общественных отношений, посредством которой поведение их 3^iacTников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащихся в нормах права. Правовое регулирование предполагает осознание субъектами своих прав и обязанностей, в которых содержится государственная воля, выступающая в виде требований, то есть обязанностей и дозволеСм.: Аминев Ф.Г. Комплексное использование экспертно-криминалистических учетов в информационном обеспечении расследования и раскрытия преступлений:

Дис.... канд. юрид. наук. — Уфа, 2001. — С. 44.

НИИ, предусмотренных правом. Механизм регулирования законом соответствующих общественных отнощений — это единая система правовых средств, при помощи которых обеспечивается результативное воздействие на общественные отношения. Данный механизм включает такие элементы, как правовые нормы, правовые отношения, правовая ответственность, правовое сознание, юридические факты и акты применения права, акты реализации прав и обязанностей и другие элементы. При этом, субъекты права так или иначе реагируют на требования и дозволения государственной воли. Их положительная реакция образует правомерное поведение, соответствующее установленному правопорядку. Отклоняющееся от юридически властных предписаний поведение образует правонарушение.' Вопросы правового регулирования учетной криминалистической деятельности разрабатываются науками юридического цикла, такими как уголовно-процессуальное право, управление, криминалистика, судебная экспертиза и другими. Разработкой правовой базы, регулирующей данную деятельность, занимаются таюке законодательные и правоохранительные органы, ставя цель обеспечения законности, своевременности, полноты и всесторонности сбора информации, способной обеспечить процесс раскрытия и расследования преступлений.

Так, в науке криминалистики разработкой общих положений правового регулирования деятельности экспертно-криминалистических подразделений по учету информации занимались такие видные ученые, как Т.Г. Акопова, Р.С. Белкин, В.А. Жбанков, В.Е. Караханов, Л.М. Колодкин, Н. И. Кулагин, Э. П. Маслянников, В. А. Лукашов, П. Т, Скорченко, С. А. Ялышев и ^ ' См.: Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред.

М.Ю. Тихомирова.—Ж: 1997. — С. 343-344.

^ См., например: Акопова Т.Г. Правовые и организационные основы функционирования информационно-поисковых систем органов полиции США: Дис.... канд.

юрид. наук. — И., 1980. — С. 20-35; Белкин Р.С. Понятие, содержание и правовые основы криминалистической регистрации // Криминалистика. Учебник для вузов. Гл. 21.

§ 1. — М., 2000. — С. 368-373; Жбанков В.А. Ранее указ. работы; Он же: КриминалиПравовое регулирование криминалистической регистрации говорит о том, что эта деятельность основана на законе, что проявляется как в следовании ее нормам права, так и в законодательном оформлении ее результатов.

Но выделим все характеризующие криминалистическую регистрацию компоненты. Ими являются: информационный характер этой деятельности; ее правовое регулирование нормативами; научная обоснованность; динамичность, т.е. постоянное совершенствование регистрационного процесса; прогрессирующий характер деятельности по регистрации и обогащению видов и массивов криминалистических учетов. Но все это осуществляется в рамках закона, в рамках нормативных разрешений и ограничений.

В последние годы вопросам криминалистического учета стало уделяться более пристальное внимание; совершенствуется и правовая база. Так, в апреле 1999 г. на базе Санкт-Петербургского университета МВД РФ прошла Всероссийская научно-практическая конференция на тему «Теоретические и прикладные проблемы экспертно-криминалистической деятельности»; на ней обсуждались доклады и выступления, посвященные проблеме правового обеспечения экспертно-криминалистической деятельности. Еще раньше — в июне 1996 г. в г. Саратове состоялась научно-практическая конференция, посвященная проблеме совершенствования криминалистической регистрации, где уделялось внимание и вопросам правового регулирования криминалистические средства и методы раскрытия неочевидных преступлений. М., 1987; Караханов В.Е. Основы правового регулирования управления в органах внутренних дел.