«ПЕТРОВА Татьяна Павловна ЭВОЛЮЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ И ДИПЛОМАТИИ ПЕРУ (1821-2013 гг.) Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук Специальность: 07.00.15 – история международных отношений и внешней ...»

сельскохозяйственные товары. Если в 1940 г. сахар и хлопок составляли 28% экспорта страны, а руда 60,5%, то в 1945 г. наблюдалась обратная картина экспорт минерального сырья снизился по стоимости до 34,7%, а сахара и хлопка возрос до 52,9%.

Caravedo Molini. Op. cit., p. председателя ГА ООН. С восстановлением демократии во время второго правления Мануэля Прадо Угартече (1956-1962 гг.), Перу достигла значительных успехов в ООН: в 1959 г. Виктор Андрес Белаунде был избран в Президиум Генеральной Ассамблеи Объединенных Наций, и это было вполне заслуженным признанием его заслуг в международной организации.

Перуанский дипломат назвал тот год годом надежд. В СССР и США уже начали успешно запускать спутники. Возросла обороноспособность этих стран: появились более эффективные ракеты, увеличилось число и мощность бомб, а также потенциал и скорость военных бомбардировщиков. Комиссия по разоружению вступила в новый этап, который получил название паритетного, так как число участников Атлантического пакта и Варшавского Договора было равным.

На Ассамблее ООН, в ходе которой был избран В.А.Белаунде, председательствовала латиноамериканская группа. Латиноамериканские послы в ведущих странах Запада высказали позитивное мнение по поводу этого назначения. Заручившись поддержкой латиноамериканской группы, перуанский министр иностранных дел Поррас развил бурную деятельность в поддержку избрания В.Белаунде, понимая, что это назначение будет способствовать поднятию престижа Перу. Для этого избрания существовали серьезные основания. В. Белаунде провел большую дипломатическую работу в пользу западных стран, и его заслуги публично оценил госсекретарь Джон Фостер Даллес. 114 Однако некоторые члены делегации США колебались в пользу кандидатуры Нуньеса Портуондо, хотя никто не мог пожаловаться на службу В.Белаунде. Он поддерживал тесные отношения с британским посольством, особенно с Сельвином Ллойдом 115 и Глэдвином Джеббом 116.

Джон Фостер Даллес (англ. John Foster Dulles, 25 февраля 1888 г., Вашингтон, 24 мая 1959 г.) американский государственный деятель, занимавший пост государственного секретаря (52) с 26 января г. по 22 апреля 1959 г. при президента Эйзенхауэре.

Лорд Сельвин Ллойд, Министр Иностранных дел Великобритании 20 декабря 1955 г. – 27 июля 1960 г., во время царствования Елизаветы II.

Хуберт Майлс Глэдвин Джебб, первый барон Глэдвин, более известен как Глэдвин Джебб (25 апреля 1900 г. – 24октября 1996 г.) – британский дипломат, политический деятель и исполняющий обязанности Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

Подобная ситуация имела место и в США. Еще в Сан-Франциско Белаунде вместе с представителями Канады разрабатывал и продвигал толкование Устава в том смысле, чтобы Ассамблея имела право выполнять функции Совета Безопасности в случае срыва его работы. Точка зрения В.Белаунде по вопросам разоружения в основном совпадала с точкой зрения Канады, Австралии и Новой Зеландии. Усилия перуанского дипломата по поводу принятия Испании, Италии, Ирландии, Португалии, Иордании, Ливии, Цейлона и Непала были позитивно восприняты в ООН, обеспечили ему поддержку этих стран. Он тесно сотрудничал с Индией по вопросам перемирия в Корее и прекращения ядерных испытаний. Даже Япония в знак признания заслуг В. Белаунде в том, что она была принята в ООН, поручила ему представлять ее кандидатуру на пост председателя Генеральной Ассамблеи. Франция высоко оценила успех В. Белуанде в качестве председателя первой комиссии, созданной для достижения одобрения резолюции по Алжиру.

В. Белаунде приобрел настоящих друзей во всех новых странах, социалистические, которые оценили принцип универсальности, проводимый им в качестве президента Комиссии добрых услуг в отношении принятия новых членов.

По признанию самого дипломата, он не надеялся получить более голосов при 10-12 воздержавшихся, однако был выбран единогласно, то есть за него был подан в общей сложности 81 голос. В бюллетене, который не был учтен, говорилось «Перу» вместо его имени117.

В своей первой речи он подчеркнул, что Перу - наследница благосостоянии человека более, чем какие-либо иные древние правители. В испанский период Перу разделила с Мексикой культурное лидерство огромной империи и стала центром разработки юридических принципов Америки. После получения независимости, по инициативе Перу были Belaunde, Vctor Andrs “20 aos de Naciones Unidas”. Ediciones Cultura Hispanica, Madrid 1966.

созваны конгрессы в Лиме, которые предвосхитили панамские форумы в деле континентальной солидарности.

В. Белаунде рассматривал свое назначение как признание приверженности Перу делу Объединенных наций и ее настойчивого стремления служить этим целям с энтузиазмом.

В. Белаунде считал Америку связующим звеном между народами мира вслед за Симоном Боливаром, который сказал в день исторической битвы при Хунине: «Освобождение Нового мира - это чаянье Вселенной». Эту же идею шестьдесят лет спустя провозгласил великий аргентинский политик Доминго Фаустино Сармьенто: «Америка для человечества», ибо верил, что континенту предназначена вселенская судьба.

Он особо отметил достижения ООН в урегулировании международных проблем, выразил веру в действенность Организации Объединенных Наций.

Например, после окончания воины в Корее были найдены действенные формы для урегулирования проблем, которые казались неразрешимыми. Он подчеркнул важность создания международных полицейских сил для разрешения чрезвычайных ситуаций в духе великой Хартии, признанной всем миром.

Намечая основные задачи ООН, В. Белаунде отметил, что мир, культура, свобода не только передаются по наследству в каждой стране, но должны быть завоеваны совместными усилиями каждого поколения. Если прошлому поколению приходилось выбирать между преимуществом мира и опасностью войны, то в атомный век перед миром стоит другая дилемма: или мир, который гарантирует жизнь и прогресс всех народов, или война, которая грозит всемирным разрушением.

При его непосредственном участии были приняты важные резолюции Совета Безопасности о справедливом применении 52 статьи Устава ООН, которая определяет отношения между всемирной организацией и региональными системами. Одна из них, американская, должна была служить примером для всех и применяться для обеспечения мира и безопасности Объединенных Наций. В.Белаунде считал, что эта система включает все элементы, необходимые для справедливого, мирного и континенте. Он рассматривал регионализм не как догму, а как обращение к источнику знания, основанному на связи между странами, которое позволяет рассматривать проблемы с точки зрения реальной перспективы, при этом избавляясь от столкновения интересов или течений, основанных на борьбе за власть.

Предметом обсуждения чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи, состоявшейся в сентябре 1960 г., была ситуация в Конго, а также принятие новых членов. Виктор Андрес Белаунде председательствовал на этой сессии.

Он заявил, что решение проблемы Конго будет справедливым и мирным, и что ситуация находится под контролем как Совета Безопасности, так и Генеральной Ассамблеи.

Как председатель Ассамблеи и глава перуанской делегации, Белаунде выразил полное удовлетворение принятием 17 новых государств118 в семью Объединенных Наций. Он подчеркнул, что с самого зарождения ООН, перуанская делегация неустанно работала для того, чтобы организация стала всеобщей, и в настоящий момент эта задача уже частично выполнена.

Председатель отметил, что XIX век ознаменовался зарождением новых независимые страны Азии и Африки. Разницу освободительных процессов на этих трех континентах перуанский дипломат видел в том, что когда латиноамериканские страны обрели независимость, они лишь надеялись воплотить мечту Боливара об объединении и солидарности новых наций, а братские народы Азии и Африки уже на момент своего освобождения нашли поддержку и понимание в великом учреждении: Организации Объединенных консолидации ООН и повышению престижа Перу.

Республика Камерун (26.01.1960), Республика Того (21.05.60), Федерация Мали (28.06..60), Мальгашская Республика (29.06.60), Сомалийская Республика (05.07.60), Республика Конго (07.05.60), Дагомейская республика (23.08.60), Республика Нигер (23.08.60), Республика Верхняя Вольта (23.08.60), Республика Берег Слоновой Кости (23.08.60), Республика Чад (23.08.60), Республика Конго (23.08.60), Габонская Республика (23.08.60), Центральноафриканская республика (23.08.60), Республика Кипр (24.08.60), Республика Мали (28.08.60), Федерация Нигерии (07. 10.60).

Число перуанских дипломатов, активно работающих в различных структурах ООН дополнил перуанский экс-президент Бустаманте и Риверо119, который был избран председателем Международного Суда ООН. На этой должности он проявил незаурядные способности и внес огромный вклад в развитие международной юриспруденции, чем прославил свою страну.

Заслуги выдающегося перуанского юриста в Международном суде ООН не были забыты даже после того, как он оставил свой пост. В 1978 г. Хосе Луис Бустаманте и Риверо был назначен в качестве посредника правительствами Сальвадора и Гондураса по урегулированию отношений между ними после военного конфликта 1969 г.

Еще одним выдающимся перуанским дипломатом, принимавшим активное участие в работе международных структур был Хавьер Перес де Куэльяр120. Он начал свою карьеру на первой сессии Генеральной Ассамблеи в 1946 г. В 1971 г. был назначен Постоянным представителем Перу при Организации Объединенных Наций и с этого времени по 1975 г. возглавлял делегации своей страны на всех сессиях Ассамблеи. В 1973 и 1974 годах представлял свою страну в Совете Безопасности; занимал должности Председателя Совета в период кипрского кризиса 1974 г.

В 1979 г., был назначен заместителем Генерального секретаря ООН по специальным политическим вопросам, продолжая занимать эту должность, одновременно выполнял обязанности личного представителя Генерального секретаря по урегулированию ситуации, связанной с Афганистаном. В этом качестве он посетил Пакистан и Афганистан с целью продолжить переговоры, которые были начаты Генеральным секретарем за несколько месяцев до этого.

Хавьер Перес де Куэльяр в 1981 г. был избран Генеральным секретарем ООН, вступил в должность с 1 января 1982 г., затем был избран на второй срок – с 1 января 1987 г. В течение десятилетия, которое представляло собой Хосе Луис Бустаманте и Риверо (1894-1989), выпускник гуманитарного факультета политических наук Университета Сан Аугистин г. Арекипа Перу, законный президент Перу с 1945 по 1948 гг., который в 1961 г. был избран членом Международного суда, а 6 апреля 1967 г. был назначен президентом этого органа ООН, занимал эту должность до http://es.wikipedia.org/wiki/Javier_Prez_de_Cullar фазу становления и развития мультилатерализма, Хавьер Перес де Куэльяр способствовал возрождению ООН, которая в этот период переживала глубокий кризис, когда подвергалась сомнению необходимость самого ее существования, ее действенность и престиж в результате жесткой конфронтации в формате Восток-Запад.

В 1982 г. по всему миру разгорались конфликты. В апреле началась война на Мальвинах. Почти одновременно Израиль атаковал Ливан.

Разразилась война между Ираном и Ираком. В ноябре Ю.В.Андропов отклонил американский нулевой вариант Рейгана. Французский журналист и политолог Морис Бертран писал то время в «LEtat du Monde»: «В общем, ООН не более чем пропагандистский форум....

До сих пор неизвестно, какие реформы могут сделать эту организацию более действенной». Перес де Куэльяр отдавал себе отчет в том, что международные конфликты негативно отразилось на выполнении главной задачи ООН поддержании мира и международной безопасности. Он писал по этому поводу: «... мы живем в такое время, когда возможности многосторонней дипломатии ставятся под сомнение и международные учреждения не выполняют того предназначения, ради которого они были созданы». В этих условиях Перес де Куэльяр сосредоточил свои усилия на: а) расширении способности организации сохранять мир и безопасность; б) повышении престижа международных переговоров в ООН и эффективности принятых там решений, в) укреплении международной ответственности ООН и ее авторитета.

18 ноября 1981 года Рейган выступил с предложением так называемого, «нулевого варианта», который предлагал СССР снять и уничтожить все ракеты среднего радиуса действия, которые уже были установлены, включая СС-20/РСДв обмен на то, что США отменят свои планы по установке Першингов-2 и крылатых ракет. В ноябре 1982 г. Ю. В.

Андропов стал Генеральным секретарем ЦК КПСС. Он придавал огромное значение проблеме разоружения. Его первая реакция на «нулевой вариант» была крайне негативной. Он считал, что стратегический баланс между Советским Союзом и Соединенными Штатами изменится в пользу США, и думал, что в условиях такого увеличения в военном потенциале США никакие сокращения советских ракет средней дальности недопустимы. Андропов решил, что если США пойдут на установку ракет в Европе, Советский Союз должен будет покинуть переговоры и будет вынужден принять контрмеры для восстановления военного баланса в Европе.

См. Maurice Bertrand, L'ONU, La Dcouverte, Paris, 2004 (5th edition) Javier Perez de Javier Cuellar, «Anarchy or order: annual reports 1982-1991». Publisher: United Nations, 1991.

достижению мира и миропорядка и готовности сотрудничать ради достижения этих целей. В 1985 г. (40-я годовщина образования ООН) все страны подтвердили, что деятельность ООН необходима для выживания человечества, однако, согласились, что ей не хватает юридической базы, которая придала бы ее действиям необходимый авторитет.

Первым шагом в этом направлении должно стать подтверждение правительств государств-членов своих обязательств по Уставу ООН, готовности к совместным действиям за мир и безопасность. Кроме того, он считал целесообразным, чтобы Совет безопасности пересмотрел и упростил процедуры, чтобы можно было принимать действенное и быстрое решение в случае кризиса.

Статья 99 Устава предусматривает превентивную роль Генерального секретаря, который должен своевременно докладывать Совету безопасности о потенциально опасных ситуациях. Для этого Генеральному секретарю необходимо разработать методы установления фактов нарушения стабильности и механизмы для своевременного оповещения о начинающихся конфликтах.

В рамках этого прагматичного подхода к решению конфликтных ситуаций следует отметить организацию Генеральным Секретарем мероприятиий по поддержанию мира. Миротворческие операции представляют собой одно из успешных нововведений Переса де Куэльяра в Объединенных Нациях, могут считаться отличительным признаком его администрации. Их основная сила, по мысли Переса де Куэльяра, заключается в воле интернационального сообщества, которую они символизируют.

Помимо проблем безопасности в этот период все большую остроту приобретали проблемы сохранения окружающей среды. Сокращение площади лесов, нехватка питьевой воды, распространение пустынь, расширение «озоновой дыры», опасности, связанные с эксплуатацией ядерных реакторов (особенно после взрыва на Чернобыльской АЭС) приобрели планетарный характер. Генеральный секретарь неоднократно многостороннего сотрудничества.

Другим аспектом деятельности Переса де Куэльяра в ООН стала защита прав человека в качестве одного из основных принципов Устава гуманитарной миссией Объединенных Наций.

Перес де Куэльер уделял постоянное внимание международному сотрудничеству в области экономики, масштабы которого намного превышали традиционные структуры, представленные на государственном уровне различными министерствами, а на мировом - специализированными агентствами ООН. Трудности, с которыми столкнулись Объединенные Нации при попытке укрепить экономическое сотрудничество, имели различные причины: а) не было достигнуто согласия по экономическим вопросам в свете новой экономической реальности и мировой политики; б) существовали разногласия в определении источника этих проблем и способа борьбы с ними; в) идеологические различия в подходах к экономическим проблемам еще больше усложняли ситуацию. Перес де Куэльяр ставил перед собой задачу создать международную систему, которая не только гарантирует выживание и порядок, но и обеспечит справедливость для всех ее жителей Эта необходимость становилась все более очевидной, по мере того, как идеологические различия между Западом и Востоком перерастали в угрозу глобальной и региональной напряженности. А это в свою очередь обусловило чрезвычайную важность человеческого и социального аспекта международного экономического порядка, при котором нестабильность и падение цен на сырье жестко ограничивали возможности прогресса развивающихся стран.

По мнению П. де Куэльяра, уважение международного права должно стать ведущим принципом жизни международного сообщества. Принцип выполнения договоров и pacta sunt servando должен также быть взят за основу, как и Устав ООН, организованным международным сообществом.

Реакция Совета безопасности на вторжение Ирака в Кувейт в 1990 г. с целью присоединить его территорию положила начало ряду резолюций, в которых Совет постановил, что подобные акции, противоречащие принципам Устава и международного права, не могут совершаться безнаказанно. В защите Международный суд.

Таким образом, шесть лет спустя ситуация в ООН радикально изменилась. Ее деятельность под руководством Переса де Куэльяра значительно оживилась после изменений, последовавших за перестройкой. В решении самых сложных проблем ООН заявила о себе в полную силу: был положен конец иранско-иракской войне; вторжение Ирака в Кувейт стало предметом законного вмешательства, одобренного Советом Безопасности, посредничестве ООН в Афганистане было достигнуто перемирие, и оттуда были выведены советские войска. Были подписаны мирные договора в Сальвадоре и Никарагуа, в Камбодже было достигнуто перемирие.

Объединенные Нации добились независимости Намибии и решающего прорыва в ликвидации апартеида, в том числе освобождения Нельсона Манделы.

неоперативность в 1982 г., писал спустя семь лет: «ООН и ее секретарь Хавьер Перес де Куэльяр пользуются вполне заслуженной популярностью.

Их роль в урегулировании региональных конфликтов занимает первые полосы в международной прессе; силы поддержания мира были награждены Нобелевской премией»124.

См. Maurice Bertrand, указ. произ.

Деятельность Переса де Куэльяра в ООН показала, что совместное разрешение разнообразных глобальных проблем, отражающее общность интересов между государствами – членами - это вполне выполнимая задача.

Он считал, что на настоящем этапе международных отношений основой упор делается не на теоретизирование, а на расширение сотрудничества и сочетание здравого смысла и милосердия. Принимая решения, изменившие мировую историю, Перес де Куэльяр во время конфликта всегда ставил во главу угла нужды гражданского населения, а в условиях деспотизма заботился о человеческом достоинстве.

Его заслуги были по достоинству оценены: Пересу де Куэльяру присвоены степени почетного доктора ведущих университетов мира, в том числе Карлова университета в Праге; Карлтонского университета в Оттаве, Канада; Парижского университета (Сорбонна); Московского государственного университета им.М.В.Ломоносова; Кембриджского университета в Соединенном Королевстве Великобритании. Он удостоен различных наград примерно 25 стран, в том числе награждён российской медалью А.С.Пушкина (13 октября 2009 г.) — за большой вклад в популяризацию русского языка и русской культуры в Республике Перу.

Позиция Перу в отношении реформы ООН В Лиме сбалансировано относятся к реформированию ООН и воздерживаются от радикальных суждений. Перуанцы поддерживали усилия, направленные на повышение эффективности и роли Организации Объединенных Наций в условиях становления многополярного мира, в том числе посредством реализации концепции "коллективной безопасности" в единстве ее политической, экономической, социальной, гуманитарной и экологической составляющих. Перу выступает в пользу расширения состава СБ ООН путем увеличения числа постоянных членов за счет включения Германии, Японии и одного из латиноамериканских государств. Как считают в Лиме, при выборе кандидатуры от данной группы необходимо избегать раскола между странами региона, решать вопрос на основе консенсуса. Перу исходит из того, что взаимозависимость в современном мироустройстве исключает конфронтацию, предполагает урегулирование разногласий через поиск взаимоприемлемых компромиссов при приоритетной роли ООН и соответствующих региональных организаций.

Позиция Перу по большинству глобальных вопросов имеет конструктивный характер и находится в русле усилий мирового сообщества, направленных на укрепление международного мира и безопасности, гармонизацию международных отношений, создание благоприятных условий для развития равноправного сотрудничества между государствами.

Весьма критически оценивая способность ООН адекватно и оперативно реагировать на требования современности и признавая необходимость серьезного реформирования этой организации, перуанцы вместе с тем выступают за укрепление ее роли и авторитета, сохранение основных положений Устава ООН и прерогатив СБ.

Перу является сторонницей расширения состава СБ ООН на пять постоянных (имеющих право вето) и пять непостоянных членов, скептически реагирует на предложение о ротации новых постоянных членов СБ, не разделяет идеи о перераспределении полномочий между ГА и СБ и отмене права вето. Она призывает к большей транспарентности в работе СБ, расширению тематики его заседаний с включением вопросов, связанных с экономическим развитием, международным терроризмом, экологией и т.п.

При этом Лима предлагает четче регламентировать использование права вето, а также применение ООН экономических санкций и проведение ОПМ в ситуациях, не угрожающих миру. По мнению перуанской стороны, основанием для введения санкций может служить только решение СБ в случае реальной угрозы международному миру, если иные способы урегулирования ситуации не дали результатов. Такие решения должны носить обязательный характер. Односторонние же санкции перуанцы считают недопустимыми. Перу поддержала российскую инициативу о правовых аспектах применения силы в условиях глобализации. Лима отдавала себе отчет в слабости «Группы 77» и опасном отсутствии интереса неприсоединившихся стран к экономическим вопросам, в пользу чисто политических. На переговорах о новом экономическом порядке, она стремилась воспользоваться любым шансом, чтобы действовать, опираясь на потенциал ЮГА, до того как разногласия усилятся, и кризис сведет на нет все усилия, в результате чего произойдет раскол и часть стран сдаст свои позиции. Поэтому Перу активно включилась в диалог Север-Юг на Чрезвычайных Ассамблеях ООН, где рассматривались проблемы развития и сырья. На Конференции в Дакаре она стала организатором стратегии солидарности между странами – производителями нефти и основных нефтепродуктов, которая, в конце концов, привела к подрыву монополии стран Залива на рынке нефти. Признанием ведущей роли Перу явилось назначение перуанского представителя в президиум комиссии по сырью.

неприсоединения, значение и масштабы этой позиции проявились в полной мере и позволили Перу занять достойное место в системе международных неприсоединившихся стран, в Комитете против апартеида и в Комитете в межконтинентальные масштабы.

Осознавая свою принадлежность к группе стран «третьего мира», президент Перу Франсиско Моралес Бермудес (1975-1980 гг.) продолжал латиноамериканской интеграции.

В рамках отстаивания дела мира и укрепления безопасности Лима выражала озабоченность по поводу распространения кризисных ситуаций и полюсов напряженности на периферии мировой системы, пока еще не были Ткаченко В.А. Феномен Фухимори.Авторитаризм versus демократия. Москва. ИЛА РАН, разработаны инструменты в духе соглашений, достигнутых в Хельсинки в 1975 г.

Перу всегда расценивала снижение напряженности как положительный и благотворный процесс во всем мире, и ратовала за его распространение на экономически отсталые страны с целью ликвидации локальных конфликтов.

На конфренциях стран «третьего мира» и Движения неприсоединения делегация Перу не раз подчеркивала необходимость соредоточить усилия против неконтролируемой гонки вооружений и траты средств на закупку разоружение, за расширение безъядерных зон в мире, за нераспространение ядерного оружения как минимальной гарантии обуздания гонки вооружений.

Лима приняла активное участие в разработке Дополнительного протокола к Конвенции о запрещении биологического оружия 1972 г. явилась соавтором Межамериканской конвенции о предотвращении незаконного производства и оборота огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Новаторская и сбалансированная позиция Перу в рамках Движения неприсоединения способствовала повышению авторитета страны на международной арене. Если раньше в Лиме проходили совещания лишь на межамериканском уровне, то в 1970-1980 гг. она становится местом встречи неприсоединения.

Два примера позволяют оценить преимущества участия Перу в Движении неприсоединения: за 25 лет после провозглашения доктрины 200мильной зоны, Перу заполучила только четырех приверженцев, а через пять лет после присоединения к Движению, эта доктрина уже была принята международным сообществом. За те же самые 25 лет Перу не удалось добиться избрания перуанского юриста в Комиссию по международному Тудела. Другим аспектом внешней политики Перу являлась ее деятельность в рамках «третьего мира», выражающая общность основных интересов развивающихся стран, каковыми являются страны Латинском Америки, Африки и Азии в международной политике с целью предотвращения втягивания их в идеологическую конфронтацию времен «холодной войны».

Однако в условиях биполярного мира заметно усиливались такие негативные теденции как социальные потрясения, коренные изменения в мировой экономической структуре, поляризация политических альтернатив, рост насилия и т.д. На этом фоне усилия стран «третьего мира» и Движения неприсоединения проявили себя как действенные и позитивные, так как активно содействовали созданию нового миропорядка на основании соблюдения принципов автономии и национального самоопределения народов в качестве необходимых условий для перестройки международных отношений, при которых они смогут достигнуть подлинной независимости.

В такой обстановке Перу не только отстаивала свои интересы в качестве развивающейся страны, но и определила собственную позицию, выдвинув конструктивные предложения, направленные на союз против экономической отсталости и реформу мировой экономической структуры. Основные усилия Лимы были направлены на содействие горизонтальному сотрудничеству в самом широком смысле слова, на поиск решений для увеличения общего политического веса стран «третьего мира» для достижения подлинного, справедливого и действенного сотрудничества с развитыми странами.

Изменения в системе международных отношений требовали все большего внимания со стороны сообщества государств-участников ДН к Луис Солари Тудела (исп. Luis Solari Tudela род. в Лиме 5 декабря 1935 года) перуанский дипломат, юрист и преподаватель, эксперт в области международного публичного и морского права. Член Комиссии по международному праву ООН в 1987-1991 гг. Автор юридического обоснования процессуальной стратегии, которая позволила Перу представить в Международный суд в Гааге жалобу по поводу территориального спора с Чили.

проблемам экономического содержания. В этой связи Перу оказала поддержку и содействие в проведении и создании многочисленных международных конференций и встреч, где анализировались проблемы, от которых страдают развивающиеся страны.

Перу принимала участие в конференциях ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), совещениях «Группы 77» и в Парижской конференции. Однако на этих форумах каких-либо значительных результатов достигнуто не было.

По мнению Перу необходимо было добиваться существенных изменений в структуре международного товарооборота, включающего четыре основные элемента: производство, транспорт, индустриализацию и торговлю.

Перуанский министр иностранных дел Хосе де ла Пуэнте на одном из заседений ЮНКТАД выразил озабоченность (которую разделили и другие развивающиеся государства), по поводу растущего бремени обязанностей по внешнему долгу, что снижало финансовые возможности этих стран и замедляло процесс их развития. Проблема приняла такие масштабы, что должна была быть рассмотрена в широком контексте создания нового международного экономического порядка, гармоничного и стабильного, которого можно было достигнуть последовательными, взаимозависимыми, а не отдельными краткосрочными мерами.

С точки зрения Лимы только срочные совместные действия на международном уровне могли помочь решить проблему внешнего долга, от которой в большей или меньшей мере страдали развивающиеся страны. При этом следовало принять во внимание, что выплата внешнего долга зависит от доходов от экспорта, которые, в свою очередь, регулируются мировыми ценами на сырье. Таким образом, необходимость погасить внешний долг заставляет развивающиеся страны производить и экспортировать сырье, что делает, во-первых их экономику односторонней, во-вторых, полностью зависимой от внешнего рынка. Только изменение этих обстоятельств позволит этим странам решить внутренние экономические проблемы.

С другой стороны, как на Парижской конференции, так и в рамках ЮНКТАД, Перу вместе с другими страными «третьего мира» содействовала проведению в жизнь «Комплексной программы по основным продуктам», охватившей 18 крупнейших производителей сырья и учреждению «резервного фонда» для стабилизации колеблющихся цен на них.

Предполагалось, что эти меры приведут к системе «индексирования» для поддержания постоянного соотношения между ценами на сырье и основные продукты. Очевидно, что эти предложения были направлены на улучшение уже несостоятельной в то время структуры международного рынка.

Возвращение к переговорам, которые велись в течение двух лет в рамках Парижской конференции, привело к объединению на уровне Особой экономической комиссии стран, стремящихся изменить существующие рыночные отношения, а также к перестройке тематики и рабочего механизма, используемого в диалоге Север-Юг.

Перу считала, что государства-участники Комиссии должны проявить политическую волю для разработки «нового международного экономического порядка», который изменит все более усугубляющиеся условия обмена в том случае, если промышленные страны будут обеспечиваться необходимым для процесса индустриализации сырьем, а развивающиеся страны получат надежный источник средств для преодоления социально – экономических проблем.

Очевидно, в 1970-е годы в глобальном масштабе назрела необходимость введения нового международного экономического порядка (НМЭП), за осуществление которого на демократических началах Перу выступала с особой настойчивостью. На Алжирской конференции в 1973 г. была принята Декларация об установлении нового международного экономического порядка и сопутствующая ей Программа действий. В целях расширения хозяйственных связей, согласования действий на международном уровне, защиты своих экономических интересов, развивающиеся страны образовали около 20 региональных и субрегиональных экономических группировок.

Позже концепция НМЭП была официально признана Генеральной Ассамблеей ООН (май 1974 г.), которая приняла Декларацию по установлению НМЭП и Программу действий, а в декабре 1974 г. - Хартию интересов и сотрудничестве всех государств независимо от их социальноэкономических систем. В его задачи входит: устранить неравенство, покончить с ныне существующей несправедливостью, с растущим разрывом между развитыми и развивающимися странами и ускорить экономическое и социальное развитие в мире и обеспечить справедливые условия нынешнему и грядущему поколениям". Документ, принятый в 1974 г. Генеральной Ассамблеей ООН, установил действий по установлению нового международного экономического порядка, идею которого поддержала Перу наряду с другими развивающимися странами.

Планомерное проведение в жизнь принципов установления нового неприсоединения, "Группа 77", ЮНКТАД, ЮНИДО и различные региональные организации. Главным методом в их деятельности оставался механизм многосторонних переговоров.

против внешней агрессии при решении конфликтных ситуаций. Она латиноамериканскими странами, оказывая политическую и материальную поддержку Аргентине во время конфликта на Мальвинах 128. Перу горячо Хартия экономических прав и обязанностей государств. 12 декабря 1974 года Англо-аргентинский конфликт. Фолкленды (Мальвины). В апреле 1982 г.Аргентинский эсминец УРО «Сантисима Тринидад». направился на Мальвинские (Фолклендские) острова, чтобы восстановить суверенитет Аргентины над архипелагом, захваченным Великобританией в 1833 году. В ответ правительство Великобритании разорвало дипломатические отношения с Аргентиной. Совет Безопасности ООН в резолюции № 502 от 3 апреля 1982 года призвал отстаивала эту позицию во время дебатов и при голосовании на Генеральной Ассамблее ООН.

(Колумбия, Мексика, Панама и Венесуэла) во время кризиса в Никарагуа130.

В 1985 г. перуанский президент Алан Гарсия (1985-1990 гг.) стал одним из организаторов Группы поддержки Контадоры, в которую входили помимо Перу, Аргентина, Бразилия и Уругвай, что, в конечном счете, и обеспечило успех. Впервые в истории совместными действиями латиноамериканцев удалось предотвратить интервенцию США.

В то время «Группа восьми»131 была активной стороной в переговорах министр иностранных дел Вагнер сыграл важную роль в процессе латиноамериканской консолидации. Последовательное расширение «Группы восьми», которая насчитывала уже 18 членов, превратила ее в региональный орган политической и экономической интеграции, способный оттеснить ОАГ и фактически взять на себя латиноамериканское представительство. Все инициативы регионального масштаба за эти годы – Контадорская и Картахенская группы, группа Поддержки Контадоры, «Группа 8», «Группа 18» - были образованы вне ОАГ и действовали в рамках ООН при активном участии Перу.

обе стороны прекратить враждебные действия, вывести аргентинские войска с островов и приступить к мирным переговорам. Однако в этих условиях руководство Великобритании предприняло шаги, направленные на решение проблемы силой в свою пользу. 5-7 апреля Лондон приступил к широкомасштабному развертыванию экспедиционных сил, предназначенных для действий в Южной Атлантике.

Контадорская группа была образована в начале 1980-х министрами иностранных дел Колумбии, Мексики, Панамы и Венесуэлы для решения военных конфликтов в Никарагуа, Сальвадоре и Гватемале, которые угрожали дестабилизацией Центральной Америки по инициативе премьер-министра Швеции Улофа Пальме и лауреатов Нобелевской премии Габриэля Гарсиа Маркеса, Альфонсо Гарсия Роблесаи Альва Мюрдаль, которые предложили президентам Колумбии, Мексики, Венесуэлы, Панамы выступать в качестве посредников в конфликтах. Группа впервые встретились на острове Контадора (Панама) в 1983 году для противодействия милитаристской позиции Соединенных Штатов в регионе. В году представители Аргентины, Бразилии, Перу, Уругвай и встретись в Лиме в поддержку Контадорской группы В 1989 г. доктрина «неоглобализма» Рейгана определяла политику США в отношении Никарагуа в гражданском конфликте, во время которого американская администрация поддерживала антиправительственные отряды «контрас».

Однако оказывать помощь «контрас» непосредственно для администрации было сложно с юридической точки зрения.

Еще в декабре 1981 г. Р.Рейган санкционировал выделение 19 млн долл. для оказания поддержки «контрас». В ответ на это правительство Никарагуа обратилось в Международный суд в Гааге, обвинив США во вмешательстве во внутренние дела страны. Международный суд вынес решение, содержавшее осуждение действий Вашингтона Группа восьми – первоначальное название группы РИО, образованной в 1986 году в результате слияния Контадорской группы и Группы поддержки, которое существовало до 1990 года.

Творческая инициатива Перу создала новый фронт, сфера деятельности которого выходила за рамки региона, что придало внешней политике страны беспрецедентный размах. Перу вошла в «Группу 15», в состав которой входили развивающиеся страны с наибольшим политическим влиянием:

Алжир, Аргентина, Бразилия, Египет, Индонезия, Ямайка, Малайзия, Мексика, Нигерия, Сенегал, Венесуэла, Югославия и Зимбабве. «Группа 15»

ставила перед собой цель занять место равноправного партнера на переговорах с «Группой 77» и дать собственную оценку всемирной экономической ситуации. С трибуны этого форума Перу объявила иррациональным такой экономический порядок, при котором нищие страны отдают свои ресурсы развитым странам, а западные банки получают средств больше, чем субсидируют. Вследствие этого уровень экономического и социального развития латиноамериканских стран был отброшен к показателям 1960-х годов. Однако «Группа пятнадцати» отошла от той политической по сути цели, которая изначально служила ее мотивацией, и запуталась в дебрях неэффективного сотрудничества в формате «Юг-Юг».

Переориентация произошла гораздо позже, когда в результате мировых политических и экономических обстоятельств и внутреннего кризиса, «Группа 15» перестала быть представительным участником мировых переговоров, как внутри Объединенных Наций, так и вне этой организации.

С приходом к власти в июле 2001 г. президентской администрации во главе с А.Толедо во внешней политике Перу становятся заметнее проамериканские тенденции, которые проявились, в подходах Лимы к принципиальным вопросам современного мироустройства. При этом сохранялось стремление Перу к более активному участию в международных делах на основе неприятия концепции однополюсного мироустройства, признания нецелесообразности курса на конфронтацию, создания искусственных разделительных линий в условиях современного взаимозависимого мира.

вооружениями в Латинской Америке, перуанцы уклонялись от каких-либо конкретных обязательств на этот счет, отрицательно относясь к идее создания в регионе объединенных вооруженных сил под эгидой Вашингтона.

Президент А.Толедо неоднократно призывал латиноамериканские страны наложить мораторий на закупку наступательных вооружений.

С особым вниманием в Лиме воспринимают такие принципиально новые опасности, имеющие интернациональный характер, как терроризм, наркобизнес, организованная преступность и коррупция, угроза окружающей среде, нелегальная миграция. Перуанцы высказываются в пользу самой широкой антитеррористической коалиции, консолидации усилий всех государств по укреплению универсального правопорядка.

К разряду достижений СБ ООН Перу относит резолюции по борьбе с финансированием терроризма. При этом Лима подчеркивает необходимость строгого соблюдения положений Устава ООН, резолюций СБ ООН, принципов суверенитета и невмешательства. В Перу выступают против безоговорочной доминанты какой-либо державы в отдельности, полагают неприемлемым использование в борьбе с терроризмом силовых средств и методов.

участником всех международных антитеррористических соглашений, явилась одним из инициаторов разработки в ОАГ Межамериканской конвенции по борьбе с терроризмом. Перуанский эксперт вошел в состав Ратифицировав Статут Международного уголовного суда, Перу выступила с рассмотрению преступлений, связанных с террористической деятельностью.

Перуанское руководство подчеркивает важность осуществления послевоенного урегулирования в Ираке под общей эгидой ООН. Лима выражает глубокую обеспокоенность ситуацией на Ближнем Востоке, призывает мировое сообщество поддержать всевозможные усилия по пресечению деятельности экстремистов в этом регионе в соответствии с резолюциями СБ ООН. В Перу полагают необходимым, чтобы все вовлеченные в конфликт стороны немедленно положили конец актам насилия и приступили к поиску взаимоприемлемых развязок путем переговоров.

В вопросах морского права Перу придерживается традиционной линии, отстаивая закрепленные в Конституции права на 200-мильную зону территориальных вод.

В области МЭО перуанцы отстаивают концепцию т.н. “устойчивого развития”, рассматривая неравенство в экономическом и социальном положении между различными группами государств в качестве серьезного дестабилизирующего фактора международной обстановки.

Перу считает, что современная мировая экономика обнаружила неспособность в полной мере противостоять кризисным явлениям. По мнению Лимы, необходимо создание качественно новой международной финансовой архитектуры, действенный запуск антикризисных механизмов, развивающиеся страны (даже те, где успешно протекают процессы структурных реформ) от экономических катаклизмов.

развивающихся стран в ВТО, выступают за скорейшее вступление в эту содействовать упрочению международно-правовых основ миропорядка, обеспечению верховенства права в международных делах.

Участие Перу в процессе разоружения в рамках ООН.

На протяжении всей истории Перу активно поддерживала инициативы мирного решения споров, примером чему служат перуанско-колумбийские принимала решительное участие в многостороннем процессе разоружения на мировом, континентальном и региональном уровне. Тему разоружения, ограничения вооружений и военных расходов посол Хорхе Гильермо Льоса постоянных забот Перу, и непосредственно увязывалась с основными приоритетами экономического и социального развития.

Перу разработала двойственный подход к этой проблематике. С одной отношений, основанное, прежде всего на исключительном применении права при решении международных споров, при этом любые попытки навязывания гегемонистких, милитаристких, экспансионистских и реваншистских теорий при помощи военной силы исключены. С другой стороны, ограничение вооружений и разоружение трактуется как еще один подход к обеспечению безопасности, который ведет к совместной безопасности через отрицание военной мощи.

Эта идеология полностью согласуется с политическим курсом Перу на протяжении всей ее истории и многочисленных попыток содействовать международной и региональной безопасности на основе уважения принципов права, взаимного сотрудничества, добрососедства, интеграции и определения общих целей. Перу постоянно занимала твердую позицию на всех форумах, где обсуждалась разоруженческая тематика.

В этой связи следует отметить не только целенаправленную деятельность сменяющих друг друга гражданских и военных правительств, но и работу многочисленных министров иностранных дел и дипломатов. Первые два десятилетия существования ООН отмечены активной деятельностью перуанского представителя Виктора Андреса Белаунде, который неоднократно высказывался по ключевым вопросам противостояния блоков в период «холодной войны» и распространения ядерных вооружений.

Те же идеи легли в основу его деятельности на посту председателя на XIV (COMUNICADO DE PRENSA DE LOS VICE-MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES DEL PERU Y CHILE (Santiago de Chile, 20 de agosto de 1982) Существенный вклад в теорию и практику борьбы за мир внесли выдающиеся перуанские министры иностраных дел Рауль Поррес Барренчеа в 1958 и 1959, Фернандо Швальб Лопеса-Алдана в 1963, генерала Эдгардо Меркадо Харрин в 1970, Карлос Гарсия Бедоя в 1975, Хавьер Ариаса Стелья в 1981 году и Алана Вагнер Тизон в 1985 году.

Генеральной Ассамблее. Его работа «Двадцать лет Объединенных Наций»; включила такие главы как «Тень атомной бомбы», «Проблемы разоружения»

и «Юридическое предложение на комиссии по разоружению» с подглавой о предложениях, выдвинутых перуанской делегацией.

международной организации по атомной энергии, призванной следить за тем, чтобы она использовалась исключительно в мирных целях. Перу также приняла участие в обсуждении таких тем, как испытания ядерных вооружений, проводимых Францией в Сахаре, в дебатах о необходимости обуздать безумную гонку ядерных вооружений и многих других аспектах.

сконцентрировалась, в основном в рамках первой комиссии ГА ООН, занимающейся вопросами безопасности и разоружения, а также в комиссии по особой политике. Одновременно Лима участвовала в рассмотрении этих вопросов в ОАГ и на субрегиональном уровне.

Масштабы перуанской деятельности в этом направлении были по достоинству оценены международным сообществом. В 1975 году Перу стала постоянного органа sui gneris при Объединенных Нациях для выработки многосторонних договоров по разоружению со штаб-квартирой в Женеве.

Это позволило Перу принять участие в переговорах по подготовке документов огромного значения, связанных с распространением химического оружия, запрещения использования методов изменения окружающей среды с враждебными целями и другие. Перу вместе с Индонезией, Мексикой, ШриЛанкой, Югославией и Венесуэлой внесла на Генеральную Ассамблею проект договора о полном прекращении испытаний ядерного оружия в качестве поправки к Московскому договору, в котором речь шла о запрете выбросов в атмосферу, околоземное пространство и под водой. Хотя эта попытка не увенчалась успехом, она создала условия для объявления Veinte aos de Naciones Unidas, Madrid 1967.

моратория на испытания, провозглашенные некоторыми государствами обладателями ядерного оружия.

Перу приняла активное участие в конференциях по пересмотру Договора о нераспространении ядерного оружия в 1967 г. Посол Перу в международных организациях со штаб-квартирой в Женеве, Фелипе Вальдивьесо Белаунде, возглавил деятельность развивающихся стран на одной из конференций по пересмотру Договора о нераспространении ядерного оружия. Один из его преемников, посол Освальдо де Риверо, стал председателем на III Ревизионной конференции по пересмотру указанного договора.

Широко известен перуанский вклад в разработку Договора Тлателолко о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке, подписанного Перу в 1967 г. Почти 30 лет спустя Лима выразила удовлетворение, что после принятия необходимых поправок многие другие латиноамериканские страны также взяли на себя обязательство использовать ядерную энергию только в мирных целях. Перуанские представители председательствовали несколько раз на конференциях Организации о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке и странах Карибского бассейна (ОПАНАЛ). В этой организации, созданной для контроля за соблюдением Договора Тлателолко, в 1997 г. пост генерального секретаря занимал перуанский дипломат Энрике Роман Морей.

В 1978 г. Перу была членом организационного комитета первой чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвященной разоружению, состоявшейся в Нью-Йорке. Перуанская делегация внесла ощутимый вклад в работу нескольких рабочих групп, а также приняла участие в составлении заключительного документа, который в течение последующих 20 лет оставался незаменимой теоретической основой по всем вопросам разоружения. Перуанскую делегацию, которая проявила себя как одна из наиболее активных на этом историческом событии, возглавлял Карлос Альсамора Траверсо. Посол Хуан Хосе Калье руководил перуанской делегацией на II чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи по разоруженческой тематике.

Объединенных наций по борьбе за мир, разоружение и развитие Латинской Америки и стран Карибского бассейна со штаб-квартирой в Лиме. Следует отметить существенный вклад перуанской делегации в разработку таких важных тем, как региональное и глобальное разоружение. Перу представила свой первый проект по этой тематике в ноябре 1985 г. и с тех пор регулярно продолжает представлять отчеты по отслеживанию и предложения по развитию и актуализации этой темы. В этой связи нельзя не упомянуть о выдающейся деятельности посла Хавьера Переса де Куэльера, который в течение многих лет не только представлял Перу в Объединенных Нациях, но и занимал важный пост председателя Совета безопасности. Темы разоружения всегда находились в центре его внимания, особенно, когда он занимал пост Генерального секретаря Объединенных Наций. Также заслуживает упоминания деятельность министра иностранных дел, юриста и дипломата Альберто Ульоа Сотомайора, который разработал основные теоретические посылки разоружения, и представил их на обсуждение в своем выступлении на Генеральной Ассамблее 27 октября 1959 г.

Через десять лет после первой Чрезвычайной Ассамблеи по разоружению, когда в ООН было организовано несколько исследовательских групп по темам, связанным с разоружением и ограничением гонки вооружений, перуанские дипломаты приняли участие в нескольких из них.

Посол Хосе Антонио Энсинас дель Пандо возглавил группу, которая вела тему предоставления упорядоченных сведений о статьях бюджета и расходах на военные нужды. Он издал обстоятельный научный труд о военных расходах и развитию стран Южной Америки. Посол Хорхе Морельи Пандо внес значительный вклад в работу группы, занимающейся проблематикой морских вооружений. Он опубликовал ряд специальных работ по различным аспектам разоружения, мерам доверия, международному сотрудничеству и безопасности, опубликованных в Перуанском центре по международным исследованиям (СЕПЕЙ)135, которая стала первой перуанской организацией, организовавшей Отдел безопасности и разоружения, деятельность которого развертывалась в стране и на международном уровне.

В 1990-е годы на конференции по разоружению в Женеве произвело большое впечатление выступление министра Феликса Кальдерона Уртечо.

анализируются переговоры по разоружению. Послы Хуан Мигель Бакула и Альфонсо Ариас Шрейбер приложили заметные усилия для воплощения Объединенных наций по морскому праву.

разоружении, среди которых следует упомянуть Женевский протокол года по запрещению использования в войне удушливых или ядовитых газов, а также бактериологического оружия; Московское соглашение 1973 г. по запрещению испытаний ядерного оружия в атмосфере, околоземном исследовательскую деятельность околоземного и морского пространства, включая луну и другие небесные тела; Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. Конвенцию 1972 г. о разработке, производстве и хранении бактериологического оружия. Лима также является странойучастницей Антарктического соглашения 1959 г., которое устанавливает внешнеполитические шаги совершались при координации и поддержке таких группировок, как группа латиноамериканских стран в ООН и Движение неприсоединения.

В рамках перуанской политики по поддержанию мира и безопасности, которую она проводила на протяжении многих десятилетий, Лима приняла активное участие в создании и деятельности Особой комиссии по http://www.cepei.org.pe/ безопасности Западного полушария, и Собраниях экспертов по мерам доверия и безопасности, проведенных в Буэнос-Айресе в марте 1994 г. и в Сантьяго-де-Чили в октябре 1995 г.

Помимо участия в многосторонних договорах на глобальном уровне Перу выдвигала инициативы и предложения регионального значения. Среди них предложения по ограничению вооружений, сформулированные перуанским министром иностранных дел Р. Поррас Барренчеа в 1959 г., которые легли в основу заявления, сделанного главами латиноамериканских государств по случаю 150-летия битвы при Аякучо, которая завершила борьбу за независимость Америки. На этом саммите по инициативе Перу было принято воззвание с целью ограничения военных расходов на наступательное оружие и направления высвободившихся ресурсов на социальное и экономическое развитие. На основании Аякучанского заявления были проведены важные переговоры по политическим, военным и техническим аспектам, которые продемонстрировали, что в Латинской Америке не все разделяют точку зрения о невозможности ограничения вооружений и разоружения, и готовы продолжать борьбу за мир. Во время переговоров были разработаны и введены новые меры безопасности регионального масштаба, которые способствовали также усилению общей безопасности на континенте и выполнению постановлений, принятых на высшем уровне по вопросу ограничения вооружений и военных расходов.

Продолжая эту линию, Перу сформулировала ряд новых предложений, которые были использованы в ходе выработки общей политики борьбы за мир латиноамериканских государств. К числу таких документов относятся:

Заявление Акапулько, сделанное на первом собрании глав государств «Группы Рио»; Галапагосское заявление 1989 г. глав государств Андской группы содержит четкие указания о необходимости принять общие конструктивные меры по созданию атмосферы доверия. В 1996 г. президент Перу предложил существенные сокращения в военной сфере, а в конце 1990х годов Лима приняла активное участие во встрече на региональном уровне по вопросам запрещения приобретения, хранения и использования всех типов оружия массового уничтожения, которое закончилось подписанием Картахенского соглашения.

В рамках реализации этих договоренностей Перу проводит с четырьмя своими соседями широкие программы установления доверия, которые включают военный аспект. Позже такая программа будет разработана и осуществлена с Эквадором. Принимая во внимание трудности технического свойства, огромные политические противоречия и даже то, с каким трудом дается понимание преимуществ ограничения вооружения и разоружения, Лима никогда не занимала максималистских позиций, не устанавливала чрезмерных требований для продолжения переговоров. Скорей наоборот, она добивалась продолжения переговоров, насколько это было возможно, отдавая себе отчет, что безопасность важна для всех.

Несмотря на свой неядерный статус, Лима твердо выступала за бессрочное продление Договора о нераспространении ядерного оружия и настаивала на важности присоединения к этому документу до 2000 г. всех стран, и в первую очередь, "пороговых" государств. Перу одной из первых не только подписала, но и ратифицировала Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении, Договор о всеобщем запрещении ядерных испытаний, официально выразив "большую обеспокоенность" отказом сената США ратифицировать его.

Перуанцы приветствовали расширение безъядерных зон, являясь одним из инициаторов денуклеаризации Южного полушария на основе объединения безъядерных пространств, возникших в соответствии с договорами об Антарктике, о Латинской Америке (в соответствии с «договором Тлателолко»), Южной части Тихого океана, Юго-Восточной Азии и Африке.

Перуанская сторона проявляла особый интерес ко всему комплексу проблематики обычных вооружений и, в частности, к дискуссии по противопехотным минам. Выступая за выполнение в полном объеме Конвенции 1980 г. о "негуманном оружии", она добивалась скорейшего вступления в силу Второго (минного) протокола к Конвенции, а также присоединения всех стран к мораторию на коммерческие операции с конференциях в Оттаве и Брюсселе перуанская делегация активно противопехотных мин и объявила о намерении войти в число соавторов документа. Лима высказывалась за совершенствование механизма международного контроля над закупками вооружений и расширение их транспарентности, за соответствующий регистр ООН, в том числе и оружия национального производства.

Перу оказывала поддержку продвижению разоруженческих резолюций в необходимости ограничения военных потенциалов уровнем разумной достаточности, рассматривала процесс разоружения в тесной увязке с вопросами экономического развития. Она активно участвовала в работе по подготовке проекта Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении и в числе первых стран подписала ее. Лима выступала против перенесения гонки вооружений в космос, за укрепление режима нераспространения ядерного оружия, придание ему универсального характера, за создание зоны мира и сотрудничества в Южной Атлантике, безъядерных зон, в том числе укрепление Договора Тлателолко. Она приветствовала продление Россией срока действия моратория на ядерные испытания и аналогичные шаги, предпринятые США и Францией. Как "документ века", "договор надежды для всего человечества" было охарактеризовано ею подписание российскоамериканского соглашения СНВ-2 и СНВ-3.

переориентацией высвобождающихся средств на нужды развития. Подход Перу к разоруженческой тематике строится на убежденности в том, что в Ткаченко В.А. Феномен Фухимори.Авторитаризм versus демократия. Москва. ИЛА РАН, настоящее время проблема ядерной безопасности затрагивает интересы всех без исключения государств мира, и ее решение должно стать ключевым направлением дипломатических усилий международного сообщества. В Лиме приветствуют предпринимаемые сегодня практические шаги по ядерному разоружению, однако считают их явно недостаточными.

Лима высказала сожаление в связи с проведением Индией и Пакистаном серии ядерных испытаний, подтвердив в этой связи свою принципиальную позицию в пользу строгого соблюдения Договора Тлателолко, создавшего в Латинской Америке первую в мире зону, свободную от ядерного оружия.

Перу выступает за придание универсального характера ДНЯО, поддерживает идею созыва спецсессии ГА ООН по разоружению. В Лиме позитивно встречена выдвинутая Россией совместно с КНР инициатива о разработке универсального правового документа о предотвращении размещения оружия в космосе.

Перу ратифицировала Конвенцию о запрещении химического оружия. В рамках ОЗХО она проводит линию на неукоснительное выполнение всеми ее участниками взятых на себя обязательств, поддерживает инициативы Российской Федерации в этом направлении.

Придавая особое значение Оттавской конвенции о запрещении противопехотных мин, соавтором которой она является (весь складской арсенал противопехотных мин в Перу ликвидирован, проводится широкомасштабная операция по разминированию границ с Эквадором), Лима призывает другие страны в кратчайшие сроки присоединиться к этому документу. Она также стоит у истоков межамериканской конвенции о предотвращении незаконного производства и оборота огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

отрицательно относятся к идее создания в регионе объединенных неоднократно призывал латиноамериканские страны наложить мораторий на закупку наступательных вооружений. Подводя итоги, следует заметить, что деятельность перуанцев в этом отношении была последовательной, своевременной, взвешенной, конкретной и самое важное, что она является лучшей демонстрацией соответствия между целями и фактами. Так, во время правительства Альберто Фухимори, Перу значительно снизила военные расходы в процентах от бюджета центрального правительства, а также внутреннего валового продукта, несмотря не необходимость поддерживать вооруженные силы и состоянии боевой готовности в связи с внутренними беспорядками. Показательно то, что такое снижение было проведено в Перу в обстоятельствах одной из жесточайших форм внутреннего терроризма, которая была известна в последние международного конфликта, какая-либо другая страна захотела и смогла бы снизить как количество военнослужащих, так и военные расходы.

Этот конкретный и решительный шаг, а также деятельность Перу в течение последних десятилетий, подкрепленных стремлением к миру, которыми руководствовалась Лима с самого момента получения своей независимости, дают ей моральное право сказать, что ее действия в этом отношении не ограничились речами и заявлениями о пацифизме, но проявились в конкретных действиях.

Раздел 2.2. Перу и ООН. Выдающиеся перуанские дипломаты.

Правительство президента Мануэля Прадо Угартече (1939-1945 гг.) одним из первых в Латинской Америке присоединилось к идее объединения победивших во Второй мировой войне государств в новую международную структуру, что дает право отнести Перу к числу стран-основателей ООН. Дать сноску на А.Толедо.

Garcia Bedoya, Carlos. Poltica exterior peruana. Teoria y prctica. Lima, Per, 2008.

7 октября 1944 г. в Думбартон-Оксе (Вашингтон) завершились совещания, на которых представители Великобритании, Китая, Советского Союза и Соединенных Штатов выработали и представили на изучение и обсуждение всем правительствам и народам план создания международной организации, призванной способствовать формированию нового миропорядка.

Организация Объединенных Наций должна была иметь следующие четыре основных органа: Генеральную Ассамблею, в которой участвовали бы все члены Организации; Совет Безопасности, в составе одиннадцати членов, причем пять из них должны быть постоянными членами и шесть — избираться Генеральной Ассамблеей из числа остальных государств — членов Организации на двухгодичный срок; Экономический и социальный совет, Международный суд и секретариат.

Министры иностранных дел американских республик собрались на конференцию в замке Чапультепек в окрестностях г.Мехико для обсуждения этого проекта. В конференции, проходившей с 21 февраля по 8 марта 1945 г., участвовали делегации США и всех стран Латинской Америки (кроме Аргентины). В результате многодневных дискуссий 6 марта была принята Чапультепекская декларация, которая провозглашала юридическое равенство всех суверенных государств (ч.I, ст.1). В ней указывалось, что всякое покушение какого-либо государства на территорию или политическую независимость одного из американских государств "будет...рассматриваться как акт агрессии против других государств, подписавших эту декларацию" (ч. I, ст. 3). Также предусматривались различные меры пресечения угрозы или акта подобной агрессии со стороны государств, подписавших декларацию, - от разрыва дипломатических отношений до "применения вооружённой силы для предотвращения или отпора агрессии" (ч.I, ст.5). Во II части декларации правительствам американских республик рекомендовалось заключить договора, устанавливавшие процедуру применения упомянутых в ст. 5 санкций. В III части декларации указывалось, что принципы регионального соглашения по вопросам мира и безопасности в Западном международной организации.

На Чапультепекской конференции была также принята "Экономическая выдвинутый делегаций США, подвергся в ходе конференции резкой критике, но в окончательной редакции хартия предоставила США серьёзные экономические преимущества. предстоящей конференции в Сан-Франциско ряд изменений в Устав будущей Организации Объединённых наций, а именно: усиление функций Ассамблеи за счёт ослабления роли Совета Безопасности, обеспечение постоянного представительства латиноамериканских стран в Совете Безопасности, и некоторые другие.

двусторонних отношений и регионализма оказалась недостаточной для достижения целей нового многостороннего мира. Однако у Лимы имелись два блестящих дипломата, которые в значительной степени компенсировали стратегическую ограниченность национальной внешней политики: Виктор Андрес Белаунде и Альберто Ульоа.

Из 250 поправок, которые представили латиноамериканские страны к проекту Хартии, подготовленной в Думбартон Оксе, Перу предложила лишь четыре, но значимых: уважение международных соглашений, юрисдикция американских государств (ОАГ) и новый подход к международному экономическому сотрудничеству. По инициативе Альберто Ульоа делегация Перу предложила ввести революционное для того времени понятие Дипломатический словарь в 2х томах. М, изд. Политической литературы, 1948-1950 гг..

«экономической агрессии», которое поначалу не привилось, однако спустя годы, стало основой исторической резолюции Объединенных Наций о принудительных экономических мерах. Латиноамериканская группа была полна решимости противопоставить концепции сильных держав принцип юридического равноправия государств в отношении состава Совета Безопасности, и такую систему голосования, которая обеспечит необходимое соотношение сил в Генеральной Ассамблее.

В частности, она претендовала на шестое постоянное место для Латинской Америки в Совете, уничтожение права вето и наделение Ассамблеи правом пересматривать Устав ООН. председателя ГА ООН. В 1956 г. Виктор Андрес Белаунде был избран в Президиум Генеральной Ассамблеи Объединенных Наций, и это было вполне заслуженным признанием его заслуг в международной организации.

Перуанский дипломат назвал тот год годом надежд. В СССР и США уже начали успешно запускать спутники. Возросла обороноспособность этих стран: появились более эффективные ракеты, увеличилось число и мощность бомб, а также потенциал и скорость военных бомбардировщиков. Комиссия по разоружению вступила в новый этап, который получил название паритетного, так как число участников Атлантического пакта и Варшавского Договора было равным.

Точка зрения В.Белаунде по вопросам разоружения в основном совпадала с точкой зрения Канады, Австралии и Новой Зеландии. Усилия перуанского дипломата по поводу принятия Испании, Италии, Ирландии, Португалии, Иордании, Ливии, Цейлона и Непала были позитивно восприняты в ООН, обеспечили ему поддержку этих стран. Он тесно сотрудничал с Индией по вопросам перемирия в Корее и прекращения ядерных испытаний. Даже Япония в знак признания заслуг В.Белаунде в том, Alzamora Traverso, Сarlos. Presencia del Per en las Naciones Unidas. En la revista de la Academia diplomtica del Per “Politica Internacional”. Nmero especial “50 aos del Per en las Naciones Unidas” Alzamora Traverso, Сarlos. Medio siglo por el mundo. Ediciones El Virrey, что она была принята в ООН, поручила ему представлять ее кандидатуру на пост председателя Генеральной Ассамблеи. Франция высоко оценила успех В.Белуанде в качестве председателя первой комиссии, созданной для достижения одобрения резолюции по Алжиру.

По признанию самого дипломата, он не надеялся получить более голосов при 10-12 воздержавшихся, однако был выбран единогласно, то есть за него был подан в общей сложности 81 голос. В бюллетене, который не был проработавший в ООН с момента Конференции в Сан-Франциско, был глубоко взволнован. В своей первой речи он подчеркнул, что Перу наследница тысячелетней юридической традиции, так как инки заботились о благосостоянии человека более, чем какие-либо иные древние правители. В испанский период Перу разделила с Мексикой культурное лидерство огромной империи и стала центром разработки юридических принципов Америки. После получения независимости, по инициативе Перу были созваны конгрессы в Лиме, которые предвосхитили панамские форумы в деле континентальной солидарности.

приверженности Перу делу Объединенных наций и ее настойчивого стремления служить этим целям с энтузиазмом.

В. Белаунде считал Америку связующим звеном между народами мира вслед за Симоном Боливаром, который сказал в день исторической битвы при Хунине: «Освобождение Нового мира - это чаянье Вселенной». Эту же идею шестьдесят лет спустя провозгласил великий аргентинский политик Доминго Фаустино Сармьенто: «Америка для человечества», ибо верил, что континенту предназначена вселенская судьба.

Он особо отметил достижения ООН в урегулировании международных проблем, выразил веру в действенность Организации Объединенных Наций.

Например, после окончания воины в Корее были найдены действенные формы для урегулирования проблем, которые казались неразрешимыми. Он Belaunde, Vctor Andrs “20 aos de Naciones Unidas”. Ediciones Cultura Hispanica, Madrid 1966.

подчеркнул важность создания международных полицейских сил для разрешения чрезвычайных ситуаций в духе великой Хартии, признанной всем миром.

Намечая основные задачи ООН, В. Белаунде отметил, что мир, культура, свобода не только передаются по наследству в каждой стране, но должны быть завоеваны совместными усилиями каждого поколения. Если прошлому поколению приходилось выбирать между преимуществом мира и опасностью войны, то в атомный век перед миром стоит другая дилемма: или мир, который гарантирует жизнь и прогресс всех народов, или война, которая грозит всемирным разрушением.

Позиция Перу в отношении реформы ООН В Лиме сбалансировано относятся к реформированию ООН и воздерживаются от радикальных суждений. Перуанцы поддерживали усилия, направленные на повышение эффективности и роли Организации Объединенных Наций в условиях становления многополярного мира, в том числе посредством реализации концепции "коллективной безопасности" в единстве ее политической, экономической, социальной, гуманитарной и экологической составляющих. Перу выступает в пользу расширения состава СБ ООН путем увеличения числа постоянных членов за счет включения Германии, Японии и одного из латиноамериканских государств. Как считают в Лиме, при выборе кандидатуры от данной группы необходимо избегать раскола между странами региона, решать вопрос на основе консенсуса. Перу исходит из того, что взаимозависимость в современном мироустройстве исключает конфронтацию, предполагает урегулирование разногласий через поиск взаимоприемлемых компромиссов при приоритетной роли ООН и соответствующих региональных организаций.

конструктивный характер и находится в русле усилий мирового сообщества, направленных на укрепление международного мира и безопасности, гармонизацию международных отношений, создание благоприятных условий для развития равноправного сотрудничества между государствами.

Весьма критически оценивая способность ООН адекватно и оперативно реагировать на требования современности и признавая необходимость серьезного реформирования этой организации, перуанцы вместе с тем выступают за укрепление ее роли и авторитета, сохранение основных положений Устава ООН и прерогатив СБ.

Перу является сторонницей расширения состава СБ ООН на пять постоянных (имеющих право вето) и пять непостоянных членов, скептически реагирует на предложение о ротации новых постоянных членов СБ, не разделяет идеи о перераспределении полномочий между ГА и СБ и отмене права вето. Она призывает к большей транспарентности в работе СБ, расширению тематики его заседаний с включением вопросов, связанных с экономическим развитием, международным терроризмом, экологией и т.п.

При этом Лима предлагает четче регламентировать использование права вето, а также применение ООН экономических санкций и проведение ОПМ в ситуациях, не угрожающих миру. По мнению перуанской стороны, основанием для введения санкций может служить только решение СБ в случае реальной угрозы международному миру, если иные способы урегулирования ситуации не дали результатов. Такие решения должны носить обязательный характер. Односторонние же санкции перуанцы считают недопустимыми. Перу поддержала российскую инициативу о правовых аспектах применения силы в условиях глобализации. Раздел 2.3. Участие Перу в миротворческих операциях ООН.

миротворческих операциях ООН в зонах конфликтов, и тем самым внесли конкретный вклад в дело мира и международной безопасности.

Участие перуанской группы наблюдателей ООН в Ливане. (UNOGIL) г. В мае 1958 г., когда президент Ливана Камил Чамун заявил о своем переизбранным на второй срок, в стране началось восстание. Беспорядки перекинулись из Триполи в Бейрут, а также на север и северо-восток, к Ткаченко В.А. Феномен Фухимори.Авторитаризм versus демократия. Москва. ИЛА РАН, границе с Сирией. Ситуация вышла из-под контроля и грозила перерасти в гражданскую войну.

22 мая ливанское правительство обратилось в ООН с заявлением «в отношении усугубляющейся ситуации по постоянному вмешательству Объединенной Арабской Республики во внутренние дела Ливана, которое международного мира и безопасности» и потребовало созыва Совета Безопасности Объединенных Наций. Ливан обвинял ОАР в подогревании беспорядков, оказании поддержки восставшим, больших поставках оружия мятежникам в Ливане, переброске туда вооруженных боевиков из Сирии, организации кампаний против ливанского правительства. В сложившихся обстоятельствах, когда Лига Арабских Государств оказалась неспособной найти решение конфликта, Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 128, по которой в Ливан была направлена группа наблюдателей «для того, чтобы убедиться, что не будет незаконного проникновения военных, поддержки оружием и другими материалами через границу с Ливаном». Сначала в Ливан были направлены в качестве военных наблюдателей иностранных офицеров, которые, должны были патрулировать границы с Сирией, с целью наблюдения за случаями незаконного перехода границы и переправки оружия. Вскоре количество обозревателей возросло, и к 16 июля там находились уже представители 20 стран: Афганистана, Аргентины, Индонезии, Ирландии, Италии, Непала, Голландии, Новой Зеландии, Норвегии, Перу, Португалии, Швейцарии и Таиланда. Посты наблюдателей были расставлены на всем протяжении границ. В их задачи входило воздушную разведку.

Это была первая миротворческая миссия, в которой участвовала Перу, откуда в зону конфликта было направлено 10 офицеров во главе с капитаном Block Urban, Luis. Los contingentes peruanos en las operaciones de mantenimiento de la paz de Naciones Unidas. Revista de la Acadmia diplomtica del Per. Nmero especial: 50 aos del Per en las Naciones Unidas. Lima 1995.

пехоты Хайме Монтесиносом Ампуэро. В своем рапорте перуанский офицер подчеркивал религиозный характер войны и ценный опыт, который был получен во время выполнения миссии наблюдателей при противодействии силам, поставлявшим восставшим ливанцам оружие на джипах, которые для маскировки (как и машины ООН), были окрашены в белый цвет – символ мира и братства. Они проезжали огромные расстояния в пограничных зонах и проникали в Ливан через самые отдаленные деревни. Позже силы ООН стали посредниками между главарями мятежников и правительственными силами. В своем рапорте командир, под началом которого действовало перуанское подразделение, очень лестно отзывался о перуанских солдатах, выполнявших свой интернациональный долг по поддержанию мира на постах наблюдателей в Ливане с 10 июня по 10 декабря 1958 г., особо отметив дисциплину и ответственность при выполнении порученной им миссии.

Участие батальона Перу во второй чрезвычайной миссия ООН (UNEFII) во время арабо-израильском конфликта 1974 года. В октябре 1973 г. на Ближнем востоке разразился новый арабско-израильский конфликт. По просьбе СБ ООН принять участие в миротворческих силах, контролирующих прекращение огня, командование перуанской армии приняло решение послать туда группу офицеров в качестве военных обозревателей. Высшее правительство приняло рекомендацию удовлетворить просьбу ООН и октября распорядилось организовать особый батальон под командованием полковника пехоты Кристиана Санчеса Кампоса в который входила боевая группа и штаб, состоявший из офицеров перуанского морского флота и воздушных сил. Боевая группа включала роту спецназа и четыре роты пехотинцев, одна из которых состояла из кадетов четвертого года обучения Военной школы Чорильос (рота А), которые находились в театре военных действий с 24 ноября 1973 г. по март 1974 г.. Перуанский батальон был включен в северную бригаду и действовал в Синайской пустыне под руководством Чрезвычайных сил Объединенных Наций (FENU) с 15 ноября 1973 г. по 15 августа 1975 г., приняв непосредственное участие в нескольких операциях.

Целью одной из них было разделение египетских и израильских сил, которые столкнулись в зоне Суэцкого канала. Операция началась 22 октября 1973 г., когда Совет Безопасности ООН постановил прекратить войну.

Перуанский батальон также принял участие в операции «Омега», цель которой состояла в обеспечении условий для команд международного Красного креста по поиску, опознанию и вывозу трупов из зоны военных действий.

Позже, 4-26 июня 1974 г., перуанский батальон участвовал вместе с австрийским в операции по разъединению сил сирийцев и израильтян на Голанских высотах на фронте длиной 120 км.

Для Перу участие в миротворческих силах ООН во время арабскоизраилького конфликта имело большое значение. Перуанские военные получили возможность непосредственного обмена знаниями и опытом с офицерами других, в техническом отношении более развитых стран, что способствовало повышению образовательного уровня кадетов и офицеров, принявших участие в этой миссии.

Деятельность перуанских военных наблюдателей во время ираноиракского конфликта (UNIMOG) в 1989 году. В августе 1988 г., после почти восьмилетней войны последовал период переговоров между Генеральным Секретарем ООН и министерствами иностранных дел Исламской Республики Иран и Республики Ирак. В результате этих переговоров было принято решение добиться прекращения огня и начать прямые переговоры. Таким образом, была создана группа военных наблюдателей на ирано-иракской границе, в задачи которой входило следить за прекращением враждебных действий и выводом военных сил за признанные на международном уровне границы, даже если они и не были демаркированы. Миротворческие силы ООН были развернуты в зоне конфликта несколькими днями раньше формальной договоренности о прекращении огня, о которой было объявлено 20 августа 1988 г.

Перуанская миссия принимала участие в миротворческих операциях с 10 ноября 1988 г. по 30 августа 1989 г. Она состояла из 7 офицеров: трех от Бустаманте Кастро. 14 сентября 1988 г. они перешли под командование начальника военных наблюдателей, бригадного генерала Славо Ховиком (Югославия) и его ассистента, бригадного генерала Венки Патила (Индия), которые включили их в состав наблюдателей за прекращением огня.

Подразделение выполнило свою миссию до 30 сентября 1989 г., и вернулась в Перу 10 октября того же года. За отличную службу в международных миротворческих силах ООН перуанские офицеры были награждены нобелевской премией мира. Группа поддержки ООН при провозглашении независимости Намибии (UNTAG) 1989 г. С 1946 г. ООН с беспокойством наблюдала за развитием событий в Намибии. В 1966 г. Генеральная Ассамблея непосредственно переходила под начало ООН. С тех пор переговоры, противодействие ЮАР, что затрудняло выполнение соглашения от 1978 г., и решения СБ от 16 февраля 1989 г. Эта ситуация достигла своего апогея марта 1990 г., когда был спущен Южноафриканский флаг и поднят флаг Намибии. Спустя некоторое время Генеральный секретарь ООН Хавьер Перес де Куэльяр принял присягу у Самуэля Нуйома146 в качестве президента нового независимого государства.

Однако силам ООН (UNTAG) не удавалось искоренить власть ЮАР дефакто и установить законный протекторат под началом Совета Безопасности ООН в Намибии. В этой ситуации было решено обеспечить возможность Block Urban, Luis. Op.cit..

Сэмюэль Дэниэл Шафиишуна Нуйома, англ. Samuel Daniel Shafiishuna Nujoma (чаще Сэм Нуйома, англ. Sam Nujoma, род. 12 мая 1929, Онганджера, Юго-Западная Африка) — первый президент Намибии с 21 марта 1990 до 21 марта 2005, председатель партии СВАПО с 1960 до 2007.

самоопределения. Главной целью действий ООН было обеспечение перемирия для проведения свободных выборов и созыва Конституционной ассамблеи, которая должна была разработать конституцию Намибии как свободного и суверенного государства. ООН контролировала этот процесс с момента прекращения огня до полного и окончательного перехода к независимости и следила за тем, чтобы каждый шаг проводился на основании демократических принципов.

Помощь Намибии в переходный период носила особый характер, так как была чисто политическая операция, которая обеспечила проведение свободных выборов в ноябре 1989 г. В это время там находилось около 8 тыс.

человек от ООН, из них 2 тыс. гражданских (включая местных сотрудников и более 1 тыс. международных наблюдателей, прибывших специально на выборы), 1500 полицейских и около 4500 военных.

В Намибию была направлена перуанская миссия в составе 10 офицеров:

5 армейских и 5 от военно-воздушных сил, которые были назначены начальниками постов наблюдения, расположенных по границе между Намибией и ЮАР. Другими странами-участницами этой миссии были:

Бангладеш, Чехословакия, Финляндия, Индия, Ирландия, Кения, Малайзия.

Пакистан, Перу, Панама, Польша, Судан, Того и Югославия. В задачи военных наблюдателей входило следить за прекращением огня, выводом южноафриканских войск и поддержанием порядка на пограничной территории. В этой операции принимали участие 300 военных наблюдателей, три пехотных батальона и подразделения снабжения, в общей сложности человека.

Перуанские офицеры достойно выполнили возложенные на них поручения, и их деятельность была особо отмечена командованием вооруженных сил со штаб-квартирой в городе Виндхоке.

Миссия Объединенных Наций по проведению референдума в Западной Сахаре (MINURSO), 1991 г. Конфликт между Мавританией и Алжиром возник в результате процесса деколонизации, проходившей в 50–х начале 60-х гг. Обе страны, добившиеся независимости, претендовали на Западную испанскую Сахару. Наконец, Алжир, получивший независимость в 1962 г., также вмешался в конфликт, так как его не устраивали границы с Марокко, лишавшие его выхода к Атлантическому океану.

Между тем народ саарави начал борьбу за собственную независимость, в результате чего была создана Сахарская арабская демократическая республика (САДР), вооруженными силами которой являлся народный фронт освобождения Сагия эль Хамра и Рио де Оро (Полисарио). Напомним, что в период 1977 – 1981 гг., в результате дипломатической кампании, проведенной лидерами этой страны, САДР была признана 70 странами мира.

Тогда стало очевидно, что уход Испании из Западной Сахары неизбежен. В 1975 г., Международный Гаагский суд заключил, что нет юридических оснований для признания суверенитета Западной Сахары, ни ее права на свободное самоопределение. Это мнение было подтверждено последующими резолюциями ГА ООН.

В начале 1976 г. Испания ушла из Западной Сахары, так и не проведя референдум, что значительно обострило ситуацию. В этих обстоятельствах Фронт Полисарио начал борьбу за освобождение своей территории, с целью добиться вывода марокканских войск, численность которых превышала тыс.солдат, тогда как силы фронта Полисарио, (с учетом поддержки Алжира) насчитывали всего 15 – 20 тыс. воинов. В 1979 г. Мавритания решила вывести свои войска с оккупированной территории, так как переживала тяжелый экономический кризис. Это позволило марокканцам построить систему оборонительных укреплений известную как «Ла Берма», протяженностью 2000 км. Это должно было обезопасить марокканские населенные пункты от нападений солдат фронта Полисарио.

В этих условиях ООН распорядилась отправить миссию MINURSO апреля 1991 г. для достижения прекращения огня и проведения референдума, в ходе которого народы Западной Сахары могли бы воспользоваться своим правом свободного самоопределения, и сделать выбор между независимостью или объединением с марокканцами.

Перу, в ответ на призыв ООН, отправила контингент из 15 военных, из которых 10 офицеров представляли сухопутные войска, 3 офицера представляли военно-морской флот и 2 – военно-воздушные силы.

Перуанские военные принимали участие в миротворческих операциях ООН с 5 сентября 1991 г. по 9 октября 1992 г.

Луис Блок Урбан был назначен по просьбе Генерального секретаря ООН, сначала зам. командующего миротворческими силами, а затем заместителем главнокомандующего этими силами. Его главный штаб находился в городе Лаауоуне, где был разработан и приведен в исполнение следующий план:

установить посты наблюдателей, обеспечить постоянное патрулирование в зонах боевых действий. Для этого была определена дислокация, а также состав и силы войска Полисарио и марокканцев; локализованы лагеря бедуинов; определены места, где голосующее население может перейти линию заграждения и явиться к месту проведения референдума; в течение 2дней выявлены и обозначены минные поля по пути следования участников референдума. Кроме того, перуанцы принимали участие в работе главных штабов сектора или наблюдательных постов, контроле, и составлении наблюдательных постов ООН для обмена информацией. План также включал установление отношений с военными властями с обеих сторон для создания обстановки доверия, налаживание взаимоотношений между членами рабочих групп.

Участие в работе миротворческих сил ООН в Сахаре позволило перуанским офицерам получить широкий опыт действий в условиях нестерпимо жаркого климата, минных полей и бомбардировок. Постоянный профессиональный обмен с офицерами других стран показал хорошую подготовку перуанских офицеров, их знания по навигации и умение читать карты.

Бригадный генерал — первичное (низшее) генеральское звание в ряде армий мира. Обычно занимает положение между полковником и генерал-майором, в редких случаях эквивалентен генерал-майору Участие Перу в миротворческих силах ООН получило международный резонанс и было освещено с трибуны ООН, как на Совете Безопасности, так и в Генеральной Ассамблее. Таким образом, у Перу появилась еще одна возможность, подкрепленная конкретными делами, заявить о своей позиции в защиту принципа суверенитета и невмешательства, внести свой вклад в борьбу за более справедливый международный экономический порядок в отношении развивающихся стран.

Раздел 2.4. Деятельность структур ООН в Перу.

В соответствии с задачами Декларации тысячелетия, принятой на Генеральной Ассамблее ООН 2000 года, глобализации должна стать позитивным фактором для всех народов мира. Однако, ввиду того, что условия для использования преимуществ возможностей глобализации и ее издержки распределяются весьма неравномерно между различными странами, Организация Объединенных Наций взяла курс на искоренение различных трудностей, с которыми сталкиваются развивающиеся страны при вхождении в мировой рынок. Таким образом, при активном участии развивающихся стран была разработана комплексная программа мер с учетом их особых потребностей с целью привлечения этих стран к созданию общего будущего и включения их в мировой процесс развития.

Для реализации этих целей потребовалось создать особую систему, которая проводит политику международного сотрудничества в духе Декларации тысячелетия через свои филиалы и многочисленные представительства (в т.ч. в Перу), в задачи которых входит идентификация и решение острых национальных проблем, препятствующих стране включиться в процесс глобализации, обеспечение условий справедливого распределения ее издержек и преимуществ, в соответствии с фундаментальными принципами равенства и социальной справедливости.

В Перу насчитывается двадцать отделений, фондов и программ ООН, созданных для преодоления экономической и социальной отсталости по секторам и в целом, а также для содействия устойчивому развитию страны:

ВБ - Всемирный банк Информационный Центр ООН ФАО - Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН ФИДА (FIDA) – Международный фонд сельскохозяйственного МВФ – Международный валютный фонд ИКАО - Международная организация гражданской авиации Международная организация по миграции Международная организация труда Отдел ООН по борьбе с наркотиками и преступностью Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИДу Панамериканская организация здравоохранения/ региональный отдел Всемирной организации здравоохранения.

Всемирная продовольственная программа ПРООН - Программа развития ООН Отдел безопасности и защиты ООН ЮНЕСКО – Организация Объединенных Наций по вопросам образования и культуры.

ЮНФПА - Фонд Организации Объединенных Наций в Области Народонаселения.

ЮНИСЕФ – Детский фонд ООН ЮНИТАР. Институт Объединенных наций по профессиональному обучению и исследованиям.

Региональный центр Организации Объединенных Наций по вопросам мира, разоружения в Латинской Америке и Карибском Бассейне ЮНОПС – Агенство ООН по обслуживанию проектов Деятельности каждой из перечисленных организаций в системе Объединенных Наций в Перу предусматривает работу перуанских специалистов над приоритетными темами, обозначенными международным сообществом и правительством: права человека, равноправие полов, ВИЧ/СПИД и др.

Программы Всемирного банка. Деятельность группы Всемирного банка, в которую входят пять учреждений, связана с финансированием проектов по развитию, а также программ по борьбе с нищетой.

Международная ассоциация развития (МАР) Международная финансовая корпорация (МФК) Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) Международный банк реконструкции и развития (МБРР) Международный центр по регулированию инвестиционных споров Международная Ассоциация Развития (МАР) была создана в 1960 г., и ее задачей является борьба с бедностью. МАР предоставляет беспроцентные кредиты и гранты для реализации программ, направленных на ускорение экономического роста, уменьшение неравенства и улучшение условий жизни населения.

Международная финансовая корпорация (МФК) опирается в своей деятельности на частных инвесторов и осуществляет вложения в частный сектор, техническую помощь и консультации правительствам и предприятиям развивающихся стран.

Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ), созданное в результате Сеульской конвенции 1985 г., - международная организация, главной задачей которой является поощрение иностранного прямого инвестирования в развивающиеся государства-члены для ускорения их экономического роста путем обеспечения условий для проведения примирительных и арбитражных переговоров между правительствами этих стран и иностранными инвесторами.

Прежде всего, речь идет о создании мер, защищающих инвестиции от рисков, связанных с валютными операциями, конфискацией, военными переворотами или гражданскими волнениями. МАГИ призвано содействовать поддержанию потоков капиталовложений и распространению информации относительно возможностей инвестирования в развивающихся государствах - членах. Являясь членом группы Международного банка реконструкции и развития (МБРР), МАГИ обладает финансовой независимостью.

Международный центр по разрешению инвестиционных споров (МЦРИС), учрежденный на основании Вашингтонской Конвенции 1965 г. об урегулировании международных инвестиционных споров между государствами и иностранными физическими или юридическими лицами, предлагает набор средств для разрешения конфликтов между иностранными инвесторами и правительствами стран, в которые они вложили средства.

В Перу Всемирный банк представлен только Международным банком реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциацией развития (МАР), деятельность которых направлена на создание благоприятных условий, для экономического роста страны и ликвидации нищеты.

Первая ссуда была выдана Перу под проект создания системы орошения и закупки сельскохозяйственной техники в 1952 г., и с тех пор Всемирный банк принял участие в 116 проектах, общая сумма которых к 2005 г. составила 6,16 млрд. долл. В настоящее время в Перу осуществляется 17 проектов, под которые образован гарантийный фонд, а также получены гранты под проекты по защите окружающей среды.

Всемирный банк в рамках новой «Стратегии альянса с Перу» разработал программу помощи новому правительству Перу во главе с Аланом Гарсией Пересом (2007 – 2011 гг.) на длительные и средние сроки, направленную на снижение уровня бедности, неравенства и усиления роли правительства. Эта комплексная программа включает шесть направлений: (1) Поддержание стабильности на макроэкономическом уровне и снижение уязвимости страны; (2) Ускорение темпов роста и расширение базы развития; (3) Достижение экологически устойчивого развития; (4) Удовлетворение основных потребностей населения; (5) Создание и развитие нового общественного соглашения в области образования, здравоохранения и питания; (6) Модернизация органов государственной власти.

МВФ – Международный валютный фонд. На Бреттон-Вудской конференции ООН по валютно-финансовым вопросам 22 июля 1944 г. была разработана Хартия МВФ. Наиболее существенный вклад в разработку концепции МВФ внесли Джон Мейнард Кейнс, возглавлявший британскую делегацию, и Гарри Декстер Уайт — заместитель государственного секретаря США. Окончательный вариант соглашения первые 29 государств подписали 27 декабря 1945 г. — официальная дата создания МВФ. МВФ начал свою деятельность 1 марта 1947 г. как часть Бреттон-Вудской системы. В этом же году Франция взяла первый кредит. В настоящее время МВФ объединяет государств, в его структурах работают 2500 человек из 133 стран.

МВФ предоставляет кратко- и среднесрочные кредиты при дефиците платёжного баланса государства. Предоставление кредитов обычно сопровождается набором условий и рекомендаций, якобы направленных на улучшение ситуации. Тем не менее, политика и рекомендации МВФ в отношении развивающихся стран неоднократно подвергались критике, суть которой состоит в том, что эти рекомендации и условия в конечном итоге служат не развитию национальных экономик государств, повышению их самостоятельности и стабильности, а лишь привязыванию их к международным финансовым потокам.

МВФ призвана способствовать международному сотрудничеству в сбалансированному росту международной торговли в интересах развития производственных ресурсов, достижения высокого уровня занятости и реальных доходов государств-членов; обеспечивать стабильность валют, поддерживать упорядоченные отношения в валютной области среди государств-членов и не допускать обесценивания валют с целью получения конкурентных преимуществ; оказывать помощь в создании многосторонней системы расчётов между государствами-членами, а также в устранении валютных ограничений; предоставлять временно государствам-членам средства в иностранной валюте, которые давали бы им возможность исправлять нарушения равновесия в их платежных балансах.

развивающиеся страны Африки и Латинской Америки заплатили самую большую цену за его последствия. В 1960-70 годы латиноамериканские правительства получили большое количество кредитов, в том числе от МВФ и Всемирного банка. К концу 1970–х годов рост экономики США начал учреждениях. Это вкупе с нефтяным кризисом 1970-х гг. привело к скачку процентной ставки международных банков, что сразу же отразилось на суммах, которые должны были выплачивать страны–должники. С 1975 по 1980 годы внешний долг латиноамериканского региона возрос в 4 раза и достиг 204 млрд. долл. США. Одновременно на международном рынке резко упали цены на сырье, что сказалось на доходах стран экспортеров, в частности, Перу, где импорт стал превосходить экспорт. Запасы валюты в Перу иссякли, их не хватало на оплату долгов, и страна остро нуждалась в притоке дополнительных средств извне.

МВФ и совет частных банкиров объединились в борьбе против кризиса, и договорились с каждой латиноамериканской страной по отдельности, и, таким образом, избежали объединения латиноамериканских стран с целью отказа платить свои долги. Для каждой страны был разработан долгосрочный план выплаты внешнего долга под строгим наблюдением МВФ за развитием экономики стран-должников с целью обеспечения их «поступательного развития».