«ПЕТРОВА Татьяна Павловна ЭВОЛЮЦИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ И ДИПЛОМАТИИ ПЕРУ (1821-2013 гг.) Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук Специальность: 07.00.15 – история международных отношений и внешней ...»

Завершение переговоров по поводу территориально-пограничных споров между Перу и Эквадором.

Арбитражное соглашение Эспиноса-Бонифас. Следуя указаниям своего правительства, перуанский полномочный посол в Кито Эмилио Бонифас направил министру иностранных дел Эквадора Модесто Эспиносе предложение об урегулировании пограничного вопроса. Действительно, августа 1887 года был подписан документ, известный в истории дипломатии как «Арбитражное соглашение Эспиноса-Бонифас», по которому стороны согласились передать спор по проведению границы на рассмотрение короля Испании Альфонса XIII, чтобы тот выступил в качестве третейского судьи по вопросам, вызывающим сомнения в Гуаякильском договоре (Соглашении Ларреа-Гуаль) от 22 сентября 1829 г. Обе стороны обязались в двенадцатимесячный срок предоставить королю подтверждающие документы.

Испанский арбитраж еще не вынес вердикта, а полномочные послы Пабло Эррера (Эквадор) и Артуро Гарси (Перу) договорились разрешить пограничный спор путем прямых переговоров. Первый вариант договора был составлен 2 мая 1890 г. Казалось, он должен был покончить раз и навсегда с территориальными притязаниями. Однако 25 октября 1893 г. конгресс Республики Перу внес 2 поправки в «Договор Эррера-Гарсиа», которые Эквадор не принял и не ратифицировал, так что конфликт между странами только усугубился. Трехсторонние переговоры 1894 г.: Перу, Колумбия и Эквадор. Так как Договор Эррера - Гарсиа нарушал, по мнению Колумбии, ее суверенитет к северу от рек Напо и Амазонка, правительство этой страны выразило свой протест в Кито (1890 г.) и в Лиме (1891 г.), а колумбийский конгресс незамедлительно издал закон, по которому правительство получило разрешение организовать свои миссии в регионе рек Амазонка, Какет и Путумайо. С этим не могло согласиться перуанское правительство.

Арбитраж США 1935-1937 гг. Перуанско-эквадорские переговоры начались 30 сентября 1935 года. Заседания проходили в Голубом зале Белого дома под председательством американского президента Франклина Рузвельта, которого сопровождал госсекретарь Кордель Налл.

Перуанскую делегацию возглавлял посол Перу в Вашингтоне Мануэль Фрейре Сантандер, так как назначенный ее главой Франсиско Тудела Варела, будучи делегатом Лиги Наций не смог вовремя прибыть в Вашингтон.

Перуанская сторона изложила и обосновала свою позицию по вопросу проведения демаркационных линий. Эквадорская делегация, которую возглавлял дипломат Омеро Витери Лафронте, в составе Энрике Арройо Дельгадо, юристов Виктора Висенте Трухильо и Алехандро Понсе Борха, блестяще защищала территориальные притязания своей страны. В ходе переговоров было принято решение о том, что президент США Франклин Рузвельт не обладает полномочиями для того, чтобы председательствовать на заседаниях.

Долгие и изнурительные заседания тянулись в течение 2-х лет. февраля 1937 г. Эквадор предложил Перу свое решение, которое было отвергнуто Лимой на следующий день, и в течение последующих 7 месяцев положение усугублялось. 28 сентября а перуанский министр иностранных дел Карлос Конча Бой объявил о своем намерении приостановить заседания в Вашингтоне, а 29 сентября перуанская делегация передала ноту эквадорскому Министерству иностранных дел с односторонней перуанской резолюцией о том, что территориально-пограничный спор не имеет решения, и покинула Вашингтон.

Раздел 1.3. Отношения с Колумбией и Бразилией.

Колумбия предприняла ответные дипломатические действия с целью достижения справедливого решения территориально-пограничного спора для всех трех республик. Ее дипломатические усилия увенчались успехом, и октября 1894 г. все заинтересованные стороны собрались в г. Лиме на трехсторонние переговоры, в которых также принял участие колумбийский юрист Анибал Галиндо, специально изучивший проблему, и поверенный в делах в Лиме Луис Танко; со стороны Эквадора чрезвычайный и полномочный посол Эквадора в Лиме юрист Хулио Кастро, а со стороны Перу - юрист Луис Фелипе Вильяран.

Сессия 25 октября открылась докладом колумбийского делегата, который был включен в протокол конференции. Затем эквадорский делегат также представил свои аргументы по данному вопросу. Последним изложил свою позицию представитель Перу.

Анализ докладов показал, что не было никакой возможности прийти к прямому соглашению. Тем не менее, 15 декабря 1894 года было подписано трехстороннее Соглашение, статья первая которого гласила: «Правительства Колумбии и Перу одобрили подписанное их представителями Соглашение об арбитраже, а конгресс Эквадора отказался».

Таким образом, оставалось продолжить прямые и сепаратные переговоры.

Протокол Вальверде - Корнехо. Протокол Вальверде - Корнехо был подписан 19 февраля 1904 г. Мигелем Вальверде со стороны Эквадора, и Мариано Корнехо со стороны Перу. По этому протоколу обе страны договорились вновь обратиться к испанскому королю Альфонсо XIII в качестве арбитра.

Каждое государство должно было обратиться с просьбой к государственному министру Испании, чтобы тот послал королевских эмиссаров в Лиму и Кито, которым стороны передадут доклад по истории территориально-пограничного вопроса, подкрепленный соответствующими документами, на основании которых король Испании должен будет принять решение в качествен арбитра.

15 января 1905 г. испанский монарх Альфонсо XIII назначил комиссию для изучения вопроса во главе с испанским филологом и историком Рамоном Менендесом Пидалем. Королевский эмиссар предложил в качестве превентивной меры вывести военные гарнизоны с реки Напо, где то и дело происходили кровавые стычки, что ни в коей мере не означало бы отказ от взаимных претензий. 3 апреля 1905 г. Эквадор вывел свои войска, стоявшие на реке Агуарико и направил их в Кито, а Перу вывела свои войска из Торреса Каусана и расквартировала их в г. Икитосе.

Перед началом слушаний и обсуждения арбитражного постановления в Мадрид направили двух полномочных эквадорских послов - Онорато Васкеса и Виктора Мануэля Рендона и двух полномочных перуанских послов Мариано Корнехо и Фелипе де Осма.

Соглашение Тобар – Рио Бранко между Эквадором и Бразилией. В 1904 г. Бразилия в лице выдающегося дипломата барона Рио - Бранко Хосе Мария да Сильва Параньо и Эквадор в лице Родольфо Тобара Доносо подписали соглашение, которое было ратифицировано в мае 1905 г. В нем, в частности, говорилось, что после благоприятного для Эквадора окончания территориального спора с Перу, граница между Эквадором и Бразилией будет проходить в соответствии со ст.VII перуанско-бразильского Соглашения от 23 октября 1851 г. с учетом изменений, узаконенных дополнительным соглашением 11 февраля 1874 г. в Лиме, в отношении обмена территориями по линии Иза (Путумайо), то есть вся граница - или ее часть, в зависимости от результатов указанного спора, пройдет по геодезической линии от устья реки Сан-Антонио по левому берегу Амазонки, между Табатингой и Летисией и закончится в месте слияния рек Апапорис и Какета.

Протокол Понсе - Кастро Оянгурен. Одновременно продолжались попытки решить территориально-пограничный спор между Перу и Эквадором дипломатическим путем и 21 июля 1924 года в Кито был подписан Протокол Понсе - Кастро Оянгурен министром иностранных дел Эквадора Николасом Клементе Понсе и полномочным перуанским послом Энрике Кастро Оянгуен, по которому стороны соглашались принять посредничество США. Они направили свои делегации в Вашингтон для обсуждения вопроса о границах и принятия обоюдоприемлемого соглашения в процессе дипломатических раундов, сочетающих международный арбитраж с продолжающимися прямыми переговорами и готовностью обеих сторон подчиниться арбитражному решению президента США.

Перуанско-эквадорская война (1941-1942гг.) и ее последствия.

Перуанско-эквадорская война началась в 1941 г., при этом каждая из сторон осталась при своем мнении по поводу фактов, породивших этот военный конфликт. Перуанская сторона считает, что причиной войны стало вторжение эквадорских войск в районе Сарамильи, где было спровоцировано сражение, в результате чего эквадорцы продвинулись до местечка КебрадаСека (Сухой ручей).

По эквадорской версии, предлогом для вторжения Перу в Эквадор послужили столкновения между пограничными патрулями с целью заставить перуанцев подписать соглашение о четком размежевании границы, которое навсегда покончит с территориально-пограничными спорами.

Но на самом деле в пороховом дыму пограничного конфликта чувствовался сильный запах нефти, а помимо взаимных территориальных претензий немаловажную роль играли и экономические интересы двух нефтяных концернов. Месторождения нефти, незадолго до описываемых событий открытые на спорной приграничной территории, были предметом конкуренции американской компании «Стандард ойл», которая получила на них концессию от перуанского правительства, и английской «Роял датч шелл», которая еще в 1937 г. получила концессию от эквадорского правительства.

Решающее сражение произошло на северо-западе по сухому руслу реки Сарамилья. Жестокие бои там шли начиная с 5 июля 1941 года. К концу июля Перу разгромила эквадорскую армию, оккупировав южную границу Эквадора (Эль Оро) и с боями начала продвигаться к Гуаякилю.

После того как Перу провела несколько удачных военных операций, президент Эквадора Карлос Альберто Арройо дель Рио был вынужден подписать соглашение о мире с президентом Перу Мануэлем Прадо и Угартече при посредничестве Соединенных Штатов, Аргентины, Бразилии и Чили. Военные действия были приостановлены. Перу выиграла войну, а вместе с ней и помощь американского капитала.

Протокол о мире, дружбе и границах между Перу и Эквадором от 29 января 1942 года. 29 января 1942 г. в Рио-де-Жанейро был подписан окончательный Протокол о мире, дружбе и границах, который со стороны Эквадора подписал Карлос Альберто Арройо дель Рио, за министра иностранных дел Перу Хулио Товара Доносо, хотя в Эквадоре считали, что по этому протоколу он лишился 200 тыс. км территории. Гарантами протокола Рио-деЖанейро стали США, Аргентина, Бразилия и Чили. Была создана международная комиссия по демаркации границ.

Однако вскоре комиссия столкнулась с неожиданными трудностями изза разночтений в инструкциях, перечисленных в Протоколе, что впоследствии привело к новому конфликту. Во-первых, каждая из сторон посвоему понимала географические ориентиры. В частности, разночтения возникли при определении русла р. Сарамилья. Во-вторых, при делимитации границы в регионе Амазонки сказался недостаток подробных географических карт огромных участков указанного региона, которые не обновлялись с года, поэтому при составлении протокола были использованы общие определения, например «начинается от реки такой-то» и т.д., которые могли быть истолкованы по-разному. Лима считала эквадорские претензии не более чем предлогом, позволяющим уклониться от выполнения Протокола- Рио и возобновить конфликт, который считался теперь урегулированным раз и навсегда. В свою очередь Эквадор видел в перуанском толковании попытку своего южного соседа присвоить территорию, используя свое положение более сильной страны.

Таким образом, следует признать, что Протокол Рио стал совсем не тем инструментом, который мог покончить со старой враждой двух стран, а, наоборот, способствовал новому этапу пераунско-эквадорской напряженности, окрашенной чувствами недоверия и обиды эквадорцев.

Перуанцы же стремились поскорей закрыть источник потенциальных конфликтов, чтобы иметь возможность сосредоточиться на угрозе своей национальной безопасности с юга, от Чили.

маркационная комиссия продолжала свою работу и докладывала о своих разногласиях по мере их возникновения. При посредничестве министра иностранных дел Бразилии Освалдо Арания и бразильского капитана Браз Диаса Агиляра было преодолено много трудностей и достигнуто решение о проведении границы на участке слияния рек Сантьяго и Яупи.

Однако, непреодолимым препятствием оказался термин divortium aquarum на который указывала инструкция статьи VII Протокола, часть 1 а):

Значение термина divortium aquarum в этом контексте оказалось неясным, так как он не соответствовал географии местности. Для дальнейших работ по проведению границы стороны обратились к ВВС США с просьбой составить аэрофотографическую съемку региона, что и было сделано: в феврале 1947 года искомая карта была передана сторонам. Как это ни парадоксально, но факт: вместо того, чтобы стать орудием для ускорения процесса проведения границы в этом секторе, карта стала причиной еще больших недоразумений, которые продлились в течение многих лет.

Перу отказывалась пересмотреть Протокол и проводила твердую политику, настаивая на том, что после подписания Протокола «между ними нет больше никаких пограничных проблем, требующих разрешения». В году Эквадор решил приостановить работы по демаркации границы в одностороннем порядке.

В апреле 1951 года в Вашингтоне состоялось IV консультативное совещение министров иностранных дел латиноамериканских стран, основной темой которого была внешняя агрессия со стороны других континентов.

Во время дебатов по указанной тематике, эквадорский министр иностранных дел Нептали Понсе внес предложение, чтобы страны американского континента оказали военное содействие для обороны не только от внеконтинентальной агрессии, но и «внутриконтинентальной». Он заявил, что Перу совершила акт агрессии в отношении Эквадора в 1941 г., в результате чего Эквадор был вынужден принять протокол Рио, при этом он потерял часть своей территории и выход к Амазонке.

На следующей сессии перуанский министр иностранных дел Альберто Ульоа опроверг это заявление, ссылаясь на справедливость и действенность Протокола Рио-де-Жанейро. Доказывая правильность своей позиции, Ульоа перечислил пограничные столкновения между Эквадором и Перу, имевшие место на протяжении ХХ столетия. Он также поставил в известность о предпосылках и развитии конфликта 1941 г. и о посредничестве дружественных стран. Кроме того, он объяснил, что протокол Рио-деЖанейро был принят при содействии Аргентины, Бразилии, Чили и США и является справедливым и окончательным решением перуанско-эквадорских пограничных проблем, который обе конфликтующие стороны приняли по доброй воле. Ульоа указал, что пограничная линия, обозначенная протоколом, является лишь подтверждением старинных владений каждой из сторон. Таким образом, была подтверждена действенность права владения как принцип международного права. Он добавил, что несмотря на то, что до подписания Протокола Эквадор не имел выхода к Амазонке, он получил его через реку Путумайо.

28 июля 1951 года президент Перу генерал Мануэль Одриа (1948- гг.) в годовом отчете конгрессу осудил Эквадор за то, что тот подверг сомнению юридическую силу протокола Рио-де-Жанейро и безосновательно обвинил Перу в захвате территории. Кроме того, он высказал пожелание скорейшего проведения границ между государствами в соответствии с Протоколом.

Здесь следует отметить, что в 1951 г. Ватикан официально признал Протокол Рио-де-Жанейро, и ограничил пределы эквадорских религиозных миссий на восточных территориях соседней страны в соответствии с новой линией границ..

Президент Одриа вернулся к этой теме в своей речи в Конгрессе в июле 1953 г., осудив эквадорцев за распространение сведений о якобы военных поползновениях Перу. Он еще раз подчеркнул, что Протокол покончил с пограничными спорами между двумя странами, так что Перу незачем занимать агрессивную позицию.

XI Панамериканская конференция и отказ Эквадора выполнять протокол Рио-де-Жанейро. В 1960 году власти Эквадора явились инициаторами проведения XI Панамериканской конференции, которая должна была состояться в следующем году в Кито.

В августе 1960 году Хосе Мария Веласко Ибарра был избран президентом Эквадора на третий срок. Свое правление он начал с заявления о намерении обжаловать протокол Рио-де-Жанейро и потребовать его аннулирования на Панамериканской конференции в Кито. В ответ перуанское правительство направило меморандум странам-гарантам, в котором поставило их в известность об оскорбительных действиях Эквадора не только по отношению к Перу но к самим странам-гарантам. В нем она попросила страны – гаранты сделать неоспоримое заявление об юридической силе и ненарушимости Протокола.

В октябре 1960 г. Хосе Мария Веласко Ибарра аннулировал в одностороннем порядке протокол Рио-де-Жанейро на основании того, что он был насильно навязан в то время, когда перуанские войска незаконно находились на территории Эквадора, что противоречит международному праву, а также в силу технической невозможности его выполнения из-за многочисленных географических неточностей и в результате невыполнения перуанской стороной ряда пунктов протокола. Эквадорское правительство официально сообщило странам – гарантам о своем непризнании Протокола, ссылаясь на то, что указанное соглашение им было навязано, и что в результате страна потеряла огромные территори. Эквадор настаивал на своих правах на территории в долине Амазонки.

В ответ перуанское правительство снова обратилось к странамгарантам с просьбой публично заявить о ненарушимости Протокола и установленной им пограничной линии. Кроме того, перуанские дипломаты настаивали на выполнении принципа уважения к международным соглашениям: утверждать, что Протокол был навязан силой означает посягнуть и на страны-гаранты, подчеркивали они. Наконец, перуанское правительство пригрозило, что если Эквадор не откажется от своей политики, Перу не примет участия в Панамериканской конференции в Кито.

Для усиления перуанской позиции правительство направило представительство в страны - гаранты во главе с послом Гильермо Нойосей Осоресом.

В конце концов, министры иностранных дел стран-гарантов энергично осудили позицию Эквадора, одновременно направив 7 декабря 1960 года ноты министру иностранных дел этой страны с защитой принципа уважения международных соглашений В заключение, они подтвердили юридическую силу протокола Рио-де-Жанейро и проведенных демаркационных мероприятий. Они также выразили свою волю оказать содействие при решении любых последующих разногласий.

Тем не менее, перуанско-эвадорские отношения были чреваты не только дипломатическими, но и военными конфликтами. Когда Эквадор понял, что Перу и страны - гаранты оставляют его протесты без внимания, он начал обосновывать свое право суверенного выхода к Амазонке, и требовал по крайней мере предоставить ему проход до р. Мараньон.

Военный конфликт Пакиша. Непосредственной причиной конфликта послужило установление Эквадором трёх пограничных постов, носивших названия Пакиша, на восточных склонах горной цепи Кордильера-дельКондор, отчего и получил название весь конфликт 22 января 1981 г., отправленный на разведку вертолёт Ми-8 подвергся обстрелу с земли, и тогда перуанская сторона обнаружила присутствие эквадорских военнослужащих на этой территории. 28 января перуанская армия начала операцию по выдворению эквадорцев с незаконных постов.

Высадив вертолётные десанты, военные силы Перу быстро выбили противника со всех трёх постов.

После 36 часовых трудных переговоров в ОАГ эквадорский министр иностранных дел Альфонсо Баррера Вальверде добился прекращения огня на рассвете 5 февраля. 19 февраля эквадорская сторона попыталась предпринять наступление в спорном районе, однако оно было отбито. На этом боевые действия закончились, но территориально-пограничный спор не был завершен.

Военный конфликт на р. Альто - Сенепа. Воооруженный конфликт у истоков р. Альто - Сенепа начался 26 января 1995 года. Однако страны участницы Протокола Рио-де-Жанейро выступили в качестве посредников при заключении соглашения о перемирии. 17 февраля 1995 г. в Бразилии была подписана Декларация Итамарати о перемирии и разведении военных сил обоих государств. Она должна была быть ратифицирована 28 февраля в Монтевидео. Когда после 5 недель стычек и столкновений, наблюдатели стран-гарантов Протокола Рио-де- Жанейро рассредоточились в зоне конфликта, войска Перу и Эквадора согласились сложить оружие. 5 мая года войска отошли с занятых ими позиций, а 4 августа была создана демилитаризированная зона.

Бразильское соглашение о мире 1998 г. Начался новый раунд переговоров, в котором участвовали с перуанской стороны юрист Фернандо Трасегниес, а со стороны Эквадора посол Эдгар Теран. Полтора года продолжались интенсивные, основанные на букве закона переговоры, с учетом мнения международных экспертов по проведению пограничной линии, затем обе стороны с одобрения конгрессов своих стран договорились обратиться к странам - гарантам Протокола Рио-де-Жанейро 1942 года (Аргентина, Бразилия, Чили и США) с тем, чтобы они разрешили оставшиеся противоречия.

Страны-гаранты, руководствуясь мнениями экспертов-консультантов, решили, что пограничная линия сохранится согласно договору Рио-деЖанейро от 1942 года и проходит по пикам горной цепи Кордильера-дельКондор; в перуанском районе Тивинса площадью в 2 км, 1км будет передан в собственность Эквадору под военное кладбище, где будут проводиться памятные мероприятия, но не военные церемонии. Кроме того каждый родившийся в Тивинсе будет считаться перуанцем, так как участок под кладбище передан Эквадору только как частная собственность, а не на правах государственного суверенитета.

Также были решены все противоречия в толковании Протокола Рио-деЖанейро, которые препятствовали продолжению работ по установлению пограничных столбов. Эквадору было предоставлено право свободной навигации по Амазонке и ее северным притокам и дано разрешение на создание двух причалов коммерческого назначения по ее берегам.

Протокол предусматривал также создание совместного экологического заповедника и установку двух новых пограничных столбов в местечках Гусумаса-Вумбуйса и Яупи-Сантьяго около озер Лагартокоча и Гуэппи в районе Тивинсы.

Таким образом, 26 октября 1998 г. президентом Альберто Фухимори и министром иностранных дел Фернандо де Трасенисом Гранда со стороны иностранных дел Хосе Аялой Лассо было подписано окончательное соглашение о мире, называемое «Бразильским соглашением» по месту подписания.

В последующие несколько месяцев были установлены недостающие пограничные столбы и территориально-пограничный конфликт, который длился около 150 лет, был завершен. После подписания договора о мире в 1998 году оба народа признали, что у них общая история и культура. За короткое время товарооборот между между Перу и Эквадором увеличился в 5 раз, а также значительно возросли «Реликтовые» и потенциальные конфликты в Латинской Америке. – «Международные процессы» М., 2006. № 2, с.48-58.

экспорто-импортных потоков и притока туристов.

Можно отметить многочисленные случаи совместного участия Перу и Эквадора в многосторонних форумах и совещаниях, в частности, в процессе интеграции ЛАИ и Андского Пакта, а также в рамках договоров об Амазонском сотрудничестве.

В двустороннем аспекте продолжается сотрудничество, юридические основы которого были заложены еще во время конфликта. В частности, в настоящее время между Перу и Эквадором действуют следующие договора:

о терроризме 1969 года, о трансграничном воздушном движении от года, о контроле за одурманивающими и психотропными средствами, о техническом сотрудничестве на уровне министерств сельского хозяйства и Пуянго Тумбес от 1971 года, а также соглашения: о техническом сотрудничестве 1985 года, о культурном сотрудничестве, об отмене дипломатических виз, о реорганизации приграничной торговли, о санитарном сотрудничестве и прочие.

Трансграничная интеграция на севере и востоке Перу.

Пограничный район между Перу и Эквадором представляет собой ряд разных климатических поясов, включающих полупустыню, перемежающуюся с заболоченными участками и банановыми плантациями на побережье, суровое андское высокогорье и тропические леса бассейна Амазонки. Здесь расположены природные заповедники для сохранения и защиты уникального биологического разноообразия, множества экосистем и основных источников гидроресурсов Культурная общность между этносами, проживающими по обе стороны границы, выдержала испытания временем, вопреки межгосударственным распрям и кровавым столкновениям, которым положило конец Бразильское соглашение 1998 г.

На протяжении многих веков население юга Эквадора и севера Перу отличали сильные родовые, хозяйственные и социальные связи, основанные на культурном единообразии. Жители обеих сторон приграничной зоны празднуют одни те и же праздники, имеют общий язык (диалекты кичуа) одинаковые верования, традиции, законы, кулинарные предпочтения и фольклор. Их единство зиждется на культурном и этническом факторах, которые существовали еще в колониальные времена и не были полностью уничтожены с установлением официальных границ в ХIХ веке.

Общая история, народные герои, фольклор, религиозная символика, верования, трансграничные праздники, топонимы и памятные и священные для жителей по обеим сторонам границы места, а также миграционные потоки и товарооборот, семейные отношения, культурные связи являются объективными, независящими от государственной политики показателями, определяющими понятие социокультурной плотности отношений между близлежащими регионами соседних стран.

Значение плотности в отношениях между пограничными странами измеряется ее способностью гасить политические и дипломатические конфликты. Страны, характеризуемые низкой плотностью двусторнних отношений, в значительной степени зависят от заявлений, мнений или решений на правительственном уровне, зачастую несостоятельных или недолговечных. Если в результате возникает пограничный конфликт, от него страдают прежде всего приграничные районы, как это и случилось во время перуанско-эквадорских пограничных столкновений.

Однако иногда в региональном масштабе социокультурная плотность гораздо выше, чем на национальном уровне. Это относится к исторически сложившимся трансграничным районам, где семейные, исторические и культурные связи доминирует над политико-административными отношениями между странами.

В частности, в Перу, как и в соседних странах, современная цивилизация сосредоточена в столице и больших городах, а приграничные андские и амазонские общины в основе своей живут по старинке, по своим собственным законам и обычаям, которые их связывают с другими общинами по обе стороны официальной границы гораздо больше, чем законы их собственной страны.

Социокультурная плотность, несомненно, является фундаментом для эффективной интеграции исторически сложившихся надгосударственных территорий, что заставляет думать о новой феноменологии трансграничных отношений. Основным признаком этих образований, которые можно децентрализованное сотрудничество.

признаками: 1) оно поощряется и направляется надгосударственными учреждениями, региональными или местными органами управления; 2) оно основано на равноправном диалоге; 3) в нем осуществляется демократия участия и применяется территориальный подход к развитию. 68 Однако развитие тесно связано с определенной средой, которая обуславливает его особенности. Следовательно, специфика развития приграничных регионов не может быть рассмотрена абстрактно, в отрыве от региональной истории, традиций, обычаев и образа жизни их жителей, которые составляют общий духовный капитал местных народов, фундамент для достижения целей развития и взаимопонимания между соседними общинами, где жители могут принадлежать к одному этносу, но являться гражданами разных стран. 69 В результате позитивного воздействия этого нематериального капитала в трансграничном регионе образуется новый нематериальный капитал, называемый интеграцией, который уничтожает само понятие границы. В практическом плане интеграция – это не только абстрактный, но и объединений.

Интеграция создает безопасные условия в приграничной зоне для образования материальных ценностей. Интеграция как нематериальный капитал - это оборотные средства всего трансграничного региона, который, в противном случае, не является приемлемой средой для многостороннего Rhi-Sausi, Jos Luis, "El papel de las administraciones descentralizadas en la cooperacin al desarrollo de la Unin Europea", en Revista Espaola de Desarrollo y Cooperacin, N° 5, Madrid, Universidad Complutense de Madrid, 2000.

Boisier Sergio, Sociedad del conocimiento, conocimiento social y gestin territorial, Sevilla, Instituto de Desarrollo Regional, 2001.

сотрудничества и децентрализации. Трансграничная интеграция как нематериальный капитал имеет много общего с зонами мира и свободного экономических ресурсов, развитие приграничного района не может быть достигнуто без интеграции. Концентрация капиталов в приграничных зонах создает системную необходимость развития и является признаком, отличающим рост от развития в трансграничных регионах.

«трансграничную территорию», имеющую собственные отличительные черты. По определению Андского сообщества наций, граница в аспекте социо-экономического развития представляет собой сгусток интенсивных взаимоотношений вплоть до взаимозависимости в разных проявлениях общественной жизни между жителями населенных пунктов, расположенных по обе стороны пограничной полосы. 70 В приграничной зоне проживает существующих этнических групп Перу. Так, в этом районе зарегистрированы 90 местных общин, 9 языковых семей и 25 этнических групп. Эти общины обеспечивают себя плодами хозяйственной деятельности и сохраняют этническое и культурное своеобразие. Они в основном живут за счет охоты, рыболовства и примитивного сельского хозяйства, а также имеют некоторые доходы от продажи ремесленных поделок и лекарственных растений.

Одной из наиболее многочисленных и влиятельных приграничных общин являются хибарос. В Перу их называют агурунас, а в Эквадоре-шуар.

Это доколумбова народность, которая хранит древние культурные традиции и собственный язык. Народ хибарос является важным объектом интеграции, так как это - единственная община, которая оказалась искусственно разделенной эквадорско-перуанской границей. В настоящее время хибарос переживают далеко не лучшие времена и не только потому, что молодежь стремится уйти из общины в поисках счастья, но еще и потому, что 70. Oliveras. Op.cit.

территории, исконно принадлежавшие народу хибарос на амазонском участке границы, сильно пострадали во время конфликтов девяностых годов прошлого века. Там до сих пор еще остались не обезвреженные минные поля.

Сходные проблемы испытывает и этнос сарагурос, проживающий в провинции Лоха (Эквадор).

Пограничная линия в этих районах не воспринимается как разделительная черта. На всем ее протяжении члены местных общин ежедневно общаются между собой, их гражданство нигде не зарегистрировано, зачастую они не владеют испанским языком, что создает определенные трудности для центральных властей Перу и Эквадора.

Протяженность перуанско-эквадорской границы составляет 1675,4 км, большая часть которой пролегает по труднодоступной амазонской территории. Это препятствует вовлечению жителей приграничных районов в жизнь их стран. Здесь ведется лишь неорганизованная малопродуктивная хозяйственная деятельность, отсутствуют школы, больницы, водоснабжение, канализация и энергоснабжение. Показатели истощения, детской смертности и неграмотности среди приграничного населения превышают средний уровень по стране.

Низкий уровень грамотности, искаженное самосознание местных общин, повсеместное разрушение окружающей среды, отсутствие знаний о ее потенциалах представляют собой серьезные препятствия, которые не позволяют им использовать даже те немногочисленные возможности получения доходов, которыми они располагают. Недостаток частных вложений объясняется слаборазвитой социально-экономической инфраструктурой, отсутствием современной дорожно-транспортной сети.

Существующие дороги находятся в плохом состоянии, что повышает стоимость транспорта и увеличивает время в пути. Все это ограничивает возможности развития, а централизм власти, свойственный обеим странам на протяжении всей истории, не способствует разрешению социальноэкономических проблем амазонских приграничных территорий.

По этим причинам еще в 1969 г. Перу и Эквадор включились в процесс транснациональной интеграции в рамках Андского пакта, который в 1996 г.

был переименован в Андское сообщество наций. В 1999 г. Андское сообщество одобрило политику по интеграции и приграничному развитию.

Теме приграничного развития как центральной оси процесса интеграции стало уделяться все больше внимания.

После окончательного урегулирования пограничных споров правительства обеих стран разработали совместную стратегию, в результате которой в 1998 г. был составлен «План перуанско-эквадорского сотрудничества», а несколько месяцев спустя (4 февраля 1999 г.) в отделении Межамериканского банка развития в Вашингтоне главы обоих государств официально подписали договор сроком на 10 лет, в который вошли такие документы, как «План двустороннего развития приграничного региона», а также порядок финансирования включенных в него проектов из «Перуанскоэквадорского фонда за мир и развитие».

Кроме того, на межгосударственном уровне был разработан проект «Открытых границ» в отношении перуанско-эквадорской границы, а его проведение было поручено местным и региональным властям. Проект трансграничного сотрудничества между Эквадором и Перу охватывает территории провинций Эль Оро, Лоха и Самора Чинчипе (на юге Эквадора), а также регионы Тумбеса, Пиуры, Кахамарки и Ламбаеке (на севере Перу).

Западный участок перуанско-эквадорской границы не только отвечает всем требованиям плана «Открытых границ», но и явился предметом особого интереса еще и потому, что оттуда наблюдается самый широкий отток латиноамериканских эмигрантов в Италию. (В отличие от других регионов, откуда мигранты традиционно направляются в Испанию, США и др.

страны) Это позволило стимулировать процесс сотрудничества между итальянскими регионами и андскими территориями, направленный на разработку программ совместного развития.

Район приложения проекта «Открытые границы» расположен вдоль поперечной оси, пересекающей системы интеграции, включающие амазонскую и андскую оси. Весь район был поделен в соответствии с ландшафтом на три зоны: побережье, андское высокогорье и территории, прилегающие к амазонскому бассейну.

Первая ось, приграничная зона на побережье, которую пересекает река Сарамилья, густо населена. Эта зона отличается разнообразием биологических видов и огромным рыбным потенциалом. Это самый богатый регион, расположенный на тихоокеанском побережье Перу и Эквадора.

Основным видом хозяйственной деятельности в пределах оси, относящейся к высокогорному ландшафту, является сельское хозяйство. Здесь в основном выращиваются с перуанской стороны клубневые растения, кукуруза, зелень, сахарный тростник, рис, а с эквадорской - бананы, что способствует выгодной торговле.

Вдоль оси, прилагающей к бассейну Амазонки, проживают небольшие разрозненные приграничные общины. Они также занимаются земледелием, выращивая в основном местные традиционные культуры: кофе, кукурузу, картофель, бананы, какао и разнообразные тропические фрукты. Кроме того на этой территории расположены несколько животноводческих ферм. Это район считается самым бедным и отсталым вдоль всей приграничной полосы. Производство высококачественного кофе и какао позволило несколько улучшить ситуацию, однако, невзирая на сдвиги, произошедшие в последние годы, этот район так и остался наиболее уязвимым.

По прошествии более десяти лет после подписания Договора о мире между Перу и Эквадором можно подвести некоторые итоги политики взаимодополняемости, которая охватывает, прежде всего, торговлю, транспорт, в частности, морские перевозки, стимулирует развитие промышленности, например, судостроение, социальные и культурные связи, а также двустороннюю миграцию.

Некоторые территории оказались полностью интегрированными:

например граница между Кахамаркой Перу и Самора, Чинчипе (Эквадор), где идет очень оживленный обмен. Перуанский район Сан-Хосе-де-Лурдес, предлагает услуги и товары по всей прилегающей территории по обе стороны пограничной линии. Крупные эквадорские города Гуаякиль, Лоха, Мачала и Куэнка тесно связаны со своими перуанскими партнерами Тумбес, Пиура, Кахамарка и Трухильо. Так, эквадорская компания АэроГаль образовала стратегический альянс с перуанской Аэрокондор с целью обеспечения воздушных перевозок по маршруту Гуаякиль-Трухильо, в перспективе организация регулярных рейсов Майами-Гуаякиль-Трухильо-Лима и/или Куско.

В настоящее время 30 тыс. перуанцев проживают в Эквадоре, главным образом, на побережье, в то время как 19 тыс. эквадорцев живет в Перу.

Через перуанско-эквадорскую границу проходят большие людские потоки. В результате долларизации эквадорской экономики с конца ХХ века желание эмигрировать в Эквадор и получать зарплату в долларах представляется лучшей перспективой заработка для жителей северных перуанских департаментов, где отмечены самые высокие показатели распространения бедности. В частности, речь идет о перуанских провинциях Аябака и Уанкабамба в Пиуре, Сан-Игнасио в Кахамарке или Чачапояс в департаменте Амазонас. Зачастую такая миграция происходила тайно и породила ряд социальных проблем: бандитизм, незаконную миграцию и контрабанду.

С эквадорской стороны в основном это горючее, стоимость которого гораздо ниже, чем в Перу. Из Перу идет контрабанда одежды, которую выгодно продавать в Эквадоре благодаря разнице обменного курса соля и доллара. В амазонском регионе по течению реки Чинчипе действуют банды организованной преступности, связанной с наркобизнесом.

25 октября 2008 года министры иностранных дел Перу и Эквадора подписали «Постоянный миграционный устав» между обеими странами. По этому договору был ужесточен миграционный режим, в результате чего были улучшены качество и количество миграционного потока.

Перуанцы и эквадорцы могут выезжать в соседнюю страну по безвизовому режиму на срок не более 180 дней, имея при себе лишь удостоверение личности. Они также могут временно работать в соседней стране по контракту сроком на 90 дней, который может быть несколько раз продлен на такой же срок.

Бурное развитие разнообразных связей на всех уровнях привело к большей проницаемости границ, которая выражается не только в росте товарооборота и миграционных потоков, но и в расширении географических рамок присутствия перуанской дипломатии. Новые перуанские консульства и коммерческие представительства открываются по всей территории Эквадора.

Так, одно из них открыто в порту Куэнка, важном центре рыбного промысла, в связи с необходимостью прохождения эквадорскими рыболовными судами ежегодного обслуживания на верфях СИМА в перуанском порту Кальяо.

Отдельное консульство ad honorem теперь представляет перуанское государство в городе Салинас71, известном морском курорте в окрестностях Гуаякиля, в связи с тем, что 16 октября 2007 года он перешел вместе с округами Санта Элена и Ла Либертад к новой провинции Санта-Элена де Сумпа, так как, по решению эквадорского Конгресса, юрисдикции перуанских консульств были реорганизованы.

Другое консульсво ad honorem было открыто в г. Манта, еще одном морском курорте 72 и крупном рыболовецком порту, где в 2008 г. группой Друмма, располагающей собственным флотом из 12 судов для ловли тунца, был построен крупный рыбоперерабатывающий завод, территория которого занимает 15 гектаров, а проектная мощность - 800 метрических тонн тунца в день. Рост торговли выражается в геометрической прогрессии: в 2006 г.

товарообмен между двумя странами достиг 1 400 млн долл. США по сравнению с 150 млн долл. США в год подписания мирного договора.

Коммерческие отношения между этими странами вступили в фазу устойчивого развития. Перу превратилась во второго по значению В 2006 году доход г. Салинас от туристического бизнеса в течение пляжного сезона составил 200 млн долларов. Заявление алькальда Винисио Ягуаль. Газета « Ла Нотисия де Салинас», от 17 октября 2007 года.

“El Trfico martimo bi-nacional peruano-ecuatoriano. Aproximndonos a diez aos de sostenido crecimiento” – Jorge A. Raffo Carbajal. Cnsul general del Per en Guayaquil. En revista. Poltica Internacional – julio - setiembre 2007. Revista de Academia diplomtica del Per.

“Expreso de Guayaquil”, seccin Economa, 29 octubre 2007, р. 7.

коммерческого партнера Эквадора на международном уровне после США. Широкий ассортимент товаров двустороннего товарообмена между Перу и Эквадором разделяется на шесть больших групп 75 : 1) энергетика, включая транспортировку нефти и нефтепродуктов, жидкого газа, угля для электростанций; 2) сельскохозяйственные продукты: основные экспортные наименования- бананы, кукуруза, соя, и т.д. - составляют 35% экспорта Эквадора; 3) металлургия - сюда относятся руды цветных металлов, сталелитейная продукция, кокс и др. Не являясь страной, добывающей руду, Эквадор получил через Перу доступ к металлургическим рынкам АПЕК; 4) деревообрабатывающая промышленность. Эквадор не является крупным производителем древесины, однако ежеквартально экспортирует древесную стружку и оргалит76; 5) другие промышленные материалы, включая цемент, соль, гипс, рудный песок, химикаты, которые отгружаются, в основном в г.

Манта, где имеется соответствующая инфраструктура; 6) еще одна экспортная группа включает продукцию текстильной промышленности, технику, капитал и пр.

За десять лет перуанско-эквадорские торговые отношения приобрели устойчивый характер, несмотря на то, что подвергались некоторым негативным воздействиям, свойственным глобализации, в частности, внутренние конфликты, открытие новых месторождений и колебания мировых цен на экспортируемые и импортируемые товары, а также отрицательные последствия стихийных бедствий и резкие климатические изменения. Так, коммерческие операции в первом квартале 2009 года обнаружили некоторую тенденцию к снижению, которая, возможно, является отголоском мирового экономического кризиса (экспорт Эквадора в Перу достиг 141 млн долл.в США и из Перу в Эквадор 120 млн долл., соответствующие цифры а 2008 году составили 1.732 млн долл. и 503 млн Encarte conmemorativo del Plan Binacional- Captulo Ecuador”- Diario El Comercio de Ecuador, edicin de viernes, 26 de Octubre de 2007, pag. 4.

Журнал “InforMAR”, август 2007 г. с. 9.

Журнал Oil & Power, Кито, Эквадор. октябрь 2007 г. № 30..

долл. США соответственно77.

За первые десять лет после внедрения Плана перуанско-эквадорского сотрудничества в 1998 г., товарооборот вырос с 292 до 2.235 млн долл.

США, то есть почти на 770%78.

Эти цифры дают представление об интенсивности передвижений людей и товаров по обе стороны границы. 70% товарообмена между странами совершается морским путем, что стимулирует развитие морского транспорта, а это, в свою очередь положило начало развитию корабле- и судостроения в Эквадоре. Рост миграционных потоков в обе стороны способствовал совершенствованию воздушного и наземного транспорта.

Торговые палаты обеих стран включают в программы своей деятельности курсы усовершенствования по таможенным темам и по смежным специальностям с учетом возникновения конфликтных ситуаций, что соответствует растущим требованиям в рамках разнообразных торговых, коммерческих и инвестиционных операций. Так, в ноябре 2007 г. в отделе морских перевозок Торговой палаты Эквадора был проведен семинар о таможенных правилах и регламенте в связи с созданием Гуаякильского отделения в перуанско-эквадорской торговой палаты.

В связи с тем, что Перу активно расширяет свои экономические связи по всему миру, Эквадор развивает на границе морскую и портовую взаимодополняемости. Обе страны стоят на пороге свершения важных прорывов на основе двустороннего взаимовыгодного сотрудничества в приграничной портовой зоне, в частности в области морского транспорта, где спрос и предложение перуанских судостороительных верфей тесно связан с уровнем эквадорских тарифов на морские перевозки, действующие как регулирующий фактор для обоснования решений о расширении или La integracin fronteriza en la CAN: la frontera Ecuador – Per Raffaella Coletti, Dario Conato, Silvia Marteles Moreno y Juan Velsquez Quispe, Integracin Transfronteriza e Integracin en Amrica Latina- Jose Luis RhiSuasi, Dario Conato (coordinadores)-Proyecto IILA CeSPI FRONTERAS ABIERTAS.

снижении производства. Судостроительная промышленность в Эквадоре только начинает развиваться. Там уже появились торговые суда международного класса, а эквадорское предприятие ФЛОПЕК приобрело солидную репутацию на энергетическом рынке и готовится к перевозке сжиженного газа из Перу.

Таковы конкретные результаты активной перуанско-эквадорской трансграничной интеграции, которая стала возможной благодаря усилиям политических лидеров и дипломатических структур обоих государств.

Отношения с Колумбией. Конфликт в «треугольнике Летисия».

На рубеже XIX и ХХ веков отношения между Перу и Колумбией резко обострились. Причиной тому послужило соперничество за территории, на которых началась добыча каучука.

Владелец каучуковых плантаций, которые простирались до р.Путумайо Хулио Сесара Арана де Агила проявлял жестокость по отношению к местным жителям, жертвами которой стали более 30 000 человек. Это информация стала предметом громкого международного скандала и послужила в определенной мере формальным поводом для перуанскоколумбийского территориального конфликта. Колумбийцы считали, что деятельность Арана вышла за пределы перуанской территории, так как он добывает каучук на р. Путумайо, которая протекает по колумбийской территории, к тому же жестоко обращается с колумбийскими подданными.

которой предприятие Арана обвинялось в экспорте огромного количество каучука, добытого на плантациях в районе рек Напо, Путумайо и Какет без ведома колумбийского правительства. Это было первым заявлением Колумбии о своих правах на эту территорию79.

присутствии Перу на колумбийских реках Напо и Путумайо (притоки Амазонки), что ставило под угрозу безопасность Колумбии.

Договор Кальдерон - Веларде Танко. В 1904 г. конфликт между Перу «El Tiempo Nuevo». Agosto 1902.

и Колумбией достиг апогея, однако, благодаря усилиям дипломатии, напряженность в отношениях между двумя странами удалось снять. В результате серии переговоров был заключен договор о дружбе и границах, который подписали перуанский министр иностранных дел Веларде Танко и колумбийский министр иностранных дел Климатико Кальдерон 16 сентября 1904 г. (договор Кальдерон- Веларде Танко). После его ратификации в сентябре 1905 г. Перу и Колумбия обязались вывести свои войска из приграничной зоны и установить приемлемый для обеих наций modus vivendi, который, на практике означал, что Перу признает обоснованными колумбийские притязания на спорные территории, при этом Колумбия оставляет за торговым домом Арана право эксплуатации каучуковых плантаций.

Тем временем британский дипломат Роджер Кейсмент довел до сведения мировой общественности информацию о зверствах, чинимых торговым домом Арана в отношении индейского населения: убийствах, пытках, лишении имущества, принудительных работах и прочих преступлениях, которые совершали каучуковые промышленники для получения дешевой рабочей силы.

Столь мощная реакция заставила Перу и Колумбию подписать в 1909 г.

Соглашение о создании международной комиссии по расследованию геноцида на р.Путумайо. Соглашение было пересмотрено в 1910 г.

совместной международной комиссией региона Амазонки, деятельность которой не дала ощутимых результатов.

В 1912 г. комиссия при британском парламенте начала публичное расследование преступлений, совершенных надсмотрщиками «Торгового дома Араны». Среди преступников, которые предстали перед комиссией для дачи показаний, был сам владелец Хулио Сесар Арана. Также вызвали обвинителей Роджера Кейсмента и В. Ханденбургса. Однако начавшаяся первая мировая война отвлекла внимание мировой общественности от амазонских проблем. «Торговый дом Араны» просуществовал до конца 1930 г.

Вооруженный конфликт между Колумбией и Перу 1911 года.

27 января 1911г. средства массовой информации Колумбии объявили о том, что сильное, хорошо вооруженное и подготовленное подразделение перуанских солдат под руководством администрации «Торгового дома Араны», заняло позиции у р. Какет.

Колумбийское правительство Карлоса Р. Рестрепо, включая министра иностранных дел Энрике Олая Эрреру, незамедлительно отправили на р.

Какет экспедицию под командованием генералов Габриэля Валенсиа и Исаи Дж. Камбоа, которая потерпела поражение в битве при Педрере против генерала Бенавидеса.

15 июля 1911 г. Перу и Колумбия прекратили военные действия и заключили договор modus vivendi. Однако жестокости «Торгового дома Араны» по отношению к местным жителям продолжались, равно как и демонстрации протеста в Колумбии против Перу. 4 октября 1911 г.

колумбийцы закидали камнями здание перуанского представительства и растоптали перуанский флаг. Перуанское правительство распорядилось принять меры защиты и обеспечить безопасность колумбийского представительства в Лиме. 16 октября перуанские войска оставили ЛаПедреру, что нанесло урон «Торговому дому Араны». Колумбия получила права на территорию, прилегающую к р. Какет. 6 ноября 1911 г. инцидент был исчерпан, а отношения между Перу и Колумбией нормализовались.

Соглашение Муньос Вернаса - Суареса о границах между Эквадором и Колумбией. 15 июля 1916 г. полномочный посол Эквадора колумбийскими юристами Хосе Мария Гонсалес Валенсиа, Бернандо Ольгин и Каро, Антонио Хосе Урибе и Карлос Адольфо Урета подписали с колумбийским дипломатом Маркосом Фиделем Суаресом соглашение, которое должно было положить конец конфликту, длившемуся между Перу и Эквадором с 1830 года. По этому соглашению Эквадор получил территорию между реками Мараньн и Напо, а Колумбия - между реками Напо и Амазонкой и р. Какэт, то есть Колумбия и Эквадор поделили между собой территорию, которая принадлежала Перу.

Соглашение о границах между Перу и Колумбией 1916 года. По соглашению о границах, заключенному между Перу и Колумбией 15 июля 1916 года Перу принадлежит территория по правому берегу р. Путумайо до устья р. Куимбэ на востоке до границы между Колумбией и Эквадором по омутам р. Путумайо и Напо, при этом Колумбия заявила, что она оставляет за собой право устанавливать границу с Бразилией, на территории к востоку от линии Табатинга - Апаполис между Перу и Бразилией по договору от октября 1851 года.

Согласно колумбийской историографии80, по этому договору Колумбия должна была передать Перу территорию, расположенную между реками Путумайо, Напо и Амазонкой, которая принадлежала Колумбии по принципу uti possidetis iure с 1810 г., что подтверждается рядом соглашений, подписанных с Эквадором, в том числе договором Пасто 1832 г., договором 1856 г. и соглашением Муньос Вернаса - Суарес, по которому Эквадор отказался от своих давних притязаний (Королевские указы 1563 и 1740 гг.) на владение территорией в 186.600 км между реками Какэт и Напо - Амазонка в пользу Колумбии, которая стала соседкой Бразилии по линии Анаполис-Тапатинга, где ранее, по договору Тобар - Рио-Бранко от 6 марта 1904 г. пролегала граница между Бразилией и Эквадором.

указанного соглашения Перу уступила Колумбии территорию между реками Какет и Путумайо, при этом потеряла около 100 тысяч км территории, которая ей принадлежали по принципу el uti possidetis iure с 1802 года. Этот «амазонской трапецией», «с единственной целью предоставить Колумбии Juan Camilo Restrepo, Luis Ignacio Betancour. Conflicto Amaznico 1932 - 1934, Villegas Editores, Bogot, Colombia - 2001. Historia de las Fuerzas Militares de Colombia - Editorial Planeta. 1993 Bogot, Colombia, tomo II,IV, V.

La Marina de Guerra del Per siglo XX. El Conflicto con Colombia (1932-1933). www.marinadeguerra.mil.pe Boletin de la Sociedad geogrfica de Lima - La cuestin de Leticia, tomo LI - trimestre segundo de 1914 - Lima, Per.

выход к Амазонке». Соглашение Соломона - Лосано и конец конфликта между Перу и Колумбией. 24 марта 1922 г. между полномочным послом Колумбии Фабио Лосано Торрихосом и полномочным послом Перу Альберто Саломоном, было заключено тайное соглашение, впоследствии получившее известность как Соглашение Соломона-Лосано. Оно положило конец почти вековым территориальным спорам между Колумбией и Перу. В соответствии со статьей 1 этого договора, по которому граница между Колумбией и Перу проходит по р. Путумайо, Колумбии секретно была передана территория между реками Путумайо и Какет, которую Перу считала своей со времен провозглашения независимости в 1821 году.

В декабре 1927 г. перуанский президент Аугусто Б. Легиа (1919- конгресса.

В 1928 году это соглашение было одобрено конгрессами обеих стран и ратифицировано их президентами, затем зарегистрировано в секретариате Лиги наций, однако, его содержание держалось в тайне от народа вплоть до свержения президента Аугусто Б.Легиа 22 августа 1930 года.

Общественное мнение Перу, особенно жители амазонского департамента Лорето, не одобряли этого соглашения, ибо считали себя первыми поселенцами на территории «трапеции», ведь г. Летисия был основан перуанцами Энрике Вихилем и Бенигно Бустаманте 25 апреля г., а затем передан Колумбии против воли 17 000 жителей. Расположенные на ее территории перуанские города Арика и Тарапака получили свое название в честь городов, утраченных Перу во время Тихоокеанской войны с Чили.

Соглашение Соломона-Лосано было непопулярным и в Эквадоре, который также утратил часть своих территорий.

Перуанско-колумбийский военный конфликт 1933 года.

«Las Guerras con Per». Revista Credencial Histrica. (Bogot - Colombia) Edicin 191. Noviembre 2005.

Когда в 1911 г. колумбийский министр иностранных Энрике Олая Эррера занимался улаживанием территориального конфликта с Перу, он и не предполагал, что ему снова предстоит решать тот же вопрос спустя 19 лет уже в качестве президента, в период мирового кризиса 1929-1933 гг.

Война между Колумбией и Перу началась в феврале 1933 г. в период правления перуанского президента Луиса Мигеля Санчеса Серры. Поводом к войне послужило систематическое нарушение Колумбией статьи 3 Договора о делимитации границ Соломона-Лосано 1922 года, что постоянно затрудняло навигацию по рекам Амазонке и Путумайо, и наносило урон перуанской торговле в этом районе. В 1932 г. перуанский президент решил Колумбией было признано право на «трапецию Летисии», в том числе на г.

Летисию, и вернуть ее Перу.

В то время английский геолог А.Бельт обнаружил запасы нефти в сельве Амазонки, в частности в районе «трапеции», что, возможно, послужило истинным предлогом для войны между соседними государствами.

Немаловажным фактором активности на этом направлении могли послужить проблемы внутренней политики, которые значительно обострились в условиях мирового кризиса, и «маленькая победоносная война» могла отвлечь от них внимание перуанцев.

К началу войны в составе сухопутной армии Перу насчитывалось пехотных дивизий, 1 кавалерийская бригада, силы Национальной гвардии, а ВМС включали 2 крейсера, 1 миноносец, 2 подлодки, 5 речных канонерских лодок, ВВС — 60 самолётов; Колумбия имела 5 пехотных дивизий, кавалерийскую бригаду, 3 морские и 6 речных канонерских лодок и самолётов. (сноска?) 1 сентября 1932 г. 250 перуанцев во главе с полковником инженером Оскаром Ордоньесом де ла Аса, командиром Пятого горного дивизиона со http://es.wikisource.org/wiki/Tratado_Salom%C3%B3n-Lozano штаб-квартирой в г.Икитосе, и сержантом Хуаном Франсиско ла Роса Геваррой перешли перуанско-колумбийскую границу и захватили г.

Летисию. Правительство Перу отрицало причастность к этим событиям, тем не менее оно направило на помощь своим соотечественникам роту солдат и канонерку с оружием и боеприпасами. Только 30 сентября Лима открыто потребовала пересмотра договора о границе.

Колумбию охватил всплеск патриотизма: 19 сентября газета «ЭльТьемпо» сообщила, что получила 10 000 писем с требованиями вступить в войну и вернуть Летисию, в этот же день тысячи колумбийских студентов прошли по улицам Боготы под лозунгом «Смерть Санчесу Серро!». 3 октября Богота обратилась в Лигу Наций с жалобой на действия Перу. Тем временем, наступление перуанцев продолжалось. 1 ноября они заняли г.Тарапака и полностью оккупировали спорную территорию.

Военное присутствие Колумбии в этом регионе было незначительным, так что перуанцам не составило труда захватить его. Однако в декабре 1932 г.

Колумбия снарядила армию (1,5 тыс. человек во главе с генералом Альфредо Кобо и 25 орудий), которая отчалила из портов Картахена и Барранкилья, прошла через нейтральную территорию Бразилии и 14 февраля 1933 г.

прибыла в г. Тарапака, где предъявила командующему перуанским гарнизоном полковнику Диасу ультиматум с требованием покинуть город.

Перуанцы атаковали колумбийскую канонерку «Кордова» на нейтральной бразильской территории, что стало поводом к началу боевых действий; после четырехчасового боя колумбийцам удалось вытеснить перуанский гарнизон из Тарапака, в ответ 15 февраля 1933 г. Перу разорвала отношения с Колумбией и объявила всеобщую мобилизацию.

17 марта 1933 г. колумбийские войска перешли в наступление. 19 марта они выбили перуанцев из пункта Буэнос-Айрес и перенесли боевые действия на перуанскую территорию, захватив укреплённый пункт Гвепи.

Перу сделала попытку повторить поход Кобо, направив крейсер «Алмиранте Грау» с двумя подлодками через Панамский канал и Карибское море к устью Амазонки, после чего он должен был по Амазонке прибыть к месту боевых действий, но 24 мая был остановлен в г. Манаусе в связи с началом мирных переговоров.

Президент Перу Серро был убит 30 апреля и ему на смену пришел Оскар Бенавидес, участник сражения в Ла Педрера. 12 мая 1933 г. Лима согласилась начать мирные переговоры с Боготой (до этого она отвергла посредническое предложение Бразилии). 25 мая было заключено перемирие, согласно которому «трапеция Летисии» передавалось сроком на год под управление международной комиссии Лиги Наций.

урегулировавший территориальный спор, был официально подписан 24 мая 1933 г. в Рио-де-Жанейро. Согласно этому договору “трапеция Летисии” была признана частью Колумбии.

В настоящее время общая протяженность перуанско-колумбийской границы составляет 1626 км и является третьей по протяженности границей Колумбии.84 Она проходит по труднодоступным и малонаселенным дебрям Амазонки, поэтому между двумя странами нет прямого наземного сообщения. По обе стороны границы расположены небольшие сельские поселки. Одним из самых известных является колумбийский приграничный городок Летисия, который отделен полосатым шлагбаумом от затерянного в тропических лесах бразильского городка Табатига, а на противоположном берегу находится перуанский поселок Санта-Роса. Это место известно под названием «три границы». Ближащий город с перуанской стороны - г. Икитос - столица департамента Лорето, находится в десятках километров и до него можно добраться только водным (по Амазонке) или воздушным путем.

Инспекция границ и ремонт пограничных столбов поручена созданной в г. году Постоянной комиссии по инспекции границ. Перуанско-колумбийская граница издавна считается «красной зоной», это значит что она Перуанско - колумбийская граница определена Соглашением Саломона –Лосано от 24 марта 1922 г.,(г.

Лима) и Протоколом Ульданета – Валенсия - Кано и М.Беланде Ульоа, подписанного в Рио-де –Жанейро мая 1934 г.

COMPERIF- Comisin Mixta Permanente para la Inspeccin de la Frontera Peruano-Colombiana.

подразделения колумбийских партизан ФАРК 86, группы которых в случае необходимости укрываются на перуанской территории, в этот район уходят группировки перуанских левых экстремистов, вытесненных с территории Перу.

«агропромышленный комплекс» по производству и реализации кокаина, представляющий собой закамуфлированные плантации листьев коки, подпольные лаборатории по получению хлоргидрата и подразделения по реактивами, а также разработкой и реализацией сложных планов переброски правительства блокировать этот регион и взять под контроль ситуацию, как «наркодиллеров», но и их ставленников во властных структурах. В результате правительство Колумбии обратилось за помощью к США, которые будут осуществлять мониторинг с военных баз на территории Колумбии.

Кроме того, на приграничной территории проживают местные общины, занимающиеся традиционными видами деятельности, которые обычно «зарплата» на плантациях коки и в лабораториях в несколько раз превышает доход крестьян, занимающихся другими видами сельскохозяйственной департаманта Лорето Робинсона Риванденаира, «80% нашей молодежи занимаются незаконным выращиванием листьев коки или нанимаются в военные формирования ФАРК». Иногда экстремисты и наркодельцы объединяются с целью дать отпор Революционные вооружённые силы Колумбии — Армия народа (исп. Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejrcito del Pueblo), ФАРК — леворадикальная повстанческая группировка Колумбии. В году Госдепартамент США внёс ФАРК в список террористических организаций, Евросоюз позже принял аналогичное решение. Куба и Венесуэла настаивают на том, что эта организация является партизанской, действующая на основе боливарианской идеологии.

Diario “El Tiempo” 31.10.2006.

военным операциям представителей законной власти. К тому же через три границы идет постоянный поток контрабанды, «экспортно-импортная»

направленность которого меняется в зависимости от уровня инфляции в каждой из трех стран. Таким образом, приходится сделать неутешительный вывод, что в рамках хорошо организованного и чрезвычайно рентабельного деятельности и активности формирований ФАРК и перуанских левых экстремистов плотность перуанско-колумбийских трансграничных связей столь велика, что делает ее de facto надгосударственным образованием с огромными доходами и серьезной военной силой. Это вызывает крайнюю обеспокоенность правительств обеих стран.

Таким образом, основным направлением перуанско-колумбийского сотрудничества на государственном уровне в приграничном регионе является обеспечение безопасности, в первоочередные задачи которого входит торговлей оружием, а также подпольным производством кокаина. В целях реализации этих задач был подписан ряд двусторонних соглашений: «О сотрудничестве по борьбе с терроризмом», об альтернативном развитии, наркомано 88, обуздании наркобизнеса и связанных с ним преступлений, незаконных перевозок наркотиков и др. Для разработки более эффективной совместной политики и комплексных методов борьбы с перечисленными проблемами в ноябре 2001 года был создан так называемый «Механизм обеспечения безопасности на высоком уровне и сотрудничества в области судопроизводства» 89. На первое совещание в рамках этого механизма в г.

Боготе в ноябре 2002 года собрались заместители министров иностранных дел, по делам двусторонних отношений, юстиции и обороны. Там был разработан «План действий». В том же месяце для ускорения координации Desarrollo Alternativo, Prevencin del Consumo, Rehabilitacin, Control del Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas y sus Delitos Conexos.

Mecanismo de Alto Nivel de Seguridad y Cooperacin Judicial (MAN).

действий по вопросам обороны обеих стран была создана перуанскоколумбийская рабочая группа 90 при министерствах обороны, а в декабре такая же группа согласования работы полиции. В результате в 2004 г. были подписаны совместный документ «Унификация и стандартизация методики затрат на оборону» и заявление о консолидации стратегического партнерства по вопросам приграничной безопасности. Ежегодно проводятся двусторонние совещания высшего военного руководства при участии спецслужб по темам, непосредственно касающимся перечисленных проблем приграничной зоны.

2004 г. колумбийский президент Альваро Урибе и перуанский президент Алехандро Толедо сделали совместное заявление, в котором направленный на укрепление правового государства и уважение прав человека. 92 При этом Перу категорически осудила действия незаконных колумбийских военных формирований как террористические.

Шестое заседание Комиссии по делам альтернативного развития, реабилитации наркоманов состоялось в Лиме в сентябре 2007 г. На нем были приняты резолюции об улучшении существующих условий сотрудничества между государственной полицией Перу, Национальной комиссией по поощрению жизни без наркотиков 93, Главным управлением перуанской налоговой инспекцией, отделом финансовой тайной полиции Перу и соответствующих учреждений в Колумбии.

Однако несмотря на постоянные усилия правительств обеих стран при активном содействии США - в качестве основного потребителя перуанскоGrupo de Trabajo Bilateral de Defensa (GTBD) Grupo de Trabajo Bilateral para Asuntos Policiales (GTBР) Declaracin conjunta de los seores presidentes de la Republica del Per y de la Republica de Colombia 22 de octubre de 2004 (http://www.presidencia.gov.co/sne/2004/octubre/22/31222004.htm).

Comisin nacional de vida sin drogas DEVIDA колумбийского кокаина и признанного борца с международным терроризмом,- включающие экономические меры поощрения альтернативной выращиванию коки сельскохозяйственной деятельности, а также военные и полицейские операции, жесткие судебные наказания (лишение свободы до лет) - проблемы, связанные с производством наркотиков и партизанским движением ФАРК на перуанско-колумбийской границе до сих пор не потеряли своей актуальности.

Одновременно с репрессивными методами, призванными покончить с незаконной деятельностью на приграничной территориии, еще в 80-х - 90-х годах прошлого века правительства обеих стран создали ряд двусторонних механизмов, целью которых является интеграция приграничных районов в политико-хозяйственную деятельность каждой страны и процессы глобализации, в частности:

В 1979 году был организован Совместный комитет по научнотехническому сотрудничеству, в задачи которого входит организация научно-исследовательских работ в области сельского хозяйства с целью разработки и реализации рентабельных сельскохозяйственных проектов, которые могли бы стать альтернативой выращиванию коки, а также проекты в области образования, здравоохранения, торговли и т.д.

Одним из результатов деятельности Комитета стало подписание в году ряда важных перуанско-колумбийских соглашений о сотрудничестве, в том числе по управлению рисками и предупреждению катастроф, оживлению двустороннего туризма и культурного обмена. В 2004 г. состоялась IV заседание Совместного комитета, на котором была утверждена Программа сотрудничества на 2006-2008 гг., направленная, главным образом, на развитие приграничной зоны. Разработанные в мае 2004 г. проекты касаются здравоохранения и образования. На V заседании Комитета, которое прошло в Боготе 9 - 10 ноября 2006 года, Программа сотрудничества на 2006-2008 гг.

была сведена к 24 проектам, 5 из которых перешли из предыдущей программы, 12 предложены Перу и 7 Колумбией. Эти проекты, в основном, относятся к сельскохозяйственной и животноводческой сферам с ориентацией на улучшение социальных показателей и охрану окружающей среды. Стороны согласились с тем, что необходимо предпринять конкретные действия, которые дадут ощутимый импульс развитию образования, здравоохранения и производству продуктов питания на общей границе.

В 1988 г. при поддержке ОАГ был одобрен совместный «Перуанско-колумбийский план комплексного развития бассейна р. Путумайо» 94, охватывающий 160 тыс. км. В его задачи входит: содействие гармоничному и устойчивому развитию приграничной зоны; полное вовлечение населения этих территорий в хозяйственную деятельность путем рационального использования природных ресурсов каждой из стран;

реальное заселение приграничных территорий; создание рабочих мест в естественных богатств и сохранения окружающей среды, направленном на улучшение уровня жизни местного населения. В настоящее время в рамках этого плана проводятся два совместных проекта в провинциях Тарапака и реки Альгодон: комплексное управление рыболовством и лесным хозяйством, причем последний финансируется Андской корпорацией.

В 1994 г. начала действовать «Комиссия по вопросам добрососедства и приграничной интерграции» 95, под руководством министров иностранных дел обеих стран, которой поручены разработка и реализация проектов и программ, направленных на устойчивое социально-экономическое развитие приграничной территории обеих сторон. При ней созданы три перуанскоколумбийских технических комитета: развития и интерграции приграничных территорий; по туризму, а также по инвестициям и сотрудничеству. Сфера ее деятельность включает здравоохранение, образование и питание.

В 2002 году перуанский департамент Майнас и провинция Марискаль Кастилья и колумбийский департамент Амазонии и долины реки Путумайо вошли в «Зону пограничной интеграции»96 (ЗИП) как следствие ратификации Plan Binacional para el Desarrollo Integral de la Cuenca del Ro Putumayo PPCP.(дата, место) Comisin de Vecindad e Integracin Peruano-Colombiana (CVIPC).

Zona de Integracin Fronteriza (ZIF).

уполномоченными представителями обеих стран совместной декларации о содействии расширению народной демократии для достижения устойчивого развития общей приграничной зоны, повышения благостояния жителей приграничных районов, оживления торговли и туризма. В 2004 году состоялась встреча на высшем уровне по вопросам интеграции в области здравоохранения в колумбийско-перуанской приграничной зоне, в результате которой осенью того же года уже действовали межгосударственные мобильные бригады здоровья. В мае 2006 года была разработана договорились составить «План устойчивого развития» ЗИП, над которым в настоящее время трудится мультидисциплинарная команда экспертов.

Механизм координации и политических консультаций (2+2) ПеруКолумбия97 был создан в марте 2007 года. Его первое заседание состоялось в Боготе 13 августа 2007 года при участии министров иностранных дел и обороны обеих стран. На нем было одобрено создание перуанскоколумбийской комиссии по безопасности границы98, в задачи которой входят координация, оценка и инспекция безопасности в пограничной зоне. Первое заседание комиссии состоялось 10 -13 октября 2007 г.

Несмотря на трудности приграничной интеграции на государственном уровне, перуанско- колумбийские коммерческие отношения можно назвать оживленными. Колумбия является одним из главных конечных пунктов перуанского экспорта и пятым источником импорта Перу. С января по ноябрь 2007 года товарооборот между двумя странами достиг 1400 млн долл.

США, при этом перуанский импорт из Колумбии превышает экспорт на млн долл., и эта ситуация наблюдается с 2001 года, что указывает на настоятельную необходимость большего поощрения торговых отношений с этой страной.

По статистике Андского Сообщества, прямые перуанские инвестиции в Колумбии за 1994-2004 гг. составили 53 млн долл. Во время официального Mecanismo de Coordinacin y Consulta Poltica (2+2) Per-Colombia.

Comisin Binacional de Seguridad Fronteriza (COMBIFRON).

визита в Перу колумбийского президента Альваро Урибе Велес было подписано перуанско-колумбийское соглашение «О взаимном поощрении и защите инвестиций». Оно вступило в силу 21 марта 2004 г. и заменило предыдущее соглашение 1994 г. Новый договор предусматривает взаимные обязательства сторон уважать иностранного инвестора и предоставлять ему такие же права, как и отечественному производителю. В отношении налогообложения с 1 января 2005 г. как к юридическим, так физическим лицам применяется резолюция 578 Андского сообщества «Правила избежания двойного налогообложения и предотвращения избежания уплаты налогов».

Размеры прямых колумбийских инвестиций в Перу, по данным Перуанского агентства по привлечению иностранных инвестиций99, в июне 2007 года составили 315,25 млн долл.. Эти инвестиции были направлены в энергетику (170 млн долл.) и промышленность (150 млн долл.).

Перуанский экспорт в Колумбию разнообразен. Он включает, главным образом, медную проволоку, цинк и корм для животных.Основу импорта составляет нефть и нефтепродукты. Во время официального визита президента Альваро Урибе в Перу 11 декабря 2007 года было подписано базовое соглашение о сотрудничестве Про-экспорт из Колумбии и Промперу с целью развития экспорта и туризма, после которого двусторонние отношения заметно оживились.

В последние годы между Перу и Колумбией оживилась культурная дипломатия ввиду того, что главной задачей андских стран является сохранение и развитие своей культуры во всех ее выражениях. Конкретным шагом по достижению поставленных целей стала организация колумбийским министерством иностранных дел при участии ЮНЕСКО в сентябре 2007 года в Боготе «Андской встречи по делам культурной дипломатии», на которой присутствовали перуанский заместитель секретаря по культурной внешней политике, а также представители Мексики и Чили. В соответствии с задачей Agencia Peruana de Promocin de inversion PROINVERSION встречи - повышения роли отечественной культуры в каждой стране и выработки и проведении соответствующей внешней политикибыли определены три основные сферы, где следует сосредоточить основные усилия: развитие культурной индустрии, сохранение культурного наследия и укрепление и поощрение культурного многообразия.

Таким образом, усиление демократии в Перу дало толчок более плотному сотрудничеству между обеими нациями. Двусторонние отношения характеризуются высоким уровнем динамизма и взаимопонимания в политическом отношении. Обе страны объединяют общие цели укрепления интеграционных процессов, увеличения товарооборота на основе многообещающих результатов, достигнутых в области технического и экономического сотрудничества.

Перуанско-бразильская трансграничная интеграция.

Бразилия получила независимость от Португалии в 1822 году без вступления в освободительную войну, как это произошло с испанскими колониями. Республика была установлена в 1889 г. после более чем 60 летнего периода монархии. Перу и Бразилия, получив независимость в XIX веке, столкнулись с рядом общих проблем, требовавших совместного урегулирования. С этой целью в 1826 г. между двумя странами были установлены дипломатические отношения. Необходимо было провести демаркацию и делимитацию общей границы и пограничной зоны, которая в настоящее время достигает 282250км, а также выработать правила навигации по Амазонке. Результаты были зафиксированы в Договоре о границе, торговле и навигации между Перу и Бразилией от 1909 года.

Данный договор действует до настоящего времени.

Изначально были установлены принципы свободной навигации для Перу по всей Амазонке, что реализовалось посредством следующих документов:

- Речная конвенция о торговле и навигации (Лима, 23 октября 1851 г.) - Соглашение об обмене территориями в районе реки Путумайо (Лима, 11 февраля 1874 г.) - Соглашение о навигации по рекам Йапура или Какета (Лима, апреля 1908 г.) - Договор о границе, торговле и навигации (Рио-де-Жанейро, сентября 1909 г.).

23 октября 1851 г. президентом Республики Перу Хосе Руфино Эченике (1851-1855 гг.) и императором Бразилии было подписано в Лиме Соглашение о торговле и речной навигации, статья 7 которого непосредственно касалась установления границ между двумя государствами.

В первой половине XX века отношения между странами базировались не только на двусторонних соглашениях; более высокий рейтинг они получили благодаря участию Бразилии в урегулировании эквадороперуанского конфликта, в котором она выступила гарантом Протокола г., подписанного в Рио-де-Жанейро.

Во второй половине ХХ века был дан новый импульс для установления постоянного механизма консультаций на уровне заместителей министров иностранных дел двух стран, что ещё более укрепило двусторонние отношения. Стороны пришли к пониманию необходимости пересмотра двусторонних отношений с учётом вопросов экономического характера, решение которых долгое время откладывалось.

В 90-е годы продолжали развиваться контакты на высшем уровне. В 1996 году создаётся «Комиссия соседства», явившаяся механизмом реализации двусторонних отношений. В 1999 г. президент Бразилии Ф.Э.Кардозу подписал в Лиме «План Действий Лима», который представлял программу развития двусторонних отношений на ближайшую перспективу.

В течение следующих лет двусторонние визиты представителей власти подготовили почву для создания связей стратегической важности, (среди них можно отметить визиты в Бразилию в июне 2002 г. министра иностранных дел Перу Диего Гарсиа-Сайяна, в ноябре 2002 г. – вице-министра иностранных дел Мануэля Родригеса-Куадроса, в июне 2003 г. генерального секретаря министерства иностранных дел Перу Самуэля Пинейру-Гимараэнса).

Анализируя историю двусторонних отношений, следует отметить, что на протяжении всего времени (за исключением последних 50 лет) отношения весьма формально 100, в атмосфере «сердечного безразличия» 101 как между стабильностью. Кроме того, Бразилия неоднократно играла роль посредника в сложных отношениях Перу с соседями, таких как территориальный спор с Эквадором, закончившийся подписанием мирного договора. По словам мирного договора во многом способствовало намерение Перу оформить стратегический союз с Бразилией.

В начале XXI века произошло заметное оживление двусторонних отношений: 11 апреля 2003 года президент Перу Алехандро Толедо Манрике прибыл с рабочим визитом в Бразилию с целью подписания договора о создании «Стратегического союза». Тогда были впервые сформулированы и взаимодополняемость экономик, взаимосвязь инфраструктуры, развитие торговли, инвестиций и туризма между странами, проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков, а также искоренения крайней бедности.

региональной южноамериканской инфраструктуры» (ИИРСА), в задачи которой входят оживление торговли и комплексное развитие приграничных областей. На встрече также была отмечена необходимость скорейшего создания зоны свободной торговли между Андским сообществом и Sobrevilla, David, Las ideas en el Per contemporneo. Incluida en “ Historia del Per, Tomo XI. Procesos e Instituciones” 4 edicin. Editorial Meja Baca, 1982, pag. 74.

Bkula. Juan Miguel, "La poltica internacional entre el Per y Colombia", editorial Temis, Bogot, 1988.

Garca Bedoya, Carlos, Poltica exterior peruana. Teoria y prctica. Lima, Per, 2008.

установивший механизм консультаций на уровне министров иностранных дел. В результате энергичной подготовительной работы дипломатических служб стран Андского сообщества и МЕРКОСУР 9 декабря 2004 года была подписана «Декларация Куско» и создан Союз южноамериканских наций, куда вошли 12 государств. (дать сноску – есть сама книга «декларация») 24 августа 2003 г. президент Бразилии Л.И. Лула да Силва прибыл в Лиму с ответным визитом, во время которого были подписаны договора, впоследствии включенные в программы Стратегического союза, касающиеся международной, региональной и двусторонней безопасности;

постепенного включения Перу в «Систему наблюдения и защиты Амазонии»; защиты демократии и прав человека; установления зоны «Инициативы по интеграции региональной южноамериканской инфраструктуры; установления новых аспектов сотрудничества в сферах культуры и туризма.

В 2006 году главы двух государств подтвердили свои намерения углубить сотрудничество в рамках стратегического союза, в особенности, в сферах социального и экономического развития. 9 ноября во время визита в Бразилию президента Перу Алана Гарсиа в программу Союза были внесены новые пункты, такие как: дополнительные возможности в области энергетики, сотрудничество в области безопасности; осознание необходимости увязки экономического роста с социальными программами борьбы с голодом и крайней нищетой, являющимися проблемами для обоих государств.

Во время дальнейшего развития двусторонних отношений особое внимание уделялось таким вопросам, как сотрудничество в энергетической сфере (газ, нефть и биотопливо), электрификация приграничных районов и развитие в них инфраструктуры, а также увеличение объема инвестиций.

Подобные вопросы рассматривались во время двусторонних встреч на диверсификации традиционных контактов в рамках интеграционного блока МЕРКОСУР и поиску новых партнеров. Правительство Лулы да Силвы предпринимало энергичные усилия по поиску новых партнеров как в Западном полушарии, так и других регионах. Положительная динамика роста экономических показателей Перу, а также активные действия перуанской дипломатии по урегулированию затяжного территориального конфликта с Эквадором и поиска новых партнеров способствовали установлению нового формата отношений между Бразилией и Перу, что воплотилось в Стратегическом Союзе.

Для Перу данный договор представляет особое значение, так как в Атлантическому океану, за счет чего возрастает не только формат экономических, но и политических контактов с соседними странами. Этот договор способствует повышению статуса Перу до уровня, которого страна не достигла бы в одиночку. Стратегический союз включает 3 составляющие:

а) в сфере безопасности - постепенное присоединение Перу к «Системе спутникового наблюдения за Амазонией и её защиты» (SIVАМ / SIРАМ); б) в торгово-экономической сфере - подписание договора о создании зоны свободной торговли с МЕРКОСУР; в) в сфере физической интеграции начало работ по строительству инфраструктуры по трём осям в рамках ИИРСА.

пространства Амазонии. Он создан с целью обеспечить военное присутствие и контроль этой обширной территории силами ВВС Бразилии, чтобы противостоять попыткам лидеров различных стран интернационализировать эту зону, что рассматривается как угроза суверенитету Бразилии (зафиксировано в стратегии национальной безопасности Бразилии в 2008 г.).

Проводится мониторинг Северного округа Бразилии, штата Мату Гросу и части штата Мараньян. Сюда входят система программного обеспечения, передвижные радары, самолёты, станции постоянного и временного базирования. Управление осуществляется следующими структурами: SIPAM - орган, находящейся в ведении Гражданского кабинета президента Бразилии и Сindacta4 («Комплексного центра воздушной обороны и контроля над воздушными перевозками»), подчиняющийся ВВС Бразилии. Проект введён в действие 25 июля 2002 г.

информации об этой территории с целью её защиты, социального и устойчивого развития региона в целом. Инфраструктура системы включает радары, датчики, метеорологические станции и другие инсталяции, благодаря чему появилась возможность получать данные о ситуации в Амазонии практически в реальном времени.

Помимо собственной системы получения и актуализации данных, SIРАМ использует информацию других организаций, благодаря чему и формирует базу данных о регионе и обрабатывает их. За счёт данного процесса обеспечивается координация действий государственных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Центры сбора и обработки информации находятся в городах Белен, Манаус и Порту-Велью, а Центр Общей Координации (Сеntro de Coordenaao General) - в г. Бразилиа. Для распространения информации в системе создана сеть телекоммуникаций с 700 терминалами в 7 штатах Амазония и Бразилиа.

В рамках присоединения Перу к данной системе в г. Пукальпа создан терминал для обработки и передачи информации. Следует отметить, что в 2004 и в 2006 годах прошли совместные учения и мониторинги местности воздушными силами Перу и Бразилии с целью выявления активности криминальных групп, занимающихся транспортировкой наркотиков по рекам и воздушным путём. Подобные учения Бразилия проводит также совместно с Колумбией и Венесуэлой.

A Саsa Civil da Presidencia Операция заключается в проверке координации систем передачи информации и быстроты реакции воздушных сил данной страны. Самолёт цель» вылетает с территории одной из стран, участвующих в учении, и, как только пересекает границу - благодаря полученной вовремя информации- ее перехватывает военный самолёт другой страны. Важное значение в данном случае имеет скоординированность действий воздушных сил двух стран.

Если радар в Бразилии обнаружит неизвестный самолёт, входящий в воздушное пространство Перу, то имеется возможность заранее предупредить воздушные силы Перу, чтобы они смогли пресечь незаконную перевозку, и наоборот.

Со временем предусматривается доступ Перу к другим видам окружающей средой, исследование метеорологических и климатических изменений, программы по здравоохранению, топографические съёмки, исследование почвы, оценка запасов природных ресурсов, исследование изменений электромагнитного спектра.

Следует также отметить эффективную работу «Делового перуанскобразильского форума», который открывает новые возможности для развития бизнеса, создания совместных компаний, а также стимулирует инвестиции, что важно для обеих экономик.

Foro empresarial Peruano - Brasilero (Rio Branco - 28/04/2009)

АКТИВИЗАЦИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ ПЕРУ ВО

ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ ХХ ВЕКА. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕРУ В ООН

Раздел 2.1. Перу в структуре международных отношений накануне и во время второй мировой войны. Мировой экономический кризис 1929-1933 гг.

выявил уязвимость экспортно-ориентированной экономики Перу в связи с падением цен на сахар, хлопок, нефть и медь, а ее внутренние ресурсы, за счет которых в период спада и депрессии можно было поддержать внутреннюю экономическую стабильность, были ограничены. Сокращалось производство, обострялись социальные проблемы, быстро росла безработица и связанная с ней политическая неустойчивость. Мировой кризис подорвал причиной государственного военного переворота Санчеса Сьерро (1930- гг.).105 Противостояние политических сил после свержения А.Легиа наглядно проявилось в деятельности «Революционного союза», организованного Санчесом Сьеррой и апристской партией во главе с Айя де ла Торре. В программе первого чаще всего звучали слова «порядок», «свобода», «труд тяжкий, но самоотверженный», она привлекла на свою сторону самые широкие круги мелкой буржуазии, сельских жителей, мигрировавших в города, рабочих и ремесленников. Народно-революционный альянс Америки (АПРА) стоял на позициях антиимпериализма, ратовал за политическое единство Латинской Америки, за национализацию земли и промышленности, а также интернационализацию Панамского канала, призывал к солидарности со всеми угнетенными народами и классами мира. Внутренняя нестабильность отражалась на внешней политике и межгосударственных отношениях. 1 сентября 1932 года не без влияния апристской пропаганды началась война с Колумбией за «трапецию Летисии», которая лишь усилила недовольство правительством Санчеса Серро, История Перу с древнейших времен до конца ХХ века под ред. Созина С.А. М., 2000 г.

Vctor Haya de la Torre. El Antiimperialismo y el APRA. Trujillo. 1935 г. р 25.

настаивавшем на ее продолжении. В результате на военном параде новобранцев и резервиcтов столицы Санчес Серро был убит молодым безработным Абелардо Мендосо Лейвой.

Конституционная Ассамблея срочно избрала на пост президента Оскара Бенавидеса (1933-1939 гг.). В декабре 1933 г. правительство возглавил Хосе де Рива Агуэро – видный представитель фашистского движения в Перу.107 В его представлении фашизм в соединении с католицизмом - единственная Муссолини, которая способна стать тормозом и преградой «безбожному социализму». Вторая половина президентства Оскара Бенавидеса отмечена теснейшим сотрудничеством с фашисткой Италией. Бенавидес неоднократно встречался с итальянским посланником в Лиме, в беседах с которым допускал нападки на США и Англию. Министр иностранных дел Италии Чиано в 1936 г.

заявил, что Италия должна рассматривать О.Бенавидеса как единственную силу, имеющую волю и средства «установить фашизм в Перу». 109 «Банко Италиано» с капиталом в 509 млн. долл., возглавляемый Джино Салачи, известным своими профашистскими взглядами, финансировал перуанское правительство. Ему же принадлежали такие крупные компании, как электростанции «Эмпресас электрикас асосиадас» (капитал 19 млн. долл.) и лимский трамвай. Итальянские эмигранты увеличили свои капиталы с млн. долл. в 1925 г. до 100 млн. долл. в 1938 г. 110 В 30-е годы перуанцы итальянского происхождения занимали ведущие позиции в страховании, на них приходилось 30% экономической деятельности в Лиме. К этому времени итальянский банковский капитал вытеснил английские и американские банки Хосе де ла Рива Агуэро и Осма - перуанский писатель, историк и политик. Принадлежал к древнему колониальному роду, правнук президента Хосе де ла Рива Агуэро и Санчес Бокете, от которого унаследовал титул маркиза де Монтеалегре де Аулестия. Был мэром Лимы 1931-1932, президентом Совета министров и Министром образования и культуры в 1933 - 1934 гг.

Jos de la Riva-Agero. Obras completas. Escritos polticos. Lima. 1975. Vol.XI. р.170. J.I. Soria Lopez. El pensamiento fascista. Antologa. Lima 1981. р.19-20, 42-50.

НАНR.1990.vol.70.No.3. р.418.

L. de Vivero. Avance del imperialismo fascista en el Per. Mexico.1939. р. 19. B.Caravelo Molinari. Burguesa e industria en el Per ( 1933-1945). Lima- 1976. р. 109.

и финансировал местных предпринимателей и экспортеров. Правительство Бенавидеса подписало контракт с авиационным представительством Италии, по которому итальянские летчики контролировали всю военную авиацию, аэродромы и авиабазы, а глава этого представительства фактически возглавил всю авиацию Перу. Итальянская компания “Капрони” построила недалеко от Лимы завод, который был рассчитан на производство самолетов в год. В 1936 г. газеты «Эль Универсаль», «Ла Кроника», «Эль Комерсио», «Ла Пренса» получали деньги от итальянского министерства Комерсио» были опубликованы статьи, прославляющие «дуче», а также на деньги итальянской общины была создана пропагандистская организация под руководством Бианчи.

Не меньшую активность в Перу 1930-х гг. проявляла и Германия.

Немецкому капиталу в лице семейства Гильдемейстеров принадлежала крупнейшая сахарная компания в Южной Америке «Каса Гранде» с капиталом 200 млн. долл., которая контролировала 43% перуанского производства сахара. В 1937 г. на долю Германия приходилось 19% импорта Перу и 12% экспорта. С 1932 по 1937 гг. Германия увеличила экспорт своих организационном в идеологическом планах имел тесные связи с нацистами.

Так, достаточно влиятельную нацистскую группу в немецкой колонии Перу возглавлял консул этой страны Карл Дедеринг, а постоянную пропаганду в печати вела Эдит Фаупель, дочь фашистского геополитика Ф. Фон Фаупеля.

Испанский фашизм представлял в Перу консул Испании Антонио Пинилья.

Крупнейшие идеологи правого клерикализма, такие, как историк и публицист Хосе де ла Рива Агуэро, владелец самой влиятельной газеты страны «Эль Комерсио» Карлос Миро Кесада Лаос, видный журналист Рауль Ферреро, открыто пропагандировали с молчаливого согласия О. Бенавидеса ультраправые идеи.

L. de Vivero. Op.cit., p. 22-23.

Но, несмотря на это давление, правительство Перу не решилось окончательно связать свою судьбу с фашизмом. Политика «доброго соседа», проводимая Ф.Рузвельтом, а также влияние американского капитала, промышленности, сыграли свою роль в борьбе с фашисткой угрозой в Перу.

Так 8-ая Панамериканская Конференция, состоявшаяся в Лиме в декабре 1938 г. и осудившая экспансию недемократических государств в Западное полушарие, оказалась переломным моментом, остановившим “дрейф” Перу в сторону фашизма. Апристы обвиняли О.Бенавидеса в явных симпатиях к руководству стран «оси» - Гитлеру, Муссолини, Франко и к императорской Японии. По их мнению, Перу отдалялась от демократических государств, что, несомненно, могло нанести ей огромный экономический и политический ущерб.

Состоявшиеся 22 октября 1939 г. президентские выборы принесли победу Мануэлю Прадо (1939-1945гг.), которого в течение предвыборной кампании называли «перуанским Сталиным», так как среди левых сил Перу он считался «представителем более прогрессивного крыла буржуазии». По оценке итальянского посланника в Перу, избрание Прадо президентом означало «решающий шаг в международной политике и усиление проамериканской линии во внешней политике Перу». И действительно, в мае 1940 г. был разорван контракт о пребывании в стране итальянского итальянский авиастроительный завод “Капрони”. В декабре 1940 г. страну покинули итальянские полицейские советники. Ряд мер был предпринят и против Германии: в частности, был расторгнут контракт с немецкой компанией “Люфтганза” после получения предварительного кредита у США в 2 млн. долл. и 4-х самолетов для создания национальной компании. В русле антигерманской акции прошло участие Лимы в конференциях в Панаме (1939 г.), Гаване (1940 г.) и Рио-де-Жанейро (1942 г.). О.Бенавидес отбыл в И.И. Янчук. Бурные годы: от диктатуры к демократии (1918-1945 гг.).В кн. История Перу с древнейших времен до наших дней». М.Наука. 2000 г. с.309.

Аргентину, некоторое время его сторонники пытались добиться его возвращения в Перу, но безрезультатно.

В июне 1940 г. в страну прибыли военно-морская и военно-воздушная миссии США, а 15 апреля 1941 г. был назначен американский военный советник при военном министерстве. 2 октября 1941 г. с США было заключено соглашение о системе экспортного контроля и стабилизации цен на стратегически важное сырье. В октябре 1941 г. на Перу был распространен закон США о ленд-лизе, а в 1942 г. в качестве ответной меры перуанская сторона предоставила США право использовать порт Кальяо для военных судов. Одновременно США установили свою артиллерию на военной базе в г. Таларе на севере страны, в центре нефтедобывающего района, где вела разработки американская компания.

15 февраля 1942 г. Перу разорвала дипломатические отношения со странами «оси», а 1 марта 1945 г. объявила им войну. Переориентация внешней политики на США привела к заключению в мае 1942 г. первого в истории двух стран торгового договора. До этого в апреле 1942 г. президент Прадо посетил с государственным визитом США. Нефть, медь, серебро, ванадий, хлопок, лен, каучук и хинин хлынули в США широким потоком: в 1935 г. в США шло около 20,8% экспорта Перу, то в 1945 г. - 42,4%. Импорт из США соответственно возрос с 32, 9% в 1935 году до 56,4% в 1945 г. Активно вытеснялись не только итальянские, немецкие, но и японские фирмы-конкуренты: они практически полностью были вытеснены из хлопковых районов Уачо, а около тысячи японцев были депортированы в США.