«ТРУБОПРОВОДНОЕ ПРАВО Под редакцией И.Г. Ларина Москва 2002 УДК 622.691.4 Перчик А.И. Трубопроводное право. – М.: Нефть и газ, 2002. – 368 с. В книге впервые в систематизированном виде изложены нормы и институты ...»

При заключении договоров на транспортировку нефтепродуктов на экспорт предусматривается несколько направлений. Например, в одном из заключенных договоров предусматривались следующие направления:

• в Латвию – со сдачей на ПСП «Илуксте» Заказчику через ООО «ЛатРосТранс» для дальнейшего транспорта до Вентспилса;

• в Венгрию – со сдачей на ПСП «Ньирбогдань» Заказчику через АО «МОЛ» для дальнейшего транспорта;

• до НП «Новоград-Волынский» и нефтебаз Украины;

• до НП «Гомель» – с дальнейшим наливом в заявленные Исполнителем по согласованию с Заказчиком железнодорожные цистерны и отгрузкой по железнодорожной дороге на экспорт;

• до НП «Никольское» – с дальнейшим наливом в заявленные Исполнителем по согласованию с Заказчиком железнодорожные цистерны и отгрузкой по железной дороге на экспорт и потребителям России;

• до НП «Брянск» – с дальнейшим наливом в заявленные исполнителем по согласованию с Заказчиком железнодорожные цистерны и отгрузкой по железной дороге на экспорт и потребителям России.

В соответствии с договором Заказчик принимает на себя обязательство предъявить нефтепродукт к транспортировке в объемах и не позднее срока, указанных в графике, своевременно предоставить необходимые документы на его сдачу (отгрузку), а также оплатить Исполнителям стоимость услуг по транспортировке и наливу.

Договор транспортировки нефтепродуктов в ряде случаев предусматривает операции, связанные с использованием железнодорожного транспорта. При этом условия перевозки продукта по железной дороге и оплаты железнодорожного тарифа через экспедитора Заказчика устанавливаются отдельным договором между фирмой-экспедитором и ОАО «АК «Транснефтепродукт».

Из пункта, куда доставляется нефтепродукт по магистральному трубопроводу, он дальше транспортируется по железной дороге или автотранспортом. Для осуществления нормального процесса перевозки Нефтепродукта в этом пункте предусматривается создание определенных мощностей по хранению нефтепродуктов. Естественно, эти мощности относительно невелики. Поэтому договор должен предусматривать условия, регламентирующие условия и ответственность ритмичного приема и отгрузки продукции.

Транспортировка осуществляется при условии подтверждения приема нефтепродукта принимающей стороной.

Ответственность за непредставление принимающей стороной свободных резервуарных емкостей несет Заказчик, который оплачивает хранение с момента отказа в приеме нефтепродукта и возможные убытки от простоя трубопровода.

Обязательными условиями начала отгрузки топлива с наливных пунктов являются подтверждение об оплате железнодорожного тарифа и дополнительных услуг железной дороги, оплата услуг по наливу, подтверждение станцией назначения готовности к приему груза, представление Заказчиком грузоотправителям инструкции по заполнению железнодорожных накладных, а также выполнение им всех таможенных процедур.

Перемещение нефтепродукта через таможенную границу РФ и сдача на нефтебазы за границей осуществляется при условии решения Заказчиком вопросов таможенного оформления в соответствии с законодательством страны-импортера и получения разрешения от соответствующих таможенных органов.

Исполнитель оказывает Заказчику услуги по настоящему Договору на всем протяжении вышеназванных маршрутов, а Соисполнители – каждый на собственном участке трубопровода.

Исполнитель и Соисполнители несут солидарную ответственность за выполнение обязательств по Договору согласно Производственным контрактам с ОАО «АК «Транснефтепродукт» и Соглашению о разделении обязанностей при исполнении договоров по транспортировке нефтепродуктов на экспорт.

11.3.3. Порядок транспортировки нефтепродуктов Договор предусматривает, что транспортировка Нефтепродуктов осуществляется путем перемещения партий Нефтепродуктов на основании согласованного сторонами месячного графика, являющегося неотъемлемой частью Договора и формируемого на основе подтвержденной НПЗ-производителем заявки Заказчика, которая подается Исполнителю не позднее, чем за 25 дней до начала месяца приема Нефтепродукта на трубопровод. По договоренности сторон, а также при наличии технической и технологической возможности трубопроводов, согласованный график может быть изменен не позднее чем за пять дней до начала планового месяца.

Транспортировка Нефтепродукта осуществляется Исполнителем и Соисполнителями методом последовательной перекачки.

Учитывая цикличность работы трубопровода, размер партий Нефтепродукта для транспортировки должен быть не менее 15 тыс. т, допускается накопление односортных Нефтепродуктов нескольких Заказчиков до объема минимальной партии.

В случае если пропускная способность нефтепродуктопровода не обеспечивает транспортировку нефтепродуктов всех Заказчиков, каждый из них, в том числе Заказчик по Договору, получает право на часть общей пропускной способности. Исходя из принципа равнодоступности и руководствуясь правительственными актами о регулировании доступа к экспортным трубопроводам транспортировка Нефтепродукта на загруженных направлениях осуществляется в соответствии с установленными для производителей (нефтеперерабатывающих заводов или нефтяных компаний) объемами по направлениям.

Началом транспортировки считается дата сдачи Нефтепродукта производителем (нефтеперерабатывающим заводом или нефтяной компанией) Соисполнителям в резервуары с оформлением соответствующего акта.

Перемещение Нефтепродукта через таможенную границу РФ, отгрузка его с ЛПДС «Петропавловск» или с НП «Новоград-Волынский», сдача на нефтебазы Украины осуществляются при условии решения Заказчиком вопросов таможенного оформления в соответствии с законодательством Казахстана и Украины (оформления общей импортной или транзитной ГТД).

Транспортировка Нефтепродукта с Омского НПЗ в западном направлении или с других НПЗ в направлении НП «Сокур» осуществляется транзитом через территорию Казахстана с таможенным оформлением в соответствии с действующими нормативными документами РФ и Республики Казахстан (оформление транзита в таможенных органах Республики Казахстан осуществляет Заказчик по отдельному договору с ОАО «Уралтранснефтепродукт»).

Условия транспортировки Нефтепродукта по территориям Латвии и Литвы до Вентспилса устанавливаются отдельным договором Заказчика с ООО «ЛатРосТранс»

(Латвия) и АО «Мажейкю Нафта» (Литва) с обязательным уведомлением Исполнителя о дате и номере договора. Исполнитель и Соисполнители не несут ответственности за транспортировку Нефтепродукта по территориям Латвии и Литвы. Заказчик самостоятельно решает все вопросы, связанные с приемкой принадлежащего ему Нефтепродукта на ПСП «Илуксте» и дальнейшей его транспортировкой по территории Латвии и Литвы.

Окончанием транспортировки считается дата сдачи Нефтепродукта в пункте назначения по Договору, а в случае перевалки на железнодорожный (автомобильный) транспорт – дата отгрузки Нефтепродукта Заказчику с оформлением акта приема (сдачи).

11.3.4. Прием и сдача нефтепродукта по количеству и качеству Договор устанавливает, что прием Нефтепродукта в пункте предъявления к транспортировке производится по замерам в резервуарах с оформлением актов приема (сдачи) по установленной форме, а в пункте сдачи – по замерам в резервуарах принимающей стороны с оформлением актов приема (сдачи) по установленной форме. Сдача Нефтепродукта на наливных пунктах осуществляется по замерам в железнодорожных (автомобильных) цистернах с оформлением сводного акта приема (сдачи) по итогам за месяц на основании реестра транспортных накладных.

Качество Нефтепродукта удостоверяется паспортом качества завода-производителя, который Заказчик представляет Соисполнителям до начала транспортировки Нефтепродукта.

В паспорте качества должна содержаться ссылка на соответствующий стандарт (ГОСТ, ТУ).

Во избежание разногласий в оценке качества предъявляемого к транспортировке и сдаче Нефтепродукта Заказчик должен обеспечить соответствующий запас качества с учетом точности метода испытания и особенностей метода последовательной перекачки.

Нормативные маршрутные потери естественной убыли при приемке, транспортировке и сдаче Нефтепродукта, определяемые в соответствии с установленными нормами, относятся на Заказчика, а сверхнормативные – на Исполнителя и Соисполнителей.

11.3.5. Условия отгрузки нефтепродукта на железнодорожный транспорт Отгрузка Нефтепродукта с НП «Никольское», НП «Брянск» и НП «Гомель»

осуществляется на основе согласованных с МПС РФ и Белорусской железной дорогой планов железнодорожных перевозок, с НП «Никольское» и НП «Брянск» – в пределах сроков поставки по ГТД.

Партии Нефтепродукта Заказчика, не включенные в основной план железнодорожных перевозок из-за несвоевременной подачи Заказчиком заявки, отгружаются по дополнительному плану. Все расходы, связанные с отгрузкой Нефтепродукта по дополнительному плану, оплачивает Заказчик.

Обязательными условиями начала отгрузки Нефтепродукта с наливных пунктов являются подтверждение Заказчика об оплате железнодорожного тарифа и дополнительных услуг железной дороги, оплата услуг по наливу, подтверждение станцией назначения готовности к приему груза, представление Заказчиком на наливные пункты инструкций по заполнению железнодорожных накладных, а также выполнение им всех таможенных процедур. Заказчик обеспечивает надлежащее соблюдение всех необходимых для организации отгрузки процедур в 20-дневный срок со дня оформления последнего акта приема (сдачи) соответствующей партии Нефтепродукта на МНПП.

Транспортировка Нефтепродукта по железной дороге с НП «Никольское», НП «Брянск», НП «Гомель» на экспорт, оплата железнодорожного тарифа осуществляется по договору Заказчика и фирмы-экспедитора.

Отгрузка Нефтепродукта с НП «Никольское», НП «Брянск», НП «Гомель» на экспорт осуществляется при условии заключения отдельного договора между фирмой-экспедитором и ОАО «АК «Транснефтепродукт», подписание которого со стороны экспедитора обеспечивает Заказчик.

Отгрузка Нефтепродукта по железной дороге с НП «Никольское» и НП «Брянск»

потребителям России, оплата железнодорожного тарифа, дополнительных услуг железной дороги, тарифа на автоналив при отгрузках автомобильным транспортом и другие вопросы обеспечения отгрузки, за исключением согласования с МПС РФ плана подачи вагоноцистерн и оплаты тарифа на железнодорожный налив, осуществляются в соответствии с отдельным договором Заказчика и ОАО «Юго-Запад транснефтепродукт».

Условия отгрузки Нефтепродукта с НП «Новоград-Волынский», оплаты услуг по наливу в железнодорожные цистерны, а также оплата железнодорожного тарифа и дополнительных услуг железной дороги осуществляется по отдельному договору.

Аналогично осуществляются расчеты по другим направлениям.

Обязанности Исполнителя и Соисполнителей Исполнитель и Соисполнители обязаны принять Нефтепродукт к транспортировке и доставить его к указанному в Договоре месту назначения в кратчайший срок с учетом процесса последовательной перекачки.

Поскольку на дату заключения Договора невозможно точно определить срок транспортировки, обязательство должно быть выполнено Исполнителем и Соисполнителями в разумный срок после его возникновения с максимальным использованием технических и технологических возможностей системы нефтепродуктопроводов.

Исполнитель и Соисполнители обеспечивают сохранность качества Нефтепродукта в процессе транспортировки в пределах требований стандарта.

С целью оптимизации расчетов и повышения качества оказываемых услуг по транспортировке нефтепродуктов Исполнитель оказывает дополнительные услуги, сопутствующие выполнению работ по настоящему Договору.

Перечень таких услуг и их стоимость определяются в отдельных Соглашениях к Договору.

Исполнитель обязуется предоставлять Заказчику акты приема-передачи Нефтепродукта, оформленные на местах таможенного контроля (МТК), не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем перемещения Нефтепродукта через таможенную границу РФ.

Исполнитель и Соисполнители не несут ответственности за убытки Заказчика, возникшие вследствие неполного или частичного неисполнения им условий Договора, а также не возмещают предъявленные им в порядке регресса убытки по возмещению демереджа.

Перед подписанием Договора Заказчик передает Исполнителю документы, подтверждающие его право законного владения Нефтепродуктом, которое не должно быть обременено какими-либо обязательствами.

Заказчик принимает на себя обязательство предъявлять Нефтепродукт к транспортировке в количестве и не позднее сроков, указанных в графике, своевременно предоставлять необходимые документы на его сдачу (отгрузку), а также оплачивать Исполнителю и Соисполнителям стоимость услуг по транспортировке и наливу.

В соответствии с порядком планирования железнодорожных перевозок Заказчик представляет Исполнителю заявку на отгрузку Нефтепродукта с НП «Никольское» и НП «Брянск» не позднее 5 числа, а на отгрузку с НП «Гомель» – не позднее 15 числа месяца, предшествующего плановому, с указанием экспедитора и его кода (при обязательном наличии договора между экспедитором и Исполнителем), страны назначения и ее кода, получателей и их кодов, станций погранпереходов и их кодов, дорог и станций назначения и их кодов, грузополучателей, реквизитов плательщика тарифа по РЖД и экспедитора груза, а также принадлежности цистерн. В план отгрузки включаются партии, согласованные Заказчиком (по графику приема от НПЗ предыдущего месяца) с МПС РФ или Белорусской железной дорогой.

Далее в Договоре подробно регламентируются обязанности Заказчика при оформлении и организации приема и сдачи Нефтепродукта по каждому направлению транспортировки.

В Договоре указывается, что Заказчик обязуется не передавать третьим лицам какихлибо прав и обязанностей по Договору без получения письменного согласия на это как Исполнителя, так и Соисполнителей.

Договор устанавливает, что стоимость услуг по транспортировке Нефтепродукта Исполнителем и Соисполнителями определяется на основании «Порядка оплаты услуг субъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефтепродуктов», утвержденного ФЭК РФ от 28.01.97 № ФЭК-БН-71, и приводится в Приложении к Договору.

Стоимость услуг Исполнителя и Соисполнителей устанавливается из расчета двухставочного тарифа, действующего на момент заключения договора. Если в течение срока действия Договора ФЭК РФ изменяет составляющие тарифа (в сторону увеличения либо уменьшения), Стороны руководствуются этим изменением с даты его принятия или с даты, указанной в соответствующем постановлении, без оформления дополнительного соглашения. Если в течение срока действия Договора Правление Исполнителя изменит составляющие тарифа (в сторону увеличения либо уменьшения), Исполнитель в письменном виде уведомляет Заказчика об изменении тарифов не позднее чем за 5 календарных дней до даты введения изменений, при этом указанные изменения распространяются только на вновь принимаемые к транспортировке партии Нефтепродукта.

Стоимость услуг по транспортировке согласованного месячным графиком количества Нефтепродукта оплачивается Заказчиком 100-процентным авансовым платежом.

Услуги ОАО «АК «Транснефтепродукт» по обеспечению надежности системы магистральных нефтепродуктопроводов считаются оказанными в последний календарный день месяца сдачи Нефтепродукта в пункте назначения. Ежемесячно ОАО «АК «Транснефтепродукт» и Заказчик подписывают акт приемки оказанныхх услуг.

Услуги Соисполнителей по транспортировке и наливу Нефтепродукта считаются оказанными:

• с момента передачи Нефтепродукта Заказчика одним Соисполнителем другому Соисполнителю и подписания акта приема (сдачи) Нефтепродукта;

• с момента сдачи Нефтепродукта Соисполнителем в конечном пункте назначения, а в случае перевалки на железнодорожный (автомобильный) транспорт – с момента отгрузки Нефтепродукта Заказчику или его полномочному представителю и подписания акта приема (сдачи) Нефтепродукта.

По итогам за месяц Соисполнители составляют односторонние промежуточные акты на месячный объем оказанных услуг по транспортировке и наливу Нефтепродукта Заказчика.

Ежемесячно Заказчик и Исполнитель производят сверку расчетов по всем основаниям между Сторонами за соответствующий месяц с подписанием акта. 11.3.8. Непреодолимая сила (форсмажор).

В соответствии с условиями примерного договора Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по Договору, если оно явилось следствием непреодолимой силы, (наводнения, пожара, землетрясения, диверсии, а также военных действий, блокад, запрещения таможенными органами вывоза Нефтепродукта, иных запретительных актов Правительства) или других обстоятельств, которые возникли после заключения договора и непосредственно повлияли на исполнение договорных обязательств.

Применительно к Исполнителю и Соисполнителям с учетом специфики предмета Договора форсмажорными будут и другие обстоятельства, предотвратить наступление которых они не могли даже при проявлении исключительной, самой высокой заботливости, которую можно было бы ожидать при данных обстоятельствах.

Срок исполнения обязательств по Договору отодвигается при наступлении обстоятельств, указанных выше на время, в течение которого последние будут действовать.

Сторона, для которой оказалось невозможным выполнение обязательств, должна немедленно, однако не позднее 15 дней с момента наступления форсмажорных обстоятельств, в письменной форме и способом, фиксирующим отправление, известить другую Сторону об их возникновении, виде и возможной продолжительности действия.

Надлежащим доказательством наличия обстоятельств непреодолимой силы является документ соответствующих компетентных органов Российской Федерации.

Если обстоятельства, указанные выше, будут длиться более одного месяца после уведомления, то каждая из Сторон будет вправе расторгнуть Договор без возмещения понесенных убытков, понесенных в связи с наступлением форсмажорных обстоятельств.

11.3.9. Меры имущественной ответственности Стороны должны принимать все меры к выполнению договора. При этом в целях обеспечения исполнения обязательств и компенсации возможных убытков они вправе применять штрафные санкции (неустойки, пени, штрафы) с взаимным зачетом.

За несдачу Нефтепродукта на трубопровод или сдачу в неполном объеме месячного графика Заказчик уплачивает Исполнителям штраф в размерах, оговоренных в договоре.

За неприем Нефтепродукта на трубопровод в объеме месячного графика Исполнители уплачивают Заказчику штраф, определяемый от непринятого объема.

Если Стороны до 15 числа текущего месяца информируют друг друга о невозможности сдачи (приемки) Нефтепродукта на трубопровод в объеме согласованного графика по независящим от них причинам, размеры штрафов уменьшаются.

За просрочку оплаты постоянной и/или переменной составляющих двухставочного транспортного тарифа (более 3 рабочих дней с даты выставления соответствующего счета на предоплату) Заказчик уплачивает Исполнителям пеню за каждый день просрочки.

В случае невыполнения Заказчиком условий отгрузки он оплачивает хранение.

Штрафные санкции начисляются начиная с первого дня по истечении установленных настоящим договором сроков.

Все споры по Договору передаются на рассмотрение арбитражного суда г. Москвы.

Любые требования, претензии и рекламации в соответствии с Договором направляются в письменной форме в течение 40 календарных дней с момента, когда Сторона по Договору узнала или должна была узнать о факте, нашедшим свое отражение в претензии и рассматриваются Сторонами в течение 10 календарных дней с даты получения. Допускается направление претензии факсом с последующей досылкой оригинального текста претензии.

Стороны руководствуются нормами материального права, действующего на территории Российской Федерации.

11.3.11. Изменение и дополнение условий договора, его расторжение Примерный договор в соответствии с ГК РФ устанавливает, что изменение и дополнение условий договора совершается только в письменной форме.

Действительными и обязательными для Заказчика и Исполнителей признаются только те изменения и дополнения, которые внесены ими в договор по взаимному соглашению.

Под соглашением в письменной форме об изменении или дополнении условий договора понимаются документы, оформленные в виде дополнительных соглашений, подписанных правомочными представителями сторон, а также те, которые достигнуты путем обмена письмами, телеграммами, телефаксом.

Договор может быть досрочно расторгнут по соглашению сторон или в одностороннем порядке в случае неоднократного нарушения контрагентом любого из существенных условий, либо при наличии обстоятельств непреодолимой силы.

Одностороннее расторжение договора осуществляется путем письменного уведомления, направляемого заинтересованной стороной не позднее чем за один месяц до даты расторжения.

11.3.12. Вступление договора в силу и срок его действия Договор вступает в силу после подписания его компетентными представителями сторон и действует до выполнения сторонами обязательств.

После подписания договора все предыдущие переговоры, предварительные документы и переписка по нему будут считаться недействительными.

Глава 12. Правовые основы промышленной безопасности и охраны 12.1. Законодательное регулирование промышленной безопасности магистральных трубопроводов Законодательное регулирование промышленной безопасности в организациях, занимающихся эксплуатацией магистральных трубопроводов в РФ, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [44] и другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок разработки и утверждения норм и нормативов в области промышленной безопасности объектов систем магистрального трубопроводного транспорта устанавливается Госгортехнадзором, который является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности [111].

Закон [44] определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. В соответствии с требованиями этого закона объекты магистрального трубопроводного транспорта отнесены к категории опасных и в соответствии с этим на них распространяются особые требования промышленной безопасности, установленные этим законом.

Под промышленной безопасностью опасных производственных объектов (далее – промышленная безопасность) в соответствии с законодательством понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Аварией называется разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Требования промышленной безопасности представляют собой условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Они должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарноэпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Технические устройства, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности.

Одним из обязательных условий принятия решения о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденного федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности или его территориальным органом.

В соответствии с [44] организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

• соблюдать положения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

• иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;

• обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

• допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

• предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

• обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

• разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

• договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

• осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

• принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

• вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

• представлять в федеральный орган исполнительной власти, в специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

• планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

• заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийноспасательные формирования из числа работников;

• иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Законом [44] установлена обязанность организаций, занимающихся эксплуатацией систем магистральных трубопроводов, разрабатывать так называемую декларацию промышленной безопасности.

Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.

Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. Она утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации.

12.2. Федеральный надзор за промышленной безопасностью на Федеральный надзор в области промышленной безопасности организуется и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности.

Федеральный надзор в области промышленной безопасности осуществляется на принципах самостоятельности и независимости от поднадзорных организаций.

Обеспечение надзора за разработкой и соблюдением норм и требований по безопасному ведению работ в промышленности отнесено в соответствии с Конституцией РФ к полномочиям федеральной исполнительной власти.

Служба государственного надзора за промышленной безопасностью имеет длительную историю, глубокие традиции и авторитет. За последний период она претерпела, пожалуй, наименьшие изменения, хотя и здесь переход на рыночные отношения, новый порядок пользования недрами сыграли определенную роль.

В России традиционно промышленный надзор был объединен с горным надзором в единую службу горного и промышленного надзора. Основная функция этой службы – надзор за безопасным ведением работ рассматривается достаточно широко, включая вопросы проектирования, строительства, эксплуатации объектов и их ликвидации, подготовки кадров и целый ряд других.

Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России) является центральным органом Федеральной исполнительной власти, осуществляющим государственное нормативное регулирование вопросов обеспечения промышленной безопасности на территории Российской Федерации, а также специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции [111].

Основными задачами Госгортехнадзора России являются: – организация и осуществление государственного регулирования промышленной безопасности и государственного надзора за соблюдением центральными органами исполнительной власти, предприятиями, объединениями и организациями, независимо от их организационноправовых форм, должностными лицами и гражданами требований по безопасному ведению работ в промышленности, устройству и безопасной эксплуатации оборудования;

• установление требований (правил и норм) по безопасному ведению работ, устройству и изготовлению и безопасной эксплуатации оборудования;

• осуществление лицензирования отдельных видов деятельности, связанных с повышенной опасностью промышленных производств (объектов) и работ;

Госгортехнадзор России осуществляет государственное регулирование и надзор на территории Российской Федерации через образуемые им региональные органы (округа).

Госгортехнадзор в соответствии с возложенными на него задачами в сфере трубопроводного транспорта осуществляет следующие функции:

• участвует в разработке проектов законодательных актов по вопросам, входящим в его компетенцию;

• рассматривает и согласовывает проекты стандартов, другие нормативные документы центральных органов исполнительной власти, содержащие требования по безопасному ведению работ, устройству, изготовлению и эксплуатации подконтрольного оборудования;

• осуществляет надзор за соблюдением требований безопасности на подконтрольных производствах, объектах и работах;

• осуществляет учет и анализ аварий и случаев производственного травматизма, устанавливает порядок и осуществляет техническое расследование обстоятельств и причин этих инцидентов, разрабатывает на этой основе предложения по профилактике аварийности и производственного травматизма и др.

На Госгортехнадзор в сфере магистрального трубопроводного транспорта возложен надзор за следующими предприятиями (организациями) независимо от их организационноправовых форм, производствами объектами и работами:

• действующие, строящиеся и реконструируемые рудники, карьеры, спецуправления транспортного строительства;

• проектирование и строительство скважин на подземных хранилищах газа;

• эксплуатация объектов подземного хранения газа, промыслового и межпромыслового транспорта нефти и газа;

• проектирование, строительство и эксплуатация магистральных газо-, нефте- и продуктопроводов;

• проектирование строительство и эксплуатация насосных и компрессорных станций.

В заключение необходимо еще раз отметить, что в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти, газа и нефтепродуктов органы Госгортехнадзора осуществляют надзор за проектированием, сооружением и эксплуатацией магистральных газо-, нефте-, продуктопроводов, а также подземных хранилищ газа и других сопутствующих объектов и сооружений.

12.3. Место трубопроводного транспорта в классификации отраслей народного хозяйства по профессиональному риску Магистральный трубопроводный транспорт, как указывалось выше, относится к опасным производственным объектам. Организации, эксплуатирующие такие объекты, обязаны страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц, окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Законом «О промышленной безопасности опасных промышленных объектов» [44] установлены минимальные размеры страховых сумм. Условия страхования зависят от степени потенциальной опасности производственного процесса в той или иной отрасли народного хозяйства. В связи с этим Постановлением Правительства РФ в 1999 г. были утверждены «Правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска».

Эти Правила определяют порядок отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска для установления страховых тарифов, соответствующих уровню производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, и расходов на обеспечение по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, сложившемуся в отраслях (подотраслях) экономики.

Все отрасли (подотрасли) экономики дифференцируются по группам в зависимости от класса профессионального риска.

Классификация отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска предусматривает 22 класса профессионального риска.

Наименование отраслей (подотраслей) экономики, используемые в указанной классификации, соответствуют общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ).

Класс профессионального риска для отрасли (подотрасли) экономики определяется величиной интегрального показателя профессионального риска. Интегральный показатель профессионального риска определяется как отношение величины суммарных затрат в отрасли (подотрасли) экономики на возмещение в истекшем календарном году вреда, причиненного застрахованным в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей (пособие по временной нетрудоспособности, возмещение утраченного заработка, единовременные и ежемесячные страховые выплаты, расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию), к размеру фонда оплаты труда в этой отрасли (подотрасли) экономики, на который начислены взносы в фонд социального страхования Российской Федерации.

Интегральный показатель профессионального риска рассчитывается по формуле:

где: Ил – интегральный показатель профессионального риска по отрасли (подотрасли) экономики, выраженный в процентах; ВВ – сумма возмещения вреда, начисленная в отрасли (подотрасли) экономики в истекшем календарном году; ФОТ – размер фонда оплаты труда в отрасли (подотрасли) экономики, на который начислены взносы в фонд социального страхования Российской Федерации в истекшем календарном году.

При изменении величины интегрального показателя профессионального риска в отрасли (подотрасли) экономики Министерство труда и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации вносит в Правительство Российской Федерации предложения об отнесении этой отрасли к другому классу профессионального риска.

Организации и физические лица, являющиеся страхователями по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежат отнесению к отрасли (подотрасли) экономики, который соответствует осуществляемый ими основной вид деятельности.

Основным видом деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме реализованной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а для некоммерческой организации – вид деятельности, в котором по итогам предыдущего года средняя численность работников имеет наибольший удельный вес в общей численности работников организации.

Основной вид деятельности ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Фондом социального страхования Российской Федерации. Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким отраслям (подотраслям) экономики, не подтверждает основной вид деятельности, он подлежит к отнесению к той отрасли (подотрасли) экономики, которая имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким отраслям (подотраслям) экономики, распределенным равными частями в общем объеме производства, он подлежит отнесению к той их них, которая имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

Структурные подразделения организации, осуществляющие внутренние перевозки, снабженческо-бытовую деятельность, организации и пункты связи, машиносчетные станции, а также базы и склады организации, не выделенные в самостоятельные учетные единицы, учитываются по основной деятельности этой организации.

Производства (подразделения) организации, осуществляющие независимо от специализации страхователя другие виды деятельности и выделенные на отдельные балансы, являются самостоятельными классификационными единицами и подлежат отнесению к отраслям (подотраслям) экономики, которым соответствует их вид деятельности.

Класс профессионального риска отрасли (подотрасли) экономики, который соответствует основной вид деятельности страхователя, а также классы профессионального риска отраслей (подотраслей) экономики, которым соответствуют виды деятельности производств (подразделений) страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, определяются Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии с предусмотренными Правилами классификацией отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска.

При изменении класса профессионального риска отрасли (подотрасли) экономики в соответствии с внесенными в классификацию отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска коррективами изменяются также класс профессионального риска и размер страхового тарифа страхователя.

В табл. 3 приведена классификация транспортных отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска.

Классификация транспортных отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска Трансморг и связь Транспорт * Погрузочно-разгрузочные и транспортно-экспедиционные работы и услуги 51500 12.4. Требования по обеспечению безопасности при сооружении При сооружении систем магистрального трубопроводного транспорта (магистральных трубопроводов) должны выполняться требования по обеспечению промышленной, пожарной и экологической безопасности магистральных трубопроводов и их технологических объектов, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые включают:

• разработку Декларации безопасности и экологического паспорта магистрального трубопровода;

• проведение оценки воздействия на окружающую среду планируемых решений по строительству и эксплуатации магистральных трубопроводов;

• выбор трассы с учетом природных особенностей региона, коррозийной активности грунтов, других транспортных путей и коммуникаций, которые могут оказать негативное влияние на магистральный трубопровод;

• применение сертифицированных материалов, изделий и оборудования с учетом их пригодности условиям эксплуатации;

• проведение мероприятий по коррозийной защите собственно трубопроводов;

• разработку мер по обеспечению пожарной, промышленной и экологической безопасности, сохранение особо охраняемых природных территорий и иных мер по охране окружающей природной среды, охране памятников историко-культурного наследия, проведению производственного и экологического мониторинга;

• составление перечня возможных аварийных ситуаций, плана действий по их предупреждению и ликвидации последствий аварий.

Для обеспечения возможности соблюдения требований безопасности последующей эксплуатации магистрального трубопровода выбор его трассы должен осуществляться на основе результатов исследований по оценке воздействия на окружающую среду планируемых технологических решений, разрешенных лимитов природоиспользования и оценке ущерба, наносимого окружающей среде и населению, проживающему в районе размещения магистрального трубопровода.

Не допускается размещение магистральных трубопроводов в пределах городской черты, а также в опасных геологических условиях, представляющих угрозу безопасности при любых видах строительных и эксплуатационных работ, если это не обосновано экологическими изысканиями и исследованиями по оценке воздействия на окружающую среду.

Проектные технические решения при создании магистральных трубопроводов должны соответствовать необходимому уровню надежности его объектов на установленный срок эксплуатации и обеспечивать минимальный вред окружающей среде при отказах на собственно трубопроводах и иных объектах (технологических объектах).

При этом следует учитывать совместимость материалов, из которых изготовлена трубы и оборудование, с транспортируемым продуктом.

С целью снижения негативного воздействия на водные объекты при пересечении их магистральными трубопроводами следует использовать бестраншейные технологии и иные современные технологические решения, обеспечивающие экологическую безопасность водных объектов и режима судоходства на них, а также сохранение водных растений и животных.

При невозможности реализации природоохранных мероприятий в полном объеме в предплановой и проектной документации на строительство магистральных трубопроводов предусматриваются компенсационные мероприятия.

При проектировании подводных магистральных трубопроводов в проектной документации должны предусматриваться компенсационные рыбоводно-мелиоративные мероприятия, обеспечивающие сохранение ценных промысловых видов водных животных и растений.

Собственник системы магистрального трубопроводного транспорта (магистрального трубопровода) несет затраты на проведение мероприятий по оценке воздействия на окружающую среду при разработке проектной документации, на экологические и иные изыскания, связанные с обоснованием допустимости реализации проектных решений, на проведение государственной экологической экспертизы.

Банковские организации не должны производить финансирование и кредитование строительства магистральных трубопроводов или его объектов (технологических объектов), которые не имеют положительного заключения государственной экологической экспертизы и государственной вневедомственной экспертизы на проектную документацию.

Не допускается ввод в эксплуатацию магистральных трубопроводов, не оборудованных средствами контроля за их промышленной и экологической безопасностью.

12.5. Требования по обеспечению безопасности при эксплуатации При эксплуатации систем магистрального трубопроводного транспорта (магистральных трубопроводов) всеми участниками отношений в области магистрального трубопроводного транспорта должны соблюдаться требования промышленной и экологической безопасности, установленные законодательством Российской Федерации [106].

В целях обеспечения пожарной, промышленной и экологической безопасности оператор системы магистрального трубопроводного транспорта обязан:

• периодически проводить диагностику технического состояния объектов (технологических объектов) магистрального трубопровода, измерительных устройств и оборудования, а также техническое переосвидетельствование объектов магистрального трубопровода при достижении ими амортизационного срока службы, при потери ими надежности и безопасности;

• проводить производственный экологический контроль, пожарно-профилактические работы на объектах магистрального трубопроводного транспорта;

• осуществлять мониторинг пожарной, промышленной и экологической безопасности магистральных трубопроводов;

• разрабатывать мероприятия по предупреждению, локализации и ликвидации возможных аварий, а также планы действий в чрезвычайных ситуациях;

• осуществлять подготовку персонала магистрального трубопровода к действиям в аварийных ситуациях;

• создавать системы обнаружения и оповещения о возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций, содержать их в состоянии готовности;

• своевременно разрабатывать и согласовывать нормативы выбросов в окружающую среду, размещение и объемы отходов, образующихся при эксплуатации объектов магистрального трубопровода;

• содержать охранные зоны магистральных трубопроводов в состоянии, обеспечивающим его промышленную безопасность и защиту населения при нормальных режимах их эксплуатации и при аварийных ситуациях;

• осуществлять целевое расходование средств, предназначенных для ремонтновосстановительных работ;

• иметь средства индивидуальной защиты персонала и граждан, осуществляющих разрешенную деятельность в охранной зоне магистральных трубопроводов, и поддерживать их в состоянии готовности;

• создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации и ликвидации ее последствий, а также специальные подразделения по охране объектов магистрального трубопровода, аварийно-спасательные службы по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На оператора магистрального трубопровода возложена обязанность разрабатывать и утверждать Декларацию безопасности, в соответствии с которой определяет мероприятия по обеспечению пожарной, промышленной и экологической безопасности, объемы финансирования этих мероприятий, а также объемы работ по производственному мониторингу.

Оператор магистрального трубопровода обязан проводить незамедлительные и эффективные действия по устранению последствий инцидентов, аварий, катастроф, вызвавших нарушение деятельности магистральных трубопроводов и его объектов, с целью предотвращения вреда окружающей природной среде и здоровью населения, а также ущерба гражданам и другим организациям.

12.6. Мониторинг и обеспечение готовности магистральных Оператор магистрального трубопровода обязан обеспечивать проведение производственного мониторинга, составными частями которого являются мониторинг промышленной безопасности и производственный экологический мониторинг [107].

Мониторинг промышленной безопасности проводится специальным подразделением, назначаемым оператором или ответственным лицом, на которое возлагаются обязанности по сбору, хранению и обработке материалов мониторинга, который включает:

• сбор и оценку данных по диагностическому контролю за техническим состоянием объектов магистрального трубопровода, состоянием их пожарной и промышленной безопасности;

• коррозийный мониторинг магистральных трубопроводов;

• контроль за охраной труда на объектах магистрального трубопровода;

• слежение за безаварийной работой оборудования и технических средств;

• техническое переосвидетельствование объектов магистральных трубопроводов по достижении ими амортизационного срока службы, при износе или частичной потери надежности и безопасности;

• иные действия, определенные государственными стандартами по производственному мониторингу трубопроводных систем.

Результаты промышленного мониторинга представляются в Декларации безопасности магистрального трубопровода.

Производственный экологический мониторинг при эксплуатации магистральных трубопроводов включает:

• контроль за выбросами (сбросами) в окружающую среду и иными негативными воздействиями на окружающую среду;

• слежение за состоянием контрольно-измерительной аппаратуры на источниках воздействия на окружающую среду;

• контроль за состоянием окружающей среды в пределах зоны воздействия объектов магистрального трубопровода; анализ и оценку данных по воздействию на окружающую среду;

• анализ и оценку данных по воздействию на окружающую среду;

• разработку мероприятий по снижению негативного воздействия объектов магистрального трубопровода на окружающую среду и обеспечению экологической безопасности.

Проведение производственного экологического мониторинга осуществляется оператором непосредственно или с привлечением специализированной организации, имеющей лицензию на проведение этого вида работ. Ведется он в пределах зоны воздействия системы магистрального трубопроводного транспорта, которая устанавливается расчетным способом и согласовывается специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, назначаемым Правительством Российской Федерации.

Программа производственного экологического мониторинга вновь создаваемых магистральных трубопроводов разрабатывается в составе проектной документации на их строительство.

Программа производственного экологического мониторинга действующих предприятий разрабатывается оператором, в составе документации, обосновывающей выбросы (сбросы) в окружающую среду и размещение отходов. Его результаты представляются в экологическом паспорте магистрального трубопровода.

Организация-собственник магистрального трубопровода как опасного объекта, обязана обеспечивать его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий:

• создать аварийно-спасательную службу или привлекать на условиях договоров соответствующие специализированные службы;

• осуществлять разработку планов локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий;

• создать инженерные системы контроля и предупреждения возникновения потенциальных аварий, катастроф, системы оповещения, связи и защиты;

• создать запасы материально-технических и иных средств;

• осуществлять подготовку работников к действиям по локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий.

Перечень мероприятий по обеспечению готовности магистрального трубопровода к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий должен разрабатываться организацией-собственником и согласовываться с территориальным подразделением Госгортехнадзора.

В отношении магистральных трубопроводов как объектов, отнесенных к категории опасных, должно постоянно проводиться прогнозирование вероятности возникновения аварий. Требования, нормы, правила и методика проведения таких прогнозов должны утверждаться и вводиться в действие Госгортехнадзором в рамках общей надзорной деятельности.

Финансирование мероприятий по локализации аварий и (или) чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие аварий на магистральных трубопроводах, и ликвидации их последствий осуществляется обычно оператором магистрального трубопровода по согласованию с ее (его) собственником. Он в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создает резерв материальных и финансовых ресурсов для ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций, размер которого согласовывает с Министерством по чрезвычайным ситуациям.

При недостаточности финансовых средств у собственника магистрального трубопровода (оператора) для ликвидации последствий аварий на магистральном трубопроводе должны привлекаться средства из других источников в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Собственник магистрального трубопровода (оператор) осуществляет страхование риска гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни и здоровью физическим лицам, имуществу физических и юридических лиц, осуществляющих разрешенную деятельность в охранной зоне магистральных трубопроводов.

Финансовое обеспечение страхования в принципе должно быть не менее страховой суммы, необходимой для страхования риска гражданской ответственности всего возможного ущерба физическим и юридическим лицам в случае чрезвычайной ситуации на магистральном трубопроводе.

Условия и порядок обязательного страхования риска гражданской ответственности и порядок определения размера финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливается законодательством Российской Федерации.

12.7. Особенности обеспечения промышленной безопасности Учитывая особый характер газа, Закон «О газоснабжении» определил особенности обеспечения промышленной безопасности объектов магистральных газопроводов. Он установил, что организация-собственник магистрального газопровода, кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов магистральных газопроводов осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Юридические и физические лица, виновные в возникновении аварий, катастроф на этих объектах, в том числе аварий, катастроф, возникших в связи со скрытыми дефектами материалов, оборудования, с некачественным выполнением строительно-монтажных работ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Орган исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов магистральных газопроводов или в их умышленном блокировании, либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов магистральных газопроводов незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов магистральных газопроводов, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Вмешательство в работу объектов магистральных газопроводов не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.

Материальный ущерб, нанесенный организации-собственнику системы магистрального газопровода в результате умышленного ее блокирования или повреждения либо иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов магистрального газопровода незаконных действий, возмещается в установленном порядке виновными лицами или принявшими противоправные решения лицами.

Материальный ущерб, нанесенный организации-собственнику магистрального газопровода вследствие непреодолимой силы, возмещается за счет средств обязательного страхования.

12.8. Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при эксплуатации магистральных В соответствии и во исполнение норм Закона РФ «О животном мире» Правительством РФ были утверждены «Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» (далее – Требования) [82].

Рассматриваемые Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции:

• попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины;

• строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья;

• столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации;

• технологических процессов животноводства и растениеводства.

Требования подлежат выполнению при осуществлении производственных процессов в различных отраслях народного хозяйства и, в частности, при эксплуатации трубопроводов.

Требованиями в целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается:

• выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

• установления сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;

• расчистка просек вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных.

Требования обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационноправовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и действуют на всей территории Российской Федерации.

Юридические и физические лица, действующие во всех сферах производства, обязаны своевременно информировать специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания о случаях гибели животных при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи.

Юридические и физические лица, виновные в нарушении Требований, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования соответствующих видов деятельности должны разрабатываться и приниматься с учетом Требований и регламентировать конкретные способы, методы и технологии, обеспечивающие предотвращение гибели объектов животного мира.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации применительно к Требованиям должны утверждать требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территориях субъектов Российской Федерации с учетом их природных и других особенностей.

Требования применительно к эксплуатации трубопроводов устанавливаются следующие:

• трубопроводы должны быть заглублены (погружены под землю на определенную глубину). При строительстве трубопроводов в легко уязвимых местах среды обитания животных (тундра и другие), где невозможно заглубить трубы в землю, необходимо предусмотреть сооружение переходов для мигрирующих животных, приподняв отдельные участки трубопроводов на высоту не ниже 3 м;

• в случае пересечения реки трубопровод заглубляется и фиксируется (для предотвращения всплытия). При пересечении трубопроводом верховий рек и ручьев устраивается эстакада.

• трубопроводы не должны пересекать нерестилища и зимовальные ямы;

• в месте пересечения водного объекта, участка концентрации наземных животных или на путях миграции трубопровод должен оснащаться техническими устройствами, обеспечивающими отключение поврежденного в результате аварии участка трубопровода;

• после завершения строительства, реконструкции или ремонта трубопровода запрещается оставлять неубранные конструкции, оборудование и незасыпанные участки траншей;

• при проектировании и строительстве трубопроводов должны обеспечиваться меры защиты объектов животного мира, включая ограничение работ на строительстве трубопроводов в периоды массовой миграции, в местах размножения и линьки, выкармливания молодняка, нереста, нагула и ската молоди рыбы.

12.9. Правовое регулирование охраны магистральных Охрана объектов системы магистрального трубопроводного транспорта в настоящее время осуществляется непосредственно оператором или специализированными организациями, имеющими лицензию на этот вид деятельности.

В условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций охрана отдельных особо важных и режимных объектов магистрального трубопроводного транспорта в соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством РФ, должна осуществляться внутренними войсками органов внутренних дел РФ.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, жидкий аммиак (далее продукцию) Минэнерго и Госгортехнадзором были утверждены «Правила охраны магистральных трубопроводов» [60] (далее – Правила).

В состав трубопроводов, на которые распространяются Правила, входят:

• трубопровод (от места выхода подготовленной к транспорту товарной продукции до мест переработки и отгрузки нефти, потребления нефтепродуктов или перевалки их на другой вид транспорта и реализации газа, в том числе сжиженного, потребителям);

• вдольтрассовые проезды и переезды через трубопроводы, постоянные дороги, вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы трубопровода;

• головные и промежуточные перекачивающие, наливные насосные и напоропонижающие станции, резервуарные парки, очистные сооружения;

• нефте- и газораспределительные станции;

• станции подземного хранения газа, нефти и нефтепродуктов;

• наливные и сливные эстакады, причалы и др.

Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия и районе прохождения трубопроводов.

Материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон входящих в его состав коммуникаций и объектов, должны быть переданы в соответствующие органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользовании.

Местные органы власти и управления выдают сведения о местонахождении трубопровода заинтересованным предприятиям и учреждениям по их просьбам.

В дополнение к Правилам должны быть разработаны в качестве нормативных документов соответствующие правила технической эксплуатации и правила пожарной безопасности для каждого вида трубопроводов.

Трубопроводы, на которые распространяется действие Правил, относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды.

Опасными производственными факторами трубопровода являются:

• разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта;

• возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара;

• взрыв газовоздушной смеси;

• обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок;

• пониженная концентрация кислорода;

• дым;

• токсичность продукции.

Для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны:

• вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, газ, нефтепродукты – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны;

• вдоль трасс многониточных трубопроводов – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими на указанных выше расстояниях от осей крайних трубопроводов;

• вдоль подводных переходов – в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов на 100 м с каждой стороны;

• вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа – в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 м во все стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований Правил.

В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается:

• высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать материалы, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, устраивать водопои;

• сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды;

• производить мелиоративные земляные работы;

• производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта и др.

Любые работы и действия, производимые в охранных зонах трубопроводов, кроме ремонтно-восстановительных и сельскохозяйственных работ, могут выполняться только по получении специального разрешения. Оно может быть выдано только при условии наличия у производителя работ проектной и исполнительной документации.

Полевые сельскохозяйственные работы в охранных зонах трубопроводов производятся землепользователями с предварительным уведомлением предприятия трубопроводного транспорта о их начале.

При обнаружении повреждения трубопровода или утечки продукции, угрожающих объектам, зданиям и сооружениям, эксплуатируемым предприятиями других ведомств, и окружающей среде, информация о возможном развитии опасных факторов должна быть передана диспетчерской службой подразделения, эксплуатирующего трубопровод, предприятиям-владельцам этих объектов, а также соответствующим органам власти и управления.

Основы взаимоотношений предприятий трубопроводного транспорта с республиканскими и местными органами власти и управления, предприятиями и подразделениями других ведомств и хозяйственными органами в процессе эксплуатации трубопроводов, в чрезвычайных ситуациях, а также при ликвидации аварий определяются соответствующим законодательством.

Глава 13. Правовое регулирование сооружения магистральных 13.1. Развитие систем магистральных трубопроводов География размещения магистральных трубопроводов постепенно меняется. В старых нефтегазовых регионах добыча падает, открываются и осваиваются новые. С развитием международных связей меняются направления экспорта. Все эти обстоятельства обуславливают объективную динамичность развития систем магистральных нефте-, газо- и нефтепродуктопроводов. Подтверждением этого может являться достаточно широкий перечень крупных современных проектов строительства новых магистральных трубопроводных систем. Это так называемый Каспийский трубопроводный консорциум, Балтийская трубопроводная система, газотранспортные проекты: «Голубой поток» (Россия – Черное море –Турция), «Ямал – Европа», «Северный маршрут» (Россия – Финляндия – Балтийское море – Европа), «Штокмановский» (морское Штокмановское месторождение – Скандинавия – Европа), проекты нефте- и газопроводов из Восточной Сибири в Китай и Японию. Все это проекты стоимостью каждый в несколько миллиардов долларов. Есть проекты стоимостью сотни миллионов долларов, а это тоже достаточно крупные проекты.

Вторым, не менее значимым направлением деятельности строительного сектора нефтегазового комплекса, является капитальный ремонт, реконструкция, расширение и, наконец, ликвидация действующих систем магистральных нефте- и газопроводов, общая протяженность которых суммарно превышает 200 тыс. км, т. е. пять экваторов.

Объектами строительства являются линейная часть, т.е. прокладка труб большего диаметра (от 400–800 мм до 1200–1400 мм) и строительство компрессорных и насосных станций. Для характеристики объема их строительства достаточно сказать, что мощность компрессорных станций газопроводов Север Тюмени – Европа превышает мощность, например, Братской ГЭС в несколько раз.

Все это показывает, во-первых, что строительство является неотъемлемым условием нормального функционирования систем магистрального трубопроводного транспорта, вовторых, строительство магистральных трубопроводов – достаточно специфический вид капитального строительства, и наконец, в третьих, – это сфера хозяйственной деятельности со своими специфическими организационно-правовыми отношениями.

Учитывая это, компании, владеющие основными системами магистральных трубопроводов: ОАО «Газпром», ОАО «АК «Транснефть» и ОАО «АК «Транснефтепродукт» создали достаточно мощные собственные строительные компании – «Подводспецтранснефтепродукт». Помимо этого, строительством объектов магистральных трубопроводов занимается компания ОАО «Нефтегазстрой».

Отношения в сфере сооружения магистральных трубопроводов, включая строительство насосных и компрессорных станций, других вспомогательных объектов и объектов инфраструктуры, регулируются не только общеотраслевыми строительными нормами и правилами, но и нормами, характерными именно для магистрального трубопроводного строительства. Они учитывают особый характер и способ транспорта продукции, ее взрывои пожароопасность, возможность экологических катастроф.

13.2. Правовое регулирование проектирования магистральных Технологические и организационно-правовые особенности магистрального трубопроводного транспорта нефти, газа и нефтепродуктов, обусловившие отнесение его к категории опасной производственной деятельности, требуют установления и обеспечения соблюдения правовых норм, регулирующих все технологические процессы. Особое место в этом процессе должно уделяться стадии проектирования, поскольку именно в этот период принимаются решения, которые призваны обеспечить не только экономическую эффективность, но, что не менее важно, безопасную эксплуатацию отдельных объектов и системы в целом.

Проектирование магистрального трубопровода осуществляется после принятия собственником решения о его строительстве.

Проектная документация на строительство магистральных трубопроводов и его объектов должна разрабатываться специализированными организациями, имеющими лицензию на этот вид деятельности.

Особое внимание при этом должно уделяться решению проблем пересечения многониточных технических коридоров, учитывая повышенную опасность инцидентов в этой зоне. Проектирование таких коридоров может разрешаться лишь при условии, что суммарный объем транспортируемой в пересекающихся системах продукции не превысит максимально допустимого объема продукции.

В случае размещения или пересечения магистральных трубопроводов другими транспортными системами (шоссе, железная дорога и т. п.), линиями электропередачи или иными коммуникациями разрабатываются меры по исключению их взаимного влияния, последствиями которого могут быть угроза жизни и вред окружающей среде.

В проектной документации следует предусматривать мероприятия по комплектации объектов магистрального трубопровода материалами, изделиями и оборудованием, соответствующими уровню современных знаний в области трубопроводного транспорта.

Проектная документация на строительство магистрального трубопровода и его объектов утверждается собственником магистрального трубопровода или организацией, осуществляющей управление магистральным трубопроводом на праве хозяйственного ведения.

Внесение изменений и дополнений в проектную документацию допускается только организацией, осуществляющей ее разработку и по согласованию с собственником магистрального трубопровода.

Российские и иностранные организации, осуществляющие проектирование магистральных трубопроводов, должны осуществлять авторский надзор за проведением строительно-монтажных работ и эксплуатацией магистральных трубопроводов в течение первых пяти лет их работы.

13.3. Правовое регулирование сооружения, ввода и вывода из эксплуатации магистральных трубопроводов Строительство (реконструкция) магистральных трубопроводов осуществляется специализированными строительно-монтажными организациями в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией.

Выбор строительно-монтажной организации, участвующей в строительстве магистрального трубопровода, должен определяться на конкурсной основе.

Организации, выполняющие строительно-монтажные работы, обязаны не допускать отступлений от проектной документации, использовать материалы и оборудование в соответствии с техническими условиями на их поставку.

В ходе строительства магистральных трубопроводов орган Госгортехнадзора должен составлять акты проверки на скрытые и подводные работы.

Ввод в эксплуатацию магистрального трубопровода осуществляется после приемки всего пускового комплекса магистрального трубопровода государственной приемочной комиссией.

В случаях, когда после приемки в эксплуатацию магистральный трубопровод не эксплуатировался более трех месяцев, он подлежит консервации и обслуживанию в этом состоянии.

Если период консервации превышает один год, перед началом запуска в эксплуатацию должна быть проведена инспекция соответствия технического состояния объектов магистрального трубопровода установленным требованиям их безопасного функционирования.

При повторном вводе в эксплуатацию оставленных в окружающей среде трубопроводов Госгортехнадзор может запросить материалы проведения испытаний на прочность трубопровода или обследования технического состояния неразрушающими методами контроля.

Предприятия-изготовители и поставщики оборудования, труб, материалов и конструкций для строительства, ремонта и реконструкции объектов магистрального трубопроводного транспорта несут ответственность за скрытые дефекты, выявленные при монтаже, наладке и эксплуатации в течение гарантийного срока их службы и обязаны за свой счет возместить ущерб, причиненный поставкой труб, оборудования и иных технических средств, содержащих дефекты и (или) не соответствующих договорам поставки.

Строительно-монтажные организации, по крайней мере, в течение двух лет после ввода в эксплуатацию магистрального трубопровода должны за свой счет устранить обнаруженные в процессе эксплуатации дефекты строительно-монтажных работ.

Решение о выводе из эксплуатации и ликвидации магистрального трубопровода, не имеющего перспективы загрузки, принимается собственником или оператором магистрального трубопровода, а также МЧС и Госгортехнадзором.

Этот же порядок распространяется на вывод из эксплуатации объектов магистрального трубопровода для капитального ремонта и аварийно-восстановительных работ, а также в случае вывода из эксплуатации трубопроводов, не соответствующих требованиям промышленной и экологической безопасности.

Последствиями вывода магистрального трубопровода из эксплуатации может быть оставление магистрального трубопровода в окружающей среде или его ликвидация.

Оставление магистрального трубопровода в окружающей среде следует допускать только в случае заключения возможных договоров на дальнейшее его использование как транспортной системы и согласования этого решения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В случае отказа органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в выдаче разрешений на оставление магистрального трубопровода в окружающей среде собственник магистрального трубопровода обязан его ликвидировать за счет собственных средств в порядке, определенном законодательством РФ.

При выводе магистральных трубопроводов или его объектов из эксплуатации, а также их ликвидации должны соблюдаться требования законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ в области охраны окружающей среды, земельного, водного, лесного и иного законодательства РФ, государственных стандартов, иных норм и правил, обеспечивающих промышленную и экологическую безопасность вывода из эксплуатации и ликвидации опасных технологических объектов.

При ликвидации магистральных трубопроводов или его объектов следует производить демонтаж оборудования, снос или перепрофилирование производственных зданий и сооружений, рекультивацию земельных участков, ранее занятых объектами магистрального трубопровода, производственными зданиями и помещениями, а также мероприятия по рекультивации земель и восстановлению окружающей среды.

При невозможности восстановления окружающей среды в первоначальном состоянии необходимо осуществлять компенсационные мероприятия по возмещению вреда окружающей среде и ущерба местному населению, причиненного изменением состояния окружающей среды при создании и эксплуатации магистральных трубопроводов.

Мероприятия по рекультивации земель, восстановлению окружающей среды, включая восстановление водных объектов и их живых ресурсов, должны производиться за счет средств собственника магистрального трубопровода или оператора, если это установлено договором между ними, и согласовываться специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды.

13.4. Договор строительного подряда на сооружение объектов 13.4.1. Общие положения и структура Договора Подрядный способ сооружения объектов магистральных трубопроводов является по существу единственной формой финансирования, организации и правового регулирования, которая применяется в настоящее время.

Составление, исполнение и контроль исполнения договора строительного подряда осуществляются в соответствии с нормами ГК РФ.

Субъектами подрядного договора при сооружении магистральных трубопроводов, а тем более систем магистральных трубопроводов, могут выступить частные и государственные инвестиционные институты и компании, эксплуатирующие или предлагающие эксплуатировать сооружаемые объекты и, наконец, строительная организация. Последняя обычно выступает в роли Генерального подрядчика, поскольку разнохарактерность, сложность и значительные объемы работ требуют привлечения для их выполнения многочисленных специализированных организаций уже на условиях субподряда. На рис. 8 представлена схема финансирования реализации такой программы.

Рис.8. Схема финансирования сооружения объектов магистральных трубопроводов В принципе блоки «Инвестор», «Заказчик» могут быть объединены или вместо блока «Инвестор» будет введен блок «Кредитный институт».

В зависимости от принятой схемы финансирования будут устанавливаться права собственности на сооружаемый объект. Им могут быть все участники договора или один из них.

Различия в качественных характеристиках перекачиваемых углеводородов, находящихся в газообразном или в жидком состоянии, по существу не отражается на организационно-правовых механизмах регулирования деятельности в сфере строительства нефте-, газо- и нефтепродуктопроводов. Регулирование отношений в нефтегазопроводном строительстве осуществляется на базе норм и правил ГК РФ, содержащихся в главе «Подряд» и в частности в параграфе 3 «Строительный подряд».

Специфика подрядных строительных работ, по сравнению с ранее рассмотренными договорами поставки и транспортировки нефти, газа и нефтепродуктов нашла отражение, в первую очередь, в перечне определений, приведенных в тексте примерных договоров, которые широко используются в нефтегазовом строительстве. Основное внимание здесь уделено определению и толкованию терминов, характеризующих продолжительность процесса строительства, а также оценки выполненных работ. Ниже приведен неполный перечень терминов, содержащихся в примерном договоре одной из крупных строительных компаний, специализирующихся в сфере строительства объектов магистральных трубопроводов.

«Акт выполненных работ за отчетный месяц» – документ подписанный Заказчиком и Подрядчиком о выполнении Подрядчиком работ за определенный период времени.

«Акт о приемке Объекта» – документ, подписанный Сторонами, по форме соответствующей строительным нормам и правилам (СНиП) и иным нормативным актам, действующим на момент его подписания, о завершении работ в объеме, определяемом Договором согласно рабочей документации, действующему в Российской Федерации законодательству и условиям Договора.

«Акт передачи Объекта в эксплуатацию в течении гарантийного периода» – документ, удостоверяющий факт завершения подрядчиком работ, предусмотренных Договором, и сдачу Объекта (или его части) в гарантийную эксплуатацию.

«Акт об окончательной приемке Объекта в эксплуатацию» – документ подтверждающий выполнение Подрядчиком всех своих обязательств, в объеме определенном Договором, подписанный после истечения гарантийного периода эксплуатации «Эксплуатация в течении гарантийного периода» – эксплуатация Объекта в период времени с момента подписания Акта передачи Объекта в эксплуатацию в течении гарантийного периода до момента подписания Акта об окончательной приемке Объекта в эксплуатацию.

«Исполнительная документация» – рабочая документация на выполненные работы, в том числе Скрытые работы, со всеми поправками и изменениями по отношению к рабочей документации с необходимыми согласованиями: акты, журналы и другие документы, оформляемые в процессе сооружения Объекта, а также сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, применяемых при производстве работ, акты об освидетельствовании скрытых работ и акты о промежуточной приемке отдельных ответственных конструкций; акты об индивидуальных испытаниях и т. п.

«Договорная цена» – сумма, выплат Подрядчику за выполнение всех строительных работ, а также компенсация затрат Подрядчика, связанных с исполнением обязательств по Договору, согласованная между Заказчиком и Подрядчиком и указанная в Договоре.

«Материалы» – строительные материалы, необходимые для выполнения Работ.

«Машины и механизмы» – все виды машин, механизмов, инструменты, инвентарь и оснастка, необходимые для выполнения Работ, но не предназначенные для включения в выполненные работы.

«Оборудование» – оборудование, материалы, изделия, конструкции и полуфабрикаты, предметы любого рода конструктивно входящие в состав строящегося Объекта.

«Объект 1»: (наименование).

«Объект 2»: (наименование).

«Тендерная документация» – документация, передаваемая Заказчиком Подрядчику для предварительного расчета Договорной цены.

«Работы» – полный объем работ, который должен выполнить Подрядчик согласно условиям Договора, включая поставку материалов и Оборудования, строительство, и сдачу в эксплуатацию в течении гарантийного периода выполняемый в соответствии с Рабочей документацией, действующим в Российской Федерации законодательством и условиями Договора, в том числе и на срок Эксплуатации в течении Гарантийного «Рабочая документация» – рабочие чертежи, спецификации Оборудования и Материалов, ведомости и сводные ведомости, сметная документация, архитектурная и конструкторская документация, и другая документация, предусмотренная соответствующими стандартами (СНИП, СПДС) и согласованная при необходимости с соответствующими государственными органами Российской Федерации.

«Скрытые работы» – Работы, скрываемые последующими Работами и конструкциями, качество и точность которых невозможно определить после выполнения последующих работ и монтажа конструкций.

Структура договора строительного подряда по основным разделам повторяет структуру договора поставки и договора транспортировки продукции, рассмотренные ранее. Это те же четыре основных раздела:

• общие положения (преамбула, определения и предмет договора);

• регулирование производственного процесса, в данном случае строительства;

• коммерческие условия;

• заключительные положения, предусматривающие регулирование правовых отношений и процедурные вопросы.

Предмет договора строительного подряда при сооружении объектов систем магистральных нефте-, газо- и нефтепродуктопроводов формируется обычно достаточно лаконично. Ниже приведен текст статьи «Предмет Договора», одного из примерных текстов, используемых в нефтегазовом строительстве.

«2.1. Заказчик поручает и оплачивает Подрядчику выполнение работ по строительству и сдаче Объекта для монтажа оборудования в течение _ () месяцев с момента начала строительных работ по сооружению Объекта 1 – и Объекта 2 – _, а также по поставке, в рамках этого Договора, Оборудования и Материалов необходимого для строительства Объектов и передачи их для монтажа технологического оборудования, поставляемого не в рамках данного Договора.

2.2. Подрядчик в установленные Договором сроки и в пределах Договорной цены выполнит своими силами и средствами и/ или силами Субподрядчиков все Работы в объеме, определенном в п. 2.1. настоящего Договора».

В ряде случаев при характеристике предмета Договора, оговаривается, какая Сторона выполняет проектно-сметную документацию. Как правило, это обязанность Заказчика.

Для договоров на строительство магистральных трубопроводов очень важным моментом являются условия поставки труб большого диаметра для сооружения линейной части. Их стоимость является основной в общей стоимости сооружения объекта. То же касается поставки компрессоров и насосных агрегатов соответственно при строительстве магистральных газо – и нефтепроводов.

Поэтому, при характеристике предмета Договора, часто указывается, какая из Сторон Договора отвечает за поставку труб и оборудования. Регулирование поставки в любом случае осуществляется специальным Договором поставки, основные условия которого будут рассмотрены ниже.

13.4.3. Регулирование процесса строительства Это обычно достаточно большой раздел Договора, где определяются сроки работ, обязательства Генподрядчика и Заказчика, порядок производства работ и их сдачи – приемки.

Рассмотрим кратко основные положения статей этого раздела.

Статья 1. Сроки и порядок выполнения Работ.

• «Все работы предусмотренные Договором по Объекту должны быть полностью завершены в течение () месяцев с даты начала строительных работ, но не позднее года.

• Выполнение Работ производится в сроки согласно Графику выполнения работ и в соответствии с надлежащим образом оформленной Рабочей документацией, передаваемой Заказчиком Подрядчику.

• Никакие задержки и нарушения в выполнении работ не смогут служить основанием для требования Подрядчика о продлении срока строительства, за исключением обстоятельств, указанных в статье «Обстоятельства непреодолимой силы» Договора».

Статья 2. Обязательства Подрядчика.

Подрядчик в соответствии с условиями настоящего Договора и Дополнительных соглашений к нему (приводится неполный перечень):

• Выполнит Работы в согласованные сроки и с качеством согласно Рабочей документации, действующего в Российской Федерации законодательства, нормативной документации, ГОСТ и СНиП и условиям Договора.

• Выполнит своими силами и средствами все работы, являющиеся предметом дополнительных соглашений, в объемах предусмотренных проектной документацией, в полном соответствии со СНиП и сдаст Объекты в эксплуатацию с оформлением актов по форме Приложения.

• Устранит за свой счет все дефекты в Работах Генподрядчика, выявленные в процессе строительства и в период гарантийной эксплуатации в соответствии со СНиП.

• Осуществит своими силами и средствами на территории Строительных площадок строительство временных зданий и сооружений, необходимых для выполнения Работ, а после окончания строительства Объектов, произведет их демонтаж и вывоз со Строительных площадок.

• Оплатит все налоги, пошлины, сборы, связанные с заключением и исполнением Контракта и дополнительных соглашений к нему.

• Своими силами получает все необходимые профессиональные допуски и лицензии на право производства всех Работ по Договору (за исключением указанных в статье «Обязательства Заказчика), требуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• Организует поставку на Объект всех необходимых для выполнения Работ Материалов и оборудования и осуществляет их разгрузку, складирование и несет ответственность за их сохранность.

• Берет на себя ответственность за поставленное и установленное Оборудование на период с момента поставки и в течение гарантийного срока. В случае выхода его из строя, за исключением выхода из строя в связи в нарушением правил эксплуатации, произведет его замену за свой счет и своими силами в течение () дней с момента выхода его из строя.

• При привлечении субподрядчиков несет ответственность, в объеме, предусмотренном действующим гражданским законодательством Российской Федерации за качество и сроки выполнения Работ привлеченными субподрядчиками.

• Обеспечит своих работников временным жильем на период строительства, а также их бутовое, санитарно-гигиеническое, медицинское обслуживание и перевозку к месту работ в соответствии с контрактами по найму персонала и трудовым законодательством.

• Обеспечит все необходимые условия для организации контроля качества строительства и проведении испытаний.

Статья 3. Обязательства Заказчика.

Заказчик – в соответствии с условиями настоящего Договора и Дополнительных соглашений к нему (приводится неполный перечень):

Обеспечит разработку и передачу всей необходимой Рабочей Документацией, которая является интеллектуальной собственностью Заказчика.

Передаст Подрядчику по акту в соответствии с СНиП по форме Приложения Строительные площадки, освобожденные от имущества третьих лиц с оформленными, в установленном порядке документами на право землепользования и выполненными работами по созданию разбивочной геодезической основы.

Оформит в установленном порядке отвод земель под размещение временных зданий и сооружений Подрядчика, и складирования труб и оборудования, с указанием мест подключения к инженерным сетям.

Организует технический и авторский надзор собственными силами и за свой счет либо с помощью независимой организации.

Выполнит перенос не включенных в состав Работ Подрядчика инженерных коммуникаций из зоны строительства Объектов в соответствии со Стройгенпланом.

Выполнит врезки в действующие сети инженерных сетей и трубопроводов.

Своими силами и за свой счет поставит Подрядчику оборудование и материалы в соответствии с «Ведомостью труб, оборудования и материалов», поставляемых Заказчиком (трубы большого диаметра и др.).

Выполнит пусконаладочные работы и пробные запуски оборудования и примет в эксплуатацию выполненные в полном объеме комплекс Работ или его части;

Предоставит карьеры и места для вывоза Подрядчиком строительного мусора со Строительной площадки;

Окажет содействие персоналу Подрядчика:

в регистрации автотранспорта, необходимого для выполнения Работ;

в получении разрешений на проезд техники и транспорта Генподрядчика по автомобильным дорогам;