«Проект лесного плана Тверской области СОДЕРЖАНИЕ Введение..4 ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ..13 1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов.16 1.1.1. Количественная и ...»

Лесные культуры на покрытых лесной растительностью землях На покрытых лесной растительностью землях лесные культуры закладывают при реконструкции малоценных насаждений, создании подпологовых и предварительных лесных культур.

Подпологовые культуры закладывают в основном в лесах зеленых зон в целях повышения санитарно-гигиенических функций, в противоэрозионных и других защитных насаждениях в районах интенсивного лесного хозяйства.

Полнота насаждений до введения культур не должна превышать 0,6.

Создание подпологовых лесных культур в лесничествах области не производится.

Первоначальная густота культур на покрытых лесом землях должна составлять не менее 50% от нормы оптимальной густоты для сплошных культур в данных лесорастительных условиях.

Содействие естественному возобновлению леса направлено на создание условий, благоприятных для скорейшего появления и сохранения нового поколения леса из хозяйственно ценных пород. Проведение мер содействия естественному возобновлению леса допускается в таких группах типов леса, в которых можно ожидать его успешное естественное возобновление.

К планируемым мерам содействия естественному возобновлению леса относят:

- сохранение при лесозаготовках жизнеспособного подроста и молодняка хозяйственно ценных древесных пород;

- уход за подростом и самосевом по окончании лесосечных работ;

- минерализация поверхности почв;

- огораживание вырубок;

- посадка сеянцев и саженцев главной породы для дополнения естественного возобновления леса на участках с не достаточным количеством или неравномерным размещением подроста и самосева хозяйственно ценных пород.

Оставление семенников (деревьев и куртин) – обязательная лесоводственная мера при отводе и разработке лесосек как важнейшее условие обеспечения возобновления, но в план содействия естественному возобновлению леса, как самостоятельный вид мероприятий, не включается. Размещение и количество оставляемых обсеменителей определяется региональным руководством (наставлениями), правилами рубок главного пользования.

Сохранение при лесозаготовках жизнеспособного подроста молодняка хозяйственно ценных пород должно быть главным лесохозяйственным мероприятием, которое позволит предупредить нежелательную смену пород, сохранить значительные средства на лесовосстановление и использовать подрост как надёжную основу будущих лесов. Это сократит на 20-30 лет выращивание технически спелой древесины и будет весомым резервом повышения продуктивности лесов.

В сосняках, произрастающих на песчаных почвах, еловый подрост сохраняется при условии, если еловое насаждение не будет снижать качество и производительность древостоев. При восстановлении сосны подрост ели в необходимых случаях сохраняется на вырубках для защиты почвы и формирования устойчивых и высокопроизводительных сосново-еловых насаждений.

Содействие естественному возобновлению проектируется на участках:

- лесокультурных земель, где количество естественного возобновления хозяйственно ценных пород недостаточно, но имеются источники обсеменения и по динамике хода естественного возобновления имеются предпосылки к облесению участка только после проведения содействия путем производства частичных лесных культур или дополнительной минерализации почвы;

- с естественным возобновлением других пород, в составе которых не менее 2-х единиц хозяйственно-ценных пород, проведением рубок ухода в которых в течение ревизионного периода можно сажать смешанные хвойнолиственные насаждения;

- в процессе проведения сплошнолесосечных рубок с сохранением подроста хозяйственно-ценных пород.

- Естественное возобновление проектируется на участках:

- не доступных для хозяйственного воздействия в период лесокультурных работ или содействия естественному возобновлению путем минерализации почвы и ухода за сохраненным подростом;

- с естественным возобновлением в количестве, недостаточным для перевода в покрытую лесом площадь, но при котором можно ожидать удовлетворительного возобновления хозяйственно ценными породами в приемлемые сроки;

- с избыточным увлажнением, в которых в течение ревизионного периода не проектируется осушение.

Приемлемыми сроками естественного возобновления хозяйственноценными породами следует считать 7-10 лет, в березняках – 3 года.

Способ возобновления на вырубке уточняется лесофондодержателем по материалам отвода лесосек, освидетельствования мест рубок и оценки текущего состояния естественного возобновления.

При планировании рубок ухода за лесом следует руководствоваться Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07. 2007 № 185.

Для условий южной подзоны тайги в таблицах 60-61 приведены нормативы лесоводственного ухода для смешанных молодняков для сосновых и еловых насаждений.

Нормативы режима рубок ухода за лесом в сосновых насаждениях южно-таежного района европейской части Российской Федерации* Состав лесных Группы типов Возраст нанасаждений до леса чала ухода, Примечания. 1. Исходный состав в гр. 1 для всех видов рубок ухода от осветления до прореживания.

2. Максимальный процент интенсивности рубок приведён для насаждений сомкнутостью (полнотой), равной 1,0. При меньших показателях сомкнутости (полноты), наличии опасности резкого снижения устойчивости и других неблагоприятных условиях, а также проведении ухода на участках с сетью технологических коридоров интенсивность рубки соответственно снижается. Повышение интенсивности может допускаться при прорубке технологических коридоров (на 5 – 7% по запасу) и необходимости удаления большого количества нежелательных деревьев без отрицательных последствий (потери устойчивости и др.).

3. Насаждения 3-й группы по составу только в молодом возрасте относятся к сосновым хозяйственным секциям, если в них имеется количество деревьев сосны, достаточное для формирования осветлениями и прочистками насаждений 1-й или 2-й групп (по составу).

4. При наличии лесоводственной необходимости рубки ухода начинают проводиться в насаждениях более молодого возраста (чем указано в таблице 61).

Нормативы режима рубок ухода за лесом в еловых насаждениях южнотаежного района европейской части Российской Федерации* 3. Лиственно- кисличные 3–5 нет огр. нет огр. нет огр. нет огр. нет огр 40– Примечания. 1. Исходный состав в гр. 1 для всех видов рубок ухода от осветления до прореживания.

2.Максимальный процент интенсивности рубок приведён для насаждений сомкнутостью (полнотой), равной 1,0. При меньших показателях сомкнутости (полноты), опасности резкого снижения устойчивости и других неблагоприятных условиях, а также проведении ухода на участках с сетью технологических коридоров интенсивность рубки соответственно снижается.

Превышение интенсивности может допускаться при прорубке технологических коридоров (на 5 – 7%), а также при хорошей устойчивости разреживаемых насаждений и необходимых насаждений и необходимости удаления большого количества нежелательных деревьев.

3. В насаждениях 3-й группы по составу (лиственно-еловых), начиная с возраста прореживаний, в группах типов леса ельники кисличные и ельники черничные ведутся рубки переформирования их в хвойные.

В группах типов леса со слабодренированными почвами рубки переформирования не ведутся, и такие насаждения относятся к лиственным хозяйственным секциям.

4. Рубки ухода в группах типов леса: ельники долгомошные и ельники болотнотравяные ведутся только при благоприятных экономических условиях.

Рубки прореживания направлены на создание благоприятных условий для правильного формирования ствола и кроны деревьев. При рубках ухода в молодняках, кроме отставших в росте и других нежелательных деревьев главных пород (повреждённых, с искривлёнными стволиками, двухвершинных и др.) удаляется часть деревьев мягколиственных пород (обычно наиболее крупных, растущих вне групп), оказывающих отрицательное влияние на оставляемые деревья главных пород.

В условиях черничной и долгомошной групп типов леса на участках несомкнувшихся лесных культур, имеющих естественное возобновление лиственных пород, при его сомкнутости 0,3–0,6 выборка по запасу может составлять 40–45%, а при большей плотности полога лиственных – 50–60%. При тех же интервалах сомкнутости лиственных на богатых почвах кисличной группы типов потребуется увеличение интенсивности на 20%, а в брусничной (на песках) – её уменьшение на такую же величину.

При переводе участков лесных культур в категорию покрытых лесом земель рекомендуется сплошное или частичное удаление нежелательной древесной растительности, затеняющей целевые породы, чтобы они в последующем могли сформировать сомкнутый первый ярус насаждения.

Для условий хвойно-широколиственных лесов в таблицах 62-69 приведены нормативы лесоводственного ухода для смешанных молодняков.

Нормативы режимов рубок ухода за лесом в сосновых насаждениях Состав лесных Группы типов Возраст рубки (класс бонитета) ухода, лет Примечания: 1. Исходный состав в гр. 1 для всех видов рубок ухода от осветлений до прореживания.

2. Максимальный процент интенсивности рубок приведен для насаждений сомкнутостью (полнотой), равной 1,0. При меньших показателях сомкнутости (полноты), наличии опасности резкого снижения устойчивости и других неблагоприятных условиях, а также проведении ухода на участках с сетью технологических коридоров, интенсивность рубки соответственно снижается.

Превышение интенсивности может допускаться при прорубке технологических коридоров (на 5 - 7% по запасу) и необходимости удаления большого количества нежелательных деревьев без отрицательных последствий (потери устойчивости и др.).

3. Насаждения 3-й группы только в молодом возрасте относятся к сосновым хозяйственным секциям, если в них имеется достаточное количество деревьев сосны для формирования осветлениями и прочистками насаждений 1-й или 2-й группы по составу.

Нормативы режимов рубок ухода за лесом в еловых насаждениях Состав лесных Группы типов Возраст рубки (класс бонитета) ухода, лет Примечания. 1. Исходный состав в гр. 1 для всех видов рубок ухода от осветлений до прореживания.

2. Максимальный процент интенсивности рубок приведен для насаждений сомкнутостью (полнотой), равной 1,0. При меньших показателях сомкнутости (полноты), наличии опасности резкого снижения устойчивости и других неблагоприятных условиях, а также проведении ухода на участках с сетью технологических коридоров интенсивность рубки соответственно снижается.

Повышение интенсивности может допускаться при прорубке технологических коридоров на 5 - 7% по запасу и необходимости удаления большого количества нежелательных деревьев.

3. В насаждениях 3-й группы по составу (лиственно-еловых), начиная с возраста прореживаний, при необходимости и экономической возможности ведутся рубки переформирования этих насаждений в хвойные.

В группе типов леса ельники приручьевые (производные группы типов леса: березняки и осинники приручейно-крупнотравные) рубки переформирования не ведутся, такие насаждения относятся к соответствующим лиственным хозяйственным секциям.

Состав лесных насаждений до 1. Чистые с при- Дубравы свежие лимесью других пово-лещиновые пород до 2 еди- (II – I) 2. Смешанные Дубравы свежие линасаждения с пово-лещиновые преобладанием (II – I) дуба в составе: Дубравы свежие лиединиц (с пово-осоковые 4– мягколиствен- (III – II; IV) ными и твердо- Дубравы влажные 2.1i Смешанные Дубравы свежие линасаждения с пово-лещиновые участием дуба в (II – I) 3. Сложные на- Дубравы свежие лисаждения с пре- пово-лещиновые обладанием мяг- (II – I) составе менее 3 (III – II; IV) единиц, но с дос- Дубравы влажные чеством деревьев (II – III; I) для формирова- Дубравы влажные дуба Примечания. 1. Исходный состав в гр. 1 для видов рубок ухода - от осветлений до проходных. Доля сопутствующих древесных пород в составе целевых лесных насаждений может быть увеличена на 1 - 2 единицы.

2. Максимальный процент интенсивности рубок приведен для насаждений сомкнутостью (полнотой), равной 1,0, и наличием в средневозрастных насаждениях второго яруса. При меньших показателях сомкнутости (полноты) интенсивность соответственно снижается, в средневозрастных насаждениях с отсутствием второго яруса интенсивность проходных рубок снижается на 10%.

3. Насаждения 3-й группы по составу, если они рубками ухода в молодняках не переведены во вторую или первую группу, в возрасте прореживаний относятся к другим хозяйственным секциям (по преобладающей породе).

Нормативы режима рубок ухода за лесом в березовых насаждениях Состав лесных дения, других чества деревьев II) Примечания. 1. Исходный состав в гр. 1 для всех видов рубок ухода от осветлений до проходных.

2. Максимальный процент интенсивности рубок приведен для насаждений сомкнутостью (полнотой), равной 1,0. При меньших показателях сомкнутости (полноты), наличии опасности резкого снижения устойчивости и других неблагоприятных условиях, а также проведении ухода на участках с сетью технологических коридоров интенсивность рубки соответственно снижается.

Повышение интенсивности может допускаться при прорубке технологических коридоров на (5 - 7% по запасу) и необходимости удаления большого количества нежелательных деревьев, не вызывающего отрицательных последствий.

Нормативы режима рубок ухода за лесом в осиновых насаждениях Состав лесных насаждений до чием под поло- (Ia–I) чества деревьев (I–II) Примечания. 1. Исходный состав в гр. 1 для всех видов рубок ухода - от осветлений до проходных.

2. Максимальный процент интенсивности рубок ухода приведен для насаждений сомкнутостью (полнотой), равной 1,0. При меньших показателях сомкнутости (полноты), наличии опасности резкого снижения устойчивости и других неблагоприятных условиях, а также проведении ухода на участках с сетью технологических коридоров интенсивность рубки соответственно снижается.

Превышение интенсивности может допускаться при прорубке технологических коридоров (на 5 - 7% по запасу) и необходимости удаления большого количества нежелательных деревьев, не вызывающего отрицательных последствий.

Состав лесных насаждений до I. Насаждения многоцелевого назначения, в т.ч. для получения древесины преобладанием II. Насаждения, выращиваемые для целей пчеловодства (нектарная селекция) и с небольшой III) преобладанием Примечания. 1. Исходный состав в гр. 1 для всех видов рубок ухода - от осветлений до проходных.

2. Максимальный процент интенсивности рубок приведен для насаждений сомкнутостью (полнотой), равной 1,0. При меньших показателях сомкнутости (полноты), наличии опасности снижения устойчивости (жизнеспособности) насаждений при резком разреживании обычного развития водяных побегов на стволах и проявлении других неблагоприятных последствий интенсивность рубки соответственно снижается.

Повышение интенсивности допускается при прорубке технологических коридоров (на 5 - 7% по запасу) и необходимости удаления большого количества нежелательных деревьев, в первую очередь второстепенных пород (осины в смешанных древостоях), если такое повышение не ведет к отрицательным последствиям.

Нормативы режима рубок ухода за лесом в ольховых насаждениях Состав лесных насаждений до участием других крупнотравные (II– мягколиствен- I) обладанием оль- крупнотравные (II– хи чёрной и уча- I) стием в составе других ценных пород Примечания. 1. Исходный состав в гр. 1 для всех видов рубок ухода - от осветлений до проходных.

2. Максимальный процент интенсивности рубок приведен для насаждений сомкнутостью (полнотой), равной 1,0. При меньших показателях сомкнутости (полноты), наличии опасности резкого снижения устойчивости и других неблагоприятных условиях, а также проведении ухода на участках с сетью технологических коридоров интенсивность рубки соответственно снижается.

Повышение интенсивности может допускаться при прорубке технологических коридоров на (5 - 7% по запасу) и необходимости удаления большого количества нежелательных деревьев, не вызывающего отрицательных последствий.

Группы лесных нарубки, месью других пород месью других пород С целью повышения доходности лесного хозяйства может быть рекомендована технология СПбНИИЛХ по выращиванию высококачественной древесины хвойных пород методом обрезки сучьев в высокобонитетных насаждениях искусственного или естественного происхождения. При своевременной обрезке ветвей, проводимой в комплексе с рубками ухода (как правило, в стадии прореживаний древостоев), увеличивается содержание высококачественной бессучковой древесины, при распиловке которой повышается выход лучших сортов пиломатериалов и спецсортиментов (в том числе резонансных, авиационных и др.), а в результате лущения - фанерного шпона. Стоимость 1 м3 резонансной дощечки естественной влажности в настоящее время составляет 45 тыс. руб. Увеличивается полнодревесность ствола, улучшается эстетичный вид насаждений и отдельных деревьев при ландшафтном дизайне; снижается класс пожарной опасности насаждений; повышается устойчивость древостоев к ветровалам, снеголомам, энтомо - и фитовредителям. Сравнивая затраты по обрезке ветвей у ели на растущих деревьях и при обрезке сучьев на лесозаготовках установили, что они практически равны. Таким образом – это перенесение операции на 40-50 лет до главной рубки. Частично окупаемость данного мероприятия может быть достигнута непосредственно в результате переработки хвойной лапки, а также утилизации срезаемых ветвей для производства технологической щепы или биотоплива. За рубежом считается, что обрезка ветвей является почти классическим примером выгодности капиталовложений. В Финляндии такие работы проводятся ежегодно на площади 5 тыс. га и вкладывается около 2,0 млн евро.

2.5.3.1. Осушение лесных земель В числе указанных мероприятий определенное место в Тверской области должны найти и работы по осушительной мелиорации переувлажненных земель лесного фонда или гидролесомелиорации.

Осушение земель повышает производительность лесов, содействует возобновлению хвойных пород на сплошных вырубках и увеличивает покрытую лесом площадь за счет осушения болот, что отвечает задачам лесного хозяйства (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации) и требованиям Киотского протокола (Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата: Протокол ООН от 11.12. 1997 // База данных «Гарант», 2003, – 20 с.), благодаря участию лесных экосистем в формировании углеродного баланса атмосферы. Таким образом, и это следует особо подчеркнуть, гидролесомелиорация в условиях избыточного увлажнения лесной зоны является практически единственным мероприятием, с помощью которого можно существенно повысить производительность и продуктивность лесов и увеличить покрытую лесом площадь.

Необходимость проведения лесоосушительных работ на территории Тверской области обусловлена значительной заболоченностью земель лесного фонда, что не позволяет повысить производительность лесов до достаточно высокого уровня и является препятствием для соответствующего интенсивному ведению хозяйства их транспортному освоению.

Доказано, например, что при оптимальном регулировании водного режима на осушаемых землях гидролесомелиоративного фонда можно выращивать сосновые и еловые насаждения Iа- III классов бонитета с запасами, достигающими возрасте в 50 лет 400-200 м3/га (таблица 70).

По данным Института «Союзгипролесхоз» (Сабо и др., 1981), площадь переувлажненных земель в Тверской области была определена равной 1,32 млн га. Из этой площади в лесном фонде находилось 0,88 млн га переувлажненных земель, включая 0,62 млн га лесов с торфянистыми, торфяными и гидроморфными минеральными почвами и 0,26 млн га безлесных болот – торфяных месторождений с различной мощностью торфяной залежи. Средняя степень заболоченности лесного фонда составила 36,4% против 21,8% для территории по СССР, что является большой величиной, сопоставимой с заболоченностью Северо-Запада Европейской части России.

Более точные сведения о площади переувлажненных земель в Гослесфонде Тверской области приведены в «Сводном проекте организации и ведения лесного хозяйства для лесов, находящихся в ведении Тверского управления, составленном по материалам лесоустройства 1994-1996 гг.» Тверской лесоустроительной экспедицией.

Расчетная гарантированная производительность средневозрастных сосняков I,Болотно- Таволговые, приручейниковые, хвощевые, осоковые, II,Травяно- Осоково- и тростниково-сфагновые, чернично- и долсфагновая гомошно-сфагновые и др,; плоские переходные болота, (переходные) окрайки и склоны слабовыпуклых верховых болот с пе- 3,5-4,5 реходно-низинной и переходной ТЗ (в верхнем метровом слое); более 3-5% III, 1а Кустарничково-сфагновые, багульниковые; средние (верховые) менее 1 м; более 2-4% (верховые) ТЗ, торф менее 1 м; более 2-4 % (верховые) верхнем метровом слое), торф более 1 м; более 2-4% 1) ТУМ - тип условий местопроизрастания 2) ДНЗ - дополнительное накопление запаса от осушения 3) При осушении методом понижения УГВ 4) При осушении методом ускорения ПС Всего заболоченных земель лесоустройством определено на площади 819,0 тыс. га, что составляет 32% территории управления.

Вместе с тем, в «Сводном проекте организации и ведения лесного хозяйства для лесов, находящихся в ведении Тверского управления, составленном по материалам лесоустройства 1994-1996 гг» справедливо отмечается, что не все переувлажненные площади могут быть отнесены к гидролесомелиоративному фонду, то есть к землям, которые целесообразно осушать в лесохозяйственных целях. Не следует осушать верховые сфагновые болота с глубокой и бедной по лесорастительным условиям торфяной залежью и низкобонитетные сосняки на них (исключением могут быть участки вдоль трасс автомобильных дорог и лесопарках). Кроме того, указанные болота являются резервным торфяным фондом и в перспективе могут разрабатываться для добычи торфа. Нельзя включать в состав гидролесомелиоративного фонда болота, являющиеся ягодными угодьями. Не подлежат гидротехнической мелиорации переувлажненные земли на особо охраняемых территориях, на которых запрещена всякая лесохозяйственная деятельность. Но и после исключения названных и некоторых других категорий переувлажненных земель из состава гидролесомелиоративного фонда на территории Тверской области потребность в проведении лесоосушительных работ сохраняется как с точки зрения повышения производительности лесов на переувлажненных землях и увеличения их площади за счет осушения окраек болот с богатыми лесорастительными условиями в группах ТУМ I и II, так и с точки зрения улучшения транспортного освоения переувлажненных земель. При этом особое внимание следует обратить на долгомошную группу ТУМ IV, где осушение вырубок методом ускорения поверхностного стока с помощью плужных каналокопателей будет содействовать естественному лесовозобновлению хвойных пород и обеспечит успешность создаваемых лесных культур. Аналогичные мероприятия целесообразно назначать и на вырубках с гидроморфными минеральными почвами во влажных черничниках.

Более всего заболочены территории области на ее севере (равнина, на которой расположены города Вышний Волочек, Бологое, Удомля, Озерный; низина вдоль реки Мологи с городом Бежецком, поселком Максатихой и побережье Рыбинского водохранилища – Фировское, Максатихское, Бежецкое, Краснохолмское лесничества), на юго-востоке (Верхнее-Волжская низина с городами Тверь, Кимры, Кашин – Тверское и Кашинское лесничества) и на юго-западе (Западно-Двинская низина с городами и поселками Торопец, Западная Двина, Нелидово, Жарковский – Торопецкое и Западнодвинское лесничества). Повышенной заболоченностью отличается северо-западный склон Валдайской возвышенности в районе населенных пунктов Андреаполь и Пено – Торопецкое и Западнодвинское лесничества.

Степень заболоченности и распределение переувлажненных земель по группам типов условий местопроизрастания (типов болот) во многом определяется ландшафтной структурой области и зависят в первую очередь от особенностей рельефа, почвогрунтов и водно-минерального питания.

По компьютерной базе данных государственного учета лесного фонда на 1 января 1998 г, в Тверской области на учете состояло 42 тыс. га осушаемых лесов, что составляло 2% от покрытой лесом площади, из них восстановления осушительной сети требовали 13 тыс. га. Есть основание, подкрепленное результатами последней единовременной государственной инвентаризации гидролесомелиоративных систем 1999 г., полагать, что эти цифры занижены. В целом по Центральному гидролесомелиоративному району осушаемая покрытая лесом площадь сократилась к 1999 г. до 222,0 тыс. га. При этом речь идет только о площадях, мелиорированных в советское время. Причины сокращения площади осушаемых земель разные, но одна из них заключается в плохом учете, в силу чего при очередных лесоустройствах с планов и планшетов исчезают отдельные каналы и их системы. Естественное старение лесоосушительных систем и нарушение их работы при лесохозяйственной деятельности и вследствие строительства на каналах плотин бобрами с годами увеличивает процент каналов, требующих капитального ремонта и полного восстановления.

О лесоводственной эффективности осушительных работ в Тверской области судить трудно. Лесоустроительные материалы на этот вопрос ответа не дают, а специальных исследований здесь было выполнено крайне мало.

Естественно, что слабая изученность лесоводственной эффективности гидролесомелиоративных работ на территории Тверской области не позволила лесоустройству сделать обоснованное заключение о целесообразности их дальнейшего здесь проведения. Однако большой объем аналогичных исследований, накопленный в соседних областях и в других регионах страны на производственных и специальных опытных объектах, свидетельствует об обратном.

В первую очередь необходимо восстановить и реконструировать осушительные системы на участках, где получен высокий лесоводственный эффект, предварительно проведя рубку насаждений с эксплуатационными запасами. В противном случае будут безвозвратно потеряны значительные средства, вложенные ранее в гидротехническую мелиорацию земель, и труды многих лесоводов. Такие объекты, как следует из атласа Тверской области, находятся в Весьегонском лесничестве в междуречье рек Мологи и Сарагожи (лист 16), в Максатихинском и Бежецком лесничествах в долине рек Мологи (листы 24, 25) и реки Медведицы (листы 36, 37), в Фировском лесничестве в долине рек Шлина и Тверца (листы 21, 22), в Торопецком и Нелидовском лесничествах в долине реки Западной Двине (листы 42, 43; 56, 57) и в Кашинском лесничестве в долине реки Дубны (листы 52, 53). Одновременно следует проводить мероприятия по осушению вырубок с переувлажненными почвами. Во вторую очередь необходимо наметить меры по вовлечению в мелиорацию насаждений с эксплуатационными запасами на переувлажненных землях, назначив их в рубку независимо от возраста с тем, чтобы на их месте создать леса высокой производительности, и заняться транспортным освоением переувлажненных земель путем устройства лесохозяйственных дорог и эксплуатационных проездов, совмещенных с осушительными каналами.

и лесоперерабатывающей инфраструктуры Развитие лесотранспортной освоенности регионов является одной из приоритетных задач Правительства Российской Федерации.

По данным Федерального агентства лесного хозяйства (2006 г.) в России на 1 тыс. га леса приходится всего 1,2 км лесовозных дорог.

Об этом было заявлено в утвержденном 01.11.2002 №1540-р распоряжении Правительства Российской Федерации «К основным факторам, сдерживающим развитие лесной промышленности, наряду со слабым техническим уровнем производства, низким объемом инвестиций в основной капитал, относится недостаточное количество лесных дорог круглогодичного пользования…».

В бюджете России на 2006 год впервые с начала 90-х гг. были выделены средства на строительство лесовозных дорог – 500 млн руб.

Соотношение эффективности лесозаготовительных работ со строительством лесовозных дорог по состоянию на январь 2006 года по данным Рослесхоза приведено в таблице 71.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.04.2007 № 99, на основании статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, устанавливающие требования к использованию лесов.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации автомобильных и железных дорог исключаются случаи, вызывающие нарушение поверхностного и внутрипочвенного стока вод, затопление или заболачивание лесных участков вдоль дорог.

На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, в частности лесных дорог, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек.

Генеральные схемы размещения лесных дорог должны разрабатываться с учетом всего комплекса мероприятий, необходимых для поддержания устойчивого неистощительного лесопользования, скорейшего лесовозобновления, повышения продуктивности лесов на срок аренды.

Соотношение эффективности лесозаготовительных работ со строительством лесовозных дорог Показатели Запас спелых и перестойных насаждений, возможных для эксплуатации (млн. м3) Ежегодный объем (млн. м3) (млн. руб.) (млн. руб.) Стоимость лесопродукции с 1 га/руб.

Удельный вес дорожной составляющей и себестоимости лесозаготовок (%) Коммерческая выгода (руб./га) Окупаемость капиталовложений (лет) Развитие межрегиональных и внутренних транспортных связей По территории Тверской области проходит международный транспортный коридор «Север – Юг» (далее МТК «Север-Юг» участок панъевропейского транспортного коридора № 9), в состав которого входит основной железнодорожный маршрут (NSR), включающий участок железной дороги Санкт-Петербург – Тверь – Москва и основной автомобильный (NSA), включающий участок автодороги Москва – Санкт-Петербург (автодорога М- «Россия»). В Схеме дорог Тверской области намечены возможные трассы новых автодорожных коридоров на территории области в соответствии с предложениями «Проекта национальной программы модернизации и развития автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 года», подготовленного Министерством транспорта и связи Российской Федерации и Федеральным дорожным агентством, а именно:

Торжок – Волоколамск – Наро-Фоминск – Ступино;

М-10 «Россия» (Валдай) – Молоково – Рыбинск – Ярославль – Иваново – Нижний Новгород;

Петрозаводск (Лодейное Поле) – Ржев – Вязьма – Брянск (Рославль);

Предложенные направления сыграют важную роль не только в улучшении сообщения с прилегающими областями, но и в усилении внутренних транспортных связей.

На территории области выделена сеть основных территориальных автодорог, образующих опорную автодорожную сеть области, которая предполагает в первую очередь обеспечение кратчайших связей межрайонных центров с Тверью, между собой и с дорогами федерального значения, а также способствует активизации социально-экономического и культурного потенциала районов области.

Автомагистрали федерального значения и основные территориальные автодороги совместно с железнодорожными линиями создают основу транспортного каркаса планируемой территории. Помимо зон перечисленных выше транспортных коридоров, показаны также зоны прочих трасс регионального каркаса, обеспечивающие благоприятные транспортные условия для промышленного и гражданского строительства. Намечается модернизация сети менее значимых территориальных и местных автодорог.

Доля лесовозного транспорта в общих затратах на заготовку и транспортировку древесного сырья составляет 35- 40 %.

Железнодорожный транспорт Сооружение высокоскоростной магистрали (далее ВСМ) СанктПетербург – Москва в составе МТК «Север – Юг», что позволит кардинальным образом решить транспортную проблему в северо-западном регионе, освобождая кратчайшее направление существующей железной дороги для пропуска грузовых поездов. Магистраль Москва – Санкт-Петербург должна в перспективе стать частью континентальной высокоскоростной железнодорожной трассы Хельсинки – Санкт-Петербург – Москва – Киев – Кишинев Бухарест – Александрополис. На территории области предусматривается разместить 4 железнодорожные станции.

Предусматривается сохранение, модернизация и реконструкция существующих объектов железнодорожного транспорта в целях снижения затрат на перевозки грузов, сокращения времени доставки грузов и пассажиров, удовлетворения растущего спроса на услуги, предоставляемые железнодорожным транспортом.

Планируется строительство железнодорожных вокзалов в городах Удомля и Весьегонск, реконструкция вокзалов в городах Твери, Ржеве, Лихославле.

Наиболее оправдано использование железнодорожного транспорта в лесопромышленном комплексе (с 2004 года, преимущественно, вагонами) при перевозке лесоматериалов (как правило, сортиментов), если предприятие удалено от покупателя продукции не менее чем на 200 километров; при наличии тупиков, железно-дорожных станций с удобными подъездами к погрузочным площадкам автомобилей-лесовозов.

Автомобильные дороги и транспорт Строительство новой платной скоростной автомобильной дороги между Москвой и Санкт-Петербургом в составе Московской транспортной компании (далее МТК) «Север – Юг» решит проблему перегрузки существующей магистрали, обеспечит улучшение условий движения, повышение безопасности движения в направлении транспортного коридора, снижение отрицательного воздействия на окружающую среду в регионе, а также в особо охраняемых природных территориях, расположенных вблизи федеральной автодороги М-10 «Россия». Новая автодорога станет частью транспортной артерии Москва - Санкт-Петербург – Хельсинки. Предусмотрен также ряд важнейших мероприятий по вопросам транспортного обеспечения региона:

- завершение реконструкции автодороги М-10 «Россия» по нормативам I технической категории и моста через реку Волгу;

- реконструкция с доведением до международных норм автодороги Москва – Рига, которая приобретает новое значение для Российской Федерации в свете вступления стран Балтии в Европейское сообщество. Строительство южного обхода города Зубцов;

- строительство территориальных автодорог I класса на связях опорной сети области со станциями ВСМ, а также обходов городов. Строительство автомобильных дорог в пределах области на направлениях новых автодорожных коридоров по нормативам I – II технической категори;

- формирование опорной автодорожной сети из территориальных дорог I класса, предусматривающее реконструкцию существующих и строительство новых территориальных автодорог (с соответствующей реконструкцией отдельных участков дорог II и III класса) по нормативам II – III технической категори;

- строительство территориальных автодорог I класса на связях опорной сети области со станциями ВСМ, а также автодорожных обходов городов: ТорТоржок, Торопец, Белый, Бежецк, Конаково, Кимры, Красный Холм, Старица, Ржев, поселок городского типа Кесова Гора и северо-восточного обхода Твер;

- развитие сети территориальных автодорог II и III класса и муниципальных автомобильных дорог в соответствии с потребностями населения, экономики Тверской области и транспортной инфраструктуры, обеспечение круглогодичной связи всех населенных пунктов сетью дорог общего пользования. Повышение класса и технической категории существующих автодорог.

Категорийность дорог должна приниматься в зависимости от расчетной интенсивности движени; р - реконструкция существующих и строительство новых транспортных искусственных сооружений – мостов, путепроводов и транспортных развязок в разных уровнях (на пересечениях с автодорогами I – II технических категорий).

На начало 2006 года протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на территории Тверской области составила 15054,1 км, из них протяженность автодорог федерального значения км. Прирост протяженности дорожного полотна за 2005 год составил 12,6 км за счет ремонта и строительства территориальных автодорог.

Развитие дорожной сети сдерживается недостатком финансовых средств, поступающих в отрасль. Поэтому приоритет при выполнении дорожных работ из-за неудовлетворительного состояния большей части дорожного полотна в области был отдан финансированию работ по содержанию и ремонту существующей сети автодорог.

В 2006 году, исходя из финансовых возможностей областного бюджета, Тверская область направила на дорожное хозяйство 1140 млн руб., что составляет лишь 19 % от нормативной потребности. В этих условиях увеличение протяженности территориальных автодорог общего пользования с твердым покрытием будет обеспечиваться за счет ремонта грунтовых автодорог в Бологовском, Кимрском и Краснохолмском районах, принимаемых в текущем году на баланс государственного учреждения «Дирекция территориального дорожного Тверской области». С учетом строительства 8,8 км дорог федерального значения в госкомплексе «Завидово» прирост дорожной сети Тверской области в 2006 году составил всего 18,5 км.

В 2007-2009 гг. дорожное строительство предполагается осуществлять в основном за счет поступающих из федерального бюджета субсидий. Протяженность территориальной дорожной сети будет увеличиваться за счет ежегодного ремонта 10-18 км грунтовых дорог и строительства в 2008 году двух километровой транспортной развязки на автодороге Тверь-ЛотошиноШиховская-Уваровка, Продолжится строительство автодороги федерального значения в госкомплексе «Завидово» (в 2007 г. - 3 км, в 2008 г. – 12,6 км).

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на территории области в прогнозируемом периоде увеличится на 52 км и при более благоприятных условиях к началу 2010 года достигнет 15138,2 км. Протяженность автомобильных дорог федерального значения в 2007-2009 гг. вырастет на 15,6 км и составит 840,0 км.

Прогнозируемые темпы прироста протяженности дорожного полотна с твердым покрытием (согласно Концепции развития лесопромышленного потенциала области до 2010 г.) позволят незначительно увеличить показатель густоты автодорог общего пользования с твердым покрытием – с 179,01 км дорог на 1000 км2 территории области в 2006 году до 179,60 км дорог на 1000 км2 территории области в 2009 году.

Удельный вес автодорог с твердым покрытием в общей протяженности автодорог общего пользования на начало 2006 года составил 93,23%. По этому показателю Тверская область занимает 14 место в Центральном федеральном округе Российской Федерации и 43 место – в целом по России. К концу прогнозируемого периода показатель изменится незначительно - на 0,2-0,3 процентных пункта. В то же время по общей густоте автомобильных дорог всех технических категорий, включая лесные и сельскохозяйственного назначения, на единицу площади область имеет достаточно высокие показатели.

Тверская область обладает достаточно развитой дорожной сетью местного значения. Тем не менее, при вводе новых технологий, прежде всего сортиментных, и использовании современных большегрузных автомобилей на вывозке древесины, необходима серьезная реконструкция существующей дорожной сети (рисунок 39).

Неосвоенные фрагменты лесных массивов будут осваиваться лесовозными ветками, как круглогодового, так и сезонного действия. На основе Генеральной схемы освоения лесной территории и действующих лесных регламентов будет сформирован план дорожного строительства на ближайшие годы и перспективу, что предотвратит хаотичное создание лесных дорог, излишнее вмешательство в лесные экосистемы. За счет планомерного освоения территории на основе достоверной информации будет обеспечена экономия средств на строительство дорог.

Рис. 39. Объем работ по реконструкции существующей дорожной сети местных дорог для обеспечения нужд Лесопромышленного комплекса Тверской области На основе Генеральной схемы освоения лесной территории и действующих лесных и транспортных нормативов будет сформирован план дорожного строительства на ближайшие годы и перспективу, что предотвратит хаотичное создание лесных дорог, излишнее вмешательство в лесные экосистемы. Факторы, которые необходимо учитывать при проектировании лесных дорог, представлены схематично на рисунке 40.

Объемы строительства лесных дорог (веток) (рисунок 41) рассчитываются с учетом существующей дорожной сети и распределения эксплуатационного фонда. При реконструкции и строительстве дорог необходим анализ существующих мостов и переправ.

Лесные дороги необходимы:

- для заготовки древесины, - для вывозки древесины, - для проведения лесохозяйственных работ и противопожарных мероприятий, - для других видов хозяйственного использования.

Необходимость транспортного освоения лесных территорий Наличие дорог способствует - увеличению объема заготовки;

- снижению затрат на заготовку и транспортировку;

- осуществлению лесохозяйственной деятельности и противопожарных мероприятий;

- реализации недревесных функций леса (грибы, ягоды, лекарственные растения, охота, рекреационные зоны);

- повышению инвестиционной привлекательности лесного ресурса региона.

Низкая плотность дорожной сети ведет к увеличению затрат на лесозаготовку (увеличивается объем сезонной заготовки со всеми вытекающими последствиями - низкий коэффициент использования техники, рабочей силы, более высокие затраты); к перерубу расчетной лесосеки в районе существующих дорог; не позволяет освоить расчетную лесосеку в полном объеме.

Рис. 40. Факторы, которые необходимо учитывать при проектировании дорог Рис. 41. Объем строительства лесных дорог (веток) В зависимости от назначения лесные дороги подразделяются на:

- лесовозные – служат для вывозки древесины;

- лесохозяйственные – обеспечивают выполнение лесохозяйственных мероприятий (грузооборот до 100 тыс. т);

- противопожарные – обеспечивают проезд в пожароопасные районы;

- хозяйственные – для перевозки грузов хозяйственного назначения.

Лесовозные дороги предназначены для вывозки с лесосек круглого леса или хлыстов до мест складирования и переработки. Чаще всего они примыкают к автомобильным дорогам общего пользования, железнодорожным или водным путям.

Лесовозные дороги проектируются с учетом охвата сетью путей всего лесного массива с тем, чтобы иметь возможность обслужить любой участок леса и сократить дальность трелевки – одной из наиболее трудоемких операций лесозаготовительного процесса. Размещение лесовозных дорог различной степени иерархии является сложной многовариантной задачей, решение которой должно быть увязано с технологией лесосечных работ, при учете местных природных условий и неравномерного размещения запасов на территории сырьевой базы.

- грунтовые, на труднопроходимых участках (обычно заболоченных) – лежневые покрытия в виде колесопроводов или поперечного настила из низкотоварной, тонкомерной древесины и сучьев;

- гравийные и щебеночные;

- зимники – дороги сезонного действия (создаются намораживанием льда и снега).

Лесовозные дороги подразделяются на:

- магистрали;

Магистральные пути обеспечивают работу предприятия по лесозаготовке на весь период их функционирования и подразделяются:

I-в категория: грузооборот >700 тыс. т. ( ~ 1 млн м3), ширина земляного полотна 10,5…12 м, круглый год;

II-в категория: грузооборот 350…700 тыс. т (~ 0,501 - 1 млн м3), ширина 9,5…10,5 м, закрываются в период осенней и весенней распутицы;

III-в категории: грузооборот до 350 тыс. т (250 - 500 тыс. м3), ширина не менее 8,5 м, закрываются в период осенней и весенней распутицы;

IV-в категории: грузооборот менее 100 тыс. т (менее 250 тыс. м3), ширина 5,0…5,5 м; закрываются в период осенней и весенней распутицы и в период затяжных дождей.

Ветки – дороги, примыкающие к магистрали и обслуживающие часть сырьевой базы. Ширина земляного полотна 4,5…5,0 м. Ширина проезжей части 3,5 м. Эксплуатация до10 лет.

Усы – технологические дороги, примыкающие, как правило, к веткам и используемые для вывозки древесины с определенных лесосек. Срок эксплуатации до 1-2 года. При освоении лесного массива их удельная протяженность достигает 95% от общего протяжения всех лесовозных дорог. Небольшой удельный вес транспортной работы по усам и массовое их строительство выдвигает необходимость применения облегченных нормативов при проектировании и выборе конструкции усов при максимальной экономии материалов и трудовых затрат на строительство и содержание.

Оптимальная плотность сети достигается путем минимизации затрат на трелевку заготовленного леса, строительство и содержание дорог, а также затрат на перевозку лесоматериалов путем сокращения расстояний перевозки и наиболее рационального выбора транспорта. Решение поставленных вопросов возможно только в тесной увязке лесосечных и лесотранспортных работ с расчетом рациональных параметров структуры лесотранспортного процесса.

Под основными параметрами структуры лесотранспортного процесса понимались параметры необходимой густоты сети лесовозных дорог различной степени иерархии: магистральные и пасечные волоки, лесовозные усы, ветки и магистрали. При принятом технологическом процессе лесозаготовок любое изменение густоты путей одной степени иерархии автоматически приводит к изменению не только протяженности других путей, но и протяженности трелевки.

Основное требование при расчете очередности транспортного освоения лесосырьевой базы – обеспечить по отдельным периодам план транспортировки с учетом уже построенных дорог при минимуме суммарно приведенных затрат на строительство дорог, их содержание и вывозку древесины.

При составлении плана транспортного освоения заданной территории лесного фонда следует учитывать:

- месторасположение назначенных в рубку выделов/группы выделов;

- год будущей разработки выдела/групп выделов;

- климатические ресурсы региона, обеспечивающие рациональное использование сезонных зимних дорог на базе оптимального сезонного районирования лесных территорий на зоны летней и зимней заготовки и вывозки;

- существующие дороги, возможные для использования как лесовозные;

- топографические особенности местности;

- товарную структуру выдела;

- усредненные затраты на прокладку 1 км дороги для данного региона;

- затраты на вывозку 1 м3 древесины в расчете на 1 км дороги.

Трубопроводы, ЛЭП и другие линейные объекты В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.04.2007 № 99 на основании статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации утверждены Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, устанавливающие требования к использованию лесов, предоставленных для указанных целей.

Для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (далее линейные объекты) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации.

В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются, прежде всего, нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения.

Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.

Осуществление строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов должно исключать развитие эрозионных процессов на занятой и прилегающей территории.

На лесных участках, предоставленных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов.

В охранных и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, рубка лесных насаждений осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими в пользование лесной участок органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи (далее - ЛЭП) и связи от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 м путем ее вырубки, уничтожения химическим или комбинированным способом.

Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры ЛЭП и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к ЛЭП или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов исключаются случаи:

- повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламления прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнения площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезда транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более одного года после завершения соответствующего этапа работ.

По всей ширине трасс ЛЭП или линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

Мероприятия по развитию системы газоснабжения Природный газ является одним из основных видов топлива, используемого муниципальными котельными в газифицированных районах, Его потребность для населения и бюджетной сферы области составляет более 1,1 млрд. м в год.

Уровень газификации области природным газом, особенно в сельской местности, значительно отстает по этому показателю от среднего по Российской Федерации: 14,7 % в Тверской области и 25,4 % по Российской Федерации.

В целях дальнейшего развития газификации области, улучшения социально-экономических условий жизни населения Администрацией области разработан перечень мероприятий по газификации области. В этот перечень включено строительство газопроводов-отводов в районы, не имеющие природного газа, и намечены объёмы строительства газопроводов и сооружений газового хозяйства (таблица 72).

Всего по области намечается построить 6365,89 км газопроводов, в т.ч.

в городах – 222,96 км, в посёлках городского типа – 171,66 км и в сельской местности – 5933,76 км.

Дальнейшая газификация области и развитие инфраструктуры газового хозяйства связана с возможностями получения природного газа муниципальными образованиями и с расширением направлений использования природного газа.

Перечень газопроводов-отводов, строительство которых необходимо осуществить для реализации мероприятий Отвод от газопровода г. Ржев – Г. Нелидово к п. Оленино Отвод от газопровода г. Нелидово – Г. Западная Двина к г. Андреаполь Г. Белый – от газопровода в Смоленской области П. Жарки – от газопровода в Смоленской области П. Лесное – Пестово, Новгородская область Предлагаемое настоящим проектом создание «зон экономического роста» и областных (приоритетных), региональных и монопрофильных «полюсов роста» предполагает использование передовых технологий на базе природного газа:

объектов малой автономной энергетики (когенерационные установки – мини теплоэлектростанции (ТЭЦ);

энергетических котлов нового поколения для локальных котельных модульной сборки и индивидуальных теплогенераторов;

перспективным направлением является перевод автотранспорта на газомоторное топливо - сжатый природный газ, который относится к экологически чистым видам топлива.

Схема газификации региона представлена на рисунке 42.

2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и В Тверской области рекреационные нагрузки на леса зеленых зон и леса других категорий защитности не оказывает заметного влияния на деградацию почв. Однако отрицательные последствия от рекреационных нагрузок все же имеют место в Фировском лесничестве, где деградированные насаждения составляют 90 га, в Тверском лесничестве – 35 га, Калашниковском – 22 га.

Особенно большое количество деградированных насаждений имеют место в Селигерском лесничестве – 824 га. Вдоль береговой линии озера Селигер Селигерского лесничества наблюдается вытаптывание почвы вплоть до обнажения корней деревьев в местах как постоянных, так и временых причалов и стоянок многочисленных туристов и отдыхающих.

Тверская область по своему рекреационному и курортному потенциалу является одной из самых перспективных в центре России. Необходимо расширение санаторно-курортной сети Тверской области на базе использования собственных природных лечебных ресурсов, охрана ресурсов от нерационального использования, загрязнения.

Мероприятия, предлагаемые для развития туризма и рекреации в Тверской области, могут стать профилирующими для развития области в целом.

Туристско-рекреационные зоны предназначены для организации oтдыxa, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Использование территорий регламентируется документами территориального планирования муниципальных образований Тверской области. На территории рекреационных зон могут размещаться дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Для развития туризма и рекреации предлагается создание природных парков «Селигер», «Верхняя Волга», Торжокского, Вышневолоцкого, Кашинско-Калязинского, Торопецкого. Необходимо разработать проектную документацию, предусматривающую создание современной инфраструктуры отдыха и туризма. В составе природных парков могут быть организованы историко-культурные заповедники.

Учреждения отдыха и туризма целесообразно размещать в пределах застройки исторических городов, а также в бывших дворянских усадьбах.

Предлагается создание «Города отдыха и развлечений» с максимумом разнообразных развлекательных объектов с соответствующей гостиничной и обслуживающей инфраструктурой в городе Калязине.

Рекомендуется проведение мероприятий по созданию туристских маршрутов в пределах Тверской области, а также включения исторических городов области, таких, как Тверь, Кашин, Вышний Волочек, Старица, Торжок, Ржев в систему маршрутов всероссийского и международного туризма. Для формирования туристской инфраструктуры, туристских маршрутов необходимо построить транспортные коммуникации, гостиницы, стоянки, благоустроенные места кратковременного и долгосрочного отдыха.

Для санаторно-курортного освоения предлагается выделить следующие наиболее благоприятные территории:

1.Побережье западного плеса озера Селигер в районе д. Подпорье.

2.Участок западного побережья озера Селигер.

3.Восточное побережье Селижаровского плеса озера Селигер.

Формируя рекреационные зоны и планируя туристские маршруты, следует учитывать то, что на территориях лесов, используемых для рекреационной деятельности, должна быть хорошо развита сеть лесохозяйственных дорог. Их суммарная площадь должна составлять 1,5-2,0% общей площади этих лесов.

По трассам рекреационных маршрутов необходимо проведение благоустройства и эстетического оформления прилегающих к трассам маршрутов полос леса.

Живописные ландшафты и благоустройство территории должны составлять 15-20% площади лесов, вовлекаемых в рекреационную деятельность:

- полосы шириной 100 м по обе стороны дорог с интенсивным движением автотранспорта или потоков отдыхающих, активно посещаемых маршрутов, дорожной сети зон активного отдыха;

- территории мест массового отдыха, стоянок туристов, размещения баз отдыха, кемпингов и т.д.;

- опушки леса на глубину видимости в лесу (50-70 м) вокруг открытых пространств, водоемов, спортивных комплексов, создаваемых площадок различного назначения, оздоровительных учреждений, дачных поселков, по берегам рек.

Необходимо создание декоративных и лесовосстановительных посадок для повышения декоративности пейзажей, смены старовозрастных поколений леса и формирования разновозрастных насаждений, обеспечения благоприятных условий для обитания декоративной фауны.

В целях предотвращения вытаптывания изреженных древостоев с отсутствием или недостаточным количеством подроста ценных пород следует осуществлять посадку деревьев и кустарников под их полог группами, обсадку кустарниками жизнеспособных групп деревьев, посадку плотных живых изгородей на вытаптываемых придорожных полосах леса и кустарниковые группы на участках с сильно уплотненной почвой.

Благоустройство в лесах рекреационного назначения способствует предотвращению рекреационной деградации лесного фонда. Оно заключается в строительстве и ремонте дорог, устройстве мест и площадок отдыха, размещении архитектурных малых форм, лесной скульптуры, строительстве различных лесопарковых сооружений.

Главное, чтобы все элементы благоустройства и оборудования рекреационных лесов по используемым для их создания материалам и внешнему вид были близки к встречающимся в природе и не оказывали отрицательного влияния на сохранность, рост, развитие растительности и экологическое состояние лесной среды.

При формировании рекреационных зон и определении вида регламентируемой рекреационной деятельности следует учитывать нормы допустимых рекреационных нагрузок (таблица 73).

Нормы допустимых рекреационных нагрузок для равнинных лесов таежно-лесной зоны европейской части Среднегодовая единовременная допустимая рекреационная нагрузка (чел./га среднегодовая) для сфагновые.

Ельники приручейные гомошные.

Ельники брусничные, черничные, долгомошные, приручейные Дубравы пойменные, ольшатники приручейные Ельники кисличные Дубравы, липняки, кленовники, широкотравные Березняки, кислично- 0,8 2,7 1,2 2, широкотравные

III. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов 3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов Лесной кодекс 2006 года расширил перечень видов пользования лесным фондом, определенных в статье 80 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года. С 1 января 2007 года использование лесов может осуществляться по 16 направлениям. Изменения в лесном законодательстве повлекут за собой и изменения в доходных статьях бюджета, в том числе по уровням бюджетной системы.

В первую очередь на объеме платежей сильно отразится отмена перевода лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий. Данный объем платежей на конец 2006 года составлял по отчетным данным Агенства лесного хозяйства Тверской области (далее - АЛХ) и ГУ «Тверьлес» 139 млн руб., то есть 37,3 % из общего объема начислений.

С 1 января 2007 года использование земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений и специализированных портов, строительства линейных объектов, переработки древесины и иных лесных ресурсов будет происходить на основании договоров аренды лесных участков, в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года. Ранее для использования лесных участков в этих целях был необходим перевод земель лесного фонда в земли иных категорий или перевод лесных земель в нелесные. На первое полугодие года не было заключено ни одного договора аренды в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации. На данном этапе разработки лесного плана Тверской области не представляется возможным оценить доходную часть бюджета даже на краткосрочный период в связи с отсутствием потенциальных арендаторов участков лесного фонда по вышеуказанным видам использования лесов.

Наглядное сравнение видов пользования лесным фондом по Лесному кодексу Российской Федерации 1997 и 2006 года представлено в таблице 74.

Виды пользования по Лесному кодексу 1997 года и 2006 года Виды пользования по Лес- Объем пла- Виды пользования по приня- Объем платеному кодексу 1997 года тежей 2006 г. тому Лесному кодексу в 2006 жей 2008 г.

1. Плата за древесину, от- 219,5 1. Заготовка древесины 364, пускаемую на корню 3. Заготовка второстепен- - 3. Недревесные лесные ресур- 5, 4. Побочное лесопользова- 1,5 4. Заготовка пищевых лесных охотничьего хозяйства ства и осуществление охоты 6. Пользование в культурно- 11,6 9. Использование лесов для 182, оздоровительных, туристи- осуществления рекреационческих и спортивных целях ной деятельности 7. Пользование участками (бесплатно) 10. Осуществление научно- лесного фонда для научно - исследовательской деятельноисследовательских целей сти, образовательной деятельности вода земель разработка месторождений категорий искусственных водных объекили перевод тов, а также гидротехничелесных зе- ских сооружений и специалимель в не- зированных портов * Расчет по указанным видам использования лесов должен быть осуществлен на основании лесохозяйственных регламентов В соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса Российской Федерации ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Исключением являются ставки по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, которые устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации.

Принятые минимальные ставки (постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности») повлекли изменения и в объеме платежей за виды пользования уже существовавших в Лесном кодексе Российской Федерации 1997 года.

Ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений увеличены на 12,6 % по сравнению со ставками, принятыми на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 № 127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню» (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 08.08.2003 № 476, от 29.04.2006 № 263). Кроме того, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, будут применяться в 2008 году с коэффициентом 1,15.

При прогнозировании средней платы за 1 м3 древесины взяты данные из проектных значений целевого прогнозного показателя Соотношение стоимости 1 м3 древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации, предложенные Бюджетно-финансовым управлением Федерального агентства лесного хозяйства. На период 2008-2010 годов соотношение стоимости 1 м3 древесины и минимальной ставки платы за единицу объема древесины сохранится неизменным и составит 171 %. В пояснениях к расчету данного целевого показателя при формировании платы за использование лесов в федеральный бюджет на 2008-2010 годов к ставкам платы за древесину лесных насаждений, утвержденным Постановлением Правительства Росийской Федерации от 22.05.2007 № 310, применены следующие коэффициенты:

2008 год – коэффициент 1,15;

2009 год – коэффициент 1,30;

2010 год – коэффициент 1,45.

Разработчики лесного плана Тверской области при расчете доходов в бюджет применяли аналогичные коэффициенты.

В связи с изменением ранее действующего порядка проведения и финансирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, установленного в 19 статье Лесного кодекса Российской Федерации, с 2008 года в случае, если указанные мероприятия не возложены на лиц, использующих леса, осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов будет производиться путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года лесные подати не взимались за древесину, заготавливаемую лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством при проведении рубок промежуточного пользования, других лесохозяйственных работ, а также второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного лесопользования.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года лесохозяйственные мероприятия, которые ранее проводились лесхозами, осуществляются юридическими или физическими лицами, прошедшими конкурсный отбор на осуществление государственного заказа (далее – заказ) по выполнению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. При размещении заказа одновременно осуществляется заключение договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины. Участники конкурса при прохождении конкурсного отбора на осуществление заказа наравне с прочими заготовителями осуществляет платежи за древесину, заготавливаемую при проведении рубок ухода и прочих рубках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» к ставкам при проведении выборочных рубок применен коэффициент 0,5.

Прочие рубки при разработке лесного плана Тверской области не прогнозируются, так как прочие рубки определяются лесной службой района и субъекта, исходя из санитарного состояния лесов и хозяйственной необходимости района. Доход от проведения прочих рубок является не запланированной доходной частью бюджета.

В 2008-2010 годах в бюджет Российской Федерации от рубок главного пользования и рубок ухода поступят средства в размере 364, 481 и 617 млн руб.

соответственно, при условии увеличения освоения расчетной лесосеки до 80% к 2010 году согласно приложению 13.

Доля федерального бюджета от использования лесов с целью заготовки древесины в период с 2008-2010 гг. составит – 855 млн руб, в т.ч. 2008 году – 213,1; в 2009 году – 281,5 и 2010 году – 360,8 млн руб. В областной бюджет Тверской области ожидается поступление средств в размере 607 млн руб, в т.ч. 2008 году – 151,3; в 2009 году – 200 и в 2010 году – 256,2 млн руб.

Остальные виды использования лесов, появившиеся с принятием Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года, меньше повлияют на изменения в абсолютной величине доходной части бюджета, т.к. они или существовали и прежде, или не представляют собой финансовой ценности (осуществление религиозной деятельности). Виды пользования, существовавшие по Лесному кодексу Российской Федерации 1997 года, под одним названием – побочное пользование, в Лесном кодексе Российской Федерации 2006 года были дифференцированы на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений и использование лесов для ведения сельского хозяйства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07. № 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период и 2010 годов" ставки платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, будут применяться в 2008 году с коэффициентом 1,07.

В пояснениях к расчету целевых прогнозных показателей, предложенные Бюджетно-финансовым управлением Федерального агентства лесного хозяйства, к минимальным ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) или за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применены следующие коэффициенты:

- 2008 год - коэффициент 1,07;

- 2009 год - коэффициент 1,13;

- 2010 год - коэффициент 1,20.

Разработчики лесного плана Тверской области при расчете минимальных ставок применяли аналогичные коэффициенты.

Возможный ежегодный объем заготовки живицы в Тверской области равен 1698,1 т при 10-летней подсочке и 1132,0 т при 15-летней. В 2006 году в аренде лесных участков с целью заготовки живицы находилось 300 тыс. га, на которых заготовлялось лишь 32,9 т живицы. Планируется увеличить объем заготовки живицы на период 2008-2010 годов до 40, 60 и 80 % соответственно от возможного ежегодного объема при 10-летней подсочке.

Заготовка недревесных лесных ресурсов (второстепенные лесные ресурсы по Лесному кодексу Российской Федерации 1997 г.) не производилась в 2006 году. На трехлетний период прогнозируется аренда лесных участков с целью заготовки елей для новогодних праздников.

Заготовка елей для новогодних праздников допускается с соблюдением целого ряда ограничений, которые утверждены приказом Министерства природных оесурсов Российской Федерации от 10.04.07 № 84 «Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов».

Заготовка елей для новогодних праздников в первую очередь производится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений).

Допускается заготовка новогодних елей при заготовке древесины, в том числе из вершинной части срубленных елей.

Лесные участки не предоставлялись для заготовки пищевых ресурсов и сбора лекарственных растений, ранее входивших в состав побочного лесопользования. Биологические ресурсы лекарственного сырья Тверской области значительны, но в расчет доходной части бюджета этот вид пользования лесов не учитывается в связи с отсутствием заготовителей.

Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты в 2006 году осуществлялось на территории 2,8 тыс. га, и на планируемый период прогнозируется повышение использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на 20 % ежегодно. При ставке, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, - 0,03 руб./га и учете аукционной надбавки, устанавливаемой исполнительной властью Тверской области, вклад данного вида пользования в доходную часть бюджета является незначительным.

Использование лесов для ведения сельского хозяйства до 01.01. являлось частью побочного пользования лесных участков. При переводе сельских лесов в категорию государственного лесного фонда дальнейшее использование сельских лесов для нужд сельского хозяйства будет осуществляться на основании правил, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Разработчиками лесного плана планируется использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков, существовавших в 2006 году. После перевода сельских лесов в состав Министерства природных ресурсов Российской Федерации, а также разделения выполнения административных и хозяйственных функций в сфере лесного отношений, территории, которые до принятия Лесного кодекса российской Федерации 2006 года использовались лесхозами и сельскохозяйственными предприятиями для сенокошения, пастьбы скота и сельскохозяйственного пользования, могут быть переданы в аренду новым хозяйствующим единицам. Но при этом необходимо заметить, что предоставление лесных участков для ведения сельского хозяйства нецелесообразно в связи с наличием значительных площадей сельскохозяйственных угодий, которые не используются для нужд сельского хозяйства. Исключением является пчеловодство, которое является рентабельным, а продукция пчеловодства пользуется большим спросом.

В соответствии со статьей 122 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года пользование участками лесного фонда для научно - исследовательских целей осуществлялся бесплатно. С 1 января 2007 года, в связи с ведением в действие Лесного кодекса Российской Федерации 2006 года, для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду.

Традиционно научная система региона сосредоточена в государственных вузах и государственных научных центрах, которым лесные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

Специалистами из научно-проектного института пространственного планирования «ЭНКО» при разработке Схемы территориального планирования Тверской области был предложен вариант размещения в Нелидове и Максатихе научно-технического центра, ориентированного на решение задач, связанных с комплексным использованием лесных ресурсов, расширением номенклатуры продукции за счет их глубокой переработки, повышением конкурентоспособности лесного комплекса. Даже при условии создания на данной территории негосударственных научных центров и образовательных организаций, которые будут заинтересованы в аренде лесных участков для осуществления научно-исследовательской деятельности, доход от сдачи в аренду лесных участков для этих целей будет незначительным. Минимальная ставка платы за единицу площади лесного участка при осуществлении научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности составляет 1 руб./га. Исполнительным органам государственной власти не выгодно устанавливать высокую аукционную надбавку, так как создание научно-технического центра, ориентированного на решение задач, связанных с увеличением доли продукции глубокой переработки, повысит потенциальные возможности региона в более эффективном использовании лесных ресурсов, что приведет к увеличению налоговых платежей лесной промышленности.

В 2006 году в аренде находилось 604 га лесных участков для использования в рекреационных целей. Средняя стоимость аренды 1 га леса для рекреационных целей составляла 19 236,8 руб. При разработке лесного плана Тверской области разработчики учитывают позицию Федерального агентства лесного хозяйства об изменении приоритетов и увеличении доходности лесного хозяйства за счет повышения роли рекреации в лесах. Для расчета доходной части бюджета планируется увеличить площади лесных участков, сданных для использования в рекреационных целях, на период 2008- годов. до 3,5 % от возможного объема. Треть участков лесного фонда для использования в рекреационных целях планируется предоставить в аренду в качестве приоритетных инвестиционных проектов. Оставшиеся две трети предполагается выставить на аукцион при заложенной аукционной надбавке, равной 50% минимальной ставки.

Развитие отдыха и туризма в Тверской области представляется весьма актуальным по многим факторам, присущим её территории и геополитическому положению. Регион насыщен уникальными природными ландшафтами и обладает уникальным историко-культурным наследием. Одним из важнейших факторов, способствующих развитию туризма, является расположение области между Москвой и Санкт-Петербургом, в большой мере потерявшими прежде популярные места для рекреации и туризма в Прибалтике. Дальнейшее развитие Трансъевропейского транспортного коридора между Москвой и Санкт-Петербургом, проходящего по территории Тверской области, создаст условия для развития туризма на территории области.

В 2008-2010 годах. в бюджет Российской Федерации от использования лесов в рекреционных целях поступят средства в размере 182, 225 и 273 млн руб. Доля федерального бюджета от использования лесов в рекреционных целях в период с 2008-2010 годов составит – 510,2 млн руб, в т.ч. 2008 году – 136,9; в 2009 году – 168,6 и 2010 году – 204,7 млн руб. В областной бюджет Тверской области ожидается поступление средств в размере 170,1 млн руб, в т.ч. 2008 году – 45,6; в 2009 году – 56,2 и в 2010 году – 68,2 млн руб.

По данным АЛХ по Тверской области использование лесов для создания лесных плантаций не осуществлялось. На период разработки лесного плана не представляется возможным спрогнозировать возможность создания лесных плантаций с целью выращивания лесных насаждений определенных целевых пород из-за отсутствия потенциальных арендаторов лесных участков для данного вида пользования. При этом необходимо отметить перспективность плантационного лесовыращивания. Основная цель создания плантаций – получение древесины не только в большом количестве, но за более короткий период времени. Плантационные культуры ели и сосны целесообразно выращивать на дренированных и слабодренированных равнинах и слабохолмистых территориях, сложенных суглинистыми и супесчаными карбонатными и бескарбонатными породами и двучленами с подзолистыми, дерновоподзолистыми почвами.

Участков, возможных для плантационного лесовыращивания на территории Тверской области, предостаточно, среди них преобладают бывшие сельскохозяйственные земли, не используемые для нужд сельского хозяйства. Эти земли можно использованать для реализации обязательств по предотвращению негативных последствий глобального изменения климата в рамках участия России в Киотском протоколе.

Помимо ускоренного лесовыращивания возможно создание плантаций новогодних елей, ивовых и других видов плантаций (лекарственных, ягодных и др.). Разведение плантационного выращивания обеспечивает дополнительных доход в областной бюджет Тверской области.

На 01.01.2007 существовал один договор аренды участка лесного фонда для создания плодово-ягодных плантаций. Дальнейшее увеличение использования лесных участков с целью выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений не прогнозируется.

Оценка возможного использования участков лесного фонда по данному виду пользования должна быть проведена при разработке лесохозяйственных регламентов Тверской области.

На основании статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки предоставляются религиозным организациям в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности. По причине отсутствия финансовой ценности использования лесов с целью осуществления религиозной деятельности данный вид пользования в доходной части бюджета не рассматривается.

В 2008-2010 годах в бюджет Российской Федерации от использования лесов по видам пользования поступят средства в размере 555, 717 и 903 млн руб.

соответственно.

Доля федерального бюджета от использования лесов по видам пользования в период с 2008-2010 годов составит – 1383,2 млн руб, в т.ч. в 2008 году – 355, в 2009 году – 456 и в 2010 году – 573 млн руб. В областной бюджет Тверской области ожидается поступление средств в размере 792,2 млн руб, в т.ч. в 2008 году – 201; в 2009 году – 261 и в 2010 году – 330 млн руб.

3.1.2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных Определение размера финансирования запланированных в лесном плане лесохозяйственных мероприятий на период 2008 – 2010 годов производится на основании Приказа Рослесхоза от 09.12.2007 г. "Нормативов затрат на выполнение государственных услуг" и объемов лесохозяйственных работ, определенных в предыдущих разделах лесного плана.

Данные за 2006 г. представляют фактические расходы, указанные в формах – 10 лесхоз АЛХ по Тверской области и ГУ «Тверьлес».

Изменение объемов финансирования по годам реализации лесного плана связано с увеличением освоения расчетной лесосеки Тверской области и соответственно размера переданного в аренду лесного фонда за три года до 50% в соответствии с бюджетной целевой программой «Леса Тверской области», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 11.12.2006 № 354-па.

В результате часть расходов по финансированию лесохозяйственных работ в соответствии с действующим законодательством возлагается на лесопользователей.

Увеличение объемов переданного в аренду лесного фонда по годам происходит пропорционально в следующей зависимости:

2008 г. – до 33 % переданного в аренду лесного фонда;

2009 г. – до 41 % переданного в аренду лесного фонда;

2010 г. – до 50 % переданного в аренду лесного фонда.

Объем финансирования отдельных мероприятий приложения 22 сокращается соответственно:

Источники финансирования и методика расчета запланированных в лесном плане лесохозяйственных мероприятий указаны ниже.

Финансирование лесовосстановительных работ распределяются между арендаторами и субъектом федерации.

Расчет стоимости лесовостановительных работ производится на основе данных представленных в приложении 19 данного лесного плана.

Лесовосстановление осуществляется двумя способами: на основе создания лесных культур и содействия естественному возобновлению. При расчете финансирования лесовосстановительных работ комбинированный способ лесовосстановления не выделяется, так как отсутствует норматив затрат на их выполнение.

Площадь, предназначенная для комбинированного способа лесовосстановления, которая выделяется в приложении 19 распределяется между культурами и содействием естественному лесовозобновлению в пропорции 60 % и 40 % соответственно.

Пропорция установлена исходя из фактического распределения площади данных способов лесовосстановления за период предшествующий реализации лесного плана.

Стоимость создания лесных культур включает затраты на заготовку лесосеменного сырья и выращивание посадочного материала.

Финансирование рубок ухода осуществляется за счет средств арендаторов и субъекта федерации в зависимости от освоения расчетной лесосеки.

Отвод лесосек под рубки промежуточного пользования, лесопатологическое обследование, надзор за появлением очагов вредителей и болезней осуществляется исключительно за счет средств субъекта Федерации и не зависит от освоения расчетной лесосеки.

Норматив затрат на лесопатологическое обследование и надзор за появлением очагов вредителей и болезней установлен на уровне 2,86 руб./га.

Данная величина определена на основе анализа данных формы 10 лесхоз 2006 г. по АЛХ Тверской области и ГУ "Тверьлес". Величина рассчитана, как среднее между фактическими расходами на 1 га по данным видам работ, так как площадь лесов АЛХ Тверской области и ГУ "Тверьлес" примерно равны.

Наземные истребительные меры, выборочные санитарные рубки, наземные меры борьбы (биотехнические мероприятия) выполняются и финансируются как арендаторами, так и за счет средств субъекта федерации в зависимости от освоения расчетной лесосеки.

Финансирование мероприятий по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров, за исключением противопожарной пропаганды, также распределяется между арендаторами и субъектом федерации.

Противопожарная пропаганда осуществляется исключительно за счет средств субъекта Федерации и не зависит от освоения расчетной лесосеки.

Величина затрат на содержание пожарнохимических станций 1 и 2 типов состоит из суммы затрат на содержание уже существующих ПХС в размере фактических затрат за 2006 г. по данным из форм 10 – лесхоз АЛХ Тверской области и ГУ «Тверьлес» плюс затрат на содержание новых станций в размере 10 % от их стоимости.

Расходы на авиапатрулирование указаны для справки, осуществляются исключительно за счет средств Федерального бюджета и не зависят от освоения расчетной лесосеки.

Источники финансирования и методика расчета запланированных в лесном плане лесохозяйственных мероприятий указаны ниже.

При осуществлении лесовосстановительных работ источники финансирования распределяются между арендаторами и Субъектом федерации (далее «переданного в аренду лесного фонда») Расчет стоимости лесовосстановительных работ на площадях, не переданных в аренду, осуществляются за счет субвенций предоставляемых субъекту федерации. Объемы лесовосстановительных работ представлены в приложении 19 данного лесного плана и представляют собой часть лесокультурного фонда по данным государственного учета лесного фонда (ГУЛФ).

Лесовосстановление осуществляется тремя способами: на основе создания лесных культур, содействия естественному возобновлению и комбинированным способом. При расчете финансирования лесовосстановительных работ комбинированный способ лесовосстановления не выделяется, так как отсутствует норматив затрат на их выполнение.

Площадь предназначенная для комбинированного способа лесовосстановления, которая выделяется в приложении 19 распределяется между культурами и содействием естественному лесовозобновлению в пропорции 60 % и 40 % соответственно.

Пропорция установлена исходя из фактического распределения площади данных способов лесовосстановления за период предшествующий реализации лесного плана.

Стоимость создания лесных культур включает затраты на заготовку лесосеменного сырья и выращивание посадочного материала.

Лесохозяйственные работы по проведнию рубок ухода зависят от объемов переданного в аренду лесного фонда.

Отвод лесосек под рубки ухода осуществляется исключительно за счет средств субъекта Федерации и не зависит от объема переданного в аренду лесного фонда.

Лесозащитные работы – лесопатологическое обследование и надзор за появлением очагов вредителей и болезней осуществляются исключительно за счет средств субъекта Федерации и не зависит от объема переданного в аренду лесного фонда.

Норматив затрат на лесопатологическое обследование и надзор за появлением очагов вредителей и болезней установлен на уровне 2,86 руб.\га.

Данная величина определена на основе анализа данных формы 10 лесхоз 2006 г. по АЛХ и ГУ "Тверьлес". Величина рассчитана, как среднее между фактическими расходами на 1 га по данным видам работ, так как площадь лесов АЛХ и ГУ " Тверьлес " примерно равны.

Выполнение следующих мероприятий:

- наземные истребительные меры;

- выборочные санитарные рубки;

- наземные меры борьбы (биотехнические мероприятия).

зависят от объемов переданных в аренду участков лесного фонда.

Мероприятия по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров зависят от объемов переданного в аренду лесного фонда.

Величина затрат на содержание ПХС состоит из суммы затрат на содержание уже существующих пожарнохимических станций в размере фактических затрат за 2006 г. по данным из форм 10 – ЛХ Агентства лесного хозяйства Тверской области и Государственного учреждения «Тверьлес» плюс затрат на содержание новых ПХС 1-ого и 2-ого типов в размере 10 % от их стоимости.

Противопожарная пропаганда осуществляется исключительно за счет средств субъекта Федерации и не зависит от объемов переданного в аренду лесного фонда.

Капитальные вложения осуществляются исключительно за счет средств субъекта Федерации и не зависит от освоения расчетной лесосеки.

Учитываются только затраты по строительству ПХС 1-ого и 2-ого типов.

Авиапатрулирование осуществляется исключительно за счет федеральных средств.

Анализ затрат на выполнение запроектированных мероприятий.

В целом, величина объемов финансирования за счет федерального бюджета на реализацию переданных субъекту федерации полномочий по ведению лесного хозяйства по основным направлениям использования средств представлены в таблицах 75-76. В таблице 75 данные сгруппированы по видам работ. В таблице 76 данные сформированы по лесничествам в динамике по основным видам лесохозяйственных работ.

Прогнозные объемы средств бюджета Тверской области на финансирование мероприятий лесного плана Тверской области 1. Лесовосстановительные Лесозащитные работы 4. Мероприятия по профилактике и подготовке к тушению лесных 5. Расходы на содержание аппарата управления Затраты на создание лесных культур и на осуществление содействия естественному восстановлению лесов превышают фактические затраты на данные работы за 2006 г. так как под лесовосстановление вовлекаются дополнительные площади (6% в год) из фонда лесовосстановления формы 1 государственного учета лесного фонда.

Рост затрат на рубки ухода в молодняках связан с увеличением их объемов.

Затраты на отвод лесосек увеличиваются из-за роста объемов рубок ухода в молодняках.

Снижение затрат на выполнение рубок прореживания и проходных рубок по сравнению с фактическими затратами 2006 г. связано возложением обязательств по их выполнению на арендаторов и увеличением освоения расчетной лесосеки.

Доля затрат на лесовосстановительные работы увеличивается и превышает затраты на осуществление промежуточных рубок. Промежуточные рубки осуществляются только в целях ухода за лесом и улучшения его качественных характеристик. При проектировании лесохозяйственных мероприятий из числа промежуточных рубок исключены прочие лесохозяйственные рубки, которые по сложившейся практике ведения лесного хозяйства трансформировались из рубок ухода в так называемые «рубки дохода» и были направлены на изъятие ликвидной древесины, что негативно сказывалось состоянии лесов.

Затраты на выполнения лесозащитных работ по сравнению с 2006 г. так же изменяются в лучшую сторону, так как сокращаются затраты на выполнение санитарных рубок за счет сокращения объемов данного вида работ. Объемы санитарных рубок определяются исключительно потребностями лесного хозяйства и не выполняются в целях заготовки ликвидной древесины.

Структура затрат по сравнению с 2006 г. становится более эффективной, соответствует целям лесного хозяйства и увеличению продуктивности лесов.

Снижение величины общих операционных затрат за рассматриваемый период с 2008 по 2010 гг. происходит из-за значительного увеличения освоения расчетной лесосеки, и как следствие, сокращения площади лесов финансируемой за счет бюджетных средств.

Рисунок 43 иллюстрирует пропорции и динамику расходов по основным видам лесохозяйственных работ.

расходы, млн. руб.

Данные представленные в таблице 76 позволяют выделить лесничества Тверской области, которые в первую очередь нуждаются в проведении тех или иных лесохозяйственных работ.

Динамика изменения потребности в бюджетных средствах на основные группы прогнозируемых лесохозяйственных мероприятий по лесничествам Тверской Области Из таблицы 76 видно, что наибольший объем лесовосстановительных работ предстоит выполнить в Старицком, Фировском, Тверском и Торжокском лесничествах. Наиболее высокие затраты на лесохозяйственные работы планируется осуществлять в Западнодвинском, Фировском и Бежецком лесничествах.

К наиболее пожароопасным лесничествам, с точки зрения затрат на проведение мероприятий по профилактике пожаров, отосятся Бежецкое, Кашинское и Западнодвинское лесничества. В первую тройку по величине затрат на лесозащитные работы входят Западнодвинское, Фировское и Старицкое лесничества.

Таким образом, в целом, по величине общей потребности в бюджетных средствах на реализацию мероприятий лесного Тверской области за 2008 – 2010 гг.

наибольшая величина затрат образуется по Старицкому (112,8 млн руб.), Фировскому (109,2 млн руб.) и Западнодвинскому (101,2 млн руб.) лесничествам. И наименьшие затраты установлены для Тверского лесничества на уровне 50, млн руб.

Дополнив данные представленные в таблице 76 площадью лесов и расчетной лесосекой по лесничествам можно определить величину удельных затрат по лесничествам, которые представлены в таблице 77.

Анализ удельных показателей позволяет оценить степень интенсивности ведения лесного хозяйства и прогнозируемого использования лесов.

Высокая дифференциация удельных показателей по лесничествам Тверской области позволяет выделить дотационные лесничества с высокой нагрузкой на бюджет связанной с ведением лесного хозяйства.