«Проект лесного плана Тверской области СОДЕРЖАНИЕ Введение..4 ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ..13 1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов.16 1.1.1. Количественная и ...»

По удельным затратам на 1 га площади лесов можно судить об уровне развития территории. Удельные затраты на 1 м3 расчетной лесосеки позволяют оценить потенциальные возможности лесничества компенсировать расходы на ведение лесного хозяйства за счет осуществления лесозаготовительной деятельности.

Удельные затраты по лесничествам на реализацию мероприятий лесного плана Тверской области.

Наименование лес- площадь Расчетная Общая потреб- Удельные Удельные ничества лесов, тыс. лесосека, ность в бюджет- затраты, затраты, В целом, потребность в бюджетных средствах по лесничествам Тверской области распределена равномерно и колеблется в диапазоне 16,7 млн руб. в среднем за год планируемого периода в Тверском лесничестве до 37,6 млн руб. в Старицком лесничестве. Данные по распределению затрат представлены в таблице 77.

Удельные затраты на 1 м3 расчетной лесосеки по Тверскому лесничеству на порядок выше всех остальных лесничеств и составляют 699 рубля в год. Подобная ситуация говорит о том, что в данном лесничестве не удастся компенсировать расходы по ведению лесного хозяйства за счет доходов от заготовки древесины, даже в условиях 100% использования расчетной лесосеки. Наиболее пригодные с этой точки зрения Фировское, Старицкое и Западнодвинское лесничества.

Помимо субвенций федерального бюджета на реализацию мероприятий лесного плана Тверской области в рамках переданных полномочий по ведению лесного хозяйства на территории области данным лесным планом предусмотрены дополнительные расходы на ведение лесного хозяйства за счет средств бюджета Тверской области. Данное финансирование, в первую очередь, осуществляется в целях увеличения сохранности лесов, т. е. проведение противопожарных мероприятий, мониторинга состояния лесных ресурсов, увеличение их доступности и развития лесной инфраструктуры. Прогноз использования средств бюджета субъекта федерации представлен в таблице 78.

Прогнозируемые расходы на увеличение эффективности и интенсивности ведения лесного хозяйства финансируемые из бюджета субъекта федерации танционного мониторинга по обнаружению лесных пожаров из космоса.

жения древесины движения древесины назначения Особенностям расходов осуществляемых за счет средств бюджета субъекта федерации являются:

- высокая величина расходов в первом году, связанных с инвестициями в создание объектов инфраструктуры;

- основная часть расходов на содержание объектов инфраструктуры не меняется и рассчитывается как часть стоимости данного объекта;

- рост расходов на строительство дорог связано с ростом доходов субъекта федерации.

В таблице 79 представлены данные об общих затратах на ведение лесного хозяйства в лесах Тверской области по основным субъектам финансирования.

Показатели 2. Средства субъекта За рассматриваемый период с 2008 г. по 2010 г. прогнозные расходы в целом составят 1699,8 млн. руб.

Данная величина равномерно распределяется по годам, так как, с одной стороны, увеличиваются операционные расходы, из-за увеличения интенсивности ведения лесного хозяйства, но с другой стороны этот рост компенсируется значительными инвестициями в создание лесной инфраструктуры в первые годы реализации лесного плана. Большую часть расходов несет федеральный бюджет, в среднем 55,1%. Средства субъекта федерации превышают расходы арендаторов в связи с реализацией инвестиционных проектов.

Структура источников финансирования мероприятий Рис. 44. Диаграмма структуры источников финансирования мероприятий лесного плана На рисунке 44 представлено изменение структуры финансирования по источникам финансирования. В целом, за рассматриваемый период, доля совокупных расходов бюджетной системы (федерального бюджета и бюджета субъекта федерации) сокращаются за счет увеличении доли освоения расчетной лесосеки арендаторами и переложения на них расходов по ведению лесного хозяйства. Предусматривается увеличение расходов арендаторов в 2 раза с 12,5 % в 2008 году до 23 % в 2010 году.

3.1.3. Планируемый объем частных инвестиций Статья 22 Лесного кодекса Российской Федерации регламентирует порядок инвестиционной деятельности в области освоения лесов.

1. Инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

2. Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемых и (или) модернизируемых лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры.

3. Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Инвестиции на развитие лесопромышленного комплекса предусматриваются, прежде всего, в строительство и создание новых производств, а также, на реконструкцию существующих мощностей.

Предполагаемая структура инвестиций (согласно «Стратегия развития Лесопромышленного комлекса Тверской области»).

~85% - новое строительство;

~15% - техническое перевооружение и реконструкция действующих мощностей.

По заявленным планам предприятия Тверской области реализуют инвестиционные проекты объемом более 23 млн руб. (таблица 80) Планируемый объем новых инвестиционных проектов ЛПК Тверской области ский лес» Большеформатная фанера ФСФ в соответствии В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», включающее Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В соответствии с пунктом 3 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, к таковым относятся инвестиционные проекты по созданию и (или) модернизации объектов лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и др.) и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры (объектов переработки заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, биоэнергетических объектов и др.), суммарный объем капитальных вложений в каждый из которых составляет не менее 300 млн рублей.

Допускается объединение нескольких инвестиционных проектов, осуществляемых одним инвестором на территории федеральных округов или субъектов Российской Федерации, в единый проект.

На основании пунктом 5 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, основанием для включения инвестиционного проекта в перечень является решение об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта, представленного коммерческой организацией, желающей реализовать инвестиционный проект (далее - заявка), принятое:

а) в отношении проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления соответственно;

б) в отношении проектов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) в отношении проектов, реализуемых на лесных участках в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по предоставлению в аренду которых, а также полномочий по организации и проведению соответствующих аукционов не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федеральным агентством лесного хозяйства.

По заявленным планам развития основных предприятий Лесопромышленного комплекса Тверской области «Стратегия развития Лесопромышленного комлекса Тверской области», инвестиции на развитие лесопромышленного комплекса предусматриваются, в объемах, представленных на рисунке 45.

Рис. 45. Прогнозные объемы инвестиций в существующие предприятия ЛПК Тверской области 3.1.4. Показатель доходности использования лесов Данный раздел подводит итог анализа проведенного в разделах 3.1.2. и 3.1.3. В таблице 81 собраны данные о динамике доходов бюджетной системы Тверской области по видам бюджетов, в целом по всем видам лесопользования, и расходы на осуществление мероприятий лесного плана отдельно по источникам финансирования. Оценивается доходность в динамике за каждый год реализации лесного плана и в среднем за весь период.

Поступление финансовых средств и доходность Прогнозируемые доходы Прогнозируемые расходы бюджетной системы Удельные доходы бюджетной системы, руб / га 76,69 113,92 147,05 185,24 446, Из таблицы 81 видно, что доходы равномерно увеличиваются и пропорционально распределены между федеральным бюджетом и бюджетом субъекта федерации. К доходам бюджета субъекта федерации относится значительная часть общих доходов от лесопользования и составляет более 30%.

Прогнозируемые расходы на реализацию мероприятий лесного плана уменьшаются за счет снижения расходов субъекта федерации. Данное снижение связано со значительными расходами инвестиционного характера в 2008 году.

В целом доходность увеличивается. При этом средняя доходность за три года реализации лесного плана составляет 166%, что не значительно выше доходности федерального бюджета за 2006 год (136%).

3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Планируемые целевые показатели характеризуют эффективность деятельности в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения на планируемый период, включая повышение доступности лесов для их использования, увеличение объемов использования лесных ресурсов, доходов от использования лесов.

В соответствии с пунктом 7 Правил расходования и учета средств, представляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 №837 Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.04.2007 № 87 утвержден перечень целевых прогнозных показателей.

Приказом Федерального агенства лесного хозяйства от 21.09.2007г. № установлен порядок утверждения целевых прогнозных показателей. Целевые прогнозные показатели разработаны и представлены в Приложении 23.