«Проект лесного плана Тверской области СОДЕРЖАНИЕ Введение..4 ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ..13 1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов.16 1.1.1. Количественная и ...»

Приложение

УТВЕРЖДЕН

распоряжением

Администрации

Тверской области

от №

Проект лесного плана

Тверской области

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………4

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ

И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ………………………………………………………..13 1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов…………16 1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов....27 1.1.2. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и земель иных категорий, распределение их площади по лесным районам…………….27 1.1.3. Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению, эстетической и экологической ценности ландшафтов……………………….... 1.1.4. Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста……………………………………………………………….. 1.1.5. Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам и лесопаркам…………………………………………...………… 1.1.6. Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам... 1.1.7. Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения и динамика их изменения………………………………... 1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биоразнообразия в лесах…………………………..…… 1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах…………………………………... 1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Тверской области…………………….. 1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации………………………………………………………….. 1.2.2. Объемы лесопромышленного производства……………………………. 1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики Тверской области………………………………………………………………… 1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам и лесопаркам……………………..... 1.2.5. Характеристика транспортной доступности освоения лесов………….. 1.3. Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам субъекта Российской Федерации……………………………………………….... 1.4. Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах………………. 1.4.1. Характеристика использования лесов отдельно по видам использования лесов………………………………………………..…………... 1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов……………………………………………………………..…. 1.4.3. Годовая потребность Тверской области в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения…………………………………..……… 1.4.4. Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основные лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры………….

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,

ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ…………………... 2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов:………………………………………………………………… 2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади…………. 2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород….. 2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов………………………… …………………………….. 2.1.4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов……………. 2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения…………….. 2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов………………………….. 2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов………. 2.3. Показатели использования лесов…………………………………………. 2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов…………………….. 2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения:………………… 2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов ……………………….. 2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов………………………... 2.5.3. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов…………….. 2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры………………………………………………………………… 2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса………………………………………………..

ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ…………………………………….. 3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов……………………………. 3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования…………………………………………………... 3.1.2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий лесного плана……………………………………………….…. 3.1.3. Планируемый объем частных инвестиций………………………….... 3.1.4. Показатель доходности использования лесов……………………..…. 3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов………………………….…. ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………… Проект лесного плана Тверской области подготовлен на основе следующих материалов:

1. Федеральные нормативные правовые акты 1.1. Федеральные законы - Лесной кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12. № 200-ФЗ в редакции федеральных законов от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 24.07.№ 217-ФЗ);

- Лесной кодекс Российской Федерации. Анализ лесного законодательства с целью эффективного осуществления полномочий Рослесхоза по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Сменные страницы. – М.: ЗАО «МЦФЭР», 2007;

- Водный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06. № 74-ФЗ в редакции Федеральных законов от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 19.06.2997 № 102-ФЗ);

- Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ в редакции Федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 03.10.2004 № 123-ФЗ, от 21.12. № 172-ФЗ, от 29.12.2004 № 189-ФЗ, от 29.12.2004 № 191-ФЗ, от 07.03.2005 № 15-ФЗ, от 21.07.2005 № 111-ФЗ, от 22.07.2005 № 117-ФЗ, от 31.12.2005 № 206-ФЗ, от 17.04.2006 № 53-ФЗ, от 03.06.2006 № 73-ФЗ, от 30.06.2006 № 92-ФЗ, от 30.06.2006 № 93-ФЗ, от 27.07.2006 № 154-ФЗ, от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 04.12. № 204-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ,от 29.12.2006 № 260-ФЗ, от 29.12.2006 № 261-ФЗ, от 28.02.2007 № 21-ФЗ, от 10.05.2007 № 69-ФЗ, от 19.06.2007 № 102-ФЗ);

- Закон о недрах (в ред. Федеральных законов от 03.03.1995 № 27-ФЗ, от 10.02.1999 № 32-ФЗ, от 02.01.2000 № 20-ФЗ, от 14.05.2001 № 52-ФЗ, от 08.08.2001 № 126-ФЗ, от 29.05.2002 № 57-ФЗ, от 06.06.2003 № 65-ФЗ, от 29.06.2004 №58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 15.04.2006 № 49-83, от 25.10.2006 № 173-ФЗ, от 26.06.2007 № 118-ФЗ;

- Федеральный закон от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях;

- Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- Гражданский кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 26.01.1996 №15-Ф;

- Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях;

- Закон от 01.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях;

- Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

1.2. Постановления Правительства Российской Федерации - постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 03.03. № 138 «О размере платы за предоставление выписок из государственного лесного реестра и порядок ее взимания»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 15.03. № 162 «Об утверждении перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2007.

№ 246 «Об утверждении Положения о подготовке Лесного плана субъекта Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2007.

№ 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 22.05. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 24.05. № 318 «О государственном лесном реестре»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 28.05. № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 18.06. № 377 «О правилах проведения лесоустройства»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 19.06. № 385 «Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов;

- постановление Правительства Российской Федерации от 22.06. № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 22.06. № 395 «Об установлении максимального объема древесины, подлежащей заготовке лицом, группой лиц»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2007 № «О договоре купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2007 № «О проведении государственной инвентаризации лесов»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 29.06 2007 № «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06 2007 № «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № «Об утверждении Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключении договоров»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 30.06. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения - постановление Правительства Российской Федерации от 29.12. № 837 «Об утверждении правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»;

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.09. №1305-р «Об утверждении изменений, которые вносятся в Концепцию развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы»

(одобрена распоряжением Правительства РФ от 18.01.2003 №69-р);

1.3. Ведомственные акты - приказ Министерства природных ресурсов № 97 от 14.04.2005 «Об утверждении порядка организации и проведения лесных аукционов»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.07.2005 № 193 «Об утверждении перечня противопожарных мероприятий, выполняемых лесопользователями, и требований к плану противопожарных мероприятий, выполняемых лесопользователями»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.03.2007 № 68 «Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.04.2007 № 74 «Об утверждении формы лесной декларации и порядка заполнения и подачи лесной декларации»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.04.2007 № 77 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 № 83 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 № 84 «Об утверждении правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.04.2007 № 85 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.04.2007 № 99 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.04.2007 № 106 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 № 108 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 № 109 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.05.2007 № 123 «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.05.2007 № 124 «Об утверждении Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.05.2007 № 137 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.06.2007 № 148 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.06.2007 № 149 «Об утверждении Правил лесоразведения»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.06.2007 № 153 «Об утверждении Порядка использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21.06.2007 № 156 «Об утверждении Правил заготовки живицы»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.07.2007 № 174 «Об утверждении Порядка организации и осуществления лесопатологического мониторинга»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 09.07.2007 № 175 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации Ф от 16.07.2007 № 181 «Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 182 «Об утверждении типовой формы лесного плана субъекта Российской Федерации»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 «Об утверждении Правил лесовосстановления»;

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 185 «Об утверждении Правил ухода за лесами»;

- письмо Роснедвижимости от 26.01.2007 № ВК/0170 «О кадастровом учете лесных участков»;

- положение о порядке отнесения территорий лесного фонда Российской Федерации и не входящих в лесной фонд Российской Федерации лесов к зонам и районам охраны от 19.09.1997, утв. Рослесхозом;

- рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб от 17.11.1997, утв. Рослесхозом.

- рекомендации по обнаружению и тушению лесных пожаров, утв. Рослесхозом 17.12.1997;

- положение о пожарно-химических станциях, утв. Приказом Рослесхоза от 29.11.1998 № 317;

- нормы обеспечения противопожарным оборудованием, средствами тушения лесных пожаров владельцев лесного фонда и лесопользователей.

Приказ Рослесхоза от 29.10.1993 № 29;

- письмо Рослесхоза от 02.02.2007 № МГ-03-54/703 «Об использовании участков лесного фонда на основании разрешения органов государственной власти»;

- письмо Рослесхоза от 21.06.2007 № МГ-06-54/4459 «О проведении лесоустроительных работ»;

- приказ Рослесхоза от 29.06.2007 № 309 «Об определении количества лесничеств на территории Тверской области и установлении их границ»;

- приказ Рослесхоза от 22.08.2007 № 382 «Об определении количества лесничеств на территории Тверской области и установлении их границ»;

- приказ Рослесхоза от 09.12.2007 «Нормативы затрат на выполнение государственных услуг»;

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства РФ от 19.12. № 498 «Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным - приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.01.2008 № 13 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках - приказ Федерального агентства лесного хозяйства РФ от 20.03. № 83 «О признании утратившими силу приказов Рослесхоза»;

- приказ Федерального агентства лесного хозяйства РФ от 20.03. № 84 «Об отнесении лесов к защитным, эксплуатационным и резервным 2. Нормативные правовые акты Тверской области 2.1. Законы Тверской области - Закон Тверской области от 05.06.2007 № 51-ЗО «Об областной целевой программе «Охрана окружающей среды Тверской области на 2007- - Закон Тверской области от 18.01.2006 № 6-ЗО «Закон об областной целевой программе «Развитие туризма в Тверской области на 2006 год».

2.2. Постановления Губернатора Тверской области - постановления Губернатора Тверской области от 19.06.2007 № 181-па «Об установлении для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для строительства и ремонта»;

- постановления Губернатора Тверской области от 19.06.2007 № 182-па «Об установлении для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для заготовки дров»;

- постановления Губернатора Тверской области от 29.11.2006 № 286-па «Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Тверской области»;

- постановления Губернатора Тверской области от 04.05.2006 № 87-па «О неотложных мерах по охране лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов от пожаров и подготовке к пожароопасному периоду на территории Тверской области в 2006 году»;

2.3. Распоряжения Губернатора Тверской области - распоряжение Губернатора Тверской области от 13.09.2006 № 431-ра «О выставлении участков лесного фонда на открытый областной лесной аукцион»;.

- распоряжение Губернатора Тверской области от 06.11.2007 № 695-ра «Об одобрении Концепции реформирования системы управления лесным хозяйством Тверской области и утверждении плана основных мероприятий по ее реализации».

2.4. Правовые акты Тверской области - постановления Администрации Тверской области от 15.11. № 347-па - 357-па о создании лесничеств»;

- распоряжение Администрации Тверской области от 26.12.2007 №828-ра «О реорганизации государственных учреждений Тверской области в сфере лесного хозяйства»;

- распоряжение Администрации Тверской области от 26.12.2007 № 820-ра - № 855-ра «О преобразовании лесхозов в государственные унитарные предприятия».

3. Статистические отчеты и отчеты о лесохозяйственной деятельности.

- «Сведения о проведении лесовосстановительных работ». Форма № 1–ЛХ за 2006 г. Агентства лесного хозяйства по Тверской области;

- «Сведения о выполнении мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону». Форма №пп-1 за 2005-2006 г. Агентства лесного хозяйства по Тверской области;

- «Сведения по отпуску древесины, мерам ухода за лесом, подсочке и побочным пользованиям за 2006 г.». Форма № 2-ЛХ государственного учреждения «Тверское управление лесами»;

- «Сведения о рубках ухода и санитарных рубках леса за 2006 г.» Форма № 3-ЛХ государственного учреждения «Тверское управление лесами»;

- «Сведения об остатках древесины на лесосеках и очистке мест рубок за 2006 г.» Форма № 4-ЛХ государственного учреждения «Тверское управление лесами»;

- «Сведения о лесных пожарах». Форма № 5-ЛХ за 2004-2006 г. Агентства лесного хозяйства по Тверской области;

- «Отчет о выполнении производственно-финансового плана по лесному хозяйству». Форма № 10-лесхоз за 2006 г. Агентства лесного хозяйства по Тверской области;

- «Отчет о выполнении производственно-финансового плана по лесному хозяйству». Форма № 10-лесхоз за 2006 г. государственного учреждения «Тверьлес»;

- «Сведения о лесозащите». Форма № 12-лесхоз за 2003-2006 гг. Агентства лесного хозяйства по Тверской области;

- «Сведения о лесозащите». Форма № 12-лесхоз за 2006 г. государственного учреждения «Тверьлес»;

- «Сведения о доходах лесного хозяйства и их распределении по получателям». Форма № 21-лесхоз за 2006 г. Агентства лесного хозяйства по Тверской области;

- «Сведения о доходах лесного хозяйства и их распределении по получателям». Форма № 21-лесхоз за 2007 г. государственного учреждения «Тверьлес»;

- «Сведения о лесных пожарах». Форма № 5-лесхоз за 2005-2006 гг. Агентства лесного хозяйства по Тверской области;

- Государственный учет лесного фонда на 1 января 2007 года. Агентства лесного хозяйства по Тверской области. Формы 1,2,3;

- Государственный учет лесного фонда по лесхозам на 1 января 2007 года.

Агентства лесного хозяйства по Тверской области. Формы 1,2;

- Государственный учет лесного фонда на 1 января 2007 года. государственного учреждения «Тверское управление лесами». Формы 1,2,3.;

- Государственный учет лесного фонда по лесхозам на 1 января 2007 года.

государственного учреждения «Тверское управление лесами». Формы 4. Информационно-аналитические отчеты - «Проблемы экологии и лесного хозяйства Тверской области в 2005 году».

Сборник-записка. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тверской области;

- «Проблемы экологии и лесного хозяйства Тверской области в 2006 году».

Сборник-записка. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тверской области;

- «Тверская область. Схема территориального планирования». Научнопроектный институт пространственного планирования "ЭНКО". СанктПетербург-Тверь. 2006 год;

- «Стратегия развития лесопромышленного комплекса Тверской области»

Russian Forest Consalting Москва, 2007 г;

- «Отраслевой анализ экономики Тверской области» 2004 г;

- «Оценка социально-экономического положения и предложения к концепции борьбы с бедностью в Тверской области»;

- «Показатели социально-экономического развития Тверской области в - «Пояснительная записка об итогах социально-экономического развития Тверской области за 2006 год»;

- «Показатели социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в 2007 году (1-ое полугодие)»;

- «Пояснительная записка об итогах социально-экономического развития Тверской области за январь - июнь 2007 года и оценке 2007 года в целом»;

- «Пояснительная записка к уточненному прогнозу социальноэкономического развития Тверской области на 2007 год и на период до 2009 года»;

- «Конкурентные преимущества и недостатки развития Тверской области»

- «Повышение эффективности программ социальной защиты и содействия занятости в целях борьбы с бедностью» (октябрь 2006);

- «Стратегия экономического прорыва в Тверской области» (Тверь Москва, 2004);

Лесной план Тверской области действует с даты его утверждения в течение 10 лет.

I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ

И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Правительством Российской Федерации 28 сентября 2007 г. было издано распоряжение №1305-р, утверждающее изменения, вносимые в Концепцию развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы (от 18.01.2003 №69-р). Изменения коснулись всех направлений лесной отрасли и связаны, прежде всего, с необходимостью существенного повышения эффективности и объемов использования лесов, совершенствования арендных отношений, решения задач по развитию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, создания благоприятных условий для инвестиций в лесной сектор.

Согласно внесенным изменениям, одними из важнейших направлений станут новые сегменты спроса на древесину в сфере энергетики и строительства:

- Развитие деревянного домостроения в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»;

- Развитие массового производства деревянных клееных конструкций;

- Применение энергоносителей древесного происхождения в качестве альтернативных источников топлива для коммунальной энергетики.

В целях улучшения качества лесов за период 2007-2010 гг. необходимо обеспечить сбалансированность объемов лесовосстановления в зависимости от площади вырубленных, погибших, поврежденных лесов, обеспечить ежегодную оценку состояния лесов путем проведения государственной инвентаризации и другие необходимые мероприятия.

На расширенном заседании Совета Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров, состоявшемся в Вологде в начале декабря 2007 года, было отмечено, что особое внимание следует уделять деревоперерабатывающим производствам, сделать лесную отрасль конкурентоспособной на мировом рынке, создать современную лесную промышленность. Был сделан особый акцент на активное привлечение в отрасль иностранных инвестиций и не только в виде капитала, но и в виде технологий, оборудования, опыта зарубежных партнеров.

Со стороны Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации отмечалось, что «деревообрабатывающей отрасли требуются инвестиции, прежде всего, в крупные проекты, такие как ЦБК».

Под особый контроль Правительства Российской Федерации попадет выполнение регионами целевых программ.

Все выявленные проблемы лесной отрасли напрямую касаются каждого субъекта Российской Федерации, в том числе и Тверской области, одной из наиболее лесистых в Центральном районе Российской Федерации.

Тверская область входит в состав Центрального федерального округа Европейской части Российской Федерации. Область расположена в центре Русской равнины и простирается с юго-запада на северо-восток на 480 км, а с юговостока на северо-запад на 250 км.

Тверская область находится на западе Восточно-Европейской равнины, граничит на юге со Смоленской областью, на юго-западе - с Псковской областью, на западе и северо-западе - с Новгородской областью, на севере - с Вологодской областью, на северо-востоке и востоке - с Ярославской областью, на востоке и юго-востоке - с Московской областью. Территория области составляет 84,2 тыс. км2. Население – 1 млн. 620 тысяч человек. Административный центр - город Тверь.

Климат области умеренно континентальный, переходный от континентального на востоке европейской территории страны к более влажному северозападных регионов. Область лежит в зоне комфортных для жизни и отдыха климатических условий. Среднесуточные температуры летом - плюс 15-20°С, зимой - минус 5-15°С. Значительную роль в формировании микроклимата играют рельеф, растительность, наличие водоемов и болот. Вытянутость области с юго-запада на северо-восток обусловливает изменение среднегодовых температур воздуха в пределах от +4,0 на западе до +2,6°С на северо-востоке. Особенно резко это различие сказывается зимой, когда восточные и северовосточные районы испытывают воздействие арктических масс воздуха, а западные находятся в сфере распространения морского воздуха умеренных широт.

Наиболее низкие температуры приходятся на январь-февраль, однако, зимой возможны и оттепели. В целом климат области может считаться вполне благоприятным для развития лесной растительности и ведения лесного хозяйства.

Летом различие температуры по районам сглаживаются: средняя температура июля колеблется между 16,8 и 17,5 С. Максимальные температуры летом до +30 С, однако возможны и понижения температур до 0°С. Продолжительность теплого периода свыше 0°С от 204 до 218 дней, с температурой выше +5°С – от 163 до 175, с температурой + 10°С – от 118 до 130 дней. Осенью в среднем по области первые заморозки могут наблюдаться во второй половине сентября, ранние - в конце августа. Последние весенние заморозки в среднем приходятся на вторую половину мая. Относительная влажность воздуха в среднем по области близка к 70%, однако в январе-феврале может достигать 84-90%, в мае-июле -58-60%. Зимой в Тверской области около 80% дней пасмурные, 5% облачные и 15% ясные, летом соответственно - 48%, 22% и 30%. Наибольший процент ясных дней приходится на апрель-май (34,35%).

Среднее количество осадков по области колеблется от 560 до 720 мм, в основном они обусловлены циклонической деятельностью, но летом бывают и местные осадки, определяющиеся прогревом территории. Максимум осадков приходится на лето, минимум на зиму. Снег в Тверской области выпадает с ноября по март, ранние снегопады возможны в сентябре, поздние - в конце мая – начале июня. Наибольшее количество осадков выпадает на западных склонах Валдайской возвышенности. Устойчивый снежный покров устанавливается в конце ноября – начале декабря, продолжительность периода со снежным покровом – 140-150 дней, мощность 40-60 см, при максимальной глубине 80 см.

Тверская область разделена на два лесохозяйственных района: южнотаежный, к которому отнесена северная часть области (8,9%) и хвойношироколиственный с отнесением к нему остальной части территории области.

Приказом Рослесхоза № 382 от 22.08.2007 г. и Постановлениями Администрации №№ 347-357 па от 15.11.2007 г. на территории Тверской области организованы 11 лесничеств, объединяющих леса государственного и бывшего сельскохозяйственного подчинения (рис.1).

(в связи с изменением названий лесничеств считать лесничества: Нелидовское – Западнодвинским, Вышневолоцкое – Фировским, Весьегонское – Краснохолмским, 1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов Рельеф местности в основном равнинно-холмистый. С запада ее окаймляет Валдайская возвышенность, заходящая в Тверскую область своей восточной оконечностью. В большинстве случаев высота поверхности не превышает м. В целом поверхность области имеет уклон с запада на восток, что обуславливает направление течения главных рек.

Тверская область расположена в зоне дерново-подзолистых почв. Здесь преобладают дерново-подзолистые, лугово-дерновые, болотные почвы и почвы речных пойм. Дерново-подзолистые почвы имеют большую пестроту по степени развития дернового процесса и оподзоливания в зависимости от влияния основных факторов: растительности, материнской породы и рельефа местности.

По территории Тверской области проходит главный водораздел Русской равнины, с которого берут начало крупнейшие реки: Волга, Западная Двина, Днепр и их многочисленные притоки. Гидрологическую сеть области образуют более 800 рек. Речные системы, формирующиеся на территории области, относятся к бассейнам Балтийского и Каспийского морей.

Общая площадь лесного фонда Тверской области составляет 4875,6 тыс. га.

Согласно статье 10 Лесного кодекса Российской Федерации по целевому назначению леса, расположенные на землях лесного фонда лесничеств Тверской области подразделяются только на защитные и эксплуатационные, а резервные леса отсутствуют. Сведения о составе и площади лесного фонда Тверской области приведены в таблице 1 (таблица составлена в соответствии с приказом Рослесхоза от 22.08.2007 г. №382).

Основные лесообразующие породы в лесном фонде области – сосна, ель, береза, осина, ольха черная.

Площадь защитных лесов (в соответствии со схемой территориального планирования Тверской области от 2007 г. инв. № К 19/16) составляет 39 % от общей площади лесов области, площадь эксплуатационных лесов – 61 %. Леса области имеют большое водоохранное, средоформирующее, средозащитное, санитарно-гигиеническое, рекреационное значение. Эксплуатационные леса имеют существенное промышленное значение.

созданного лесничества В соответствии с утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.03.2007 № 68 лесорастительным районированием Тверская область отнесена к зоне хвойно-широколиственных лесов, району хвойно-широколиственных лесов Европейской части Российской Федерации и к таежной зоне, южно-таежному району Европейской части Российской Федерации.

Существующие некоторые различия в геоморфологии, почвах, составе и производительности лесов, а также климатических особенностях дают основания для выделения в пределах области пяти лесорастительных подрайонов:

1. Северный подрайон сосновых лесов зандровой равнины включает территории Вышневолоцкого, Удомельского, Весьегонского территориальных лесничеств. Территория представлена преимущественно низменной зандровой равниной и только на западе она несколько приподнята и рельеф становится холмистым.

Почвообразующим породами являются грубые пески, местами подстилаемые валунными суглинками. Наиболее распространенными являются дерново-подзолистые супесчаные и песчаные почвы. Значительные площади занимают в понижениях торфяно-подзолисто-глеевые почвы и торфяные почвы верховых болот.

В пределах подрайона проходит геоботаническая граница подзоны южной тайги и смешанных лесов. К преобладающим типам леса относятся сосняки брусничники, беломошники, долгомошники, сфагновые, ельники черничники, брусничники и производные от коренных типов березняки и осинники.

2. Подрайон хвойных лесов Валдайской возвышенности объединяет Пеновский, Селижаровский, Осташковский, Фировский административные районы, в пределах которых расположено Осташковское территориальное лесничество и часть Вышневолоцкого территориального лесничества. В климатическом отношении район Валдайской возвышенности несколько отличается от восточной части области. В нем меньше выражена континентальность климата, больше осадков. Это район крупных озер, включая Селигер, верхневолжские озера (Стерж, Вселуг, Пено, Волго), он является водоразделом Волги и Западной Двины.

Еловые и сосновые леса, в прошлом занимавшие значительные площади, под воздействием антропогенных факторов сменяются на смешанные.

Почвообразующими породами являются валунные суглинки, чередующиеся с песками; типичные почвы – дерново-подзолистые, суглинистые и супесчаные. Вместе с тем холмистый характер рельефа обусловливает большое разнообразие в почвообразовании. В бессточных западинах развиты сильно оподзоленные почвы разной степени оглеения, а на крутых склонах преобладают смытые почвы.

Преобладающими типами леса являются ельники кисличники, черничники, сосняки с елью майниково-черничные, а также производные коренных типов – березняки и осинники.

Естественные процессы лесовозобновления в еловых лесах протекают удовлетворительно, но без активного ухода смена коренной породы на мягколиственные породы чаще всего неизбежна. Создание сосновых и еловых культур и последующие уходы за ними сдерживают нежелательную смену пород.

3. На территории центрального подрайона смешанных лесов расположены Бежецкое, Торжокское, Тверское территориальные лесничества.

Климат района не отличается от среднеобластных климатических условий. Рельеф в основном равнинный с плоскими западинами; в центральной части имеется группа холмов и гряд, а в южной части равнина более изрезана речными долинами.

Почвообразующими породами являются преимущественно валунные, а с восточной части – лессовидные суглинки. Преобладают дерново-слабо- и среднеподзолистые почвы. Леса смешанные, с преобладанием лиственных пород.

Из типов леса широкое распространение имеют ельники черничники, кисличники, сосняки с елью майниково-брусничные, сосняки брусничники, а также березняки и осинники, производные от коренных типов.

4. Юго-восточный подрайон сосновых лесов Приволжской низменности включает территории Зубцовского, Тверского, Кашинского территориальных лесничеств. Климат района наиболее континентальный по сравнению с западной частью области. Рельеф представляет собой равнину Приволжской низменности (Верхне-Волжская низина), на которой выделяются местами невысокие холмы и гряды.

Почвообразующими породами являются валунные пески и суглинки, покрытые слоем ледниковых и современных аллювиальных песчаных отложений.

Преобладают дерново-подзолистые и подзолистые супесчаные и песчаные почвы на валунных и безвалунных песках и супесях. Большое распространение имеют почвы болотного типа.

Леса смешанные, в составе которых чаще преобладаем сосна. Преобладающими типами леса являются сосняки черничники, майниково-брусничные, ельники черничники, кисличники, а также березняки и осинники, производные от коренных типов. Встречаются значительные площади сфагновых сосняков.

5. Юго-западный подрайон хвойных лесов охватывает территорию Нелидовского, Торопецкого, Зубцовского лесничеств.

Этот район характеризуется сравнительно умеренным климатом. Рельеф представлен повышенной равниной, переходящей на юго-западе в Западнодвинскую низменность.

Почвообразующими породами служат лессовидные суглинки и зандровые пески. Распространенными на востоке района являются дерновасреднеподзолистые суглинистые почвы, на западе - супесчаные, песчаные.

Встречаются большие площади торфяных почв.

В составе насаждений преобладают хвойные породы, главным образом ель.

В лесорастительных условиях район имеет некоторые особенности – помимо основных лесообразующих пород, характерных для всей области, здесь чаще встречаются дуб, клен, ясень, липа, вяз, в подлеске – лещина, бузина, бересклет европейский. Из типов леса преобладают ельники черничники, кисличники, приручейные, а также березняки и осинники, производные от коренных типов.

На небольших площадях встречается дуб пойменный.

1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов Отслеживая динамику возрастной структуры лесного фонда Тверской области (таблица 2) за последнее пятилетие можно выявить следующее: в целом распределение по возрастной структуре не претерпело серьезных изменений, т.е. не произошло выравнивания. Одна из причин невыравнивания возрастной структуры - это неполное использование расчетной лесосеки, особенно по мягколиственному хозяйству. За последний ревизионный период расчетная лесосека осваивалась на 24%, что повлекло за собой увеличение площадей спелых и перестойных насаждений.

Динамика возрастной структуры лесного фонда Тверской области (данные таблицы приведены в процентном распределении) Хозяйства по преобладающей Годы учета 1.1.2. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, распределение их площади по лесным районам Леса Тверской области расположены в районе хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации на значительной площади – 4021,9 тыс. га, или 91,1% от общей площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, 391,1 тыс. га (8,9%) земель лесного фонда расположены в южнотаежном районе европейской части Российской Федерации.

Эксплуатационные леса расположены на площади 3,4 млн га (69%), защитные леса на площади около 1 млн. га (31%). Общий годичный прирост запаса древесины в районе хвойно-широколиственных лесов составляет значительную величину – 12,3 млн м3, или 3,05 м3/га, в южно-таежном районе всего 1,2 млн м3, или 3,02 м3/га.

1.1.3. Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению, эстетической и экологической ценности ландшафтов Леса Тверской области имеют исключительно важное социальное и экономическое значение. Располагаясь между двумя агломерациями - Москвой и Санкт-Петербургом, они являются незаменимым фактором окружающей среды, обеспечивающим стабилизацию биосферы, сохранение и улучшение других природных компонентов, создают благоприятные условия для жизни людей, удовлетворяют многообразные потребности населения и народного хозяйства в древесине и недревесной продукции леса. Область является мощным биофильтром. По данным ученых Тверского государственного университета экосистемы лесов могут поглотить в течение года до 20-30 млн. тонн диоксида углерода и до 50 млн. тонн пыли. Болота и озера дополняют роль лесов в регулировании газового состава атмосферы.

Уникальное экологическое значение лесов Тверской области состоит в их водоохраной и водовоспроизводящей функциях. Из общей площади лесного фонда 31% составляют защитные леса. Защитные леса выполняют различные защитные функции, сохраняют водный режим и чистоту воды, повышают ее вкусовые качества и полезные человеку свойства. Москва, Тверь и многие другие города обеспечиваются водой водохранилищ, созданных на территории Тверской области. Леса, расположенные по берегам рек, водохранилищ и других водоемов, создают благоприятные условия для нереста ценных рыб. Наряду с лесами зеленых зон прибрежные полосы рек, озер и водохранилищ являются местом активного отдыха людей.

Огромное значение лесов области проявляется в обеспечении потребности местных предприятий и населения в древесине.

Основные объемы лесозаготовок (76%) в лесном фонде по области сосредоточены в эксплуатационных лесах.

Обеспечение рационального использования и воспроизводства лесных ресурсов для удовлетворения потребностей промышленных и различных хозяйственных предприятий, а также населения в древесине, сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, оздоровительных и иных свойств лесов в интересах охраны здоровья людей на территории лесного фонда возложено на работников лесного хозяйства. В этом их роль незаменима и по достоинству должна быть оценена государственными органами.

Леса, расположенные на землях лесного фонда Тверской области, по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные леса.

Леса, расположенные на землях иных категорий, по выполняемым функциям, также могут подразделяться на защитные и эксплуатационные леса. В приложении 1 к проекту лесного плана Тверской области приведены численные значения распределения площади лесов по целевому назначению, расположенных на различных категориях земель. Леса Тверской области на землях лесного фонда занимают 98% от общей площади всех лесов; 2% площади лесов расположены на землях обороны и землях особо охраняемых природных территорий и объектов.

1.1.4. Структура лесных насаждений по группам древесных пород Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста указана в приложении 2 к проекту лесного плана Тверской области по данным государственного учета лесного фонда на 01.01.2007 г. В настоящее время в составе лесов области доминируют мягколиственные насаждения – 56%, доля хвойных – 43%, твердолиственные породы практически отсутствуют, их доля около 1%.

1.1.5. Породная и возрастная структура лесных насаждений В составе хвойных насаждений по данным государственного учета лесного фонда на 01.01.2007 г. доля молодняков составляет 24%, средневозрастных – 36%, приспевающих – 22%, спелых и перестойных – 18%. В составе мягколиственных насаждений доля молодняков составляет всего 7%, преобладают средневозрастные – 40% и спелые насаждения – 34%, приспевающие насаждения составляют 19%.

В мягколиственных насаждениях распределение насаждений по возрастному составу неравномерное: увеличивается накопление спелых и перестойных насаждений с уменьшением площади молодняков. В хвойных насаждениях уменьшается площадь спелых насаждений. При ведении лесного хозяйства необходимо стремиться к равномерности распределения площади древостоев по группам возраста, определяемой в соответствии с теорией «нормального леса», увеличением объемов освоения мягколиственных насаждений.

Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам и лесопаркам представлена в приложении 2. Осташковское (64040 тыс. м3) и Фировское (58144 тыс. м3) лесничества являются лидерами по запасу наиболее ценных хвойных лесов, Старицкое (64854,8 тыс. м3) и Западнодвинское (50010,6 тыс. м3) – по запасу мягколиственных насаждений. Из мягколиственных насаждений наибольший интерес для лесопользования представляют березовые насаждения, наибольшим запасом которых обладают Фировское и Удомельское лесничества.

1.1.6. Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам и лесопаркам даны в приложении 3 к проекту лесного плана Тверской области. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций леса. Более половины общей площади лесов Тверской области относится к эксплуатационным лесам. Эксплуатационные леса с неограничиваемым режимом пользования (без выделения особо защитных участков (ОЗУ) составляют эксплуатационный фонд.

Эксплуатационный запас спелых и перестойных насаждений на 01.01. составляет 155,5 млн м3, в т. ч. 51,3 млн м3 хвойных пород. Преобладают запасы еловых насаждений (30,4 млн м3 – 59%). Запасы мягколиственных насаждений составляют 68% и имеют тенденцию увеличения накопления запасов.

Площадь эксплуатационных лесов составляет 3396,7 тыс.га. Наибольшую долю эксплуатационные леса занимают в Западнодвинском (530,3 тыс. га), Вышневолоцком (492 тыс. га), Старицком (426 тыс. га) и Торопецком (365,8 тыс. га).В Тверском лесничестве преобладают хвойные насаждения, в Вышневолоцком хвойные и мягколиственные леса занимают примерно одинаковую территорию, а в остальных лесничествах преобладают мягколиственные насаждения.

Наиболее перспективными с точки зрения освоения лесов являются Фировское, Торопецкое, Западнодвинское и Удомельское лесничества, т.к. превосходят остальные лесничества области по эксплуатационному запасу спелых и перестояных хвойных пород, в то же время эти лесничества уже являются основным местрорасположением леспоперерабатывающих производств.

Средний запас насаждений на га (без учета Тверского лесничества, в составе которого преобладают защитные леса (90%) от общей площади лесничества, исключенных из расчета лесопользования по заготовке древесины) составляет 221 м3.

На Фировское, Западнодвинское и Старицкое лесничества приходится наибольшая доля по эксплуатационному запасу мягколиственных пород.

Распределение эксплуатационного запаса по основным породам представлено диаграммой на рисунке 2, а породная структура расчетной лесосеки и запасов на рисунке 3 (внутренний круг диаграммы – лесосека, внешний – запас).

45929,3; 29% Рис. 2. Распределение эксплуатационного запаса Распределение расчетной лесосеки и запасов по хвойному и 67% Рис. 3. Породная структура расчетной лесосеки и запасов.

1.1.7. Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, и динамика их изменения В Тверской области образовано 1039 особо охраняемых природных территорий, их которых один государственный природный заповедник, один Государственный комплекс (далее ГК) «Завидово», 634 государственных природных заказника, 405 памятников природы, один ботанический сад. Площадь особо охраняемых природных территорий составляет 1,2 млн. га, около 14,4 % площади области. Выделенные особо охраняемые природные территории (далее ООПТ) по лесничествам представлены на рисунке 4.

Среди государственных природных заказников наиболее представлены болота – 537 (84,8% всех заказников). Комплексных лесных и ландшафтных заказников – 43 (6,8%); общевидовых (охотничьих) -25 (3,9%); гидрологических – 13 (2,1%); биологических (зоологических, ботанических) – 10 (1,6%).

Среди памятников природы преобладают лесные, ландшафтные – 103, парки – 84, ботанические – 47.

На Валдайской возвышенности в западной части области формируются источники питьевой воды для Европейской части России, Белоруссии, Украины и стран южного побережья Балтийского моря, работа по типологической классификации особо охраняемых природных территорий с определением занимаемой ими площади продолжается.

Больше всех эта проблема касается Москвы и Московской области, что ставит Тверскую область в один ряд с территориями особого экологического режима, охрана ее водных ресурсов приобретает общегосударственное значение. Необходимо составить Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий Тверской области.

Рис. 4. Выделенные особо охраняемые природные территории по лесничествам Лесничество, Наименование в т.ч. осо- Краткая характеристика, значение, Сандовское, Парк усадьба ПП 4,0 Оздоровительное. Распоряжение администрации Сандовское, Парк усадьба ПП 6,0 Оздоровительное. Распоряжение администрации Бережайское, Лиственницы ПП 0,1 Многорядные посадки по Решение Малого Совета Обл.

Бежецкое, Пруд в ПП 30,0 Старинный пруд, часть бар- №243/27.12.89, б/н/ 25.03.92, Кушалинское, 1 Бор ПП 128,0 Лесопарковые части зелёных Распоряжение администрации Академическое, Бор Серебря- ПП 375,0 Рекреационная зона д/о "Се- Распоряжение администрации Баталинское, 16- Лесные мас- ПП 1063,0 Лесные массивы. Санитарно Постановление к распоряжесивы вокруг - оздоровительное. Ком- нию Администрации Тверской Баталинское, 99- Лесные мас- ГПЗ 1171,0 1171,0 Лесные массивы. Оздорови- Постановление от 15. Покровское, Лесные мас- ГПЗ 1344,0 1344,0 Лесные массивы. Оздорови- Постановление от 15. Фировское, 125- Бор "Фиров- 2088,0 2088,0 Насаждения. Оздоровитель- Постановление от 15. Шлинское, Болото Бель- ГПЗ 1117,0 1117,0 Насаждения. Оздоровитель- Постановление от 15. Шлинское, Боры Заречье ГПЗ 373,0 373,0 Лесные массивы. Оздорови- Постановление от 15. Шлинское, 18-22 Боры Яблонь- ГПЗ 518,0 518,0 Насаждения. Оздоровитель- Постановление от 15. Старицкое, Озеро Денеж- ПП 24,0 Древняя озерная котловина б/н/25.03.92, №243/27.12.89, Нерльское, 100 Лесопарк ПП 45,0 Лесной массив на полуост- Решение Малого Совета Обл.

Осташковское, Лесопарк ПП 127,0 Сосновый бор на берегу Уг- Решение Малого Совета Обл.

Пригородное, Бор «Калязин- ПП 125,0 Сосновые массивы по бере- Решение Малого Совета Обл.

Калязинское, Лесопарковая ПП 393,0 Берег реки Волги с преобла- №224/01.04. Калязинское, Острова Мо- ПП 4,0 Острова на р.Волге, занятые №224/01.04. Кашинское, Лесопарк ПП 10,0 Основан в 1913 году. Преоб- №273/30.07.86, б/н 25.03. Кашинское, Лесопарк ПП 8,0 Основан в XIX в. генералом №273/30.07.86, б/н 25.03. ОПХ им. Правды Устиново Лихачевым. В западной части имеется пруд. Основные вяз, береза; кустарники: сирень акация. Имеет культурно-эстетическое и историческое значение. Является местом отдыха населения.

Кашинское, Лесопарк ПП 6,0 Тип парка – ландшафтный №273/30.07.86, б/н 25.03. к-з им. Калинина Маковницы аллейный. Основные породы: дуб, липа, лиственница, д/о «Тетьково» Тетьково имении МордухайБолтовского – работником Кашинское, Лесопарк ПП 9,0 Основан в 1930-1935 гг. в №273/30.07.86, б/н 25.03. Воронцовское, Реликтовый ПП 134,0 Сосновый бор IV-V кл. воз- Решение Совета народных десосновый бор раста. Эстетическая и оздо- путатов Кашинского р-на от Кимрское, Бор Мыльцев- ПП 152,0 Расположен в 500 м от жи- №273/30.07.86, б/н / 25.03.92, Осташковское, Роща Березо- ПП 1,1 В роще произрастают: бере- №273/30.07.86, б/н/25.03. Истоковолжское Озеро «Вет- ПП 118,0 Озеро по максимальной глу- Распоряжение администрации Пеновский МЛХ Пеновский МЛХ Осташковское, Муравьиный ГПЗ 326,0 Крупные комплексы мура- №273/30.07.86, б/н/25.03. спецмехлесхоз лигерский Спировский, Парк Дубров- ПП 2,8 Произрастают: липа, граб, №273/ 30.07.86, б/н/25.03. Андреапольский, Родник Рогов- ПП Расположен в д. Рогово. №273/30.07.86, б/н/25.03.92, Андреапольский, Парк Хотили- ПП 1,5 Старинный парк с преобла- №273/30.07.86, б/н/25.03.92, Грядецкое, 44-46, Колпачковский ПП 583,0 Место отдыха населения Решение Малого Совета Обл.

Плоскошское, Бор «Маяк» ПП 474,0 Место отдыха, сбора грибов, Решение Малого Совета Обл.

Органы местного Курорт мест- курорт 1762,0 Территория благоприятная № 305-па от 11.09.02 г.

1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биоразнообразия в лесах До недавнего времени леса являлись в общественном сознании лишь как источник получения древесины и других биологических ресурсов. Но в последние годы леса стали рассматриваться как один из глобальных факторов устойчивого развития человечества и экологической безопасности его жизнедеятельности. В то же время в основе лесной политики продолжают преобладать интересы выгоды, связанные с эксплуатацией лесных ресурсов, а не интересы сохранения окружающей природной среды и защиты биологического разнообразия.

Леса являются главным механизмом регулирования и очистки водного стока, эффективным природным средством предотвращения эрозии, сохранения и повышения плодородия почв, наиболее емким резервуаром генетического разнообразия организмов, важным участником глобального круговорота кислорода и углекислоты, мощным средством очистки воздушного бассейна от загрязнения.

В целях поддержания имеющегося уровня биологического разнообразия в лесном фонде необходимо формировать сеть ООПТ (что успешно реализуется в Тверской области) в соответствии с международной практикой. Особое внимание следует уделять использованию ООПТ для экологического просвещения населения в целях более глубокого понимания значимости лесов и проблем их использования, при этом необходимо уделять внимание профориентации молодежи и развитию школьных лесничеств.

Сохранение окружающей среды и биоразнообразия в лесах, многообразных природоформирующих и природоохранных свойств леса возможно только при условии организации лесного хозяйства на зонально-типологической основе, исходя из особенностей его ведения в лесном фонде различного функционального назначения. В этих целях необходимы системы мероприятий, дифференцированных по лесам различного хозяйственного использования и коренным группам типов леса. В основу этих систем положены разработанные Всероссийским научноисследовательским институтом лесоводства и механизации (далее ВНИИЛМ) системы лесохозяйственных мероприятий на зонально-типологической основе для сосновых, еловых, березовых и осиновых насаждений для подзоны южной тайги и зоны хвойно-широколиственных лесов. Эти системы уточнены и усовершенствованы с учетом современных условий области.

Система мероприятий на лесотипологической основе обеспечивает:

-наиболее полное использование потенциальных возможностей лесорастительных условий для создания и выращивания высокопроизводительных насаждений;

-выращивание насаждений оптимальной структуры и состав;

-рациональное сочетание способов рубок главного пользования и способов лесовосстановлени;

-научно-обоснованное применение видов, интенсивности и повторяемости рубок ухода за лесо;

-сокращение сроков выращивания спелых хвойных насаждений, используя подрост и второй ярус под пологом мягколиственных древостое;

-повышение экологического и ресурсного потенциала лесного фонда Тверской области.

1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах Тверская область относится (средняя лесистость около 53%) к многолесным субъектам Российской Федерации. Леса области размещены неравномерно. Наиболее лесистыми являются западные и северные районы, где лесистость достигает 50-73%, в районах юго-восточной и восточной части области лесистость меньше почти вдвое и составляет 27-42%.

С принятием Водного и Лесного кодексов Российской Федерации в 2006 г.

леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

Тверская область расположена в двух лесорастительных районах: южнотаежном (0,4 млн га) и хвойно-широколиственном (4,4 млн га). Лесопокрытая площадь составляет 90% общей площади. Защитные леса (вместо 1 гр.) составляли 31%, эксплуатационные (вместо 2 гр.) – 69%.

Площадь защитных лесов по лесничествам составляет от 10,4% (Западнодвинское) до 90,1% (Тверское).

Статус защитных лесов повышен, в них запрещены сплошные рубки, разрешены только выборочные рубки. Меняются границы запретных полос вдоль рек и других водных объектов, запретных полос вдоль нерестовых рек и озер, защитных вдоль железнодорожных и автомобильных дорог. При разработке лесохозяйственных регламентов лесничеств необходимо установить новые границы защитных полос вдоль дорог, запретных полос, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб.

В лесном фонде области преобладают мягколиственные насаждения, чему способствовали уменьшение объемов искусственного лесовосстановления, содействие естественному возобновлению и расчет на естественное возобновление не покрытых лесом лесных земель.

Преобладание магколиственных насаждений объясняется слабым вовлечением в рубку главного пользования мягколиственных пород. Молодняки мягколиственных пород составляют 9% от площади, хвойных пород – 24%.

Наблюдается значительное накопление спелых и перестойных насаждений магколиственных пород, что в будущем повлияет на равномерность лесопользования.

Территориальное распределение области на лесорастительные зоны и установление границ между ними носит условный характер. При переходе из одной зоны в другую нет резких различий в природно-климатических и лесорастительных условиях, породном составе, структуре и производительности насаждений.

Преобладающей группой типов леса является елово-кисличная, составляющая группу наиболее высокопроизводительных древостоев (1а-2 кл. бонитета).

Значительной площадью представлены сосново- и елово-черничные группы типов леса, производительностью 1-3 классы бонитета. Сосново- и еловодолгомошная и сосново-сфагновая группы (около 18%) показывают низкую производительность (4-5а классы бонитета). Наличие этой группы типов леса существенно влияет на снижение среднего показателя производительности лесов.

С экологической точки зрения ценность разных древесных пород не равнозначна.

Насаждения хвойных коренных пород будут относиться к числу наиболее ценных и приоритетных в лесозаготовке. Замена мягколиственных пород должна служить стратегическим направлением в ведении лесного хозяйства области. Мягколиственные породы, особенно насаждения березы, являются ценным сырьем для производства фанерного кряжа, осина может быть использована для баланса, спичечного, тарного кряжей.

Учитывая значительные эксплуатационные запасы спелых и перестойных насаждений березы, необходимо обеспечить увеличение мощностей по производству фанеры за счет технического перевооружения, реконструкции и строительства новых предприятий.

1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Тверской области 1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы На 1 января 2007 года в Тверской области осуществлялось пользование лесным фондом по пяти направлениям из семи установленных Лесным кодексом Российской Федерации 1997 года. По отчетным данным Агентства лесного хозяйства по Тверской области (далее - АЛХ по Тверской области) и Государственного учреждения «Тверское управление лесами» (далее ГУ «Тверьлес») на конец 2006 года начислено платежей за пользование лесным фондом в размере 373,9 млн руб. В федеральный бюджет поступило 253,3 млн руб. (68%), в областной бюджет Тверской области - 120,6 млн руб. (32%) (таблица 3).

Плата за древесину, отпускаемую на корню, составляет 58,7 % (219,5 млн руб.) дохода от использования лесов. Лесные платежи в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, составили 51%, т.

е. в федеральный бюджет начислено 112 млн руб. В областной бюджет Тверской области поступили платежи за древесину, отпускаемую на корню, в размере 107,5 млн руб., т. е. лесные подати и арендная плата за пользование лесным фондом и лесами иных категории в части, превышающей минимальные ставки, составила 49% от объема платежей за древесину.

Значительную статью доходов федерального дохода составляла плата за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий – 37,3 % (139 млн руб.).

Прочие доходы бюджета от использования лесного фонда Тверской области составляют менее 4 % (15 млн руб.) от общего объема начислений.

Обобщенные данные по платежам в бюджетную систему Российской Федерации представлены на рисунке 5.

Платежи за лесные ресурсы, за исключением платы за древесину, составили 13 млн руб. и в полном объеме были перечислены в областной бюджет Тверской области. Доходы от оказания информационно-консультационных и иных видов услуг и поступления от денежных взысканий (штрафов) в размере 1,9 млн руб. были перечислены в бюджет Российской Федерации.

Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Платежи за пользование лесным фондом 373 928,0 253 328,1 120 599, 1. Плата за древесину, отпускаемую на корню 219 473,5 112 045,2 107 428, по главному пользованию 2. Прочие доходы от использования лесного фон- 13 171,6 13 171, да Российской Федерации в том числе:

2.2. заготовка второстепенных лесных ресурсов 2.5. пользование в культурно-оздоровительных, 11 619,0 11 619, туристических и спортивных целях 3. Плата за перевод лесных земель в нелесные и 139 340,7 139 340, перевод земель лесного фонда в земли иных категорий 3.1. перевод лесных земель в нелесные 3.2. перевод земель лесного фонда в земли иных 37 006,6 37 006, категорий консультационных и иных видов услуг 5. Прочие поступления от денежных взысканий 1 865,1 1 865, (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет 1.2.2. Объемы лесопромышленного производства Лесопромышленный комплекс Тверской области ориентирован в основном на переработку сырья, заготавливаемого в пределах области.

У лесопользователей в аренде находятся участки лесного фонда площадью около 1 млн га с ежегодным объемом заготовки древесины около 1,5 млн тыс.м3. По данным отчета департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области от 11.04. №02-04-05/437 количество лесозаготовительных предприятий Тверской области в целом на 01.01.2007 составило 730 организаций. При этом заготовленная древесина зачастую используется для лесопиления или поставляется в круглом виде из-за недостаточного развития лесоперерабатывающих мощностей. По данным департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Тверской области (апрель 2007 года) объем заготовки и вывозки более 100 тыс.м3 имеют в области на сегодняшний день производственный комбинат (далее ПК) «Максатихинский ЛПК» (ЛПК – лесопромышленный комбинат) (216,8 тыс.м3) и закрытое акционерное общество (далее ЗАО) «Вышневолоцкий ЛПХ»

(137,7 тыс. м3). Распределение заготовленной древесины в 2006 г. по лесопользователям представлено в таблице 5 а объемов заготовок по видам рубок диаграммой на рисунке 6.

Основной вид деятельности предприятий Специализированные лесозаготовительные предприятия Рис. 6. Распределение объема заготовки по видам рубок.

Лесоресурсный потенциал лесозаготовок (по информации Стратегии развития лесопромышленного комплекса Тверской области 2007 г.) представлен на рис. 7.

Рис. 7. Товарная структура расчетной лесосеки Тверской области По информации Росстата* «Производство промышленной продукции в натуральном выражении по полному кругу производителей» за 2005 г. - структура заготовленных сортиментов (как показывает таблица 6 не соответствует товарной структуре расчетной лесосеки.

Сортиментный состав заготовленной древесины Так, при наличии в составе расчетной лесосеки порядка 15% хвойного пиловочника, его заготовка составляет более 50% в общем объеме заготовки.

Таким образом, лесной ресурс используется нерационально. Сложившаяся структура заготовки обусловлена потребностями существующих перерабатывающих производств и вывозом леса за рубеж. Объем лесосырьевых ресурсов, направленных на переработку внутри области в 2007 г. – 91634 м3, представлен диаграмоой на рисунке 8.

За первое полугодие 2007 года по итогам социально-экономического развития Тверской области индекс промышленного производства в части «Обработка древесины и производство изделий из дерева» составил 134,7%. Рост объемов достигнут по всем основным позициям (по данным Тверьстата), за исключением деловой древесины и блоков оконных.

Согласно данным Тверьстата, количество хозяйствующих субъектов, учтенных в Статрегистре на 01.01.2007 года составляет: 801 предприятие по обработке древесины и 321 по производству мебели. Наибольшая концентрация производств глубокой переработки древесины отмечена на юго-западе области – в наиболее многолесных районах (Андреапольский, Нелидовский, Западнодвинский), а лесопильные производства размещены в северо-западных районах (Вышневолоцком, Осташковском и др.).

"Деревообработчик" ЗАО"Вышневолоцкий ОАО"Вышневолоцкий Рис. 8. Объем лесосырьевых ресурсов, направленных на переработку внутри области в 2007 г.

Доля деревообрабатывающих производств в общем объеме обрабатывающих производств Тверской области (данные Тверьстата) представлен диаграммой на рисунке 9 и составляет:

- обработка древесины и производство изделий из дерева (кроме мебели) – 4,4%;

- производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них – 1,4%;

- другие обрабатывающие производства – 94,2%.

в общем объеме обрабатывающих производств Тверской области По информации Союза Лесопромышленников Тверской области структура и объем выпускаемой продукции в натуральных единицах в 2007 г. имеет следующие величины (см. таблицу 7):

В таблице 8 представлены сведения о производстве товарной продукции по предприятиям в денежном выражении в 2007 г. (информация Союза Лесопромышленников Тверской области) Сведения о производстве товарной продукции по предприятиям в 2007 г.

Примечание. Далее по тексту значение аббревиатур: ООО – общество с ограниченной ответственностью, ЗАО – закрытое акционерное общество, ОАО – открытое акционерное общество, ДОК - деревообрабатывающий комбинат, ИП – индивидуальный предпринематель, ЛПХ – леспромхоз.

Увеличением рыночного спроса обусловлено увеличение на 32,6% выпуска блоков дверных, на 18,9% - древесностружечных плит, на 18,8% - пиломатериалов, на 11,8% - фанеры клееной. По итогам работы за январь – июнь текущего года индекс промышленного производства ожидается на уровне 130,0%. По итогам работы за год оценивается в 120,3% и будет определяться рыночным спросом, в основном на продукцию глубокой переработки древесины - фанеры клееной, древесностружечных и древесноволокнистых плит.

В целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности индекс промышленного производства составил 107,7%. Обеспечен рост производства к январю-марту 2006 года картона на 5,6%. Кроме того, отмечается рост производства бумажно-беловой продукции. Отмечается снижение производства бумаги – на 23,4%.

По данным Государственной статистики по Тверской области за 2007 г.

(письмо № 02-17 от 03.03.2008 г., данные Центрального таможенного управления) по экспорту лесной, бумажной и деревоперерабатывающей промышленности экспорт лесоматериалов необработанных составил 273677 м3 (18125 $), лесоматериалов распиленных - 65591 т (21345 $), плит древесноволокнистых м3 (468 $), фанеры клееной – 9103 м3 (4765 $).

1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики Тверской области Лесное хозяйство В соответствии с отчетной формой по лесному хозяйству в 2006 году Тверской области было занято 4993 человек, в том числе в ГУ “Тверьлес” – и 3433 в лесхозах АЛХ по Тверской области. Среднемесячная заработная плата составила 6819 руб. и превышает уровень прожиточного минимума, установленного в размере 3011 руб. более чем в два раза, но ниже на 1221 руб. средней заработной платы по Тверской области, в целом составляющей 8040 руб.

На 1 января 2007 года в лесхозах ГУ «Тверьлес» среднесписочная численность работников составляла 1560 человек, что составляло 81,8% намеченных по плану. Лесохозяйственный аппарат составлял 1196 человек, из них непосредственно участвоволи в борьбе с лесонарушениями 617 лесников. Фонд оплаты труда рабочих занятых в лесхозах составил 111622,5 тыс. руб. Начисления на заработную плату рабочих составили - 28821,3 тыс. руб. Соответственно среднемесячная заработная плата составила 5962 руб.

В лесхозах АЛХ по Тверской области среднесписочная численность работников составляла 3433 человек, что составляло 86,7 % намеченных по плану. Лесохозяйственный аппарат составлял 2224 человек, из них непосредственно участвовали в борьбе с лесонарушениями 1195 лесников. Фонд оплаты труда рабочих занятых в лесхозах составил 296966,8 тыс. руб. Начисления на заработную плату рабочих 93407,5 - тыс. руб. Соответственно среднемесячная заработная плата составила 7208 руб.

В связи с реформированием лесохозяйственной отрасли и созданием в переходный период хозяйствующих структур в форме государственных унитарных предприятий (ГУП-лесхозов) на базе существующих лесхозов, в соответствии с концепцией реформирования системы управления лесным хозяйством Тверской области, кадровое обеспечение будет осуществляться на базе реорганизуемых лесхозов, что позволит обеспечить укомплектованность квалифицированными кадрами и снизит степень социальной напряженности среди сотрудников. Руководители реформируемых лесхозов должны четко определить место каждого сотрудника в новой структуре, а также обеспечить сопоставимые социальные условия работникам, переводимым в создаваемые новые структуры. Органы государственной власти должны предоставить социальные гарантии работникам, попадающим под сокращение.

Повышение эффективности ведения лесного хозяйства требует обеспечения отрасли высококвалифицированными кадрами. В настоящее время система подготовки специалистов лесного профиля не в полной мере отвечает изменениям, происходящим в лесной отрасли. Уровень и качество образования в этой области не в полной мере соответствуют современным требованиям.

В предстоящий период предполагается активизировать работу, направленную на повышение квалификации работников лесного хозяйства в части государственного управления лесами, развития рыночной экономики в лесном секторе и использования ГИС-технологий. В соответствии с данными изменениями потребуются специалисты со знанием географических информационных систем.

Лесопромышленный комплекс Основой лесопромышленного комплекса области являются: Нелидовский, Вышневолоцкий и Жарковский деревообрабатывающие комбинаты, Вышневолоцкий леспромхоз, ООО «Интерфорест», ОАО «Деревообработчик»

и Каменская бумажно-картонная фабрика. Около 70 предприятий комплекса относятся к категории крупных и средних. Большинство из них имеет резерв увеличения производства за счёт загрузки уже существующих мощностей.

В ряде муниципальных образований Тверской области лесопромышленная деятельность, являясь градообразующей, определяет уровень социально экономического развития территорий.

Снижение объемов лесопромышленного производства в регионе носило чрезвычайный характер, и далеко не всем предприятиям удалось сохранить производственную инфраструктуру в минимально необходимом объеме. Основная часть предприятий должна составить ядро, которое обеспечит количественное и качественное изменения в региональном лесопромышленном комплексе области.

По данным Тверьстата, в последние годы количество работников в деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отраслях снизилось. Увеличение занятости наблюдается лишь в мебельном производстве. Данные о среднесписочной численности занятых в лесопромышленном комплексе представлены в таблице 9 и на диаграмме (рисунок 11).

Среднесписочная численность работников Рис. 11. Структура занятости работников в лесопромышленном комплексе Несмотря на то, что в последние годы уровень заработной платы увеличивался, данная область промышленности является экономически непривлекательной. Для привлечения работников и квалифицированных специалистов в лесную промышленности необходимо увеличение уровня оплаты труда. Среднемесячная заработная плата на деревообрабатывающих предприятиях в году составила 6480 руб., что не превышает уровень средней заработной платы, установленной в целом по области в размере 8040 руб. На мебельном и целлюлозно – бумажном производствах среднемесячная заработная плата и вовсе лишь в два раза превышает прожиточный минимум, составляющий 3011 руб. В таблице 10 представлены данные за 2004-2006 гг. Структура заработной платы в лесном секторе Тверской области отражена на диаграмме (рисунок 12).

Среднемесячная начисленная заработная плата Рис. 12. Структура заработной платы в лесном сектореТверской области Анализ кадровых ресурсов Тверской области Кадровый потенциал региона оценивается неоднозначно. С одной стороны, в регионе имеются квалифицированные трудовые ресурсы, при этом стоимость рабочей силы относительно низка. С другой стороны, в регионе остро стоит проблема миграции квалифицированных и трудоспособных кадров. Более высокий уровень оплаты научных кадров в московском и санкт-петербургском регионах способствует оттоку наиболее квалифицированного и интеллектуального человеческого капитала из области. Теряется квалификация уволенных работников, которых в будущем необходимо будет заново обучать для эффективного труда на производстве. Весьма слабо развита система подготовки новых кадров.

Одной из основных является проблема качества управленческих кадров региона. У многих руководителей предприятий нет достаточных знаний и умений, позволяющих осуществлять эффективное руководство, отвечающее современным требованиям и условиям.

Обеспечение леспромышленного комплекса квалифицированными кадрами Решению проблемы кадрового обеспечения лесного комплекса должно способствовать объединение усилий Администрации области, научных и учебных организаций и предприятий, направленное на создание комплексной системы подготовки и переподготовки рабочих и кадров управления высшего и среднего звена. Это система должна базироваться, прежде всего, на использовании учебных заведений области и обеспечить лесопромышленный комплекс (далее ЛПК) специалистами высокой квалификации, соответствующими современному уровню техники и технологии и развитию рыночных отношений в отрасли. Основные направления кадрового обеспечения лесного комплекса:

- Разработка мероприятий, направленных на переподготовку высвобождающихся работников лесного комплекса, их трудоустройство;

- переподготовка руководящего персонала для предприятий лесного комплекса;

- Обеспечение специалистов находящихся на переподготовке предприятиями для практического обучения в области лесозаготовок, лесопиления и деревообработки.

Регион характеризуется значительным потенциалом трудовых ресурсов, в том числе и высококвалифицированных специалистов и рабочих. Но для развития и эффективного функционирования лесопромышленного комплекса необходимо существенное изменение в системе подготовки кадров.

1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам и лесопаркам За последние пять лет в области погибло 34975 га леса, в том числе от повреждений вредными насекомыми 6329 га, от воздействия неблагоприятных погодных условий 5709, от болезней леса 14769 га, от лесных пожаров 4873, от антропогенных факторов 2788 га, от повреждений дикими животными 507 га.

Объем выполненных за последние пять лет лесозащитных мероприятий составил: защита лесов от вредителей и болезней биологическим методом 23710 га, защита лесов от вредителей и болезней химическим методом 25446 га.

Лесопотологический мониторинг проведен на площади 1121866 га. Проведенный объем лесозащитных мероприятий в лесном фонде области позволил максимально снизить потери древесины от повреждений насаждений фито и энтомовредителями. Однако такие факторы как антропогенный, повреждение насаждений дикими животными и неблагоприятные погодные условия имеют непредсказуемый характер и в результате потери древесины неизбежны.

Противопожарные мероприятия На территории Тверской области имеется один вид охраны: наземная. Она осуществляется работниками государственной лесной охраны и лесопользователями.

Сведения о запланированных и фактически выполненных профилактических противопожарных мероприятиях по лесничествам Тверской области приведены в таблице 11.

Сведения о запланированных и фактически выполненных предупредительных и профилактических противопожарных мероприятиях Организация постоянных Установка противопожарных Западнодвинское Шт. 2 Организация агитвитрин Организация агитвитрин Установка аншлагов Агитплакаты Организация контрольных за минерализованными Санитарная безопасность в лесах В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

1) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

2) лесопатологические обследования (работы по лесопатологическому обследованию и назначению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства);

3) авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства);

4) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов (работы по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими документами, утверждаемыми Федеральным агентством лесного хозяйства);

5) установление санитарных требований к использованию лесов.

Департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области при получении информации о погибших или поврежденных насаждениях от граждан и юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов (п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах (постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414), организует лесопатологическое обследование с целью уточнения состояния лесных насаждений. При лесопатологическом обследовании для планирования работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов обеспечивается учет численности вредных организмов. Департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области в 30-дневный срок с даты получения информации о погибших или поврежденных насаждениях определяет с учетом результатов лесопатологического обследования необходимые мероприятия по защите лесов.

Проведение мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с установленным для этих территорий режимом особой охраны.

Динамика и соотношение объемов лесозащитных мероприятий в Тверской области показывает (таблица 12), что наземная биоборьба (профилактические мероприятия) проводится на больших площадях и абсолютно доминирует в системе (составляет 90%).

Динамика объемов лесозащитных мероприятий в Тверской области Наземные биообработки 2352,0 2805,8 3975,2 3570,0 3653,6 3357, Обработки (всего) 2352,0 2875,8 3976,0 3570,0 3843,2 3763, Объем лесозащитных мероприятий (% от площади очагов) Мероприятия по лесовосстановлению.

Анализ материалов, касающихся лесовосстановительных работ за период 2003-2006 гг. в Тверской области показывает, что лесовосстановление выполняется, во-первых, за счет создания лесных культур хвойных пород посадкой на свежих вырубках, во-вторых, за счет проведения мер содействия естественному возобновлению леса. В 2006 г. показал, что лесовосстановление было выполнено на площади в 13726,0 га, что составляет 107% от лесовосстановительных площадей 2004 г. (таблица 13). Из них основным способом лесовосстановления является создание лесных культур (в 2004 г. – 8431,0 га, 2006 г. - 7942,0 га, что составляет соответственно 66% и 58% от общего объема лесовосстановительных работ). Меры СЕВ в 2006 г. составляют 42% (5784,0 га) от всех лесовосстановительных работ в 2006 г.

В соответствии с таблицей 1 доля участия лесных культур в введении молодняков в категорию ценных древесных насаждений устойчиво возрастает, и составляет соответственно в 2004-2006 гг. 58, 60 и 63%. В 2006 г. переведено молодняков в категорию ценных древесных насаждений – 13507 га. Перевод молодняков в категорию ценных древесных насаждений за счет содействия естественному возобновлению (СЕВ), наоборот, сократился, и составил в 2006 г.

30% (4097 га) против 35-37% в 2004 и 2005 гг.

Однако следует отметить, что в последние 3 года объемы работ по выполнению мер СЕВ возросли более чем на 30%, по сравнению с объемом работ по СЕВ в 2004 г. (таблицы 13, 14, 15), причем в основном, за счет возросших объемов работ по минерализации поверхности почвы.

Ввод молодняков в категорию ценных насаждений за счет оставления площадей под естественное возобновление хозяйственно-ценными породами и реконструкции малоценных молодняков рубками ухода незначителен и в г. составил соответственно 929,5 га (6,9%) и 15,0 га (0,1%). Однако за последние 3 года (к 2006 г.), площади, переведенные в категорию ценных насаждений из оставленных под естественное возобновление, увеличились на треть, а из фонда реконструкции (на территории АЛХ) сократились более чем в 10 раз.

Таким образом, в настоящее время лесовосстановление в области выполняется, в первую очередь, созданием лесных культур посадкой с предварительной обработкой почвы, а также выполнением мер СЕВ леса.

Создание лесных культур предпочтительнее посадкой, чем посевом, что, прежде всего, зависит от условий местопроизрастания. О качестве посадки и устойчивости молодых культур можно судить по такому показателю как «дополнение культур».

Объем работ по дополнению культур в целом по области составляет 19от общего объема лесокультурных работ (таблицы 14 и 15).

Результативность лесовосстановительных работ в Тверской области Выполнено лесовосстановительных работ (л/к+СЕВ) 3446,8 3898,0 4160,0 4259, Введено молодняков в категорию ценных древесга 2081, возобновления на площади с проведением мер СЕВ леса мягколиственных молодняков, переведенных га - 3,0 16,0 рубками ухода (далее р/у) в хвойное или твердолиственное хозяйство самовозобновления хозяйственно ценными поро- га 34,0 - 65,0 8, дами Выполнено л/восстановительных работ (л/к+СЕВ) 8908,0 8692,0 5585, Введено молодняков в категорию ценных древесга 10379,0 10760,0 11352, ных насаждений, всего СЕВ леса хвойное или тв./лиственное хозяйство ных насаждений, всего СЕВ леса хвойное или тв./лиственное хозяйство Лесовосстановительные работы, мероприятия Уход за л/к (в переводе на 1-кратный), 5691,0 6525,5 6202,0 6624, кой под л/к, питомники, лесосеменные Лесовосстановительные работы, мероприятия на землях лесного фонда АЛХ по Тверской области в том числе: посад. материалом из улучшенных ками ( далее) ПЛСУ Подготовка почвы с законченной обработкой га Тем не менее на землях лесного фонда ГУ «Тверьлес» работы по дополнению культур имеют тенденцию к сокращению и в 2006 г. составили только 10% от общей площади посадок, в то время как на землях АЛХ – значительны и продолжают расти; в 2006 г. дополнение культур составило 25% от общего объема лесокультурных работ.

Посадочный материал, выращенный из улучшенных семян, при производстве лесных культур мало используется, вероятно, ввиду его недостатка;

посевы и посадки последних лет с использованием улучшенных семян на территории ГУ «Тверьлес» полностью отсутствуют, на территории АЛХ - не превышают 5-7% (252 га) от общего объема лесокультурных работ.

Создание лесных культур при реконструкции малоценных лиственных молодняков и на рекультивируемых землях не имеет существенного применения, и от общего объема лесокультурных работ составляет не более 1,6%.

Уход за лесными культурами в переводе на однократный в 2006 г. проведен на площади в 34540 га. Из них механизированным способом – на площади 884 га, химическим – на площади 18 га; при этом, на территории ГУ «Тверьлес» химический уход вообще не применяется. В последние годы механизированный уход составляет около 3-5% от общего объема работ по уходу за культурами, и кроме того, имеет тенденцию к сокращению.

Подготовка почвы с законченной обработкой под лесные культуры, питомники, ЛСП и другие объекты лесовосстановления выполняется в соответствии с плановым заданием и с учетом создания лесных культур и других объектов в будущем году. В 2006 г. механизированная обработка почвы под лесные культуры выполнена на площади 8077,0 га, в том числе для посадок будущего года - 7991,1 га.

Основным способом СЕВ (на 83-90%) является минерализация поверхности почвы, которая способствует успешному обсеменению вырубок оставленными семенниками и от стен леса. Сохранение подроста как одна из мер СЕВ леса, в течение ряда лет применяется редко, и доля этого способа лесовосстановления не превышает 4-7%.

Согласно региональной целевой программе «Леса Тверской области на 2003-2010 годы», утвержденной Законодательным собранием Тверской области, предусмотрено своевременное восстановление и выращивание лесов на не покрытых лесом землях, а также улучшение породного состава, увеличение производительности лесов и обеспечение рационального использования земель лесного фонда.

Лесовосстановление предусматривает воспроизводство лесов на вырубках, гарях и других, не покрытых лесной растительностью землях. Основной категорией фонда лесовосстановления являются вырубки, ежегодный объем которых составляет по области 8-9 тыс. га. Лесоустройство распределило весь фонд лесовосстановления по способам восстановления следующим образом:

создание лесных культур – 44%, СЕВ – 20%, естественное возобновление – 36%.

В связи с тем, что в настоящих правилах лесовосстановления, утвержденных приказом МПР № 183 от 16.07.2007 г., не предусмотрены меры по естественному заращиванию и учитывая объективную ситуацию сегодняшнего дня, на наш взгляд естественное возобновление следует отнести к мерам содействия естественному возобновлению с планированием необходимых мероприятий (мелиорация, оставление источников обсеменения, посадка сеянцев и саженцев, минерализация почвы, подсушка лиственных пород, сохранение и уход за подростом).

Гари и погибшие насаждения планируется осваивать после уборки сгоревших и погибших деревьев и посадки лесных культур, а также используя комбинированный метод, там, где это необходимо.

С учетом рекомендаций лесоустройства лесовосстановление на вырубках проектируется в следующих соотношениях: 44% отводится под лесные культуры, 38% под СЕВ и 18% проводится комбинированным способом. Площади, оставляемые по старым правилам по естественное заращивание, в настоящее время должны быть на 50% закультивированы методами содействия, а на 50% комбинированным методам.

Прогалины и пустыри должны быть целиком облесены искусственным способом.

Пожарная опасность лесных участков, метеофакторы, фактическая горимость лесов, затраты на тушение и ущерб, причинённый лесными пожарами Сведения о пожарной опасности предоставлены АЛХ по Тверской области и ГУ «Тверьлес».

Метеорологическая информация за 2004-2007 гг. предоставлена Федеральным государственным учреждением «Авиалесоохрана» института космических исследований Российской академии наук.

Сведения о фактической горимости лесов, затратах на тушение и ущербе, причинённом лесными пожарами за 2006-2007 гг. предоставлены АЛХ по Тверской области и ГУ «Тверьлес».

По ГУ «Тверьлес» в ущерб, причиненный лесными пожарами, включены затраты на тушение в связи с отсутствием отдельной информации по ним.

Суммарные затраты на тушение и ущерб, причинённый лесными пожарами, рассчитаны с учётом показателей помесячной инфляции в ценах на 1 октября 2007 года. Данные о помесячной инфляции за 2006-2007 годы взяты с сайта www.prime-tass.ru.

Значения соответствующих показателей приведены в таблицах 16 - 18.

Иллюстрация распределения территории лесного фонда Тверской области по средневзвешенному классу пожарной опасности лесных участков приведена на рисунке 13. Диаграмма распределения средней выгоревшей площади за сезон в разрезе лесничеств Тверской области дана на рисунке 14.

Сведения о пожарной опасности лесных участков и метеофакторах класс пожарной опаснораспределение дней сезона по уровням пожарной опасности Наименование Западнодвинское по области Примечание. В качестве уровней пожарной опасности рассматриваются следующие: “Низкий” (1-2 классы пожарной опасности по условиям погоды), “Средний” (3 класс пожарной опасности по условиям погоды), ”Высокий” (4-5 классы пожарной опасности по условиям погоды).

Рис. 13. Распределение территории Тверской области по средневзвешенному классу пожарной опасности лесных участков Выгоревшая площадь, га Рис. 14. Диаграмма распределения средней выгоревшей площади за сезон в разрезе лесничеств (по абсциссе дан номер лесничества соответствующий порядковому номеру наименования лесничеств таблицы 18) Примечание. Приведнные в таблице данные представлены за 2006-2007 гг.

Ущерб от повреждения при воздействии других факторов Согласно государственной статистической отчетности (форма № 12-ЛХ), причины, вызывающие гибель насаждений, помимо воздействия пожаров, объединены в 5 групп факторов: повреждение насекомыми, дикими животными, болезнями, влияние погодных условий и антропогенное воздействие.

Площадь насаждений, погибших под воздействием различных факторов, а также их соотношение, сильно изменяются по годам.

В 2001 г. в Российской Федерации 40% площади всех усохших древостоев за год составили погибшие от пожаров (свыше 131,1 тыс. га, в т. ч. – 109, тыс. га хвойные). Основной причиной возникновения пожаров, особенно в европейской части страны, как и прежде, являются антропогенные факторы (82% возгораний – по вине населения).

С 1999 г. в Центральном федеральном округе наблюдается усыхание ельников в очагах массового размножения стволовых вредителей, главным образом короеда-типографа. В 2001 г. от повреждения насекомыми в России усохло 15461 га (15166 га – хвойные), что составило 4,7% площади всех усохших древостоев. Это в 1,7 раза меньше среднемноголетнего значения. При этом около 80% площади всех погибших лесов пришлось на Центральный федеральный округ. Усыхание связано в основном с очагами короеда-типографа. Тревогу у специалистов вызывает и усыхание дубрав в Тверской области.

Результаты лесопатологического мониторинга показывают, что формирование очагов короеда типографа происходит в большей части ельников 60летнего возраста и старше. В первую очередь заселению короедом-типографом подвержены чистые по составу ельники или средневозрастные и приспевающие древостои с преобладанием ели.