«Проект лесного плана Тверской области СОДЕРЖАНИЕ Введение..4 ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЛЕСОВ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ..13 1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов.16 1.1.1. Количественная и ...»

Согласно пункту 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации от 24.07.2007 № 217-ФЗ) использование водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов не связано с созданием лесной инфраструктуры.

По истечении сроков выполнения соответствующих работ гидротехнические объекты подлежат консервации или ликвидации (пункт 4 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с водным законодательством (Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ в редакции Федеральных законов от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 19.06.2007 № 102-ФЗ).

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

В соответствии с водным законодательством (статья 5 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ) водные объекты в зависимости от особенностей их режима подразделяются на поверхностные (водотоки, водоемы, болота, родники и др.) и подземные (бассейны подземных вод, водоносные горизонты) водные объекты.

Согласно паспорту бюджетной целевой программы «Управление природными ресурсами и охрана окружающей среды Тверской области на 2007- годы», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 11.12.2006 №305-па) количество водных объектов, предоставленных в пользование – 50 шт., количество отчужденных водных объектов – 20 шт.

Общие ресурсы поверхностных вод области составляют в средний по водности год 29,4 км/год и 17,2 км/год в маловодный год, 95 % обеспеченности. Речной сток, формирующийся на территории области, составляет соответственно 18,4 и 11,0 км/год.

Ресурсы подземных вод составляют по утвержденным эксплуатационным запасам 4583,8 тыс. м/сут, или 1,7 км/год.

Всего в области насчитывается около 800 рек протяженностью более км, в том числе Тьма (142 км), Тьмака (73 км), Тверца (188 км), Шоша (163 км), Медведица (269 км), Нерль (112 км), Молога (465 км), Мста (57 км). Общее количество озер площадью свыше 1 га - 1769, наиболее крупные: Селигер (259,7 км2), Стерж (17,9 км2), Вселуг, Пено, Волго. На территории области 9 крупных водохранилищ.

На территории Тверской области расположена зона формирования стока крупнейших рек Европейской части России (Зона охраны Главного водораздела).

Основная природоохранная планировочная стратегия данной зоны должна быть направлена на сохранение естественных гидрологических, природноэкологических условий территории путем введения режимов строгой охраны лесных массивов, озерно-болотных систем, создания системы ООПТ в основных местах формирования стока, проведения лесовосстановительных мероприятий, а также комплексных природоохранных мероприятий, обеспечивающих благополучие водного бассейна.

Находясь в бассейне Верхней Волги и на водоразделе Балтийского и Каспийского морей, Тверская область является частью Русской равнины с характерным для нее чередованием низменностей и возвышенностей. Западная часть области занята Валдайской возвышенностью с высотами 200-300 м и более. На юге к ней примыкают Бельская возвышенность с высотами 250-270 м, на югозападе - Западно-Двинская равнина, на юго-востоке - Верхневолжская низина.

Западно-Двинская низина характеризуется чередующимися мелкохолмистыми грядами и зандровыми равнинами. Восточная часть Тверской области имеет более равнинный рельеф. Здесь проходит пояс моренных равнин. Понижения (Вышневолоцкая, Среднемоложская, Верхнемоложская низины) чередуются с повышенными грядами до 200-250 м (Ильи горы, Новоторжская гряда, Лихославльская гряда, Вышневолоцкая гряда, Бежецкий Верх, Овинищенская возвышенность) и долинами рек Волги, Тверцы, Мологи. На юго-востоке расположена Верхневолжская низина (300-150 м) по обоим берегам Волги и в низовьях рек Тверцы, Шоши и Медведицы.

Здесь берут свое начало Волга, Днепр и Северная Двина. Району озера Селигера (оз. Селигер, Верхневолжские озера, исток р. Волги, районы пос. Пено и Селижарово, г. Осташков) предлагается установить особый статус охраняемой природной территории - природного парка - с использованием ее для лечебнооздоровительных и рекреационных целей.

Водоохранные зоны крупных межрегиональных источников поверхностных вод устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Использование прилегающих к водным объектам территорий осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации; со строительными нормами и правилами (далее СниП) 2.07.01-89*, пункт 9.3* (Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений).

На территории водоохранных зон запрещается размещать объекты, загрязняющие реки, озера и пр., в том числе склады ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов (далее ГСМ), площадки для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческие комплексы и фермы, места складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбища и скотомогильники, накопители сточных вод, стоянки транспортных средств. В лесах водоохранных зон осуществление рубок главного пользования запрещается. Разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.

Гидрогеологические условия области благоприятны для значительной аккумуляции пресных подземных вод. Существующее водоснабжение Тверской области осуществляется преимущественно за счет подземных вод.

В области имеется пять административных районов, где доля использования подземных вод в балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения составляет менее 90%. Это Бежецкий, Кесовогорский, Кимрский, Ржевский и Сонковский районы. Остальные районы практически полностью обеспечиваются за счет подземных вод.

На территории области детально разведаны месторождения для водоснабжения городов Тверь, Вышний Волочек, Удомля, Торопец, Кашин, Торжок, Бологое, Калязин, Красный Холм, Конаково, Осташков, Старица, Андреаполь, Нелидово, Зубцов, Кувшиново, п. Редкино. На утвержденных запасах работают водозаборы городов Твери, частично Вышнего Волочка, Зубцова, Удомли, Осташкова.

Минеральные воды Балансом запасов минеральных вод учтено 4 месторождения минеральных вод – Кашинское, Карачаровское, Вересковское, Митинское, используемые для бальнеологических целей (действующие санаторно-курортные комплексы Кашино, Карачарово, Митино). При этом по геолого-гидрогеологическим условиям в области имеются значительные возможности для развития данной отрасти хозяйствования.

Промышленные воды Подземные воды значительной минерализации, с высоким содержанием брома, развиты в южной, юго-восточной части области (Конаковский, частично Калининский районы). Целесообразность добычи бромсодержащих вод может быть решена в процессе тепло энерго обеспечения (далее ТЭО) предприятия данного направления.

Охрана и рациональное использование водных ресурсов Распоряжением Администрации Тверской области от 09.02.2007 № 36-ра утверждена областная целевая программа «Охрана окружающей среды Тверской области на 2007-2008 годы», которая включает инвентаризацию гидротехнических сооружений, ведение реестра, составление дефектных ведомостей на водных объектах Тверской области.

Целью проведения перечисленных мероприятий является обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, а задачами мероприятия: обследование гидротехнических сооружений, расположенных на территории Тверской области, составление дефектных ведомостей, выявление бесхозяйных гидротехнических сооружений, определение стоимости ремонтных работ.

В рамках мероприятий будет составлен реестр гидротехнических сооружений, уточнены собственники (балансодержатели) гидротехнических сооружений, бесхозяйные гидротехнические сооружения будут поставлены на баланс, будут составлены дефектные ведомости для ремонта гидротехнических сооружений и передачи части гидротехнических сооружений в аренду в целях рыборазведения и спортивной охоты.

На территории области расположено 12 крупных и средних и около малых искусственных водоемов. Берега таких водоемов постоянно подвергаются волновому воздействию, и происходит их переработка с размыванием и обрушением. Это в свою очередь наносит значительный ущерб экономике области, так как происходит потеря сельскохозяйственных угодий, лесных угодий, появилась реальная угроза населенным пунктам. Предполагаются берегоукрепление, защита от подтоплений путем строительства дамб и других защитных сооружений, расчистка русел с целью увеличения водопропускной способности (2008 г. – 2,8 км, 2009 г. – 4,7 км рек).

Мощность очистных сооружений по очистке сточных вод составляет по области 439,4 млн м/год, что вполне достаточно для требуемого объёма загрязненных стоков (143,3 млн м/год). Однако в связи с плохой эксплуатацией и нехваткой средств на содержание сооружений до нормативного качества очищается только около 40 % стоков, требующих очистки. Эффективно работают только 64 очистные сооружения из 195 имеющихся в области.

Мероприятия по совершенствованию водохозяйственного комплекса определяются основным назначением водных объектов – это хозяйственнопитьевое и промышленно-техническое водоснабжение и водоотведение.

Для решения комплекса задач по обеспечению населения доброкачественной водой в области разработана целевая программа «Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Тверской области на 2002-2010 гг.». Разработан также проект областной программы «Развитие водоснабжения в сельской местности Тверской области на 2002-2010 гг.».

Объекты водоснабжения и водоотведения отражены и в проекте областной программы экономического и социального развития Тверской области до 2010 г.

«От стабилизации к устойчивому росту».

Поверхностные водные ресурсы области имеют важное рыбохозяйственное значение. Эти обстоятельства определяют важность проблемы охраны поверхностных вод. В настоящее время в области разработана Целевая программа «Экология и природные ресурсы Тверской области (2004-2010 гг.)», где определены направления по охране и рациональному использованию водных ресурсов в специальной подпрограмме, включающей пять основных направлений и ряд существенных факторов:

1. Обеспечение потребностей экономики и населения в водных ресурсах.

2. Защита территорий от вредного воздействия во.

3. Восстановление и охрана водных объекто.

4. Повышение уровня безопасности гидротехнических сооружени.

5. Техническое, информационное и научное обеспечение деятельности по восстановлению и охране водных объектов.

Техническое, информационное и научное обеспечение деятельности по восстановлению и охране водных объектов включает:

- ведение мониторинга поверхностных водных объектов на геоинформационной основе, создание баз данных о состоянии водных объектов, организация постов наблюдения за состоянием водных объектов, организация лабораторного контроля за качеством воды водоёмов І и ІІ категорий, питьевым водоснабжением;

- ведение государственного учета водных объектов (Водного кадастра) на геоинформационной основе;

- развитие системы контроля за состоянием водных объектов и их использованием (создание базы данных по предприятиям–загрязнителям водоёмов - І категории для использования в качестве источников питьевого водоснабжения и ІІ категории - для использования в качестве рекреационных зон);

- осуществление контроля за сбросами предприятий-загрязнителей (предельно допустимыми сбросами);

- организация на предприятиях-загрязнителях водных объектов -- производственного контроля за качеством воды в водоёмах;

- организация на предприятиях - владельцах объектов питьевого водоснабжения населения - производственного контроля за качеством питьевой воды, подаваемой населению; создание лабораторий производственного контроля;

- разработка научных обоснований для повышения эффективности управления водным фондом.

Повышение уровня безопасности гидротехнических сооружений (далее ГТС) предполагает:

- обследование ГТС, разработка мероприятий по улучшению их технического состояния (из 77 ГТС 21 нуждается в ремонте и реконструкции);

- ремонт и реконструкцию ГТС на водных объектах;

- разработку и принятие декларации безопасности (из 26 ГТС, подлежащих декларированию, лишь 3 имеют действующие декларации).

Требуется проектирование и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

Назрела необходимость в проведении гидротехнических мероприятий по очистке ложа водохранилищ, прудов и русел рек.

Следует провести гидромелиоративные мероприятия на естественных водоёмах для улучшения условий обитания ихтиофауны, зарыбление водоёмов ценными породами рыбы, строительство рыбозащитных сооружений.

Важной составляющей Программы является инженерная защита территорий, в том числе лесных, от вредного воздействия поверхностных вод:

- противопаводковые мероприятия - строительство противоэрозионных, берегозащитных сооружений, расчистка русел рек (Весьегонский район – г. Весьегонск, Жарковский район – р. Межа, Западнодвинский район – р. Западная Двина, Калининский район – р. Шоша, п. Тургино, Калязинский район – р. Волга – г. Калязин, с. Никитское, Краснохолмский район);

- строительство дождевой канализации, очистных сооружений дождевого стока в населенных пунктах, не обеспеченных данной системой (в особенности в городах, расположенных на водных объектах, имеющих важное водохозяйственное значение);

- инженерная защита от подтопления (г. Весьегонск).

Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 Лесного Кодекса РФ.

На основании Приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 № 109, а также в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации утвержден порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, а также разработки месторождений полезных ископаемых.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду в соответствии со статьями 43, 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

На основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.

Для выполнения работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка пользователь недр подает в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление.

Использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации и лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка).

Распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23.10.2006 № 50-р и распоряжением Администрации Тверской области от 23.10.2006 № 469-ра (на основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", а также на основании «Закона о недрах» в редакции Федеральных законов от 03.03.1995 №27-ФЗ, от 10.02.1999 №32-ФЗ, от 02.01.2000 №57-ФЗ, от 06.06.2003 №65-ФЗ, от 29.06.2004 №58-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 15.04.2006 г. №49-ФЗ, от 25.10.2006 №173-ФЗ, от 26.06.2007 №118-ФЗ) утвержден перечень общераспространенных полезных ископаемых по Тверской области:

- галька, гравий, валуны;

- глины (кроме бентонитовых, палыгорскитовых, огнеупорных, кислотоупорных, используемых для фарфорово-фаянсовой, металлургической, лакокрасочной и цементной промышленности, каолина);

- доломит (кроме используемого в металлургической, стекольной и - химической промышленности);

- известняки (кроме используемых в цементной, металлургической, - химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема, минеральной подкормки животных и птицы);

- мергель (кроме используемого в цементной промышленности);

- облицовочные камни (кроме высокодекоративных и характеризующихся преимущественным выходом блоков 1 - 2 группы);

- песок (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для - фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях);

- песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы;

- сапропель (кроме используемого в лечебных целях);

- сланцы (кроме горючих);

- суглинки (кроме используемых в цементной промышленности).

По данным подразделений Минприроды, по Тверской области определены ресурсы строительного сырья по категориям P1 и P2. Наиболее значимы по ресурсам такие виды сырья, как пески строительные, карбонатные породы для различного использования, глины кирпичные.

Практически все районы области обеспечены строительным сырьем. Все действующие предприятия области могут быть обеспечены сырьевой базой по стройматериалам в расчете на длительный срок эксплуатации.

Минерально-сырьевая база разведанных по промышленным категориям участков составляет единицы процентов от прогнозных и даже предварительно оцененных участков.

Полезные ископаемые, обнаруженные и разрабатываемые на территории Тверской области. - это главным образом отложения древних морей, озер и болот и отчасти следствие деятельности ледников (каменные обломочные породы). Для создания намеченной выше транспортной инфраструктуры Тверской области потребуется огромное количество каменных дорожно-строительных материалов. Для устройства только 1 км дорожной одежды с асфальтобетонным покрытием (при ширине проезжей части 7 м) необходимо примерно 2200 м щебня, 1500 м3 песка, 100 т минерального порошка, 90 т битума. Большое количество материалов расходуется для ремонта и содержания автомобильных дорог. При этом необходимо иметь в виду, что стоимость строительных материалов составляет более 50% стоимости дорожных сооружений, хотя Тверская область по запасам естественных минеральных материалов не является камнедефицитной. Намечаемое интенсивное промышленное, транспортное и гражданское строительство региона потребуют тщательного геологического обследования территории на предмет наличия и оценки запасов естественных каменных материалов (гравия, щебня, песка, песчано-гравийных смесей).

Окрестности Твери, Вышнего Волочка, Кувшинова богаты торфом. Под городом Старицей уже несколько веков разрабатываются запасы известняка. Доломитовые известняки распространены по берегам рек Вазузы, Осуш, Цны (мраморовидные известняки). Имеются запасы черепичных, кирпичных, и гончарных глин, кварцевых песков, есть залежи каменного угля, каменной соли.

Известны минеральные воды городов Кашина, Торжка и Конаково.

Многие разновидности полезных ископаемых – керамические и каолиновые глины, кварцевые пески высокой чистоты, мраморные известняки (Старицкий белый камень) и другие - имеют уникальные потребительские свойства и в перспективе могут быть востребованы промышленностью. Условиями этого являются: развитие на территории области дорожного строительства; создание новых предприятий, ориентированных на поставки строительных материалов в Москву и Московскую область; формирование новых зон относительно недорогой коттеджной застройки, привлечение в регион мигрантов и разворачивание в нем соответствующего жилищного строительства.

Кварцевые пески месторождений Торжокского и Вышневолоцкого районов применимы для производства монокристаллического кремния. На базе Нелидовской буроугольной шахты, в настоящее время не функционирующей в перспективе возможно создание специализированного химико-угольного комплекса.

Добыча полезных ископаемых на территории Тверской области представлена преимущественно торфом и нерудными строительными материалами. Значительная часть торфяников уже выработана. Основным направлением использования торфа является удовлетворение нужд агропромышленного комплекса, что позволяет эксплуатировать относительно небольшие по запасам месторождения. Торф, добываемый в промышленных масштабах, кроме сельского хозяйства применим в энергетике, в строительстве, для выработки продукции экологического назначения и т.п. Сопутствующий торфу озерный сапропель – ценное органоминеральное сырье. Тверская область богата озерами, в том числе и с запасами сапропели. Недаром, по данным ЮНЕСКО, край считается одним из самых экологически чистых в России.

Минерально-сырьевая база торфяных залежей сосредоточена более чем на 2800 торфяных месторождениях с суммарной площадью в границах промышленной глубины – более 540 тыс. га. Общие ресурсы торфа области составляют 2086,1 млн т, их них балансовые – 663 млн т.

На территории области имеется ряд уникальных торфяных месторождений: "Оршинский Мох" (50,6 тыс. га), "Жарковский и Пелецкий Мхи" (27,2 тыс. га), "Лекомская дача" (16,0 тыс. га).

Следует отметить, что зачастую разработка торфа приводит к ухудшению состояния ландшафтов, что нежелательно ввиду необходимости сохранения рекреационного потенциала местности и стабильности ее гидрологического режима. Необходимо решение проблемы рекультивации выработанных торфяных месторождений. Целесообразна организация производств по углубленной переработке торфа в Калининском, Торжокском, Кувшиновском, Кимрском районах области.

По виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» (увеличение индекса промышленного производства по итогам работы за 2006 год до 102,9%) обусловлено ростом добычи торфа в 1,7 раза в связи с возросшим спросом, а также незначительным увеличением (100,5%) добычи нерудных строительных материалов.

Невысокие темпы добычи нерудных строительных материалов обусловлены ограниченными запасами песка в месторождении «Устье», где ведет его добычу ОАО «Тверской порт», на долю которого приходится более 80% всех добываемых в области нерудных строительных материалов.

В результате прогнозируемые индексы промышленного производства в 2007 году по данному виду деятельности составят 104,2-105,8%, в 2008 году – 104,7-106,2%, в 2009 году 104,7-106,8%.

Порядок получения права пользования недрами для целей геологического изучения, утвержденный Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.03.2005 №61 дополнен положениями о внесении изменений в порядок рассмотрения заявок (приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 29.08.2006 № 196).

На территории Тверской области действующие лицензии на общераспространённые полезные ископаемые по состоянию на 01.01.2007 получены на объектов (участков и месторождений), на территории которых осуществляются геологическое изучение и добыча полезных ископаемых для различных народнохозяйственных нужд.

Проведено зонирование территории области по строительному потенциалу с учетом существующей специализации каждого района, перспективы разведки на отдельные виды сырья. Выделены следующие строительные зоны.

Сложившиеся зоны - имеются предприятия стройиндустрии, перспектива дальнейшего развития. К ним относятся районы Калининский, Конаковский, Вышневолоцкий, Бологовский, Бежецкий, Ржевский, Спировский, Селижаровский, Фировский.

Перспективные зоны – подтвержденные разведанными балансовыми запасами. К ним относятся районы Андреапольский, Бельский, Зубцовский, Нелидовский, Пеновский, Старицкий, Торжокский, Удомельский.

Потенциальные 1 зоны – отнесенные к ресурсообеспеченным двумя и более видами полезных ископаемых (прогнозные ресурсы по категориям P1 и P2).

К ним относятся Весьегонский, Западнодвинский, Кимрский, Кашинский, Кувшиновский, Лесной, Лихославльский, Максатихинский, Сандовский, Торопецкий районы.

Потенциальные 2 зоны – отнесенные к ресурсообеспеченным хотя бы одним видом полезного ископаемого. К ним относятся Жарковский, Калязинский, Краснохолмский, Кесовогорский, Молоковский, Оленинский, Осташковский, Рамешковский, Сонковский районы.

Кроме того выявлены площади, перспективные для организации поисково-разведочных работ на углеводородное сырье (Старицкий район), уран (Вышневолоцкий район), алмазы (Осташковский район), предварительно разведано сырье для стекольной и фарфорово-фаянсовой промышленности (Бологовский, Зубцовский, Пеновский районы), цементное сырье (Андреапольский район), облицовочный камень (Старицкий район), имеются предпосылки для разведки и добычи мореного дуба (р. Молога).

Необходимо учитывать, что значительная часть торфяных болот имеет статус особо охраняемых природных территорий и не подлежит промышленной эксплуатации.

Факторами, сдерживающими использование минеральных ресурсов, являются:

- необходимость переоценки запасов сырья;

- ограниченность информации о минерально-сырьевой базе области и отсутствие широкого доступа к этой информации;

- недостаточно активное проведение аукционов и конкурсов по предоставлению прав пользования участками недр.

Мероприятия по развитию добычи полезных ископаемых (в соответствии со схемой территориального планирования (инв. № К 19/16 2007 г.) Организация геолого-разведочных работ на перспективных участках (различные стадии разведки: от выявления до детальных поисков) по следующим направлениям:

- организация поисков и разработки месторождений строительных материалов (пески, ПГС, карбонатные породы, кирпично-черепичные глины) для местных нужд;

- организация добычи новых видов сырья (стекольные пески, природные облицовочные камни, доломиты для стекольного производства, цементное сырье, бромсодержащие рассолы);

- выявление и поиск новых нетрадиционных для Тверской области видов сырья (бетонитовые и тугоплавкие глины, гипс, титан-циркониевые россыпи, каменная соль и др,);

- освоение торфяных месторождений (возможно на базе действующих торфопредприятий) с возможностью нетрадиционного направления использования (производство угольных фильтров, добавки в металлургическом цикле).

С учетом расселения населения области и наличия значительных гидроресурсов представляется целесообразным инициировать развитие малой гидроэнергетики и биоэнергетики на местном лесорастиельном сырье. Перечень малых гидроэлектростанций (далее ГЭС) может быть расширен за счет использования ресурса уже существующих сооружений и водохранилищ. Предлагается создание ГЭС на следующих сооружениях: Верхневолжская плотина (Селижаровский район), Шлинская плотина (Фировский район), Березайская плотина (Бологовский район), Мстинская, Верхне-Цнинская и Нижне-Цнинская плотины (Вышневолоцкий район).

Схема развития энергетического обеспечения Тверской области представлена на рисунке 36.

Рис. 36. Схема развития энергетики Тверской области Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства Целью государственного лесного контроля и надзора (статья 96 Лесного кодекса Российской Федерации является обеспечение соблюдения лесного законодательства. Решения органов исполнительной власти, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений. Порядок осуществления государственного лесного контроля и надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

Государственный лесной контроль и надзор осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного Кодекса Российской Федерации.

В современных условиях одной из основных проблем, стоящих перед лесозаготовительными предприятиями, является поиск оптимальных управленческих решений, связанных с использованием лесного ресурса.

Отсутствие актуализированной информации о состоянии лесного фонда, в том числе экологическом, в электронной форме, включая мероприятия по повышению продуктивности, устойчивости и природоохранных свойств лесных экосистем, является одним из важнейших сдерживающих факторов социальноэкономического развития предприятий отрасли.

Областная целевая программа «Охрана окружающей среды Тверской области на 2007-2008 годы» предусматривает улучшение информационного обеспечения органов государственного управления Тверской области для принятия решений по вопросам обеспечения экологической безопасности, обеспечение возможности получения достоверной информации о состоянии окружающей среды Тверской области.

Применение географических информационных систем (далее ГИС) дает возможность владеть актуальной информацией об участках лесного фонда, их таксационной характеристике, перспективности эксплуатации лесного ресурса, позволяет значительно повысить точность учета лесонасаждений, своевременно отслеживать происходящие в лесном фонде изменения, в т.ч. незаконные рубки.

ГИС дают возможность легко интегрировать и использовать имеющиеся источники табличной и картографической информации, данные космического мониторинга и аэросъемки, глобальных систем позицирования для повышения качества принимаемых решений в лесном хозяйстве. Применение ГИС целесообразно использовать в создании планов, согласовании графиков, принятии важных решений по использованию ресурсов, в т.ч. для участия в конкурсах по аренде участков лесного фонда.

Сочетание в единой геоинформационной базе данных сведений о лесном фонде и его пространственным положение (рисунок 37) представляет новые возможности для лесоустроительного проектирования, документального оформления рационального ведения лесного хозяйства и лесопользования, повышение эффективности этой деятельности за счет:

- повышения достоверности информации о лесном фонде;

- использования спутниковых глобальных систем геопозиционирования для привязок объектов лесной инвентаризации (контуров, лесных выделов, границ, элементов организации территории);

- обеспечения спутникового мониторинга за состоянием лесного фонда, незаконными рубками леса, пожарной обстановкой;

- возможности долгосрочного планирования лесохозяйственных и противопожарных мероприятий.

Рис. 37. Схема применения географических информационных систем Наличие достоверной информации позволит оценить стоимость лесного ресурса на корню и наметить последовательность его освоения, разработать оптимальную схему транспортного освоения территории, снизить риск от устаревшей лесоустроительной информации, в том числе и при участиях в конкурсах на аренду лесного фонда.

Геоинформационные технологии для оценки экономической доступности лесного фонда позволяют оперативно учитывать изменения любых факторов, определяющих уровень дохода от лесопользования: изменение рыночных цен, рост (снижение) затрат на заготовку, инвестиционные затраты на транспортное освоение, выбор способов заготовки и транспортировки древесины, увеличение величины арендной платы, объемы лесохозяйственных мероприятий и т.д.

В геоинформационных системах значительную роль выполняют данные дистанционного зондирования участков земной поверхности (космические и аэрофотоснимки) различной разрешающей способности. Их применение дает возможность:

- осуществлять контроль за процессами лесозаготовок (включая контроль нелегальных рубок);

- оценки последствий лесных пожаров;

- лесопатологического мониторинга;

- инвентаризации лесного фонда, сертификации лесных участков;

- оценки лесовозобновления, - оперативного создания цифровых тематических карт на значительные по площади участки лесного фонда;

- мониторинга динамики площадей лесного фонда с получением независимой информации о масштабах техногенной нагрузки;

- отображения объектов, которые не показываются на топографических или других специальных картах или показаны с недостаточной степенью точности (степени заболоченности, мелкие озера, лесовозные дороги) и т. п.

- отображать специфические особенности объектов (например, характер нарушения участка территории, параметры лесосек и т. п.).

Каждый космический снимок является документом. Он объективно отражает состояние местности на момент съёмки. Подделать снимки практически невозможно, так как съёмку осуществляют различные компании-операторы и попытки изменения данных будут легко обнаружены. По сути, съёмка из космоса даёт возможность независимого и перекрёстного контроля процессов в лесном хозяйстве со стороны различных российских и международных организаций, включая Росприроднадзор и Рослесхоз.

Суть предлагаемой Рослесхозом общероссийской системы контроля за транспортировкой древесины состоит в следующем. Каждому региону и каждому лесопользователю присваивается индивидуальный идентификационный номер, используемый для клеймения заготовленной древесины. Древесина после заготовки клеймится и вывозится на специальный пункт учета и контроля, где происходит измерение загруженной на автотранспорт древесины (без разгрузки) с использованием специального программно-аппаратного комплекса. По итогам измерений информация об объемах древесины, загруженной на конкретный лесовоз, поступает в единую информационную систему, доступ к которой имеют все заинтересованные стороны – милиция, таможня, региональные администрации и т.д. Перевозимая древесина сопровождается специальными документами – накладными двух типов (для перевозки до пункта учета и контроля и после).

На сегодняшний день повышение точности контроля и учета заготовленной древесины тесно связано с применением спутниковых систем, отслеживающих движение грузов от делянки до потребителя. Особенно эффективно применение спутниковых систем контроля для предприятий, оснащенных высокотехнологичными лесозаготовительными комплексами с бортовыми компьютерами, позволяющими осуществлять маркировку каждого ствола в момент валки и отслеживать его движение до пункта переработки или перегрузки с помощью установленных на лесовозах специальных технических устройств.

Предполагается, что введение данной системы полностью исключит возможность коммерческого использования незаконно заготовленной древесины, позволит вести учет расхода топлива лесовозов и может сыграть существенную роль для проведения в дальнейшем международной лесной сертификации.

Для реализации задач по контролю и учету в лесозаготовке и при транспортировке лесоматериалов предлагается использовать географические информационные системы (ГИС) с системами спутникового позиционирования и маршрутизации (ГИС), а также дистанционного зондирования Земли с искусственных спутников. Применение новых технологий обеспечит наличие актуализированной информации о лесном фонде, позволит вести постоянное отслеживание перемещения грузов с помощью электронных карт и проектировать оптимальные с экономической и экологической точек зрения пути лесотранспорта, а также вносить корректировки с учетом происходящих именений в лесном фонде. Схема применения географических информационных систем представлена на рисунке 37.

Контроль за лесозаготовкой и транспортировкой лесоматериалов на всех этапах с помощью системы спутникового наблюдения, по экспертным оценкам, может дать экономический эффект только в результате профилактики правонарушений в сфере лесопользования от 15 до 25 млн руб. в год. Кроме того система может быть использована и для решения ряда других задач: выявления очагов лесных пожаров, несанкционированных свалок, источников загрязнения окружающей среды и т.д.

Государственный лесной контроль и надзор Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.

Государственный лесной контроль и надзор в Тверской области осуществляют органы управления лесами области.

Перечень должностных лиц осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и являющихся государственными лесными инспекторами, устанавливается указанными органами.

Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного контроля и надзора имеют право:

а) пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в установленном порядке;

б) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

в) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее граждане), а также юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;

г) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

е) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;

ж) предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

з) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Главный государственный лесной инспектор Тверской области и его заместители имеют право:

а) предъявлять иски в суды в пределах своей компетенции;

б) привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки.

Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного контроля и надзора обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;

в) проводить мероприятия по государственному лесному контролю и надзору на основании и в соответствии с распоряжениями органа исполнительной власти Тверской области о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятий по государственному лесному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения органа исполнительной власти Тверской области о проведении мероприятий по государственному лесному контролю и надзору;

д) не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по государственному лесному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

ж) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по государственному лесному контролю и надзору;

з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

и) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственным лесным инспекторам выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца.

Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, утверждаемыми органом исполнительной власти Тверской области в соответствии с его компетенцией, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Внеплановые проверки проводятся:

а) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства;

б) в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного законодательства.

Формы документов, составляемых по результатам проведения мероприятий по государственному лесному контролю и надзору, устанавливаются органом исполнительной власти Тверской области.

Мероприятия по государственному лесному контролю и надзору проводятся с соблюдением требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

Юридические лица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и представить документацию, необходимую для проведения проверки.

Государственные лесные инспектора несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного лесного контроля и надзора.

Введение разрешительных документов на заготовку древесины предусматривается проектом "Плана действий на 2008 год по борьбе с незаконной заготовкой и нелегальным оборотом древесины в Российской Федерации", разработанным Рослесхозом и Министерством природных ресурсов.

Серьезное внимание следует уделить вопросу лесной сертификации Все чаще отечественные, и, особенно, зарубежные компании начинают любые переговоры с российским партнёром только при наличии у последнего сертификата о соответствии международными стандартами.

В настоящее время на территории Тверской области не ведутся мероприятия по добровольной лесной сертификации (лесоуправления и цепочки «от заготовителя к потребителю).

Целью лесной сертификации является подтверждение соблюдения требований лесного законодательства РФ, направленных на обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия, а также создание условий для деятельности лесопользователей на едином товарном рынке Российской Федерации и в международной торговле.

Наличие лесных сертификатов лесоуправления позволит привлечь в регион потенциальных инвесторов, заинтересованных в надежных экологических источниках сырья. В связи с этим, целесообразно привлекать к проведению лесной сертификации как существующих арендаторов лесного фонда, так и потенциальных лесопользователей. Поскольку лесная сертификация носит затратный для лесопользователя характер, целесообразно предусмотреть возможность выделения бюджетных средств на начальном этапе осуществления мероприятий по внедрению добровольной лесной сертификации в Тверской области.

Стандарты сертификации позволяют узаконить социальные, экономические и экологические требования к работе в лесопромышленном комплексе.

Основными преимуществами лесной сертификации являются повышение имиджа компаний, расширение рынков сбыта, привлечение иностранного капитала в развитие перерабатывающих производств и др.

ИСО(ISO) 9000 – серия международных стандартов, которые приняты в качестве национальных в более чем 140 странах мира. Стандарты ISO 9000 относятся не к самой продукции, а к управлению её качеством – Система Менеджмента Качества (СМК). Несертифицированным организациям сложно получить государственный или муниципальный заказ, у них меньше шансов на льготные кредиты или крупные инвестиции. Все это влияет на конкурентоспособность предприятия, заставляет потенциальных партнеров и потребителей делать выбор в пользу компаний, прошедших сертификацию ISO.

Крупнейшие мировые системы добровольной лесной сертификации:

- FSC – система сертификации по стандартам Лесного Попечительского Совета (FSC) распространена по всему миру, создавалась при равном участии нескольких континентов.

- PEFC – Панъевропейская система. Создавалась в Европе, принята и распространена, в основном, в странах Евросоюза. PEFC - это более "бумажная" система, не подразумевающая в целом наличия детальных полевых оценок и тщательного аудита компаний.

- С 2007 года –принята Национальная система лесной сертификации.

В связи с активной финансовой поддержкой Всемирным Банком и Всемирным Фондом Дикой Природы (WWF) в последние годы в большинстве стран мира находит наиболее широкое применение добровольная международная лесная сертификация по системе Лесного Попечительского Совета (FSC).

Сертификация на соответствие требованиям FSC предполагает два вида сертификатов:

а) сертификат качества лесопользования и управления лесными ресурсами;

б) сертификат “цепочки от заготовителя до потребителя”.

В) возможен третий вид сертификата, так называемый совмещенный или объединенный сертификат.

Объектом добровольной лесной сертификации при оценке процесса лесоуправления являются участки лесов, где ведутся лесное хозяйство и лесопользование, отдельные аспекты системы лесоуправления, а также субъекты лесных отношений. В случае, когда сертифицируется производственная цепочка “от заготовителя – до потребителя”, то, таким образом, гарантируется достоверность поставки сертифицированных лесоматериалов.

Главные аспекты сертификации по системе FSC:

Экономический:

• рентабельный бизнес • гибкое планирование • наукоемкие технологии Экологический:

• сохранение биоразнообразия • охрана особо ценных лесов • эффективное лесовосстановление Социальный • права коренных народов • условия труда на предприятии • информирование населения Принципы и критерии FSC (10 разработанных и утвержденных общемировых принципов и 55 критериев) должны применяться в соответствии с национальными и международными законодательными и нормативными актами.

В своей деятельности FSC стремится не подменять, а скорее дополнять любые другие инициативы, направленные на поддержание ответственного лесопользования во всем мире.

Сертификация качества лесопользования и управления лесными ресурсами Наиболее важными из них с точки зрения устойчивого управления лесами являются:

- постоянство их использования во времени;

- сохранение биоразнообразия;

- подержание жизнеспособности и санитарного благополучия;

- получение стабильного дохода от их использования;

- сохранение (повышение) их продуктивности;

- удовлетворение разнообразных потребностей участников лесных отношений в настоящем и будущем.

Сертификация цепочки «от производителя к потребителю»

Процедура, позволяющая отследить источник происхождения древесины и осуществлять контроль движения сырья, сертифицированного по системе FSC на всех этапах производственного процесса.

Проект плана действий по борьбе с незаконной заготовкой и нелегальным оборотом древесины включает в себя следующие мероприятия:

1. Разработка предложений по введению разрешительного документа на проведение заготовки древесины.

2. Разработка предложений по определению ответственности за применение в лесу специальных транспортных, лесозаготовительных и лесохозяйственных механизмов без разрешительных документов на проведение заготовки древесины.

3. Разработка предложений по ужесточению административной и уголовной ответственности за незаконную заготовку древесины.

4. Разработка и утверждение порядка перевозки древесины транспортными средствам.

5. Разработка предложений по введению ответственности за нарушение установленного порядка перевозки древесины транспортными средствами, 6. Содействие развитию и внедрению национальной системы добровольной лесной сертификаци.

7. Разработка предложений по направлению взысканных сумм ущерба, а также средств от реализации конфискованной (секвестрованной) древесины в бюджеты субъектов Российской Федерации для поощрения работников лесничеств, отделов внутренних дел, выявивших нарушения.

8. Организация и осуществление мероприятий по повышению квалификации сотрудников органов внутренних дел, таможенных и других государственных органов в вопросах определения сортов, качества, объемов, породного состава лесоматериало.

9. Разработка предложений по наделению полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях и составлению протоколов об административных правонарушениях учреждений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

10.Разработка предложений по обеспечению служебным оружием должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзо.

11.Создание органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации постоянно действующих межведомственных рабочих групп по борьбе с преступлениями в сфере лесного комплекса из числа сотрудников органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, прокуратуры, Министерство внутренних дел России, Федеральная таможенная служба России, Федеральная налоговая служба России, Федеральная служба безопасности России.

12.Разработка и утверждение порядка по обеспечению весового контроля необработанной древесины, экспортируемой в железнодорожных вагонах, 13.Разработка и утверждение порядка, по совершенствованию механизма приемки лесных грузов к перевозке железнодорожным транспорто.

14.Разработка и утверждение порядка закрепления за ОАО «РЖД» («Российские железные дороги») обязанностей по предоставлению на постоянной основе налоговым органам информации, касающейся транспортировки леса и лесопродукции железнодорожным транспортом и наделения его правами требования от грузоотправителя лесоматериалов разрешительного документа, подтверждающего происхождение предполагаемых к перевозке лесных грузо.

15.Разработка предложений по запрету экспорта древесины лесных пород, заготовка которых не допускается на территории Российской Федераци.

16.Разработка предложений по запрету экспорта ценных пород древесины, заготовка которых допускается на территории Российской Федерации, сверх установленных ежегодных лимито.

17.Разработка предложений по постепенному повышению экспортных таможенных пошлин на лесоматериалы низкой степени переработк.

18.Разработка и утверждение специального технического регламента, обеспечивающего единство измерений объема лесоматериалов, в том числе поставляемых на экспор.

19.Утверждение перечня пунктов пропуска, через которые допускается вывоз лесоматериало.

20.Оборудование современными средствами измерения (электронными и фото сканерами) пунктов пропуска через государственную границу, где проходят основные объемы экспорта лесоматериало.

21.Разработка предложений по предоставлению налоговым органам права при осуществлении налогового контроля и надзора использовать индикативные цены для определения цены реализации продукции в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 40 Налогового кодекса Российской Федераци.

22.Увеличение срока проверки таможенными органами достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения 2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов.

Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны лесов от пожаров В соответствии с приказом Министерсва природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 182 «Об утверждении типовой формы лесного плана субъекта Российской Федерации», планируемые мероприятия по охране лесов, включают:

- разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров;

- объемы профилактических противопожарных мероприятий;

- мероприятия по обнаружению и борьбе с лесными пожарами;

- мероприятия по развитию системы лесопожарных служб;

- мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами.

2.5.1.1 Планирование разграничения территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров В соответствии с Положением о порядке отнесения территорий лесного фонда Российской Федерации и не входящих в лесной фонд Российской Федерации лесов к зонам и районам охраны, утвержденным Рослесхозом 19.09.1997, охраняемая территория подразделяется на зоны наземной и авиационной охраны, а зона авиационной охраны лесов подразделяется на районы, в которых тушение пожаров производится авиационными силами и средствами (районы авиационной охраны) и районы, в которых тушение пожаров производится наземными силами и средствами (районы наземной охраны). Критерием отнесения территорий лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов к районам деятельности наземных сил и средств пожаротушения считается время прибытия их к месту пожара, не превышающее 3 часов.

Среднее время пешего перехода к лесному пожару может быть определено в зависимости от густоты сети дорог, измеряемой в км/тыс. га (Указания по проектированию противопожарных мероприятий в лесах СССР, 1982). Если принять среднюю скорость передвижения тушильщика равной 4 км/час, то при общей густоте дорог в Тверской области равной 6,72 км/тыс. га (данные государственного учёта лесного фонда на 01.01.2007), время пешего перехода составит 1,5 часа.

Таким образом, на основании выше приведённых данных вся территория Тверской области может быть отнесена к районам деятельности наземных сил и средств пожаротушения.

2.5.1.2. Планирование мероприятий по предупреждению и профилактике лесных пожаров Основными документами, регламентирующими проведение предупредительных и профилактических противопожарных мероприятий, являются: «Правила пожарной безопасности в лесах» и «Рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб» (номера и даты правовых актов указаны во введении) Мероприятия по предупреждению и профилактике лесных пожаров отражены в приложении 15.

2.5.1.3. Планируемые мероприятия по обнаружению лесных пожаров Наиболее эффективным вариантом функционирования подсистемы обнаружения лесных пожаров в Тверской области должно являться сочетание космического, авиационного и наземного способов обнаружения.

Обнаружение лесных пожаров из космоса может производиться при помощи информационной системы дистанционного мониторинга (ИСДМ Министерства природных ресурсов Российской Федерации), разработанной в Институте космических исследований Российской академии наук (ИКИ РАН). В состав ИСДМ входит подсистема спутникового обнаружения лесных пожаров на основе информации спутников NOAA, TERRA и AQUA.

В рамках этой системы предусмотрено детектирование точек земной поверхности аномальных по тепловому излучению с привязкой этих точек к соответствующим компьютерным картам. Помимо этого к картам могут быть привязаны снимки земной поверхности со спутника.

Эффективность космического обнаружения лесных пожаров может быть резко повышена при помощи создания крупномасштабных слоёв компьютерных карт для Тверской области. Минимальный набор таких слоев должен включать в себя контуры лесничеств и участковых лесничеств, квартальную и повыдельную сетки.

Основной технологической схемой организации авиалесоохранных работ должна являться схема пассивного авиапатрулирования. Она подразумевает отсутствие на патрульном борту специализированных сил пожаротушения. Тушение пожаров в этом случае производится только наземными силами и средствами.

В качестве патрульных воздушных судов могут быть рекомендованы самолеты АН-2 и ЯК-18.

Патрулирование может производиться по четырем патрульным маршрутам, два из которых проложены на северо-востоке области и два на юго-западе.

Сведения о патрульных маршрутах приведены в таблице 51.

Сведения о планируемых маршрутах авиапатрулирования Примечание. Для обеспечения периодичности патрулирования, большей 1, патрульные маршруты могут разбиваться на две и более части Режимы работы авиалесоохраны при обнаружении лесных пожаров приведены в таблице 52.

Класс пожарной опасности по ус- Регламентация работы лесопожарных служб ловиям погоды 1 класс Могут проводиться эпизодические полеты для контроля за состоянием действующих пожаров и оказания помощи командам, работающим на их тушении.

2 класс Авиационное патрулирование проводится через 1-2 дня, а при наличии пожаров - ежедневно в порядке разовых полетов в полуденное время. Дежурство на пунктах приема донесений о пожарах от экипажей самолетов и вертолетов 3 класс Авиационное патрулирование проводится 1- 2 раза в день.

4 класс Авиационное патрулирование проводится не менее двух раз Дежурство на пунктах приема донесений от экипажей патрульных самолетов и вертолетов - с 9 до 20 часов 5 класс Авиационное патрулирование проводится не менее трех раз привлекается дополнительное количество самолетов и вертолетов.

Дежурство на пунктах приема донесений проводится как и Режимы работы подсистемы наземного обнаружения должны определяться таблицей 53.

Класс пожарной опасности по условиям погоды 1 класс Проводится наземное патрулирование в местах огнеопасных работ в целях контроля за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах. Дежурство на пожарных наблюдательных пунктах не проводится 2 класс Проводится наземное патрулирование в участках, отнесенных к 1 и 2 классам пожарной опасности, а также в местах Дежурство на пожарных наблюдательных пунктах осуществляется с 11 до 17 часов 3 класс Наземное патрулирование проводится с 10 до 19 часов на участках, отнесенных к первым трем классам пожарной опасности, и особенно усиливается в местах работ и в местах, наиболее посещаемых населением. Дежурство на пожарных наблюдательных пунктах осуществляется с 10 до 4 класс Наземное патрулирование проводится с 8 до 20 часов в местах работ, нахождения складов и других объектов в лесу, а также в местах, посещаемых населением, независимо от класса пожарной опасности, к которому отнесены участки.

Дежурство на пожарных наблюдательных пунктах проводится в течение всего светлого времени 5 класс Наземное патрулирование лесов проводится в течение всего светлого времени, а в наиболее опасных местах - круглосуточно. В помощь лесной охране и временным пожарным сторожам для патрулирования привлекаются рабочие и специалисты лесхозов, лесопользователи, добровольные Дежурство на пожарных наблюдательных пунктах и проводится как и при 4 классе пожарной опасности Примечание. При замене стационарных наблюдательных пунктов телеустановками речь может идти не о дежурстве на них, а о дежурстве в пункте приёма информации с телеустановок.

Планирование мероприятий по борьбе с лесными пожарами.

Здесь и далее везде под борьбой с лесными пожарами понимается их тушение.

Характеристика существующей подсистемы тушения лесных пожаров.

Существующая подсистема тушения лесных пожаров базируется на наземных средствах, силах и способах тушения. Ее основой являются пожарнохимические станции (далее ПХС) 1-го, 2-го и 3-го типов.

Распределение ПХС по лесничествам отображено в таблице 54.

Распределение пожарно-химических станций по лесничествам Кашинское В качестве основных типов пожарных автомашин при тушении лесных пожаров в лесничествах используются ЗИЛ-131, ЗИЛ -131н, ЗИЛ-133ГЯ, УАЗГАЗ-66, АЦ-1, АЦ-184, АЦ-30184, АЦ-3066, АЦ-30, АЦ-40.

Помимо этого используются следующие виды тяжелой техники: лесопожарные трактора типов ТЛП-55, ТДТ-55, МТЗ-82, МТЗ-80; бульдозеры типов Т-170, ТДТ-70, Д3-27С, Д3-42, Дт-Т-75, Т-130м, ДТ-75; трейлеры типов ЗТЗ-8, ТМТрал, Урал 4320, ПН-2206, 4М ЗАП-5208, МАЗ-968, У-4005, МАЗ509 ТРАЛ;

вездеход типа ЛПМ-01.

В качестве других технических средств при тушении лесных пожаров используются: бортовые машины типов Газ-Саз3507, ГАЗ-66, ЗИЛ-131, ЗИЛ-132, ЗИЛ-133, ЗИЛ-157, ЗИЛ-4331, КАВЗ-3271, УАЗ -3303, УАЗ-33039, УАЗ-452, УАЗ-452Д, УАЗ-39094, ГАЗ-52, ГАЗ-53, ГАЗ-3307, КамАЗ-5320, КамАЗ-53212, КамАЗ-55102, МАЗ-53366, КРАЗ-255. НЗАС-3564, САЗ-3507, ТС-17144Г; автобусы типов ЛАЗ, ВМ-2001, АПВ-У-03, ПАЗ-3205, ПАЗ-3205, ГАЗ-32213, КАВЗ-39763, УАЗ-2206, УАЗ-22069, КАВЗ-3976011, КАВЗ-19, КАВЗ-3971, ГАЗ САЗ, НЗАС-4951, ГАЗ-66, ГАЗ-3307, ЗИЛ-131, КАВЗ-3270, КАВЗ-397620; катер КС-100ДТ; мотопомпы типа МЛ-4, МЛБ-2/1, МЛПУ-1-9, «Дружба», МПМП/ПЛ-1; плуги типа ПЛ-1; пожарные емкости; ранцевые лесные огнетушители типа РОЛ-М; зажигательные аппараты; бензопилы «УРАЛ».

Планируемые мероприятия по тушению лесных пожаров приведены в приложении 15.

Режимы работы сил пожаротушения приведены в таблице 55.

Нормативные режимы работы сил пожаротушения Класс пожарной опасности по условиям погоды I Наземные пожарные команды, если они не заняты тушением ранее возникших лесных пожаров, занимаются тренировкой, подготовкой снаряжения и пожарной техники или выполняют другие работы II Наземные пожарные команды, если они не заняты на тушении пожаров, находятся с 11 до 17 часов в местах дежурства и занимаются тренировкой, подготовкой техники, снаряжения или другими работами III Наземные команды, если они не заняты на тушении пожаров, в полном составе с 10 до 19 часов находятся на местах дежурства.

Противопожарный инвентарь и средства транспорта, предназначенные для резервных команд и рабочих, привлекаемых из других предприятий, организаций, а также населения, должны быть проверены и приведены в готовность к использованию IV Наземные команды, если они не заняты на тушении пожаров, в течение всего светлого времени дня должны находиться в местах дежурства в полной готовности к выезду на пожар. Пожарная техника и средства пожаротушения находятся в полной готовности к использованию. Резервные пожарные команды лесхозов, лесопользователей и лесопожарные формирования, из числа привлекаемых на тушение граждан, должны быть предупреждены и приведены в полную готовность. Закрепленные за ними противопожарный инвентарь и средства транспорта должны быть проверены и находиться в местах работы команд или вблизи них V Численность наземных команд увеличивается за счет привлечения в команды постоянных рабочих и специалистов лесхозов, лесопользователей и других лесопожарных формирований, в соответствии с оперативными планами борьбы с лесными пожарами. Наземным командам дополнительно придается техника с других работ (бульдозеры, тракторы с почвообрабатывающими орудиями, автотранспорт). Отдельные бригады, группы при сохранении основных сил и средств пожаротушения в местах постоянного базирования сосредоточиваются, по возможности, ближе к наиболее опасным участкам. Команды, не занятые на тушении пожаров, должны находиться в местах сосредоточения круглосуточно в состоянии полной готовности к выезду на пожар. Готовность резервных пожарных команд лесхозов такая же, как и при 4 классе пожарной опасности. Резервные пожарные команды, при необходимости, должны быть пополнены за счет привлечения в их состав, согласно оперативным планам, рабочих и служащих предприятий и организаций, работающих в данном районе Расчёт численности работающих на ПХС производится в соответствии с документом: «Положение о пожарно-химических станциях».

Расчёты приведены в таблице 56.

Структура команд пожарно-химических станций Наименование долж- Количество Количество Количество ностей и профессий на станции на станции на станции 2 титель начальника 7 по ремонту электрооборудования монту автомобилей и пожарного оборудования Примечания. 1. К п. 10. Должность бригадира вводится в состав команды при комплектовании нескольких бригад. Если в составе одна бригада, то обязанности бригадира выполняет начальник ПХС; 2. При большой территориальной разбросанности лесов в штат ПХС-2 может вводиться должность радиооператора.

Расчёт количества работающих на пожаре людей, необходимых для его локализации, для различных значений площади пожара до начала тушения и продолжительности тушения может быть произведена по методике ФГУ «СПбНИИЛХ»

2.5.1.4. Планирование мероприятий по развитию лесопожарных служб Существенно повысить эффективность работы лесопожарных служб в Тверской области можно на основании зонирования территории лесного фонда по требуемым уровням охраны.

При зонировании необходимо учитывать такие факторы как фактическая горимость лесов, экономическая ценность лесов, экологическая значимость лесов, метеофакторы, пожарная опасность участков лесного фонда, наличие в опасной близости от границ лесничеств объектов радиационного риска, наличие в лесничествах или рядом с ними объектов, имеющих большое культурноисторическое или административное значение.

Зонирование охраняемой территории по уровням охраны позволяет планировать требуемые объемы ассигнований, необходимые для достижения лесопожарными службами определенных целевых показателей.

В качестве целевых показателей должны использоваться целевые прогнозные показатели по развитию лесного хозяйства, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.04.2007 № «Об утверждении целевых прогнозных показателей и форм отчетов о расходовании субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и о достижении целевых прогнозных показателей».

На основании этого документа Федеральным агентством лесного хозяйства для Тверской области установлено нормативное значение целевого прогнозного показателя: удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров – 0,03%. Именно это значение и принимается за основу при зонировании лесного фонда Тверской области.

Достижение целевых показателей осуществляется путем реализации лесопожарными службами определенных режимов работы в зависимости от условий их функционирования.

Следует особо подчеркнуть, что некоторые показатели, используемые при зонировании, могут зависеть от условий функционирования лесопожарных служб, а некоторые нет.

При зонировании рассматривались четыре уровня охраны: “полное отсутствие”, ”низкий”, ”средний”, ”высокий”.

Зонирование территории лесного фонда Тверской области проводилось по методике ФГУ “СПбНИИЛХ”.

Результаты зонирования по различным факторам приведены в таблицах 57Таблица Зонирование территории лесного фонда Тверской области Уровни охраны по фактической горимости лесов в зависимости от уровней пожарной опасности по условиям погоды и периодов сезона Первый уровень пожар- Второй уровень по- Третий уровень поНаименование лесничества Примечания: 1. Для оценки фактической горимости лесов использовалось значение числа пожаров на 1 млн га.

2. Первый уровень пожарной опасности по условиям погоды - 1-2 классы пожарной опасности по условиям погоды, второй уровень пожарной опасности по условиям погоды - класс пожарной опасности по условиям погоды, третий уровень пожарной опасности по условиям погоды - 4-5 классы пожарной опасности по условиям погоды.

Зонирование территории лесного фонда Тверской области Наименование лесничества Уровни охраны по экономической ценности лесов Примечание. Для оценки экономической ценности лесов использовалось распределение площади лесного фонда по классам бонитета.

Зонирование территории лесного фонда Тверской области Наименование лесничества Уровни охраны по экологической значимости лесов Примечание. Для оценки экологической значимости лесов использовалось значение доли площади защитных лесов в общей площади лесного фонда.

Зонирование территории лесного фонда Тверской области Уровень пожарной Градация скорости Период пожароопасного сезона Примечание. Зонирование по метеофакторам производится одинаково по всем лесничествам.

Зонирование территории лесного фонда Тверской области Наименование лесничества Уровни охраны по пожарной опасности лесных участков Примечание. Для оценки пожарной опасности лесных участков, использовалось значение средневзвешенного класса пожарной опасности лесничеств.

При зонировании территории лесного фонда Тверского лесничества было учтено наличие в непосредственной близости от него объекта, имеющего особую административную важность – государственного комплекса «Завидово».

При зонировании территории лесного фонда Удомельского лесничества было учтено наличие в опасной близости от него объекта особого радиационного риска – Калининской АЭС.

Режимы наземного патрулирования представлены в таблице 59.

Периодичность патрулирования охраняемой территории с учётом требуемого уровня охраны Наименование первый уровень пожарной опасности второй уровень пожарной опасности третий уровень пожарной опасности по лесничества Примечание. Периодичность патрулирования охраняемой территории 0.25 – означает её патрулирование один раз в четверо суток, периодичность осмотра охраняемой территории 0,5 – означает её патрулирование один раз в двое суток.

Реализация рекомендуемых мероприятий по охране лесов от пожаров обеспечит сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров.

2.5.1.5. Планирование мероприятий по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами Мероприятия по охране лесов, загрязненных радионуклидами, в лесничествах Тверской области должны заключаться в следующем.

Лесничества обязаны:

а) иметь информацию о плотности загрязнения почвы в каждом лесном квартале радионуклидами (цезий-137, сторонций-90 и другие долгоживущие радионуклиды);

б) информировать население и лесопользователей о степени радиационной опасности различных видов древесных и кустарниковых пород и продуктов их сгорания;

в) устанавливать у магистральных дорог, проходящих через лесные массивы, таблицы со знаком радиационной опасности и указанием зоны радиационного загрязнения;

г) осуществлять отнесение лесных кварталов к зонам радиоактивного загрязнения и уточнять границы зон не реже одного раза в 5 лет.

2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов.

Леса подлежат защите от вредных организмов (статья 51 Лесного кодекса Российской Федерации). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию.

Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.07. № 99-ФЗ "О карантине растений".

Мероприятия по защите лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются органами государственной власти Тверской области в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, или лицами, использующими леса в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. Российская Федерация передает органам государственной власти Тверской области осуществление организации защиты (за исключением лесопатологического мониторинга) на землях лесного фонда и обеспечение защиты лесов на указанных землях. Средства на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти Тверской области размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

При размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений. В случае если договор не заключен, заказ на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов размещается без продажи лесных насаждений для заготовки древесины. Особенности размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях охраны и защиты лесов осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов. Работы осуществляются в соответствии с приказом Рослесхоза от 22.09.1997 № 122, которым утверждена Инструкция по авиационной охране лесов.

Гражданами или юридическими лицами, использующими леса в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации представляется отчет об охране и о защите лесов в органы государственной власти Тверской области.

Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти Тверской области, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся авиационные и наземные работы с применением пестицидов, феромонов и энтомофагов. Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Департамент управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области обеспечивает оповещение населения и заинтересованных организаций об ограничении пребывания в лесах на время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с установленным для этих территорий режимом особой охраны.

Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414; Правилами заготовки древесины, Правилами пожарной безопасности в лесах и Правилами ухода за лесами, утвержденными в установленном лесным законодательством порядке.

Лесозащитное районирование — разделение лесной территории на части по принципу общности комплексов насекомых и болезней леса и их вредоносности, по лесопатологическому состоянию насаждений и системам лесозащитных мероприятий – в настоящее время находится в стадии становления (Лямцев, Жуков, 2005). Хотя уже в начале 50-х годов ХХ века в руководящие документы было внесено важнейшее положение о зональном подходе к организации и ведению лесопатологического надзора за массовыми видами хвое- и листогрызущих насекомых. Первая схема лесопатологического районирования была разработана Ильинским А.И. (1961).

Современная концепция лесопатологического районирования разработана ФГУ "ВНИИЛМ". Основанием для схем районирования служат ведомственные, литературные и экспериментальные данные, характеризующие лесопатологическое состояние насаждений, а также осуществленные на анализе этого материала классификация и картирование территории.

Критерии районирования должны отвечать следующим требованиям: обнаруживать наиболее тесную связь с географическими районами и спецификой лесопатологической ситуации, быть простыми и легкодоступными для определения, иметь конкретные числовые или балльные оценки, рассчитанные как средние многолетние величины.

С целью выявления показателей, наиболее информативных для классификации территории, проведен картографический анализ распространения очагов и длительности их существования, пространственного распределения усохших насаждений и объемов лесозащитных мероприятий (Лямцев, Жуков, 2005). Для этого использована база данных статистической отчетности по защите леса, содержащая лесопатологическую информацию по всем административным территориям России за период с 1977 по 2000 г. (Лямцев, Исаев, Зукерт, 2000;

Лямцев, 2002).

Наиболее эффективным показателем для классификации лесов по степени риска повреждения насекомыми является вероятность возникновения (относительная продолжительность существования) очагов в пределах территорий. Она определяется как отношение количества лет с очагами к общему периоду наблюдения и варьируется от 0 до 100% в зависимости от географического положения регионов и экологических условий. В пределах Российской Федерации имеются территории с минимальной (раз в 100 лет) и максимальной (ежегодной) встречаемостью очагов наиболее распространенных вредителей. Эти значения характеризуют угрозу (вероятность) возникновения очагов в каждом регионе.

Другой важный показатель для классификации территории — относительная площадь очагов вредных организмов. Установлено, что Тверская область относится к зоне незначительного вреда, поскольку площадь очагов в пересчете на 1 га покрытой лесом площади в десятки раз меньше, чем в зоне постоянных вспышек массового размножения (например, Воронежская обл.), и занимает 0,0003-0,1% покрытой лесом площади. Исключение составляют только стволовые вредители, относительная площадь очагов которых в Тверской области намного больше.

На основе оценок вероятности возникновения очагов по регионам и цифровой карты административного деления европейской России созданы карты-схемы распространения и встречаемости очагов 10 наиболее опасных хвое- и листогрызущих вредителей. Они позволяют выделять зоны вредоносности и создавать долгосрочные прогнозы динамики очагов насекомых. Полученные характеристики расширяют информационную базу и повышают эффективность ее использования при принятии решений по защите леса на федеральном уровне.

Распределение административных территорий по относительной величине площадей очагов насекомых-вредителей имеет выраженный зональный характер. Относительные площади погибших насаждений в Тверской области составляют 0,41-1,0%.

Другой информативный показатель для районирования – объемы лесозащитных мероприятий по административным территориям России.

Лесозащитное районирование учитывает напряженность лесопатологической ситуации и соответствующие ей основные параметры и особенности систем мероприятий, таких, как методы, объекты и объемы лесопатологического мониторинга, виды, методы и объемы профилактических (в том числе и лесохозяйственных), санитарно-оздоровительных и активных лесозащитных мер.

Массовому размножению стволовых вредителей способствует образование ветровалов. На основе анализа полевых исследований и космического снимка установлено относительное увеличение ветровалов в зрелых лесах с преобладанием ели и осины. Это зависит от устойчивости доминант древостоя к ветровалу и их высотой, с ростом которой увеличивается опрокидывающий момент.

Различие устойчивости пород к ветровалу связано с особенностями строения корневой системы и характеристиками кроны.

А ель европейская в южной части европейской тайги, к которой относится Тверская область, на протяжении 17 000 лет является доминантным видом, что доказано на базе пыльцевого анализа. Самый теплый период был 6 000 лет назад, но через 1 500 лет температура понизилась до современного уровня. Наиболее интенсивные сукцессии происходили через 500 лет после начала одновременных и противоположно направленных процессов потепления и иссушения. Это могло привести к катастрофической реорганизации ельников. В регионе зафиксировано легкое потепление в конце ХIХ в. и легкое похолодание после 1940-х гг. В 2003 г. в усыхании насаждений от повреждений наибольшее значение имел короед типограф, от которого пострадали спелые и перестойные ельники (в Тверской области на площади 0,8 тыс. га). За последнее время этот фактор усыхания насаждений становится все более существенным. Так, в 1994, 1996 и 2002 гг. повреждения вредными насекомыми были вторым по значению фактором после лесных пожаров, а в 1995 г. этот фактор оказался главенствующим.

В результате поражений болезнями в 2003 г. погибло свыше 7,5 тыс. га. В Пензенской, Тверской и Ленинградской областях зафиксирована гибель насаждений более чем на 3,3 тыс. га.

В связи с необходимостью борьбы с последствиями усыхания ели в очагах короеда типографа существенно возросли объемы санитарных рубок. В Тверской области они составили 2,2 тыс. га, что привело к пересмотру всего плана рубок на 2003 г. и привлечению дополнительных лесопользователей. Основной объем древесины от санитарных рубок реализован через аукционы.

Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что объемы санитарных рубок в Российской Федерации, как правило, превышают возможности их осуществления (в 2002 г. площадь сплошных санитарных составила 21%, в 2003 г. – 15% от необходимого объема). Это приводит к постепенному накоплению запасов фаутной и мертвой древесины.

Еще хуже обстоят дела с выборочными санитарными рубками. Например, в 2002 г. их нужно было провести на площади около 1 млн га, а фактическое выполнение составило только 19%.

Недостаточные объемы и несвоевременность санитарно-оздоровительных мероприятий приводят к значительным экономическим потерям из-за снижения сортности древесины. При усыхании 10% насаждений потери товарной стоимости леса на корню по минимальным ставкам составляют 525 руб./га при наличии сбыта дровяной древесины, при отсутствии — 875 руб./га, при 80%-ном усыхании — соответственно 3600 и 6000 руб./га.

Своевременное и качественное проведение мероприятий по оздоровлению насаждений, теряющих устойчивость, позволит повысить эффективность использования лесных ресурсов и сохранить лесной доход. При средней стоимости деловой древесины на корню 48 руб./м3 разница стоимости отпуска на корню деловой и дровяной древесины, выбираемой при санитарнооздоровительных мероприятиях, оценивалась за 2001-2002 гг. в 1,5 млрд. руб.

Для реализации указанных направлений необходимо дальнейшее развитие специализированных лесозащитных структур, способных обеспечить своевременное выявление поврежденных лесов, прогноз развития патологических процессов и подготовку экономически и экологически обоснованных решений по поддержанию удовлетворительного санитарного состояния насаждений.

Контроль численности короеда-типографа возможен при применении феромонов – химических веществ, с помощью которых насекомые осуществляют передачу жизненно важной информации особям своего вида. Вмешательство в эту хемокоммуникацию с помощью искусственно созданных аналогов феромонов позволяет защищать растения от вредителей (Лебедева, Вендило, Митрошин и др. 2003).

Большой проблемой для работников лесозащиты в Тверской области является борьба со звездчатым пилильщиком-ткачом Acantholyda stellata Chr. В последние годы при проведении защитных обработок очагов нашел применение димилин (Гниненко, 2003). Важным условием эффективного применения димилина является проведение обработки в период, когда вредитель находится в фазе яйца или личинки I возраста. В дальнейшем, в более старших возрастах, личинка сплетает паутинку, и препарат не достигает кормового субстрата (хвои) в месте питания ткача. В результате запаздывания со сроком проведения работ резко снижается эффективность обработки, возникает необходимость внесения завышенных (от рекомендуемых) норм расхода препарата. Однако увеличивать норму расхода препарата нецелесообразно с природоохранной и экономической точек зрения.

Перечень стволовых вредителей охватывает виды, характерные для породного состава насаждений Тверской области.

Необходима система внутреннего лесного карантина, контролирующая перемещение грузов между этими районами с целью предотвращения проникновения и распространения опасных вредителей и возбудителей болезней леса (Смит, Орлинский, Гниненко, 2005).

Специалисты ВНИИЛМ предлагают выделить 9 лесокарантинных районов (в том числе 3 – в европейской части страны) и 3 специальные зоны. По этой классификации Тверская область отнесена к Центральному лесокарантинному району, который охватывает богатые лесом регионы России.

Следует учитывать, что многие виды, обычные для своего региона, являются карантинными для других районов страны.

В 1980-х годах в Центральном районе была впервые выявлена липовая моль-пестрянка Phyllonorycter issikii, завезенная с Дальнего Востока (Ермолаев, 1977; Орлинский и др., 1991; Козлов, 1991; Беднова, Белов, 1999). В настоящее время этот фитофаг активно продвигается в страны Западной Европы, «оккупировав» всю европейскую территорию России, Украину, Белоруссию, страны Балтии, Польшу, Чехию, Словакию, а также значительную часть Венгрии, Австрии и Германии (Гниненко, Орлинский, Голосова, 2002; Sefrova, 2002; Orlinski, 2004). В 2000 г. здесь же зарегистрировано появление двух дальневосточных видов короедов – Hylurgops longipilis и Poligraphus proximus.

Этот район в силу высокой концентрации промышленности, развитости транспортной инфраструктуры, большой численности населения является территорией, куда вероятнее всего могут быть завезены фитофаги из других частей страны. Естественным путем сюда могут проникнуть виды из более южных регионов (например, белый хрущ Polyphylla alba). Скорее всего, расширит к северу свой ареал и темнокрылый шелкопряд Parocneria detrita. В связи с потеплением климата этот район может стать территорией, с которой начнется продвижение в более северные районы многих вредных организмов.

Развитие очагов корневой губки (Heterobasidion annosum (Fr.) Bref. и Heterobasidion parvipoum Niemel & Korhonen) приводит к гибели непосредственно инфицированных паразитом деревьев, а также инфекция создает благоприятные условия для развития стволовых вредителей, провоцируя вспышки их масового размножения. Практически единственным возможным в производственных условиях способом борьбы с патогеном является санитарная рубка: либо сплошная санитарная, либо выборочная с вырубкой изолирующих полос.

Наибольшие площади очагов распространения среди насекомыхвредителей леса заняты очагами пилильщика ткача и стволовыми вредителями.

Для борьбы с пилильщиком-ткачем применяются обработки насаждений инсектицидными препаратами. В борьбе со стволовыми вредителями эффективны биотехнические мероприятия: выкладка ловчих деревьев, а также феромонные ловушки. Планируется ежегодное проведение этих мероприятий на уровне среднемноголетних показателей проведения этих мероприятий (приложение 16). По лесоустроительным данным за последние пять лет объем лесозащитных мероприятий составил: защита лесов от вредителей и болезней биологическим методом – 23 710 га, защита лесов от вредителей и болезней химическим методом – 25 446 га.

Возникновение очагов корневой губки и стволовых вредителей требует проведения санитарных рубок. Анализ отчетных документов за 2003–2006 гг.

(форма 12 ЛХ) показывает, что ежегодно в среднем возникает 1917 га очагов корневой губки и 1268 га очагов стволовых вредителей. Исходя из этих данных, планируется ежегодное проведение санитарных рубок на территории 3100 га (приложение 16).

Площадь очагов, га В целом санитарная обстановка в области отражает общеевропейскую тенденцию к ухудшению (рисунок 38). Как показывает многолетняя практика, применяемые средства борьбы (исключая массовое применение пестицидов) не способны изменить естественный ход развития вспышек массового размножения вредителей и болезней. В связи с этим рекомендуется провести исследования причин развития очагов массового усыхания лесов, разработать меры борьбы. Наиболее действенным методом ограничения усыхания лесов является создание устойчивых насаждений.

2.5.3. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов представлены приложениями 17-19. Планируемый объем воспроизводства лесов, представленный в приложении 17 отражает лесокультурный фонд Тверской области по ГУ «Тверьлес» и Агентству лесного хозяйства Тверской области. Планируется воспроизводство 60% лесокультурного фонда. Способы и методы лесовосстановления приводятся ниже.

В ряде областей Центрального федерального округа на вырубках отмечается смена хвойных пород мягколиственными. Эти негативные процессы убедительно доказывают необходимость повышения внимания к своевременному и качественному воспроизводстве лесов России и серьезного обоснования лесовосстановительных мероприятий.

Выбор способа лесовосстановления находится в зависимости от природных факторов, экономических условий, лесоводственной необходимости и биологических свойств древесных пород.

В целях повышения эффективности ведения лесного хозяйства и сокращения не покрытых лесом земель намечаются основные направления деятельности:

– воспроизводство лесов осуществлять наиболее экономичными, ресурсосберегающими и не нарушающими природную среду способами и технологиями;

– породный состав и качество лесов улучшать за счёт внедрения достижений селекции, интродукции, целенаправленной работы при проведении рубок ухода за лесом.

Лесные культуры на землях лесного фонда создаются лесофондодержателями и лесопользователями на договорных условиях в тех случаях, когда в предельно допустимые сроки невозможно обеспечить восстановление хозяйственно ценных пород естественным возобновлением леса.

Участки земель, предназначенные для создания лесных культур, составляют лесокультурный фонд, площадь которого в Тверской области составляет 69, тыс. га, в том числе по АЛХ – 42,4 тыс. га, а по ГУ «Тверьлес» - 26,7 тыс. га на 01.01.2007.

Лесокультурный фонд разделяется на следующие категории:

- свежие рубки 1-2 летней давности;

- вырубки давностью 3 года и более, на которых в течение предельно допустимого срока не произошло естественного возобновления леса хозяйственно ценными породами;

- участки насаждений, погибших вследствие пожаров (гари) или по другим причинам, на которых не ожидается естественного возобновления леса хозяйственно ценными породами в предельно допустимые сроки;

- погибшие и списанные в установленном порядке лесные культуры;

- прогалины, пустыри, осушенные и переходные болота, а также земли после разработки полезных ископаемых, приведенные в состояние, пригодное для лесовыращивания;

- земли, вышедшие из-под сельскохозяйственного пользования, пригодные для лесоразведения;

- пески, овраги и другие земли, пригодные для лесовыращивания; данные категории земель включаются в лесокультурных фонд после проведения агрохимических почвенных исследований;

- малоценные насаждения, нуждающиеся в реконструкции способом лесных культур;

- расстроенные низкополнотные древостои с полнотой 0,6 и менее.

Лесные культуры проектируются: на землях, доступных для хозяйственного возделывания (лесокультурный фонд), на участках площадью не менее 1,0 га в лесах 1 группы, 3 га в лесах 2 группы.

Успешность приживаемости и роста лесных культур всецело определяется количеством и своевременностью последующего ухода. При несвоевременном уходе показатели роста культур заметно снижаются. Число и повторяемость уходов зависят от условий месторпроизрастания, величины и интенсивности роста посадочного материала, густоты и высоты травяного покрова.