«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ТЕОРИЯ, МЕТОДИКА, ПРАКТИКА) ...»

Таблица 5.5 – Характеристика базовых сельскохозяйственных организаций Площадь земель фонда перераспределения, Рассматриваемые сельскохозяйственные организации специализируются на производстве продукции животноводства. Плодородие их сельскохозяйственных земель оценивается в 24 – 29 баллов. Нагрузка сельскохозяйственных земель на одного трудоспособного работника составляет 14,7 га в СПК «Ульяновичи», 5,4 – СПК «Новопольский»

и 11,7 га СПК «Яглевичи». На один населенный пункт в этих хозяйствах приходится соответственно 176,8 га, 198,7 и 369,3 га пахотных земель.

В фонд перераспределения земель выделено 19,8%, 9,1 и 7,3% площади земель сельскохозяйственных организаций. На этих землях уже организовано по 2–3 крестьянских хозяйства, общая площадь которых достигает соответственно 79,0 га, 128,8 и 35, га. Невостребованная (резервная) площадь фонда перераспределения в СПК «Ульяновичи» составляет 416,0 га, СПК «Новопольский» – 66,0 и СПК «Яглевичи» – 146,9 га. Местоположение невостребованного фонда перераспределения на территории хозяйств пока не определено.

На землях СПК «Ульяновичи» намечается разместить 5 крестьянских хозяйств молочно-мясной, 3 – свиноводческой и 3 – растениеводческой специализаций; СПК «Новопольский» – 2 хозяйства молочной и СПК «Яглевичи»– 2 молочно-мясного, 1– свиноводческого и 2 растениеводческого направлений.

Количество трудоспособных в каждом крестьянском хозяйстве составит по 3 человека. Продуктивность сельскохозяйственных земель во всех крестьянских хозяйствах – 40 ц корм. ед/га. Соотношение поголовья коров и молодняка крупного рогатого скота на откорме при молочно-мясной специализации намечено 1:1. При молочной специализации хозяйство содержит только коров и телят до 20 - дневного возраста, свиноводческой – поголовье свиней. Каждое хозяйство буде иметь по 1 – 2 гол. рабочей лошади.

В порядке постановки задачи при заданных специализациях хозяйств, размерах крестьянской семьи (числе трудоспособных), продуктивности земель, поголовья лошадей, принятого соотношения поголовья различных видов скота, с использованием ресурсного подхода и экономико-математических моделей установлены основные параметры рассматриваемых крестьянских хозяйств (см. таблицы 5.3, 5.4), которые использованы для дальнейшего размещения их землепользований.

Обследование экспериментальных сельскохозяйственных организаций показало, что ранее в формально выделенные земли фонда перераспределения земель включены неиспользуемые и нерационально используемые земли, балл которых ниже, чем в среднем по хозяйству. В связи с этим встает необходимость при организации землепользований крестьянских хозяйств уточнить территориальное расположение фонда перераспределения и вместе с этим решить вопрос размещения новых крестьянских хозяйств.

Анализ сложившейся организации территории экспериментальных хозяйств, расположения их хозяйственных центров и других населенных пунктов, существующих крестьянских хозяйств, садоводческих товариществ позволил разработать альтернативные варианты размещения в границах этих сельскохозяйственных организаций невостребованных (резервных) земель фонда перераспределения земель и землепользований вновь организуемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

В СПК «Ульяновичи» для размещения крестьянских (фермерских) хозяйств выделено 495,0 га земель фонда перераспределения, из которых 79,0 га уже занято двумя организованными хозяйствами. Местоположение оставшихся 416,0 га сельскохозяйственных земель по первому варианту намечено в северо-западной части землепользования в окрестностях сел Смоловка и Федеративная, в которых насчитывается по 9 дворов. Удаленность выделяемых земель крестьянским хозяйствам от ближайшего населенного пункта не превысит 1,5 км, поэтому вынесение крестьянских усадеб на основной земельный массив не предусматривается. Базой для размещения новых крестьянских усадеб являются села Смоловка и Федеративная. На рассматриваемой территории планируется образовать 11 хозяйств.

Во втором варианте земли для организации крестьянских хозяйств выделяются в двух массивах: 295,6 га при селе Федеративная и 120,4 га при селении Фасовщина, имеющем 12 дворов. Численность и специализация крестьянских хозяйств по вариантам не изменяются. Фермерским хозяйствам могут быть переданы неиспользуемые в сельскохозяйственной организации производственные постройки, размещенные при с. Федеративная. Строительство дополнительных дорог не планируется. Варианты размещения земель крестьянских (фермерских) хозяйств в СПК «Ульяновичи» приведены в приложении Ж.

В СПК «Новопольский» (центральная зона) невостребованный фонд перераспределения земель составляет 66,0 га, на котором планируется организовать два крестьянских хозяйства. По первому варианту они разместятся рядом с уже существующими крестьянскими хозяйствами у села Войровка, насчитывающего 12 дворов, во втором – вблизи села Подгатье, имеющего 10 дворов (приложение Ж). Усадьбы крестьянских хозяйств намечается расположить в этих населенных пунктах. По первому варианту предусматривается строительство подъездных путей, протяженностью 0,3 км к выделяемым земельным участкам.

В СПК «Яглевичи» (южная зона) на оставшихся землях фонда перераспределения планируется создать 5 крестьянских хозяйств. По первому варианту они разместятся рассредоточенно на трех земельных массивах.

На запольном участке, находящемся в южной части землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива, предполагается строительство двух крестьянских усадеб. Во втором варианте земли, предоставляемые крестьянским хозяйствам, располагаются одним массивом в восточной части землепользования базового хозяйства (приложение Ж). В связи с удаленностью земельного массива от ближайшего селения более чем на 2,5 км предусматривается вынесение крестьянских усадеб на выделяемые им земли. Протяженность намечаемых к строительству дорог по первому варианту составила 0,8 км, по второму – 0,6 км, линий электропередач и телефонной связи – соответственно 2,7 и 2,4 км.

Рассматриваемые варианты удовлетворяют сформулированным выше принципам и требованиям. Их характеристика по техническим показателям неоднозначна (приложение И), что не позволяет по ним сделать окончательный выбор лучшего решения. Поэтому на основе технических показателей выполнена экономическая (энергетическая) оценка рассматриваемых вариантов (приложение К).

Сопоставляя результаты произведенных расчетов, можно заключить, что в СПК «Ульяновичи» наиболее эффективным является первый вариант, по которому приведенные затраты на 9,8% ниже, чем во втором.

Невостребованный фонд перераспределения земель и вновь образуемые крестьянские хозяйства целесообразно расположить на земельном массиве в окрестностях сел Смоловка и Федеративная, где и разместятся их усадьбы.

Лучшим расположением крестьянских хозяйств в СПК «Новопольский» будет также первый вариант, согласно которому землепользования двух крестьянских хозяйств разместятся у села Войровка, где и разместятся крестьянские усадьбы.

В СПК «Яглевичи» фонд перераспределения земель и пять планируемых крестьянских хозяйств наиболее экономично разместить по второму варианту, на едином обособленном массиве в восточной части землепользования сельскохозяйственной организации. В данном случае целесообразно организовать крестьянские хозяйства хуторского типа, вынеся их усадьбы на выделенный земельный массив.

Выполненное экономическое обоснование размещения землепользований планируемых крестьянских (фермерских) хозяйств на территории названных сельскохозяйственных организаций подтвердило целесообразность использования разработанной нами методики для решения данных задач.

На основе выполненных исследований можно заключить:

1. Экспериментальное проектирование показало целесообразность использования приведенной выше методики для обоснования территориального размещения землепользований крестьянских хозяйств.

2. В сельскохозяйственных организациях с мелкопоселковым расселением крестьянские хозяйства экономически целесообразно образовывать на базе существующих малых населенных пунктов, при которых отсутствуют перспективные производственные центры базового хозяйства. При удалении массива фонда перераспределения земель от ближайшего населенного пункта на расстояние, превышающее 2 км, следует рассматривать вопрос, с учетом местных условий, о создании крестьянских хозяйств хуторского типа, а в ином случае – хозяйств отрубного или селенческо-отрубного типов.

3. Для экономического обоснования размещения землепользований крестьянских хозяйств в проектах землеустройства рекомендуется использовать расчетноконструктивный метод с разработкой и оценкой альтернативных вариантов по техническим и экономическим показателям. Выбор лучшего решения следует осуществлять по минимуму приведенных затрат, устанавливаемым в энергетическом исчислении.

Выполненные исследования вопроса организации землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств как одного из перспективных направлений повышения эффективности использования земель позволяют сделать следующие выводы:

1. Социально-экономической основой организации производства и землепользования крестьянских хозяйств в республике являются их право собственности на средства производства и производственную продукцию, а также трудовые, земельные, материально-технические ресурсы и денежные средства.

2. В зависимости от конкретных социально-экономических условий возможны следующие методы образования землепользований крестьянских хозяйств: предоставление земель из фонда перераспределения земель; выделение земельного пая, получаемого крестьянской семьей при выходе из коллективной сельскохозяйственной организации; расширение личного подсобного хозяйства; предоставление земель реформируемых сельскохозяйственных организаций; аренда земли.

3. В связи с различием путей образования, доли дохода от хозяйствования в бюджете семьи и трудовой занятости её членов в крестьянском хозяйстве, их можно классифицировать на фермерские, промысловые и подсобные. В зависимости от территориального размещения усадьбы и производственного земельного массива крестьянского (фермерского) хозяйства в республике образуются и получают развитие хозяйства хуторского, отрубного, селенческо-отрубного и селенческо-кооперативного типов.

4. При организации землепользований крестьянских хозяйств и их территориальном размещении следует руководствоваться приведенными выше принципами и требованиями.

5. Образование землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства, организация и устройство его территории производится путем межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства. Содержание межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства раскрыто в разделе 5.2.

6. Для установления размеров землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств предлагается использовать ресурсно-балансовый подход, учитывающий продуктивность земель, наличие рабочей силы, производительность труда, специализацию, уровень производства и другие факторы, а также усовершенствованную нами вышеприведенную экономико-математическую модель. Размеры крестьянских (фермерских) хозяйств различных специализаций приведены в разделе 5.3 диссертации.

7. Для исключения появления территориальных недостатков в землепользованиях сельскохозяйственных организаций в связи с образованием крестьянских хозяйств размещение последних предлагается обосновывать в проектах землеустройства с использованием расчетно-конструктивного метода, путем составления и оценки альтернативных вариантов по минимуму приведенных затрат, устанавливаемых по разработанной нами методике.

ГЛАВА 6 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

6.1 Роль и значение внутрихозяйственной организации территории сельскохозяйственной организации в сельскохозяйственном производстве Надежное обеспечение продовольственной безопасности республики предполагает устойчивое развитие ее агропромышленного комплекса, главной основой которого выступает сельскохозяйственное производство. В связи с этим важной задачей сельского хозяйства является повышение эффективности функционирования его производства, использования и охраны земель.

Успешному решению этой задачи способствует внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных организаций, которое представляет собой процесс рациональной организации территории, производства, использования и охраны земель.

Внутрихозяйственная организация территории сельскохозяйственных организаций является одной из важнейших организационно-территориальных основ функционирования сельскохозяйственного производства, повышения эффективности использования и охраны земель. Вопросы рациональной организации территории сельскохозяйственных организаций рассматриваются в схемах и проектах землеустройства.

Основные теоретические и методические положения внутрихозяйственной организации территории изложены в научных трудах П. Н. Першина, С. А. Удачина, В. В. Редькина, Ф. К. Куропатенко, В. Я. Заплетина, С. Н. Волкова, А. А. Варламова, В. Ф. Колмыкова, М. А. Сулина и других авторов. Однако в опубликованных ими работах акцент делается на социально-экономическую сторону внутрихозяйственного землеустройства и мало внимания уделяется внутрихозяйственной организации территории конкретной сельскохозяйственной организации.

Изучение рассматриваемой проблемы в научной и методической литературе позволило установить, что основоположником теории и методики организации территории явился профессор П. Н. Першин, который дал определение понятию «организация территории», раскрыл основные методические положения ее социально-экономического обоснования [311].

Эти положения развиты и дополнены в работе [294], изданной под редакций профессора С.А. Удачина. В ней изложены задачи организации территории молочномясных совхозов, порядок размещения основных элементов территории – животноводческих ферм и хозяйственных центров, сельскохозяйственных земель и севооборотов, организация территории пастбищ и планировки хозяйственных центров. В более поздних работах [111, 113] им раскрыты социально-экономическое содержание землеустройства, основные его принципы, виды и формы, углублена теория и методика землеустройства вообще и организации территории в частности [392].

Профессор В. В. Редькин сформулировал задачи, перечислил элементы и принципы организации территории совхозов, раскрыл порядок организации их территории с учетом отдельных производственных процессов в земледелии, почвенных условий, конфигурации полей и участков, рельефа местности [339].

Профессор Ф. К. Куропатенко предложил выполнять комплексную организацию территории сельскохозяйственных организаций, в составе которой разрабатывается генеральная схема организации территории колхозов и совхозов. При этом в содержание схемы включил решение следующих вопросов [205, с. 38]:

- упорядочение землепользования колхоза, совхоза (размеры хозяйства, устранение недостатков внешних границ);

- формирование и размещение производственных территориальных подразделений, перспективных населенных пунктов и производственных центров;

- размещение внутрихозяйственной магистральной дорожной сети;

- определение местоположения и размеров участков противоэрозионных агролесомелиоративных насаждений и гидротехнических сооружений;

- размещение мелиоративных объектов и разработка мероприятий по мелиорации и улучшению земель;

- размещение прудов и водоемов внутрихозяйственного значения на базе малых рек и ручьев;

- установление состава и площадей сельскохозяйственных земель, севооборотов, их размещение по территории хозяйства;

- эскизное размещение основных элементов устройства территории садов, севооборотов, пастбищ и сенокосов.

Автор отмечал, что генеральная схема осуществляется по частям, посредством разработки детальных проектов.

Научные и методические вопросы землеустройства, включая организацию территории сельскохозяйственных организаций, рассмотрены в работе [267], опубликованной под редакцией профессора М. А. Гендельмана. В ней указывается на необходимость составления генеральных схем использования земли, которые могут разрабатываться по району, области, республике.

По мнению профессора С. Н. Волкова, организация территории сельскохозяйственного землепользования обеспечивается путем разработки и осуществления проекта его внутрихозяйственного землеустройства. При этом он считает, что до разработки последнего целесообразно составить схему землеустройства района, в которой необходимо оценить последствия возможных изменений землепользования и наметить основные пути по совершенствованию организации производства и территории всех хозяйств района [69, с. 76].

Профессор В. Ф. Колмыков раскрыл вопросы использования земель и организации территории сельскохозяйственных организаций агропромышленного комплекса Беларуси в современных условиях хозяйствования [200].

Следует отметить, что, несмотря на имеющиеся достаточно глубокие научные и методические разработки вопросов землеустройства, проблема внутрихозяйственной организации территории сельскохозяйственных организаций в настоящее время в условиях рыночной экономики остается актуальной.

Одной из важнейших организационно-территориальных основ развития сельскохозяйственного производства, повышения эффективности использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения является внутрихозяйственная организация территории сельскохозяйственной организации.

Внутрихозяйственная организация территории имеет глубокие исторические корни. Еще в середине XVI века во времена проведения на землях Беларуси земельной реформы «Устава на волоки» (1557 г.) выполнялись обширные землеустроительные работы по внутреннему землеустройству сел, включающие размещение и распланировку населенных мест, дорожной сети, разбивку землевладений на трехполье согласно господствующей в то время в земледелии так называемой «трехполке» и отводу в полях сел крестьянских наделов. При этом решающим моментом в выборе местоположения селения являлось наличие водных источников, у которых они размещались [30].

Внутрихозяйственная организация территории не теряла своей роли и в периоды проведения аграрных реформ царской России. Особую значимость и развитие она получила в советское время в связи с образованием крупных коллективных хозяйств – колхозов и совхозов.

Большое значение внутрихозяйственной организации территории для развития сельскохозяйственного производства сохраняется и в настоящее время, при переходе сельского хозяйства на работу в условиях рыночной экономики.

Изучение специальной литературы, обобщение опыта разработки проектов землеустройства и выполненные ранее наши исследования позволяют сформулировать понятие внутрихозяйственной организации территории сельскохозяйственной организации.

Внутрихозяйственная организация территории сельскохозяйственной организации представляет собой упорядоченное размещение комплекса взаимосвязанных и взаимозависимых устойчивых элементов территории, включающих природные и антропогенные объекты, находящиеся в границах землепользования конкретной сельскохозяйственной организации с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства, использования и охраны земель, улучшения условий жизни, труда и быта сельского населения. Путем организации территории устанавливается рациональное соотношение и размещение земель, количество, размеры и расположение на землепользовании хозяйства производственных подразделений, хозяйственных центров, других населенных пунктов, животноводческих ферм и комплексов, основных внутрихозяйственных дорог и объектов инженерного оборудования территории, предопределяются виды и количество севооборотов и др.

Внутрихозяйственную организацию территории сельскохозяйственной организации можно рассматривать в двух аспектах: во-первых, как процесс упорядочения размещения на плане и местности устойчивых элементов территории; во-вторых, как результат этого процесса, упорядоченное расположение устойчивых элементов территории на землепользовании сельскохозяйственной организации в пределах ее границ.

Как отмечалось ранее (подраздел 2.1), внутрихозяйственная организация территории всегда являлась и остается в настоящее время неотъемлемой составляющей организационноэкономического механизма повышения эффективности сельскохозяйственного производства вообще, использования и охраны земель в частности.

Роль внутрихозяйственной организации территории сельскохозяйственной организации в развитии сельского хозяйства состоит в том, что она создает благоприятные условия для:

мобилизации земельных, производственных и трудовых ресурсов для эффективного ведения сельскохозяйственного производства, использования и охраны земель;

внедрения научно обоснованных систем земледелия и животноводства, эффективного использования современной техники и технологий в сельском хозяйстве;

совершенствования сельского расселения;

рационализации размещения основных элементов территории: производственных подразделений, хозяйственных центров, других населенных пунктов, животноводческих ферм и комплексов, внутрихозяйственных дорог, объектов инженерного оборудования территории и других коммуникаций;

улучшения жизни, быта и труда сельских жителей;

улучшения экологической ситуации на землепользовании сельскохозяйственной организации.

Таким образом, внутрихозяйственная организация территории взаимно приспосабливает территорию и сельскохозяйственное производство для повышения эффективности их функционирования.

Важная роль и значение внутрихозяйственной организации территории в сельском хозяйстве заключаются в том, что она является первоосновой организации и функционирования сельскохозяйственного производства, предопределяет размеры вложений на строительство капитальных объектов, инженерных сетей, коммуникаций и сооружений в конкретном хозяйстве, расходы по их эксплуатации, транспортные затраты на обслуживание земель, внутриполевые энергозатраты на механизированные работы в земледелии, потери продуктивности скота при перегонах на пастбища, производительность труда в растениеводстве и животноводстве, расходы на культурно-бытовое обслуживание населения, создание благоприятных условий жизни, быта и труда сельских жителей и т. п.

В процессе внутрихозяйственной организации территории в границах отдельной организации создаются природный и антропогенный каркасы землепользования путем упорядоченного размещения элементов территории, ее природных объектов (лесов, лугов, сельскохозяйственных земель, водных источников) и антропогенных объектов (населенных пунктов, животноводческих ферм и комплексов, других производственных центров, объектов инженерного оборудования территории), которые во многом предопределяют организацию сельскохозяйственного производства, эффективное использование и охрану земель.

В зависимости от состава и содержания элементов внутрихозяйственной организации территории и особенностей мероприятий по улучшению и функционированию сельскохозяйственного производства и использованию земель ее можно характеризовать рядом параметров, которые целесообразно подразделить на технические, экономические, экологические и социальные.

Технические параметры характеризуют внутрихозяйственную организацию территории сельскохозяйственной организации с технической стороны и охватывают все ее элементы, позволяют судить, насколько последние соответствуют рекомендуемым оптимальным размерам и нормам проектирования.

Технические параметры содержат информацию о количестве и площадях элементов территории, о видах ее природных и антропогенных объектов, в частности, данные о числе, размерах производственных подразделений, хозяйственных центров, других населенных пунктов (по числу жителей, занимаемой площади); животноводческих ферм и комплексов (по поголовью скота, площади); наличии и размерах капитальных объектов в хозяйстве; протяженности внутрихозяйственных дорог и элементов инженерного оборудования территории; видах и площадях земель и севооборотов; средних размерах контуров пахотных и других земель; средних расстояниях от хозяйственных центров до обслуживаемой территории и др.

Значение фактических и перспективных технических параметров внутрихозяйственной организации территории устанавливаются по материалам землеустроительного обследования, учета земель, изысканий, планам землепользований, ранее составленным проектам внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций и другим источникам.

Отклонение названных параметров от рекомендуемых нормативов можно считать недостатками организации территории.

Результаты землеустроительного проектирования свидетельствуют о том, что технические параметры элементов организации территории во многом предопределяют величины ее экономических, экологических и социальных параметров и служат основой для их расчетов.

Экономические параметры внутрихозяйственной организации территории включают стоимость основных производственных фондов (зданий, сооружений, коммуникаций); амортизационные и эксплуатационные расходы по их функционированию; затраты на новое строительство производственных объектов и мероприятия по улучшению состояния элементов территории; транспортные расходы по обслуживанию земель, выход валовой продукции на 100 га сельскохозяйственных земель и другие показатели производства. Обобщающим экономическим показателем организации территории являются приведенные затраты.

Экологические параметры внутрихозяйственной организации территории включают следующие показатели: залесенность (лесистость); сельскохозяйственную освоенность, распаханность, залуженность, обводненность, антропогенную напряженность и экологическую стабильность территории; противоэрозионную защищенность пахотных земель и другие показатели, порядок и формулы расчета которых приведен нами в подразделе 2.1 и опубликованы в работе [166, с. 90–92].

Социальные параметры внутрихозяйственной организации территории указывают на степень благоприятности условий жизни, труда и быта населения рассматриваемого хозяйства, обеспеченность населения жильем, учреждениями культурно-бытового обслуживания, затраты времени на непроизводительные переходы и переезды работников для обслуживания сельскохозяйственных земель, животноводческих ферм и комплексов, других производственных объектов; потери времени населения на получение культурно-бытовых услуг и т. д.

Уровень совершенства внутрихозяйственной организации территории конкретной сельскохозяйственной организации можно характеризовать количественными и качественными показателями названных выше параметров, их соответствием оптимальным размерам, строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим и другим нормам и требованиям проектирования.

В связи с этим при внутрихозяйственной организации территории важно улучшить ее технические, экономические, экологические и социальные параметры, которые влияют на результаты производственной деятельности, использование и охрану земель сельскохозяйственных организаций.

Некоторые теоретические положения организации территории как части земной поверхности в условиях глобализации экономики с использованием биоэнергетических подходов изложены нами ранее в подразделе 2.1 данной работы. Они полностью относятся и к внутрихозяйственной организации территории сельскохозяйственной организации.

В настоящее время предложения по внутрихозяйственной организации и устройству территории сельскохозяйственной организации разрабатываются в проектах внутрихозяйственного землеустройства, проводимого в границах землепользования сельскохозяйственной организации. Каждый элемент организации территории является составной частью проекта внутрихозяйственного землеустройства, в котором рассматриваются организационно-хозяйственные, экономические, технические, социальные и другие мероприятия по улучшению функционирования элементов внутрихозяйственной организации территории в общем хозяйственном механизме сельскохозяйственной организации.

В связи с тем что материальные формы элементов организации территории (природные и антропогенные объекты) устойчивы во времени и в пространстве, находятся в долговременном использовании, обоснование их размещения при внутрихозяйственной организации территории сельскохозяйственной организации целесообразно выполнять в генеральном плане организации использования и охраны земель, а также в проекте внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственной организации [64, 261].

Генеральный план организации использования и охраны земель сельскохозяйственной организации представляет собой общую модель организации ее территории, использования и охраны земель на долгосрочную перспективу, оптимизированную с учетом природно-экологических, экономических, инженерно-технических и социальных условий, служит предплановым и предпроектным документом по использованию и охране земель. Основной целью разработки генплана является определение природноресурсного потенциала землепользования сельскохозяйственной организации, установление экономически и экологически сбалансированной системы использования и охраны земель, общих направлений развития сельскохозяйственного производства на перспективу, внутрихозяйственная организация территории землепользования [261].

Проект внутрихозяйственного землеустройства является этапом осуществления генплана, уточняет и детализирует его содержание на ближайший период с учетом реальных условий, достигнутого уровня сельскохозяйственного производства, сложившегося характера использования земли.

При составлении генплана, который выступает в качестве предплановой, предпроектной разработки по использованию и охране земель, а также проектов внутрихозяйственного землеустройства, применяются ресурсный или программно-целевой подходы, а в качестве основных учитываются природные, трудовые, материальные и денежные ресурсы [72].

Природные ресурсы включают землю с ее качественными и пространственными характеристиками, биоклиматический потенциал территории и др. Материальные ресурсы представляют антропогенные объекты (здания, сооружения, инженерные сети, насаждения и др.), пригодные для перспективного использования.

Поиск рационального решения по внутрихозяйственной организации территории сельскохозяйственной организации целесообразно выполнять путем разработки и оценки альтернативных вариантов размещения устойчивых элементов территории в границах землепользования. Оценку вариантов можно произвести в результате сравнения технических, экономических, экологических и социальных параметров с рекомендуемыми оптимальными их значениями и действующими нормативами. Предпочтение отдается варианту, по которому названные проектные параметры лучше фактических и более приближены к оптимальным. При этом обобщающим экономическим параметром является минимум приведенных затрат, связанных с функционированием производства сельскохозяйственной организации, а экологическим – экологическая стабильность территории, определяемая по методике, изложенной в подразделе 4.1.

Для разработки вариантов организации территории сельскохозяйственной организации важно выполнить специальное агроэкологическое зонирование землепользования, которое предполагает определение состояния земель, их целевое использование и охрану.

Выделенные зоны являются информационным фоном и совокупностью граничных условий для размещения устойчивых элементов организации территории, в частности, производственных подразделений, хозяйственных центров, животноводческих ферм и комплексов, внутрихозяйственных дорог и иных инженерных коммуникаций, других объектов строительства, сельскохозяйственных земель и севооборотов; улучшения и охраны земель, защиты водных источников и территорий от загрязнения и т. д. [183].

Общую логическую схему внутрихозяйственной организации территории сельскохозяйственной организации предлагается представить в следующем виде (рисунок 5.1).

Изучение существующей внутрихозяйственной организации территории землепользования, выявление ее недостатков Разработка генерального плана организации использования и охраны Разработка проекта внутрихозяйственной организации территории Составление рабочих проектов по отдельным составным частям проекта внутрихозяйственного землеустройства Рисунок 5.1 – Схема внутрихозяйственной организации территории Выполненный нами анализ состояния внутрихозяйственной организации территории существующих сельскохозяйственных организаций, расположенных в разных экологохозяйственных зонах республики, показал, что большинству из них присущи одинаковые недостатки организации территории, наиболее характерными из которых являются:

низкая сельскохозяйственная освоенность территории;

мелкая контурность сельскохозяйственных земель;

нерациональное соотношение земель;

отклонение сложившихся размеров производственных подразделений, хозяйственных центров, животноводческих ферм и комплексов от рекомендуемых оптимальных;

наличие мелких населенных пунктов;

некомпактные земельные массивы производственных подразделений;

избыточная занятость площадей земель хозяйственными центрами, животноводческими фермами и комплексами;

нерациональная протяженность внутрихозяйственных дорог и инженерных коммуникаций;

большие расстояния от хозяйственных центров до обслуживаемых земельных массивов;

неоптимальные площади севооборотов;

агротехническая неоднородность почв в севооборотах;

малая длина гона и большие уклоны местности по севооборотам;

превышение расстояний перегонов скота с ферм на пастбища по сравнению с рекомендуемыми;

нерациональное удаление производственных центров, животноводческих ферм и комплексов от жилых зон населенных пунктов;

недостаточная противоэрозионная защищенность территории;

загрязнение окружающей среды;

низкий коэффициент экологической стабильности территории и др.

Установлено, что основными причинами возникновения этих недостатков явились:

природные условия, включающие сложный пересеченный рельеф местности, пестроту почвенного покрова, наличие переувлажненных земель, низкое плодородие почв, густую гидрографическую сеть и другие факторы;

исторически сложившееся мелкоселенное сельское расселение;

нерациональные специализация и низкая культура хозяйствования;

недостатки сложившегося землепользования и организации сельскохозяйственного производства;

недостатки землеустроительного проектирования, отсутствие или недостаточный контроль за осуществлением проектов внутрихозяйственного землеустройства.

Основными путями устранения вышеназванных недостатков внутрихозяйственной организации территории сельскохозяйственных организаций являются:

совершенствование землепользования, организации сельскохозяйственного производства, расселения, инженерного оборудования территории;

вовлечение в сельскохозяйственное использование плодородных земель, избыточно занимаемых под производственными центрами, дорогами, коммуникациями и другими объектами;

экологически допустимое, экономически целесообразное увеличение сельскохозяйственной освоенности территории путем вовлечения в сельскохозяйственное использование потенциально плодородных земель, избыточно занимаемых под антропогенными объектами;

организация на базе мелких населенных пунктов и земель, удаленных от хозяйственных центров землепользований, крестьянских (фермерских) хозяйств;

сокращение эквивалентных средних расстояний от хозяйственных центров до обслуживаемой территории путем рационализации размещения и улучшения качества внутрихозяйственных дорог;

приведение параметров элементов территории к оптимальным;

улучшение кадрового обеспечения специалистами сельскохозяйственных организаций и повышение культуры хозяйствования;

разработка генеральных планов организации и использования земель сельскохозяйственных организаций;

повышение качества разработки проектов землеустройства путем более глубокого технико-экономического, экологического и социального обоснования принимаемых проектных решений с учетом существующих условий хозяйствования и конъюнктуры рыночной экономики;

усиление контроля (авторского надзора) за осуществлением землеустроительных проектов.

В процессе совершенствования внутрихозяйственной организации территории сельскохозяйственных организаций названные выше недостатки необходимо по возможности устранить или уменьшить их отрицательное влияние на результаты сельскохозяйственного производства.

По результатам проведенных исследований роли, значения и определения основных параметров внутрихозяйственной организации территории можно сделать следующие выводы:

1. Внутрихозяйственная организация территории сельскохозяйственной организации представляет собой упорядочение размещения комплекса взаимосвязанных и взаимозависимых устойчивых элементов территории, включающих природные и антропогенные объекты, находящиеся в границах землепользования сельскохозяйственной организации с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства, использования и охраны земель, улучшения жизни труда и быта сельского населения.

2. Роль и значение внутрихозяйственной организации территории сельскохозяйственной организации состоит во взаимоприспособлении организации территории и сельскохозяйственного производства; рационализации размещения основных элементов территории; создании условий мобилизации земельных, производственных и трудовых ресурсов для эффективного ведения сельскохозяйственного производства, использования и охраны земель; внедрении научно обоснованных систем земледелия и животноводства, эффективного использования современной техники и технологий в сельском хозяйстве; совершенствовании сельского расселения; улучшении экологической ситуации на территории хозяйства; улучшении жизни, быта и труда сельских жителей.

3. Внутрихозяйственная организация территории сельскохозяйственной организации характеризуется техническими, экономическими, экологическими и социальными параметрами.

4. Сложившаяся организация территорий сельскохозяйственных организаций имеет ряд недостатков, которые необходимо устранить или уменьшить в процессе упорядочения, размещения устойчивых элементов их территории.

5. Перспективную организацию территории сельскохозяйственных организаций целесообразно выполнять в генеральных планах организации и использования земель и проектах внутрихозяйственного землеустройства, путем разработки и оценки альтернативных вариантов размещения устойчивых элементов территории (природных и антропогенных объектов) по техническим, экономическим, экологическим и социальным параметрам.

6.2 Совершенствование содержания и методов внутрихозяйственного землеустройства в современных условиях хозяйствования Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных организаций, являясь одной из составляющих инструментария организационно-экономического механизма регулирования сельскохозяйственного землепользования, наряду с решением других вопросов, создает организационно-территориальные, экономические и экологоэнергетические основы повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.

Изучение в историческом аспекте научной и другой специальной литературы [57, 64, 79, 115, 120, 220, 250, 262, 267, 268, 272, 308, 309, 380, 381, 391, 392, 397, 421], обобщение опыта работы сельскохозяйственных организаций, многолетней практики землеустройства и наши наблюдения позволяют заключить, что содержание внутрихозяйственного землеустройства не остается постоянным. Оно эластично изменяется и совершенствуется в связи с развитием аграрной науки, в том числе землеустроительной, с изменением организационно-производственной структуры сельскохозяйственных организаций, местных условий хозяйствования и др. Вместе с тем во всех случаях землеустройство сохраняет свою главную функцию регулирования земельных отношений, взаимоприспособления организации территории и сельскохозяйственного производства, создания благоприятных условий для повышения эффективности производства, использования и охраны земель, улучшения условий жизни, труда и быта сельского населения.

Внутрихозяйственное землеустройство ориентировано на организацию эффективного сельскохозяйственного производства, использование и охрану земель в границах конкретных сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских), подсобных, учебных и других хозяйств. Оно проводится после завершения межхозяйственного землеустройства и выдачи землепользователю необходимых документов.

Внутрихозяйственное землеустройство реализуется через соответствующие проекты внутрихозяйственного землеустройства.

Рассматривая внутрихозяйственное землеустройство, профессор Г. И. Горохов определяет его как мероприятия по внутренней организации территории сельскохозяйственных земель отдельных землепользователей с целью создания условий для производительного использования земли и других средств производства, правильной организации всех отраслей сельского хозяйства и дальнейшего его развития на базе внедрения достижений науки, техники и передовой практики [79, с. 3].

По определению профессора В. П. Троицкого, внутрихозяйственное землеустройство – это «комплекс мероприятий по организации использования и охране земли, организации территории в границах (внутри) землевладения (землепользования) сельскохозяйственного предприятия» [268, с. 106].

Профессор М. А. Сулин внутрихозяйственное землеустройство определяет как социально-экономический процесс и комплекс мероприятий по территориальной организации производства, улучшению использования и охране земель, обеспечивающий высокую эффективность работы сельскохозяйственных организаций [380, с. 264].

Вместе с тем профессор С. Н. Волков считает, и с ним можно согласиться, что «внутрихозяйственное землеустройство – это социально-экономический процесс организации рационального использования, охраны земель и связанных с ней средств производства в конкретных сельскохозяйственных организациях, включающий систему мероприятий по организации производства и территории, осуществляемых на основе проектов внутрихозяйственного землеустройства» [119, с. 591].

В законе «Основные положения землеустройства» отмечается, что внутрихозяйственное землеустройство создает территориальную основу для наведения порядка на земле, подъема культуры земледелия и продуктивности сельскохозяйственных земель, полного и правильного использования каждого гектара земли, высокопроизводительного применения техники и рациональной организации производства сельскохозяйственных организаций [295, с. 6].

В специальной литературе есть и другие аналогичные определения внутрихозяйственного землеустройства. Часто понятия «внутрихозяйственное землеустройство» и «внутрихозяйственная организация территории сельскохозяйственных организаций»

неправомерно отождествляются.

Следует подчеркнуть, что внутрихозяйственная организация территории создает ее природные и антропогенные каркасы, которые служат основой для дальнейшей организации производства, использования и охраны земель, путем проведения внутрихозяйственного землеустройства.

Содержание внутрихозяйственного землеустройства шире, чем внутрихозяйственная организация территории сельскохозяйственной организации, так как оно включает как размещение устойчивых элементов территории, ее природных и антропогенных объектов, так и организацию производства, вопросы использования и охраны земель, организации системы севооборотов, луговых земель, устройство их территории и др.

Основная цель внутрихозяйственного землеустройства заключается в организации рационального использования земель и других средств производства, обеспечении высокой экономической и социальной эффективности сельскохозяйственного производства и природопользования, создании территориальных условий экологизации землепользования и энергосбережения в растениеводстве и животноводстве.

В связи с этим задачами внутрихозяйственного землеустройства являются:

- повышение эффективности использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения;

- создание необходимых правовых, экономических, экологических, социальных, организационно-хозяйственных и территориальных условия для повышения эффективности сельскохозяйственного производства за счет его специализации, технологической нормализации и адаптации к сложившимся природно-экономическим условиям;

- оптимизация соотношения и использования имеющихся ресурсов.

Внутрихозяйственное землеустройство осуществляется посредством разработки и реализации проекта внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственной организации и содержит следующие этапы его выполнения:

- подготовительные работы;

- составление проекта;

- рассмотрение и утверждение проекта;

- перенесение проекта на местность;

- изготовление и выдача землеустроительных документов;

- осуществление авторского надзора за освоением проекта.

В настоящее время в процессе составления проекта внутрихозяйственного землеустройства обосновываются размеры и размещение территориальных элементов сельскохозяйственного производства, организации использования и охраны земель. Проект внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственной организации включает известные составные части и элементы [60, 64, 121].

Содержание проекта внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственной организации, его составных частей и элементов определяются организационно-правовой формой сельскохозяйственной организации, производственной специализацией хозяйства, требованиями организации сельскохозяйственного производства, использования и охраны земель как главного средства производства, местными условиями хозяйствования и особенностями землепользования.

Практика внутрихозяйственного землеустройства показывает, что в его содержание входит решение следующих традиционных вопросов:

- обоснование специализации и перспектив развития производства сельскохозяйственной организации;

- выполнение экономически эффективной, экологически допустимой трансформации земель;

- определение производственно-хозяйственного назначения каждого участка и контура сельскохозяйственных земель с учетом оценки их пригодности для возделывания сельскохозяйственных культур;

- установление оптимального соотношения размеров территории и производства сельскохозяйственной организации;

- установление структуры и соотношения, размеров и размещения основных отраслей производства с учетом природных особенностей и производительных свойств земли сельскохозяйственной организации, обеспечивающих эффективное использование земель, капитальных вложений, материально-технических трудовых и других ресурсов;

- создание прочной кормовой базы для животноводства и повышения продуктивности скота;

- повышение рентабельности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства организации в условиях рыночной экономики;

- организация и устройство территории пахотных, луговых и других земель, создающие организационно-территориальные условия хозяйства, благоприятствующие повышению культуры производства, внедрению научно обоснованных систем земледелия и животноводства, прогрессивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур и содержания животных, высокопроизводительному использованию современной сельскохозяйственной техники, научной организации труда и управлению сельскохозяйственным производством;

- разработка системы научно обоснованных, организационно-хозяйственных, экономических, технических, экологических, природных и социальных мероприятий, обеспечивающих рациональное использование и охрану земель, экологическое равновесие окружающей природной среды и эффективное ведение сельскохозяйственного производства, улучшение природного ландшафта, условий жизни, труда и быта сельского населения.

Изучение теоретических и методических разработок по внутрихозяйственному землеустройству, другой научной литературы, обобщение производственного опыта разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства и проведенные нами исследования позволяют сформулировать следующие основные направления совершенствования внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций:

1. Расширение содержания внутрихозяйственного землеустройства.

2. Углубление научного обоснования в принимаемых землеустроительных проектных решениях.

3. Совершенствование методов и технологий разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства.

4. Разработка и внедрение новых подходов в решение землеустроительных задач и др.

Расширение содержания внутрихозяйственного землеустройства может быть достигнуто путем включения в организацию земель и севооборотов комплекса мероприятий, связанных с контурно-мелиоративной организацией территории, позволяющих обеспечить повышение эффективности использования пахотных земель при одновременном снижении эрозионных процессов, повышении плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур.

При этом на территориях с густой гидрографической сетью, наличием больших междуречных пространств, мелкой контурности земель целесообразно применять новые подходы к мелиорации путем использования новых способов расположения мелиоративной сети с устройством ложбин, что в итоге обеспечивает более успешное регулирование водно-воздушного режима почв, преобразование мелкоконтурных земель в крупные массивы пахотных земель [221, 223].

Для укрупнения контуров пахотных земель, расположенных на лессовозападинных землях, следует выполнять их мелиоративную реконструкцию посредством устройства водоемов-копаней [335].

Для совершенствования содержания внутрихозяйственного землеустройства при организации земель и севооборотов сельскохозяйственной организации необходимо разрабатывать вопросы экологизации землепользования, включающей:

оптимизацию землепользования;

агроэкологическое зонирование территории с выделением водоохранных зон и прибрежных полос у открытых водоемов, зон загрязнения земель вокруг антропогенных объектов, зон благоприятного влияния экологически устойчивых земель на прилегающие сельскохозяйственные земли, установление режима использования земель в выделенных зонах;

формирование на сельскохозяйственных землях эколого-технологических агротехнически однородных рабочих участков с учетом природных, агротехнических, технологических, экологических, организационно-хозяйственных и других условий;

выполнение предварительной оценки пригодности рабочих участков для возделывания сельскохозяйственных культур по почвенным, технологическим, радиологическим и природоохранным (экологическим) условиям;

оценку энергетической эффективности возделывания сельскохозяйственных культур на выделенных рабочих участках;

организацию эколого-технологических энергетически эффективных севооборотов в хозяйствах с мелкой контурностью и пестрым почвенным покровом.

Методика решения названных выше вопросов изложена нами в подразделах 4.2–4. диссертации.

В комплексе с мелиорацией, агролесомелиорацией и другими мероприятиями проведение внутрихозяйственного землеустройства способствует повышению плодородия почв, вовлечению в сельскохозяйственное производство новых земель, установлению их рационального соотношения, увеличению урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, повышению производительности труда, правильной организации отдельных отраслей хозяйства и сельскохозяйственного предприятия в целом, улучшению условий жизни, труда и быта сельского населения.

Для углубления научного обоснования проектов внутрихозяйственного землеустройства следует использовать разработанные нами теоретические положения, организационно-территориальные, экономические и эколого-энергетические основы повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.

При определении размеров и размещения животноводческих ферм и луговых земель предлагается учитывать наряду с традиционными техническими, экономическими показателями потери продуктивности животных от их перегонов на пастбища и убытки земледелия в связи с изъятием земель для устройства скотопрогонов.

При обосновании проектных решений по внутрихозяйственному землеустройству сельскохозяйственных организаций в настоящее время используются ресурсный и программно-целевой подходы, которые предлагается нами дополнить энергетическим подходом, а также методы последовательных приближений, графический, вариантных расчетов, расчетно-конструктивный, математического моделирования, экономикоматематические методы, экономико-статистические методы (корреляционного и регрессионного анализа, индексный, кластерного и дисперсионного анализа), метод анализа и синтеза, индукции и дедукции, монографический, абстрактно-логический, расчетнобалансовый, исторической аналогии, нормативный, графоаналитический, экспериментального землеустроительного проектирования и др. [60, 63, 380].

В целях совершенствования методологической базы внутрихозяйственного землеустройства, кроме вышеперечисленных методов решения его задач, предлагается использовать:

- диалектический метод, согласно которому все намечаемые мероприятия по организации использования и охране земель, а также составные части и элементы проекта рассматриваются в тесной взаимосвязи, взаимозависимости и в развитии;

- расчетно-нормативный метод предлагается использовать для определения площадей земель населенных пунктов, производственных центров, животноводческих ферм и комплексов, пастбищ и т. п.;

- расчетно-балансовый метод целесообразно применять при установлении баланса кормов в животноводстве, баланса трудовых ресурсов и населения в хозяйстве, баланса земель и других балансов;

- социологический метод используется для изучения влияния изменения экономики хозяйства на социальное поведение работников сельскохозяйственного предприятия;

- метод экспертных оценок применяется при разработке, согласовании и утверждении проектов внутрихозяйственного землеустройства.

При разработке проекта внутрихозяйственного землеустройства с использованием ресурсного подхода оценивается природно-ресурсный потенциал хозяйства, изучается конъюнктура рынка на сельскохозяйственную продукцию, составляется программа развития производства сельскохозяйственной организации, выполняется оптимизация землепользования, намечаются к освоению, улучшению и трансформации участки земель, с учетом наличия материально-денежных и трудовых ресурсов устанавливаются объемы производства продукции растениеводства и животноводства и организуется территория сельскохозяйственной организации.

Использование при внутрихозяйственном землеустройстве программно-целевого подхода позволяет учитывать множество взаимосвязей между факторами и условиями производства и адаптировать хозяйственный механизм сельскохозяйственной организации к условиям рыночной экономики.

Для совершенствования внутрихозяйственного землеустройства наряду с существующими ресурсным и программно-целевым подходами предлагается применять энергетический подход, сущность которого состоит в том, что экономическую оценку проектных решений целесообразно выполнять в энергетическом исчислении, что позволит избежать в условиях рыночной экономики влияния диспаритета цен на объективность оценки.

Оценку принимаемых проектных решений целесообразно выполнять не только по известным техническим и экономическим, а и по экологическим показателям путем установления коэффициентов экологической стабильности и степени экологизации землепользования, приведенных нами в подразделе 4.1.

Оценку предложений по организации сельскохозяйственных земель и севооборотов целесообразно выполнять путем сравнения энергетического эффекта использования земель до землеустройства и по проекту, который определяется по зависимости (2.1) в подразделе 2.1.

При разработке проекта внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственной организации можно применять традиционную, комплексную и автоматизированные технологии [63, с.470]. В связи с появлением географическо-информационных систем (ГИС) и земельно-информационных систем (ЗИС), включающих пространственно-картографические и земельно-ресурсные данные, результаты кадастровой оценки земель сельскохозяйственных организаций, а также созданием систем автоматизированного проектирования (САПР), состоящих из специального технического, программного и информационного обеспечения, появилась возможность внедрения в технологию разработки проекта внутрихозяйственного землеустройства автоматизированных (компьютерных) технологий, позволяющих получать законченные землеустроительные решения по заранее заданным программам [63, 305, 396].

С целью совершенствования технологии разработки проекта внутрихозяйственного землеустройства предлагается использовать ГИС-технологии и ЗИС при выполнении подготовительных работ и составлении проекта внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственной организации.

Таковы основные предложения по совершенствованию содержания и методов внутрихозяйственного землеустройства в современных условиях хозяйствования.

На основе выполненных исследований можно сделать следующие выводы:

1. Землеустройство – это система государственных научно обоснованных, взаимосвязанных юридических, экономических, технических, экологических, социальных и других мероприятий, направленных на организацию эффективного ведения производства, использование и охрану земель во всех отраслях народного хозяйства, улучшение условий жизни, труда и быта населения.

2. Землеустройство необходимо рассматривать как социально-экономическое общественное явление, выступающее в диалектическом единстве трех его составляющих:

как науку, как систему мероприятий и как эколого-экономическую категорию.

3. Внутрихозяйственное землеустройство – это социально-экономический процесс организации рационального использования, охраны земель и связанных с ней средств производства в конкретных сельскохозяйственных организациях, включающий систему мероприятий по организации производства и территории, осуществляемых на основе проектов внутрихозяйственного землеустройства.

4. Совершенствование содержания и методов внутрихозяйственного землеустройства в условиях перехода к рыночной экономике предлагается выполнять по следующим направлениям:

- расширение содержания внутрихозяйственного землеустройства, путем включения в организацию земель и севооборотов экологизации землепользования, заключающейся в проведении оптимизации землепользования, агроэкологического зонирования территории сельскохозяйственной организации, установлении режимов использования земель в выделенных зонах, выделении на сельскохозяйственных землях агротехнически однородных рабочих участков и их оценки по пригодности возделывания сельскохозяйственных культур; в условиях мелкой контурности и пестрого почвенного покрова организацию эколого-технологических энергетически эффективных севооборотов; разработку комплекса мероприятий, связанных с контурно-мелиоративной организацией территории;

- углубление научного обоснования в принимаемых землеустроительных проектных решениях. Для углубления научного обоснования решений по внутрихозяйственному землеустройству следует использовать экономико-математические методы и оптимизационные модели для агроэкономического обоснования проекта, установления размеров производственных подразделений, хозяйственных центров, животноводческих ферм и комплексов, оптимального соотношения и площадей видов земель, количества и размеров севооборотов и решения других задач;

- с целью совершенствования методов и подходов разработки проектов внутрихозяйственного землеустройства при обосновании проектных решений по внутрихозяйственному землеустройству сельскохозяйственных организаций используемые в настоящее время ресурсный и программно-целевой подходы предлагается дополнить энергетическим подходом, который заключается в выполнении экономической оценки принимаемых землеустроительных решений в энергетическом исчислении, позволяющем исключить влияние диспаритета цен в условиях рыночной экономики. Оценку землеустроительных проектных решений необходимо выполнять по известным техническим и экономическим показателям, экологической стабильности территории и степени экологизации сельскохозяйственного землепользования;

- для совершенствования внутрихозяйственного землеустройства при разработке проектов необходимо применять системы автоматизированного проектирования с использованием ГИС-технологий, ЗИС, необходимых технических средств и соответствующего программного обеспечения.

5. При обосновании проектных решений по внутрихозяйственному землеустройству целесообразно использовать приведенные в данной работе методы.

6.3 Оценка экономической эффективности внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций Важной составляющей современного внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций является территориальная организация их производства.

Обоснование территориальной организации сельскохозяйственного производства выполняется в проекте внутрихозяйственного землеустройства, представляющего графоаналитическую модель перспективной организации территории, развития производства, использования и охраны земель сельскохозяйственных организаций.

Поиск рационального решения вопросов внутрихозяйственного землеустройства проводится путем разработки и оценки альтернативных вариантов по техническим, экономическим, экологическим и социальным показателям. Предпочтение отдается при прочих равных условиях более экономически эффективному решению.

Теоретические и методические вопросы обоснования проектов внутрихозяйственного землеустройства довольно глубоко разработаны и освещены в научной землеустроительной литературе. Наибольший интерес представляют работы С. Н. Волкова [62, 70, 71], А. А. Варламова [49], В. Я. Заплетина и Д. М. Кулиева [107], М. А. Сулина [381], Г. П. Березенко [31, 32], В. Ф. Колмыкова [200] и других авторов, в которых раскрываются вопросы экономической оценки различных землеустроительных решений, принимаемых при проведении внутрихозяйственного землеустройства, устанавливаются критерии и показатели экономического обоснования составных частей и проекта внутрихозяйственного землеустройства в целом, приводится методика расчета ряда экономических показателей проекта, характеризующих эффективность намечаемой организации производства и территории. Однако в опубликованных трудах недостаточно акцентируется внимание на вопросах установления экономической эффективности территориальной организации производства сельскохозяйственных организаций и путях ее повышения.

Следует отметить, что под территориальной организацией производства сельскохозяйственной организации понимается упорядоченное размещение на землепользовании хозяйства устойчивых взаимосвязанных территориальных элементов производства, которые выступают в качестве составных частей хозяйства и включают производственные подразделения, хозяйственные центры, животноводческие фермы и комплексы, основные внутрихозяйственные дороги и объекты инженерного оборудования территории, сельскохозяйственные земли, севообороты и др.

Для качественной оценки территориальной организации производства в проекте внутрихозяйственного землеустройства важно установить её экономическую эффективность. Для этого целесообразно проанализировать сложившуюся организацию территории, производства, использование и охрану земель, выявить резервы повышения и наметить пути её совершенствования.

Оценка экономической эффективности территориальной организации производства основывается на едином для народного хозяйства критерии – максимизации роста валового дохода сельскохозяйственного производства при минимизации затрат на его достижение.

Рассматривая вопрос эффективности внутрихозяйственного землеустройства, её можно подразделить на народнохозяйственную и коммерческую [260], а также на абсолютную и сравнительную, фактическую и расчетную [62, с.85].

При установлении экономической эффективности внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственной организации наибольший интерес представляет сравнительная эффективность, которая позволяет оценить рассматриваемые варианты конкретных мероприятий и выбрать лучшее решение, определить общую эффективность землеустройства.

В научной литературе выделяются статический и дисконтный методы оценки эффективности принимаемых проектных решений [62, с.362].

В практике землеустройства для выявления наиболее эффективного проектного решения, связанного с капиталовложениями, по внутрихозяйственной организации территории и использованию земель применяется показатель срока окупаемости капитальных вложений, определяемый по следующей зависимости [62]:

где К i – капитальные затраты по i-му мероприятию территориальной организации производства, руб.;

Ч i – дополнительный чистый доход от реализации i-му мероприятия территориальной организации производства, руб;

i – вид мероприятия (от 1 до n ).

Сложность оценки общей экономической эффективности территориальной организации производства заключается в том, что она многогранна и представляет собой социально-экономический процесс, который необходимо рассматривать в двух аспектах. Вопервых, как систему мер по установлению оптимальных размеров и рационального соотношения основных взаимосвязанных элементов организации производства (рабочей силы, земли и других средств производства). Во-вторых, как упорядоченное размещение приведенных выше основных элементов организации производства на территории сельскохозяйственных организаций. Поэтому оценка общей экономической эффективности территориальной организации производства включает две взаимосвязанные составляющие: эффективность организации производства и эффективность территориального размещения элементов организации сельскохозяйственного производства.

Повышение общей экономической эффективности территориальной организации производства сельскохозяйственной организации достигается путем увеличения валовой продукции земледелия и животноводства и снижения производственных затрат в основных отраслях хозяйства.

Рост валовой продукции земледелия в условиях Беларуси обеспечивается за счет расширения посевных площадей сельскохозяйственных культур и повышения их урожайности.

Увеличение посевных площадей производится в результате:

выполнения экологически допустимой, экономически целесообразной трансформации земель в сельскохозяйственные земли;

мелиорации ранее не используемых земель и вовлечения их в сельскохозяйственный оборот;

вовлечения в земледелие плодородных неиспользуемых и избыточно занимаемых земель под антропогенными объектами (производственными центрами, животноводческими фермами и комплексами, внутрихозяйственными дорогами и др.);

оптимизации состава и структуры земель.

Повышение урожайности сельскохозяйственных культур обеспечивается в результате:

мелиорации пахотных земель, предотвращения эрозионных процессов;

сокращения площадей пахотных земель уплотняемых машинно-тракторными агрегатами;

повышения плодородия почв путем поддержания бездефицитного баланса гумуса, обоснованного внесения удобрений;

оптимизации структуры посевных площадей, дифференцированного размещения посевов сельскохозяйственных культур с учетом благоприятности почв, предшественников, технологических, экологических, радиологических и фитосанитарных требований;

внедрения в растениеводство высокоурожайных районированных видов и сортов сельскохозяйственных культур;

введения эколого-технологических энергетически эффективных севооборотов с ежегодным размещением посевов сельскохозяйственных культур по агротехнически однородным рабочим участкам;

использования прогрессивных систем земледелия и технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

Повышение производства валовой продукции в животноводстве может быть достигнуто за счет:

увеличения численности поголовья скота;

улучшения породности и повышения продуктивности животных;

сокращения потерь продуктивности скота от перегонов с ферм на пастбища;

внедрения прогрессивных технологий в животноводстве.

Снижение основных затрат на производство продукции в земледелии обеспечивается в результате:

уменьшения производственных затрат на внутриполевые механизированные работы при возделывании сельскохозяйственных культур, путем рационализации размещения посевов с учетом технологических характеристик рабочих участков пахотных земель (размещение посевов трудоемких и машиноемких культур на участках с лучшими технологическими характеристиками);

сокращения транспортных затрат на перевозки грузов, людей, перегоны техники при обслуживании севооборотов, путем уменьшения средних расстояний от хозяйственных центров до обрабатываемых земель;

улучшения технического состояния внутрихозяйственных дорог;

приближения посевов грузоемких, трудоемких, машиноемких культур к хозяйственным центрам и благоустроенным дорогам;

размещения посевов сельскохозяйственных культур (картофель, корнеплоды, кукуруза), при возделывании которых объем грузов, перевозимых с хозяйственного центра на поле, больше, чем обратные грузоперевозки на рабочих участках, расположенных ниже по рельефу относительно хозяйственных центров, и, наоборот, если грузоперевозки с поля в хозяйственный центр превышают объем перевозок с хозцентра в поле, то посевы таких культур (зерновые, травы, лен) необходимо размещать выше по рельефу относительно хозяйственных центров.

Сокращение производственных затрат в животноводстве может быть достигнуто за счет оптимизации размеров и рационального размещения животноводческих ферм и комплексов на территории хозяйства, сокращения ежегодных расходов на их функционирование.

Важным фактором, влияющим на эффективность сельскохозяйственного производства, является наличие и уровень квалификации специалистов и работников сельскохозяйственной организации.

Критерий экономической эффективности территориальной организации производства в конкретной сельскохозяйственной организации может быть не только измерителем количественной оценки, но и характеризовать ее качественную сторону.

Применение показателя выхода валовой продукции в натуральном или стоимостном выражении в качестве общего критерия экономической эффективности территориальной организации производства не всегда целесообразно, так как трудно сопоставить различные виды продукции в натуральном выражении. Хотя стоимостное представление объема валовой продукции позволяет в определенной степени устранить этот недостаток, однако в условиях рыночной экономики имеет место инфляция и диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и потребляемые в сельскохозяйственном производстве материально-технические ресурсы, поэтому выход валовой продукции имеет смысл исчислять в энергетических единицах (МДж).

Оценку экономической эффективности территориальной организации сельскохозяйственного производства как составляющей внутрихозяйственного землеустройства предлагается выполнять по коэффициенту экономической эффективности ( кэ ), который устанавливается как отношение суммарных экономических эффектов, связанных с осуществлением i-х мероприятий по совершенствованию территориальной организации производства ( Эi ), к суммарным затратам на разработку и осуществление проекта внутрихозяйственного землеустройства ( Кi ):

где i – вид мероприятий по совершенствованию территориальной организации производства (от 1 до n ).

Формулу (6.2) можно представить в развернутом виде:

где Э к – экономический эффект, вызванный сокращением занимаемых площадей при упорядочении размещения хозяйственных центров, животноводческих ферм и комплексов, дорог и других объектов инженерного оборудования территории, руб.;

Э тр – экономический эффект за счет трансформации земель, руб.;

Э п – экономический эффект размещения посевов сельскохозяйственных культур с учетом качества почв при улучшении территориальной организации производства, руб.;

Э пр – экономический эффект размещения посевов сельскохозяйственных культур с учетом качества предшественников в севообороте, руб.;

Э с – экономический эффект наиболее рационального размещения луговых земель относительно животноводческих ферм и сокращения потерь продуктивности скота от перегонов между фермой и пастбищами, руб.;

Э г, Эл, Эт – экономические эффекты от снижения транспортных расходов при перевозке грузов, людей, перегонах техники, обусловленных сокращением средних расстояний от хозцентров до обслуживаемых земель сельскохозяйственной организации;

При упорядочении размещения хозяйственных центров, животноводческих ферм и комплексов, дорог и других объектов инженерного оборудования территории наблюдается сокращение занимаемых ими площадей, эффект такого сокращения рассчитывается по формуле:

где Эк – экономический эффект, обусловленный переводом в сельскохозяйственные земли площадей, освободившихся из-под хозяйственных центров, дорог и других коммуникаций и объектов строительства, млн. руб.;

S k – фактическая площадь земель, занятая k-м объектом (хозяйственным центром, фермой, дорогой и др.), га;

S k – площадь земель, занятая k-м объектом в результате совершенствования территориальной организации производства, га;

qi – доля i-го вида земель в освободившейся площади;

d i – чистый доход, получаемый с 1 га i-го вида земель, млн. руб.;

k – вид рассматриваемого элемента организации производства от 1 до n;

Эффект трансформации земель, связанный с упорядочением территориальной организации производства, определяется по зависимости:

где Э тр – дополнительный чистый доход за счет перевода малопродуктивных j-х земель в более продуктивные, млн. руб.;

Smj – площадь трансформируемых j-х земель, га;

d j и d j – чистый доход, получаемый с 1 га i-го вида земель после и до трансформации, млн. руб.;

Экономический эффект размещения посевов сельскохозяйственных культур с учетом качества почв при улучшении территориальной организации производства ( Эn ) предлагается определять с использованием коэффициента, отражающего влияние почвенного фона на урожайность, по формуле:

где Pg – площадь g -го севооборота, га;

Y – урожайность -й сельскохозяйственной культуры по хозяйству, ц/га;

ственной культуры g -го севооборота до территориальной организации производства сельскохозяйственной организации и после;

g – вид севооборота или земель (от 1 до m );

– вид сельскохозяйственной культуры от 1 до n.

Значение коэффициента k по g -му севообороту рассчитывается по формуле:

где Pig – площадь i-й почвенной разновидности в g -м севообороте, га;

на i-й почвенной разновидности;

i – вид почвенной разновидности от 1 до n.

Эффект размещения посевов сельскохозяйственных культур с учетом качества предшественников в севообороте ( Э пр ) можно определить по уравнению:

P l и P /l – площади -й сельскохозяйственной культуры по l -му предшественнику до территориальной организации производства сельскохозяйственной организации и после;

предшественнику;

Экономический эффект рационального размещения луговых земель относительно животноводческих ферм и сокращения потерь продуктивности скота от перегонов между фермой и пастбищами ( Эс ) можно установить по формуле:

где – снижение продуктивности z-го вида скота при перегоне на 1 км, кг.;

nz – число перегонов z-го вида скота с ферм на пастбища и обратно в один день;

– продолжительность пастбищного периода z-го вида скота, дн.;

– стоимость единицы продукции z-го вида скота, руб.;

M z – поголовье z-го вида скота, перегоняемого на пастбище, гол.;

lz – сокращение расстояния перегона z-го вида скота с фермы на пастбище в результате совершенствования территориальной организации производства сельскохозяйственного предприятия.

Эффекты сокращения средних расстояний от хозяйственных центров до обслуживаемых земель сельскохозяйственной организации сопровождаются уменьшением транспортных затрат на внутрихозяйственную перевозку грузов ( Эг ), людей ( Э л ) и перегоны техники ( Э т ) и определяются по приведенным ниже формулам:

где Q p – объем перевозимого р-го груза, т;

c p – стоимость перевозки одной тонны груза, руб/км;

lc – снижение среднего расстояния перевозки грузов по сравнению с исходным в результате территориальной организации производства сельскохозяйственной организации, км;

р – вид перевозимых грузов от 1 до m.

где Fg – затраты времени на полевые работы по возделыванию сельскохозяйственных культур в g-м севообороте и обслуживанию сельскохозяйственных земель, чел.-дн.;

B – грузоподъемность автомобиля, т;

n – количество переездов работников в день;

c p – то же, что и в формуле (6.10);

l л – снижение среднего расстояния перевозки людей по сравнению с исходным в результате территориальной организации производства сельскохозяйственной организации, км;

Е – вместимость автомобиля, чел.;

Z / – коэффициент использования пробега автомобиля;

– коэффициент использования вместимости автомобиля;

g – вид севооборота или земель (от 1 до l ).

где Pg – площадь g -х севооборотов и земель, га;

Q g – объем механизированных работ, выполняемых на гектаре g -го севооборота или земель, усл.эт.га;

n g – количество переездов агрегатов в смену;

c – затраты на один километр переездов агрегата, руб.;

W – средняя выработка одного агрегата в смену, усл.эт.га;

K c – коэффициент сменности;

lg – снижение среднего расстояния перегонов техники при обслуживании севооборотов и земель по сравнению с исходным в результате территориальной организации производства сельскохозяйственной организации, км;

g – вид севооборота или земель (от 1 до Если значение коэффициента экономической эффективности территориальной организации производства больше 1,0, то мероприятия по ее совершенствованию экономически целесообразны и достигли своей цели.

При расчете экономической эффективности территориальной организации производства необходимо учитывать влияние разновременности капитальных вложений и эффектов путем приведения их к текущему моменту. Для этого целесообразно применить метод дисконтирования капитальных вложений с использованием коэффициента приведения ( k д ), устанавливаемого по формуле [62, с. 368]:

где E н – норматив для приведения разновременных затрат (норма дисконта);

t – номер шага расчета;

Т – горизонт расчета (время жизни проекта).

Приведение разновременных капитальных затрат к начальному году выполняется с использованием коэффициента дисконтирования:

где К в – капитальные вложения, приведенные к начальному году;

Кt – капитальные вложения в t -м году.

С учетом коэффициента дисконтирования формула (6.2) примет следующий вид:

где Т, t – то же, что и в формуле 6.13.

Эit – экономический эффект i-го мероприятия в t- й период, руб;

К it – затраты на осуществление i -го мероприятия в t -й период, руб;

Е эi – норма дисконта по экономическому эффекту i- го мероприятия в t- й период;

Е кi – норма дисконта по затратам на осуществление i -го мероприятия в t -й период;

i – вид мероприятия от 1 до n.

Эффективность проектов внутрихозяйственного землеустройства, как инвестиционных проектов, может определяться чистым дисконтированным доходом, внутренней нормой доходности, индексом доходности затрат и инвестиций [260].

Таким образом, используя рассмотренные подходы и зависимости, можно оценить экономическую эффективность территориальной организации производства сельскохозяйственной организации как составляющей внутрихозяйственного землеустройства.

Апробация вышеизложенной методики при оценке экономической эффективности территориальной организации производства в проектах внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций подтвердила целесообразность их использования при обосновании принимаемых проектных землеустроительных решений.

На основе выполненного исследования по оценке экономической эффективности внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций можно сделать следующие выводы:

1. Территориальная организация производства сельскохозяйственных организаций представляет собой упорядоченное размещение на землепользовании хозяйства взаимозависимых и взаимосвязанных составных частей и элементов организации производства сельскохозяйственной организации, включающих производственные подразделения, хозяйственные центры, животноводческие фермы и комплексы, основные внутрихозяйственные дороги и другие объекты инженерного оборудования территории, сельскохозяйственные земли и севообороты.

2. Территориальная организация производства сельскохозяйственных организаций осуществляется в процессе их внутрихозяйственного землеустройства на основе разработанных проектов, путем их освоения.

3. Оценку экономической эффективности территориальной организации производства сельскохозяйственной организации предлагается выполнять путем установления коэффициента экономической эффективности ( k э ) с использованием приведенной в работе зависимости 6.2. Если значение ( k э ) больше 1,0, то мероприятия по совершенствованию организации территории экономически целесообразны и достигли своей цели.

4. Срок окупаемости мероприятий, требующих капитальных вложений, необходимо определять с учетом времени, в течение которого они проводятся, и разновременности вложений путем применения метода дисконтирования.

Обобщая результаты исследований по совершенствованию внутрихозяйственного землеустройства в современных условиях сельскохозяйственного землепользования, можно сформулировать приведенные ниже выводы и сделать предложения.

1. Рассматривая внутрихозяйственное землеустройство в системе организации рационального и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, можно заключить, что внутрихозяйственное землеустройство – это система взаимосвязанных организационных, технических, экономических, экологических и других мероприятий, направленных на рациональную внутрихозяйственную организацию территории и производства, использование и охрану земель сельскохозяйственной организации, которые осуществляются на основе разрабатываемых проектов внутрихозяйственного землеустройства.

2. Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственной организации характеризуется техническими, экономическими, экологическими и социальными показателями.

3. Внутрихозяйственная организация территории как составляющая внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственной организации представляет собой упорядочение размещения комплекса взаимосвязанных и взаимозависимых устойчивых элементов территории, включающих природные и антропогенные объекты, находящиеся в границах землепользования сельскохозяйственной организации, с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства, использования и охраны земель, улучшения жизни труда и быта сельского населения.

4. Роль и значение внутрихозяйственной организации территории сельскохозяйственной организации состоит во взаимоприспособлении организации территории и сельскохозяйственного производства; рационализации размещения основных элементов территории; создании условий мобилизации земельных, производственных и трудовых ресурсов для эффективного ведения сельскохозяйственного производства, использования и охраны земель; внедрении научно обоснованных систем земледелия и животноводства, эффективного использования современной техники и технологий в сельском хозяйстве; совершенствовании сельского расселения; улучшении экологической ситуации на территории хозяйства, жизни, труда и быта сельских жителей.

5. Перспективную организацию территории сельскохозяйственных организаций целесообразно выполнять в генеральных планах организации использования и охраны земель, проектах внутрихозяйственного землеустройства, в результате разработки и оценки альтернативных вариантов размещения устойчивых элементов территории (природных и антропогенных объектов) по техническим, экономическим, экологическим и социальным параметрам.

6. Совершенствование внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственной организации может быть достигнуто путем:

расширения его содержания за счет включения в организацию земель и севооборотов экологизации землепользования, заключающейся в проведении его оптимизации, агроэкологического зонирования территории сельскохозяйственной организации, установления режимов использования земель в выделенных зонах, формирования на сельскохозяйственных землях агротехнически однородных рабочих участков и их оценки по пригодности возделывания сельскохозяйственных культур, в условиях мелкой контурности и пестрого почвенного покрова организации эколого-технологических энергетически эффективных севооборотов; разработки комплекса мероприятий, связанных с контурно-мелиоративной организацией территории;

углубления научной обоснованности принимаемых землеустроительных проектных решений с использованием экономико-математических методов и оптимизационных моделей агроэкономического обоснования проекта и его составных частей;

обоснования проектных решений по внутрихозяйственному землеустройству сельскохозяйственных организаций на организационно-территориальной, экономической и эколого-энергетической основе эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

применения при разработке проектов землеустройства системы автоматизированного проектирования, ГИС-технологий, ЗИС, необходимых технических средств и соответствующего программного обеспечения.

7. При обосновании проектных решений по внутрихозяйственному землеустройству целесообразно использовать приведенные в работе подходы и зависимости.

Оценку экономической эффективности территориальной организации производства сельскохозяйственной организации следует выполнять путем установления коэффициента экономической эффективности ( k э ) по приведенной в диссертации формуле (6.15) с учетом разновременности капитальных вложений путем применения метода дисконтирования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обобщив результаты выполненных в диссертации исследований, сделаны некоторые выводы и внесены предложения.

1. В достижении продовольственной безопасности Республики Беларусь важную роль призвано сыграть землеустройство, которое создаёт организационнотерриториальные, экономические и эколого-энергетические основы организации сельскохозяйственного производства, повышения эффективности использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.

Землеустройство находится в постоянной эволюции в соответствии с уровнем развития производительных сил, общественных, социально-экономических и земельных отношений, является частью хозяйственного механизма республики по организации сельскохозяйственного производства.

2. Народнохозяйственная потребность повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения обусловила необходимость разработки научных и методологических основ совершенствования землеустройства сельскохозяйственных организаций. В связи с этим в диссертации раскрыты эволюция, закономерности развития, методологические принципы землеустройства, разработаны организационнотерриториальные, экономические, эколого-энергетические основы повышения эффективности сельскохозяйственного производства и использования земель сельскохозяйственного назначения, предложен организационно-экономический механизм регулирования сельскохозяйственного землепользования.

3. Организационно-территориальные основы повышения эффективности сельскохозяйственного производства и использования земель включают оптимизацию землепользования сельскохозяйственной организации, устранение его территориальных недостатков, установление оптимального соотношения размеров территории и производства, рационализацию размещения на землепользовании хозяйственных и производственных центров, других устойчивых элементов инженерного оборудования территории, определение оптимального состава и соотношения сельскохозяйственных земель и севооборотов, устройства их территории.

Экономические основы содержат мероприятия по повышению плодородия земель и урожайности сельскохозяйственных культур, снижению затрат на их производство путем улучшения организационно-территориальных условий землепользования и технологических характеристик обрабатываемых земель.

Эколого-энергетические основы состоят в решении вопросов экологизации землепользования при организации земель и севооборотов, учете и поиске путей к сокращению энергозатрат на внутриполевые механизированные и транспортные работы при возделывании сельскохозяйственных культур.

Организационно-территориальные, экономические и эколого-энергетические основы повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения разрабатываются в схемах и проектах землеустройства.

4. Организационно-экономический механизм регулирования сельскохозяйственного землепользования представляет собой сложную многогранную систему диалектически взаимосвязанных теоретических положений, включающих совокупность экономических рычагов, стимулов, инструментария, критериев, факторов и математический аппарат обоснования принимаемых землеустроительных решений по организации территории и использованию земель сельскохозяйственного назначения. В качестве инструментария организационно-экономического механизма выступают межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство с их теорией и практикой.

5. В условиях рыночной экономики, изменения конъюнктуры рынка, диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, потребляемые в сельском хозяйстве, экономическую оценку эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения предлагается выполнять не в денежном, а в энергетическом исчислении (МДж) с применением биоэнергетического подхода, путем определения коэффициента энергетической эффективности использования земель, который устанавливается как отношение энергетического эффекта производства в земледелии к энергетическому потенциалу обрабатываемых земель. При этом энергетический эффект земледелия рассчитывают как разность энергосодержания валовой продукции растениеводства с единицы площади и энергозатрат на ее производство. Энергетический потенциал обрабатываемых земель определяется по материалам почвенных изысканий как сумма энергий гумуса, калия, азота, фосфора и других элементов питания растений, содержащихся в гумусовом горизонте почвы на гектаре пахотных земель.

6. Для совершенствования землеустройства сельскохозяйственных организаций предлагается при организации территории и использовании земель сельскохозяйственного назначения применять системно-энергетический подход, включающий биологическую и энергетическую составляющие, связанные с производительными свойствами земли и территориальными условиями землепользования.

Биологическая составляющая проявляется через урожай сельскохозяйственных культур и его энергосодержание, энергетическая – через внутриполевые и транспортные энергозатраты на возделывание сельскохозяйственных культур.

Обобщающим показателем, отражающим энергетическую эффективность возделывания отдельной сельскохозяйственной культуры, является коэффициент энергетической эффективности, который определяется как отношение выхода энергии, содержащейся в урожае валовой продукции сельскохозяйственной культуры, к совокупным энергозатратам на ее производство.

Для сокращения энергозатрат в земледелии необходимо в процессе землеустройства и хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций улучшать пространственные условия землепользования, плодородие и технологические характеристики участков обрабатываемых земель.