«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ТЕОРИЯ, МЕТОДИКА, ПРАКТИКА) ...»

В частности, на территориях с густой гидрографической сетью, наличием больших междуречных пространств, характерных для северной эколого-хозяйственной зоны республики, на основе изучения закономерностей рельефа, почв, расположения населенных пунктов и дорожной сети целесообразно проводить комплексное землеустройство с мелиорацией земель путем применения новых способов расположения мелиоративной сети с устройством ложбин, что в итоге обеспечивает более успешное регулирование водно-воздушного режима почв, преобразование мелкоконтурных пахотных земель в крупные массивы [223].

Как показывает практика, разработка и осуществление схем комплексного землеустройства и мелиорации земель в ряде хозяйств Городокского, Поставского, Лиозненского и Витебского районов Витебской области способствуют более рациональной организации территории, использованию земель, регулированию водно-воздушного режима почв и повышению экологизации сельскохозяйственного землепользования [221].

Фрагмент схемы комплексного землеустройства и мелиорации земель одного из хозяйств Витебской области приведен на рисунок 4.2.

В районах лессовых ландшафтов, характерных для восточной части территории Беларуси, размещение пахотных земель приурочено к водораздельным пространствам, примыкающим к ним придолинным склонам, отличается наличием большого числа вкрапленных в сельскохозяйственные земли западин и крупных заболоченных ложбин, что снижает эффективность использования этих земель.

Рисунок 4.2 – Схема комплексного землеустройства и мелиорации Улучшение территориальных условий использования лессово-западинных земель водораздельных пространств может быть обеспечено путем проведения мелиоративной реконструкции их территории, в результате которой осуществляется освоение западин в пахотные земли.

Метод мелиоративной реконструкции лессово-западинных земель заключается в применении горизонтального дренажа, обеспечивающего отвод воды из группы западин, объединенных одним общим водосбором в водоемы-копани, устраиваемые на месте более глубоких западин, в результате чего происходит аккумуляция поверхностного стока в водоемах-копанях, а часть площадей ранее переувлажненных земель вовлекается в сельскохозяйственное использование.

Данный метод реконструкции лессово-западинных земель внедрен в ряде хозяйств Горецкого, Мстиславского, Дрибинского районов Могилевской области и в Дубровенском районе Витебской области на общей площади более 2000 га. В результате переведено в сельскохозяйственное использование 1426 западин общей площадью 385 га, в том числе 350 га переведено в пахотные земли, а 35 га заняты под водоемы-копани. При этом установлено, что на 10 % площади трансформированных западин (блюдец) устраивают водоемы-копани, а остальные 90 % их площади вовлекаются в сельскохозяйственное использование, что в итоге сопровождается укрупнением контуров пахотных земель и увеличением длины гонов обрабатываемых участков [335].

В результате мелиоративной реконструкции лессово-западинных земель увеличивается размер контура обрабатываемых земель, уменьшается уклон поверхности, снижается водная эрозия почв и увеличивается длина гона на рассматриваемых участках. Мелиоративная реконструкция лессово-западинных земель выполняется на основе специальных рабочих проектов.

Фрагмент схемы мелиоративной реконструкции лессово-западинных земель на одном из участков землепользования сельскохозяйственной организации Горецкого района Могилевской области представлен на рисунок 4.3.

Рисунок 4.3 – Фрагмент схемы мелиоративной реконструкции Рациональные размеры и размещение производственных подразделений, устойчивых материальных объектов территориальной организации производства на землепользовании сельскохозяйственной организации обосновываются с учетом перспектив их развития и местных условий в проектах внутрихозяйственного землеустройства путем разработки и оценки альтернативных вариантов по техническим, экономическим, экологическим показателям.

С целью совершенствования использования земель и организации территории в условиях экологизации землепользования сельскохозяйственной организации производится агроэкологическое зонирование её территории, которое представляет собой разделение землепользования на однородные в агроэкологическом отношении части.

Для выполнения такого зонирования по материалам проведенных обследований и изысканий выявляются антропогенные объекты (хозяйственные центры, животноводческие фермы, объекты инженерного оборудования территории и др.), загрязняющие окружающую среду; природные объекты, нуждающиеся в защите от загрязнения, а также объекты, оказывающие благотворное экологическое влияние на прилегающие земли.

В результате зонирования землепользования выделяются зоны загрязнения окружающей среды вокруг антропогенных объектов; водоохранные зоны и прибрежные полосы у открытых водоемов и других водных источников; санитарно-защитные зоны населенных пунктов; защитные зоны охраняемых природных объектов; зоны благотворного влияния экологически устойчивых земель на прилегающие земли (рисунок 4.4).

Устанавливается режим использования земель в выделенных зонах [21, 261].

Оптимизация состава, структуры и размещение земель сельскохозяйственной организации выполняются с учетом результатов агроэкологического зонирования ее территории и перспектив развития сельскохозяйственного производства.

В процессе организации земель и севооборотов с использованием материалов почвенных изысканий и землеустроительного обследования, агроэкологического зонирования территории намечается экологически допустимая, экономически целесообразная трансформация земель, на сельскохозяйственных землях выделяются экологотехнологические агротехнически однородные рабочие участки и выполняется их оценка по экологической пригодности и экономической (энергетической) эффективности возделывания на них сельскохозяйственных культур. С учетом результатов этой оценки и местных условий землепользования намечается организация севооборотов.

В ходе проведенных ранее исследований нами предложены основные пути организации севооборотов как с чередованием культур во времени и пространстве, так и с чередованием посевов только во времени [172].

Рисунок 4.4 – Схема агроэкологического зонирования землепользования СПК «Сутинский» Пуховичского района При организации сельскохозяйственных земель и севооборотов на склоновых эрозионно опасных землях в процессе землеустройства необходимо внедрять элементы почвозащитной системы земледелия [183].

Организация использования и устройство территории луговых земель и земель под постоянными культурами выполняются по известным методикам [60, 64, 121].

Результаты совершенствования использования земель и организации территории сельскохозяйственной организации оцениваются по экономической, экологической и социальной эффективности.

Апробация приведенного в работе алгоритма и методических подходов к совершенствованию использования земель и организации территории сельскохозяйственных организаций в экспериментальных проектах землеустройства показала эффективность их применения. Данная работа сопровождается укрупнением контуров и увеличением длины гона обрабатываемых земель, сокращением средних расстояний от хозяйственных центров до обслуживаемой территории, снижением затрат на внутриполевые механизированные работы в земледелии и сокращением транспортных расходов по обслуживанию сельскохозяйственных земель, степени экологизации землепользования, уменьшением и предотвращением негативного влияния природных и антропогенных факторов на окружающую среду и используемые земли, повышением плодородия почв и, в конечном счете эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.

Обобщая приведенные выше методические подходы по совершенствованию использования земель и организации территории сельскохозяйственных организаций в условиях экологизации землепользования можно заключить:

1. Совершенствование использования земель и организации территории сельскохозяйственной организации в условиях экологизации землепользования включает оптимизацию размеров землепользования сельскохозяйственной организации, устранение её территориальных недостатков, рационализацию размеров и размещение устойчивых территориальных элементов производства, совершенствование организации земель и севооборотов, устройство их территории.

Совершенствование использования земель и организации территории сельскохозяйственной организации в условиях экологизации землепользования целесообразно выполнять в схемах и проектах землеустройства, используя приведенный в работе алгоритм и методические подходы.

Для устранения территориальных недостатков землепользования сельскохозяйственной организации рекомендуется использовать предложенные в работе основные методические подходы, разрабатывать схемы комплексного землеустройства и мелиорации, а также проекты мелиоративной реконструкции лессово-западинных земель.

3. С целью устранения дальноземелья на удаленных от хозяйственных центров землях, целесообразно вводить энергетически малозатратные зернотравяные севообороты, перепрофилировать использование этих земель путем оптимизации землепользования или организовывать крестьянские (фермерские) хозяйства.

4. Для организации использования земель и экологизации землепользования следует выполнять агроэкологическое зонирование территории сельскохозяйственной организации с выделением однородных агроэкологических зон, устанавливать режим использования земель в выделенных зонах.

5. Результаты совершенствования использования земель и организации территории сельскохозяйственной организации в условиях экологизации землепользования необходимо оценивать по экономической, экологической и социальной эффективности принимаемых решений.

4.3 Севообороты как организационно-территориальная основа повышения эффективности использования пахотных земель Одной из важнейших составляющих организационно-территориальной основы ведения научной системы земледелия и эффективного использования земель является организация севооборотов. Обоснованные рациональные севообороты способствуют повышению эффективности использования пахотных земель, сельскохозяйственной техники, трудовых и материальных ресурсов. Севообороты вводятся с учетом организации сельскохозяйственного производства и конкретных условий хозяйства.

Предложения по организации севооборотов разрабатываются в проектах внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций.

Теории и методике организации севооборотов посвящены многие разработки экономистов-аграрников, однако в них организация севооборотов как территориальной основы использования земель в историческом плане не рассматривалась. Не раскрыты причины, сдерживающие освоение севооборотов как организационно-территориальной основы повышения эффективности использования земель и особенности размещения их с учетом местных условий землепользования.

Вопросу организации севооборотов посвящено значительное число опубликованных ранее научных и методических работ. Наибольший интерес из них представляют публикации П. Е. Прокопова [329], Г. И. Горохова [79, 80], С. А. Удачина [117], Н. Н. Бурихина, Е. Н. Первовой и Я. М. Цфасмана [41], С. Н. Волкова [64], А. А. Варламова [47], С. А. Воробьева [73], В. К. Кильчевского и Као Дык Фата [135], В. С. Никляева и В. С. Косинского [197], В. Д. Кирюхина [136], В. В. Косинского [210], В. Ф. Колмыкова [200], Н. Г. Конокотина [206], А. В. Купчиненко [224], С. И. Носова [276] и других авторов, а также рекомендации БелНИИЗ по организации севооборотов в условиях специализации и концентрации сельского хозяйства [358].

П. Е. Прокопов разработал агротехнические основы севооборотов, С. А. Удачин и С. Н. Волков приводят методические положения организации и устройства севооборотов, В. К. Кильчевский и Као Дык Фат обосновывают эффективность их укрупнения, В. Ф. Колмыков раскрывает особенности организации севооборотов в условиях экологизации землепользования. Вместе с тем вопросы эффективного использования земель путем организации севооборотов в современных условиях требуют дальнейшей разработки, учитывающей региональные особенности ведения земледелия, а также многообразие территориальных условий использования земель, включающих плодородие почв, технологические характеристики земельных участков, их пространственное расположение относительно хозяйственных центров и другие факторы.

В современной литературе под севооборотом понимается научно обоснованное чередование сельскохозяйственных культур и паров во времени и на территории севооборотного массива или только во времени [64]. Правильные севообороты обеспечивают рациональное землепользование и являются организационно-территориальной основой повышения эффективности использования земель, внедрения научной системы земледелия. Предложения по рациональной организации севооборотов, установлению их типов и видов, площадей, размещению на территории хозяйства разрабатываются во взаимоувязке с развитием его производства и особенностями землепользования.

Потребность в организации севооборотов и разделение пахотных земель на поля давно сложились. Изучение специальной литературы по этому вопросу в историческом аспекте позволило установить, что еще в середине XVI века при проведении на белорусских землях, которые входили в состав Великого княжества Литовского, реформы «Устава на волоки» в процессе землеустройства выполнялась разбивка пахотных земель на трехполье согласно господствующей в то время трехпольной системе севооборотов «трехполка». При этом придерживались двух вариантов: или два поля располагались рядом, а третье – примыкало к ним, или все три поля размещались в один ряд (рисунок 4.5) [30].

Рисунок 4.5 – Размещение сел и полей по «Уставу на волоки» (1557 г.) В 90-х годах XVIII века в Беларуси получают распространение в основном многопольные севообороты, хотя еще имеют место улучшенные трехпольные. В некоторых имениях вводилось по нескольку севооборотов [407].

До Октябрьской революции в первой половине XIX века в помещичьих хозяйствах в соответствии с их основной специализацией перестраивалась и система полеводства путем внедрения в отдельных имениях плодосменных севооборотов. При этом наряду с полевыми севооборотами («внутренними полями»), вводились также выгонные («внешние поля»), включавшие от одного до нескольких полей зерновых, а остальные занимали сеяными травами на выпас.

После Октябрьской революции в 20-е годы одной из важнейших задач поземельнохозяйственного землеустройства являлось введение многопольных севооборотов и разбивка пахотных земель на широкие полосы. В результате землеустроительных работ площадь многопольных севооборотов в Белоруссии к 1929 г. увеличилась почти в 10 раз и заняла 25 % всех земель сельскохозяйственного назначения. К этому времени севообороты имелись во всех совхозах и большей части колхозов республики. Наибольшее распространение получили 8- и 9-польные севообороты с посевом многолетних трав, картофеля и корнеплодов [299].

К массовому введению севооборотов в колхозах республики согласно Постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б)Б от 27 сентября 1932 г. приступили лишь в конце 1932 г. – начале 1933 г. [354].

В связи с этим были разработаны схемы типовых севооборотов для хозяйств различной специализации применительно к разным почвенным условиям. Вводились подвижные и короткие севообороты, преимущественно 5- и 6-польные, с таким расчетом, чтобы они не препятствовали возможным изменениям в посевных площадях и учитывали потребности в кормах животноводства, обеспечивали использование механизации, внедрение новых сельскохозяйственных культур и т. д. К 1 июля 1933 г. севооборотами было охвачено 69,2 % пахотных земель колхозов республики [401].

Однако качество вводимых в то время севооборотов оказалось низким: поля нарезались упрощенно, нередко на глаз, без должного изучения экономики и земель хозяйства, бригадные участки не выделялись. Поэтому XV съезд КП(б)Б (январь 1934 г.) в числе первоочередных мер в области сельского хозяйства потребовал проведения углубленного землеустройства на точной технической основе и скорейшего введения правильных севооборотов во всех колхозах и совхозах республики. При этом особое внимание уделялось освоению и вовлечению в хозяйственный оборот новых земельных площадей.

В предвоенные годы составление землеустроительного проекта стало рассматриваться как часть работ по введению правильных севооборотов. Обоснование организации севооборотов выполнялось на основе исчерпывающих топографо-геодезических, агроэкономических, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий.

Развернувшиеся в 1938 г. работы по массовому введению правильных агроэкономически обоснованных севооборотов на основе полного (комплексного) внутрихозяйственного землеустройства намечалось закончить во всех совхозах и колхозах республики к 1942 г. К началу Великой Отечественной войны эти работы были проведены во всех совхозах и в 6280 колхозах, или в 62,5 % хозяйств восточных областей республики. В соответствии с вводимыми севооборотами пахотные земли расширились почти на 5 %, а уборочная площадь – почти на 7 %, в том числе посевы кормовых культур увеличились на 73,2 %, овощных – на 28,7, технических – на 4,2 % [403].

Основное место на пахотных землях отводилось полевым севооборотам, которые занимали 91 % всех находившихся в обработке земель, остальные 9 % земель занимали кормовые (3,8 %), приусадебные (2,4 %), лугопастбищные (2,1 %) и прифермские (0,7 %) севообороты. В среднем на один колхоз приходилось 1,5 севооборота [402].

Введенные в предвоенные годы севообороты во время фашистской оккупации республики были уничтожены. После освобождения республики от оккупации были восстановлены землепользования бывших колхозов и совхозов, проведено в них внутрихозяйственное землеустройство с введением севооборотов. В результате на 1 января г. из 9782 колхозов восточных областей республики севообороты имели 8922 хозяйства, или 90 %. Из них в 5850 колхозах севообороты были введены в порядке внутрихозяйственного землеустройства, а в остальных – восстановлены силами колхозных мерщиков под руководством землеустроителей и агрономов [402].

На 1 января 1950 г. из 8922 землеустроенных колхозов полевые севообороты освоили 1060 хозяйств, т. е. 12 %, а кормовые и специальные севообороты были освоены лишь в 2–3 % колхозов [404]. При этом освоенными считались севообороты, в полях которых имелись все культуры, предусмотренные схемой севооборота.

В числе основных причин медленного освоения севооборотов не последнее место занимали трудности послевоенного периода, ошибки в планировании посевных площадей, нереальные планы освоения новых земель.

В 50-е годы в связи с укрупнением колхозов и совхозов в реорганизованных хозяйствах вводилось по нескольку севооборотов, однако в 60-х годах эти севообороты в хозяйствах были нарушены. К 1965 г. из 2745 колхозов и совхозов, имевших в 1960 г. севообороты, освоили их только 137 хозяйств, или 0,5 %, а в 71 % хозяйств севообороты были вообще уничтожены и не сохранились в натуре.

В ходе исследований нами установлено, что одной из причин такого положения явилось то, что Министерство сельского хозяйства республики в течение этого пятилетия никакого контроля за введением и освоением севооборотов не осуществляло, а ЦСУ СССР с 1962 г. отменило отчетность об освоении севооборотов. Были также прекращены весенние и осенние проверки соблюдения севооборотов, во многих колхозах и совхозах перестали вести книги истории полей.

Без внедрения севооборотов, правильного чередования культур немыслима интенсификация земледелия. Эффективность правильной организации территории и севооборотов достаточно обоснована наукой и подтверждена передовой практикой, одно только правильное чередование культур в севооборотах позволяет в условиях Белоруссии с одной и той же площади получать сельскохозяйственной продукции на 30 % больше, чем при пестрополье [329].

В феврале 1965 г. ЦК КПБ и Совет Министров БССР принял постановление «О мерах по освоению правильных севооборотов в колхозах и совхозах БССР», в котором отмечалось большое значение севооборотов в организации эффективного использования земель как важнейшего фактора повышения плодородия почв, роста урожайности всех культур и создания прочной кормовой базы для животноводства. Восстановление и освоение севооборотов считалось первоочередной задачей в сельском хозяйстве [16].

Во исполнение постановления правительства «О мерах по освоению правильных севооборотов в колхозах и совхозах БССР» в конце 1975 г. в сельскохозяйственных предприятиях республики 99 % посевных площадей использовалось в севооборотах, что имело большое значение для повышения урожайности сельскохозяйственных культур, плодородия почв и эффективности использования земель. В хозяйствах были введены в основном полевые севообороты. Они занимали 98,7 % пахотных земель. Только 1,3 % площади пашни приходилась на специальные и кормовые севообороты. Средняя площадь введенных севооборотов составляла 300 га, в том числе полевых – 308, специальных – 91 и кормовых – 121 га.

В колхозах и совхозах республики были введены в основном 7–9-польные полевые севообороты, которые занимали 85 % севооборотной площади. На 9-польные приходилось около 40 %. Севообороты с более короткой ротацией (4–6-польные) вводились в основном на песчаных, супесчаных, подстилаемых песками и мелкозалежных торфяноболотных почвах. Средняя площадь поля в полевых севооборотах составляла 40–50 га, а в севооборотах с короткой ротацией – 20–30 га. Введенные севообороты в 1975 г. были освоены в 86 % хозяйств [135].

Дальнейшее внедрение в сельскохозяйственное производство энергонасыщенной техники и передовых форм организации производства обусловили необходимость укрупнения севооборотов и полей.

Белорусским НИИ земледелия было установлено, что достаточно крупными для условий республики являются поля площадью 70–100 га. В связи с этим в 80-е годы развернулась кампания по укрупнению севооборотов и полей в колхозах и совхозах республики, разработаны рекомендации по осуществлению этих мероприятий [358], доказывалась эффективность укрупнения севооборотов [76]. Проектным институтом «Белгипрозем» и его областными филиалами проведена корректировка ранее составленных проектов внутрихозяйственного землеустройства с введением укрупненных севооборотов. На 1 ноября 1982 г. было откорректировано 72,4 % проектов хозяйств республики.

В результате средняя площадь севооборота в этих хозяйствах возросла до 754 га, а поля – до 117 га. После укрупнения полей в республике были введены преимущественно 6–8-польные севообороты, которые занимали 69 % числа всех севооборотов [135, с. 26].

Однако в дальнейшем широкого распространения эта кампания не получила и не принесла ожидаемого экономического эффекта. Укрупнение севооборотов и полей сдерживалось мелкой контурностью пахотных земель и большой пестротой почвенного покрова. Укрупненные поля состояли из нескольких десятков входящих в них контуров пахотных земель, что не позволило значительно увеличить длину гонов обрабатываемых земель и существенно повысить производительность энергонасыщенной техники.

По данным ЦСУ БССР, введенные полевые севообороты успешно осваивались в большинстве хозяйств республики. Однако средняя площадь освоенных севооборотов оставалась в 1,3 раза меньше, чем по откорректированным проектам. Это свидетельствует о том, что во многих хозяйствах откорректированные проекты внедрялись недостаточно активно. Установлено, что основными причинами, отрицательно влиявшими на темпы освоения севооборотов, в этот период явились:

- частые пересмотры специализации хозяйств, плановых заданий по продаже продукции государству, структуры посевных площадей без достаточного учета введенных севооборотов;

- большая текучесть в хозяйствах республики агрономических кадров и связанное с этим недостаточное внимание к освоению севооборотов, выравниванию плодородия почв полей и участков, размещению посевов в границах полей согласно схемам чередования культур, своевременному и качественному ведению документации по севооборотам (планы перехода к ним, книги истории полей);

- медленные темпы проведения мелиоративных и культуртехнических работ по укрупнению пахотных массивов, освоению и улучшению включенных в севообороты земель, слабая борьба с эрозией почв;

- чрезмерное укрупнение в ряде хозяйств размеров производственных подразделений и севооборотов, предусмотренное по проектам внутрихозяйственного землеустройства;

- включение в отдельные севообороты и поля почв различного гранулометрического состава;

- не всегда обоснованные землеустроительные проектные решения;

- недостаточный учет зональных экологических условий землепользования и технологических характеристик участков пахотных земель;

- недостаточный контроль местных сельскохозяйственных органов за осуществлением севооборотов.

В ходе исследований установлено, что для снижения отрицательного влияния факторов на организацию и освоение севооборотов необходимо учитывать, что выращиваемые на пахотных землях сельскохозяйственные культуры различаются по хозяйственному назначению, технологии возделывания, требованиям к природной среде, трудоемкости, грузоемкости, энергоемкости. Неодинаковы также участки пахотных земель по почвам, рельефу, водному режиму, компактности, удаленности от хозяйственных центров и другим показателям. Все это обусловливает необходимость обоснованного выбора формы севооборотов: традиционных «классических» с чередованием посевов сельскохозяйственных культур во времени и пространстве или севооборотов с чередованием посевов по рабочим участкам только во времени, т. е. с ежегодным размещением сельскохозяйственных культур по рабочим участкам с учетом пригодности земель, предшественников, радиологических, технологических условий, фитосанитарных и природоохранных требований, эффективности возделывания посевов.

Вместе с тем к 90-м годам прошлого века севообороты были введены во всех колхозах и совхозах республики. Наибольшее распространение получили 8–9–10-польные севообороты.

Однако процент освоенных севооборотов в хозяйствах республики оставался очень низким, при этом освоенными считались севообороты, в полях которых имелись все культуры, предусмотренные схемой севооборота и сохранялось их чередование во времени и пространстве. Установлено, что основными причинами медленного освоения или неосвоения севооборотов в этот период явились ошибки в планировании посевных площадей и нереальные планы освоения новых земель, включение в поля севооборота почв различного гранулометрического состава и другие факторы.

В последние десятилетия в условиях массовых реорганизаций и реформирования существующих колхозов и совхозов в новые формы хозяйствования в республике существенно ослабилось внимание к внутрихозяйственному землеустройству, а вместе с ним к ведению и освоению севооборотов.

Практика показывает, что при переходе к рыночной экономике и усилении влияния конъюнктуры рынка на организацию производства в сельскохозяйственных организациях севообороты должны быть более динамичны во времени и адаптированы к конкретной экономической ситуации хозяйства.

Изучение специальной литературы, проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, обобщение производственного опыта ведения земледелия, опрос мнений специалистов сельского хозяйства и личное наблюдение автора позволяют установить, что при организации системы севооборотов в хозяйстве необходимо более глубоко учитывать:

- специализацию производства сельскохозяйственной организации, ее производственных подразделений;

- размещение хозяйственных центров и животноводческих ферм;

- тип содержания и кормления скота;

- структуру сельскохозяйственных земель и их качество;

- территориальное размещение массивов пахотных и наличие эродированных земель;

- степень освоения ранее вводимых севооборотов;

- результаты почвенных изысканий и кадастровой поучастковой оценки земель и другие местные факторы.

Во всех случаях организуемые севообороты и размещение посевов сельскохозяйственных культур в хозяйстве должны обеспечить планируемое производство продукции растениеводства; эффективное использование плодородия земель, вносимых удобрений; защиту почв от эрозии и истощения; повышение их окультуренности и плодородия; приближение грузоемких, трудоемких и машиноемких культур к благоустроенным дорогам и хозяйственным центрам и снижение тем самым транспортных расходов. Севооборотные массивы и их поля должны включать возможно меньшее число обрабатываемых участков, а состав и чередование культур в них – способствовать максимальному производству продукции земледелия при минимальных затратах труда и средств.

В ходе обоснования системы севооборотов и размещения посевов сельскохозяйственных культур на альтернативной основе могут возникнуть варианты как с традиционными севооборотами, которые представлены едиными более или менее компактными массивами или мозаичным расположением отдельных полей на территории землепользования, так и ежегодным размещением посевов по эколого-технологическим однородным рабочим участкам с учетом данных кадастровой оценки земель, предшественников культур и фитосанитарных требований (сроков возврата посевов культуры на прежнее место).

В зависимости от местных условий организацию севооборотов нами предлагается выполнять по одному из перечисленных ниже направлений.

1. Если почвенный покров землепользования сравнительно однороден, а выделенные агроэкологические группы участков имеют значительные площади, позволяющие организовать рациональные по размеру севообороты, то такие группы можно принять в качестве севооборотных массивов и разместить на них поля с чередованием культур, рекомендуемых для возделывания на этих землях. Поля формируются здесь из рабочих участков с учетом планируемых посевных площадей и структуры посевов.

2. При достаточно пестром почвенном покрове землепользования и сравнительно небольших площадях выделенных групп эколого-технологических рабочих участков задачу размещения севооборотов можно решать в следующем порядке: ориентируясь на ведущие наиболее ценные сельскохозяйственные культуры, подбираются рациональные схемы чередования посевов и рассчитываются площади соответствующих севооборотов;

используя данные поучастковой кадастровой оценки земель, а также учитывая эффективность возделывания основных сельскохозяйственных культур, подбираются рабочие участки, суммарная площадь которых равняется площади рассчитанного севооборота;

из выбранных рабочих участков формируются поля. В результате севооборот может быть представлен не единым земельным массивом, а мозаичным размещением полей и рабочих участков.

3. В условиях мелкой контурности пахотных земель, пестроты и контрастности почвенного покрова, различий характера и состояния увлажнения, степени окультуренности земель, разнообразия форм рельефа, пространственных характеристик территории, а также при частых климатических аномалиях и изменениях экономических условий сельскохозяйственного производства (конъюнктура рынка, реорганизация форм хозяйствования, интенсивное освоение и улучшение земель и др.) целесообразно проектировать эколого-технологические энергетически эффективные севообороты с ежегодным размещением посевов сельскохозяйственных культур по эколого-технологическим агротехнически однородным рабочим участкам. При этом учитываются материалы поучастковой кадастровой оценки земель, планируемые посевные площади, предшественники сельскохозяйственных культур, технологические, радиологические, фитосанитарные и природоохранные требования. Размещение посевов сельскохозяйственных культур начинается по самой рентабельной культуре на рынке продуктов земледелия, последующие культуры размещаются в порядке их рентабельности на оставшихся рабочих участках.

В зависимости от форм организации производства конкретных хозяйств размещение севооборотов и посевов сельскохозяйственных культур может вестись в границах производственных подразделений или хозяйства в целом.

Как показывает опыт внедрения многопольных севооборотов в хозяйствах, строго выдержать чередование культур во времени и пространстве, намеченных в проекте землеустройства на ближайшие 8–10 лет (период ротации культур в севообороте), практически невозможно, особенно в сложных почвенно-климатических условиях, с неодинаковыми агротехнологическими свойствами земель. Сдерживающим фактором освоения севооборотов является также динамика экономической ситуации в сельском хозяйстве, неустойчивая конъюнктура рынка и цен на сельскохозяйственную продукцию. Поэтому внедрение севооборота – не одноразовый акт разработки схемы чередования культур, а постоянный процесс, требующий оперативных действий по внедрению севооборотов в хозяйстве, что вызывает необходимость корректировки ежегодного размещения посевов по полям и рабочим участкам. Выдержать эти требования можно путем организации современных эколого-технологических энергетически эффективных севооборотов с ежегодным размещением посевов сельскохозяйственных культур по агротехнически однородным рабочим участкам.

В последние годы в республике получили распространение такие севообороты.

При размещении посевов здесь важно учесть почвенные условия, технологические характеристики рабочих участков, предшественники сельскохозяйственных культур, фитосанитарные и экологические требования возделывания посевов, результаты оценки экономической (энергетической) эффективности возделывания сельскохозяйственных культур на рабочем участке.

Предприятиями, подведомственными Государственному комитету по имуществу Республики Беларусь, выполнены кадастровые работы поучастковой оценки сельскохозяйственных земель сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств. В результате определена экономическая эффективность возделывания основных сельскохозяйственных культур на конкретных эколого-технологических рабочих участках, что является хорошей основой для экономического обоснования организации севооборотов.

Обобщая вышеизложенное можно сделать выводы и внести следующие предложения по организации севооборотов как территориальной основы повышения эффективности использования земель:

1. Организация использования земель путем разделения территории пашни на отдельные поля на землях Беларуси была начата еще в середине ХVI века путем введения трехпольных севооборотов.

2. В дореволюционный период в помещичьих именьях вводились многопольные севообороты с определенным чередованием посевов сельскохозяйственных культур.

3. После октябрьской революции, в советский период, введение севооборотов в колхозах и совхозах носило обязательный характер и осуществлялось в процессе внутрихозяйственного землеустройства.

4. На всех этапах развития сельского хозяйства республики освоение севооборотов в сельскохозяйственных организациях сдерживалось неустойчивостью плановых заданий по производству продукции растениеводства, специализации производства, недостаточным учетом местных условий землепользования, технологических характеристик пахотных земель, включения в поля севооборота почв с различным гранулометрическим составом и другими факторами.

5. Укрупнение полей севооборотов в условиях республики в 80-90 годы прошлого века в связи с мелкоконтурностью пахотных земель себя не оправдало и не принесло ожидаемого экономического эффекта.

6. Для адаптации севооборотов как основы повышения эффективности использования земель к условиям рыночной экономики и экологизации землепользования целесообразно в хозяйствах республики вводить на пахотных землях эколого-технологические севообороты с ежегодным размещением посевов сельскохозяйственных культур по экологотехнологическим агротехнически однородным рабочим участкам.

4.4 Организация эколого-технологических энергетически Эффективное использование пахотных земель в сельскохозяйственных организациях на эколого-энергетической основе может быть достигнуто путем организации, введения и освоения эколого-технологических энергетически и экономически эффективных севооборотов с ежегодным размещением посевов сельскохозяйственных культур по агротехнически однородным рабочим участкам. Организация севооборотов предполагает установление их видов, типов и размещение на территории с учетом специализации хозяйства, природных, экономических, экологических и других местных условий землепользования, сложившегося размещения производственных подразделений и хозяйственных центров, инженерных коммуникаций и общей организации территории сельскохозяйственной организации.

Общепризнано, что рациональная организация, введение и освоение севооборотов способствуют сохранению плодородия почв, повышению урожайности сельскохозяйственных культур, снижению затрат на их возделывание, внедрению современных технологий в растениеводстве, научно обоснованной системе земледелия.

Теории и методике организации севооборотов посвящены многие научные разработки экономистов-аграрников. Однако самым сложным вопросом при этом остается освоение севооборотов в конкретных сельскохозяйственных организациях. Основные причины неудовлетворительного освоения севооборотов раскрыты нами в подразделе 4.3.

В условиях современной экономики и энергосбережения, конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции встает необходимость организации адаптивных, легко приспособляемых к изменчивой конъюнктуре рынка севооборотов, в качестве которых в настоящее время могут выступать эколого-технологические энергетически и экономически эффективные севообороты, с ежегодным размещением посевов сельскохозяйственных культур по эколого-технологическим агротехнически однородным рабочим участкам. Однако, несмотря на наличие в специальной литературе многих теоретических и методических разработок по организации севооборотов вообще, вопросы методики организации технологически адаптивных севооборотов, в частности, раскрыты недостаточно.

В работах [38, 41, 64, 112, 117, 329] рассматриваются теоретические и методические вопросы экономического обоснования организации, размещения и устройства территории традиционных (классических) севооборотов в проектах внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, действующих в условиях планового хозяйствования. В традиционных севооборотах чередуют размещение посевов сельскохозяйственных культур во времени и пространстве или только во времени. Данные разработки получили широкую практическую апробацию в сельскохозяйственном производстве и землеустроительном проектировании, показали эффективность их применения в условиях плановой экономики.

В работе А. А. Варламова рассматриваются вопросы внутрихозяйственной организации использования земель на ландшафтной основе. В частности, им предложены методологические основы построения экологически и экономически целесообразной системы севооборотов и даны рекомендации по совершенствованию организации севооборотов в землепользованиях различных форм и размеров [47].

В. Д. Кирюхин рассматривал организацию использования земель и севооборотов в целях противоэрозионной организации территории [115].

В.С. Косинский изложил агротехнические основы севооборотов, в частности, привел определение севооборота, особенности чередования сельскохозяйственных культур, организационно-хозяйственные и экономические требования к севообороту, основные типы и виды севооборотов и др. [213].

В. В. Косинский раскрыл особенности организации севооборотов в системе адаптивного земледелия [210].

С. И. Носов изучил возможности повышения агроэкологической обоснованности севооборотов [276].

Н. Г. Конокотиным разработаны экономические основы и методы противоэрозионной организации территории и соответствующих почвозащитных севооборотов [206].

А. В. Купчиненко исследовал особенности и разработал подходы к организации севооборотов в условиях раздробленности пахотных земель [224].

В своей работе В. К. Кильчевский [135] обосновал экономическую эффективность укрупнения традиционных севооборотов. Однако такое мероприятие в сельскохозяйственных организациях Беларуси ввиду мелкой контурности пахотных земель широкого распространения не получило и не принесло ожидаемого положительного экономического эффекта.

В. Ф. Колмыков [200] раскрыл особенности организации севооборотов в новых условиях хозяйствования и экологизации землепользования, изложил методику ежегодного размещения планируемых посевов сельскохозяйственных культур по экологотехнологическим агротехнически однородным рабочим участкам с использованием материалов поучастковой кадастровой оценки земель.

Однако, несмотря на довольно глубокие теоретические и методические исследования вопросов обоснования организации севооборотов, следует отметить, что многие вышеприведенные работы привязаны к условиям ведения планового сельскохозяйственного производства и не учитывают переход сельского хозяйства к рыночной экономике. В связи с этим стоит необходимость организации адаптивных экологотехнологических энергетически и экономически эффективных севооборотов.

Разработка теории и методики организации адаптивных эколого-технологических севооборотов становится актуальной.

В ходе проведенного нами исследования установлено, что важной составляющей организационно-территориальных, экономических и эколого-энергетических основ эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения является рассмотренная ранее экологизация землепользования сельскохозяйственных организаций, а также организация эколого-технологических энергетически и экономически эффективных севооборотов.

Эколого-технологический севооборот представляет собой чередование во времени посевов сельскохозяйственных культур, размещаемых ежегодно на экологотехнологических агротехнически однородных рабочих участках или сформированных из них полях с учетом пригодности почв, предшественников, радиологических условий, технологических, фитосанитарных и природоохранных требований.

В качестве исходных данных для организации эколого-технологических севооборотов используются: план землепользования хозяйства с рельефом местности; материалы землеустроительного обследования, почвенных и других изысканий, кадастровой оценки сельскохозяйственных земель; результаты агроэкологического зонирования территории, выделения на пахотных землях эколого-технологических, агротехнически однородных рабочих участков и оценки экономической (энергетической) эффективности возделывания на них посевов сельскохозяйственных культур, а также планируемые посевные площади.

Изучение ранее составленных проектов внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций, расположенных в разных эколого-хозяйственных зонах республики, планов их землепользования и материалов почвенных изысканий позволило установить, что территория большинства исследованных хозяйств имеет сложный рельеф, а пахотные земли характеризуются пестрым почвенным покровом и мелкой контурностью. Данные обстоятельства затрудняют введение и освоение традиционных классических севооборотов.

Экспериментальное проектирование в таких хозяйствах с разработкой вариантов организации традиционных (классических) и эколого-технологических севооборотов с ежегодным размещением посевов сельскохозяйственных культур по агротехнически однородным рабочим участкам показало более высокую экономическую эффективность последних. Следовательно, эколого-технологические севообороты с размещением культур по рабочим участкам можно рекомендовать для более широкого внедрения в практику сельскохозяйственного производства.

Анализ специальной литературы, обобщение опыта работы сельскохозяйственных организаций и проектов внутрихозяйственного землеустройства, составной частью которых является организация севооборотов, а также предыдущие наши исследования позволили разработать теорию, методику и алгоритм организации пахотных земель и эколого-технологических энергетически (экономически) эффективных севооборотов с ежегодным размещением посевов сельскохозяйственных культур по рабочим участкам (рисунок 4.6).

В соответствии с разработанным алгоритмом в порядке подготовки к организации пахотных земель и эколого-технологических севооборотов выполняется сбор и анализ материалов почвенных, геоботанических, лесомелиоративных, гидрологических изысканий и обследований, а также определяются показатели агроэкономического обоснования развития сельскохозяйственного производства по рассматриваемому хозяйству. Выполняется землеустроительное обследование территории изучаемого землепользования, в процессе которого путем сличения плана землепользования с местностью выявляется размещение на территории сельскохозяйственной организации хозяйственных центров, других населенных пунктов, производственных центров, в том числе животноводческих ферм и комплексов, основных внутрихозяйственных дорог, объектов инженерного оборудования территории, других антропогенных объектов, загрязняющих окружающую среду, открытых водных источников гидрографической сети, требующих защиты от загрязнения, экологически устойчивых земель и др. Особое внимание здесь уделяется пахотным землям, состоянию их почвенного покрова, рельефу местности, наличию эрозионных процессов. В итоге устанавливается фактическое состояние и состав земель, возможность их трансформации.

Сбор и анализ материалов почвенных, геоботанических, лесомелиоративных, гидрологических изысканий и обследований, показателей агроэкономического обоснования развития производства по рассматриваемому хозяйству Проведение землеустроительного обследования территории сельскохозяйственной организации, включая сбор данных о размещении посевов сельскохозяйственных культур за Агроэкологическое зонирование территории хозяйства и установление Экологически допустимая, экономически целесообразная трансформация земель Выделение на плане землепользования эколого-технологических агротехнически однородных рабочих участков пахотных земель Составление базы данных основных технологических характеристик выделенных Предварительная оценка пригодности рабочих участков для возделывания сельскохозяйственных культур и составление матрицы Экономическая и энергетическая оценка эффекта возделывания сельскохозяйственных культур по рабочим участкам, пригодным для земледелия Составление матрицы энергетического эффекта возделывания сельскохозяйственных Формирование эколого-технологических групп рабочих участков по пригодности, экономическому (энергетическому) эффекту возделывания сельскохозяйственных культур и установление состава культур на выделенных группах рабочих участков Организация эколого-технологического севооборота с составлением матрицы размещения посевов сельскохозяйственных культур по агротехнически однородным рабочим участкам с использованием ПВМ и соответствующего программного обеспечения Контроль и корректировка размещения посевов сельскохозяйственных культур по Расчет годового экономического (энергетического) эффекта по организации экологотехнологического севооборота Рисунок 4.6 – Алгоритм организации пахотных земель и эколого-технологических энергетически эффективных севооборотов По результатам землеустроительного обследования и почвенных изысканий производится агроэкологическое зонирование территории, в ходе которого на плане землепользования выделяются зоны загрязнения вокруг антропогенных объектов, водоохранные зоны и прибрежные полосы у открытых водных источников, зоны благоприятного влияния на пахотные земли прилегающих к ним экологически устойчивых земель.

Устанавливается режим использования земель в выделенных зонах.

С целью ликвидации мелкой контурности и укрупнения массивов пахотных земель, на основе выполненных ранее обследований и агроэкологического зонирования территории намечается экономически целесообразная, экологически допустимая трансформация земель.

На основе материалов землеустроительного обследования, почвенных изысканий, агроэкологического зонирования территории, с учетом рельефа местности и почвенного покрова, мелиоративного состояния земель, характера их водно-воздушного режима, радиоэкологических и других местных условий формируются эколого-технологические агротехнически однородные рабочие участки, которые отображаются на плане землепользования.

Методика формирования агротехнически однородных рабочих участков изложена ранее [261, с. 19–22], а критерии их предварительного выделения приведены в [200].

В целях выявления пригодности рабочих участков для возделывания сельскохозяйственных культур по каждому из них устанавливаются эколого-технологические характеристики, включающие площадь участка, балл земель, тип почв, степень их увлажнения, механический состав и агрохимические свойства почвенного покрова, степень эродированности, засоренности земель камнями, загрязнения радионуклидами, длина гона, угол склона и конфигурация участка, удельное сопротивление почв, удаленность участка от центральной усадьбы и хозяйственного центра производственного подразделения.

Выявляется размещение посевов сельскохозяйственных культур по рабочим участкам за 3 последних года. Вся эта информация обобщается в базу данных, используемую в дальнейшем для предварительной оценки сравнительной пригодности рабочих участков и определения экономического (энергетического) эффекта возделывания на них сельскохозяйственных культур.

Предварительная оценка рабочих участков по пригодности возделывания сельскохозяйственных культур выполняется по четырем группам факторов. Первая группа учитывает в основном почвенное плодородие земель. Вторая – отражает технологическую пригодность земель участка для возделывания сельскохозяйственных культур по технологическим свойствам и удаленности рабочих участков от хозяйственных центров. Третья – учитывает природоохранные ограничения для возделывания сельскохозяйственных культур с целью предотвращения деградации и загрязнения почв. Четвертая группа факторов отражает степень радиационного загрязнения пахотных земель, при которой содержание радионуклидов в урожае сельскохозяйственных культур не превышает допустимого республиканского уровня максимальных концентраций радиоактивных веществ в продукции растениеводства.

Оценка рабочих участков ведется по четырехбалльной шкале в пределах от 0 до 3.

Участкам, не пригодным для возделывания сельскохозяйственных культур, присваивают балл 0, малопригодным – 1, пригодным – 2 и наиболее пригодным – 3 балла.

Обобщенный балл участка по культуре принимается равным минимальному баллу из предыдущих оценок.

Рабочие участки, не пригодные для возделывания сельскохозяйственных культур, необходимо вывести из земледелия и перепрофилировать их дальнейшее использование.

Рабочие участки, оставшиеся для земледелия с учетом их технологических характеристик, оцениваются по экономическому и энергетическому эффекту возделывания сельскохозяйственных культур.

По результатам предварительной оценки рабочих участков составляется матрица пригодности участков для возделывания сельскохозяйственных культур. Фрагмент матрицы приведен в таблице 4.2.

Таблица 4.2 – Сравнительная пригодность рабочих участков для Продолжение таблицы 4. Для организации рационального использования земель вообще, установления состава культур и комплекса агротехнических мероприятий в частности производят объединение рабочих участков в эколого-технологические группы по общему показателю – степени и пригодности для возделывания основных сельскохозяйственных культур.

По каждой группе участков приводят состав сельскохозяйственных культур, которые могут на них возделываться (таблица 4.3).

Таблица 4.3 – Эколого-технологическая группировка рабочих участков Данные эколого-технологической группировки используются для обоснования системы севооборотов, т. е. по каждой группе участков вводится отдельный севооборот или предусматривается размещение посевов по годам.

Результаты предварительной оценки рабочих участков могут быть использованы для организации традиционных (классических) севооборотов с разработкой и оценкой соответствующих вариантов. В этом случае возможно использование методических подходов, изложенных нами в подразделе 4.3 диссертации.

Для организации эколого-технологических энергетически эффективных севооборотов оценку рабочих участков, пригодных для земледелия, необходимо выполнять по энергетическому эффекту возделывания сельскохозяйственных культур. При этом энергетический эффект их производства определяется в мегаджоулях на 1 га.

Определение энергетического эффекта возделывания i-й сельскохозяйственной культуры на j-м рабочем участке при бездефицитном балансе гумуса предлагается выполнять по следующей зависимости:

где Д эij – энергетический эффект возделывания i -й сельскохозяйственной культуры на j -м рабочем участке, МДж/га;

Э уij – выход энергии, содержащейся в урожае основной и побочной продукции i -й сельскохозяйственной культуры, возделываемой на j -м рабочем участке, МДж/га;

Э зij – совокупные затраты энергии на производство основной и побочной продукции i-й сельскохозяйственной культуры, возделываемой на j -м рабочем участке, МДж/га;

i – вид сельскохозяйственной культуры;

j – номер рабочего участка.

Методика расчета энергии урожая основной и побочной продукции сельскохозяйственной культуры ( Э уij ) и совокупных затрат энергии на ее производство ( Э зij ), включающих затраты на внутриполевые и транспортные работы, связанные с возделыванием i -й сельскохозяйственной культуры на j -м рабочем участке, а также энергия семян, вносимых на 1 га минеральных, органических удобрений и ядохимикатов, приведена в подразделе 2.4 диссертации.

Результаты оценки энергетического эффекта возделывания сельскохозяйственных культур по агротехнически однородным рабочим участкам обобщаются в матрице энергетического эффекта возделывания сельскохозяйственных культур, в которой приводятся номера рабочих участков, их площадь, даётся перечень сельскохозяйственных культур и энергетический (экономический) эффект их возделывания по каждому рабочему участку (МДж/га) (таблица 4.4).

Таблица 4.4 – Матрица условного энергетического эффекта возделывания сельскохозяйственных культур по рабочим участкам, МДж/га Номер рабочего участка На основе матрицы энергетического (экономического) эффекта возделывания сельскохозяйственных культур производится организация эколого-технологических энергетически эффективных севооборотов с размещением посевов сельскохозяйственных культур по агротехнически однородным участкам. При этом учитывается энергетический (экономический) эффект возделывания конкретных культур на рассматриваемом участке, его площадь, размещение предшественника на рабочем участке за 3 последних года и фитосанитарные требования, а также планируемые площади посевов сельскохозяйственных культур.

Размещение посевов целесообразно начинать с наиболее энергетически эффективной сельскохозяйственной культуры на участках, обеспечивающих наибольший энергетический эффект ее производства. Последующие сельскохозяйственные культуры необходимо размещать на рабочих участках с учетом матрицы энергетического эффекта в порядке убытия энергетического эффекта возделывания культуры в порядке его уменьшения.

В итоге составляется таблица (матрица) размещения посевов сельскохозяйственных культур на очередной год. В ней приводятся номера участков, их площади, предшественники за последние 3 года и размещаемые на них сельскохозяйственные культуры на очередной год. При этом целесообразно использование ПВМ и специального программного обеспечения.

Для обоснования размещения посевов сельскохозяйственных культур по рабочим участкам на каждый последующий год следует пересчитать матрицу энергетического эффекта возделывания сельскохозяйственных культур с учетом предшественников предыдущего года. Размещение посевов сельскохозяйственных культур в последующие годы необходимо производить, используя откорректированную матрицу энергетического эффекта, а также учитывая новый предшественник сельскохозяйственной культуры.

Контроль размещенных посевов по рабочим участкам осуществляется на предмет учета предшественников и фитосанитарных требований. В случае, если они недостаточно учтены, выполняется корректировка размещения посевов. Обязательным условием организации эколого-технологического севооборота является соответствие суммарной площади посевов сельскохозяйственных культур и общей площади рабочих участков:

где Pj – площадь j -го агротехнически однородного рабочего участка, га;

Pi – посевная площадь j – номер агротехнически однородного рабочего участка (от 1 до m );

i – вид сельскохозяйственной культуры (от 1 до n ).

Итоговым энергетическим показателем организации эколого-технологического севооборота выступает суммарный энергетический эффект, полученный от размещения посевов по рабочим участкам.

Выполненная нами многократная разработка организации севооборотов в проектах внутрихозяйственного землеустройства ряда хозяйств республики, оценка вариантов организации традиционных «классических» севооборотов и ежегодного размещения посевов сельскохозяйственных культур по рабочим участкам с учетом данных поучастковой кадастровой оценки земель, фитосанитарных условий и предшественников показала, что наиболее эффективным в энергетическом (экономическом) отношении является введение эколого-технологических энергетически эффективных севооборотов с ежегодным размещением сельскохозяйственных культур по агротехнически однородным рабочим участкам. Данные севообороты наиболее адаптированы к условиям рыночной экономики.

Примеры организации «классических» и эколого-технологических севооборотов представлены на рисунках 4.7–4.8 и в приложении Г.

Апробация на экспериментальных объектах приведенного алгоритма и методических положений организации эколого-технологических энергетически и экономически эффективных севооборотов при организации использования пахотных земель в сельскохозяйственных организациях подтвердила целесообразность их применения в проектах внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций. Установлено, что энергетический эффект от введения эколого-технологических севооборотов на 15–20 % выше, чем традиционных «классических» севооборотов.

По результатам выполненных выше исследований можно заключить:

1. В условиях сложного рельефа местности, пестроты почвенного покрова и мелкой контурности пахотных земель целесообразно в сельскохозяйственных организациях вводить эколого-технологические энергетически (экономически) эффективные севообороты, с ежегодным размещением посевов сельскохозяйственных культур по экологотехнологическим агротехнически однородным рабочим участкам.

2. Эколого-технологический севооборот представляет собой чередование посевов сельскохозяйственных культур во времени с ежегодным размещением их по агротехнически однородным рабочим участкам.

3. Для организации эколого-технологических энергетически эффективных севооборотов предлагается использовать приведенный выше алгоритм и методические подходы по его реализации.

Рисунок 4.7 – Проект внутрихозяйственного землеустройства с организацией севооборотов в СПК «Сутинский»

Рисунок 4.8 – Проект внутрихозяйственного землеустройства с организацией эколого-технологических севооборотов в 4. Энергетический эффект возделывания сельскохозяйственной культуры на рабочем участке можно установить как разность суммарной энергии урожая основной и побочной продукции сельскохозяйственных культур и суммарной затраченной энергией на внутриполевых механизированных работах, транспортных расходов, энергии живого труда, вносимых органических, минеральных удобрений, ядохимикатов и семян, исчисляемых в энергетических единицах (МДж/га).

5. Размещение посевов сельскохозяйственных культур по рабочим участкам следует выполнять ежегодно с использование матрицы энергетического эффекта их возделывания, с учетом предшественников сельскохозяйственных культур, фитосанитарных требований, а также планируемых посевных площадей.

6. Общий энергетический (экономический) эффект организации экологотехнологического севооборота устанавливается как сумма ежегодных энергетических эффектов возделывания отдельных сельскохозяйственных культур, размещаемых на рабочих участках.

Исследовав основные направления повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения на основе экологизации землепользования в процессе землеустройства, можно сделать выводы, которые изложены ниже.

1. Экологизация землепользования – это процесс улучшения его экологического состояния, включающий систему взаимосвязанных организационно-хозяйственных, экономических, агротехнических, лесомелиоративных, экологических и других мероприятий, направленных на сохранение и приумножение плодородия почв, защиту земель от эрозии, открытых водных источников от загрязнения, облесение песков и деградированных земель, повышение экологической стабильности территории путем оптимизации землепользования, агроэкологического зонирования территории с установлением режима использования земель в выделенных зонах, введения севооборотов вообще и эколого-технологических энергетически (экономически) эффективных севооборотов в частности и др.

2. Экологизация землепользования является важным фактором повышения эффективности и конкурентоспособности сельского хозяйства республики в условиях рыночной экономики и характеризуется коэффициентами экологизации землепользования, природной защищенности и экологической стабильности территории, сельскохозяйственной освоенностью, распаханностью, залуженностью, залесенностью, обводненностью и другими показателями.

3. Методические подходы к совершенствованию использования земель и организации территории сельскохозяйственной организации включают выявление и устранение территориальных недостатков землепользования, оптимизацию размеров сельскохозяйственной организации и рационализацию размещения на землепользовании территориальных элементов организации сельскохозяйственного производства.

4. При устранении территориальных недостатков землепользования сельскохозяйственной организации рекомендуется использовать предложенные в работе основные методические подходы, разрабатывать схемы комплексного землеустройства и мелиорации, а также проекты мелиоративной реконструкции лессово-западинных земель.

5. Совершенствование использования земель и организации территории сельскохозяйственной организации в условиях экологизации землепользования целесообразно выполнять в схемах и проектах землеустройства, используя приведенный в подразделе 4.2 алгоритм и методические подходы путем разработки и оценки альтернативных вариантов по техническим, экономическим и экологическим показателям.

6. С целью устранения дальноземелья на землях, удаленных от хозяйственных центров, целесообразно вводить энергетически малозатратные зернотравяные севообороты или перепрофилировать использование этих земель путем оптимизации землепользования, а, если это невозможно, по местным условиям – организовывать крестьянские (фермерские) хозяйства.

7. Для организации использования земель и экологизации землепользования необходимо выполнять агроэкологическое зонирование территории сельскохозяйственной организации с выделением однородных агроэкологических зон и устанавливать в них режим использования земель.

8. Севообороты исторически являлись и служат в настоящее время организационно-территориальной основой организации эффективного использования пахотных земель.

9. Для адаптации севооборотов как основы повышения эффективности использования земель к условиям рыночной экономики и экологизации землепользования в условиях сложного рельефа местности, пестроты почвенного покрова и мелкой контурности пахотных земель целесообразно в хозяйствах республики вводить экологотехнологические энергетически (экономически) эффективные севообороты с ежегодным размещением посевов сельскохозяйственных культур по эколого-технологическим агротехнически однородным рабочим участкам. Методика организации таких севооборотов изложена в подразделе 4.4 диссертации.

ГЛАВА 5 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ

5.1 Социально-экономические основы и методы образования землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств Одной из важнейших составляющих организационно-территориальных, экономических и эколого-энергетических основ повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения является организация землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств.

В условиях проходящей земельной реформы среди существующих форм сельскохозяйственных организаций зародилась и получает развитие частная форма хозяйствования на земле – крестьянские (фермерские) хозяйства. Их образование сопровождается перераспределением земель, созданием условий равноправного развития различных форм собственности, формированием многоукладной экономики в аграрном секторе, организацией на этой основе рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, ростом производства сельскохозяйственной продукции. В ходе реформы предполагается вернуть крестьянину чувство хозяина земли путем организации в республике значительного числа крестьянских хозяйств фермерского типа.

Принятый закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» [6] определяет правовые, социальные, организационные и экономические отношения крестьянских (фермерских) хозяйств и направлен на создание условий для равноправного развития их наряду с коллективными сельскохозяйственными организациями.

Образование крестьянских (фермерских) хозяйств в современном агропромышленном комплексе республики представляет собой новое явление. Однако история развития сельского хозяйства Беларуси свидетельствует о массовой организации крестьянских хозяйств на ее территории в дореволюционный и послереволюционный периоды. Так, в 1905 г. здесь насчитывалось 5885 тыс. крестьянских дворов, в пользовании крестьян находилось более 6043 тыс. десятин земли [232]. Во время Столыпинской реформы и даже после Октябрьской революции (до 1929 г.) во всех белорусских губерниях активно создавались хуторские и отрубные хозяйства, шло массовое выселение крестьян на хутора и мелкие поселки. В период с 1906 по 1917 год были организованы 60001 хутор и отруб на площади 674,6 тыс. десятин, а с 1922 по 1929 год на землях трудового пользования создано 56645 хуторских хозяйств общей площадью 547,9 тыс. десятин [96]. Крестьянские хозяйства являлись основой аграрного сектора и основными производителями сельскохозяйственной продукции [125, 245].

Исследованием крестьянских хозяйств того времени активно занимались видные экономисты-аграрники. В их работах сформулированы теоретические основы организации и развития этой формы хозяйствования, прослеживается мысль о необходимости изучения крестьянского хозяйства не только с точки зрения его внутреннего строения, но и внешней социальной структуры [245, 248, 409, 410, 421 и др.].

Анализируя эти научные разработки, можно выделить два направления исследований. Согласно первому, крестьянское хозяйство рассматривалось как потребительское, строящее свою производственную организацию исходя из запросов потребности семьи.

Второе направление характеризуется пониманием крестьянского хозяйства как «мелкобуржуазного» или как «трудового». В основу такого деления положены социальные отношения между предпринимателем – организатором хозяйства и рабочим – исполнителем, а также владение производителем средствами производства. Эти обстоятельства в конечном счете определяют понятие «мелкобуржуазного» и «трудового» хозяйства.

Идею потребительской природы крестьянского хозяйства развивали С. Н. Булгаков [40], В. А. Косинский [212], П. П. Маслов [251], Н. П. Огановский [283], А. И. Чупров [416], С. Н. Южаков [431], которые подчеркивали, что это не капиталистическое хозяйство, так как в основе крестьянской морали лежит труд прежде всего на себя, материальные средства здесь не отделимы от труда, у крестьянина отсутствует стремление к получению прибыли.

А.В. Чаянов, изучая крестьянское хозяйство, напротив, указывает, что «по мере роста хозяйства оно постепенно теряет свой натуральный характер и может лучше приспособиться к требованиям рынка» [409, с. 68]. Задачей крестьянского трудового хозяйства, по его мнению, является «доставление средств существования хозяйствующей семье путем наиболее полного (и, возможно, рационального) использования имеющихся средств производства и рабочей силы самой семьи» [409, с. 14].

В итоге русская экономическая мысль того времени приходит к выводу, что крестьянское хозяйство следует рассматривать как синтезированное понятие – потребительно-трудовое семейное хозяйство, в котором между потребителем и трудом есть взаимная неразрывная внутренняя связь. Основными элементами такого хозяйства как социальной единицы являются: субъект хозяйства, организаторская (предпринимательская) деятельность, исполнительская деятельность (труд), владение средствами производства и доход.

Изучение крестьянских хозяйств царской России, выделившихся на хутора и отруба, показало, что с точки зрения экономики этот факт носил тогда положительный характер. Он привел к увеличению производства сельскохозяйственной продукции. При этом установлено, что хуторское хозяйствование крестьянина было значительно эффективнее отрубного [214, 215].

Экономической основой дореволюционного крестьянского хозяйства являлась частная собственность на землю, средства производства, произведенную продукцию, а также труд членов семьи.

Знакомство с трудами экономистов-аграрников России, последними законодательными актами, связанными с земельной реформой, и другими разработками по крестьянским (фермерским) хозяйствам [6, 11, 17, 18, 19, 52, 86, 319, 331, 332, 411] позволило установить наличие в старых и современных крестьянских хозяйствах как общие черты, так и существенные различия. Общее между ними состоит в том, что они «трудовые», их деятельность основана преимущественно на труде членов одной семьи, крестьянин в обоих случаях является владельцем средств производства и произведенной продукции.

Основное их различие – это качественно разные хозяйства. Так, если старое крестьянское хозяйство носило в основном потребительскую направленность, то современное – ориентировано на товарное производство. Старое хозяйство было своеобразным «островом» в капиталистической экономике, а вновь образуемое крестьянское хозяйство, формируемое в новой социально-экономической обстановке, является самостоятельным хозяйственным комплексом – равноправным социальным партнером коллективных сельскохозяйственных организаций.

Опыт образования и развития современных крестьянских хозяйств показывает, что в их истоке лежит экономическое начало, а в организации производства и территории – экономические основы.

В современной литературе понятие «экономические основы» рассматривается как совокупность составляющих их важнейших элементов: земли, труда, материальных ресурсов и денежных средств [29, 49, 69, 131, 227, 290, 395].

Экономические основы организации производства и территории крестьянских хозяйств представляют собой сложную систему, включающую диалектически взаимосвязанные и регулируемые подсистемы: землю, трудовые, материальные ресурсы и денежные средства, которые начинают активно функционировать в процессе производства.

Рассматривая экономические основы развития фермерства, С.Н. Волков подчеркивает, что «земля, материальные ресурсы и рабочая сила должны находиться в определенных пропорциях и быть сбалансированы. Нарушение этих условий будет сопровождаться снижением эффективности производства» [69].

Большое значение для организации и развития крестьянского хозяйства имеет право собственности крестьянина на землю, другие средства производства, произведенную продукцию и полученный доход.

Современное крестьянское (фермерское) хозяйство может иметь в собственности жилые дома, хозяйственные постройки, насаждения, продуктивный скот, сельскохозяйственную технику, инвентарь, транспортные средства и другое имущество [6]. Все это вместе с землей является материальной базой их создания и развития.

В. Н. Апретов, Г. П. Березенко отмечают, что для образования крестьянского хозяйства необходимы частная собственность на орудия и средства производства (землю, здания, сооружения, скот, технику и др.), а также результаты своей трудовой деятельности в виде сельхозпродукции и продуктов ее переработки. Без этого хозяйство теряет основу жизнедеятельности, а крестьянин – интерес вести дело высокоэффективно и с перспективой [323].

Ю.С. Баландин [29] утверждает, что социально-экономической основой крестьянского хозяйства является право частной собственности на средства производства, произведенную продукцию и получаемый доход.

Идею частной собственности на землю как важнейшей составляющей экономических основ крестьянского хозяйства разделяют многие авторы [290, 330 и др.], которые считают, что приобретение фермером земли в частную собственность не приведет к разгулу эксплуатации и безграничной распродаже земли. Частная собственность на землю в фермерском хозяйстве станет основой трудовой деятельности самого собственника земли и членов его семьи. Соединение функций собственника, работника и управленца в одном лице дает мощный импульс ведению аграрного производства самым эффективным образом.

Для возникновения процесса производства в крестьянском хозяйстве необходимо иметь три основных элемента: средства труда, предмет труда и рабочую силу. В качестве средства и предмета труда здесь выступают земля и материальные ресурсы, т.е.

средства производства, а рабочая сила есть живой труд. Для правильной организации производства и повышения его эффективности важно добиться пропорционального соотношения и полного использования земли, рабочей силы, материальных ресурсов, гармоничности сочетания трудовых ресурсов и техники. Капитал, вложенный в машины, оборудование, строения и сооружения, должен окупаться в нормативные сроки.

Земля включается в процесс производства в порядке землепользования или землевладения. Территориальные основы ее использования во взаимосвязи с материальными и трудовыми ресурсами, а также организации самого производства создаются с помощью землеустройства. Они проявляются здесь в устройстве территории и размещении средств производства, неразрывно связанных с землей, организации рационального использования и охраны земель. Поэтому землеустройство вполне обоснованно можно включить в общую систему организации производства и территории крестьянских хозяйств, которые функционируют на основе самоокупаемости (рисунок 5.1).

Земля, материальные и трудовые ресурсы, вовлеченные в процесс производства как элементы экономических основ крестьянского хозяйства, в определенной степени амортизируются. Их восстановление и воспроизводство может осуществляться за счет привлечения для этих целей части произведенного продукта и полученного дохода от реализации товарной продукции. Эти же источники, а также кредиты, аренда земли, других средств производства и наем рабочей силы могут служить расширению производства, накоплению капитала и переходу крестьянского хозяйства на более высокую ступень развития – фермерство.

При организации производства и территории крестьянских (фермерских) хозяйств земля с ее количественными и качественными характеристиками, особенностями пространственного базиса выступает как главное средство производства и объект социально-экономических связей. Являясь продуктом природы, она обладает исключительным свойством – плодородием.

Депозит Рисунок 5.1 – Схема функционирования производства и экономики Уровень плодородия и другие специфические свойства земли (пространство и рельеф, почвенный и растительный покров, гидрографические и геологические условия), вовлеченной в использование в виде сельскохозяйственных земель, оказывают большое влияние на род деятельности крестьянских хозяйств, а вместе с этим и на организацию их территории.

Важнейшее отличие земли как средства производства от других средств производства состоит в том, что она, оставаясь продуктом природы, лишь в процессе производства становится средством производства. Использование земли связано с постоянством места. Земля является вечным и незаменимым средством производства [268].

При правильном использовании земли как основного сельскохозяйственного ресурса, дополнительном приложении к ней труда и вложении капитала будет повышаться ее плодородие и укрепляться тем самым экономическая основа развития производства крестьянского хозяйства.

С землей как предметом труда и пространственным базисом в процессе его функционирования неразрывно связаны другие средства производства: производственные здания, дороги, лесополосы, коммуникации, мелиоративные и другие сооружения, размещение которых, в конечном счете, предопределяет устройство территории.

Как объект социально-экономических связей, земля в крестьянском (фермерском) хозяйстве может находиться в пожизненном наследуемом владении, постоянном пользовании или аренде, включая приусадебный надел в частной собственности [6].

Важной составляющей экономических основ организации производства и территории крестьянского (фермерского) хозяйства являются материальные ресурсы, представляемые средствами производства и предметами труда.

При организации производства следует учитывать достаточность привлекаемых средств, оптимальное соотношение объема производства, площадей сельскохозяйственных земель, парка техники, а также вместимость производственных построек и поголовье скота. Крестьянскому хозяйству необходимо иметь столько ресурсов, сколько требуется, поскольку их недостаток будет приводить к срыву работ, а излишек выразится в увеличении финансовых издержек и себестоимости получаемой продукции. Поэтому основными принципами, которыми следует руководствоваться при приобретении материальных ресурсов, являются экономическая целесообразность и комплексность.

В. С. Развецкий, В. Т. Семашко и Т. Е. Бондарь [330] видят два направления создания материально-технической базы крестьянских и фермерских хозяйств: новое строительство или реконструкция существующих производственных и жилых объектов, не используемых в общественном производстве.

Существует мнение [131], согласно которому материально-техническая база должна формироваться за счет перераспределения соответствующей доли использующихся средств сельскохозяйственных организаций, а также путем переключения части выделяемых им ресурсов на фермерский сектор. Однако такие действия могут привести к развалу коллективных хозяйств и противопоставить им крестьянские (фермерские) хозяйства, что крайне нежелательно. Крестьянские (фермерские) хозяйства должны сосуществовать со сложившимися формами хозяйствования в качестве равноправноконкурентных партнеров.

Немалую роль в организации производства крестьянских (фермерских) хозяйств имеют денежные средства, которые используются для приобретения основных и оборотных средств производства, в частности, на строительство жилья, производственных помещений, инженерных коммуникаций, закупку техники, скота, удобрений. Следовательно, важным экономическим фактором при создании крестьянского хозяйства является наличие первоначального капитала.

В результате проведенного нами анкетирования крестьянских (фермерских) хозяйств республики [142] установлено, что основными источниками поступления средств для создания их материально-технической базы служат личные накопления, земельные и имущественные паи, краткосрочные и долгосрочные кредиты. Материальнотехническая база как неотъемлемый элемент сельскохозяйственного производства прямо связана с его специализацией. Её создание зависит от путей и методов организации крестьянских (фермерских) хозяйств.

Связующим звеном между землей и материально-техническими ресурсами выступает живой труд. Он является продуктом рабочей силы, носитель которой – человек. В процессе активной трудовой деятельности работник приводит в действие средства производства и создает материальные блага. Поэтому основой организации производства является человек в лице будущего крестьянина.

Весьма прав И. А. Стебут, который отмечает, что «...будущность нашего сельского хозяйства в руках знающих, трудящихся хозяев, способных лично заниматься хозяйством» [378, с. 358].

Основой трудовых ресурсов, необходимых для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, является семья.

А. В. Чаянов [409] обоснованно подчеркивал, что какой бы из факторов, определяющих собой организацию крестьянского хозяйства, не считался главенствующим, какое бы большое значение не придавалось влиянию рынка, размерам землепользования, наличности средств производства и естественным условиям плодородия, необходимо признавать, что технически организующим элементом всякого производственного процесса являются рабочие руки. А так как в семейном хозяйстве, не прибегающем к наемному труду, запас рабочей силы, ее состав и степень трудовой активности всецело определяются составом и размером семьи, то эту последнюю нельзя не признать как один из главнейших факторов организации крестьянского хозяйства.

Развивая эту мысль, можно подчеркнуть, что состав семьи определяет высший и низший пределы объема ее хозяйственной деятельности. Наивысший предел объема хозяйства зависит от размера той работы, которую может дать рабочая сила семьи при наибольшем своем использовании и напряжении. Низший объем хозяйства определяется той суммой материальных благ, которые абсолютно необходимы для самого факта существования семьи.

В. Стукач [379] полагает, что в первую очередь смогут выделиться в самостоятельные крестьянские хозяйства лишь крепкие и многочисленные семьи, способные обеспечить потребность в рабочей силе. От численности и состава крестьянской семьи во многом зависит стабильность и эффективность функционирования ее хозяйства.

Анкетирование существующих крестьянских (фермерских) хозяйств [142] показало, что 68 % опрошенных респондентов имеют состав семьи 3 – 5 человек, 18%– 1 и 2, а 14 % – более 5 человек. По наличию трудоспособных семьи распределились следующим образом: с одним трудоспособным работником – 23 %, с двумя – 50, с тремя – 9, четырьмя и более – 18 % семей. Подавляющее большинство (77 %) опрошенных отметило, что в их семьях есть наследники, готовые продолжить дело главы хозяйства, 9 % опрошенных сомневаются или не хотят, чтобы их дети занимались крестьянским хозяйством, а 14 % преемников не имеют.

Согласно существующему законодательству [6] социальной базой формирования фермерского уклада на селе являются совершеннолетние работники сельскохозяйственных организаций, другие сельские жители, а также жители городов и промышленных центров, уволенные в запас военнослужащие.

По данным Института системных исследований в АПК национальной академии наук Беларуси [331], потенциальными фермерами в республике являются: 10% сельских жителей, которые не потеряли любви к земле и крестьянскому, нередко тяжелому труду;

городские жители, готовые переехать на постоянное место жительства в село, и люди, проживающие в сельской местности, а работающие в городе; определенное количество военнослужащих, уволенных из армии.

В целом трудовые ресурсы как составляющие экономических основ организации производства и территории крестьянских (фермерских) хозяйств имеют перспективу для дальнейшего развития.

Таким образом, экономическая основа организации производства и территории крестьянских (фермерских) хозяйств, включающая земельные, материальные и трудовые ресурсы, находится в постоянной динамике во времени и пространстве. Землепользования крестьянских хозяйств по мере их развития могут расширяться за счет аренды земли, материально-техническая база увеличиваться путем накапливаемого капитала, трудовые ресурсы расти, вовлекая в крестьянское хозяйство подрастающих членов семьи и наемных рабочих.

Установление рационального соотношения между размерами землепользований, материально-техническими и трудовыми ресурсами, а также правильное их территориальное размещение имеют важное практическое значение для организации и развития крестьянских (фермерских) хозяйств.

Образование землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств является одним из ключевых вопросов земельной реформы. Его решение неразрывно связано с организацией производства и территориальным размещением хозяйств, сложившимся расселением, инженерным оборудованием территории, развитием транспортных связей и другими факторами. С этой целью создана определенная правовая основа [6, 11, 12, 13, 17 – 19 и др.], обобщается передовой опыт создания и функционирования крестьянских хозяйств.

В литературе высказываются различные мнения о путях и методах образования и развития этой новой формы хозяйствования. Так, Д. В. Ванин [44] видит четыре возможных направления создания крестьянских (фермерских) хозяйств:

1. Аренда на базе используемых и плохо используемых основных средств учреждений, организаций.

2. Создание на собственной базе имеющегося жилья и надворных построек, а также аренды неиспользуемых и плохо используемых средств производства сельскохозяйственных организаций.

3. Образование на собственной базе имеющегося жилья, надворных построек и дополнительного строительства новых производственных помещений.

4. Создание новой усадьбы с жильем, необходимыми производственными и другими объектами, приобретение нужной техники, оборудования.

На начальном этапе образования крестьянских хозяйств в условиях Республики Беларусь наиболее приемлемым являются первые три направления, при которых не требуется больших капитальных вложений. Осуществление последнего направления – это, по сути, создание образцового фермерского хозяйства, которое реально в основном с помощью государства. Выделение земельных участков для этих целей требует особого обоснования.

З. М. Кайяли и Н. С. Харитонов [131] считают, что формирование крестьянских (фермерских) хозяйств может осуществляться тремя путями, каждый из которых, на наш взгляд, имеет как положительные, так и негативные моменты.

Первый путь. Крестьянское хозяйство создается на основе личного подсобного хозяйства колхозника или работника, проживающего в сельской местности. В этом случае, постепенно расширяя свое производство и земельную площадь (арендуя дополнительную), личное подсобное хозяйство перерастает в крестьянское (фермерское). Такой вариант более безболезненный для организатора хозяйства. Однако ряд обстоятельств препятствует созданию крестьянских хозяйств на основе личных подсобных. К ним относятся сосредоточение основного дееспособного сельского населения в центральных усадьбах сельскохозяйственных организаций и отсутствие при них близлежащих свободных земельных площадей, необходимых для расширения землепользований крестьянских хозяйств. Санитарно-гигиенические ограничения на строительство животноводческих и других производственных объектов, а также экологические требования не позволяют в полной мере организовать на базе существующих усадеб территориально единые, компактные крестьянские землепользования.

Второй путь. Крестьянское хозяйство формируется в результате выхода семьи работника из коллективного хозяйства с причитающимся им имуществом и выделенным земельным паем. Такой вариант образования крестьянского хозяйства при массовом выходе работников сельхозорганизации может привести к нарушению производственнотерриториальной организации существующего хозяйства и снижению эффективности его производства.

Третий путь. Крестьянское (фермерское) хозяйство создается на землях специального фонда. Этот вариант позволяет организовать крестьянские хозяйства как местным сельским жителям, так и приезжему населению, на основе собственных или заемных средств, без нарушения структуры сельскохозяйственного предприятия и организации его производства. Недостаток данного подхода состоит в том, что требуются крупные затраты и длительный период времени на обустройство осваиваемых территорий.

Л. Чувахина [414] выделяет следующие возможные способы организации фермерских хозяйств:

- из личных подсобных хозяйств;

- на землях, выделенных органами земельной реформы;

- на земельном пае отдельной семьи;

- в результате преобразования сельскохозяйственных предприятий в ассоциации фермерских хозяйств и др.

Первый и второй способы создания фермерских хозяйств, отмечает автор, характерны для начального этапа проведения земельной реформы. Значение их постепенно снижается, так как они требуют наличия большого количества свободных земель и затрагивают интересы сельского труженика. В то же время образование фермерских хозяйств в результате реорганизации сельскохозяйственных предприятий может приобрести массовый характер, поскольку позволит работникам сельского хозяйства получить статус частного собственника в соответствии со своими интересами и возможностями.

П. А. Андреев, В. И. Кудряшов [25] рассматривают пять основных направлений становления крестьянского уклада в России:

- на базе личного подсобного хозяйства;

- в результате преобразования колхозов и совхозов;

- в процессе арендного подряда с правом дальнейшего выкупа земли и средств производства;

- через реорганизацию и приватизацию собственности в колхозах и совхозах;

- на землях специального фонда.

Авторы выделяют отдельно второй и четвертый способы образования фермерского хозяйства, хотя существенного различия они не имеют. Анализируя предложенные варианты, можно отметить, что в первом, втором и четвертом случаях фермерские хозяйства будут образованы местными сельскими жителями, а третий и пятый – наиболее приемлемы для городского населения, изъявившего желание организовать крестьянские (фермерские) хозяйства.

Э. А. Петрович [290] полагает, что в большинстве случаев изначальной базой становления и формирования собственности фермеров в Беларуси служит личное подсобное хозяйство. Важным направлением создания первоначального капитала является семейный арендный подряд и постепенный выкуп арендованного имущества сельскохозяйственных организаций. Для организации фермерского хозяйства, по его мнению, большие возможности открывает приватизация собственности коллективных сельскохозяйственных организаций, получение крестьянином своей доли в их имуществе.

В качестве основы организации крестьянских и фермерских хозяйств Ю. Д. Корнилов [208], И. Т. Крячков [219], Н. А. Светлакова и Н. В. Силаева [355], В. Стукач [379], М. Черепанов [412] также видят личное подсобное хозяйство. Они отмечают, что в ныне действующих личных подсобных хозяйствах создан определенный потенциал: опыт ведения хозяйства, имеющиеся постройки и скот. Авторы считают, что для преобразования личного подворья в семейное фермерское хозяйство необходима помощь государства.

Организация землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Беларусь идет сравнительно медленными темпами. Это дает возможность, руководствуясь опытом Прибалтийских государств и России, более четко определить методы их образования применительно к местным условиям.

Немалую роль при выборе метода образования крестьянского хозяйства играет его вид. Изучение условий жизни и трудовой деятельности крестьянского двора позволяет выделить хозяйства товарного и потребительского (продовольственного) вида, хотя согласно закону «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» [6] его деятельность должна быть направлена на товарное производство сельскохозяйственной продукции.

Выполненное анкетирование крестьянских хозяйств [142] показывает, что в практике часто имеют место случаи, когда не все члены семьи заняты в крестьянском хозяйстве или хозяйство частично пользуется в определенный период наемным трудом. В зависимости от цели производства, размера хозяйства, доли дохода, получаемого от сельскохозяйственного производства в общем бюджете семьи, все крестьянские хозяйства можно разделить на три вида:

- фермерское крестьянское хозяйство, при котором весь доход семья получает за счет собственного сельскохозяйственного производства;

- промысловое крестьянское хозяйство, дающее более 50% дохода от производства сельскохозяйственной продукции, а остальной доход за счет промысла или другого вида трудовой деятельности членов крестьянской семьи;

- подсобное крестьянское хозяйство, дающее побочный (дополнительный) доход к основному семейному, получаемому за счет трудовой деятельности вне сельского хозяйства.

По мере развития и расширения земельных площадей, увеличения объемов сельскохозяйственного производства промысловые и подсобные крестьянские хозяйства могут преобразоваться в фермерские.

Согласно проведенному анкетированию [142], формирование землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств в республике осуществляется в основном за счет земель сельскохозяйственных организаций, фонда перераспределения земель, личных подсобных хозяйств и аренды.