«УЧЕНИЕ О ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ...»

Отдельные мероприятия по информационному, научно-методическому обеспечению реализации предложений, направленных на совершенствование ответственности, могут финансироваться за счет грантов Президента Российской Федерации, а также иных источников, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

21. Научно-методическое обеспечение эффективности дифференциации уголовной ответственности предполагает ее надлежащее доктринальное сопровождение на всех этапах законотворческой деятельности. Приоритетными направлениями научных исследований в области дифференциации уголовной ответственности являются:

моделирование;

эффективности уголовного законодательства в части дифференциации уголовной ответственности;

- анализ системы и практики реализации целесообразных мер уголовноправового характера и иных правовых последствий совершения преступления;

антикоррупционной, правовой, лингвистической и иных экспертиз уголовного законодательства в части дифференциации уголовной ответственности;

- сравнительное правоведение в сфере уголовного права.

ответственности 22. Эффективность дифференциации уголовной ответственности определяется уровнем защищенности личности, общества и государства от угроз, связанных с преступностью, реализацией принципов законности, равенства граждан перед законом, справедливости, гуманизма, а также качеством восстановления нарушенных преступлением частных и публичных интересов.

23. Эффективность дифференциации уголовной ответственности оценивается на основе комплекса данных, отражающих:

- своевременное, обоснованное и результативное реагирование на угрозы криминологической безопасности, путем криминализации соответствующих деяний, установления и дифференциации уголовной ответственности за их совершение, определяемое на основании опросов общественного мнения и экспертных оценок;

- результативность судебной практики рассмотрения уголовных дел в части индивидуализации уголовной ответственности, оцениваемую на основании сведений о практике назначения уголовных наказаний и иных мер уголовноправового характера, о рецидивной преступности;

- общественную оценку уровня криминологической безопасности, а равно эффективности и достаточности мер уголовно-правового реагировании на криминальные угрозы, определяемую на основании данных регулярных социологических опросов.

ответственности осуществляют органы исполнительной власти Российской Федерации.

25. Государство поощряет и стимулирует развитие системы общественной оценки и мониторинга уголовного законодательства в части дифференциации уголовной ответственности.

VIII. Условия и предпосылки изменения уголовного законодательства в части дифференциации уголовной ответственности 26. Условием эффективности уголовного законодательства в части дифференциации уголовной ответственности является его стабильность, предполагающая правовую определенность и прогнозируемость. Стабильность государственной оценки общественно опасного поведения и подходов к определению мер уголовно-правового воздействия не должна входить в противоречие с требованиями соответствия уголовного законодательства динамично меняющимся социальным условиям. Соблюдение баланса между стабильностью и динамикой составляет важный аспект дифференциации уголовной ответственности.

27. Предпосылками изменения уголовного законодательства в части дифференциации уголовной ответственности выступают выраженные трансформации состояния, структуры и динамики преступности; появление, изменение или исчезновение связанных с поведением человека угроз безопасности личности, общества и государства.

ответственности 28. Настоящая Концепция должна быть реализована в два этапа.

На первом этапе (2015-2016 годы) необходимо создать организационные, информационные и научно-методические предпосылки для модернизации уголовного законодательства Российской Федерации в части дифференциации уголовной ответственности, закрепления категории уголовных проступков.

направления совершенствования уголовного законодательства и подготовить проект новой редакции Уголовного кодекса Российской Федерации.

29. Концепция дифференциации уголовной ответственности является политико-правовым документом, утверждаемым на определенный срок.

Пересмотр Концепции предопределяется достижением ее результатов либо изменением основных направлений реформирования уголовного закона.

X. Ожидаемые результаты реализации Концепции дифференциации уголовной ответственности 30. Реализация настоящей Концепции должна:

стимулировать создание современной, отвечающей актуальным криминальным угрозам, теоретико-прикладной концепции уголовного законодательства в части дифференциации уголовной ответственности, создающей основу для его дальнейшего развития в условиях модернизации государства и общества;

- гарантировать планомерное качественное реформирование уголовного законодательства в части дифференциации уголовной ответственности, приведение их в соответствие с международными и конституционно-правовыми стандартами безопасности и прав человека;

- обеспечить наличие организационной, информационной, нормативной и научно-методической инфраструктуры реформирования уголовного законодательства в части дифференциации уголовной ответственности.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ответственности за совершение тяжких и особо тяжких преступлений при одновременном ее смягчении – за преступления, не представляющие большой общественной опасности. Достижению этой цели призвана служить осуществляемая законодателем дифференциация уголовной ответственности.

Вместе с тем, значимыми факторами, снижающими эффективность дифференциации уголовной ответственности, являются:

- неполное соответствие осуществляемой дифференциации уголовной ответственности конституционным стандартам безопасности и прав человека;

- недостаточная разработанность методологических основ учения о дифференциации уголовной ответственности;

- социальная и криминологическая необоснованность некоторых уголовноправовых норм, дифференцирующих уголовную ответственность;

- неполнота изученности зарубежного опыта дифференциации уголовной ответственности в условиях интеграции правовых систем;

- недостаточное внимание в науке уголовного права к вопросам, связанным с дифференциацией уголовной ответственности, ее соотношением с индивидуализацией уголовной ответственности;

ответственности;

- отсутствие четкой классификации средств дифференциации уголовной ответственности;

- рассогласованность законодательного закрепления некоторых признаков, дифференцирующих уголовную ответственность; их недостаточная криминологическая обоснованность;

- неполнота и противоречивость системы установленных законом уголовноправовых санкций;

- отсутствие четких критериев разграничения преступлений и иных правонарушений;

- отсутствие в уголовном законе категории уголовного проступка.

Для устранения этих, а также некоторых иных факторов, снижающих эффективность дифференциации уголовной ответственности необходима разработка, принятие и последовательная реализация Концепции дифференциации уголовной ответственности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

3012; 1999, № 28, ст. 3491; 2001, № 33, ст. 3424; № 47, ст. 4404; № 53, ст. 5028;

2002, № 10, ст. 966; № 19, ст. 1795; № 26, ст. 2518; 2003, № 11, ст. 954; № 50, ст.

4848, 4855; 2004, № 30, ст. 3091; 2005, № 52, ст. 5574; 2006, № 31, ст. 3452; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 46; № 16, ст. 1822; № 50, ст. 6248; 2008, № 20, ст. 2251; № 30, ст. 3601; № 52, ст. 6235; 2009, № 18, ст. 2146; № 31, ст. 3922; № 44, ст. 5170; № 52, ст. 6453; 2010, № 1, ст. 4; № 15, ст. 1756; № 19, ст. 2289; № 21, ст. 2525, 2530;

№ 25, ст. 3071; № 27, ст. 3431; № 31, ст. 4193; 2011, № 1, ст. 54; № 11, ст. 1495; № 19, ст. 2714; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4598; № 50, ст. 7343, 7361, 7362; 2012, № 10, ст. 1166; № 47, ст. 6401; 2013, № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3442; № 30, ст. 4031, 4078;

№ 44, ст. 5641; № 51, ст. 6685; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 30 июня 2014 года, № 0001201406300024) следующие изменения:

а) в части первой после слов «предупреждение преступлений» дополнить словами «и уголовных проступков»;

б) в части второй после слов «за совершение преступлений» дополнить словами «и уголовных проступков»;

2) в статье 4 после слова «совершившие» дополнить словами «уголовные проступки и»;

а) в части первой после слова «совершившему» дополнить словами «уголовный проступок или», после слов «общественной опасности» дополнить словами «уголовного проступка или»;

б) в части второй после слов «одно и то же преступление» дополнить словами «и один и тот же уголовный проступок»;

4) в статье 8 после слов «признаки состава» дополнить словами «уголовного проступка или»;

5) в части второй статьи 9 после слов «Временем совершения» дополнить словами «уголовного проступка или»;

6) в первом предложении части первой статьи 10 после слова «совершившего» дополнить словами «уголовного проступка или»;

а) в названии статьи после слова «совершивших» дополнить словами «уголовный проступок или»;

б) в первой части после слов «Лицо, совершившее» дополнить словами «уголовный проступок или»;

в) в первом предложении части второй слово «Преступления» заменить на слова «Уголовные проступки или преступления»;

г) во втором предложении части второй после слов «распространяются также на» дополнить словами «уголовные проступки или»;

д) в первом предложении части третьей после слов «Лицо, совершившее»

дополнить словами «уголовный проступок или»;

е) во втором предложении части третьей после слов «лицо, совершившее»

дополнить словами «уголовный проступок или»;

ж) в части четвертой после слов «этими лицами» дополнить словами «уголовного проступка или»;

а) в названии статьи после слова «совершивших» дополнить словами «уголовный проступок или»;

б) в части первой после слов «вне пределов Российской Федерации»

дополнить словами «уголовный проступок или», после слов «по данному»

дополнить словами «уголовному проступку или»;

в) в части второй после слов «пределами Российской Федерации, за»

дополнить словами «уголовные проступки или»;

г) в части третьей после слова «совершившие» дополнить словами «уголовный проступок или», после слов «в случаях, если» дополнить словами «уголовный проступок или»;

а) в названии статьи после слова «совершивших» дополнить словами «уголовный проступок или»;

б) в части первой и второй после слова «совершившие» дополнить словами «уголовный проступок или»;

«ПРЕСТУПЛЕНИЕ И УГОЛОВНЫЙ ПРОСТУПОК»;

б) статью 14 изложить в следующей редакции:

«1. В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на уголовные проступки и преступления.

2. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

3. Уголовным проступком признается умышленное и неосторожное деяние, за совершение которого предусмотрены наказания, не связанные с лишением свободы, за исключением ареста сроком от одного до шести месяцев.»;

а) в части первой слова «преступления небольшой тяжести» исключить;

б) часть вторую исключить;

в) часть шестую исключить;

следующего содержания:

«1. Совершение уголовного проступка:

а) не учитывается при признании совокупности и рецидива;

б) не влечет уголовной ответственности за приготовление на них;

в) не влечет судимости.

2. Виновные в совершении уголовных проступков лица освобождаются от уголовной ответственности при примирении с потерпевшим, деятельном раскаянии, истечении срока давности в два года.»;

14) статью 17 дополнить частью 11 следующего содержания:

«При совершении двух или более уголовных проступков, ни за один из которых лицо не было осуждено, совокупность отсутствует. Совершение уголовного проступка не учитывается при совокупности преступлений.»;

15) в пункте «а» части четвертой статьи 18 слова «умышленные преступления небольшой тяжести» заменить словами «уголовные проступки»;

в части первой статьи 20 после слова «совершения» дополнить словами «уголовного проступка или»;

в части первой статьи 22 после слов «во время совершения»

дополнить словами «уголовного проступка или»;

а) в названии после слова «совершивших» дополнить словами «уголовные проступок или»;

б) после слова «совершившее» дополнить словами «уголовный проступок или»;

в части первой статьи 24 после слов «Виновным в» дополнить словами «уголовном проступке или»;

а) название статьи изложить в следующей редакции:

«Уголовный проступок или преступление, совершенные умышленно»;

б) в части первой слова «Преступлением, совершенным» заменить словами «Уголовным проступком или преступлением, совершенным»;

в) в части второй и третьей слова «Преступление признается совершенным»

заменить словами «Уголовный проступок или преступление признается совершенным»;

а) название статьи изложить в следующей редакции:

неосторожности»;

б) в части первой слова «Преступлением, совершенным» заменить словами «Уголовным проступком или преступлением, совершенным»;

в) в части второй и третьей слова «Преступление признается совершенным»

заменить словами «Уголовный проступок или преступление признается совершенным»;

22) название главы 6 изложить в следующей редакции: «НЕОКОНЧЕННЫЕ

ПРЕСТУПЛЕНИЕ И УГОЛОВНЫЙ ПРОСТУПОК»;

б) в части первой слова «Преступление признается оконченным» заменить словами «Уголовный проступок или преступление признается оконченным», после слов «все признаки состава» дополнить словами «уголовного проступка или»;

в) в части второй после слова «Неоконченным» дополнить словами «уголовным проступком или», после слов «приготовление к» дополнить словами «уголовному проступку или», после слов «покушение на» дополнить словами «уголовный проступок или»;

г) в части третьей слово «неоконченное» заменить словом «неоконченные», после слова «преступление» дополнить словами «и уголовный проступок»;

а) в названии после слова «преступлению» дополнить словами «и уголовному проступку», после слова «преступление» дополнить словами «и уголовный проступок»;

б) в части первой после слова «преступлению» дополнить словами «или уголовному проступку», после слов «орудий совершения преступления»

дополнить словами «или уголовного проступка», после слов «соучастников преступления» дополнить словами «или уголовного проступка», после слов «сговор на совершение преступления» дополнить словами «или уголовного проступка», после слов «условий для совершения преступления» дополнить словами «или уголовного проступка», слова «не было доведено» заменить словами «или уголовный проступок не были доведены»;

в) в части третьей после слов «на преступление» дополнить словами «или уголовный проступок», после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка», слова «не было доведено» заменить словами «или уголовный проступок не были доведены»;

а) в названии после слова «преступления» дополнить словами «и уголовного проступка»;

б) в части первой после слов «от преступления» дополнить словами «или уголовного проступка», после слов «к преступлению» дополнить словами «или уголовному проступку», после слов «совершение преступления» дополнить словами «или уголовного проступка», после слов «доведения преступления»

дополнить словами «или уголовного проступка»;

в) в части второй после слов «за преступление» дополнить словами «или уголовный проступок», после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

г) в части третьей после слова «преступления», встречающегося дважды в этой части, дополнить в обоих случаях словами «или уголовного проступка»;

д) в первом предложении части четвертой после слов «Организатор преступления» дополнить словами «или уголовного проступка», после слов «подстрекатель к преступлению» дополнить словами «или уголовному проступку», после слов «доведение преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

е) во втором предложении части четвертой после слова «преступления», встречающегося дважды в этом предложении, дополнить в обоих случаях словами «или уголовного проступка»;

ж) в части пятой после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

26) в названии главы 7 после слова «ПРЕСТУПЛЕНИИ» дополнить словами «И УГОЛОВНОМ ПРОСТУПКЕ»;

а) в названии после слов «преступлении» дополнить словами «и уголовном проступке»;

б) после слова «преступлении» дополнить словами «или уголовном проступке», после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

а) в названии после слова «преступления» дополнить словами «и уголовного проступка»;

б) в части первой после слова «преступления» дополнить словами «и уголовного проступка»;

в) в части второй после слова «преступление», встречающегося дважды в этой части, дополнить в обоих случаях словами «или уголовный проступок»;

г) в части третьей после слова «преступления» дополнить словами «и уголовного проступка»;

д) в части четвертой после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

е) в части пятой после слова «преступления», встречающегося четырежды в этой части, во всех случаях дополнить словами «или уголовного проступка»;

а) в названии после слова «преступления» дополнить словами «и уголовного проступка»;

б) в части первой после слова «преступления», встречающегося дважды в этой части, в обоих случаях дополнить словами «или уголовного проступка»;

в) в части второй после слова «преступление» дополнить словами «или уголовный проступок»;

г) в части третьей после слова «преступление» дополнить словами «или уголовный проступок», после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

д) в части четвертой после слова «преступления», встречающегося дважды в этой части, в обоих случаях дополнить словами «или уголовного проступка», после слова «преступление» дополнить словами «или уголовный проступок»;

е) в первом предложении части пятой после слова «преступления»

дополнить словами «или уголовного проступка», после слов «к преступлению»

дополнить словами «или уголовному проступку», после слов «на преступление»

дополнить словами «или уголовный проступок»;

ж) во втором предложении части пятой после слов «к преступлению»

дополнить словами «или уголовному проступку», после слова «преступления»

дополнить словами «или уголовного проступка»;

30) дополнить статьей 351 «Совершение уголовного проступка группой лиц, группой лиц по предварительному сговору» следующего содержания:

«1. Уголовный проступок признается совершенным группой лиц, если в его совершении совместно участвовали два или более исполнителя без предварительного сговора.

2. Уголовный проступок признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении уголовного проступка.

3. Совершение уголовного проступка группой лиц, группой лиц по предварительному сговору влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом.»;

а) в названии после слова «преступления» дополнить словами «и уголовного проступка»;

б) в первом и втором предложениях после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

32) в статьях 37, 38, 39, 40, 41, 42 после слов «Не является преступлением»

дополнить словами «или уголовным проступком»;

а) в названии после слова «преступление» дополнить словами «или уголовный проступок»;

б) в части первой после слова «преступление» дополнить словами «или уголовный проступок», после слова «преступлений» дополнить словами «или уголовных проступков»;

в) в первом предложении части второй после слова «преступление»

дополнить словами «или уголовный проступок»;

34) в части первой статьи 43 после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

35) дополнить статьей 441 «Наказания, назначаемые за совершение уголовного проступка» следующего содержания:

«За совершение уголовных проступков назначаются:

б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

в) обязательные работы;

г) исправительные работы;

д) ограничение по военной службе;

е) ограничение свободы;

ж) арест.»;

36) дополнить статью 46 частью 21 следующего содержания:

«За совершение уголовного проступка штраф устанавливается в размере от пяти тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до двух лет.»;

37) в части первой статьи 531 слова «преступления небольшой или»

заменить словами «уголовного проступка или преступления»;

38) в части первой статьи 56 второе предложение, начинающееся словами «Наказание в виде лишения свободы может быть назначено», исключить;

39) в пункте «а» части первой статьи 58 слова «умышленных преступлений небольшой и» заменить словом «преступлений»;

а) в первом предложении части первой после слова «преступления»

дополнить словами «или уголовного проступка»;

б) во втором предложении части первой после слова «преступление»

дополнить словами «или уголовный проступок»;

в) во втором предложении части второй после слова «преступление»

дополнить словами «или уголовный проступок»;

г) в части третьей после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

а) в пункте «а» части первой слова «преступления небольшой или»

заменить словами «уголовного проступка или преступления»;

б) в пунктах «д», «е», «ж», «з», «и», «к» части первой после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

42) в пунктах «б», «в», «г», «д», «е», «е1», «ж», «з», «и», «к», «л», «м», «н», «о», «п» части первой после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

43) в статье 631 после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

а) в названии после слова «преступление» дополнить словами «или уголовный проступок»;

б) в части первой после слова «преступления», встречающегося четырежды в этой части, во всех случаях дополнить словами «или уголовного проступка»;

а) в названии после слова «преступление» дополнить словами «и уголовный проступок»;

б) в части первой после слова «преступление», встречающегося дважды в этой части, дополнить в обоих случаях словами «или уголовный проступок»;

в) в части третьей после слов «на преступление» дополнить словами «или уголовный проступок»;

а) название изложить в следующей редакции «Назначение наказания за преступление или уголовный проступок, совершенные в соучастии»;

б) в части первой слова «преступление, совершенное» заменить словами «преступление или уголовный проступок, совершенные», слово «его» заменить на слово «их», после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

47) в части 2 статьи 69 слова «небольшой или» исключить;

48) в части второй статьи 73 после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

49) в части четвертой статьи 74 после слов «испытательного срока преступления» дополнить словами «или уголовного проступка», слова «преступления небольшой или» заменить словами «уголовного проступка или преступления»;

50) в части первой статьи 75 «преступление небольшой или» заменить словами «уголовный проступок или преступление»;

51) в статье 76 «преступление небольшой или» заменить словами «уголовный проступок или преступление»;

52) в пункте «а» части первой статьи 78 слова «преступления небольшой тяжести» заменить словами «уголовного проступка»;

53) в пункте «а» части третьей статьи 79 «преступление небольшой или»

заменить словами «уголовный проступок или преступление»;

54) в части второй статьи 80 слова «преступления небольшой или» заменить словами «уголовного проступка или преступления»;

55) в статье 801 слова «преступление небольшой или» заменить словами «уголовный проступок или преступление»;

56) в части первой и второй статьи 81 после слова «преступления»

дополнить словами «или уголовного проступка»;

а) в части первой после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

б) в пункте «а» части первой слова «преступление небольшой тяжести»

заменить словами «уголовный проступок»;

а) в первом предложении части второй после слова «преступления»

дополнить словами «или уголовные проступки»;

б) во втором предложении части второй после слова «преступлений»

дополнить словами «или уголовных проступков»;

59) в части второй статьи 85 после слова «преступление» дополнить словами «или уголовный проступок»;

60) из пункта «в» части третьей статьи 86 исключить слова «небольшой или»;

а) в части первой после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

б) в части второй после слова «преступления» дополнить словами «или уголовные проступки»;

62) дополнить статью 88 частью 63 следующего содержания:

«Несовершеннолетнему, совершившему уголовный проступок, наказание в виде лишения свободы не применяется»;

63) в части первой статьи 90 «преступление небольшой или» заменить словами «уголовный проступок или преступление»;

64) в части первой статьи 91 после слова «преступлений» дополнить словами «или уголовных проступков»;

65) в части первой статьи 92 слова «преступления небольшой или» заменить словами «уголовного проступка или преступления»;

66) в пункте «а» части первой статьи 93 слова «преступление небольшой или» заменить словами «уголовный проступок или преступление»;

67) в пункте «б» статьи 95 исключить слова «небольшой или»;

68) в статье 96 после слова «преступления» дополнить словами «или уголовные проступки»;

а) в пункте «б» части первой после слова «преступления» дополнить словами «или уголовного проступка»;

б) в пункте «в» части первой после слова «преступление» дополнить словами «или уголовный проступок»;

70) в пункте «г» части первой статьи 1041 после слова «преступления»

дополнить словами «или уголовного проступка».

71) дополнить разделом XIII «Уголовные проступки», к которым отнести следующие составы преступлений небольшой тяжести:

– умышленное причинение легкого вреда здоровью и побои (ст. ст. 115, 116 УК РФ);

– заражение венерической болезнью (ст. 121 УК РФ);

– незаконное производство аборта (ч. 1 ст. 123 УК РФ);

– неоказание помощи больному (ч. 1 ст. 124 УК РФ);

– оставление в опасности (ст. 125 УК РФ);

против свободы, чести и достоинства личности:

– незаконное лишение свободы (ч. 1 ст. 127 УК РФ);

– незаконное помещение в психиатрический стационар (ч. 1 ст. 128 УК РФ);

– клевета (ст. 1281 УК РФ);

против половой свободы личности:

– понуждение к действиям сексуального характера (ч. 1 ст. 133 УК РФ);

против конституционных прав и свобод человека и гражданина:

– нарушение неприкосновенности частной жизни (ч. 1 ст. 137 УК РФ);

– нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ч. 1 ст. 138 УК РФ);

– нарушение неприкосновенности жилища (ч. 1 ст. 139 УК РФ);

– отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК РФ);

– воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ч. 1 ст. 141 УК РФ);

– нарушение правил охраны труда (ч. 1 ст. 143 УК РФ);

– необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст.

145 УК РФ);

– нарушение авторских и смежных прав (чч. 1, 2 ст. 146 УК РФ);

– нарушение изобретательских или патентных прав (ч. 1 ст. 147 УК РФ);

– воспрепятствование осуществлению права на совесть и вероисповедание (ст.

148 УК РФ);

– воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. 149 УК РФ);

против семьи и несовершеннолетних:

– розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции (1511 УК РФ);

– незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154 УК РФ);

– разглашение тайны усыновления (удочерения);

– неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ);

нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ);

против собственности:

– кража (ст. 158 УК РФ при причинении ущерба на сумму, не превышающую 2, тыс. руб.);

– мошенничество (ч. 1 ст. 159 УК РФ);

– мошенничество в сфере кредитования (ч. 1 ст. 1591 УК РФ);

– мошенничество при получении выплат (ч. 1 ст. 1592 УК РФ);

– мошенничество с использованием платежных карт (ч. 1 ст. 1593 УК РФ);

– мошенничество в сфере предпринимательской деятельности РФ);

– мошенничество в сфере страхования (ч. 1 ст. 1595 УК РФ);

– мошенничество в сфере компьютерной информации (ч. 1 ст. 1596 УК РФ);

– присвоение или растрата (ч. 1 ст. 160 УК РФ);

– грабеж (ч. 1 ст. 161 УК РФ при причинении ущерба на сумму, не превышающую 2,5 тыс. руб.);

– причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ч. 1 ст. 165 УК РФ);

– умышленное уничтожение или повреждение имущества (ч. 1 ст. 167 УК РФ);

– уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ);

в сфере экономической деятельности:

– воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст.

169 УК РФ);

– регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ);

– незаконное предпринимательство (ч. 1 ст. 170 УК РФ);

– производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ч. 1 ст. 1711 УК РФ);

- незаконные организация и проведение азартных игр (ч. 1 ст. 1712 УК РФ);

– незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица (ч. 1 ст.

1731 УК РФ);

– легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества приобретенных другими лицами преступным путем (ч. 1 ст. 174 УК РФ);

– легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (ч. 1 ст. 174 1 УК РФ);

– приобретение имущества, заведомо добытого преступным путем (ч. 1 ст. 175 УК РФ);

– злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК РФ);

– недопущение, ограничение или устранение конкуренции (ч. 1 ст. 178 УК РФ);

– принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения (ч. 1 ст. 179 УК РФ);

– незаконное использование товарного знака (чч. 1, 2 ст. 180 УК РФ);

– нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (ч. 1 ст. 181 УК РФ);

– незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (чч. 1, 2 ст. 183 УК РФ);

– подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ч. 1 ст. 184 УК РФ);

– злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (чч. 1, 2 ст. 185 УК РФ);

– незаконный экспорт из Российской Федерации или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение (оказание) услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения (ч. 1 ст. 189 УК РФ);

– уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации (ч. 1 ст. 193 УК РФ);

против интересов службы в коммерческих и иных организациях:

– коммерческий подкуп (ч. 1 ст. 204 УК РФ);

против здоровья населения и общественной нравственности:

– незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ч. 1 ст. 228 УК РФ);

– нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ч. 1 ст. 2282 УК РФ);

– незаконные приобретение, хранение, перевозка прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ч. 1 ст. 2283 УК РФ);

– незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ч. 1 ст. 231 УК РФ);

– незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов (ч. 1 ст. 242 УК РФ);

– жестокое обращение с животными (ст. 243 УК РФ);

– незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ без причинения крупного ущерба, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 256 УК РФ);

– незаконная охота (ч. 1 ст. 258 УК РФ без причинения крупного ущерба, предусмотренного п. «а» ч. 1 ст. 258 УК РФ);

в сфере компьютерной информации:

– неправомерный доступ к компьютерной информации (ч. 1 ст. 272 УК РФ);

против правосудия:

– неуважение к суду (ст. 297 УК РФ);

– клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава (ст. 2981 УК РФ);

– принуждение к даче показаний (ч. 1 ст. 302 УК РФ);

– заведомо ложный донос (ч. 1 ст. 306 УК РФ);

– заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод (ч. 1 ст. 307 УК РФ);

– отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний (ст. 308 УК РФ);

– подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (ч. 1 ст. 309 УК РФ);

– разглашение данных предварительного следствия (ст. 310 УК РФ);

– разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ч. 1 ст. 311 УК РФ);

– незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312 УК РФ);

– укрывательство преступлений (ст. 316 УК РФ);

против порядка управления:

– оскорбление представителя власти (ст. 319 УК РФ);

– разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ч. 1 ст.

320 УК РФ);

– незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации (ч. ст. 322 УК РФ);

– противоправное изменение государственной границы Российской Федерации (ч.

1 ст. 323 УК РФ);

– приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград (ст.

324 УК РФ);

– похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст. 325 УК РФ);

– подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст. 326 УК РФ);

– подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ч. 1 ст. 327 УК РФ);

– изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ч. 1 ст. 3271 УК РФ);

– уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст.

328 УК РФ);

– надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации (ст. 329 УК РФ);

– оскорбление военнослужащего (ст. 336 УК РФ);

– самовольное оставление части или места службы (ч. 1 ст. 337 УК РФ);

– уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иным способом (ч. 1 ст. 339 УК РФ);

– умышленное уничтожение или повреждение военного имущества (ч. 1 ст. УК РФ);

– утрата военного имущества (ст. 348 УК РФ).

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Уголовные проступки, близкие по антисоциальности к преступлениям, декриминализации, сужения ответственности за покушения, смягчения уголовной ответственности и ее последствий.

Деление общественно опасных деяний на уголовные проступки и иные преступления преследует цели достижения более точной социально-политической и правовой оценки деяния, производимой с учетом характера и степени его общественной опасности, большей дифференциации и индивидуализации ответственности, более целенаправленной организации профилактических мероприятий.

Проведение градации на уголовные проступки и иные преступления внутри действующего уголовного закона предпочтительнее, нежели принятие самостоятельного нормативно-правового акта по следующим основаниям.

Во-первых, такое решение дает возможность избежать дублирования большинства институтов Общей части УК РФ, которые должны быть едиными для преступлений и уголовных проступков (формы вины, обстоятельства, исключающие преступность деяния, и т. д.).

уголовных проступков и преступлений, близость их социальной природы и характера общественной опасности.

В-третьих, такое решение вопроса обязывает к строгому ведению статистического учета уголовных проступков и иных преступлений.

Законодательное закрепление уголовных проступков позволит следующее:

1. осуществить более четкую дифференциацию уголовной ответственности за различные по характеру и степени общественной опасности деяния;

действительному характеру и степени общественной опасности преступлений на две основные группы – уголовные проступки и иные преступления, то есть средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие;

декриминализировать часть деяний, не представляющих большой общественной опасности;

снизить уровень судимости населения и уровень рецидива;

реагирования на уголовные проступки ввиду введения упрощенной процедуры уголовного производства по делам о проступках;

применять медиационные процедуры по делам об уголовных проступках;

преступлений и уголовных проступков.

Критериями отнесения противоправных деяний к категории уголовных проступков являются:

характер общественной опасности деяния (объектами уголовных проступков являются объекты уголовно-правовой охраны, за исключением жизни человека, мира и безопасности человечества);

степень общественной опасности деяния:

последствия уголовных проступков (причинение легкого вреда здоровью человека; незначительного материального ущерба; вреда правам и законным интересам граждан);

способ совершения деяния (насилие, не опасное для жизни и здоровья человека; обман, подкуп и т. д.);

отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям (причинение легкого вреда здоровью как умышленно, так и по неосторожности;

причинение средней тяжести вреда здоровью по неосторожности и т. д.);

распространенность деяния;

общественное восприятие деяния как уголовного проступка.

Деяния, включаемые в категорию уголовных проступков, должны исключать посягательства на жизнь человека, общественную безопасность, мир и безопасность человечества.

Из КоАП РФ к уголовным проступкам также необходимо отнести ряд правонарушений. Например, ст. 6.8 (незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества), ст. 6.9 (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача).

С учетом следственной и судебной практики следует ввести понятие мелкой кражи, к которой отнести кражи, предусмотренные ст. 7.27 КоАП РФ (мелкое хищение) и кражи, предусмотренные ст. 158 УК РФ, в результате совершения которых размер ущерба не превышает 2,5 тыс. руб.

ответственность за совершение уголовных проступков, максимальный размер наказания в виде штрафа не должен превышать пятисот тысяч рублей или размера заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет.

При условии введения уголовных проступков расследование по данной категории дел следует производить в протокольной форме досудебного производства в сокращенные сроки: 2 суток – расследование, 3 суток – судебное разбирательств Основания разграничения преступлений, уголовных проступков и Характер Объекты уголовно-правовой Объекты уголовно-правовой охраны, Объекты административнообщественной охраны за исключением жизни, правовой охраны – личность, Степень Смерть человека, тяжкий Легкий вред здоровью, вред В большинстве случаев общественной вред здоровью, тяжкие здоровью средней тяжести, формальные составы, опасности последствия, значительный, причиненный по неосторожности, заключающиеся в нарушении крупный и особо крупный незначительный материальный установленных правил.

совершения Наказания Уголовные наказания Уголовные наказания, не связанные Административные Производство В форме дознания и В протокольной форме досудебного Административное расследования предварительного следствия производства в сокращенные сроки: производство закрепление Аналогичное деление правонарушений существует в законодательстве зарубежных стран (трехчленная классификация противоправных деяний на примере УК Франции) разграничения Трехзвенная классификация преступных деяний зависит от тяжести содеянного, т.е. от ущерба личности, обществу, государству (ст. 111-1 УК Франции).

Наказания Уголовные наказания Исправительные наказания Полицейские меры (штраф, уголовное заточение определенный срок, штраф, штрафо- определенных прав, расследование наказания закрепление Размеры и сроки наказаний, установленных в санкциях статей Особенной части УК РФ, предусматривающих уголовную ответственность за совершение Дифференциация уголовной ответственности, как уголовно-правовая категория – это разделение мер уголовно-правового характера, применяемых за совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, на основании характера и степени общественной опасности преступления и личности виновного в целях достижения баланса между строгостью ответственности за тяжкие преступления и мягкостью за преступления, не представляющие большой общественной опасности.

Дифференциация уголовной ответственности, осуществляемая законодателем, является методом уголовно-правовой политики, цель которого состоит в достижении максимального учета при закреплении уголовно-правовых норм, дифференцирующих уголовную ответственность, степени и характера общественной опасности преступления, определенных личных характеристик виновного и определенных условий, способствующих совершению преступления.

Индивидуализация уголовной ответственности, является методом уголовно-правовой политики и заключается в приведении установленного законом решения в соответствие с конкретными особенностями совершенного преступления.

предусмотренные в нормах Особенной части Уголовного кодекса признаки преступления, выражающие увеличение степени общественной опасности содеянного, в результате чего конструируется квалифицированный состав преступления.

Методологические основы учения о дифференциации уголовной ответственности представляют собой единство предметной теории о данном уголовно-правовом явлении, а также методах ее развития и реализации, в которое входят принципиальные теоретические положения мировоззренческого характера, определяющие направления для развития дифференциации уголовной ответственности, границы его изучения и взаимосвязи со смежными явлениями.

определенный способ или инструмент, при помощи которого осуществляется правотворческая деятельность законодателя при осуществлении дифференциации, то есть градации, разделении уголовной ответственности.

предусмотренные в нормах Особенной части Уголовного кодекса признаки преступления, выражающие уменьшение степени общественной опасности содеянного, в результате чего конструируется привилегированный состав преступления.

Признаки, дифференцирующие уголовную ответственность – это предусмотренные в нормах Особенной части Уголовного кодекса признаки преступления, выражающие уменьшение или увеличение степени общественной опасности содеянного, в результате чего конструируется привилегированный или квалифицированный состав преступления с соответствующей уголовно-правовой санкцией.

Уголовная ответственность – это сложное социально-правовое последствие преступления, основанное на обязанности лица подвергнуться государственному принуждению.

Уголовный проступок – это умышленное и неосторожное деяние, обладающее меньшей по сравнению с преступлением общественной опасностью, заключающейся в отсутствии тяжких последствий, значительного вреда, способа совершения, опасного для жизни и здоровья, за совершение которого предусмотрены наказания, не связанные с лишением свободы, за исключением ареста сроком от одного до шести месяцев.

Учение о дифференциации уголовной ответственности – это частная уголовно-правовая теория, являющаяся частью науки уголовного права и представляющая собой совокупность теоретических положений о сущности, принципах, закономерностях дифференциации уголовной ответственности.

Цель дифференциации уголовной ответственности состоит в разработке на законодательном уровне соответственно строгих мер уголовно-правового характера к лицам, виновным в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, менее строгих мер – к лицам, виновным в совершении преступлений небольшой и средней тяжести.