«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Разработка ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности территории (на примере Республики Дагестан) на тему: по специальности: 080504.65 Государственное и ...»

1

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Министерство образования и науки Российской Федерации

высшего профессионального образования

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

Филиал ФГБОУ ВПО «РГУТиС» в г. Махачкале Кафедра туризма и сервиса Филиал ФГБОУ ВПО «РГУТиС» в г. Махачкале Кафедра туризма и сервиса

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему: «Разработка ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности территории (на примере Республики Дагестан)»

на тему:

по специальности: 080504.65 Государственное и муниципальное управление _ по специальности: 080504.65 Государственное и муниципальное управление Кузнецов Дмитрий Студент Викторович д.ф.-м.н., профессор Руководитель Шихсаидов Музакир Шихсаидович Магомед Магомедович Студент Магомедов к.э.н., доцент Магомедов Руководитель Магомед Магомедович Махачкала Махачкала 2014 г.

2014 г.

Реферат Объем работы: 108 станиц, 3 рисунка.

Ключевые слова: привлечение инвестиций, социально экономическая привлекательность, инвестиционная политика, экономический рост.

Объектом исследования в данной работе является социальноэкономическая привлекательность Республики Дагестан, а так же механизмы ее повышения.

Целью работы был анализ текущей социально экономической привлекательности, анализ потенциала региона и разработка мероприятиях направленных на её повышение.

В работе были применены методы сравнительных анализов социально экономической ситуации прошлых лет.

Результатом работы является план мероприятий по повышению социально экономической привлекательности г. Махачкалы.

В дипломном проекте дана масса рекомендаций : привлечение иностранных инвесторов, содействие предприятиям города в привлечении частных инвестиций, участие города в федеральных программах, модернизация инвестиционной инфраструктур и т.д.

Данная работа применима в области инвестиционной политики Республики Дагестан.

Разработка мероприятий представленных в данном дипломном проекте окажут положительное влияние на экономическое развитие и приведут к росту социально экономической привлекательности региона.

Abstract Scope of work: 108 pages, 3 figures.

Key words: investment, social and economic attractiveness, investment policy, economic growth.

The object of study in this paper is the socio-economic appeal of the Republic of Dagestan, as well as mechanisms of its improvement.

The aim of this work was the analysis of the current socio economic attractiveness, analysis of the potential of the region and development activities designed to increase it.

In work were used the methods of comparative analysis of the socio economic situation of the past years.

The result is a plan of measures to improve the socio economic attractiveness, Makhachkala.

In the graduation project is given a weight of recommendations : attracting foreign investors, promotion of enterprises, attraction of private investments, the city's participation in Federal programs, modernization investment infrastructures, etc.

This work is applicable in the field of investment policy of the Republic of Dagestan.

Development of measures presented in this thesis-project will have a positive impact on economic development and will lead to increased social and economic attractiveness of the region.

Раздел I. Теоретическая часть. Теоретические основы формирования инвестиционного потенциала территории 1.1 Базовые принципы инвестиционного менеджмента 1.2 Критерии оценки инвестиционной привлекательности 1.3 Значение инвестиционного процесса в социальноэкономическом развитии территории Раздел II. Аналитическая часть. Анализ инвестиционной 2.1 Анализ инвестиционной политики в Республике Дагестан 2.2 Анализ процессов развития инвестиционной политики и формирования инвестиционной привлекательности Республики Раздел III. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности территории 3.1 Отечественный опыт повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования 3.2 Концепция инвестиционной политики, как инструмент повышения инвестиционной привлекательности Республики муниципальных образований Российской Федерации важнейшую роль играют инвестиционные процессы, проходящие на их территории. В последнее время большую актуальность приобрела проблема создания эффективной системы управления инвестиционной активностью территории как важнейшей составной части действующего инвестиционного процесса.

Это обусловлено тем, что тенденции 90-х годов прошлого века, связанные со спадом инвестиционной активности и углублением инвестиционного кризиса, продолжают сохраняться. Хотя необходимость активизации инвестиционного процесса постоянно декларируется в программных документах и законодательных актах, принимаемых на федеральном и региональном уровнях, существенных результатов добиться, тем не менее, не удается. Непоследовательность или промедление в принятии необходимых мер угрожает безвозвратной утратой значительной части еще сохраняющегося инвестиционного потенциала страны в целом и ее регионов и муниципальных образований [1, с.25].

Одна из задач, стоящих перед современным обществом, заключается в создании необходимых и благоприятных условий для интенсификации экономического роста, повышения качества жизни населения.

Достижение поставленной задачи возможно путем привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Объем и темп роста инвестиций в основной капитал являются индикаторами инвестиционной привлекательности территории. Повышение инвестиционной привлекательности способствует дополнительному притоку капитала, экономическому подъему. Инвестор, выбирая регион для вложения своих средств, руководствуется определенными характеристиками:

инвестиционным потенциалом и уровнем инвестиционного риска, взаимосвязь которых и определяет инвестиционную привлекательность территории.

Одной из важнейших тенденций в мировой практике управления муниципалитетами является растущая конкуренция городов. Вопрос о привлекательности города решают такие группы заинтересованных лиц, как жители, предприниматели, инвесторы, посетители. Эти «потребители»

городов (как реальные, так и потенциальные) предъявляют высокие требования к качеству среды жизнедеятельности. Предприниматели и инвесторы оценивают такие факторы, как качество рабочей силы, экономическая структура, местная база знаний, налоговый и инвестиционный климат (особенно уровень местных налогов), телекоммуникации, международная доступность, близость рынков и наличие финансовых ресурсов.

Эти и другие параметры значительно влияют на поведение фирм при их размещении. Необходимым условием экономического развития является также качество жизненной среды. Такие атрибуты, как услуги населению, жилищные условия, наличие рекреативных зон и инфраструктуры отдыха, социальный климат, безопасность и др. также становятся критическими факторами размещения, причем весомость этих факторов значительно изменяется в процессе глобализации и интеграции, обусловленных экономической реструктуризацией и информатизацией.

самоуправления уделять больше внимания вопросам социальноэкономического развития. Комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования представляет собой качественное изменение целенаправленными действиями органов государственной власти и местного самоуправления и выражающееся в росте реальных доходов населения, связанного с улучшением конкурентных преимуществ и финансовых результатов деятельности всех хозяйствующих субъектов муниципального образования, росте качества, количества и ассортимента, предоставляемых на территории муниципального образования благ и услуг и улучшения их распределения.

образования (а их три – экономический рост, достижение комплексности инвестиционной деятельностью. Таким образом, вопрос развития выражается в формировании стратегии развития и создании на ее основе эффективной модели управления инвестициями, муниципальным непосредственно населения, что требует выделения факторов развития.

Одним из решающих условий преодоления кризиса российской экономики является рост инвестиций в различных отраслях народного хозяйства. Активизация инвестиционной деятельности способствует подъему и дальнейшему развитию экономики, с помощью инвестиций создаются новые предприятия и, соответственно, дополнительные рабочие места, расширяются действующие производства, обеспечивается освоение и выход на рынок новых видов товаров и услуг. Выигрывает и государство, получающее дополнительные налоговые поступления [2].

Ключевой проблемой инвестиционной политики практически для всех регионов стал поиск источников финансирования. Теоретически существует довольно много потенциальных вариантов привлечения капитала в территориальные инвестиционные проекты. Однако в настоящее время заметную роль в инвестиционном процессе способны сыграть лишь некоторые. Несмотря на то, что в большинстве субъектов Российской Федерации бюджетная ситуация остается весьма напряженной, пожалуй, одним из наиболее реальных источников финансирования являются собственные средства региональных бюджетов. Опыт последних лет инвестиционных проектов со стороны федерального бюджета не приходится. Ряд регионов активно инвестировал собственные денежные средства в развитие регионального хозяйства.

Если говорить о крупномасштабных источниках финансирования капитальных вложений в регионах, то в первую очередь, можно назвать прямые и частные иностранные инвестиции. Однако надо отметить, что приток иностранных инвестиций в региональную экономику в последние годы нестабилен. Это обусловлено рядом причин. Несовершенство экономического законодательства, высокий уровень налогообложения, большие политические риски, отсутствие системы гарантирования и страхования иностранных инвестиций, слабая защищенность личности и собственности инвесторов – таков не полный перечень причин нежелания иностранных инвесторов вкладывать свои финансовые средства в развитие российской экономики и региональную экономику в частности [3, с. 112].

Любое, даже самое незначительное, повышение инвестиционной привлекательности – это дополнительные средства, позволяющие сделать шаг: после него инвестиционная привлекательность остается статичной величиной, хотя и несколько более высокой. Спасти положение дел может лишь динамичное устойчивое движение, а не отдельные шаги. Осуществить привлекательности. Именно поэтому вопрос управления инвестиционной привлекательностью – ключевой вопрос текущего момента.

Степень разработанности проблемы. Проблематика инвестиционной привлекательности территории постоянно привлекает внимание научного сообщества. Теоретические аспекты инвестиционной деятельности нашли отражение в работах В.С. Барда, В.В. Бочарова, Д.А. Ендовицкого, Л.Л.

Игониной, Н.В. Игошина, Дж. Кейнса, В.В. Коссова, Л. Крувшица, В.Н.

Лившица, И.В. Липсица, Э. Хансена, У. Шарпа и др.

инвестиционных процессов, выявлению факторов формирования и обоснованию механизмов реализации инвестиционной привлекательности территории способствовали выводы и положения, представленные в трудах В.Г. Беломестнова, П.А. Булочникова, М.А. Власовой, А.З. Дадышева, О.А.

Колчиной, А.Д. Комарова, Ю. Лукашина, В.М Машкина, Л.В. Костяновой и др.

Исследования в сфере формирования инвестиционной политики муниципального образования осуществлялись К.Н. Знаменской, В.Б.

Зотовым, В.Е. Рохчиным, А.П. Панкрухиным, А.И. Филипповым, В.И.

Шеиным др.

Научная позиция автора складывалась также под влиянием теоретикомодельных представлений об управлении комплексным социальноэкономическом развитием муниципальных образований, сформулированных в трудах А. Бутенина, Т.Ю. Быстровой, Т.В. Кузьменко, Г.Ю. Ветрова, Н.И.

Шумакова, Е.Г. Иванова, Л.А. Гордеева, и др.

Однако существует достаточно большой пробел в комплексности, системности освещения данной проблемы. Проблемы активизации инвестиционных процессов в период трансформации экономики в научной макроэкономическом уровне. В то же время региональный аспект инвестирования исследован, на наш взгляд, недостаточно. Еще не сформировалось целостное представление о направлениях решения проблемы активизации инвестиционного процесса в российских регионах.

Недостаточная разработанность указанных проблем предопределила цель и задачи исследования.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение особенностей инвестиционной привлекательности территории и разработка привлекательности муниципального образования «город Махачкала»

Республики Дагестан.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

изучить теоретические основы инвестиционной привлекательности территории;

выявить роль инвестиций в социально-экономическом развитии муниципального образования;

проанализировать политику в области повышения инвестиционной привлекательности Республики Дагестан;

муниципального образования «город Махачкала»;

рассмотреть отечественный опыт повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования;

инвестиционной политики муниципального образования «город Махачкала».

Объектом выпускной квалификационной работы является процесс формирования, реализации и совершенствования инвестиционной привлекательности муниципального образования.

Предметом ВКР выступает совокупность приемов, методов и инструментов, обеспечивающих формирование, реализацию и совершенствование инвестиционной привлекательности муниципального образования.

инвестиционной привлекательности Республики Дагестан и муниципального образования «город Махачкала», разработал проект «Концепция инвестиционной политики муниципального образования «город Махачкала» Республики Дагестан».

Практическая значимость заключается в возможности использования статистической и социологической информации, выводов и заключений, а также предлагаемого проекта «Концепция инвестиционной политики исследованиях и разработках. Предлагаемый проект может послужить инвестиций в муниципальное образование «город Махачкала» Республики Дагестан.

квалификационной работы были использованы как общенаучные, так и частные методы. Прежде всего, применен общий метод научного познания – анализ (заключается в изучении различных документов и статистической социологический методы и нормативно-правовой анализ. Методическую базу исследования при проведении конкретного социологического исследования составил экспертной опрос.

В работе также использован системный подход для изучения инвестиционных процессов. Он позволил рассмотреть данные процессы как открытую систему, в которой можно выделить следующие элементы:

инвестиционных процессов, определены общие цели данных процессов, выявлены проблемы и противоречия в их протекании, определены факторы, воздействующие на данную систему. Рассмотрена и изучена динамика инвестиционных процессов.

Таким образом, системный подход позволил выявить существующие проблемы в системе, причины их возникновения, определить желаемое состояние системы и способы разрешения существующих проблем.

написания выпускной квалификационной работы использовались следующие материалы:

информационные материалы и законодательные акты Российской Федерации, а также другие нормативные документы, регламентирующие инвестиционную деятельность в России и ее территориальных образований;

статистические материалы;

отчеты о социально-экономическом развитии муниципального образования «город Махачкала»;

научные статьи, учебные пособия, монографии, авторефераты диссертаций;

данные глобальной информационной сети: официальный сайт Правительства Республики Дагестан, муниципального образования «город Махачкала», а также материалы других сайтов по данной теме;

в качестве информационной базы выступают также результаты специального социологического исследования, проведенного по проблеме инвестиционной привлекательности муниципального образования «город Махачкала» Республики Дагестан в 2013 г.

Структурно выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех разделов, заключения, библиографии и приложений.

инвестиционных процессов и инвестиционной привлекательности. В данном разделе раскрываются основы управления инвестиционным процессом, анализируются существующие методы привлечения инвестиций на территорию муниципального образования и роль инвестиционных процессов в социально-экономическом развитии муниципального образования.

Во втором разделе представлен детальный анализ инвестиционной политики Республики Дагестан, а также рассмотрены аспекты инвестиционной политики муниципального образования «город Махачкала». Также, в рамках этого раздела проведено исследование инвестиционной привлекательности муниципального образования «город Махачкала».

Третий раздел включает в себя анализ отечественного опыта в области разработки методов повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования. На основе этого в данной выпускной квалификационной работе представлена «Концепция инвестиционной политики муниципального образования «Город Махачкала».

Четвертый раздел включает четыре подраздела: социологическое, экономическое, компьютерное и правовое обеспечение выпускной квалификационной работы.

В заключении подводятся итоги проделанной работе в соответствии с поставленными целями и задачами.

Раздел I. Теоретическая часть. Теоретические основы формирования инвестиционного потенциала территории 1.1. Сущность и критерии инвестиционной привлекательности В условиях интенсивной глобализации, формирования рынка, усиливающейся конкуренции, переноса центра тяжести в решении большой совокупности социальных задач с федерального уровня на региональный, происходит массированная реструктуризация и реорганизация экономики регионов, инициируются сложные глубинные трансформации. Становится очевидным, что ответственность за решение социально-экономических проблем территории должны взять на себя как федеральный центр, так и сами регионы и муниципальные образования [3, с. 124].

дифференциация по направлениям и формам собственности, представляют весьма существенную основу хозяйственного развития страны, ее регионов и муниципальных образований, стратегическое острие которой направлено на существенное повышение благосостояния народа [4, с. 227].

Сегодня привлечение инвестиций в реальный сектор экономики – это вопрос развития производств, снижения вероятности социальных взрывов и фактор реструктуризации хозяйственной системы территории.

Любое, даже самое незначительное, повышение инвестиционной привлекательности – это дополнительные средства, позволяющие сделать шаг к выходу из кризиса. Но шаг – это еще не решение проблемы.

Осуществить задачу экономического развития возможно, лишь управляя процессом повышения инвестиционной привлекательности, стремясь к наиболее полной реализации объективных возможностей территории и условий деятельности предприятий, не боясь отказываться от привычного во имя целесообразного. Именно поэтому вопрос управления инвестиционной привлекательностью – ключевой вопрос текущего момента [5].

Что же такое «инвестиционная привлекательность» территории?

Понятие «инвестиционная привлекательность» означает наличие определенных условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования. В качестве основных составляющих инвестиционной привлекательности принято выделять «инвестиционный потенциал», - количественную характеристику инвестиционной привлекательности, и «инвестиционный риск» - ее качественную характеристику. Однако, не стоит забывать и то, что на предпочтения инвестора влияет гораздо более широкий круг факторов (включая культурные и психологические), чем те, что традиционно умещают в рамки «инвестиционного потенциала» и «инвестиционного риска». Поэтому, процесс реализации инвестиционной привлекательности – это творческий, индивидуализированный и, требующий «понимающих»

подходов, процесс [6].

совокупностью объективных предпосылок для осуществления инвестирования, которые могут быть измерены и выражены в виде количественных показателей. Наиболее значимыми для оценки инвестиционного потенциала территории признаются следующие факторы:

обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов: минерально-сырьевых, земельных, водных, лесосырьевых, рекреационных;

производственный потенциал – показатель учитывающий уровень и структуру валового продукта территории, долю убыточных предприятий, уровень производства промышленной продукции на душу населения, долю затрат на воспроизводство основных фондов, иными словами, он отражает совокупный результат хозяйственной деятельности на анализируемой территории;

покупательную. способность населения региона и измеряется денежными доходами в среднем на душу населения, соотношением доходов 10 % наиболее и наименее обеспеченного населения, среднемесячной заработной платой работников в экономике, соотношением среднедушевых денежных доходов к прожиточному минимуму, долей платных услуг в денежных расходах населения;

обустроенность;

интеллектуальный потенциал, который отражает образовательный уровень населения через показатели удельного веса специалистов с высшим и средним образованием на 10 тыс. человек населения, количество высших учебных заведений, количество профессорско-преподавательского состава количество обучающихся в аспирантурах и докторантурах;

институциональный потенциал – отражает степень развития ведущих институтов рыночной экономики и выражается через количество кредитных организаций, их совокупный уставной капитал, величину долей государственных, частных и смешанных предприятий;

инновационный потенциал – выражается в показателях количества академических научных учреждений, количество разработанных и внедренных инновационных проектов.

Отражает уровень внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе;

трудовой потенциал – выражается через показатели численности трудоспособного населения, численность экономически активного населения, уровень безработицы, естественный прирост на 1000 жителей, средней продолжительности жизни населения, уровень миграции населения;

прибыльностью предприятий, объемом налоговой базы, доходностью привлекательности, понятие «инвестиционный риск», отражает целесообразность осуществления капиталовложений на данной территории, вероятность потери инвестиций или дохода от них. В отличие от факторов инвестиционного потенциала, инвестиционный риск – более динамичная характеристика, способная измениться в сравнительно короткий выделяются следующие составляющие:

экономический риск – показатель, отражающий тенденции в экономическом развитии региона;

политический риск – представляющий тенденции политической жизни территории;

напряженности;

экологический риск – связан с уровнем загрязнения окружающей среды;

криминальный риск – отражает уровень преступности в регионе с учетом тяжести совершаемых преступлений.

Инвестиционный риск в отдельном регионе или на отдельной территории является составной частью, используемого в международной характеристикой данной страны в целом, как делового партнера с учетом различных политических и экономических факторов. «Кантри-риск»

предпринимателями и предприятиями данной страны, когда становится планируемых выгод, но и само выполнение сделки и возврат вложенного капитала. Таким образом, инвестиционный риск территории органически связан с показателем «кантри-риска» [7, с. 197].

Традиционно понятие инвестиционная привлекательность связывают инвестирования. Согласно выводам экспертов, наиболее привлекательными для выбора региона для инвесторов являются факторы, накопленные в процессе многолетней хозяйственной деятельности: инфраструктурная освоенность территории, инновационный потенциал и интеллектуальный потенциал населения. Повысить инвестиционную привлекательность могло бы изменение законодательства в части предоставления налоговых льгот инвесторам, но это, в любом случае, разовое мероприятие, которое лишь снизит «планку», но не решит проблему.

Из этого следует неутешительный вывод: традиционные возможности оперативного изменения инвестиционной привлекательности весьма ограничены. Того повышения инвестиционной привлекательности, которое они могут обеспечить, совершенно недостаточно для изменения сложившихся негативных тенденций. Другими словами, существующие сегодня представления не позволяют обеспечить привлечение необходимого для спасения экономики потока инвестиций.

В настоящее время существует несколько подходов к определению инвестиционной привлекательности территории:

капиталовложений;

расчет простого индекса инвестиционной привлекательности по отношению реальных и нормативных капиталовложений;

расчет расширенного индекса инвестиционной привлекательности, инвестиционной привлекательности и объема капиталовложений.

В нашей стране и за рубежом многие организации занимаются расчетами инвестиционной привлекательности тех или иных стран и организациями, дают инвестору пищу для предварительных размышлений при выборе региона для приумножения своего капитала. При этом наиболее привлекательными оказываются регионы и территории с высоким инвестиционным потенциалом и низким фактором риска.

Эти районы характеризуются накопленной в процессе многолетней хозяйственной деятельности инфраструктурной освоенностью территории, высоким инновационным и интеллектуальным потенциалом населения, сравнительно высокой диверсификацией отраслей экономики, авторитетной властью. Непривлекательными в инвестиционном плане являются районы с низким потенциалом и высоким риском. Но и они, несмотря на то, что не могут претендовать на высокое место в интегральном рейтинге, могут рассчитывать на интерес инвесторов, ориентированных на инвестиции в промышленность или, пришедших на высоко рискованную территорию, ради получения сверхприбылей.

диалектическом соотношении этих факторов. Так, регионы с наименьшим риском, как правило обладают наибольшими потенциалами и наоборот.

Увеличение рейтинга инвестиционных рисков по мере снижения рейтинга интегрального потенциала – это довольно общая для российских регионов тенденция. Наиболее сильно она выражена для экономического и криминального рисков, в наименьшей степени для социального и политического рисков. Еще одной закономерностью является то, что экономическая интеграция российских регионов между собой усиливает их инвестиционный потенциал.

Еще одним показателем соотношения риска и потенциала являются личные вклады населения: оказывается, что чем выше экономический потенциал группы регионов и чем ниже инвестиционный риск, тем больше и абсолютные, и душевые размеры вкладов населения. Это показывает, что высокий инвестиционный риск чутко ощущается населением, опасающимся делать вклады в собственных инвестиционно непривлекательных регионах.

Удельный вес накопленных капитальных вложений и иностранных инвестиций демонстрирует тенденцию к снижению по мере снижения инвестиционного потенциала региона. При этом отмечается, что иностранные инвестиции в большей мере согласуются с уровнем инвестиционным потенциалом.

Иностранные инвесторы, таким образом, более осторожны, они стараются действовать наверняка, в основной своей массе, сообразуясь с нормативной базой данной территории, в то время как российские либо недоучитывают риски, либо сознательно идут на избыточный риск, преодолевая угрозу потери инвестиций путем участия в коррупции, экономических, финансовых и в других уголовных преступлениях.

Как отечественные, так и иностранные инвесторы стараются извлечь прибыль из своих капиталов, используя довольно стабильный набор конкурентных преимуществ территории, связанный с использованием дешевой рабочей силы, сырья, энергии, емкостью рынка сбыта. В то же время, в условиях сегодняшнего затяжного экономического кризиса в стороне остаются такие составляющие конкурентных преимуществ, как повышение уровня управления, внедрение новых и высоких технологий, инвестиционной сфере предполагает работу по управлению инвестиционной привлекательностью территории как органов управления территории, так и самих инвесторов. Реализация инвестиционного потенциала территории предполагает два основных алгоритма действия.

Смысл первого заключается в том, что целенаправленное воздействие инвестора на ключевые свойства объекта инвестиций позволяет этому инвестору получить контроль за надежностью и эффективностью собственных вложений. Процесс приобретения контроля за эффективностью вложений требует в качестве условия, чтобы основная деятельность объекта инвестиций была прозрачна. Это позволяет инвестору оценить возможность вложения своих средств. Если такое решение принято, прежде чем вкладывать капиталы в реализацию проекта, инвестор предварительно должен удостовериться, что он сможет контролировать создание и реализацию стратегии проекта. Далее, в процессе создания и отлаживания механизмов контроля за тем, чтобы финансовая политика была подчинена принятой стратегии деятельности, инвестор формирует целенаправленность распределения ресурсов, обеспечивая прозрачность финансовой деятельности и устанавливая, тем самым, необходимый контроль за надежностью вложений. И, наконец, целенаправленно воздействуя на расстановку руководителей в соответствии с их управленческими способностями, инвестор повышает надежность системы управления, устанавливая тем самым достаточный контроль за надежностью собственных капиталовложений. Если на одной из ступеней инвестор не чувствует своей способности контролировать вложенные средства, инвестиции им направляться не будут. Если же акт инвестирования состоялся, то построенная система целенаправленности распределения ресурсов и надежности системы управления, повышает инвестиционную привлекательность объекта не только для себя, но и для других инвесторов.

Что позволяет вкладывать далее или привлекать со стороны значительные средства для глобальной реструктуризации объекта.

Смысл второго алгоритма заключается в том, что ключевые свойства инвестиционной привлекательности объекта создаются по инициативе органов управления территории. В этом случае, на этапе формирования механизмов, обеспечивающих прозрачность деятельности, органы управления регулируют доступ инвестора, как к созданию этих механизмов, так и к участию в контроле за их функционированием, причем, чем шире доступ, тем выше инвестиционная привлекательность объекта для инвестора. Когда механизмы сформированы и отлажены, управление инвестиционной привлекательностью объекта сводится к гарантиям включенности инвестора в принятие стратегических решений и формирование финансовой политики объекта.

При этом, во избежание грубости подхода, необходимо разграничить понятия «прозрачность деятельности» и «прозрачность информации».

Условимся понимать «прозрачность деятельности», как возможность для инвестора в любой момент проверить достоверность представляемой ему информации, а «прозрачность информации», как возможность доступа к любой информации о деятельности предприятия.

Эти понятия не должны смешиваться, так как, с одной стороны, прозрачная деятельность привлекательнее прозрачной информации, потому, что соотнесена с целями инвестора, менее капитало- и ресурсоёмко ее обеспечение и при таком положении дел только от инвестора и его способностей зависит, сможет ли он вовремя отследить появление позитивных или негативных факторов, с другой стороны, прозрачность информации способна нанести вред как объекту инвестиций, так и инвестиционному процессу, став «слабым местом» в конкурентной борьбе.

В связи с этим, существует необходимость обеспечивать фактическую прозрачность деятельности (а иначе инвестор просто не придет: слишком велик риск потерь), кроме того таким способом будет формироваться и правовая культура территории. Два указанных алгоритма оптимально работают только в сочетании, поэтому органы управления территории отвечают за управление инвестиционными процессами в масштабах территории. Речь, в этом случае, идет о создании нормативной базы, функционирование которых дает устойчивый результат такого масштаба, который позволяет говорить о наличии определенной тенденции.

Территория станет привлекательным для массового инвестора только тогда, когда органы управления сделают своей приоритетной задачей изменение таких ключевых свойств экономики, как прозрачность деятельности, целенаправленность распределения ресурсов и надежность системы управления, а так же собственными действиями добьется того, что распространение этих свойств по объектам реального сектора экономики станет устойчивой тенденцией [8, с. 301].

Политика реализации инвестиционной привлекательности территории осуществляется исходя из реалий баланса факторов, сосредоточенных в общепринятые действия:

развитие регионального инвестиционного законодательства;

поддержка инвестиций со стороны местных властей путем предоставления гарантий и льгот;

формирование инвестиционной открытости и привлекательности территории, ее инвестиционного имиджа;

проведение активной деятельности по привлечению иностранных инвестиций;

формирование инвестиционной инфраструктуры (залоговые фонды, перестраховочные компании, развиваются бизнес-центры и т.д.);

привлекательного инвестиционного климата территории и оживление инвестиционной активности;

инвестиционных проектов, способных привести к разрешению конкретной технических, финансовых ресурсов и рисков между исполнителями по временным интервалам (срокам капиталовложений и срокам окупаемости) [9, с. 87].

В целом, работа по реализации инвестиционной привлекательности территории неотрывна от инвестиционной политики государства и субъекта федерации, и призвана дополнять и углублять ее всеми возможными путями. Одним из таких путей является создание на территории режима наибольшего благоприятствования тем или иным инвесторам (крупныммелким, российским - иностранным) в тех или иных сферах. Такой режим включает:

гарантии равных прав инвесторам;

предоставление льгот по налогам в части зачисляемой в местный бюджет, например:

предоставленных льгот) окупаемости инвестиций (но не более срока предусмотренного в проекте) на 100%: по налогу на имущество, проекта;

по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социальнокультурной сферы, исчисленного от объема реализации продукции (работ, услуг) произведенной на созданных (приобретенных) в ходе реализации инвестиционного проекта производственных мощностях;

по земельному налогу, арендной плате за землю, исчисляемыми от недвижимое имущество, используемое для реализации инвестиционного проекта.

б) снижение платежей в течении нескольких лет после завершения периода окупаемости инвестиций по вышеприведенным налогам.

Режим наибольшего благоприятствования может предоставляться инвестору в соответствии с договором об осуществлении инвестиционной деятельности, который заключается между инвестором и администрацией муниципального образования и устанавливающий обязанности инвестора по осуществлению инвестиций и администрации по предоставлению режима наибольшего благоприятствования на определенный срок.

Для заключения такого договора от инвестора соответствующим подразделением администрации, например, комитетом экономики и управления, могут быть затребованы следующие документы:

заявление на имя главы администрации с предложением о заключении договора;

справка из государственной налоговой инспекции о постановке на учет в качестве юридического лица;

учредительные документы;

инвестиционный проект с расчетом срока окупаемости;

обязательство вести отдельный бухучет по операциям, связанным с осуществлением инвестиционного проекта.

Учитывая, что, инвесторы, действующие на отдельной территории, имеют право пользоваться всеми льготами, предоставляемыми инвесторам в соответствии с региональным и федеральным законодательством, создание режима наибольшего благоприятствования на отдельной территории может стать действенным инструментом инвестиционной политики территории.

инфраструктуры территории, то есть ряда организаций, выполняющих различные функции в обеспечивающих инвестиционную деятельность и поддержку малого предпринимательства.

Усилия данных органов по формированию благоприятных условий, интенсифицирующих деловую активность и обеспечивающих инвестиционную привлекательность территории будут тщетны без конструктивного ответа на свои инициативы со стороны российского бизнеса и общественных организаций. Сложность сегодняшнего мира диктует необходимость консолидации усилий всех участников экономического процесса – власти, бизнеса и общественных организаций.

Несмотря на то, что российскую власть обоснованно критикуют за то, что процесс консолидации усилий идет не всегда последовательно и планомерно и не так быстро, как требует реальная обстановка в стране, нужно признать, что практически единственная сфера нашей жизни, в которой можно говорить о заметных структурных изменениях – это сфера власти. Что же касается других областей, будь то крупный, средний или малый бизнес, социальная сфера, строительство политических институтов, институтов гражданского общества, то здесь картина иная. Все эти структуры формировались и развивались не в результате осуществления некоторой осознанной стратегии заинтересованных групп, а главным образом, как ответная реакция на изменение ситуации в целом. В результате мы получили разрозненное бизнес-сообщество, со слабым осознанием корпоративных интересов и неразвитыми горизонтальными коммуникациями внутри сообщества, что привело к развитию конкуренции не за потребителя, а за доступ к власти всех уровней и получение связанных с этим преимуществ.

Сегодня назрела необходимость в тесном сотрудничестве с органами власти на территории корпоративных структур, объединений крупного, среднего и малого бизнеса, отраслевых и межотраслевых объединений;

ассоциаций, отстаивающих общие интересы, политических партий и организаций, представляющих эти интересы в законодательных собраниях различных уровней. С реализацией потенциала сотрудничества, основанного на инициативе самоорганизации российских бизнес-структур и общественных организаций тесно связан вопрос успеха реализации инвестиционного потенциала территории [10].

«инвестиционная привлекательность» означает наличие определенных условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования. В качестве основных составляющих инвестиционной привлекательности принято выделять «инвестиционный потенциал», количественную характеристику качественную характеристику.

руководствуется определенными характеристиками: инвестиционным потенциалом и уровнем инвестиционного риска, взаимосвязь которых и определяет инвестиционную привлекательность территории.

Одна из задач, стоящих пред современным обществом, заключается в создании необходимых и благоприятных условий для интенсификации экономического роста, повышения качества жизни населения. Достижение поставленной задачи возможно путем привлечения инвестиций на территорию муниципального образования.

1.2 Основы управления инвестиционным процессом Исследование проблем инвестирования всегда находилось в центре внимания социально-экономической науки. Это обусловлено тем, что инвестиции затрагивают самые глубинные основы хозяйственной деятельности, определяя процесс экономического роста в целом. В современных условиях они выступают важнейшим средством обеспечения условий выхода из сложившегося экономического кризиса, структурных сдвигов в народном хозяйстве, обеспечения технического прогресса, повышения качественных показателей хозяйственной деятельности на микро- и макроуровнях. Активизация инвестиционного процесса является одним из наиболее действенных механизмов социально-экономических преобразований.

Термин «инвестиции» происходит от латинского слова «invest», что означает «вкладывать».

В более широкой трактовке они выражают вложение капитала с целью его последующего увеличения. При этом прирост капитала, полученный в результате инвестирования, должен быть достаточным, чтобы компенсировать инвестору отказ от имеющихся средств на потребление в текущем периоде, вознаградить его за риск и возместить потери от инфляции в будущем периоде [8, с. 18].

В эпоху феодализма инвеститурой назывался ввод вассала во владение феодом. Этим же словом обозначалось назначение епископов, получавших при этом в управление церковные земли с их населением и право суда над ними. Введение в должность сопровождалось соответствующей церемонией облачения и наделения полномочиями. Инвеститура давала возможность инвеститору (инвестору) не только приобщать к себе новые территории для получения доступа к их ресурсам, но и участвовать в управлении этими территориями через облеченных полномочиями ставленников с целью насаждения своей идеологии. Последняя, с одной стороны, оправдывала интенсивную эксплуатацию населения территорий и позволяла увеличивать получаемый с этих территорий доход, а с другой стороны, выступала в качестве развивающего фактора [11, с. 7].

С течением времени слово инвестиция пополнилось целым рядом новых значений и стало употребляться в различных сферах деятельности, а одно из значений (долгосрочное вложение капитала в какое-либо предприятие) в силу массовости стало общеупотребительным. Именно с таким значением (уже как с основным) это слово и появилось в нашем языке, определяя смысл и значение остальных однокоренных слов.

До середины 1980-х годов термин «инвестиции» практически не употреблялся. В отечественной литературе фигурировали такие понятия как «сбережения», «накопление капитала», «капитальные вложения». Например, термин «сбережения» трактовался как часть личного дохода, которая остается неиспользованной при затратах на текущие потребительские нужды и накапливается. Термин «инвестиция» определялся в Словаре современного русского языка так: то же, что и инвестирование. В свою очередь инвестирование определялось как долгосрочное вложение капитала в какие-либо предприятия. В советской статистике инвестиции проходили по разделу «валовое накопление», а не инвестирование. Это положение было обусловлено господством командно-административной системы, тотальным огосударствлением [12, с. 37].

Подобные взгляды были характерны вплоть до начала перестройки. С началом осуществления в стране рыночных реформ точка зрения на содержание категории «инвестиции» стала меняться, что получило отражение в законах об инвестиционной деятельности в РСФСР, принятых в 1991-1995 годах. Теперь под инвестициями понимаются денежные средства, целевые банковские вклады, акции, паи и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии и так далее, предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли и достижения положительного социального эффекта [13, с 17].

В экономической литературе понятия «сбережения» и «инвестиции»

стоят обычно рядом: одно неизбежно предполагает другое. Так, по мнению Дж. Кейнса, сбережения и инвестиции «должны быть равны между собой, поскольку каждая из них равна превышению дохода над потреблением»

[14]. Сбережения являются лишь необходимым звеном инвестиционного процесса. Инвестиции предполагают сбережения. Но не все сбережения становятся инвестициями. Например, если денежные средства не используются своим владельцем на потребление, то они являются сбережениями. Однако, оставаясь у своего владельца без движения, они не становятся инвестициями. Инвестициями становятся те сбережения, которые прямо или косвенно используются для расширения производства с целью извлечения дохода в будущем (иногда через несколько лет).

В отечественной литературе советского периода инвестиции рассматривались в основном под углом зрения капиталовложений, и поэтому категория «инвестиции» по существу отождествлялась с категорией «капиталовложения». Под капиталовложениями понимались «затраты на воспроизводство основных фондов, их увеличение и совершенствование».

Что касается инвестиций, то они трактовались как «долгосрочное вложение капитала в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли народного хозяйства».

Из приведенных высказываний следует, что по существу инвестиции подчеркивался долгосрочный характер этих вложений.

Подобные взгляды были характерны вплоть до недавнего времени. С началом осуществления в нашей стране рыночных реформ точка зрения на содержание категории «инвестиции» стала изменяться, что получило отражение в действующем законодательстве [15].

Такое значение понятия «инвестиции» осталось практически неизменным и нашло свое отражение в Федеральном законе от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [16].

Так, в законе от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» Российской Федерации инвестиции определены как «денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта».

В этом определении можно выделить три существенных момента. Вопервых, здесь фактически проводится грань между инвестициями и сбережениями, хотя понятие «сбережения» и не употребляется. Из определения следует, что инвестициями становятся только те сбережения (денежные средства, машины, оборудование, другое имущество, интеллектуальные ценности), которые не лежат мертвым грузом, а вкладываются в различные виды деятельности с целью извлечения прибыли и достижения положительного социального эффекта.

Во-вторых, понятие инвестиций не связывается с долгосрочными вложениями. Инвестициями могут быть вложения на любой срок, подпадающие под данное определение.

В-третьих, в Законе не устанавливается форма вложений. Это могут быть денежные средства, технологии, оборудование, другое имущество, интеллектуальные ценности, имущественные права. Действительно, суть дела не изменяется от того, внес ли, например, акционер при создании предприятия определенную сумму денег, которая пошла на приобретение имущества, или акционер приобрел на свои деньги имущество и внес его в уставный капитал акционерного общества. По существу, так же обстоит дело и с интеллектуальными ценностями. Акционер в качестве своего вклада может внести в уставный капитал общества с согласия других акционеров идею, которая получает денежную оценку. Дело в том, что акционер мог продать эту идею акционерному обществу, которая была бы оплачена из средств других акционеров. И в этом случае эта идея являлась бы товаром, как и любое другое имущество [17, с. 21].

Инвестиционный процесс обладает всеми признаками системы: в нем всегда присутствует субъект (инвестор), объект (объект инвестиций), связь между ними (инвестирование с целью получения инвестиционного дохода) и среда, в которой они существуют (инвестиционная среда). При этом связь выступает системообразующим фактором, поскольку объединяет все остальные элементы в одно целое. Системный подход позволяет исчерпывающе описать сущность инвестиционного процесса и дать действенные определения основных понятий. Инвестиционный процесс – специфичный для определенной инвестиционной среды процесс приобщения инвестора к объекту инвестиций, осуществляемый с целью получения управляемого инвестиционного дохода.

Инвестиционная среда – единичная или множественная сфера деятельности, преимущественно определяющая специфику и предметное содержание инвестиционного процесса.

Инвестиция – вложение инвестора в объект инвестиций, делающее его участником этого объекта, при этом предметная наполненность вложения определяет характер связи инвестора с объектом инвестиций и возможные способы воздействия на этот объект. Инвестиции могут быть не только финансовыми, но и управленческими или научными.

Инвестирование – процесс непосредственного или опосредованного воздействия инвестора на объект инвестиций, осуществляемый с целью изменения его свойств.

Инвестор – субъект, ориентированный на изменение свойств объекта инвестиций, позволяющее при минимальных вложениях в этот объект восполнить дефицит необходимых для собственного развития ресурсов и изменить собственные свойства в нужном для себя направлении.

Объект инвестиций – объект, свойства которого позволяют инвестору посредством участия в нем получить инвестиционный доход.

Инвестиционный доход – измененные свойства объекта инвестиций, приводящие к изменению свойств инвестора.

Приведенные выше определения основных понятий значительно расширяют действенную сферу инвестиционных процессов и, что самое главное, дают ключ к пониманию сущности управления инвестициями. И одних только определений уже достаточно, чтобы взглянуть на инвестирование не просто как на элементарное вложение средств, но воспринять его в качестве активного способа участия инвестора в объекте с целью изменения его свойств.

Любой субъект ориентирован на развитие, всегда требующее восполнения каких-то ресурсов и изменения определенных свойств.

Ориентация на устранение этого дефицита собственными силами приводит к резкому замедлению роста, поскольку требует от субъекта заниматься несвойственной деятельностью, отвлекая на это его основные ресурсы. В условиях специализации ограниченность собственных средств заставляет субъекта искать объект, свойства которого позволяют восполнить существующий дефицит при минимальных вложениях. Необходимость в инвестициях возникает в том случае, когда потенциал найденного объекта не удовлетворяет нужным критериям и требует определенного внешнего участия для его развития. Возможность осуществления инвестиций возникает в том случае, когда субъект обладает ресурсами или свойствами, позволяющими оказать нужное воздействие на требуемые свойства объекта.

В момент осуществления вложения инвестор устанавливает связь с конкретным объектом и становится его участником. Такое объединение первоначально в результате воздействия инвестора приводит к изменению свойств объекта инвестиций, а затем измененные свойства в виде инвестиционного дохода воздействуют на инвестора, в свою очередь, изменяя его свойства, в том числе восполняя существующий дефицит. В конечном итоге, после прекращения инвестиционного процесса субъект и объект начинают существовать в новом качестве. Таким образом, инвестиционный процесс способствует диффузии свойств субъекта и объекта.

Любая сфера деятельности представляет собой негомогенное образование: ее субъекты и объекты обладают разными наборами свойств, множественные инвестиционные процессы стремятся к постепенному охвату всех субъектов и объектов и приводят как к уравниванию наборов их свойств, так и к выравниванию степени их проявленности. Важно отметить, что пределом выравнивания является не усреднение, а максимизация. Таким образом, инвестиционные процессы способствуют гомогенизации свойств соответствующей сферы деятельности, и гомогенизация в данном случае тождественна общему развитию этой сферы.

Динамика общественного развития определяется развитием отдельных сфер деятельности. Если в какой-то сфере деятельности происходит революционный прорыв, ведущий к ее бурному росту, это вызывает естественную цепную реакцию развития связанных сфер. Если же происходит эволюционное развитие сфер деятельности, его динамика, как правило, определяется возможностями роста самой неразвитой из них.

Когда инвестиции и инвестиционный доход имеют разное предметное наполнение, то есть принадлежат разным сферам деятельности, взаимопроникающими друг в друга, в результате чего происходит локальное управляемое изменение динамики их развития. Это, в свою очередь, вызывает искусственную цепную реакцию развития связанных сфер. Таким образом, инвестиционные процессы позволяют создать и поддерживать искусственную цепную реакцию развития связанных сфер деятельности и являются фактором ускорения общественного развития.

Наиболее важный вывод из всего вышесказанного заключается в том, что инвестиционная сфера является зоной общественного развития.

Вкладывая средства в какой-либо объект, инвестор тем самым разрушает целостность прав собственника и теряет контроль за своими вложениями: будучи собственником, инвестор лишь владеет объектом, но право распоряжения собственностью переходит к исполнителю. А поскольку интересы собственника и исполнителя значительно расходятся, собственник вполне закономерно считает, что рискует тем больше, чем дольше его средства вложены в один объект.

Интерес собственника – использование ресурсов объекта для интенсивного приумножения вложений.

экстенсивного удовлетворения общественной потребности.

получения личного дохода.

И если такой риск неизбежен, инвестор пытается контролировать исполнителя, в то время как ему необходимо восстановить свое право распоряжения и установить контроль за эффективностью и надежностью собственных вложений. Только в этом случае проблема инвестиционной сферы будет решена [18].

В свою очередь, Концепция «Сущность инвестиционного процесса»

рассматривает инвестирование как изменение свойств объекта инвестиций, осуществляемое инвестором с целью получения инвестиционного дохода, меняющего инвестора. На практике это означает, что целенаправленное воздействие на отдельные свойства позволяет инвестору вначале таким образом изменить объект инвестиций, что эффективность и надежность последующих долгосрочных вложений будут зависеть только от того, насколько успешно инвестор ими управляет.

Одной из форм экономической политики государства является инвестиционная политика. Инвестиции играют важнейшую роль в поддержании и наращивании экономического потенциала страны. Это, в свою очередь, благоприятно сказывается на деятельности предприятий, ведет к увеличению валового национального продукта, повышает активность страны на внешнем рынке.

Следует отметить, что современная российская деловая среда не является благоприятной для привлечения инвестиций в реальную экономику. Инвестиционные ресурсы распределяются между регионами крайне неравномерно, в основном концентрируясь в крупных мегаполисах и богатых природными ресурсами регионах. Остальные регионы и большая часть перерабатывающих отраслей России не имеют возможности использовать инвестиционный потенциал.

Именно инвестиционной деятельности отводится ключевое место в процессе проведения крупномасштабных политических, экономических и социальных преобразований, направленных на создание благоприятных условий для устойчивого экономического роста. С позиции сущности реформирования экономики проблема повышения инвестиционной активности и улучшения инвестиционного климата является одной из узловых [19, с. 36].

вложений инвестор, прежде всего, должен сформировать ключевое свойство – стратегичность деятельности и установить контроль за созданием и реализацией стратегии.

Стратегичность деятельности – это подчиненность всей деятельности единой стратегии, именно поэтому данное свойство делает деятельность объекта прозрачной и позволяет инвестору управлять эффективностью инвестиционных вложений. Контроль за распределением ресурсов является необходимым условием для управления надежностью инвестиционных вложений. Целенаправленность распределения ресурсов – это подчиненность финансовой политики принятой стратегии деятельности.

Финансовая политика основывается на балансе интересов общества, собственника и исполнителя и представляет собой совокупность принципов и критериев, в соответствии с которыми строится финансовая деятельность и формируется бюджет реализации стратегии. Какой бы хорошей ни была стратегия, если ресурсы объекта тратятся на что-то другое, эффективность ее реализации снижается вплоть до того, что стратегия не будет реализована [20, с. 16].

распределения ресурсов существенным образом зависят от того, насколько оптимально построена система управления объектом, а также насколько точно и в срок выполняются приказы и распоряжения. Именно поэтому контроль за свойствами системы управления является достаточным условием для управления надежностью инвестиционных вложений.

Надежность системы управления – третье ключевое свойство, требующее целенаправленного инвестирования.

Надежность системы управления – это соответствие организационной структуры принятой стратегии деятельности и расстановка руководителей в соответствии с их управленческими способностями. Построение организационной структуры – это проектирование своеобразного организма, функции которого необходимы и достаточны для реализации заданной стратегии.

стратегичности деятельности, целенаправленности распределения ресурсов и надежности системы управления, инвестор повышает инвестиционную привлекательность объекта не только для себя, но и для других инвесторов.

Используя незначительные средства для изменения локальных свойств, он имеет возможность вложить сам или привлечь со стороны значительные средства для глобальной реструктуризации объекта.

Создание этих свойств – достаточно трудоемкий, но, тем не менее, разовый процесс. Однажды вложившись и создав необходимые свойства, инвестор в качестве инвестиционного дохода получает возможность надежно и эффективно приумножать свои вложения на протяжении всего времени существования объекта инвестиций.

Интересы собственника расходятся с интересами исполнителя, именно поэтому право распоряжения инвестиционными вложениями инвестор должен оставить за собой, осуществляя его путем непосредственного управления инвестициями. Собственник, взявший на себя такую ответственность, по праву может называться эффективным инвестором.

Управление инвестициями – это действенный контроль инвестора за тем, чтобы деятельность объекта инвестиций постоянно осуществлялась в соответствии с принятой стратегией и была обеспечена ресурсами в соответствии с принятой финансовой политикой.

Действенный контроль эффективного инвестора предполагает создание структуры, в задачи которой входит повседневная реализация его интересов [8].

Различия в трактовках понятия позволяют привести свое определение.

Инвестиции – целенаправленное вложение капитала во всех его формах в различные объекты для достижения индивидуальных целей инвестора.

В российской литературе учеными выделяется множество видов инвестиций. Валдайцев С.В. и Воробьев П.П. классифицируют инвестиции по различным признакам. В зависимости от объектов вложения капитала выделяют реальные и финансовые инвестиции. Под реальными инвестициями понимается вложение средств (капитала) в создание реальных активов, связанных с осуществлением операционной деятельности экономических субъектов, решением их социально-экономических проблем.

Под финансовыми инвестициями понимается вложение капитала в различные финансовые инструменты, прежде всего в ценные бумаги.

В литературе часто можно встретить деление инвестиций на прямые и непосредственное вложение средств в производство, приобретение реальных активов. Портфельные инвестиции осуществляются в форме покупки ценных бумаг [21, с. 126].

долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные. Долгосрочные инвестиции представляют собой вложения капитала на период от трех и более лет, среднесрочные – вложения капитала на период от одного до трех лет, краткосрочные – вложения на период до одного года.

На местном уровне ученые делят инвестиции по следующим основаниям:

муниципального образования;

инвестиции из общественных и частных источников;

инвестиции организаций муниципальной и немуниципальной форм собственности.

Под инвестициями в муниципальную экономику понимаются любые вложения капитального характера в экономическую деятельность, связанную с оказанием общественных услуг. Механизмы вложения могут быть различными, предусматривающими как прямое, так и косвенное инвестирование общественных ресурсов. Следует отличать этот вид осуществляемую на территории муниципального образования.

К инвестициям из общественных источников относятся инвестиции, осуществляемые из средств бюджетов различных уровней – местных, региональных, федерального, а также за счет средств самообложения граждан. К частным относятся, прежде всего, инвестиции частных компаний, отдельных физических лиц, а также частных фондов. Также имеет смысл выделить инвестиции, которые напрямую контролирует муниципалитет – они осуществляются за счет местных бюджетов, а также предприятиями и организациями муниципальной формы собственности; с этой точки зрения инвестиции, сделанные, например, из средств регионального бюджета, являются для муниципального образования «внешними». Необходимо также помнить о том, что на практике осуществляемых в режиме софинансирования из разных источников [22, с.

29].

Таким образом, инвестициями (инвестиционными ресурсами) являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности и другие виды деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного экономического и социального эффекта.

На данный момент в Российской Федерации и других развитых странах отсутствует целостная теория инвестиций и инвестиционного процесса: не до конца проработано нормативно-правовое регулирование инвестиционной деятельности; отсутствуют единое понятие «инвестиций», классификация разнообразных видов, функций и механизмов инвестиций.

инвестиционный процесс обладает всеми признаками системы: в нем всегда присутствует субъект (инвестор), объект (объект инвестиций), связь между ними (инвестирование с целью получения инвестиционного дохода) и среда, в которой они существуют (инвестиционная среда).

Одна из задач, которую решает для себя инвестор, состоит в выборе объектов инвестирования, имеющих наилучшие перспективы развития и обеспечивающих высокую эффективность вложений.

Отбор объектов для инвестирования должен производиться по критерию – максимум эффективности при наименьших затратах средств и времени. Основой такого выбора является оценка инвестиционной привлекательности регионов, отрасли, предприятия.

1.3. Роль инвестиций в социально-экономическом развитии формирование благоприятной экономической и социальной среды, ключевое место по праву отводится инвестиционной политике. Акцентируя внимание на проблематике инвестиционного обеспечения устойчивого муниципальные образования выступают фокусы территориального социально-экономического развития, концентрирующие субъекты соответствующие финансово-инвестиционные ресурсы [23, с. 5].

Опираясь на проведенную терминологическую систематизацию, при которой выделяются различные понятийно-концептуальные подходы на основе базового понятия «инвестиции», можно сделать вывод о наличии и использовании в литературе общего понятия «управление инвестициями»

безотносительно субъекта управления.

Между тем, учитывая закономерности развития муниципальной самоуправления, автор раскрывает содержание сложного по конструкции понятия «управление инвестиционными процессами органами местного самоуправления» следующим образом: это научно-обоснованная целенаправленная деятельность органов местного самоуправления как по созданию условий для привлечения и удержания инвестиций на территории муниципального образования, так и по воздействию на инвестиционную деятельность хозяйствующих субъектов муниципального образования и на инвестиции, осуществляемые органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета и иных источников с целью обеспечения социально-экономического развития муниципального образования.

При этом под комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования в настоящей работе понимаются организующие действия органов местного самоуправления по созданию на подведомственной территории такого взаимосвязанного сочетания производств и видов деятельности, которое обеспечивает усиление конкурентных преимуществ и улучшение финансовых результатов деятельности хозяйствующих субъектов, рост количества, ассортимента и качества предоставляемых на территории муниципального образования экономических благ, увеличение реальных доходов населения, что, в итоге, будет способствовать наиболее полному удовлетворению потребностей жителей местного сообщества.

Исходя из данной концептуальной установки для обеспечения комплексного социально-экономического развития муниципального образования требуется рост инвестиций в его экономику и, в первую очередь, в инфраструктуру, разработка мер самой администрацией для привлечения и удержания инвестиций, усиление влияния инвестиций на улучшение условий жизнедеятельности населения и конкурентного положения и финансовых результатов хозяйствующих субъектов муниципального образования.

самоуправления и особый характер объекта управления – инвестиционная деятельность хозяйствующих субъектов и инвестиций, осуществляемые за счет средств местного бюджета, определяют особенности управления инвестиционными процессами органами местного самоуправления, к которым относятся:

процессами на комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

способность к самоорганизации, которая в наибольшей степени присуща инвестиционной деятельности в крупных и крупнейших городах;

управления инвестициями в государстве, заключающееся в одновременном равенстве органов местного самоуправления с другими участниками инвестиционной деятельности в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, и установлении органами местного самоуправления как носителей публично-властных отношений общеобязательных правил в инвестиционной деятельности на территории муниципального образования и контроле за их соблюдением [24, с. 129].

Эти особенности оказывают непосредственное влияние на методы управления инвестициями, которые классифицируются по трем основным группам:

экономические методы (регулирующие методы, методы прямого участия);

административные методы;

морально-политические методы.

самоуправления определяется принципами – коренными началами и научными идеями, лежащими в основе деятельности соответствующей организации, обусловленные природой местного самоуправления и условиями его осуществления. Среди них:

муниципального образования, которая означает, что управление инвестициями со стороны органов местного самоуправления должно быть ориентировано, прежде всего, на комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования, и это должно находить отражение в стратегии развития;

единоначалие в координации действий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования и управления инвестиционными процессами;

наличие первого должностного лица в структуре органа местного самоуправления, ответственного за весь блок вопросов, связанных с развитием и управлением инвестициями и способного определять приоритетность оперативных и стратегических проблем развития муниципального образования;

согласованность муниципальных правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность в пространстве муниципального образования как между собой, так и с федеральными и региональными нормативноправовыми актами по вопросам организации местного самоуправления и управления инвестиционными процессами;

резонансность мероприятий по управлению инвестициями, который предполагает, что приоритетными представляются точечные инвестиции и регулирующие инвестиционную деятельность воздействия, находящие резонанс в самоорганизующееся системе, каковой и является по существу муниципальное образование. Важен не столько масштаб проводимых органами местного самоуправления мероприятий, а сколько многократно усиленный самой системой социально-экономический эффект от них;

образования, означающий, что действия органов местного самоуправления по управлению инвестиционными процессами должны поддерживать процессы самоорганизации и саморазвития экономики муниципального образования, за исключением случаев, когда они не отвечают стратегии социально-экономического развития муниципального образования [25, с.

81].

Зависимость принципов и методов управления инвестициями от особенностей управления инвестиционными процессами в пространстве муниципального образования представлена на рисунке 1.

Предложенные состав принципов и методов управления являются теоретической основой оценки реального состояния управления инвестиционными процессами органами местного самоуправления на совершенствования.

Особенности управления инвестиционными процессами органами МСУ комплексное Способность к самоорганизации, органов МСУ в 2. Единоначалие в координации саморазвития 3. Наличие первого должностного 4. Согласованность муниципальных правовых актов Рисунок 1 – Особенности управления инвестиционными процессами Не менее важное место в изучении инвестиционных процессов занимает выявление реальных факторов, способствующих или препятствующих их осуществлению (рисунок Протекание инвестиционных процессов на территории муниципального образования и управление ими органами местного самоуправления происходят под влиянием совокупности разнонаправленных и разнокачественных факторов и условий. При этом помимо общих подходов и факторов, определяющих инвестиционный климат, существуют и специфические особенности территории, отрасли, вида экономической деятельности, что позволяет утверждать, что каждый инвестиционный проект обладает собственным инвестиционным климатом, учитывающим особенности и специфику данного проекта [26, с. 13].

потенциал Рисунок 2 – Факторы, определяющие инвестиционный климат МО Таким образом, рассмотрев основные принципы, методы, факторы и особенности инвестиционной деятельности на территории муниципального образования, можно говорить о том, что инвестиционная деятельность – это система, обладающая всеми соответствующими признаками. И, как любая система, инвестиционная деятельность нуждается в управлении.

Об управлении инвестиционной привлекательностью можно говорить тогда, когда те же самые ключевые свойства объекта создаются по инициативе управленца. На этапе формирования механизмов, обеспечивающих прозрачность деятельности, управление инвестиционной привлекательностью сводится к регулированию доступа инвестора как к созданию этих механизмов, так и к участию в контроле за их функционированием: чем шире доступ, тем выше инвестиционная привлекательность объекта для инвестора. Когда механизмы сформированы и отлажены, управление инвестиционной привлекательностью сводится к регулированию включенности инвестора в принятие стратегических решений и формирование финансовой политики.

Следует отметить, что прозрачность деятельности – это не одно и то же, что прозрачность информации. Прозрачность деятельности предполагает возможность в любой момент проверить достоверность представляемой информации, потому что структура этой деятельности такова, что любое действие в ней оставляет явный след. Именно поэтому прозрачная деятельность на порядок привлекательнее прозрачной информации.

Это особенно актуально при низкой правовой культуре. С одной стороны, при таком положении дел только от инвестора и его способностей зависит, сможет ли он вовремя отследить появление негативных факторов, чтобы вовремя вмешаться или уйти. С другой стороны, необходимость обеспечивать прозрачность деятельности (а иначе инвестор просто не придет: слишком велик для него риск потерь) фактически и будет формировать правовую культуру [27, с. 36].

Управление в масштабах муниципального образования – это, прежде всего, управление тенденциями. Речь идет о создании нормативной базы, формировании структурных механизмов и запуске процессов, функционирование которых дает устойчивый результат такого масштаба, который позволяет говорить о наличии определенной тенденции.

Муниципальное образование станет привлекательным для массового инвестора только тогда, когда сделает приоритетной задачей изменение таких ключевых свойств реального сектора экономики, как стратегичность деятельности, целенаправленность распределения ресурсов и надежность системы управления, и собственными действиями добьется того, что распространение этих свойств по объектам реального сектора станет устойчивой тенденцией.

Целенаправленное воздействие муниципальных властей на условия, повышающие надежность и эффективность инвестиций, обеспечение прозрачности деятельности на всех уровнях, протекционизм по отношению к эффективным инвесторам – все это и будет тем самым управлением инвестиционной привлекательностью муниципального образования [28, с.

27].

Проанализировав теоретические основы изучения инвестиционной привлекательности муниципального образования, можно заключить, что инвестиционная деятельность – это система со всеми присущими ей признаками. Как и все системы инвестиционные процессы нуждаются в управлении. Управление в масштабах муниципального образования – это, прежде всего, управление тенденциями, которое предполагает, в первую очередь, создание нормативной базы и механизмов, воздействующих на инвестиционные процессы с целью получения наибольшего результата на территории определенного муниципального образования. Таким механизмом может служить Концепция инвестиционной политики муниципального образования, о которой пойдет речь в следующем разделе.

Раздел II. Аналитическая часть. Анализ инвестиционной привлекательности Республики Дагестан 2.1. Анализ инвестиционной политики в Республике Дагестан Процесс инвестирования играет важную роль в экономике любого региона России особенно в условиях постоянного недофинансирования со стороны федерального центра. Инвестирование в значительной степени определяет экономический рост региона, занятость населения и составляет существенный элемент базы, на которой основывается экономическое развитие общества. Однако российский рынок по-прежнему не готов к инвестициям. Действующий закон о разделе продукции вызывает пока негативную реакцию потенциальных инвесторов. Многие иностранные предприниматели считают, что лучше вовсе не иметь закона, чем иметь закон, позволяющий менять правила во время игры.

Поэтому проблема, связанная с формированием эффективных инвестиционных взаимоотношений в регионе заслуживает серьезного внимания, особенно в настоящее время, когда происходит укрупнение субъектов рыночных отношений и передела собственности.

Необходимо отметить, что инвестиционная деятельность в современных условиях тесно связана с умением, с одной стороны, разработать эффективный инвестиционный план или проект, а затем обеспечить определенные ими ограничения по ресурсам и реализовать заданный уровень качества продукции проекта, а с другой – повысить инвестиционную привлекательность объектов инвестирования [29, с. 21].

Инвестиционная составляющая дагестанской экономики является определяющим компонентом его социально-экономического развития. Она позволяет обеспечивать ежегодные темпы прироста валового регионального продукта на уровне 2-3%. Однако, по уровню иностранных инвестиций среди субъектов Российской Федерации Дагестан занимает лишь 50 место (хотя надо отметить, что рост иностранных инвестиций очевиден – в году республика была на 78 месте).

Правительство Дагестана надеется привлечь крупных инвесторов и в промышленность региона, предлагая им ряд серьезных проектов. А в рамках ежегодно организуемых международных экономических форумов инвесторы имеют возможность наглядно увидеть уровень развития и перспективы инвестируемых проектов, что на взгляд организаторов будет способствовать вложению средств инвесторов в предлагаемые проекты [30].

Дагестан – это регион сельскохозяйственного производства.

Сельскохозяйственные угодья в республике составляют 2,5 млн. га земли, или 57% всей территории; 2 производителей сельхозпродукции вошли в число 300 наиболее крупных и эффективных предприятий России.

Республика располагает высоким кадровым и интеллектуальным потенциалом. В Дагестане работает 37 высших учебных заведений. Работу разветвленной сети научно-исследовательских специализированных институтов и лабораторий координирует Дагестанский научный центр Российской академии наук.

К основным инструментам промышленной политики, активно используемым в республике, необходимо отнести реструктуризацию задолженности в бюджеты всех уровней, распределение госзаказа, интеграцию производителей и их инвестиционную поддержку.

Все последние годы Дагестан активно работает над созданием благоприятных условий для инвесторов. Приоритет в инвестиционной политике Дагестана отдается привлечению долгосрочных финансовых вложений с целью стимулирования приобретения новых технологий и производства конкурентоспособной продукции.

Благоприятный инвестиционный климат требует соответствующей нормативно-правовой базы, в Республике Дагестан ведется планомерная работа над ее созданием.

Приняты основополагающие правовые акты, защищающие права инвесторов. Прежде всего, это законы РД «О внешнеторговой деятельности в Республике Дагестан», «Об инвестиционной деятельности в Республике Дагестан», «Об иностранных инвестициях в Республике Дагестан», «О статусе одобренного инвестиционного проекта.

Стабильное развитие региона и постоянно совершенствующаяся законодательная база создают прочную основу для формирования благоприятного инвестиционного климата. Это позволяет рассчитывать на стабильный приток в Дагестан иностранных и отечественных инвестиций, необходимых для обеспечения дальнейшего экономического роста.

Успешное развитие региональной экономики, приводимой в движение инвестициями и конкурентоспособной за счет высокого качества товаров и услуг, - это реальный путь выведения на качественно новый этап развития всего народно-хозяйственного комплекса России.

увеличилось за период 2001–2013 гг. с 2 до 14.

Можно сделать прогноз, что благодаря улучшению инвестиционного климата республики в ближайшее время будет наблюдаться рост инвестиционной активности и приток инвестиционных ресурсов существенно увеличится.

Несмотря на то, что ситуация с инвестициями в Республике Дагестан складывается достаточно благоприятным образом, существует целый ряд проблем, препятствующих наиболее полному использованию инвестиционного потенциала региона.

Одной из основных проблем является многообразие существующих подходов к понятию инвестиционной привлекательности предприятия [34].

Это приводит к тому, что возникает проблема адекватного применения указанного понятия на практике. В связи с этим возникает множество различных подходов к анализу и оценке инвестиционной привлекательности предприятия, в результате чего отсутствуют какие-либо соизмеримые результаты исследований, проводимых различными авторами. Как следствие отсутствия единого подхода возникает проблема разработки четкой программы повышения инвестиционной привлекательности Дагестана, в которой были бы обозначены конкретные мероприятия и определены центры ответственности. На сегодняшний день не имеется целостной картины, какие районы и отрасли республики наиболее привлекательны для инвесторов, какая работа ведется государственными ведомствами в данном направлении. Предпринимаемые действия в большинстве своем носят разрозненный и краткосрочный характер.

Помимо указанных проблем основными сдерживающими факторами роста инвестиционной привлекательности Республики Дагестан, на наш взгляд, также являются следующие:

социально-экономическая нестабильность;

террористические угрозы достаточно высокая цена коммерческого кредитования;

не разработанные в достаточной мере механизмы содействия иностранным инвесторам;

инвестиционной привлекательности, а также разработка и методическое обоснование оптимального метода ее оценки;

привлекательности Республики Дагестан на кратко-, средне- и долгосрочную перспективы с конкретизацией проводимых мероприятий;

разработка механизмов содействия и защиты интересов инвесторов путем совершенствования системы нормативно-правового регулирования инвестиционной деятельности, например, принятие в Республике Дагестан региональных нормативных положений о страховании инвестиций;

содействие предприятиям Республики Дагестан в проведении мероприятий по улучшению их инвестиционной привлекательности, выходу на международные фондовые рынки.

Основными направлениями инвестиционной политики Республики являются:

республике.

2. Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности.

3. Повышение эффективности использования мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, использования системы государственных заказов.

4. Усиление системы мер по переориентации потоков инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные отрасли.

деятельности.

Для реализации поставленных задач перед инвестиционной политикой РД уделяется особое внимание на следующие мероприятия:

республике:

дальнейшее совершенствование республиканского инвестиционного законодательства;

осуществление взаимодействия с уполномоченными федеральными органами по внесению изменений и дополнений в федеральное законодательство по вопросам инвестиционной деятельности, налоговому законодательству;

предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами в соответствии с законодательством;

создание промышленных округов на базе ведущих предприятий республики;

развитие финансовой аренды (лизинга);

предоставление концессий российским и иностранным инвесторам законодательством;

выпуск облигационных займов, гарантированных целевых займов;

вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности Республики Дагестан;

инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов;

имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг и паев, в целях обеспечения обязательств по привлекаемым кредитам;

стандарты бухгалтерской отчетности и аудиторской деятельности.

2. Развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности:

создание организационной, финансовой и информационной базы и механизмов, обеспечивающих практическую реализацию всего цикла привлечения, защиты и финансового сопровождения инвестиций;

консалтинговых, страховых и оценочных услуг, предоставляемых инвесторам в соответствии с инвестиционным законодательством;

привлечение созданных в республике страховых, пенсионных, паевых фондов к участию в финансировании инвестиционной деятельности;

совершенствование и оптимизация использования лизинговых схем в инвестиционном процессе;

усиление инвестиционной направленности в деятельности рынка ценных бумаг;

предпринимательства за счет введения специальных условий передачи производственных площадей и технологического оборудования малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг, а также упрощения процедур и установления документации на ремонт и реконструкцию производственных объектов.

3. Повышение эффективности использования мер государственной государственных заказов:

проведение государственной экспертизы инвестиционных проектов, законодательством;

предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета Республики Дагестан в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Дагестан;

размещение на конкурсной основе средств бюджета Республики Дагестан для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых законом о определенный срок на рынке ценных бумаг с направлением выручки от устанавливаемом законодательством Республики Дагестан;

предоставление бюджетных кредитов Республики Дагестан для реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Республики Дагестан, разработка, утверждение и финансирование республиканских инвестиционных программ на очередной финансовый год;

предоставление льгот по республиканским налогам и сборам, понижение ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Республики Дагестан, а также иных льгот по налогам и сборам, предоставление которых отнесено законодательством к компетенции субъектов Российской Федерации;

разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты государственной собственности Республики Дагестан, финансируемых за счет средств бюджета Республики Дагестан;

выделение субъектам инвестиционной деятельности субвенций и субсидий из бюджета Республики Дагестан в пределах, установленных бюджетным законодательством Республики Дагестан;

оказание субъектам инвестиционной деятельности государственной поддержки из бюджета Республики Дагестан для осуществления целевых республиканских программ и инвестиционных проектов, включенных в Республиканскую инвестиционную программу на очередной финансовый год, в формах, предусмотренных законодательством, и в рамках полномочий Республики Дагестан;

внедрение системы обязательного страхования инвестиционных рисков.

4. Усиление системы мер по переориентации потоков инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные отрасли:

совершенствование механизмов поощрения (льготирования) предприятий, ведущих модернизацию и обновление продуктового ряда, включающих, в частности, налоговые льготы, стимулирующие капитализацию прибыли и реинвестирование доходов, привлечение инвестиционных кредитов, развитие компенсационных соглашений и т.п.;

технического перевооружения промышленных предприятий, включающей разработку нормативных актов, регулирующих условия инвестирования в промышленность.

деятельности:

формирование инвестиционного имиджа Республики Дагестан посредством участия в инвестиционных выставках, семинарах, конференциях; публикаций в отечественных и зарубежных СМИ, в том числе электронных; выпуска информационных буклетов;

потенциальных инвесторов;

создание в республике системы мониторинга инвестиционной и инновационной активности;

введение в систему аудита хозяйствующих субъектов оценки уровня и структуры инвестиционных и инновационных составляющих;

незавершенного строительства, неиспользуемых производственных мощностей государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с государственной долей акций;

разработка и обеспечение финансирования из государственного бюджета мер, направленных на создание системы дополнительного образования по переподготовке и повышению квалификации специалистов, обладающих навыками маркетинга и менеджмента, а также реализация мер по обеспечению доступности для широких слоев населения образования по информационное и консультационное сопровождения;

создание и развитие сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной деятельности [36].

Проводя целенаправленную эффективную инвестиционную политику, Республика Дагестан повысит кредитный рейтинг, и, следовательно, привлекательность для иностранных и отечественных инвесторов, обеспечит устойчивый приток частного капитала в экономику республики, повысит эффективность использования бюджетных инвестиционных средств.

привлекательность муниципального образования «Город Махачкала»

Республики Дагестан Махачкала – столица и крупнейший город Дагестана. Современный город Махачкала берет отсчет с 1844 года, когда на холмистом взгорье Анджи-Арка было заложено укрепление Петровское, названное так в память о пребывании в этих местах Петра- I (в 1722 году здесь останавливался Петр- I во время Персидского похода). Создание военного укрепления положило начало строительству на этом месте города и 24 октября года укрепление Петровское было преобразовано в город Петровск, что явилось днем рождения современной Махачкалы. Свое название Махачкала получила 14 мая 1921 года в память об одном из организаторов борьбы за советскую власть в Дагестане – Махаче Дахадаеве. Позже приказом Дагестанского революционного комитета Махачкала стала столицей Дагестанской Автономной Советской Социалистической Республики.

Первым промышленным предприятием города был построенный в 1876 году пивоваренный завод. В 1878 году начала работать первая типография. Позднее построены две табачные фабрики.

Современная Махачкала – столица Республики Дагестан, крупный экономический, административный, политический, научный и культурный центр Юга России.

Город с прилегающими территориями раскинулся более чем на 70 км вдоль западного берега Каспия. Площадь территории непосредственно Махачкалы составляет 45846 тыс. га. Численность населения составляет около 550 тыс. человек. Здесь проживают представители более национальностей и народностей Дагестана, России и бывшего СССР.

Территория Махачкалы административно разделена на три района:

Ленинский, Советский и Кировский. К административной территории города относятся также восемь поселков городского типа и шесть сельских поселений.

Махачкала – единственный незамерзающий морской порт России на Каспии.

Махачкала является крупным промышленным центром в Южном Федеральном округе. На территории города функционирует государственных, муниципальных и частных предприятия, 262 учреждения бюджетной сферы.

Промышленные предприятия города специализируются на выпуске оборонной, лесной, металлоперерабатывающей, электронной, рыбоперерабатывающей и другой продукции. За последние четыре года объем промышленной продукции увеличился более чем в 5 раз.

Северокавказском регионе. Здесь размещаются Дагестанский научный центр РАН, около 20 отраслевых научно-исследовательских институтов.

В столице насчитывается 62 общеобразовательные школы. Из них преобразованы в гимназии, лицеи и колледжи. Функционируют государственных высших учебных заведений, в том числе крупнейший на Северном Кавказе Дагестанский госуниверситет, 12 очных и заочных филиалов вузов, более 10 аспирантур, 23 негосударственных вуза и филиала, 29 средних специализированных учебных заведений.

В 2006 г. город получал звание самого благоустроенного города России.

На 1 января 2014 года в качестве безработных зарегистрировано граждан. В составе ищущих работу граждан преобладают женщины (66%), молодежь в возрасте 14-29 лет составляет 70%. Уровень регистрируемой безработицы за отчетный период в Махачкале 1,5%. (от численности экономически активного населения).

Количество и сумма выданных кредитов ежегодно растут: если в году малым предприятиям и предпринимателям было выдано 547 кредитов на сумму 527,4 млн. рублей; то в 2011 году – 678 кредитов на сумму 2 млрд.

868 млн. рублей, а в 2013 году – 462 кредита на сумму 4 млрд. 637 млн.

рублей. Процентные ставки по кредитованию составляют от 7 до 15% годовых в зависимости от суммы и срока предоставляемого кредита.

Стратегический план социально-экономического развития Махачкалы до 2020 года находится в стадии разработки.

В 2013 году на социальную поддержку населения махачкалы в целом из местного бюджета было направлено 37 574,9 тыс. руб.

В общей сложности на проведение мероприятий: День Победы, Международный день пожилых людей, Декада инвалидов из местного бюджета выделено 4085,78 тыс. руб. (в 2013 году - 3082,86 тыс. руб.), привлечено дополнительно внебюджетных средств в сумме 20754,9 тыс.

руб. (в 2013 году - 17348,69 тыс. руб.).

В бюджет Махачкалы за 2012 год поступили доходы в сумме 3 млрд.

116 млн. 546 тыс. рублей. Из других бюджетов бюджетной системы за год получены:

- субвенции - 515,017 млн. руб.;

- субсидии - 741,174 млн. руб.;

- финансовая помощь - 294,621 млн. руб.;

- дотации - 25,515 млн. руб.

В 2013 году расходная часть бюджета составила 3 млрд. 156 млн. тыс. руб.

Весомый вклад в экономику муниципального образования вносят субъекты малого и среднего бизнеса. На 1 января 2014 года общее количество субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных в г.Махачкала, составляет 8006 единиц (7659 в 2011 г.) предприятиями и организациями освоено около 15 млрд. руб. инвестиций.

Важнейшей составляющей благоприятного социально-экономического развития района является привлечение инвестиций в основной капитал.

Инвестиции выступают первостепенным источником благосостояния и необходимым условием воспроизводства и основой укрепления финансовой устойчивости предприятий и организаций.

Общий объем инвестиций в основной капитал крупных и средних сформирован в размере 10 082,4 млн. руб. В 2013 году этот показатель составил уже 13 559,0 млн. руб., что в 1,3 раза превышает уровень прошлого года. В расчете на душу населения в этот период приходится 51,1 тыс. руб.

инвестиций в основной капитал. За счет собственных средств инвестиции составили 3254,1 млн. руб., что составляет 24,0% от общего объема инвестиций (76,5% к соответствующему периоду 2011 г.) [40].