«ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ЮГЕ АФРИКИ ...»

Главным негативным последствием земельной реформы 2000-х гг. стало значительное сокращение товарного сельскохозяйственного производства в Зимбабве и ухудшение продовольственной безопасности. В 2002/03 г. более половины населения страны нуждались в продовольственной помощи101. В августе 2007 г. Всемирная продовольственная программа (ВПП) ООН объявила о своих планах предоставлять помощь в течение последующих восьми месяцев 3,3 млн зимбабвийцев и призвала доноров срочно внести 118 млн долларов США пожертвований на эти цели102.

В Зимбабве колебания в урожае в значительной степени зависят от количества осадков. Лишь 5,2% используемой под посевы земли орошается103.

Засуха 2002 г., которая затронула и другие страны Юга Африки, была самой Moyo S., Yeros P. Zimbabwe Ten Years On: Results and Prospects // Pambazuka, 12.02.2009.

FAO/WFP Crop and Food Supply Assessment Mission to Zimbabwe. Rome, 2008. P. 9-10.

Comprehensive Economic Recovery in Zimbabwe… P. 155.

Mamdani M. Op. cit.

Whiting A. Crisis Profile: Zimbabwe's humanitarian situation // Reuters, 26.07.2005.

WFP appeals for US$118 million to massively expand aid in Zimbabwe // World Food Programme, 01.08.2007.

World Development Indicators / The World Bank. – http://data.worldbank.org/ сильной с момента получения независимости Зимбабве. 2007 и 2008 гг. также характеризовались нестабильными осадками. Лишь в 2010 г. урожай кукурузы составил 1,2 млн т, что впервые за несколько лет позволило обойтись без чрезвычайных мер.

Как видно из таблицы 13, в отдельные годы продовольственная помощь Зимбабве со стороны стран ОЭСР достигала существенных объемов (до 12,8% от подобной помощи всем странам Африки южнее Сахары). Однако дефицит зерна в большей степени покрывался за счет импорта.

Таблица 13. Продовольственная помощьа и импорт зерна, 2001-2006 гг.:

Продовольственная Доля от общей продовольственной помощи странам Африки южнее Поставки зерна, осуществляемые на безвозмездной основе донорами Комитета содействия развитию (координирует программы помощи развивающимся странам) при ОЭСР.

Рассчитано по: World Development Indicators. – http://data.worldbank.org/ По данным Африканского института аграрных исследований и ФАО, в отличие от бывших крупных фермерских хозяйств, специализировавшихся на ориентирована на производство продовольственных культур для собственного потребления и продажу излишка на внутреннем рынке104 (см. рисунок 7). Из рисунка 7 видно, что с 2005 г. проявляется тенденция к увеличению посевных площадей под зерновыми культурами, которая через несколько лет должна привести к самообеспечению Зимбабве продовольствием.

Переселившиеся на новые земли зимбабвийцы были не в состоянии наладить товарное производство в необходимых масштабах. Это связано не Moyo S., Chambati W., Murisa T. et al. Fast Track Land Reform Baseline Survey in Zimbabwe / African Institute for Agrarian Studies. Harare, 2009. P. 56.

только с нехваткой финансовых и производственных ресурсов в самих хозяйствах, но и с общей нестабильной макроэкономической ситуацией в стране, сохранявшейся вплоть до 2009 г. Кризис аграрной сферы 1999-2008 гг., затронувший и другие отрасли экономики Зимбабве, сопровождался чрезмерно высоким уровнем инфляции (к концу 2007 г. она превысила 12000%, а в июле 2008 г. составила 231 млн %) и резким обесцениванием зимбабвийского сельскохозяйственной продукции в Зимбабве за эти годы снизился на 51%105.

Рисунок 7. Посевная площадь под зерновыми культурами (га), 1980- гг.:

Рассчитано по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/.

В период кризиса государственная политика в области поддержки мелкотоварного производства была крайне непоследовательной. Государство установило фиксированные цены на семена, удобрения и топливо, что сделало World Development Indicators / The World Bank. – http://data.worldbank.org/ их еще более дефицитными106. В итоге, почти половина фермеров вынуждены были покупать эти товары на черном рынке по завышенной цене. В условиях нехватки капитала и отсутствия гарантий на сохранение прав на землю у новых поселенцев, получение кредита в банках было им фактически недоступно.

Гиперинфляция препятствовала накоплению капитала, и заставляла как можно в более короткий срок осуществить затраты на производство, однако, как уже упоминалось, это было непросто сделать ввиду дефицита необходимых товаров. Таким образом, значительная часть доходов фермеров «съедалась»

инфляцией107.

Потребление удобрений в начале 2000-х гг. сократилось по сравнению с 1990-и гг. (см. таблицу 14).

Таблица 14. Потребление удобрений, 1991-2010 гг.:

Соотношение потребления и Составлено по: World Development Indicators. – http://data.worldbank.org/ производству удобрений. Однако, как видно из таблицы 14, она не справляется с потребностями местного аграрного сектора. Такая ситуация сложилась после 2001 г. и была связана, в первую очередь, с нехваткой в стране иностранной Топливный кризис был связан с дефицитом иностранный валюты; энергетический кризис стал причиной отключений электричества на фосфатных шахтах, осложняя доступ к сырью производителям удобрений; многие из ферм, специализировавшихся на производстве семян, были реквизированы.

Mujeyi K. Emerging Agricultural Markets and Marketing Channels within Newly Resettled Areas of Zimbabwe. Harare, 2010. P. 6-7, 20.

валюты для импорта поташа и серы, а также нестабильной работой местных фосфатных шахт108.

рекомендованному в Мапутской декларации Африканского союза от 2003 г.

уровню в 10% от правительственных расходов, снизившись с 11,2% в 1990 г. до 6,6% в 2004 г. и 7,7% в 2005 г.109 Заметно уменьшились расходы на научные исследования в аграрной сфере. В 2005 г. в Зимбабве они составили 1,32% от сельскохозяйственного дохода, сократившись более чем вдвое по сравнению с концом 1980-х гг. Этот показатель выше, чем в Мозамбике (0,38) и Замбии (0,29), но ниже, чем в ЮАР (2,02) и Намибии (2,03). Аналогично уменьшилось количество исследователей в сельском хозяйстве со 108 в 1986 г. до 48 в 2008 г.

в эквиваленте полной занятости на 1 млн занятых в этой отрасли110.

Серьезной проблемой, негативно сказывающейся на производительности сельского хозяйства, является высокий уровень распространенности ВИЧ/СПИДа (26% в 2001 г. и 14,3% в 2009 г.). Помимо того, что это приводит к потере рабочей силы в активном возрасте, в бедных семьях почти весь доход может уходить на лечение, не оставляя средств на производственные затраты111.

Несмотря на эти сложности, новым фермерам удалось добиться проводившегося в течение нескольких лет в провинции Масвинго, пришли к выводу, что более половины новых хозяйств можно признать успешными. На месте бывших скотоводческих ферм была произведена очистка земли, Mushunje A. Farm Efficiency and Land Reform in Zimbabwe / University of Fort Hare.

Alice, 2005. P. 51-52.

Fan S., Omilola B., Lambert M. Public Spending for Agriculture in Africa: Trends and Composition // ReSAKSS Working Paper. 2009. № 28.

Flaherty K., Chipunza P., Nyamukapa A. Zimbabwe: Recent Developments in Agricultural Research // Agricultural Science and Technology Indicators. 2011. P. 3.

Sithole B., Campbell B., Dor D., Kozanayi W. Narratives on Land: State-Peasant Relations Over Fast Track Land Reform in Zimbabwe // African Studies Quarterly. 2003.

Vol. 7. Issue 2&3. P. 88.

рентабельное разведение разнообразных культур. Вопреки распространенному мнению, согласно этому исследованию лишь около 5% хозяйств получили землю благодаря связям в ЗАНУ-ПФ и в правительстве. Правда, делается оговорка, что в отличие от менее плодородных земель Масвинго, в Восточном Машоналенде этот показатель может быть заметно выше. Решение этой проблемы должно стать главной задачей готовящегося масштабного земельного аудита, призванного завершить программу перераспределения земли112.

В феврале 2009 г. было сформировано новое правительство, состоявшее из членов партий ЗАНУ-ПФ и МДС, и выдвинувшее антикризисную Программу краткосрочного экономического восстановления (Short-Term Economic Recovery Programme). Было принято решение о временном отказе от использования национальной валюты и переходе к многовалютной системе, что стало ключевым в остановке галопирующих темпов инфляции. Прекращено регулирование цен и рынков сбыта (топливо, удобрения, кукуруза, пшеница, мука и др.). В 2009 г. впервые за последние 10 лет был достигнут макроэкономической стабильности в стране, несомненно, заметно улучшило положение сельскохозяйственных производителей. В 2009 и 2010 гг. сектор вырос на 22 и 13% соответственно114.

Согласно данным ФАО, в Зимбабве в течение 2000-х гг. почти по всем основным культурам, кроме подсолнечника и проса, увеличился показатель посевной площади (см. рисунок 8 и таблицу в приложении 1). Это свидетельствует о начале более полного использования земельных ресурсов, что при интенсификации земледелия и улучшении экономической ситуации в стране скажется на росте производства сельскохозяйственной продукции. И хотя значительно сократился сбор кукурузы, пшеницы, подсолнечника и кофе, Zimbabwe's Land Reform: Myths and Realities. Harare, 2010. P. 5.

Cousins B. Time to Ditch the 'Disaster' Scenarios // Mail & Guardian, 21.05.2010.

Mujeyi K. Op. cit. P. 21-22.

World Development Indicators / The World Bank. – http://data.worldbank.org/ нельзя говорить об их полном коллапсе. По сравнению с 1990-и гг. увеличилось производство хлопка, маниока, чая и фруктов. В последние годы начало восстанавливаться производство табака, под который в 2011 г. использовалось больше посевной площади, чем в среднем в 1990-е гг.

Рисунок 8. Увеличение посевных площадей на примере основной зерновой культуры Зимбабве – кукурузы:

Рассчитано по: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/.

Этап ускоренной земельной реформы, начатый в 2000 г., привел к замене существовавшей ранее дуалистической системы собственности на землю более разнообразными по размеру хозяйствами. С 2000 по 2010 г. на 7,6 млн га территории (в 2 раза больше, чем в 1980-2000 гг.), ранее составлявших крупные фермы, было переселено более 160 тыс. семей. Благодаря реформе была образована новая структура землевладения, в которой можно выделить:

выращивающих культуры на экспорт (3,4 млн га, средний размер надела – га);

средние фермы, рассчитанные на товарное производство, 2/3 которых приходятся на созданные по модели А2 (5 млн га, средний размер надела – около 100 га);

малые фермы, ориентированные на самообеспечение продовольствием и продажу излишка на рынке. Этот сектор состоит преимущественно из хозяйств, образованных по модели А1, а также согласно первой фазе земельной реформы (7,5 млн га, средний размер надела – около 20 га);

общинные земли, в которых в результате реформы снизилась демографическая нагрузка (16,4 млн га, средний размер надела – около 10 га).

Любая радикальная реформа предполагает наличие переходного периода, когда происходит перестройка систем производства, рынков и торговых приоритетов. Поэтому переход к новой сельскохозяйственной производственной модели, к тому же отягощенный неблагоприятной макроэкономической обстановкой, сопровождался падением производства в аграрном секторе экономики Зимбабве в период кризиса 1999-2008 гг.

практически вдвое.

восстанавливаться обрабатывающая промышленность, во многом зависящая от стабильных поставок сырья (например, ячменя и сорго для пивоваренной, кондитерской и мукомольной промышленности). Предприятия этой отрасли планируют заключать контракты с новыми фермерами, многие из которых еще не включены в только формирующиеся сбытовые схемы, и оказывать им поддержку в осуществлении производственных затрат. Новая аграрная структура является потенциально производительной, ключом к ее подъему может стать эффективная государственная сельскохозяйственная политика по поддержанию малых товарных хозяйств115.

Мировой финансово-экономический кризис, начавшийся в 2008 г., не оказал существенного влияния на экономику Зимбабве в целом, и на сельскохозяйственный сектор в частности116. Это связано с меньшей вовлеченностью страны в глобальную хозяйственную структуру, еще более усилившуюся после введения частичных экономических санкций в отношении Зимбабве117. Более того, мировая рецессия совпала с окончанием внутреннего экономического кризиса в стране. В то же время, Зимбабве как неттоимпортеру зерна, не удастся избежать негативного влияния глобального продовольственного кризиса. Хотя в настоящее время намечены предпосылки к наблюдающийся с 2010 г. в мире резкий рост цен на зерно делает перспективе еще более актуальной.

Обобщая данную главу, можно сделать следующие основные выводы:

Несмотря на социальную и политическую необходимость проведения земельной реформы в ЮАР, она осуществляется медленно. Политика по потребности основной части заинтересованного в реформе населения. В настоящее время правительство значительно меняет свою политику в Dawes M., Murota R., Jera R et al. Inventory of Smallholder Contract Farming Practices in Zimbabwe. 2009; Manjengwa J. Zimbabwe – in: Review of Land Reforms in Southern Africa / Institute for Poverty, Land and Agrarian Studies (PLAAS). Cape Town, 2010. P. 66.

По сравнению с другими регионами мира, экономики африканских стран, особенно реальный сектор, в меньшей степени пострадали в результате финансовоэкономического кризиса. См., например: Фитуни Л.Л. Экономика Африки: вызовы посткризисного развития // Азия и Африка сегодня. 2010. № 8-9.

С начала 2000-х гг. против Зимбабве были введены экономические санкции со стороны США, Европейского Союза и некоторых других стран. Поводом для них стали нарушения, имевшие место на состоявшихся в 2000 г. парламентских и в 2002 г.

президентских выборах, а также в ходе Программы ускоренной земельной реформы.

данном направлении для ускорения и повышения эффективности перераспределения земли.

Анализ социально-экономической структуры аграрного сектора ЮАР показал, что сельское население страны мало вовлечено в товарное производство сельскохозяйственной продукции, большинство крестьян заняты сельским хозяйством с целью обеспечения дополнительного (но не основного) источника продовольствия, в роли главного дохода для них выступают денежные переводы от государства в виде социальных пособий и отходничество. В сфере коммерческого сельского хозяйства наблюдается отчетливо выраженная тенденция концентрации землевладений в более крупные.

Проведенная в Зимбабве земельная реформа привела к образованию новой структуры землевладения, в которой вместо крупных ферм белых в настоящее время доминирующую роль играют мелкотоварные хозяйства.

Переход к новой сельскохозяйственной производственной модели был отягощен общей экономической нестабильностью в стране в 1999- гг., из-за чего аграрный ВВП в этот промежуток времени сократился практически вдвое. Однако с выходом страны из кризиса отрасль начала быстро восстанавливаться. Более того, сбор урожая ряда основных культур, традиционно выращивающихся мелкотоварными хозяйствами (хлопок, маниок, сорго и др.), в 2000-е гг. лишь увеличился по сравнению с 1990-и гг.

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

НА ЮГЕ АФРИКИ

2.1 Роль аграрного сектора в экономике стран региона и основные Аграрный сектор является основой сельской экономики Юга Африки, от его состояния во многом зависит жизненный уровень населения: структура питания, среднедушевой доход, социальные условия жизни.

Согласно имеющейся литературе, степень участия аграрного сектора в взаимосвязаны с уровнем развития экономики страны (см. таблицу 15)118.

Таблица 15. Показатели роли сельского хозяйства в экономике и уровня развития, 2011 г.:

Сейшельские Johnston B., Mellor J. The role of agriculture in economic development // America Economic Review. 1961. Vol. 51, № 4. P. 566-593; Kydd J. et al. Agricultural development and pro-poor economic growth in Sub-Saharan Africa: Potential and policy // Oxford Development Studies. 2004. Vol. 32, № 1. P. 37-57.

Примечание: ЧНП (чистый национальный продукт) – показатель, определяемый на основе валового национального продукта и показывающий чистый объем производства в стране, без учета средств, направляемых на возмещение потребленного в данном году капитала.

Составлено по данным ЮНКТАД: http://unctadstat.unctad.org/ На сельское хозяйство приходится около 8% создающейся в группировке САДК чистой продукции, что намного ниже среднего значения по развивающимся странам. Тем не менее, в нем занято больше половины рабочей силы региона. Если использовать в качестве показателя уровня развития ВВП на душу населения, страны Юга Африки можно разбить на две части: 7 стран со значением выше среднего по САДК относятся к группе со средним уровнем дохода119, а остальные 8 – к группе с низким доходом120. В последней, по нашим подсчетам, основанным на данных ЮНКТАД, сельское хозяйство развивающихся стран. Наибольшую роль в национальном доходе сельское хозяйство играет в ДРК (45%), Малави (30%) и Мозамбике (29%) (см. рисунок 9).

Как видно из таблиц 15 и 16, между показателями роли сельского хозяйства в экономике и размером ВВП на душу населения наблюдается выраженная статистически значимая отрицательная корреляция. Несколько выбиваются из общей картины Ботсвана и Ангола (последняя – в большей степени), где показатель вклада сельского хозяйства в национальный доход относительно соответствует (согласно выявленной закономерности) уровню ВВП на душу населения, однако доля занятых в сельском хозяйстве непропорционально велика. Это может объясняться высокими доходами в Сейшельские о-ва, Маврикий, Ботсвана, ЮАР, Намибия, Ангола, Свазиленд.

Замбия, Лесото, Зимбабве, Мозамбик, Танзания, Мадагаскар, Малави, ДРК.

горнодобывающем секторе Ботсваны и Анголы, при сохраняющейся большой доле сельского населения.

Рисунок 9. Структура экономики стран-членов САДК по секторам, г., в %:

Составлено по данным ЮНКТАД: http://unctadstat.unctad.org/ Таблица 16. Отрицательная корреляция между показателями роли сельского хозяйства в экономике и уровнем развития (основана на данных таблицы 15):

ЧНП (% от общего объема) хозяйстве (% от общего количества) Примечание: Зависимая переменная – уровень ВВП на душу населения (в долларах США). Величина R выражает силу корреляции соответствующих показателей с зависимой переменной, измеренной при помощи коэффициента корреляции Пирсона. Чем ближе значение коэффициента по модулю к нулю, тем слабее зависимость, чем ближе к единице – тем сильнее зависимость. Знак «минус» (-) перед названием переменной означает, что между соответствующим показателем и уровнем ВВП на душу населения наблюдается отрицательная корреляция121. Количество случаев (N) в выборке равно 19.

В сельской местности проживает 40% населения среднеразвитых стран САДК, и 68% – слаборазвитых (выше, чем в Африке к Югу от Сахары в общем, где этот показатель составил в 2012 г. 63%). При этом уровень бедности в большинстве стран также соответствует общеафриканскому, в том числе в относящихся к среднеразвитой группе Анголе, Намибии и Свазиленде, где бедные проживают преимущественно в сельской местности (см. таблицу 17).

«Консервирование» бедности именно в сельских районах характерно для большинства африканских государств122. Таким образом, если сельское хозяйство и не является доминирующим сектором экономики в регионе по вкладу в создание стоимости национального продукта, его развитие играет важнейшую роль в преодолении бедности.

Таблица 17. Сельское население и уровень бедности в странах САДК, 2012 г.:

Вторая характеристика корреляции (p) представляет собой меру статистической значимости корреляции. Чем меньше значение p, тем выше статистическая значимость соответствующей корреляции. p выражает вероятность того, что данная корреляция является результатом чистой случайности. Таким образом, p = 0,99 обозначает крайне низкую статистическую значимость, так как это значит, что существуют 99 шансов из 100, что наблюдаемая корреляция является результатом чистой случайности, и мы можем быть вполне уверены, что никакой систематической закономерной связи между двумя соответствующими переменными нет. Корреляция обычно считается статистически значимой уже при p < 0,05. См.: Коротаев А.В. и др. Законы истории:

математическое моделирование и прогнозирование мирового и регионального развития. М., 2010. С. 13.

Абрамова И.О. Развивающиеся страны в мировой экономике XXI века: новые демографические детерминанты // Азия и Африка сегодня. 2011. № 6. С. 27-28.

Примечание: Среднее значение, без учета Сейшельских о-вов, Маврикия, Ботсваны и Зимбабве.

Уровень бедности выражен процентным соотношением населения, живущего на менее чем 1, долларов США в день (по ППС).

http://data.worldbank.org/ занятости и дохода для 61% (173 млн человек) населения стран-членов САДК.

Несмотря на это, в общих государственных расходах уделяется недостаточное внимание поддержке отрасли. Большинству стран в регионе еще предстоит достичь цели принятой Африканским союзом в 2003 г. Мапутской декларации по выделению не меньше 10% бюджетных ассигнований на развитие аграрного сектора (см. рисунок 10). Пока этот показатель как минимум однажды, начиная с 2003 г., достигался лишь Малави, Мадагаскаром, Замбией и Зимбабве123.

На рисунке 10 видно, что высокий уровень бюджетных ассигнований в сельское хозяйство в Малави обеспечивает значительный уровень прироста создаваемого отраслью национального дохода. Относительно эффективными государственные инвестиции являются в Зимбабве, Замбии и на Мадагаскаре.

Сельское хозяйство Анголы и Мозамбика показывает высокие среднегодовые темпы роста, несмотря на недостаточное финансирование, что может быть связано с послевоенным восстановлением сельской местности этих стран.

Необходимо заметить, что зависимость между данными показателями не Bahiigwa G., Benin S. Complying with the Maputo Declaration target: Trends in public agricultural expenditures and implications for pursuit of optimal allocation of public agricultural spending / Keynote address at the 2013 ReSAKSS Annual Conference, Dakar, 12-13 November 2013.

прямая, так как на рост производимого сельскохозяйственного продукта могут оказать влияние множество иных факторов, как то погодные условия и общая макроэкономическая обстановка в стране.

Рисунок 10. Соотношение между бюджетными ассигнованиями в аграрный сектор и ростом национального дохода, создаваемого в сельском хозяйстве, 2005-2011 гг.:

Примечание: Представлены средние показатели по доступным данным за 2005-2011 гг.

Рассчитано по данным ФАО и Всемирного Банка: World Development Indicators – http://data.worldbank.org/ ; FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ Все слаборазвитые страны САДК обладают высоким потенциалом развития аграрного сектора (главным образом, выраженного в благоприятных агроклиматических условиях)124, который способен стать предпосылкой Dixon J., Gulliver A., Gibbon D. Farming systems and poverty / FAO; World Bank.

Rome, Washington, 2001.

устойчивого развития их экономики. Однако сельское хозяйство конкурирует с другими отраслями за ограниченные ресурсы. Страны, богатые полезными ископаемыми, могут иметь и альтернативные источники роста. Вклад отдельных секторов в общий экономический рост этих стран, начиная с 2005 г., представлен в таблице 18.

Таблица 18. Структура роста экономики слаборазвитых стран САДК по секторам, 2005-2011 гг.:

Богатые полезными ископаемыми Прибрежные Мадагаскар Не имеющие выхода Примечание: a 2005-2009 гг.

Рассчитано по данным Всемирного банка: World Development Indicators – http://data.worldbank.org/ С 2005 по 2011 гг. аграрный сектор обеспечил около трети прироста экономики Мозамбика, Малави, Мадагаскара и ДРК (27-33%). Тем не менее, его потенциал как источника экономического роста и инструмента ликвидации бедности остается нереализованным, а наибольший вклад в создание ВВП во всех рассматриваемых в таблице 18 случаях внесла промышленность (в первую очередь, горнодобывающая).

Развитию горнодобывающей отрасли в ряде африканских государств отдается большее предпочтение, вызванное не столько интересом местного населения, сколько амбициями западных корпораций. Однако выбор её в качестве локомотивного сектора в реализации стратегии устойчивого развития представляется трудно осуществимым в силу ряда причин. Во-первых, не все страны в одинаковой мере наделены природными богатствами. Во-вторых, добывающая промышленность в силу исчерпаемого характера природных ресурсов не может гарантировать долгосрочный рост. В-третьих, современная ситуация в большинстве африканских стран свидетельствует о том, что добывающая отрасль находится в сильной зависимости от иностранного капитала. Как правило, это приводит к тому, что доходы от отрасли в основном посреднических агентств и правительственными элитами, которые используют полученные финансовые ресурсы далеко не в целях экономического развития125.

В то же время сокращение доли сельского хозяйства в ВВП и уменьшение его роли в экономике в целом – процесс закономерный, обусловленный более высокой динамикой развития других отраслей материального производства и услуг126.

Темпы роста аграрного сектора САДК в целом в новом тысячелетии составили лишь 2,6%, в то время как население в регионе увеличивалось на 2,4% в год, что фактически нивелировало прирост сельскохозяйственного продукта в расчете на душу населения. Увеличение аграрного ВВП региона пока не соответствует целевому показателю в 6%, рекомендованному Комплексной программой развития африканского сельского хозяйства в рамках НЕПАД (Новое партнерство в интересах развития Африки), необходимого для Шаповалова Н.А. Роль аграрного сектора в реализации концепции устойчивого развития стран Африки к Югу от Сахары: Автореф. дис. … канд. экон. наук. М., 2008.

С. 18-19.

Морозов В.П. Товаризация сельского хозяйства и продовольственная проблема // Экономика Африки в условиях рыночных преобразований. М., 2010. С. 152.

достижения общего экономического роста, продовольственной безопасности и сокращения бедности127.

Ключевые факторы, влияющие на текущее уязвимое положение в продовольственной безопасности региона, включают нестабильные осадки, высокие товарные цены, случаи заболевания и падеж скота, влияние всемирного финансово-экономического кризиса на доступ населения к денежным ресурсам, продолжающаяся пандемия ВИЧ / СПИДа.

Из года в год Юг Африки испытывает колебания в уровне осадков, выраженные как в уменьшении их количества, так и в виде гораздо более сильных и кратковременных ливней, вызывающих засухи и наводнения.

Тенденция к увеличению температуры, которая может подняться на Юге Африки к 2050 г. на 2-5 °C, окажет влияние на количество осадков и продолжительность вегетационного периода некоторых растений. Земледелие в регионе в основном носит богарный характер, только 3,5% пахотных земель в настоящее время орошаются128. Засухи последних сельскохозяйственных сезонов препятствуют восстановлению аграрного сектора в Зимбабве, а Малави потерял свой с трудом заработанный с 2005 г. статус «истории успеха» в области аграрной политики. В стране, еще недавно бывшей экспортером кукурузы, запасы этой культуры сократились до четверти от среднегодового уровня, в то время как цена на нее к середине 2013 г. увеличилась более чем вдвое по сравнению с предыдущим годом129.

Судить о масштабах продовольственной проблемы можно на основе материалов по структуре питания международных организаций. Согласно расчетам специалистов Всемирной организации здравоохранения ООН (ВОЗ) и ФАО, ориентировочная среднесуточная потребность в энергии средней Climate Change and the Rural Economy in Southern Africa: Issues, Challenges and Opportunities / Economic Commission for Africa. Lusaka, 2012. P. 7-9.

Ibid. P. 8-10.

Southern Africa facing disaster as food crisis looms / Department for International Development, UK Government: Press Release, 11.07.2013.

сельской женщины в развивающейся стране составляет не менее 2235 ккал, а работающего фермера-мужчины при умеренной физической активности – ккал130.

Лишь в двух странах САДК (ЮАР, Маврикий) калорийность рациона питания населения превышает общемировой уровень (2831 ккал), при этом ни в одном из других представителей группировки этот показатель не достигает и среднего значения по Африке, равного 2560 ккал на человека в день (см.

таблицу в приложении 2). Наиболее существенного увеличения за последние лет (прирост более 300 ккал) добились Ангола, Мозамбик и Малави, хотя именно в этих трех странах калорийность рациона питания населения в начале 1990-х гг. была самой низкой в регионе. В ряде государств (Замбия, Танзания, среднедушевого рациона питания.

Сопоставление данных таблицы в приложении 2 дает основание утверждать, что если по потреблению растительных калорий разрыв между Югом Африки и развитыми странами относительно невелик, то по продуктам животноводства достигает нескольких раз. Приведенное на рисунке соотношение между ВВП на душу населения (шкала представлена в логарифмическом масштабе) и среднесуточной нормой потребления продуктов животного происхождения вписывается в так называемый закон Беннетта, согласно которому доля последних в потреблении находится в зависимости от уровня доходов131.

Потребности в энергии и белке: Доклад Объединенного консультативного совещания экспертов ФАО, ВОЗ и УООН. Женева, 1987. С. 74-79.

The global food crisis: governance challenges and opportunities. Waterloo (Ontario), 2009.

P. 16.

среднесуточным потреблением продуктов животного происхождения, 2009 г.:

Примечания: Шкала по оси y представлена в логарифмическом масштабе.

Коэффициент корреляции между двумя показателями по представленной выборке составил 0,84 (p = 0,000002; N = 20).

Рассчитано по данным ФАО и Всемирного Банка: World Development Indicators. – http://data.worldbank.org/ ; FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ В то же время, несмотря на рост среднедушевого дохода, в Африке действие закона Беннетта проявляется весьма слабо, особенно в сравнении со странами Азии. В частности, в Китае количество калорий животного происхождения в рационе питания увеличилось за 20 последних лет более чем вдвое (см. таблицу в приложении 2). На рисунке 11 видно, что в происхождения заметно ниже, чем в соответствующих им по уровню ВВП на душу населения Бразилии, России и Китае.

Таким образом, недоедание в странах САДК носит не только количественный (по энергетической ценности), но и качественный характер, то есть с точки зрения содержания в ежедневном рационе белков, витаминов и минералов. В таблице в приложении 3 показано, что во многих странах региона калорийность покрывается за счет недостаточно разнообразной пищи: в рационе питания почти полностью доминирует либо определенная зерновая культура, либо зерновые в сочетании с богатыми крахмалом клубнеплодами (маниок, батат, картофель). Так, 5 из 6 стран с наибольшим в мире подушевым потреблением кукурузы являются членами САДК (Лесото, Малави, Замбия, ЮАР, Зимбабве). Мозамбик и Ангола входят в пятерку стран по этому же показателю в отношении маниока, а также вместе с Танзанией и Мадагаскаром – в десятку по потреблению батата. Мадагаскар входит еще и в мировую десятку по потреблению риса на душу населения. Парадоксально, что в регионе потребляется мало богатых витаминами фруктов (за исключением Танзании и Малави) и свежих овощей.

По нашему мнению, несмотря на упоминавшиеся выше факторы уязвимости положения в продовольственной безопасности, стоит ожидать увеличения потребления в регионе высокоценных продуктов – мяса, фруктов и овощей – под влиянием действия закона Беннетта (связанного с ростом доходов населения), вестернизации потребления, а так же по мере расширения сетей розничной торговли продуктами питания.

Возвращаясь к вопросу об экономическом росте в аграрном секторе, мы наблюдаем, что в период с 1990 по 2011 гг. стоимость валового увеличилась более чем в полтора раза. В то же время, этот показатель в расчете Необходимо заметить, что стоимость сельскохозяйственной продукции трудно оценить с высокой степенью достоверности, так как значительная ее часть потребляется самими производящими домохозяйствами. Стоимость продукции часто вычисляется косвенно, в том числе при помощи оценок урожайности и площади возделываемых земель. Действительная величина сельскохозяйственной продукции при этом обычно недооценивается.

на душу населения несколько сократился в начале позапрошлого десятилетия, лишь недавно снова выйдя на уровень 1990 г. Несколько контринтуитивно, рост стоимости валового сельскохозяйственного продукта на душу населения в регионе пришелся на годы после начала глобальной рецессии (что, предположительно, связано с ростом цен на продовольствие) (см. рисунок 12).

продукта (общей и в расчете на душу населения) стран САДК, 1990-2011 гг.:

Примечание: Стоимость измерена в сопоставимых ценах 2004-2006 гг. 2004-2006 = 100.

Рассчитано по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ Тот факт, что подушевой прирост сельскохозяйственной продукции не поспевал за увеличением населения, объясняется низкой продуктивностью аграрного сектора в регионе, повышение которой важно для обеспечения развития.

Более подробное рассмотрение отдельных факторов производства (земельные, трудовые и материальные ресурсы) позволяет выявить, за счет производства. Она может быть измерена отношением стоимости валовой продукции / чистого дохода:

а) к единице земельной площади;

б) на одного среднегодового работника;

в) к стоимости основных производственных фондов;

г) к затратам на производство продукции.

Для оценки продуктивности аграрного сектора стран САДК мы обратимся, прежде всего, к двум первым критериям (эффективность производства с точки зрения стоимости основных фондов и производственных затрат будет проанализирована в следующем параграфе на примере ЮАР).

В сельском хозяйстве земля становится главным средством производства.

Специфической особенностью является то, что земля не изнашивается, а при правильном использовании улучшает свои качественные параметры. В таблице 19 представлены страны САДК, ранжированные по объему имеющихся в них земельных ресурсов, а также, для сравнения их продуктивности, ряд стран других регионов мира.

Несмотря на то, что продуктивность использования земли во многих государствах региона заметно ниже, чем в приведенных для сравнения странах, почти везде наблюдается положительная динамика ее увеличения. Так, в Анголе в последнее десятилетие этот показатель увеличился в 3 раза, в Мозамбике, Замбии и Танзании – почти в 2 раза (правда, в первых трех случаях с очень низкого уровня). Продуктивность земли в Малави обогнала США, а на Маврикии уступает лишь Японии.

Таблица 19. Земельные ресурсы и эффективность их использования, г.:

Примечание: а Чистая продукция. ФАО предоставляет данные в международных долларах - условной расчётной денежной единице, вычисляемой делением единицы валюты соответствующей страны на расчётный показатель паритета покупательной способности, которую доллар США имел внутри США в оговоренное время (в данном случае – 2004-2006 гг.).

Рассчитано по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ Для измерения производительности труда мы используем данные ФАО по экономически активному населению в сельском хозяйстве (включающему в себя как наемных рабочих, так и товарных фермеров).

По производительности труда в сельском хозяйстве регион Юга Африки еще больше отстает от развитых стран (см. таблицу 20). В большинстве стран региона производительность труда с начала века увеличилась, при этом наибольший рост показала Ангола (более чем в 2 раза). В ЮАР прирост составил почти 60%, однако это не помешало Бразилии обогнать ее по данному показателю. В ДРК, Намибии, Зимбабве, Лесото и на Мадагаскаре производительность труда в сельском хозяйстве несколько упала.

Таблица 20. Производительность труда в сельском хозяйстве:

Примечание: а Чистая продукция в международных долларах в сопоставимых ценах 2004-2006 г.

Рассчитано по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ Внимательное сравнение данных таблиц 19 и 20 позволяет сделать вывод о существовании двух типов развития аграрного сектора (см. рисунок 13).

Известные ученые в сфере экономики сельского хозяйства – японец Ю. Хаями «землесберегающий» и «трудосберегающий»133. Классическим примером первого является Япония, второго – США.

Ruttan V., Hayami Y. Strategies for Agricultural Development // Food Research Institute Studies in Agricultural Economics, Trade, and Development. 1972. Vol. 11, № 2. P. 132-134.

производительностью труда, 2011 г.:

Рассчитано по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ В основе различий между этими двумя типами развития аграрного производства (ТСП). При «землесберегающей» технологии формируется такая организация производства в земледелии, при которой экономический рост в агросфере обеспечивается не сбережением труда (ресурсом производства, находящегося в максимуме), а сбережением земли (ресурсом производства, соответственно, все происходит наоборот135.

Ю. Хаями и В. Раттан формулируют различия между двумя типами технологического развития аграрного сектора следующим образом: «…Для того чтобы ослабить ограничения, генерируемые либо малой площадью земли, либо недостаточным количеством труда, фермеры стремятся или осуществлять экономию в использовании ограничивающего фактора роста, или замещать его производственными ресурсами, созданными человеком, такими, например, как искусственные удобрения, если ограничивающим фактором является недостаток земли, или тракторы, если таковым выступает недостаток труда.

Модель роста, которой следуют страны на новых континентах Земли, отражает, по-видимому, процесс смягчения ограничений, налагаемых фактором труда, а модель, которые предлагают страны Азии, выражает процесс ослабления ограничений, обусловленных фактором земли»136.

Для наглядности представим данные рисунка 13 о соотношении между продуктивностью земли и производительностью труда в логарифмическом масштабе (см. рисунок 14) и сравним их с уровнем использования в странах САДК производственных ресурсов, созданных человеком – искусственных удобрений и сельскохозяйственных тракторов, замещающих разные ограничивающие факторы роста (см. рисунок 15).

Хотя и при таком варианте развития может иметь место внедрение механических орудий, сберегающих труд, но главной целью механических средств труда остается повышение продуктивности земли.

Растянников В.Г., Дерюгина И.В. Модели сельскохозяйственного роста в ХХ веке.

Индия, Япония, США, Россия, Узбекистан, Казахстан. М., 2004. С. 26-28.

Там же. См.: Hayami Y., Ruttan V. Agricultural Development: An International Perspective. L., 1971. P. 69.

производительностью труда, 2011 г., логарифмический масштаб:

Рассчитано по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ Данные по САДК на рисунках 14 и 15 в целом совпадают, на них мы видим, что к странам с «трудосберегающим» технологическим способом производства можно отнести ЮАР, Намибию, Ботсвану и Анголу137. В исторически товарное сельское хозяйство в них развивалось по модели, характерной для стран «переселенческого капитализма». В первую очередь это касается ЮАР и Намибии, где до 70-х гг. прошлого века существовал дефицит трудовых ресурсов, а государство осуществляло модернизацию «белого»

Отчасти и Зимбабве, в которой, судя по всему, происходит связанный с аграрной реформой (см. параграф 1.4) переход к «землесберегающему» ТСП.

сельского хозяйства с целью снижения зависимости от африканской рабочей силы (см. параграф 1.2). Однако в настоящее время ситуация в корне отличается: вышеупомянутые страны характеризуются самым высоким уровнем безработицы в Африке138. Данные факты свидетельствуют о необходимости проведения в этих странах аграрной реформы с целью формирования более трудоемкого мелкотоварного способа хозяйствования.

Рисунок 15. Соотношение между уровнем использования искусственных удобрений и сельскохозяйственных тракторов, логарифмический масштаб:

Рассчитано по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ По оси y представлена информация за 2003 г., согласно последним доступным полным данным об используемых тракторах сельскохозяйственного назначения. Соответственно, по оси x дан средний показатель за 2003-2010 гг. Сведения об объемах внесения удобрений в Ботсване, Лесото и Свазиленде отсутствуют.

Уровень материально-технической оснащенности сельскохозяйственного производства на Юге Африки в сравнении с другими регионами мира является FAO Statistical Yearbook 2012: Africa. Food and Agriculture. Accra, 2012. P. 16, 40-41.

очень низким. В этом можно убедиться на примере потребления удобрений (см.

таблицу общемировому уровню, во многих странах САДК он не увеличивается.

Таблица 21. Потребление удобрений (кг на га пашни), 2003-2010 гг.:

Сейшельские Составлено по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ производственным фондам сельскохозяйственного назначения. Согласно фондообеспеченность139 в странах САДК в 2007 г. составила 2,9 млн долларов на 100 га, тогда как в Бразилии и России этот показатель был равен 7,5; в Китае – 10,4; в Индии – 19,8; а в Японии – 582 млн долл. на 100 га. На Сейшельских островах и Маврикии фондообеспеченность на 100 га превысила 30 млн долл., следующими за ними следуют Свазиленд (6,62 млн долл.), Танзания, Малави и Зимбабве (5-6 млн долл.), Лесото, ЮАР и Мадагаскар (4-5 млн долл.).

На рисунке 16 показаны доли различных составляющих основных производственных фондов. В сельском хозяйстве САДК наиболее важным капиталом является рабочий и продуктивный скот, затем – капитальные затраты на улучшение земель. Структура производственных фондов в Китае и Бразилии отличается от группировки САДК незначительно (с большей ролью машин и оборудования, и меньшей – скота в Китае и затрат на улучшение Стоимость основных фондов на единицу площади сельскохозяйственных угодий.

земель в Бразилии), в развитых странах важнейшее значение имеют машины и оборудование.

сельскохозяйственного назначения, 2007 г.:

Составлено по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ В современный период, под прямым воздействием научно-технической революции, мы наблюдаем изменения, формирующие качественно новый этап наукоемкого. Наукоемкий этап характеризуется экономией всех ресурсов производства – как природных (земля, вода и др.), так и созданных трудом человека140. Возрастает роль «внешних» для аграрной сферы агентов экономического роста – государства и частного капитала, организующих новую систему общественного разделения труда, определяющих направления, темп и интенсивность этого процесса141. Рассмотрим один из основных составляющих Растянников В.Г., Дерюгина И.В. То же. С. 29.

К отделенным от собственно фермерского производства функциям относится, в частности, создание эффективных технологических средств производства факторов данных изменений – общественно-государственные расходы на сельскохозяйственные исследования.

По абсолютной величине общественно-государственных расходов на сельскохозяйственные исследования (см. данные на рисунке 17 по оси x, представленной в виде логарифмической шкалы) страны САДК, естественным образом, значительно отстают от стран БРИК. Однако в перерасчете на одного занятого в сельском хозяйстве (см. данные по оси y на рисунке 17) расходы на Маврикии, в ЮАР, Намибии и Ботсване во много раз превышают этот показатель в Индии и Китае, а в первых двух опережают и Бразилию. К сожалению, мы не располагаем данными по развитым странам для сравнения.

сельскохозяйственные исследования, 2008 г., в долларах США по ППС (в сопоставимых ценах 2005 г.):

(высокоурожайный семенной материал и др.), оказание консалтинговых услуг, развитие новых форм организации труда и др. См.: Там же. С. 53-55.

Примечания: Шкала по оси x представлена в логарифмическом масштабе. Данные по Индии представлены за 2009 г., Китаю – 2007 г., Бразилии – 2006 г.

Составлено по: Agricultural Science and Technology Indicators (ASTI) / International Food Policy Research Institute (IFPRI) – http://www.asti.cgiar.org/data/ Схожая картина складывается и в отношении количества ученых, занятых аграрными исследованиями (см. рисунок 18).

Рисунок 18. Количество исследователей в сельском хозяйстве в эквиваленте полной занятости, 2008 г.:

Примечания: Шкала по оси x представлена в логарифмическом масштабе. Данные по Бразилии представлены за 2006 г.

Составлено по: Agricultural Science and Technology Indicators (ASTI) / International Food Policy Research Institute (IFPRI) – http://www.asti.cgiar.org/data/ производства является, как известно, урожайность. В таблице в приложении представлены данные о динамике урожайности в странах САДК с 2000 по гг. по ряду культур, играющих важную роль в сельском хозяйстве большинства из них.

Как мы убедились выше, кукуруза имеет наиважнейшее значение, как в рационе питания, так и в сельском хозяйстве региона в целом. Урожайность кукурузы сильно разнится по странам САДК. Наиболее высокие показатели характерны ЮАР (где средняя урожайность кукурузы по стране составляет ц/га), активно применяющей генно-модифицированный семенной материал.

ЮАР входит в первую десятку стран в мире по площади сельскохозяйственных угодий, используемых для выращивания генно-модифицированных сортов растений (2,3 млн га в 2011 г.)142. Относительно высоких средних показателей урожайности кукурузы (более 20 ц/га) добились также Замбия, Намибия (с самыми быстрыми темпами роста с начала века, но не являющаяся крупным производителем этой культуры) и Малави.

Все страны-производители риса в регионе, за исключением ДРК, показали хорошую динамику роста урожайности. При этом на Мадагаскаре, где данная культура является основой рациона питания, урожайность с начала века увеличилась на 44%. Положительные изменения произошли в сфере выращивания клубнеплодов. Так, например, урожайность маниока в Мозамбике выросла более чем вдвое, а на Малави превысила в 2012 г. 220 ц/га. В то же продемонстрировали стагнирующую динамику.

В большинстве стран региона упала урожайность такой важной культуры, как сахарный тростник. На Маврикии и в Танзании она увеличилась лишь незначительно. Большим исключением стала эффективность выращивания сахарного тростника в Мозамбике, где урожайность с начала века выросла в раз и обогнала по этому показателю Маврикий.

Если сектор профилирующих, но неэкспортных культур достаточно обширен, рост их производительности приводит к увеличению совокупного предложения продовольственных товаров и снижению цен на последние.

Genetically Modified Crops in Africa: Economic and Policy Lessons from Countries South of the Sahara / International Food Policy Research Institute (IFPRI). Washington, 2013. P. 7.

Бедные домохозяйства, нетто-покупатели продуктов питания, выигрывают от более низких цен на продовольствие до тех пор, пока выгода от сокращения затрат на продовольственные товары превышает потери от снижения доходов в виде заработной платы. Напротив, бедные производители, нетто-продавцы продуктов питания, выигрывают только в том случае, если производительность растет быстрее, чем падают цены143.

Иллюстрацией могут служить данные по Мадагаскару. Хотя рис обычно является экспортным товаром, в сельских районах Мадагаскара он оказался неэкспортной культурой по причине высоких транспортных издержек. Анализ данных переписи домохозяйств показывает, что удвоение урожая риса сокращает долю необеспеченных продовольствием в обществе на 38%. Падение цен на рис и повышение реальной заработной платы сельскохозяйственных работников оказалось особенно благоприятным для беднейших граждан страны, которые часто являются нетто-покупателями риса и поставщиками рабочей силы. В выигрыше оказались и бедные нетто-продавцы, так как рост продовольствие144.

продвижения продукции сектора на внешних рынках. Оптимальное решение этой задачи связано как с устранением диспропорций на национальном уровне, так и адаптацией международных правил торговли к нуждам развивающихся стран (см. параграф 3.1)145.

Дальнейшее повышение эффективности сельского хозяйства в странах САДК потребует поддержки со стороны государства, в частности в виде Доклад о мировом развитии 2008: Сельское хозяйство для развития / Всемирный банк. М., 2008. С. 37-38.

Minten B., Barrett C. Agricultural Technology, Productivity, and Poverty in Madagascar // World Development. 2008. Vol. 36, № 5. P. 797-822.

Шаповалова Н.А. Указ. соч. С. 15.

обеспечения капиталовложений в целях расширения доступа к инфраструктуре в сельских районах (дорожные сети и транспортные услуги, телекоммуникации, электроснабжение), а также создания механизмов интеграции фермеров в вертикальные цепочки сбыта и производственные объединения.

2.2 Характеристика основных отраслей растениеводства и Как уже было отмечено, снижение доли аграрного сектора в ВВП является закономерным процессом, проявляющимся по мере развития страны и уменьшения роли сырьевых отраслей в экономике. Таким образом, устойчивым является такое развитие, в котором, хоть и уменьшается вклад сельского хозяйства в создание ВВП в связи с более динамичным ростом вторичного и сельскохозяйственного продукта. Так, например, в США на аграрный сектор приходится всего около 1% ВВП, но при этом страна является крупнейшим в мире экспортером сельскохозяйственной продукции146.

В 1965 г. доля сельского хозяйства в ВВП ЮАР составляла 9%, через лет она снизилась уже до 5%, а после 2005 г. не превышала и 3%. В 2012 г., по оценке Министерства сельского хозяйства, рыбного промысла и лесоводства ЮАР, вклад отрасли в создание ВВП был равен 2,6% (см. рисунок 19).

В то же время в стоимостном выражении валовой сельскохозяйственный продукт вырос с 9 млрд. долларов США в 1985 г. до 15,1 млрд. в 2012 г. в сопоставимых ценах 2004-2006 гг. В 2011 г., согласно данным ФАО, по объему сельскохозяйственного ВВП (22 млрд. долларов США в текущих ценах) ЮАР находился на 31 месте в мире (и на третьем в Африке после Нигерии и Египта).

The declining contribution of agriculture to GDP: is the role of agriculture becoming less important? / Department of Agriculture, Forestry and Fishing. Pretoria, 2010. – http://www.daff.gov.za/; FAOSTAT – http://faostat3.fao.org/ Рисунок 19. Вклад отдельных отраслей в ВВП ЮАР, %, 1985-2012 гг.:

Рассчитано по: Abstracts of Agricultural Statistics 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing.

Pretoria, 2013. P. 74.

Учитывая существование прямых и обратных связей, роль сельского хозяйства в экономике значительно выше, если рассматривать его в контексте всего агропромышленного комплекса. Показатель аграрного ВВП не включает в себя отрасль по переработке сельскохозяйственного сырья, на которую приходится около 22% стоимости, создаваемой в рамках обрабатывающей промышленности)147.

На рисунке 20 видно, что аграрный сектор демонстрировал растущую динамику вплоть до 2008 г., за исключением отдельных неблагоприятных с точки зрения погодных условий лет, как, например, во время сильной засухи 1991/92 г. По нашим подсчетам, среднегодовой прирост в 1985-2012 гг.

составлял 2%. В 2008 г., в связи с резким повышением мировых цен на Manufacturing: Production and sales / Statistics South Africa. Statistical release P3041.2.

Pretoria, 2013. P. 3.

продовольствие и хорошим урожаем в ЮАР, происходит скачок в росте стоимости сельскохозяйственного продукта, составившего целых 15%. В последующие два года цены на основные культуры несколько падают, затем рост возобновляется148. В 2012 г. в аграрном секторе была создана рекордная для ЮАР добавленная стоимость, превысившая показатель 2008 г.

сельскохозяйственного продукта, 1985-2012 гг.:

Примечание: Стоимость в международных долларах в сопоставимых ценах 2004-2006 гг.

Рассчитано по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ Индустриализация белого коммерческого сельского хозяйства ЮАР была завершена к середине 1980-х гг. при активной поддержке правительства, после чего разрыв между величиной валового продукта, с одной стороны, и чистого продукта, с другой, оставался почти неизменным (на уровне 700 млн долларов в сопоставимых ценах 2004-2006 гг.). Тогда как в предыдущий период «зазор»

между двумя показателями постоянно расширялся (в 1960-х – 1970-х гг.

Abstracts of Agricultural Statistics 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing. Pretoria, 2013. P. 85.

средняя разница составила 400 млн долларов), отражая возраставшие масштабы потребления основного капитала. В 2009-2012 гг. разрыв снова начал увеличиваться (800-900 млн долларов): это может означать, что для получения одного и того же по стоимости чистого продукта (в частности, достигнутого в 2008 г.), появилась необходимость затрачивать все больше инвестиционных средств.

Для измерения эффективности использования капитала в аграрном секторе обратимся к показателю чистой прибыли фермерских хозяйств ЮАР, представленном в статистическом сборнике Министерства сельского хозяйства, рыбного промысла и лесоводства как чистый сельскохозяйственный продукт за вычетом амортизации, оплаты живого труда, процентов и аренды. Как показано на рисунке 21, величина чистой прибыли фермерских хозяйств из расчета на каждые 100 рандов основных производственных фондов заметно повысилась в 2000-х гг. по сравнению с предыдущими десятилетиями, что свидетельствует о более эффективном использовании капитала в сельском хозяйстве ЮАР.

прибыль в рандах на каждые 100 рандов основных производственных фондов, 1980-2011 гг.:

Рассчитано по: Abstracts of Agricultural Statistics 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing. Pretoria, 2013. P. 72, 78.

Поменялась и структура капитальных активов (см. таблицу 22). Как уже было отмечено выше, к середине 1980-х гг. сектор белого фермерского хозяйства достиг пика своей индустриализации, после чего инвестиции в машины и оборудование начали сокращаться. Либерализация экономики предполагала отмену практики субсидирования и льготного налогового режима на капитальные закупки, что привело к увеличению среднего возраста тракторного парка страны, так как фермеры сохраняли принадлежавшую им сельскохозяйственную технику в течение более длительного срока. К производственных фондов после 2007 г., однако мы можем предположить, что в дальнейшем началось наращивание доли машин и оборудования в инвестициях, так как парк сельскохозяйственной техники нуждается в обновлении. Увеличивающийся после 2009 г. разрыв между валовым и чистым предположение.

Таблица 22. Структура основных производственных фондов в сельском хозяйстве ЮАР, %, 1975-2007 гг.:

Капитальные затраты на Рассчитано по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ После дерегулирования экономики в начале 1990-х гг. цены на полевые культуры были скорректированы в сторону понижения до уровня мирового рынка, в результате чего фермеры перешли на производственные системы «минимального вмешательства», с быстрым сокращением использования не только тракторов и комбайнов, но и оборотных средств производства – удобрений, пестицидов, топлива. На фермах данный процесс сопровождался максимальным смещением производства на имеющиеся в распоряжении географические и структурные изменения позволили фермерам поддерживать выход сельскохозяйственного продукта на прежнем уровне, несмотря на обработку меньшего количества земли149.

К сожалению, мы не обладаем подробными данными о динамике затрат на живой труд, амортизацию и ряд других издержек производства. Доля топлива и ядохимикатов в общей структуре издержек производства начала восстанавливаться в последние годы (см. таблицу 23), тогда как потребление удобрений продолжило сокращаться как в относительном, так и в физическом выражении (см. рисунок 22).

Таблица 23. Структура издержек производства в сельском хозяйстве ЮАР, %, 1971-2012 гг.:

Амортизация, оплата живого труда, Промежуточные Рассчитано по: Abstracts of Agricultural Statistics 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing.

Pretoria, 2013. P. 71-72.

Vink N., van Rooyen J. The economic performance of agriculture in South Africa since 1994: Implications for food security / Development Bank of Southern Africa. Midrand, 2009.

P. 7.

Рисунок 22. Потребление удобрений в ЮАР, тыс. т (в эквиваленте питательного вещества), 2002-2011 гг.:

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Рассчитано по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ Экономическая эффективность производства в аграрном секторе с точки зрения затрат может быть оценена с помощью специального коэффициента, Растянниковым и И.В. Дерюгиной150. Он выражается отношением величины выхода продукта на единицу производственных затрат. Для этого исчисляются индексы текущих погодовых значений каждого показателя, а затем индекс стоимости конечного сельскохозяйственного продукта делится на индекс затрат на его производство (см. рисунок 23).

Полученный на рисунке 23 результат выражает динамику коэффициента экономической эффективности сельского хозяйства, вектор которой изменял свое направление за рассматриваемый период по меньшей мере четыре раза. До середины 1970-х гг. происходил рост эффективности производства за счет перехода к индустриальным технологиям. Однако они предполагали большой объем затрат на факторы производственного потребления, а порог их окупаемости резко снизился по мере развития экономического кризиса конца Растянников В.Г., Дерюгина И.В. То же. С. 57-60.

восстанавливаться, однако, как уже было упомянуто, дерегулирование экономики привело к снижению цен производителя и, соответственно, падению эффективности производства (по рассматриваемому нами критерию). С начала 2000-х гг. проявляется положительная динамика, зависящая от рыночной эффективность сельского хозяйства по отношению «выход продукта/затраты на его производство» остается невысокой.

Рисунок 23. Отношение индексов «конечный сельскохозяйственный продукт/затраты», рассчитанный нами на базе стоимостных величин в текущих ценах, 1970-2011 гг.:

1, 1, 1, 1, 0, 0, 0, 0, Примечание: 1970/71 = 100.

Рассчитано по: Abstracts of Agricultural Statistics 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing.

Pretoria, 2013. P. 71-72.

Производительность труда за тридцать лет, начиная с 1980 г., выросла более чем в 2 раза. Причем если за весь период прирост составил 2,5% в год, то в 2000-2011 гг. – 3,8%. Тот факт, что производительность труда начала расти более быстрыми темпами, чем продуктивность земли (см. рисунок 24), объясняется, прежде всего, ускорением сокращения числа занятых в сельском хозяйстве151.

Рисунок 24. Рост производительности труда и продуктивности земли, индексы, 1980-2011 гг.:

Примечания: В качестве показателя производительности труда используется валовой сельскохозяйственный продукт в международных долларах (сопоставимые цены 2004-2006 гг.) в расчете на количество экономически активного населения в аграрном секторе; продуктивности земли – в расчете на количество гектаров сельскохозяйственных угодий. Также на графике в виде индекса представлено изменяющееся отношение между используемыми земельными ресурсами и количеством занятых в сельском хозяйстве. 2005 = 100.

Рассчитано по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ Продуктивность земли увеличивалась медленнее – на 1,4% в год за период 1980-2011 гг. В течение 90-х гг. количество сельскохозяйственных угодий продолжало увеличиваться, однако затем стала наблюдаться тенденция к их сокращению152. Последнее является характерной чертой для стран с крупными капиталистическими хозяйствами и отчасти отражает относительное На 300 тыс., начиная с 2000 г. Это в 2,5 раза больше, чем в предыдущие два десятилетия в сумме (по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/).

снижение расходов на транспортировку, позволившее перенести производство с менее продуктивных на отдаленные, но более плодородные земли.153.

Размещение сельскохозяйственных угодий по территории ЮАР (см.

рисунок 25) в основном соответствует двум параметрам – высотности и удаленности от наиболее засушливых западных районов. В стране пять сельскохозяйственных зон: 1) южное побережье – главным образом, примыкающие к океану участки побережья провинций Западный Кейп и Восточный Кейп; 2) Верхнее Кару – возвышенные континентальные части территорий этих провинций, а также Северного Кейпа; 3) Высокий Вельд (провинции Свободное Государство, Гаутенг, Мпумаланга, Северо-Западная);

4) Квазулу-Наталь и Лимпопо; 5) западные части провинций Западный и Северный Кейп.

Рисунок 25. Сельскохозяйственные зоны ЮАР:

Источник: Cieplak P. Shunting hectares: Land reform in South Africa / Africa Research Institute, 18.06.2013. – http://www.africaresearchinstitute.org/ Aliber M. et al. Land reform and livelihoods: Trajectories of change in northern Limpopo Province, South Africa. Cape Town, 2013. P. 18.

желтоземными и бурыми лесными почвами выращиваются цитрусовые, виноград, овощи, кукуруза, пшеница, ячмень, а также разводятся на мясо и молоко крупный и мелкий рогатый скот.

Верхнее Кару, расположенное к северу и северо-востоку от района Кейпа – зона овцеводства и разведения в долине р. Оранжевой винограда.

Высокий Вельд, расположенный в центрально-восточной части страны, представляет собой засушливую степь, покрытую малоплодородными черными почвами. Зона используется для производства кукурузы, сорго, в северной части – также винограда, фруктов и овощей. Выращивается крупный рогатый и мелкий скот.

Зона Квазулу-Наталь и Лимпопо, где преобладают красноземные, желтоземные и серо-коричневые горные почвы, благоприятна для выращивания культур тропического и субтропического поясов – сахарного тростника, сизаля, хлопка, табака, фруктов (бананов, ананасов, манго), овощей, зерновых (кукурузы, риса), а также для скотоводства. В этой зоне встречаются искусственные лесопосадки.

Западные части провинций Западный и Северный Кейп имеют бедные почвы – бурые и каменисто-щебнистые, преимущественно в опустыненной саванне Калахари и в пустыне Намиб, своей южной оконечностью выходящей на территорию Северного Кейпа. Это – зона разведения овец, в том числе каракулевых, а также коз.

К большим городским агломерациям, таким как Претория, Йоханнесбург, Дурбан, Питермарицбург, Кейптаун с городами-спутниками, тяготеют работающие по интенсивным технологиям фермы по разведению свиней и птицы.

Землепользование в решающей степени зависит от климатических особенностей земельных угодий, а именно от направления господствующих ветров и количества приносимых ими осадков (см. рисунок 26), а также от рельефа местности. Немалую роль играет и близость угодий к крупным населенным пунктам.

Интенсивное земледелие и смешанные хозяйства сосредоточены в зоне выпадения зимних и летних осадков, экстенсивное мясное животноводство – в лесостепных районах, овцеводство – в засушливых. Линия в 500 мм осадков, проходящая с севера на юг, делит страну на две части практически посередине, только 10% территории получает в среднем 750 мм и более осадков в год.

Около 60% воды в ЮАР используется для сельскохозяйственных нужд, 1, млн га (2012 г.) земли оборудованы под орошение154.

Рисунок 26. Карта среднегодовых осадков в ЮАР:

Источник: Settlement on agricultural ground / The Connexions Project; Siyavula Uploaders; Creative Commons. Connexions module: m22344. – http://cnx.org/contents/ P. 2.

По данным ФАО: AQUASTAT – www.fao.org/nr/water/aquastat/data/ Лишь 12% сельскохозяйственных угодий в ЮАР подходят для ведения растениеводства. По этой причине значительную часть аграрного ВВП обеспечивает животноводство, при этом его доля выросла с 36% в 1970 г. до 46% в 2011 г.155 На рисунке 27 ниже представлена динамика развития отдельных подотраслей сельского хозяйства ЮАР.

Рисунок 27. Рост подотраслей сельского хозяйства, индексы, 1985- гг.:

Примечание: Представлены индексы объема продукции. 2005/06 = 100.

Рассчитано по: Abstracts of Agricultural Statistics 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing.

Pretoria, 2013. P. 83.

демонстрирует наиболее стабильный восходящий тренд, связанный, в первую очередь, с открывшимися возможностями для экспорта фруктов и овощей. Эти совокупные изменения таят в себе ряд важных изменений в рамках каждой из подотраслей, к рассмотрению которых мы и переходим.

Помимо упомянутого выше перехода южноафриканских фермеров на производственные системы «минимального вмешательства», с начала 1990-х гг.

Вычислено по: Abstracts of Agricultural Statistics 2013… P. 75.

применялись и другие стратегии управления рисками. Они были направлены на диверсификацию доходов и активов (например, частичная занятость сельским хозяйством и инвестирование в развитие агротуризма в рамках собственных хозяйств). Крупные фермеры, как правило, либо расширяли свое присутствие на другие подотрасли, либо начинали осваивать производство в других районах производстве кукурузы, мог также заняться садоводством, а производитель винограда – приобрести дополнительный участок земли в другом районе выращивания этой культуры156.

Совокупная площадь земель, используемых под пашни, уменьшилась в 2011 г. по сравнению с 2000 г. на 13%157. Продолжилось сокращение посевной площади зерновых, наблюдавшееся еще до 1994 г. В последние годы происходит их конверсия в посадки соевых бобов и, в частности, в новые плантации сахарного тростника в Мпумаланге по создаваемым в рамках земельной реформы схемам «контрактного земледелия». Заметный рост производства продукции садоводства, в том числе вина, в большей степени обусловлен инвестициями в посадки улучшенных сортов и другие способы повышения урожайности, а не расширением посевной площади, хотя оно и имело место158.

способствовало внедрение генетически модифицированных сортов этих культур, устойчивых к определенным видам насекомых и гербицидам. К 2010 г.

они занимали до 80% посевов кукурузы и соевых бобов, а также 98% – хлопка159.

Vink N., van Rooyen J. Op. cit. P. 7-8.

По данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ Bernstein H. Commercial Agriculture in South Africa since 1994: ‘Natural, Simply Capitalism’ // Journal of Agrarian Change. 2013. Vol. 13, № 1. P. 25.

South Africa Yearbook 2012/13 / Government Communication and Information System.

Pretoria, 2013. P. 62.

По данным ФАО, в 2012 г. наибольшая площадь пашен в ЮАР была занята посевами кукурузы – 3,14 млн га, что в 6 раз превышает площадь посевов занимающей второе место пшеницы. За ними следуют подсолнечник, соевые бобы, сахарный тростник и виноград (см. рисунок 28).

Рисунок 28. Распределение сельскохозяйственных культур по посевной площади, тыс. га, 2012 г.:

Составлено по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ Вплоть до 1998 г. сбыт основных сельскохозяйственных продуктов в значительной степени регулировался государством. Главным следствием установления фиксированных цен было то, что расположенные ближе к рынку фермеры фактически субсидировали тех, кто находился дальше и нес более одинаковыми, независимо от мест сдачи.

Дерегулирование аграрного сектора, по крайней мере в теории, открыло более широкий, чем раньше, доступ к рынкам сбыта для мелкотоварных хозяйств, так как кооперативы, действовавшие в качестве агентов-скупщиков, принимали поставку только в большом объеме. Однако, в связи с медленным темпом земельной реформы (см. параграф 1.2), лишь небольшое количество новых игроков смогли воспользоваться открывшимися возможностями. С другой стороны, дифференциация цен после их либерализации привела к изменениям в размещении производства в мукомольной промышленности и появлению малых предприятий, на которые, по оценкам, приходится до 30% переработки урожая зерновых (кукуруза, пшеница)160.

Кукуруза – самая важная культура в ЮАР, являющаяся одновременно и основой рациона питания большинства южноафриканцев и главным кормовым зерном. Различают белозерную и желтозерную кукурузу. Первая выращивается в первую очередь для человеческого потребления, в ЮАР на ее долю приходится 48% производства (2013 г.). Остальную часть составляет желтозерная кукуруза, которая обычно используется как корм для скота.

Основной район выращивания – так называемый маисовый треугольник, куда входит большая часть территорий провинций-лидеров по производству кукурузы Свободное Государство, Мпумаланга и Северо-Западная (см. рисунок 29).

Рисунок 29. Вклад отдельных провинций в производство кукурузы в сельскохозяйственный сезон 2011/12, %:

Составлено по: Abstracts of Agricultural Statistics 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing.

Pretoria, 2013. P. 9.

Vink N., van Rooyen J. Op. cit. P. 17-18.

Белозерная кукуруза, как правило, выращивается в западных частях маисового треугольника, в то время как желтозерную сажают в ее восточной составляющее лишь около 5% от общего, сосредоточено в Восточном Кейпе, Лимпопо, Мпумаланге и северной части провинции Квазулу-Наталь. В целом, производство кукурузы в ЮАР отличается высокотоварностью.

Посадка кукурузы в ЮАР происходит в конце весны / начале лета, оптимально – в ноябре и декабре. Иногда она может начаться уже в октябре и распространяться на январь. Это, как и длина вегетационного периода, зависит от осадков и других погодных факторов. Большая часть урожая кукурузы убирается с конца мая до конца августа161.

Как показано на рисунке 30, средняя посевная площадь под кукурузу сократилась с 4,7 млн га в 1980-е гг. до 2,75 млн га в 2010-2012 гг. При этом объемы производства не только не уменьшились, но и наблюдается повышательный тренд: с 8,7 млн т в 1980-1985 гг. до 11,7 млн т в 2010-2012 гг., хотя рекордный урожай 1981 г. (14,87 млн т) так и не был достигнут в течение всего последующего периода.

Большая часть производимой в ЮАР кукурузы потребляется внутри страны. В периоды плохих урожаев в странах САДК, главным поставщиком кукурузы в регион становится ЮАР. Таким образом, основным экспортным направлением являются страны, входящие в САКУ (Южноафриканский таможенный союз162, официальная статистика торговых потоков внутри которого не ведется), Мозамбик и Зимбабве. Также большие объемы кукурузы отправляются в Мексику и страны Азии (Южная Корея, Япония, Тайвань).

Наиболее благоприятные экспортные возможности открываются с начала Trends in the Agricultural Sector 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing.

Pretoria, 2014. P. 9-11.

В состав входят пять стран – Ботсвана, Лесото, Намибия, Свазиленд и ЮАР.

урожая до октября, после чего на мировой рынок поступает продукция из США. В 2008-2011 гг. ЮАР в среднем экспортировала 1,64 млн т кукурузы163.

Рисунок 30. Кукуруза: объемы производства и посевная площадь, 1980гг.:

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Составлено по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ Пшеница выращивается в Западном Кейпе (61% посевной площади, на территориях с преобладанием зимних дождей) и восточных частях провинции Свободное Государство (18%). В 2013 г. посадки пшеницы составили 505,5 тыс.

га, что на 1,1% меньше 511,2 тыс. га в предыдущем сезоне. В целом, сокращение посевной площади под пшеницу в ЮАР является долгосрочным трендом – с 2 млн га в 1988 г. и 934 тыс. га в 2000 г. Соответственно, объем производства упал с 2,3 млн т в среднем в 1980-е гг. (3,6 млн т в 1988 г.) до 1, млн т в 2013 г., несмотря на существенный рост урожайности (с 12,4 ц/га в 1980-е гг. до 35,4 ц/га в 2013 г.).

Сохранявшаяся на протяжении долгого времени низкая мировая цена на пшеницу, поддерживаемая субсидиями в развитых странах, сделала его выращивание малопривлекательным для южноафриканских производителей, По данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ переходивших на более прибыльные культуры, такие как кукуруза, соевые бобы, рапс и овес. Таким образом, ЮАР стала больше зависеть от импорта пшеницы. В 2012/13 г. 45% потребностей ЮАР в пшенице были покрыты за счет местного производства, в то время как объем импорта возрос до 1,4 млн т (с 811 тыс. т в среднем в 2000-2005 гг.). Основными поставщиками выступают Украина, Бразилия и Российская Федерация164.

Производство ячменя сосредоточено на южном побережье Западного Кейпа, получающего стабильные осадки от 350 мм на протяжении всего вегетационного периода данной культуры (март-октябрь). В меньшем количестве ячмень выращивается также на орошаемых землях в провинциях Северный Кейп и Северо-Западная. Такая концентрация производства в одном месте (80% приходится на Западный Кейп) имеет свои преимущества: вся инфраструктура и перерабатывающие предприятия расположены поблизости, что позволяет сократить часть издержек.

Общая площадь, занятая посевами ячменя (как солодового, так и предназначенного на корм скоту и изготовления перловой крупы), достигла своего максимума в 1990-е гг. и составила в среднем 121 тыс. га, но с начала века сократилась до 80 тыс. га. По объему производства статистика учитывает лишь солодовый ячмень. Здесь наблюдается рост с 228 тыс. т в 1990-е гг. до тыс. т в 2011-2013 гг.

сельскохозяйственных культур тем, что в ЮАР фактически существует один подконтрольный South African Breweries, являющейся одной из крупнейших гарантированный рынок сбыта, поставки осуществляются по форвардным Trends in the Agricultural Sector 2013... P. 17-19; FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ контрактам165. Фактически весь солодовый ячмень перерабатывается внутри страны на предприятиях в Каледоне (Западный Кейп) и Алроде (неподалеку от Йоханнесбурга). Недостающий ячмень и солод докупается на внешних рынках (Канада, США, Австралия, Аргентина, Швеция, Франция)166.

Сорго отличается очень высокой засухоустойчивостью и способностью легко приспосабливаться к различным почвам, в связи с чем выращивается в основном на низкокачественных почвах с высоким содержанием глины, которые не подходят для культивирования кукурузы (в провинциях Свободное Государство, Лимпопо, Мпумаланга, Северо-Западная).

В 2012 г. в товарном секторе было произведено 151 тыс. т сорго, этой культурой было занято 62,6 тыс. га посевных площадей. Сорго используется, главным образом, для человеческого потребления. Уменьшение объемов производства и посевных площадей (по сравнению с 377 тыс. т и 144 тыс. га соответственно в среднем в 1990-е гг.) стало следствием сокращения потребления продуктов из сорго и замены их на кукурузу по мере роста собственного потребления около 28 тыс. т сорго в год (2009-2013 гг.), что составляет порядка 13% от общего в ЮАР.

В перспективе объем рынка сорго может более чем удвоиться, если культура будет использоваться для производства биотоплива. Согласно нормам, которые вступят в силу в ЮАР с 1 октября 2015 г., доля биотоплива должна будет составлять не менее 5% используемого в стране дизеля и от 2% до 10% – топлива для легковых автомобилей. Наиболее подходящим вариантом для производства биоэтанола в ЮАР является сорго, так как кукуруза исключена из списка культур для этих целей в связи с ее огромным Форвардный контракт – соглашение о купле-продаже товара, по которому поставка осуществляется на определенную будущую дату по оговоренной в контракте цене; в отличие от фьючерса торгуется вне биржи, может иметь нестандартные условия, обычно предполагает физическую поставку товара, а не закрытие позиции компенсирующей сделкой.

Trends in the Agricultural Sector 2013... P. 20-21; FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ продовольственным значением. Для производства биодизеля могут использоваться сразу несколько масличных – подсолнечник, соевые бобы и рапс167.

Подсолнечник является засухоустойчивым растением, его сажают в ноябре-январе. Благодаря этим его характеристикам, фермеры могут легко переключиться на подсолнечник в случае, если они упустили наиболее благоприятный период для посадки кукурузы в связи с недостаточными осадками. Таким образом, существует тесная взаимосвязь между размерами посевных площадей под кукурузу и подсолнечник. На основе данных за 1975гг. нами была выявлена значимая отрицательная корреляция между двумя показателями (R = -0,53; p = 0,001; N = 37).

По этой же причине площадь, используемая под посевы подсолнечника, может существенно колебаться из года в год (от 316 тыс. га в 2006/07 г. до тыс. га в 1998/99 г.). В 2013 г. посевная площадь составила 504,7 тыс. га, производство – 566,6 тыс. т. Основные регионы-производители – Свободное Государство (44%), Северо-Западная (35%) и Лимпопо (20%).

В ЮАР семена подсолнечника почти полностью (98%) используются для производства подсолнечного масла и жмыха. Жмых – очень важная протеиновая добавка в приготовлении комбикормов. В отличие от соевого жмыха, потребление которого выросло трижды за последние десять лет, спрос на подсолнечный жмых остается примерно на одном уровне.

Выращивание соевых бобов является быстрорастущим направлением в сельском хозяйстве ЮАР. За последние двадцать лет (1993/94 – 2012/13) посевная площадь увеличилась с 55 до 516,5 тыс. га, а производство выросло с 67,7 до 787,1 тыс. т (то есть почти в 12 раз). Фермеры стали использовать соевые бобы в севообороте с кукурузой, к тому же в ЮАР доступны генномодифицированные сорта этой культуры. По оценкам, посевы соевых бобов в стране будут и дальше увеличиваться наряду с ростом потребления. На настоящий момент соевые бобы используются преимущественно для внутреннего производства корма для скота.

Рапс – новая культура для ЮАР. В промышленных масштабах его начали выращивать в 1992 г. 30 фермеров, которые произвели 500 т на 400 га. К 2003 г.

посевная площадь достигла 44 тыс. га и до 2013 г. не превышала этот показатель, при этом производство выросло за тот же период с 41 до 80 тыс. т.

Достигнутая высокая урожайность, а также благоприятные цены на масло и жмых, стали причиной резкого увеличения посевной площади до 72,2 тыс. га в 2013 г. (на 64% больше по сравнению с предыдущим сельскохозяйственным сезоном).

Всего в 2013 г. было произведено 108,4 тыс. т рапса, из них 99% в Западном Кейпе. Устойчивые к гербицидам сорта используются в севообороте обеззараживанию. Согласно наблюдениям, урожайность пшеницы, посаженной после рапса, увеличивается на 25%. Рапсовое масло, в свою очередь, считается более полезным для здоровья, что делает его конкурентоспособным на насыщенном рынке растительных масел.

Коммерческое производство еще одной масличной культуры – земляного ореха (арахиса), наоборот, находится на стадии спада. Посевная площадь сократилась с 306 тыс. га в 1980/81 г. до 126 тыс. га в среднем в 1990-е гг. и 46,9 тыс. га в 2012/13 г. Производство уменьшилось с 223 тыс. т до 107 и 41, тыс. т соответственно. Это происходит по причине большой трудоемкости данного производства, увеличивающей издержки на оплату труда168, в результате чего крупные фермеры стали переходить на другие культуры.

Основные районы выращивания – провинции Свободное Государство, Северо-Западная и Северный Кейп. Традиционно до трети урожая отправляется на экспорт – в Германию, Нидерланды, Японию, Мексику. В 2012 г. впервые с Особенно сказалось введение в 1990-е гг. законодательства, регулирующего минимальную заработную плату.

2007 г. объем импорта (17,8 тыс. т) превысил экспорт (15,3 тыс. т). В ЮАР земляной орех используется, главным образом, для человеческого потребления.

В 2013 г., по оценкам, 47% земляного ореха было поставлено на продовольственный рынок, 44% использовалось для производства арахисовой пасты, 3% – растительного масла и жмыха169.

Другой культурой, значение которой в сельском хозяйстве ЮАР сильно упало в течение последних двух десятилетий по причине трудоинтенсивности его выращивания, является хлопок. Посевная площадь сократилась к 2012/13 г.

всего до 7 тыс. га, тогда как в пиковый год (1987/88) она составила 182 тыс. га.

Тем не менее, на хлопок продолжает приходиться более 40% всего производимого в легкой промышленности ЮАР волокна. Южноафриканские хлопкоочистительные заводы используют не только местное сырье, но и импортируют его из соседних стран. В 2012/13 г. на государства САДК (в первую очередь, Замбию и Зимбабве) пришлось 87,5% всего импортированного Интегрированности стран САДК в хлопковой отрасли поспособствовала отмена с 2004 г. пошлин на импорт хлопка.

В перспективе земельная реформа приведет к входу в отрасль большего количества мелкотоварных фермеров (которые, на наш взгляд, заинтересованы в трудоемком производстве, так как их сравнительным преимуществом является труд, а не капитал). Некоммерческая организация, объединяющая в специальную обучающую программу для мелкотоварных фермеров и ставит целью довести долю малых хозяйств в общем производстве до 35% в 2014 г. Сахарный тростник является культурой, в выращивании которой в ЮАР уже задействовано большое количество мелкотоварных хозяйств. Всего Abstracts of Agricultural Statistics 2013… P. 15-20, 23; Trends in the Agricultural Sector 2013... P. 22-32.

Trends in the Agricultural Sector 2013... P. 32-34; South Africa Yearbook 2012/13… P.

52.

количество фермеров, специализирующихся на выращивании сахарного тростника, составляет более 29 тыс., преимущественно в провинциях КвазулуНаталь и Мпумаланга. Сырье перерабатывается на 14 сахарных заводах, принадлежащих 6 компаниям (в том числе гигантам отрасли Tongaat Hulett и Illovo, имеющим также значительные активы в регионе САДК). Общая занятость в сахарной промышленности оценивается в 429 тыс. человек.

Высокая социальная значимость отрасли обусловливает ее защищенность тарифным протекционизмом. Более того, южноафриканские производители пользуются преференциями в странах САДК согласно региональному соглашению о сотрудничестве в сахарной отрасли. С другой стороны, в развитых странах государство защищает своих производителей в еще большей степени. Это сказывается на мировых ценах на сахар, которые ниже, чем внутренние цены в ЮАР. Тем не менее, ЮАР экспортирует около 17% производимого сахара. Всего в 2012/13 г. было произведено 1,96 млн. т сахара, что чуть ниже среднего уровня в последние десятилетия. Рекордная для страны величина – 2,76 млн. т была достигнута в 2002/03 г. Важной для экономики страны и обеспечивающей валютные поступления от экспорта подотраслью является производство фруктов умеренного и средиземноморского пояса. В эту категорию фруктов, среди прочего, относятся яблоки, груши, персики и нектарины, абрикосы, сливы, столовый виноград, оливы, инжир. Основные районы выращивания расположены в провинциях Западный и Восточный Кейп, где преобладают теплое и сухое лето, а также холодная зима. Фруктовые сады занимали в 2012 г. 77,8 тыс. га.

В отрасли насчитывается до 1800 производителей, которые не только выращивают фрукты, но и все больше становятся вовлечены в стоимостные цепочки – в частности, упаковывание продукции и, в некоторых случаях, переработку.

Trends in the Agricultural Sector 2013... P. 36-38; Vink N., van Rooyen J. Op. cit. P. 8.

В таблице 24 ниже представлена динамика объемов производства главных видов фруктов умеренного и средиземноморского климата. Начиная с 2000 г., наиболее быстрыми темпами росло производство сливы, которое фактически удвоилось. Производство яблок выросло почти на половину, груш – на 35%, тогда как абрикосов и персиков несколько сократилось.

Таблица 24. Производство и экспорт (в скобках, %) отдельных видов свежих фруктов, тыс. т, 2000-2013 гг.:

Рассчитано по: Abstracts of Agricultural Statistics 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing.

Pretoria, 2013. P. 34-39; Trends in the Agricultural Sector 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing.

Pretoria, 2014. P. 39.

В 2012/13 г. экспортировалось до половины произведенных фруктов умеренного и средиземноморского пояса, а доход от экспорта составил более трех четвертей всей их стоимости. Главным экспортным направлением (до половины от общего) выступают европейские страны.

Низкая доля экспортируемых персиков и абрикосов объясняется тем, что перерабатываемых яблок и груш также велика и составляет порядка 35%.

Субтропические и тропические фрукты нуждаются в более теплом климате и очень чувствительны к перепадам температур. Для их производства больше всего подходят провинции Лимпопо, Мпумаланга и Квазулу-Наталь.

Значительная часть ананасов выращивается также в Восточном Кейпе.

Посевные площади под авокадо составляют 15,4 тыс. га, ананасы – 12,2 тыс. га, бананы – 5,8 тыс. га, манго – 7 тыс. га, личи – 1731 га. Объемы производства представлены в таблице 25 ниже.

Таблица 25. Производство субтропических и тропических фруктов, тыс.

т, 2000-2013 гг.:

Составлено по: Abstracts of Agricultural Statistics 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing.

Pretoria, 2013. P. 45-49; Trends in the Agricultural Sector 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing.

Pretoria, 2014. P. 45.

По сравнению с началом века, увеличилось производство авокадо, бананов и гуавы, в то время как ананасов, манго, папайи и личи сократилось. В 2011/12 г. на бананы приходилось 53% общей стоимости произведенных в ЮАР субтропических и тропических фруктов. Среди остальных видов данный показатель распределяется следующим образом: авокадо – 23%, манго – 8%, ананасы – 7%, личи – 4%, папайя – 2% и гуава – 1%.

Больше половины объема фруктов данной категории, перерабатываемых местной пищевой промышленностью, составляют ананасы (три четверти от общего объема произведенных ананасов), еще 45% приходится на манго и гуаву.

В 2012/13 г. было экспортировано 57,8 тыс. т субтропических и тропических фруктов, 86,3% из них – за счет авокадо (преимущественно, в Нидерланды и Великобританию). Также экспортируются личи, ананасы и манго.

Согласно данным ФАО, ЮАР находится на 13 месте в мире по производству цитрусовых. При этом страна занимает уверенную позицию на мировом рынке: ее экспорт растет, по объемам уступая только Испании.

коммерческие сорта, однако, несколько холодоустойчивы. Выращиваются в провинциях Лимпопо (41% посевных площадей), Восточный Кейп (20%), Западный Кейп (15%), Мпумаланга (11%), Квазулу-Наталь (6%) и Северный Кейп (2%). Общая посевная площадь оценивается в 62,2 тыс. га.

Около 70% выращиваемых в ЮАР цитрусовых составляют апельсины (см. таблицу 26). Их производство постоянно увеличивается, в два раза превышая объем начала 1990-х гг. В 2011/12 г. был получен рекордный урожай грейпфрутов и лимонов, однако на следующий год он несколько снизился.

Таблица 26. Производство цитрусовых, тыс. т, 2000-2013 гг.:

Составлено по: Abstracts of Agricultural Statistics 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing.

Pretoria, 2013. P. 50-53; Trends in the Agricultural Sector 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing.

Pretoria, 2014. P. 47.

Цитрусовые выращиваются в ЮАР преимущественно на экспорт. Причем если в 2000 г. на экспорт шла половина производимых апельсинов, грейпфрутов и лимонов, то сейчас эта доля составляет 65%. В 2012/13 г. было экспортировано 1005 тыс. т апельсинов, а крупнейшим торговым партнером выступили Нидерланды (которые реэкспортируют около 40% импортируемых апельсинов). Второй крупнейший рынок сбыта апельсинов – Российская Федерация. ЮАР, в свою очередь, является для России вторым по объему южноафриканских апельсинов свидетельствует тот факт, что они занимают весьма прочные позиции на таком рынке совершенной конкуренции как США.

Динамика объемов производства основных видов овощей представлена в таблице 27. По большинству из них, кроме капусты, наблюдается устойчивый рост, а производство моркови с начала века почти удвоилось.

Таблица 27. Производство овощей, тыс. т, 2000-2013 гг.:

Примечание: а январь-декабрь 2012.

Составлено по: Abstracts of Agricultural Statistics 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing.

Pretoria, 2013. P. 54; Trends in the Agricultural Sector 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing.

Pretoria, 2014. P. 49, 55.

Картофель выращивается на возвышенных, искусственно орошаемых участках всех провинций. При этом его высаживают в разное время года в зависимости от климатических условий, в результате чего свежий картофель становится доступным круглогодично. 17% урожая перерабатывается, в том числе половина используется для производства замороженного картофеля фри.

Посадки помидоров, капусты и лука занимают пространства средней высотности в провинциях Мпумаланга, Квазулу-Наталь и Восточный Кейп, а также в предместьях крупных городов и промышленных центров.

По вкладу в создание валового продукта наибольшую роль играют картофель (38% стоимости всех овощей), томаты (11%) и лук (8%).

Виноградарство и виноделие. ЮАР является восьмым по величине производителем вина в мире, ее доля на мировом рынке равна 4% (2012 г.).

Площадь виноградников оценивается в 101 тыс. т (не считая посевы столового винограда). Урожай винограда, предназначенного для производства напитков, составил в 2012 г. 1,4 млн т. Преимущественно выращивается в провинции Западный Кейп (районы Констанция, Стелленбош, Паарл и др.), а также в долине р. Оранжевая в Северном Кейпе.

Винодельческая промышленность представлена 3,5 тыс. производителей, в отрасли занято около 275 тыс. человек. Общее производство вина и винных концентратов выросло с 841 млн л в среднем в начале 1990-х гг. до рекордного уровня в 1095 млн л в 2012 г. Белые вина составляют около 70% производства.

Белые сорта Шенин Бланк и Коломбар занимают более 20% всех виноградников каждый, а Совиньон Бланк и Шардоне – примерно по 6%.

Наиболее популярными красными сортами являются Шираз, Каберне Совиньон и Мерло.

Вино – вторая по стоимости сельскохозяйственная экспортная статья экспортировано, из них 69% в страны Европы (Великобритания, Германия, Швеция, Нидерланды)172.

Производство набирающего популярность в мире травяного чая ройбос (ройбуш) увеличилось с 6-10 тыс. т в начале 2000-х гг. до 12-18 тыс. т в настоящее время. Растение является эндемиком провинции Западный Кейп, почти все производство сосредоточено на небольшой территории в районе Седерберг. Южноафриканцы потребляют 4,5-5 тыс. т в год (что составляет почти 20% внутреннего рынка чая), остальное экспортируется.

На ройбос приходится 0,3% мирового рынка чая и 10% травяного чая.

Главные импортеры – Германия, Нидерланды, Великобритания, Япония и США. Перспективным направлением представляется Российская Федерация, в которой потребление чайных напитков в 4 раза превышает общемировой уровень, и где присутствие ройбоса на рынке становится заметным173.

Trends in the Agricultural Sector 2013... P. 38-55; South Africa Yearbook 2012/13… P.

52-55; Abstracts of Agricultural Statistics 2013… P. 34-54, 76-77; FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ A profile of the South African rooibos tea market value chain / Department of Agriculture, Forestry and Fishing. Pretoria, 2011. P. 4-8.

Животноводство представлено в основном производством говядины, баранины, курятины, а также молока и шерсти (особенно качественной козьей – мохера).

Поголовье крупного рогатого скота – 13,94 млн голов (2013 г., см.

таблицу 28). Оно преимущественно состоит из пород нгуни, африканер, бонсмара, дракенсбергер, которых разводят по всей стране, но в основном в провинциях Восточный Кейп (24% поголовья), Квазулу-Наталь (20%), Свободное Государство (17%). Крупный рогатый скот молочного направления составляет примерно 20% от общего поголовья, главные породы – холстейн и джерси.

Таблица 28. Поголовье скота, тыс., 2000-2013 гг.:

Составлено по: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/; Abstracts of Agricultural Statistics 2013 / Department of Agriculture, Forestry and Fishing. Pretoria, 2013. P. 56-58.

В засушливых районах доминирует овцеводство. Общее поголовье овец в 2013 г. равнялось 24,2 млн голов, из них 30% в Восточном Кейпе, 25% в Северном Кейпе и 19% в Свободном Государстве. Распространены различные породы мериносов, а также каракульские овцы местной селекции. Основная мясная порода – дорпер. В провинциях Восточный Кейп, Лимпопо, КвазулуНаталь и Северо-Западная разводят коз, общее поголовье – 6,18 млн. Местная бурская порода относится к мясному направлению (на нее приходится около 40% поголовья), а ангорские козы разводятся для производства мохера.

Поголовье свиней составляет 1,58 млн, до половины коммерческого производства приходится на провинции Лимпопо и Северо-Западная.

Производство мяса домашних млекопитающих (см. таблицу 29) является одним из наиболее важных развивающихся направлений в сельском хозяйстве ЮАР. Его вклад в создание аграрного валового продукта равен приблизительно 14,6%. Количество производимой отдельными регионами говядины (баранины и козлятины в меньшей степени) зависит не только от поголовья скота, но и от инфраструктуры – откормочных площадок и скотобоен, а также возможности транспортировки скота из одного района в другой и даже из соседних стран, таких как Намибия. Наибольшая доля производства говядины в ЮАР приходится на провинцию Мпумаланга (около 23%), а также Свободное Государство и Гаутенг.

Таблица 29. Производство мяса, тыс. т, 2000-2013 гг.:

Говядина Баранина Козлятина Свинина Примечание: а Включая мясо птицы.

Составлено по данным ФАО: FAOSTAT – http://faostat.fao.org/ Птицеводство является одной из доминирующих подотраслей сельского хозяйства ЮАР, основным источником животного белка для населения страны.

13 крупнейших производителей обеспечивают около 70% от общего объема производства бройлеров, которое сконцентрировано в провинциях СевероЗападная (25%), Западный Кейп, Мпумаланга и Квазулу-Наталь. Производство курятины постоянно растет и почти удвоилось с начала века, достигнув показателя в 1,49 млн т в 2012 г.