«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ТЕОРИЯ, МЕТОДИКА, ПРАКТИКА) ...»

В ходе выполнения исследований установлено, что территория Республики Беларусь расположена в западной части Восточно-Европейской равнины и входит в южнотаежно-лесную зону. Она занимает 207,6 тыс. км2 и простирается с запада на восток на 650 км, а с севера на юг – на 560 км.

Рельеф местности Беларуси сложный, с характерными возвышенностями и грядами, разделенный низинами и речными долинами с перепадом высот над уровнем моря от м (Минская возвышенность) до 80 м в долине реки Неман. Разнообразие форм поверхности сопровождается различием природных и климатических условий. Территория республики изрезана довольно густой гидрографической сетью. Здесь протекают свыше тыс. рек и ручьев, находится 10,8 тыс. озер [325].

Климат Беларуси умеренно-континентальный, характеризуется постепенным понижением температуры с юго-запада на северо-восток. Среднегодовые температуры колеблются от +7,4 С в Брестской до +4,7 С в Витебской области. Продолжительность вегетационного периода изменяется от 209 дней на юго-западе до 182 на северо-востоке.

Среднегодовая сумма осадков в центральных и северо-восточных областях республики составляет 600–650 мм, на юго-западе – 500–600 мм.

По данным государственного земельного кадастра Республики Беларусь (на 01.01.2013 г.), в составе ее земельного фонда 8,8 млн. гектаров, или 42, 5 % территории, занимают сельскохозяйственные земли, из них 5,5 млн. гектаров (26,6 %) – пахотные, на лесные земли приходится 8,6 млн. гектаров, или 41,4 %, под болотами и водными объектами – соответственно 860 (4,1 %) и 470 тыс. гектаров (2,3 %). В 2012 г. в республике функционировало 2330 сельскохозяйственные организации, общей площадью 8980, тыс. гектаров и 2469 крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающих 157,5 тыс. гектаров [83].

Площадь средостабилизирующих видов земель, формирующих природный каркас территории республики, составляет в настоящее время 11513,9 тыс. гектаров, или 55,5 % территории Республики Беларусь. Они включают естественные луговые, лесные земли, земли под древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями), под болотами и водными объектами.

При средней сельскохозяйственной освоенности территории республики, равной 42,5 %, максимальная (77,1 %) наблюдается в Несвижском районе Минской области, а минимальная (13,7 %) – в Россонском районе Витебской области. При средней распаханности сельскохозяйственных земель в Беларуси (62,6 %) в Краснопольском районе Могилевской области она составляет лишь 38,0 %, а в Волковысском районе Гродненской области – 82,9 %.

Средний размер контура пахотных земель в республике сравнительно небольшой – 14,1 га, хотя в Добрушском районе Гомельской области он равен 35,3 га, а в Россонском районе Витебской области – 2,6 га.

Балл плодородия сельскохозяйственных земель по районам республики колеблется в пределах от 19,7 в Городокском районе Витебской области до 40,6 в Несвижском районе Минской области при среднереспубликанском значении этого показателя 28,9 баллов [280].

Одним из важнейших факторов, влияющих на эффективность использования сельскохозяйственных земель, является сельское расселение. Оно характеризуется численностью и плотностью сельского населения, количеством и размерами сельских населенных пунктов, их плотностью на 100 км2 территории. Согласно последней статистической информации в республике проживает 9465 тыс. человек, из них 2290 тыс. человек составляет сельское население [359].

Плотность сельского населения по административным районам областей изменяется в существенных пределах, от 2 чел/км2 территории в Наровлянском районе Гомельской области до 72 чел/км2 в Минском районе, при среднереспубликанском значении этого показателя 11 чел/км2.

Площадь сельскохозяйственных земель в расчете на одного работника сельскохозяйственной организации составляет по республике 26,6 га и изменяется от 66,1 га в Логойском районе Минской области до 14,5 га в Гродненском районе.

Общая численность сельских поселений республики насчитывает 23389 населенных пунктов. При средней плотности сельских селений в республике 11,3 сел на 100 км территории наибольшее их число (46,3) на 100 км2 территории наблюдается в Островецком районе Гродненской области, а наименьшее (5,2) в Ганцевичском районе Брестской области [359].

Сельскохозяйственные организации восточной и центральной частей республики специализируются на молочно-мясном животноводстве со значительным развитием льноводства, а в западной части, кроме этого, развито свеклосеяние. В восточных районах южной части Беларуси хозяйства имеют мясо-молочное направление со значительным развитием льноводства в сочетании со свеклосеянием. Западный регион республики специализируется на мясо-молочном животноводстве. Пригородные районы областных центров имеют развитое молочно-мясное животноводство, птицеводство, овощеводство и картофелеводство. Во всех административных сельскохозяйственных районах республики возделываются зерновые и картофель.

В ходе научных исследований при зонировании территории республики применялся метод средних разниц, что позволило учесть основные факторы, влияющие на эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения [303].

Сущность метода средних разниц состоит в том, что подобие двух сравниваемых объектов тем больше, чем меньше суммарная или средняя разница между ними по всем абсолютным или нормированным значениям рассматриваемых показателей.

Используя нормативные значения исходных данных (показателей) и их среднереспубликанские значения, устанавливаются индексы показателей рассматриваемых факторов ( i k ) по формуле [303, с. 20]:

';

где aik – значение i -го показателя k -го фактора;

aik – среднее значение k -го фактора.

Разницы ( Rik ) между нормированными значениями объектов k и l установлены по формуле Среднее значение (синтетический показатель) по всем факторам l -го района определяется по зависимости:

где n – количество факторов.

Синтетический показатель явился основой для формирования экологохозяйственных зон республики.

При выполнении эколого-хозяйственного зонирования территории республики первоначально рассматривались природно-климатические, пространственные, расселенческие, экономические, экологические и другие факторы, характеризующие административные районы. В процессе корреляционного отбора их количество несколько снизилось, и для дальнейших исследований приняты устойчивые зонообразующие факторы, включающие: среднегодовую температуру воздуха; среднегодовое количество осадков;

продолжительность вегетационного периода; сельскохозяйственную освоенность территории; распаханность сельскохозяйственных земель; лесистость, залуженность, обводненность территории; балл сельскохозяйственных земель; средний размер контура пахотных земель; плотность сельского населения на 1 км2 и населенных пунктов на км2 территории; площади сельскохозяйственных земель, приходящиеся на 1 работника сельскохозяйственной организации (приложение А).

Выбранные факторы достаточно полно характеризуют экологические и хозяйственные особенности территории отдельных районов республики по условиям развития сельскохозяйственного производства, использованию земель и являются основополагающими при проведении землеустройства.

Используя метод средних разниц и значения названных выше факторов, с помощью ПВМ выполнены расчеты синтетических показателей по каждому из 118 административных районов республики. С учетом полученных синтетических показателей и существующих агроклиматического, природно-сельскохозяйственного, физикогеографического районирования выделены для целей землеустройства 3 экологохозяйственные зоны республики: северная, центральная и южная (рисунок 3.9).

Рисунок 3.9 – Эколого-хозяйственное зонирование территории республики По специализации производства, особенностям расселения, численности и размерам сельскохозяйственных организаций, а также социальным и другим условиям во всех зонах можно установить западную и восточную подзоны. Характеристика выделенных зон приведена в таблице. 3.2.

Таблица 3.2 – Характеристика эколого-хозяйственных зон республики Общие Природно-климатические Продолжительность вегетационного периода, дн. 186 192 198 Территориальные Площадь сельскохозяйственных земель, тыс.

В том числе:

Эколого-хозяйственные Распаханность сельскохозяйственных земель, Коэффициент экологической стабильности Экономические Площадь сельскохозяйственных земель, га:

Приходится на 100 га обрабатываемых сельскохозяйственных земель:

Продолжение таблицы 3. Расселенческие Общая численность сельского населения, Плотность населенных пунктов на Технологические Средняя площадь контура пахотных земель, Среднее расстояние до обслуживаемых земель сельскохозяйственной организации, км:

от хозяйственных центров производственных Примечание. Территориальные показатели по зонам приведены без учета площадей г.

Минска и городов областного подчинения.

Северная зона занимает северную и северо-западную часть республики. В нее входят 18 административных районов Витебской области, Мядельский район Минской, Островецкий и Ошмянский районы Гродненской области с синтетическим показателем более 25,0 (приложение Б).

Для северной зоны характерны сравнительно низкая сельскохозяйственная освоенность земель, мелкая контурность и мелкопоселковое расселение. Плотность сельского населения на 1 км2 территории здесь составляет 8 человек, что в 1,6 и 1,4 раза ниже, чем в центральной и южной зонах, вместе с тем плотность сельских населенных пунктов на 100 км2 территории здесь в 1,3 раза выше, чем в центральной, и в 2,7 раза больше по сравнению с южной зонами. Балл плодородия сельскохозяйственных земель здесь составляет 25, что ниже, чем в других зонах. Средняя нагрузка обрабатываемых земель в сельскохозяйственных организациях на одного работника достигает 28,5 га, а площадь контура пахотных земель – 6,6 га. Сельскохозяйственные организации специализируются на льноводстве и молочно-мясном животноводстве.

Сравнивая среднезональные значения приведенных в таблице показателей, можно заключить, что северная зона с ее мелкоселенным расселением, мелкой контурностью, пестротой почвенного покрова, более низким баллом плодородия земель, невысокой сельскохозяйственной освоенностью территории сдерживает развитие производства крупных сельскохозяйственных организаций, в то же время мелкоселенное расселение является хорошей основой для организации землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств.

Важной задачей внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций северной зоны являются укрупнение контуров пахотных земель путем ликвидации вкрапливаний в них потенциально плодородных несельскохозяйственных земель, занятых под древесно-кустарниковой растительностью, болотами и др.

С целью регулирования водно-воздушного режима переувлажненных земель, расположенных в междуречьях, целесообразно разрабатывать наряду с проектами внутрихозяйственного землеустройства комплексные схемы землеустройства и мелиорации [222]. Для ликвидации дальноземелья – организовывать на базе мелких населенных пунктов и хуторов землепользования крестьянских (фермерских) хозяйств. В этой зоне необходимо продолжить работы по оптимизации землепользования путем перепрофилирования использования низкоплодородных пахотных земель. Следует наметить комплекс мероприятий по улучшению технологических характеристик сельскохозяйственных земель. В процессе землеустройства необходимо уточнить специализацию сельскохозяйственного производства хозяйств административных районов с учетом местных природных условий и ресурсного потенциала.

Центральная зона включает 15 административных районов Гродненской, 6 – Брестской, 21 – Минской, 21 – Могилевской, 6 – Гомельской и 3 района Витебской области.

Синтетический показатель районов этой зоны в основном менее 25,0 (приложение Б).

На территории центральной зоны расположены главные промышленные центры республики: города Минск, Могилев, Гродно, Барановичи, Борисов, Орша, Бобруйск и др. В ней находятся более плодородные сельскохозяйственные земли (33 балла), что обусловило высокую сельскохозяйственную освоенность территории (48,5 %). Средняя площадь контура пахотных земель здесь составляет 19,2 га. Нагрузка сельскохозяйственных земель на одного работника сельскохозяйственной организации равняется 27,0 га.

Плотность населенных пунктов на 100 км2 территории достигает 21,7. Сельское хозяйство большинства районов центральной зоны специализируется на молочно-мясном животноводстве со значительным развитием льноводства. В западном регионе зоны развиты молочно-мясное животноводство и свеклосеяние.

В центральной зоне имеются широкие возможности создания крестьянских (фермерских) хозяйств как сельским, так и городским населением промышленных центров.

В процессе землеустройства сельскохозяйственных организаций зоны остается актуальным вопрос упорядочения землепользований и повышения эффективности использования земель. При этом необходимо обратить внимание на повышение экологической стабильности территории, оптимизацию территориальной организации производства (структуры земель и посевных площадей сельскохозяйственных культур), приведение землепользований сельскохозяйственных организаций к оптимальным размерам и улучшение их пространственных показателей.

Южная зона приурочена в основном к Белорусскому Полесью и включает 25 административных районов, в их числе 10 – Брестской и 15 районов Гомельской области (приложение Б). Синтетический показатель по этим районам находится в пределах от 25,1 до 31,8.

Плодородие сельскохозяйственных земель оценивается 28 баллами. Средняя нагрузка сельскохозяйственных земель на одного работника сельскохозяйственной организации составляет 24,4 га. Плотность населенных пунктов на 100 км2 территории достигает здесь 10,8, или почти в два раза меньше, чем в центральной зоне. Средняя площадь контура пахотных земель в зоне равна 16,3 га.

Сельское хозяйство западного региона южной зоны имеет мясо-молочную специализацию со значительно развитым льноводством и свеклосеянием, а ее восточные районы специализируются на мясо-молочном животноводстве.

Почти половина земель южной зоны подверглась значительному радиоактивному загрязнению (Брагинский, Ветковский, Наровлянский, Хойникский, Речицкий, Добрушский, Лоевский, Столинский, Лунинецкий районы), что вызвало отселение и миграцию части населения в экологически более «чистые» районы. В связи с радиоактивным загрязнением значительные площади пахотных и других земель выведены из сельскохозяйственного использования. В районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, организация сельскохозяйственного производства и использование земель ведется с определенными ограничениями.

Важными вопросами в организации сельскохозяйственного производства и использовании земель в хозяйствах южной зоны является уточнение их специализации и восстановление ранее созданных мелиоративных систем, защита почв от эрозии и повышение их плодородия, организация использования земель с учетом уровня их радиоактивного загрязнения.

Экологическая стабильность территории по зонам определяется соответствующим коэффициентом, который имеет наибольшее значение (0,49) в южной зоне, что связано с преобладанием в ней экологически стабильных земель (лесных, под болотами), а также выводом из сельскохозяйственного оборота и изменением целевого назначения радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных земель. Наименьшее значение коэффициента экологической стабильности (0,40) отмечается в центральной зоне, что обусловливается высокой сельскохозяйственной освоенностью ее территории и свидетельствует о неустойчиво стабильной экологической обстановке. Для северной зоны коэффициент экологической стабильности равен 0,47, что объясняется достаточно низкой сельскохозяйственной освоенностью территории.

В целом оценка экологической ситуации эколого-хозяйственных зон и их административных районов позволяет планировать необходимые природоохранные, почвозащитные и организационно-хозяйственные мероприятия.

Выделенные зоны имеют определенные различия по агроклиматическим условиям.

Так, продолжительность вегетационного периода в южной зоне на 12 дней больше, чем в северной, а среднегодовая температура выше на 1,7 °С. Это позволяет возделывать в южной зоне более теплолюбивые культуры, хотя среднегодовое количество осадков здесь на 30–40 мм ниже, чем в центральной и северной зонах.

Во всех выделенных эколого-хозяйственных зонах разброс синтетических показателей по основной массе районов не превышает 6,0. Вместе с тем пригородные районы областных центров ввиду специфики расселения, высокой сельскохозяйственной освоенности и распаханности земель имеют синтетические показатели, отличающие их от большинства других районов зоны. Выделяется по синтетическому показателю группа восточных районов центральной зоны (Круглянский, Мстиславский, Чаусский, Славгородский, Климовичский, Краснопольский, Костюковичский и Хотимский), а также Несвижский, Молодечненский и Воложенский районы, находящиеся в ее центре, в которых он превышает среднезональный и колеблется от 27,2 до 32,6. Однако по агроклиматическому, геоморфологическому, природно-хозяйственному и другим видам районирования эти районы однородны с районами, входящими в центральную зону, поэтому и включены в ее состав.

Для формирования коллективных сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в различных зонах республики необходима разработка их базовых организационных моделей, в которых будут соблюдаться определенные пропорции между трудовыми, земельными, техническими и иными ресурсами хозяйства.

Для решения конкретных землеустроительных задач в сельскохозяйственных организациях с учетом местных условий в каждой из названных зон выделены типичные районы. Для северной зоны – Сенненский район, для центральной – Пуховичский, южной – Ивацевичский район (приложение В).

Выбор типичных районов произведен по основным факторам, положенным в основу зонирования, значения которых близки к среднезональным.

Производственные направления сельскохозяйственных организаций этих районов различаются между собой и идентичны специализациям зон. Так, Сенненский район имеет развитое льноводство и молочно-мясное животноводство. В Пуховичском районе преобладают льноводство и молочно-мясное животноводство. Хозяйства Ивацевичского района занимаются мясо-молочным животноводством, в то же время в нем значительно развито льноводство и свеклосеяние.

Исходя из почвенно-климатических, экономических условий сельскохозяйственного производства в отдельных зонах республики и согласно Государственной программе возрождения и развития села [2] в северной эколого-хозяйственной зоне республики целесообразно развивать систему земледелия, ориентированную в зернотравяном и льнокормовом направлениях. На этой основе следует создавать устойчивую кормовую базу для интенсивного молочно-мясного скотоводства, обеспечить стабильное производство продукции льноводства.

В центральной зоне предусматривается развитие зернопропашной системы земледелия, обеспечение производства льна и сахарной свеклы, оптимизация кормопроизводства на основе рационального сочетания зернофуражных культур, многолетних трав и кукурузы для развития молочно-мясного скотоводства и свиноводства.

В южной зоне следует использовать зернопропашную, зернотравяную и зернокормовую системы земледелия, которые позволят обеспечить производство кормов для животноводства на основе выращивания кукурузы и однолетних бобовых трав. Здесь необходимо повысить продуктивность пойменных луговых земель для развития молочномясного скотоводства. В связи с глобальным потеплением климата в южной зоне отдельные сельскохозяйственные организации могут частично специализироваться на выращивании бахчевых культур и винограда.

В районах центральной и южной зоны, подвергшихся радиоактивному загрязнению, необходимо в процессе внутрихозяйственного землеустройства продолжить внедрение севооборотов сельскохозяйственных культур с минимальным накоплением радионуклидов.

В пределах выделенных эколого-хозяйственных зон республики, кроме основного профилирующего типа хозяйств, могут создаваться и другие направления производственной деятельности сельскохозяйственных организаций.

3.3 Обоснование оптимального соотношения размеров землепользования и производства коллективных сельскохозяйственных организаций в различных Принятая в Республике Беларусь Государственная программа устойчивого развития села на 2011–2015 гг. является логическим продолжением ранее осуществляемой Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 гг. и предусматривает совершенствование специализации и развития сельскохозяйственного производства, повышение эффективности использования и охраны земель в сложившихся сельскохозяйственных организациях.

Согласно государственной программе получат дальнейшее развитие крупные сельскохозяйственные организации различных организационно-правовых форм, а также крестьянские (фермерские) хозяйства [3].

Выполнение Государственной программы устойчивого развития села предполагает повышение эффективности использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения путем принятия ряда организационно-хозяйственных мер, включающих разработку организационно-территориальных, экономических и эколого-энергетических основ повышения эффективности землепользования, установление оптимального соотношения размера производства и территории сельскохозяйственных организаций. Важное место в решении этих вопросов занимает установление оптимальных размеров землепользования сельскохозяйственных организаций с учетом местных условий хозяйствования, а также проведение внутрихозяйственного землеустройства, призванного взаимоприспособить сельскохозяйственное производство и территорию хозяйства.

В процессе внутрихозяйственного землеустройства достигается рационализация размещения материальных элементов организации производства, сельскохозяйственных земель и устройство их территории.

Вопросами теории и методики обоснования оптимальных размеров сельскохозяйственных организаций и элементов организации сельскохозяйственного производства в разное время занимались ученые Всесоюзного научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства и Института экономики АН СССР, а также ряда научноисследовательских институтов и высших учебных заведений.

В опубликованных работах экономистов-аграрников рассмотрены проблемы и методики формирования оптимальных размеров сельскохозяйственных организаций, сформулированы целевые функции и предложены модели определения оптимальных размеров землепользований сельскохозяйственных организаций, производственных подразделений, хозяйственных центров, центральных поселков сельскохозяйственных организаций других населенных пунктов, животноводческих ферм и комплексов [62, 65, 70, 101, 104, 128, 277, 286].

В разных аспектах вопросы установления размеров землепользований сельскохозяйственных организаций и организации их производства рассматривали И. Ш. Горфинкель [81], В. Г. Гусаков и К. Ю. Захарова [89], И. И. Дегтяревич [91], В. М. Кожан [141], М. О. Лоцмер [239], Я. И. Лютый [244], Ф. К. Шакиров [292], А. В. Чаянов [410] и другие экономисты-аграрники.

Несмотря на большую научную и практическую значимость работ вышеназванных авторов, остаётся до конца не раскрытым вопрос обоснования оптимального соотношения размеров территории и производства сельскохозяйственных организаций, находящихся в разных эколого-хозяйственных зонах республики.

Следует отметить, что в существующей экономической литературе нет единого мнения о составе показателей, характеризующих размеры сельскохозяйственных организаций.

Одной из важнейших составляющих организационно-территориальных основ повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения является установление оптимального соотношения размеров территории и производства сельскохозяйственных организаций, которое, в конечном счете, сводится к определению оптимальных размеров их землепользований с учетом зональных условий.

В научной литературе ряд авторов размер сельскохозяйственной организации характеризуют экономическими показателями их производства, включающими объем производимой сельскохозяйственной продукции в натуральном и денежном выражении, а также эффективность сельскохозяйственного производства [244, 274, 292].

Другие исследователи, рассматривая размер сельскохозяйственной организации, в качестве основных его показателей выделяют наличие средств производства, поголовье скота, средства механизации, численность работников, стоимость основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения и другие показатели [72, 141].

Несколько иного мнения придерживаются авторы, которые характеризуют размер сельскохозяйственной организации земельной площадью [62, 81, 89, 128, 200, 239, 410].

При этом под оптимальным размером сельскохозяйственной организации они понимают такую площадь ее землепользования, которая позволяет при прочих равных условиях произвести планируемые объемы сельскохозяйственной продукции при минимальных затратах труда и средств на ее получение, обеспечивающую экономическую эффективность сельскохозяйственного производства, рациональное использование и охрану земель.

Вместе с тем Я. И. Лютый отмечает, что размер сельскохозяйственной организации, характеризующийся объемом производимой продукции, является опосредованным звеном в общей цепи: размер землепользования – размер производства – эффективность производства и подчеркивает, что между объемом производимой продукции и площадью землепользования имеется тесная корреляционная связь [244, с. 31].

Обобщая мнения разных авторов по вопросу состава показателей, характеризующих размер производства и территории землепользования, следует подчеркнуть, что размеры производства и территории сельскохозяйственных организаций можно характеризовать натуральными и стоимостными показателями. Натуральные показатели выражаются в физических единицах, а стоимостные – в денежном исчислении.

В состав натуральных показателей, характеризующих размер сельскохозяйственного производства, целесообразно включить производственные основные фонды (здания, сооружения, коммуникации, придаточные устройства, машины и оборудование, транспортные средства, продуктивный и рабочий скот, многолетние насаждения и др.), численность работников, объемы сельскохозяйственной продукции по их видам, площадь землепользования.

В стоимостном выражении размеры сельскохозяйственного производства характеризуются стоимостью производственных основных фондов, фондом заработной платы, стоимостью валовой продукции и другими показателями.

Размер территории сельскохозяйственной организации в натуральном выражении определяется площадью его землепользования, приведенного в гектарах, в стоимостном – стоимостью земель, в денежном исчислении. Площадь землепользования здесь фигурирует как один из натуральных показателей размера производства и территории.

На соотношение размеров производства и территории, как и на оптимальные размеры сельскохозяйственных организаций в целом, влияют природно-климатические условия, организационно-хозяйственные, экономические, расселенческие, технологические, территориально-производственные, экологические, социальные и другие факторы.

В связи с тем, что условия сельскохозяйственного производства в отдельных частях республики существенно различаются, поиск оптимального соотношения размеров производства и территории сельскохозяйственных организаций необходимо выполнять с учетом выделенных эколого-хозяйственных зон республики.

Изучение сложившихся в различных зонах республики сельскохозяйственных организаций показывает, что они имеют существенные различия по земельной площади, объемам и эффективности производства, в них не достигнуто оптимальное соотношение размеров производства и территории. Площади землепользований существующих коллективных хозяйств далеки от оптимальных, а их производство не всегда эффективно. В настоящее время средняя площадь коллективных сельскохозяйственных организаций в северной зоне составляет 6240, центральной – 6437 и южной зоне – 6162 га, в том числе сельскохозяйственных земель соответственно – 4951, 5659 и 5010 га.

Анализ многолетних данных первичной статистической отчетности о хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций, расположенных в различных эколого-хозяйственных зонах республики, позволил установить, что из показателей, характеризующих размеры территории и производства сельскохозяйственных организаций, наиболее стабильными, устойчивыми во времени являются производственные основные фонды, их стоимость, а также площадь землепользования сельскохозяйственной организации. Именно размеры производственных основных фондов и территории при прочих равных условиях во многом предопределяют объемы производства, а связанные с ними амортизационные отчисления и транспортные расходы по обслуживанию земель – себестоимость производимой продукции и эффективность всего сельскохозяйственного производства, поэтому для обоснования оптимального соотношения размеров территории и производства сельскохозяйственной организации важно учитывать эти показатели.

Поиск рационального соотношения размеров производства и территории сельскохозяйственной организации осуществляется путем составления и решения целевой функции независимой переменной, которой выступает площадь землепользования.

Составляющими функции являются две группы факторов, одни из которых действуют в сторону укрупнения землепользования, другие, напротив, ограничивают его рост.

В качестве первых выступают ежегодные амортизационные отчисления от производственных основных фондов, управленческие и другие расходы, которые сокращаются в расчете на единицу площади с увеличением размера землепользования. Второй группой факторов являются транспортные расходы по обслуживанию территории, возрастающие на единицу площади с увеличением размера землепользования.

Выполненные исследования позволили установить зависимость между удельными (в расчете на гектар территории) амортизационными отчислениями, управленческими, другими расходами и размером землепользования, которая выражается уравнением гиперболы следующего вида:

где у – удельные затраты (в расчете на гектар территории), убывающие с ростом размера землепользования;

a и b – коэффициенты уравнения;

P – площадь землепользования, га.

При расчете удельных затрат по амортизации производственных основных фондов ( А у, руб.) уравнение (3.4) примет следующий вид:

где aа и bа – эмпирические коэффициенты уравнения;

P – то же, что и в уравнении (3.4).

Удельные ежегодные управленческие расходы по функционированию производства сельскохозяйственной организации ( У у, руб.) можно вычислить по зависимости:

где a у и bу – эмпирические коэффициенты уравнения;

P – то же, что и в уравнении (3.4).

Транспортные расходы по обслуживанию территории хозяйства включают затраты на перевозки грузов ( Т г ), перегоны техники ( Т т ), перевозки людей ( Т л ). Они прямо пропорциональны объему транспортных работ, среднему расстоянию от хозяйственных центров до обслуживаемых земель и транспортным тарифам, исчисляются в рублях.

В расчете на гектар обслуживаемой территории совокупные транспортные расходы ( Т х ) можно выразить следующим уравнением [152]:

Определение названных транспортных затрат выполняется по приведенным ниже зависимостям (3.8–3.10):

где Q – вес перевозимых грузов, приведенных к первому классу, т/га;

L – среднее расстояние от хозяйственного центра до обслуживаемых земель, км;

c – тариф перевозки грузов, руб/т·км.

Qm – объем механизированных работ, выполняемых на 1 га обрабатываемых земель, усл. эт. га;

n – количество переездов агрегата в смену;

L – то же, что и в формуле (3.8), км;

W – средняя выработка агрегата в смену, га усл. пашни;

ks – коэффициент сменности работы агрегата;

c – затраты на 1 км переезда агрегата, руб.

F – затраты времени на обслуживание одного гектара обрабатываемых земель, чел.-дн.;

n – количество переездов работников в день;

L – то же, что и в формуле (3.8);

c – стоимость пробега транспортного средства, руб/км;

E – вместимость транспортного средства, чел.;

– коэффициент использования пробега транспортного средства;

– коэффициент использования вместимости транспортного средства.

Численное значение среднего расстояния ( L, км) можно определить по усовершенствованной нами формуле К. Н. Сазонова [350], которая примет следующий вид:

где k – коэффициент, учитывающий конфигурацию землепользования и место размещения на нем хозяйственного центра (принимается по К. Н. Сазонову [350]);

kk – коэффициент кривизны дорог (1,2–1,6);

P – площадь землепользования, га.

Обоснование оптимального соотношения размера производства и территории выполнено нами путем постановки и решения экономико-математической задачи, сущность которой состоит в нахождении такой модели размера сельскохозяйственной организации по земельной площади, при которой сумма ежегодных удельных (в расчете на га территории) амортизационных отчислений от производственных основных фондов ( Ау ), управленческих и других расходов ( У у ), а также транспортные затраты по обслуживанию сельскохозяйственных земель для производства заданных объемов сельскохозяйственной продукции ( Т х ) будет минимальной.

Формулирование данной задачи представлено целевой функцией следующего вида:

Подставив в целевую функцию (3.12) математические выражения ее составляющих, получим Заметим, что другие удельные ежегодные расходы, уменьшающиеся с ростом размера землепользования ввиду их малых размеров, в целевую функцию не включены.

Для упрощения формулы (3.13) введем обозначения:

Тогда формула (3.13) примет следующий вид:

Подставив в целевую функцию (3.17) вместо L составляющие среднего расстояния, представленные в формуле (3.11), получим выражение:

В качестве независимой переменной в приведенной целевой функции выступает площадь землепользования сельскохозяйственной организации (P, га).

Для решения целевой функции (3.18) произвели ее дифференцирование по независимой переменной (P). Полученную производную целевой функции приравняли к 0.

Выполнив соответствующие математические преобразования, из уравнения производной выразили независимую переменную (P), в результате получили модель установления оптимального размера площади сельскохозяйственной организации, при которой будет выдерживаться оптимальное соотношение ее территории и производства:

Рассматривая приведенную выше целевую функцию (3.18) и модель (3.19), следует подчеркнуть, что в них размеры производства сельскохозяйственной организации учтены через удельные амортизационные отчисления, управленческие расходы, грузоемкость, трудоемкость и объем механизированных работ, выполняемых на 1 га обрабатываемых земель, а размеры территории – через среднее расстояние и транспортные расходы по обслуживанию земель, территориальные условия производства и землепользования – включением в модель коэффициентов, учитывающих конфигурацию землепользования и место размещения на нем хозяйственного центра и кривизну автомобильных дорог.

При установлении оптимального соотношения размера территории и производства учитывается перспективный уровень развития сельскохозяйственного производства.

Обоснование оптимального соотношения между размером сельскохозяйственного производства и территорией сельскохозяйственной организации нами выполнено по каждой зоне республики. Путем регрессионного анализа статистической информации сельскохозяйственных организаций республики определены значения коэффициентов переменных частей годовых издержек по амортизации производственных основных фондов ( bа ) и управленческих расходов ( bу ) уравнения (3.19), которые составили bа = 760950; bу = 70550, а также грузоемкость, трудоемкость и объем механизированных работ в расчете на гектар территории сельскохозяйственных организаций, расположенных в разных эколого-хозяйственных зонах. При выполнении этих расчетов учтены средние значения структуры посевных площадей, урожайности сельскохозяйственных культур, затрат труда, объема механизированных работ на возделывание 1 га посевов и распаханности территории сельскохозяйственных организаций по эколого-хозяйственным зонам.

Численные значения названных показателей составили: в северной зоне грузоемкость (вес перевозимых грузов, приведенных к первому классу) Qс = 34,5 т/га, объем механизированных работ, выполняемых на 1 га пахотных земель, Qmс = 12,4 усл. эт. га, трудоемкость (затраты времени на обслуживание одного гектара пахотных земель) Fс = = 3,8 чел.-дн/га; в центральной зоне соответственно Qц = 40,9, Qmц = = 13,5, южной зоне – Qю = 39,6 т/га, Qmю =13,4 усл. эт. га; Fю = 4,1 чел.-дн/га.

Транспортные затраты, в состав которых входят указанные показатели, пересчитаны на 1 га территории путем введения коэффициента ее распаханности ( k p ), который по северной зоне составил 0,455, центральной – 0,564 и южной зоне – 0,427. Коэффициент кривизны дорог ( kk ) для северной зоны принят равным 1,6, центральной – 1,2, для южной зоны – 1,4.

В ходе исследования с использованием модели (3.19) определены площади сельскохозяйственных организаций по эколого-хозяйственным зонам республики, при которых будет достигнуто оптимальное соотношение размеров их производства и территории при различных конфигурациях землепользования и размещении на нем хозяйственных центров.

В частности, рассмотрены наиболее распространенные конфигурации территории землепользования в форме прямоугольника, с соотношением сторон 1:1, 1:2, 1:3 и размещением на нем хозцентра в центре прямоугольника, на середине полудиагонали и в углу фигуры.

Результаты расчетов оптимальной площади территории сельскохозяйственных организаций по зонам республики приведены в таблица 3.3.

С учетом сложившейся распаханности территории, коэффициента кривизны дорог и достигнутого уровня развития сельскохозяйственного производства площади сельскохозяйственных организаций, при которых будет обеспечено оптимальное соотношение размеров производства и территории, составят: в северной эколого-хозяйственной зоне при лучших территориальных условиях землепользования (прямоугольник с соотношением сторон 1:1 и центральным размещением хозцентра) – 8040 га, а при худших Таблица 3.3 – Оптимальные площади сельскохозяйственных организаций в хозяйственного землепользования и эколого-хозяйственной зоне, га На середине полудиагонали На середине полудиагонали На середине полудиагонали территориальных условиях (прямоугольник с соотношением сторон 1:3 и размещением хозцентра в углу фигуры) – 4390 га, в центральной зоне – соответственно 8120 и 4430 га и в южной зоне – 8210 и 4480 га.

Оптимальные площади землепользований конкретных сельскохозяйственных организаций необходимо уточнять с использованием приведенной модели, местных производственных и территориальных условий хозяйствования.

Обобщая результаты выполненного исследования, можно сделать некоторые выводы и внести следующие предложения по обоснованию оптимального соотношения размеров производства и территории сельскохозяйственных организаций:

1. Размеры производства и территории сельскохозяйственных организаций следует характеризовать приведенными в работе натуральными и стоимостными показателями.

2. Наиболее стабильными, устойчивыми во времени показателями, характеризующими размеры территории и производства сельскохозяйственных организаций, являются её производственные основные фонды, их стоимость, а также площадь землепользования.

3. Поиск оптимального соотношения размеров производства и территории сельскохозяйственной организации целесообразно выполнять с использованием предлагаемой в работе оптимизационной математической модели (3.19), учитывающей как показатели производства, так и территориальные условия землепользования.

4. При сложившейся распаханности территории, коэффициента кривизны дорог, уровня развития сельскохозяйственного производства оптимальное соотношение территории и производства сельскохозяйственных организаций с лучшими территориальными условиями землепользования в северной зоне может быть достигнуто в хозяйствах с общей площадью 8040 га, в худших территориальных условиях при 4390 га, в центральной зоне соответственно при 8120 и 4430 га и в южной зоне – 8210 га и 4480 га.

Выполнив оценку состояния и установив перспективы использования земель сельскохозяйственного назначения в агропромышленном комплексе Республике Беларусь, можно сделать следующие выводы:

1. Ретроспективный анализ динамики площадей земель сельскохозяйственного назначения республики и административных областей за период с 1991 по 2012 г. выявил тенденцию их сокращения относительно исходного года (1991 г.), которое обусловлено систематическими отводами сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных нужд, оптимизацией землепользования, выводом радиоактивно загрязненных земель из сельскохозяйственного оборота и другими причинами.

2. Прогноз площадей земель сельскохозяйственного назначения на 2015 г., выполненный по приведенным в работе зависимостям, показал, что в ближайшей перспективе ожидается прирост их площадей как по областям (кроме Брестской области), так и по республике в целом, который может быть достигнут вовлечением ранее выведенных из сельскохозяйственного использования земель в сельскохозяйственный оборот.

3. Для увеличения площадей земель сельскохозяйственного назначения и повышения эффективности их использования необходимо осуществить приведенную в работе систему мер.

4. Для разработки организационно-территориальных, экономических и экологоэнергетических основ повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и проведения внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций с учетом природно-климатических, экологических, расселенческих, территориальных и других особенностей организации сельскохозяйственного производства и использования земель в отдельных регионах республики ее территорию предлагается разделить на три эколого-хозяйственные зоны – северную, центральную и южную, а также их западную и восточную подзоны.

5. Северная зона включает 18 административных районов Витебской области, Мядельский район Минской, Островецкий и Ошмянский районы Гродненской области. К центральной зоне отнесены 15 административных районов Гродненской, 6 – Брестской, 21 – Минской, 21 – Могилевской, 6 – Гомельской и 3 района Витебской области. Южная зона в основном приурочена к Белорусскому Полесью. В нее входят 25 административных районов, в их числе 10 – Брестской и 15 районов Гомельской области.

6. С учетом местных условий в каждой эколого-хозяйственной зоне выделены типичные районы. В северной зоне – Сенненский район, центральной – Пуховичский, южной зоне – Ивацевичский район.

7. Оптимальное соотношение размеров производства и территории сельскохозяйственной организации может быть достигнуто при лучших территориальных условиях землепользования в хозяйствах северной зоны площадью 8040 га, в худших территориальных условиях – при 4390 га, в центральной зоне – соответственно при 8120 и 4430 га и в южной зоне – при 8210 и 4480 га. В конкретных хозяйствах с учетом особенностей их производства и землепользования оптимальные размеры их площади необходимо уточнять.

ГЛАВА 4 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ОСНОВЕ

ЭКОЛОГИЗАЦИИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

4.1 Экологизация землепользования как направление повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения Успешное функционирование сельскохозяйственных организаций, как и всего аграрно-промышленного комплекса республики, в условиях рыночной экономики предполагает дальнейшее повышение эффективности и конкурентоспособности сельского хозяйства. На эффективность сельскохозяйственного производства оказывают влияние природные, организационно-хозяйственные, социально-экономические, технологические, технические, территориальные, расселенческие, экологические и другие условия и факторы.

При сложившемся в настоящее время техногенном характере сельскохозяйственного производства с широким применением современной техники, мелиорации земель и химизации земледелия, размещением крупных животноводческих комплексов и интенсификации сельскохозяйственного производства в целом встает необходимость более внимательного отношения к природопользованию вообще и использованию земель в частности.

Еще в XVIII веке основоположник русской сельскохозяйственной науки А. Т. Болотов указывал на необходимость учета при организации сельскохозяйственного производства природных условий территории [36]. Этот подход впервые в землеустройстве развили академики П. Н. Першин и С. А. Удачин, которые, обобщая исторический опыт ведения сельского хозяйства, «видели роль землеустройства в приспособлении территории для хозяйственного использования «сил природы», в гармоничном функционировании земельных, трудовых и материально-технических ресурсов в процессе сельскохозяйственного производства» [311, 392].

Научная концепция современного землеустройства, по мнению академика С. Н. Волкова, основывается на «экологизации землепользования, а землеустройство приобретает ярко выраженную экологическую направленность» [59].

В разработке мер по устранению или сведению до безопасных пределов негативного влияния антропогенных факторов на природную среду важную роль призвано сыграть землеустройство путем организации рационального использования и охраны земель, размещения основных объектов сельскохозяйственного производства на территории.

При разработке схем и проектов землеустройства выбор лучших решений по организации территории и использованию земель ведется путем составления и оценки альтернативных вариантов, которые сравниваются, как правило, по техническим и экономическим показателям. Оценка вариантов по экологическим показателям обычно не выполняется, что снижает качество принимаемых проектных решений. Здесь недооценивается влияние экологического фактора на результаты производственной деятельности сельскохозяйственных организаций, который вносит определенные ограничения на вторжение человека в природу вообще, использование земель и уровень развития сельского хозяйства в частности.

В настоящее время при организации использования земель и устройстве сельскохозяйственной территории необходимо отказаться от чисто потребительского отношения к земельным и другим природным ресурсам, приоритет следует отдавать во многих случаях экологическим требованиям по сравнению с экономическими. Именно через создание благоприятной экологической среды возможен выход к устойчивому развитию сельскохозяйственного производства и эффективному природопользованию.

Разработкой различных вопросов экологической направленности землеустройства в разной степени занимались А. А. Варламов, С. Н. Волков, В. В. Вершинин, Ю. М. Рогатнев, В. М. Чупахин, М. В. Андриишин, В. Д. Кирюхин, А. С. Чешев, М. И. Лопырев, Н. Г. Конокотин, В. В. Косинский, В. Ф. Колмыков, В. Д. Постолов, С. И. Носов и другие ученые. Однако в работах названных авторов не раскрываются в должной мере вопросы влияния экологии и экологизации землепользования на результаты сельскохозяйственного производства.

Одним из способов улучшения экологической ситуации на изучаемой территории, повышения качества и конкурентоспособности производства сельскохозяйственной продукции в условиях рыночной экономики является экологизация землепользования, выступающая фактором повышения эффективности и конкурентоспособности сельского хозяйства.

Экологизация землепользования, по нашему мнению, – это социальноэкономический процесс рационализации использования и охраны земель, включающий систему организационно-хозяйственных, экономических, агротехнических, лесомелиоративных, экологических и других мероприятий, направленных на сохранение и приумножение плодородия почв.

Все эти мероприятия должны обосновываться в проектах землеустройства сельскохозяйственных организаций и включать регулирование водно-воздушного режима на переувлажненных землях, очистку сельскохозяйственных земель от завалуненности, защиту земель от эрозии, почв и открытых водных источников от загрязнения, облесение песков и нарушенных земель, проведение оптимизации землепользования, выделение зон загрязнения и устройство защитных лесополос вокруг животноводческих ферм и комплексов, автомобильных и железных дорог, других антропогенных объектов, загрязняющих окружающую среду, установление рационального соотношения земель, повышающего экологическую стабильность территории, а также агроэкологического зонирования территории с установлением режима использования земель в выделенных зонах, введение эколого-технологических энергетически эффективных севооборотов с ежегодным размещением посевов сельскохозяйственных культур по агротехнически однородным рабочим участкам и др.

Разработанные ранее подходы к экологизации землеустройства показывают, что это объективный процесс, основанный на учете функций земли как природного комплекса и элемента экосистемы. Известно, что земля играет особую роль в жизни общества в силу присущих ей специфических функций. В современных научных разработках наряду с производственными стали учитываться экологические функции земли, больше внимание уделяется ее роли как природному объекту.

В теории землеустройства С. Н. Волков [59, 60, 62, 64, 68], А. А. Варламов [51, 49], В. Ф. Колмыков [200, 194, 198], Ю. М. Рогатнев [343] помимо функций земли как всеобщего условия труда, пространственного операционного базиса и средства производства рассматривают ее как природный комплекс, природный ресурс. Важность применения ландшафтно-экологического подхода в землеустройстве обосновывается также в работах Л. И. Егоренкова [94], Н. М. Колтунова [202], М. И. Лопырева [228], В.В. Вершинина [230], В. М. Чупахина [415], и других ученых.

Так, А. А. Варламов и С. Н. Волков для обоснования организации использования земель предлагают включить натуральные и стоимостные экологические показатели. К натуральным они относят экологическое разнообразие территории; густоту сети границ;

количество и площадь контуров угодий, приходящихся на 1 км2 территории; индекс продуктивности агроландшафта с учетом «краевого эффекта»; количество и средний размер экологически устойчивых участков по видам сельскохозяйственных угодий; коэффициент лесистости территории в расчете на одного сельского жителя; коэффициент разбросанности пашни или посевов; сложность территориальной почвенной структуры;

величину смыва и уплотнения почв и другие показатели [49].

В состав стоимостных показателей авторы включают капитальные затраты на природоохранные мероприятия; ежегодные издержки на поддержание природоохранных сооружений в рабочем состоянии; стоимость дополнительной продукции, полученной в результате уменьшения отрицательного влияния экологических факторов на земельные угодья, и др. [49, с. 133–134].

В совместной работе С. Н. Волкова, В. Н. Хлыстуна, В. Х. Улюкаева [69] для оценки влияния состава земель на экологическую ситуацию территории предлагается рассчитывать коэффициент ее экологической стабильности, который снижается при повышении сельскохозяйственной освоенности земель, распаханности и интенсивном их использовании, проведении мелиоративных и культуртехнических работ, застройки территории. С их мнением можно согласиться.

Общий коэффициент экологической стабильности территории ( K эст ) авторы предлагают определять по зависимости (2.10), приведенной в подразделе 2.1.

Судя по приведенным значениям коэффициента стабильности территории, наиболее положительное влияние на окружающую среду оказывают леса, кустарники, водные объекты, болота, а также луга, минимальное – пахотные земли, земли под застройкой, дорогами и иными транспортными коммуникациями. При этом коэффициент экологической стабильности пахотных земель не учитывает их технологических характеристик (эродированности, завалуненности, степени увлажнения и т. д.).

Если значение коэффициента экологической стабильности ( K эст ) меньше 0,33, то территория считается, по мнению авторов, экологически нестабильной; при коэффициенте равном 0,34–0,50 – неустойчиво стабильной; 0,51–0,66 – средней стабильности; от 0,67 и более – территория экологически стабильна [69, с. 141].

Известно, что экологически устойчивые земли (лесные и под болотами естественного происхождения, под древесно-кустарниковой растительностью, естественные луговые и залежные земли) создают вокруг себя благоприятную экологическую среду и хорошо влияют на окружающую территорию, флору и фауну.

По мнению названных авторов, с целью выявления экологически нестабильных территорий и разработки соответствующих природоохранных мероприятий в процессе землеустроительного проектирования необходимо рассчитывать параметры зон благоприятного влияния экологически устойчивых угодий на прилегающие земли. При этом предлагается использовать следующую зависимость:

K – коэффициент экологического влияния на окружающие земли [69, c. 141].

Природоохранные мероприятия, разрабатываемые в процессе землеустройства, включают [69, с. 142]:

- консервацию нарушенных земель, выведение их из сельскохозяйственного оборота;

- организацию заповедных территорий и зон с особым природоохранным режимом;

- перевод интенсивно используемых земель в менее интенсивные (создание почвозащитных севооборотов, сокращение удельного веса пропашных культур, залужение деградированных участков пахотных земель, облесение, создание долголетних культурных пастбищ на пашне и др.);

- рекультивацию нарушенных земель;

- устройство прудов, водоемов, выполаживание оврагов, создание куртинных насаждений, илофильтров;

- организацию экологических коридоров (буферных полос, лесополос и др.).

Все эти мероприятия являются, по нашему мнению, составляющими экологизации землепользования.

Л. И. Егоренков рассматривает экологические вопросы, связанные с территориальным использованием земель в сельском хозяйстве, приводит состав природоохранных мероприятий при организации территории в конкретных хозяйствах [94].

А. А. Варламов и А. В. Хабаров в работе [51] подчеркивает, что вопросы обеспечения экологической устойчивости землевладений и землепользований необходимо решать с учетом специфических свойств земли. При проведении землеустройства важно выдерживать следующие требования:

- сохранение существующих экологических систем и обеспечение их стабилизации;

- сохранение на пространстве агроландшафта общего экологического баланса, включающего взаимосвязанные водный, почвенный, агробиогеохимический и биогеоценотический частные балансы;

- восстановление ландшафтов в процессе их эффективного функционирования без больших эксплуатационных расходов;

- удовлетворение эстетических и социальных потребностей человека.

В этой же работе сформулированы пять основных принципов обеспечения экологической устойчивости землевладений и землепользований, включающих:

- обязательность экологизации природопользования в целом и системы землевладения и землепользования в частности;

- в основу земельного массива любого землевладения и землепользования должна быть положена система относительно однородных и устойчивых территориальных комплексов различных уровней, сформированных на основе учета природных, экономических, экологических и социальных условий;

- в процессе формирования землевладений и землепользований необходимо обеспечить выполнение основных экологических, социально-экономических и технологических условий и функций земли;

- критериями рациональности формируемых землевладений и землепользований являются сохранение здоровья людей, высокая экономическая, экологическая и рекреационная эффективность;

- формирование экологически устойчивых землепользований и землевладений должно быть обосновано с экологических и природных позиций.

Перечисленные выше требования и принципы после некоторого уточнения и дополнения, по нашему мнению, могут успешно использоваться в процессе обоснования вопросов экологизации землепользований при разработке схем и проектов землеустройства.

Важным направлением экологизации землепользования является ландшафтная организация территории и контурная система земледелия [228].

В состав экологических факторов, характеризующих степень экологизации землепользования, В. Ф. Колмыков в работе [200] включает допустимое соотношение размещаемых на территории земельных угодий, типов и количества севооборотов; допустимые уклоны местности обрабатываемых пахотных земель; степень концентрации и территориальное размещение скота, производственных объектов, загрязняющих природную среду; объемы вносимых органических и минеральных удобрений.

Экологические факторы влияют на использование земель, эффективность и конкурентоспособность сельскохозяйственного производства. Придавая большое значение роли экологии в землеустройстве, автор считает, что организацию использования земель необходимо выполнять на основе экологизации землепользования. При этом под экологизацией землепользования он понимает «процесс совершенствования использования земель, организации территории и хозяйственной деятельности, в результате которых обеспечиваются рациональное соотношение и размещение на территории основных земельных угодий (леса, пашни, луга, вод), антропогенных объектов (производственных центров, дорог, других инженерных сооружений и коммуникаций), устранение или максимальное снижение загрязнения и деградации окружающей среды, повышение на этой основе эффективности использования земель, эффективности и конкурентоспособности сельского хозяйства, создание культурного агроландшафта» [200, с. 74]. Организацию территории ученый предлагает выполнять с учетом ее агроэкологического зонирования и соблюдения режима использования земель, установленного для каждой выделенной зоны [200, с. 75–76].

Влияние других экологических показателей на эффективность сельскохозяйственного производства в приведенных выше работах не раскрывается. Поэтому встает необходимость исследования влияния обобщающих показателей, характеризующих степень экологизации землепользования, на экономическую эффективность сельскохозяйственного производства и использование земель сельскохозяйственного назначения.

Изучение специальной литературы и обобщение опыта работы сельскохозяйственных организаций, материалов проведенных нами исследований позволили установить, что влияние экологического фактора на организацию использования земель и сельскохозяйственное производство проявляется через экологизацию землепользования.

В ходе исследования установлено, что мероприятия по экологизации землепользования проводятся в основном на сельскохозяйственных землях и приводят, как правило, к расширению площадей экологически устойчивых земель, поэтому экологизация землепользования не снижает, а повышает экологическую стабильность территории, создает благоприятные условия для ведения земледелия и всего сельскохозяйственного производства.

Многолетняя практика работы сельскохозяйственных организаций, опыт оптимизации землепользования, проводимого в республике, и составления проектов внутрихозяйственного землеустройства свидетельствуют о том, что мероприятия по экологизации землепользования, включающие учет результатов агроэкологического зонирования территории сельскохозяйственной организации, организацию эколого-технологических энергетически эффективных севооборотов, проведение мелиоративной реконструкции лессово-западинных земель с ликвидацией мелкой контурности и уменьшением эрозионных процессов на пахотных землях, выполнения мелиоративных работ и агротехнических мероприятий, направленных на улучшение культуртехнической устроенности территории сопровождаются приростом урожайности сельскохозяйственных культур, повышением эффективности использования земель, улучшением качества сельскохозяйственной продукции и укреплением тем самым ее конкурентоспособности в условиях рыночной экономики.

По данным НИРУП «Институт почвоведения и агрохимии НАН Беларуси» увеличение плодородия почв на 1 балл сопровождается повышением урожайности зерновых культур в целом на 0,5 ц/га; льна – на 0,2; картофеля – на 3,32; сахарной свеклы – на 4,4;

кормовых корнеплодов – на 8,8; кукурузы на зеленую массу – на 4,7; многолетних бобовых трав на сено – на 1,1 ц/га [375, с. 83].

Согласно материалов РУП «Проектный институт Белгипрозем» сокращение эродированности почв повышает урожайность сельскохозяйственных культур на слабосмытых почвах от 5 до 20 % и от 30 до 60 % – на сильносмытых почвах [315].

А. С. Скородумовым установлено, что уменьшение коэффициента эрозионной опасности на 0,1 сопровождается прибавкой урожая зерновых на 1,5–2 ц/га, кукурузы на зерно – на 3,5, сахарной свеклы – на 21 ц/га [365].

Укрупнение контуров пахотных земель путем ликвидации вкрапленных в них других земель в процессе землеустройства приводит к увеличению длины гона и связанного с этим снижению доли уплотняемых земель машинно-тракторными агрегатами, сокращению потерь урожая сельскохозяйственных культур на уплотненных почвах [197].

Установлено, что доля уплотняемых машинно-тракторными агрегатами пахотных земель в зависимости от длины гона выражается приведенным ранее уравнением (1.9).

Определено, что с увеличением длины гона от 100 до 1200 м доля уплотняемых пахотных земель при возделывании зерновых сокращается на 12,5 %, а энергозатраты на внутриполевых механизированных работах снижаются на 19,4 % [168].

Согласно материалам кадастровой оценки земель сельскохозяйственных организаций засоренность пахотных земель камнями снижает урожайность сельскохозяйственных культур как непосредственно, так и косвенно. Недобор урожая на завалуненных землях в условиях Беларуси составляет для различных культур до 8 % при слабой завалуненности, до 16–30 % при очень сильной завалуненности [315].

Важным мероприятием экологизации землепользования является его оптимизация.

Она направлена на повышение эффективного использования и охрану земель и заключается в выводе из активного земледелия участков низкоплодородных пахотных земель и удаленных на значительном расстоянии от хозяйственных центров, непригодных или малопригодных по почвенным, технологическим, радиологическим, природоохранным условиям для возделывания сельскохозяйственных культур, а также участков с отрицательным дифференциальным доходом, установленным при кадастровой поучастковой оценке земель путем их консервации, перепрофилирования использования, залужения, облесения и т. п. Освобождающиеся при этом производственные ресурсы направляются на интенсификацию использования более плодородных пахотных земель и повышение в конечном счете эффективности сельскохозяйственного производства.

Основанием для оптимизации землепользования являются данные НИРУП «Институт почвоведения и агрохимии», согласно которым окупаемость зерном 1 кг д.в. NPK на малоплодородных землях (до 20 баллов) составляет 3,4 кг, на более плодородных ( и более баллов) – 6,6 кг, а 1 т органических удобрений окупается соответственно 11 и кг зерна [257, с. 5].

Оптимизация землепользования сопровождается расширением экологически стабильных земель, что способствует повышению экологической стабильности территории сельскохозяйственного землепользования и степени его экологизации.

Экологизация землепользования предусматривает регулирование водновоздушного режима используемых земель посредством мелиорации, а также защиту эродированных и эрозионно опасных почв от дальнейшей деградации, очистку пахотных земель от завалуненности, рекультивацию нарушенных земель, защитное лесоразведение, проведение мероприятий по повышению плодородия почв и улучшению их технологических свойств (характеристик) пахотных земель.

В итоге экологизация землепользования способствует повышению эффективности земледелия, получению более экологически чистой продукции растениеводства и животноводства.

При экологизации землепользования, по нашему мнению, следует придерживаться перечисленных ниже требований:

- мероприятия по экологизации землепользования должны повышать качественное состояние земель;

- потенциально плодородные пахотные земли, избыточно занятые под антропогенными объектами, должны вовлекаться в земледелие;

- необходимо проводить экологически допустимую, экономически целесообразную трансформацию земель;

- экологизация землепользования не должна ухудшать экологическую стабильность территории;

- экологизация землепользования должна обеспечивать улучшение экологического состояния территории и на этой основе – устойчивое развитие сельскохозяйственного производства;

- в землеустройстве все проектные мероприятия необходимо ориентировать на повышение экологической стабильности рассматриваемой территории.

Для выполнения названных выше требований при экологизации землепользования важно придерживаться следующих принципов:

- преемственности, заключающейся в том, что организация использования земель осуществляется с учетом сложившегося развития земледелия и всего сельскохозяйственного производства на рассматриваемой территории, ее природного и антропогенного каркасов;

- системности, при которой экологизация землепользования выполняется в единой системе взаимосвязанных организационно-хозяйственных, технических, экономических, экологических и других мероприятий, направленных на улучшение экологического состояния землепользования и окружающей среды;

- адаптации сельскохозяйственного производства к природным условиям и окружающей среде с учетом внедрения современных систем земледелия и животноводства, подбора высокоурожайных районированных сельскохозяйственных культур, видов и пород животных;

- приоритета экологической безопасности при разработке схем и проектов землеустройства.

Таким образом, экологизация землепользования, не нарушая экологической стабильности территории, должна быть направлена на улучшение экологического состояния, хозяйственного использования и защиту земель от негативных явлений, создание благоприятных условий по повышению эффективности землепользования и всего сельскохозяйственного производства.

В ходе исследования установлено, что из всего многообразия факторов, влияющих на экологизацию землепользования, одни поддаются учету и целенаправленному изменению (эрозионные процессы, уплотненность почвы, баланс гумуса и питательных веществ), другие факторы учитываются, но трудно поддаются или не поддаются изменению в процессе землеустройства (природные условия, включающие температуру воздуха, количество осадков, рельеф местности, густоту и размещение гидрографической сети, продолжительность вегетационного периода и др.).

Оценку степени экологизации землепользования предлагается выполнять по ряду показателей, которые можно подразделить на информационные и оценочные.

К информационным показателям относятся: площадь интенсивно используемых пахотных земель, улучшенных луговых, под постоянными культурами; площадь средостабилизирующих земель (лесных, под древесно-кустарниковой растительностью, болот, естественных луговых земель, под водными объектами и др.); площадь эродированных земель; балл земель; густота гидрографической и дорожной сетей; площадь антропогенных объектов (населенных пунктов, производственных центров, дорог, инженерных коммуникаций и др.); площадь и уровень радиоактивно загрязненных, мелиорируемых земель, их состояние и др.; технологические характеристики контуров пахотных земель (площадь, длина гона, угол склона, удельное сопротивление и влажность почвы, завалуненность и другие характеристики).

К оценочным показателям состояния экологизации землепользования предлагается отнести сельскохозяйственную освоенность и распаханность, залуженность, залесенность и обводненность, антропогенную напряженность и природную защищенность территории, защищенность пахотных земель экологически устойчивыми землями, эродированность земель, долю уплотненных пахотных земель машинно-тракторными агрегатами, мелиоративную освоенность территории, коэффициент эрозионной опасности [200, с. 163], коэффициент эрозионной расчлененности территории, почвенноэкологический индекс [64, с. 514] и другие показатели.

В качестве обобщающего показателя степени экологизации землепользования предлагается использовать коэффициент экологизации ( К э ), который можно установить как отношение площадей земель, охваченных мероприятиями по экологизации землепользования, к общей площади изучаемой территории:

где S i – площадь i -го вида земель, га;

qi – доля i -го вида земель, на которых проводятся мероприятия по экологизации;

Экономический эффект экологизации землепользования выражается приростом сельскохозяйственной продукции и снижением затрат на ее производство в результате проведения мероприятий по экологизации землепользования:

где S i, qi, i – то же, что и в формуле (4.2);

n ji – прирост j -й сельскохозяйственной продукции в результате мероприятий по экологизации на i -м виде земель, ц;

с j – стоимость j -го вида продукции, руб/ц;

j – вид сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, экологизация землепользования как фактор повышения эффективности и конкурентоспособности сельского хозяйства проявляется в повышении урожайности сельскохозяйственных культур за счет снижения эродированности пахотных земель, сокращения площадей уплотняемых почв машинно-тракторными агрегатами, улучшения технологических характеристик и водно-воздушного режима обрабатываемых земель, введения севооборотов вообще и эколого-технологических севооборотов в частности, с учетом агроэкологического зонирования территории, режима использования земель в выделенных зонах, пригодности почв, благоприятности предшественников и фитосанитарных требований возделывания сельскохозяйственных культур.

Ввиду многоплановости мероприятий по экологизации землепользования и различий в интенсивности использования земель в сельскохозяйственных организациях прямой функциональной зависимости между степенью экологизации землепользования и экономическими показателями сельскохозяйственного производства не установлено, однако положительное влияние фактора экологизации на эффективность и конкурентоспособность сельского хозяйства вполне очевидно.

Исследование влияния экологической стабильности территории как одного из показателей экологизации землепользования на результаты производственной деятельности хозяйств выполнено на примере сельскохозяйственных организаций 21 административного района Витебской области, входящих в северную эколого-хозяйственную зону республики.

В процессе исследования с использованием материалов земельного кадастра [83] и данных аналитической информации сравнительной эффективности сельскохозяйственного производства в административных районах Витебской области [376] определены показатели, характеризующие экологизацию их территории.

Рассматриваемые районы имеют близкие климатические условия, сельскохозяйственные организации специализируются на молочно-мясном скотоводстве. Балл плодородия сельскохозяйственных земель в них изменяется от 19,7 в Городокском до 29,6 в Дубровинском районе, а пахотных земель от – 20,3 до 30,6 соответственно.

Залесенность территории колеблется от 25,6 % в Шарковщинском до 70,5 % в Россонском районе. Обводненность территории составляет от 0,9 % в Толочинском до 9,2 % в Браславском районе. Сельскохозяйственная освоенность территории изменяется от 13,5 % в Россонском до 58,5 % в Шарковщинском районе. Распаханность территории в этих же районах колеблется от 6,9 до 36,1 %.

Антропогенная напряженность территории изменяется от 28,3 % в Городокском, до 60,9 % в Шарковщинском районе. Коэффициент природной защищенности территории, определяемый как отношение экологически стабильных земель к общей площади рассматриваемой территории, колеблется от 0,37 в Шарковщинском до 0,71 в Городокском районе, а коэффициент экологической стабильности территории, установленный по зависимости (4.1), изменяется от 0,37 в Шарковщинском до 0,61 в Россонском районе.

В ходе исследований установлено, что в результате оптимизации землепользования как составляющей его экологизации коэффициент экологической стабильности территории в рассматриваемых районах повысился с 0,64 (2000 г.) до 0,68 (2010 г.).

Группировка административных районов Витебской области по коэффициенту экологической стабильности территории и некоторые экономические показатели сельскохозяйственного производства по группам районов приведены в таблице 4.1.

Таблица 4.1 – Группировка исследуемых районов по экологической Группы райо- Коли- Среднее зна- Средний Сельскохо- Валовая Валовой донов по коэф- чество чение коэф- балл зяйственная продукция ход в расчефициенту районов в фициента сельско- освоенность в расчете на те на 100 га Данные таблицы 4.1 свидетельствуют о том, что средний коэффициент экологической стабильности территории по изучаемым группам районов меняется от 0,38 до 0,56, балл плодородия сельскохозяйственных земель изменяется с 28,5 до 22,0, одновременно с уменьшением плодородия земель сокращается сельскохозяйственная освоенность территории с 56,3 до 23,1 %, а выход валовой продукции и валовой доход на 100 га сельскохозяйственных земель по группам районов уменьшается с 235 млн. рублей до 206 и с 54 до 50 млн. рублей соответственно.

Многолетняя практика сельскохозяйственного производства показывает, что первопричиной, определяющей уровень сельскохозяйственной освоенности территории и эффективности сельскохозяйственного производства, является не степень экологической стабильности территории, а естественное плодородие земель, которое исторически предопределило и продолжает определять в настоящее время степень сельскохозяйственной освоенности территории, эффективность сельскохозяйственного производства и связанную с ними экологическую стабильность территории.

Следует отметить, что территории Глубокского и Шарковщинского районов экологически нестабильны, а Городокского, Лепельского, Россонского районов, наоборот, стабильны. Остальные районы Витебской области имеют неустойчивую и среднюю стабильность территорий.

Повышение экономической эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного производства в целом при определенной (допустимой) экологической стабильности территории может быть достигнуто за счет интенсификации сельскохозяйственного производства.

Действенным средством повышения экологической стабильности территории и эффективности сельскохозяйственного производства является оптимизация землепользования, в результате которой в связи с сокращением площади низкоплодородных обрабатываемых земель освобождаются производственные ресурсы для интенсификации сельскохозяйственного производства на оставшихся после оптимизации более плодородных сельскохозяйственных землях.

В результате выполненных исследований можно сделать следующие выводы:

1. Экологизация землепользования – это осуществление системы взаимодействия организационно-хозяйственных, экономических, агротехнических, лесомелиоративных, экологических и других мероприятий, направленных на сохранение и приумножение плодородия почв, защиту земель от эрозии, открытых водных источников от загрязнения, облесение песков и деградированных земель, повышение экологической стабильности территории путем оптимизации землепользования, агроэкологического зонирования территории с установлением режима использования земель в выделенных зонах, введения севооборотов вообще и эколого-технологических энергетически эффективных севооборотов в частности и др.

2. Обобщающим показателем экологизации землепользования является коэффициент экологизации, которой устанавливается как отношение площадей земель, охваченных мероприятиями по экологизации землепользования, к общей площади изучаемой территории.

3. Экологизация землепользования как фактор повышения эффективности и конкурентоспособности сельского хозяйства проявляется через увеличение урожайности сельскохозяйственных культур на землях, охваченных мероприятиями по экологизации.

4. В процессе экологизации землепользования необходимо придерживаться приведенных в работе требований и принципов.

5. Экономический эффект экологизации землепользования заключается в приросте сельскохозяйственной продукции и снижении затрат на её производство, рассчитывается по зависимости 4.3.

6. Существующую экологическую стабильность территории необходимо учитывать при экологизации землепользования и организации использования земель в проектах внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций.

7. Оптимизация землепользования, как составляющая его экологизации, приводит к исключению из земледелия низкопродуктивных сельскохозяйственных земель и переводу их для иного целевого использования (залесение, залужение и т.д.), повышает тем самым экологическую стабильности территории, позволяет освободить производственные ресурсы для интенсификации сельскохозяйственного производства и роста в конечном счете его эффективности.

4.2 Методические подходы к совершенствованию использования земель и организации территории сельскохозяйственных организаций в условиях Современное сельское хозяйство Республики Беларусь приобретает все более техногенный характер, обусловленный увеличением воздействия на природную среду антропогенных объектов, расширением механизации, химизации, мелиорации сельского хозяйства, освоением новых земель, строительством крупных животноводческих ферм и комплексов, функционированием промышленных предприятий и транспортных сетей, интенсификацией их эксплуатации, ухудшением в итоге экологической ситуации окружающей среды.

Существующие землепользования сельскохозяйственных организаций имеют многие территориальные недостатки, которые негативно сказываются на результатах сельскохозяйственного производства. Выявление и устранение этих недостатков, а также негативного техногенного влияния сельскохозяйственного производства на окружающую среду является актуальной задачей, которая решается в процессе землеустройства.

Одной из важнейших организационно-территориальных основ повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения является совершенствование землепользования и организация территории сельскохозяйственных организаций в условиях экологизации землепользований.

Научной разработке вопросов землепользования и организации территории сельскохозяйственных организаций в разных аспектах посвящены работы ряда ученых в области землеустройства и экономики.

Так, территориальными вопросами землепользования занимались Н. Н. Бурихин, Е. Н. Первова и Я. М. Цфасман [41], М. О. Лоцмер [240, 241], В. Я. Заплетин [101–104], С. Н. Волков [60, 61, 64, 119], В. Ф. Колмыков [200, 186] и другие ученые, которые исследовали территориальные недостатки землепользования, раскрыли их понятия, содержание, виды, привели классификацию причин их возникновения, способов проявления, указали возможные пути устранения.

Большой вклад в развитие теории организации землепользования, устранение его территориальных недостатков внес Я. М. Цфасман, который разработал основы теории и методику совершенствования землепользования сельскохозяйственных организаций, указал, что задачей совершенствования землепользования является выявление его территориальных недостатков и разработка мер по их устранению.

В качестве основных показателей, характеризующих территориальные условия землепользования, автор называет его протяженность, удаленность земельных массивов от хозяйственных центров. Главными факторами, влияющими на эти показатели, являются соотношение и размещение земель, конфигурация землепользования и расположение хозяйственных центров [41].

Перечень территориальных недостатков сельскохозяйственного землепользования приводит также М. О. Лоцмер, который понятие недостатков землепользования трактует как несовершенство количественного и качественного состояния, местоположения, размещения и внутреннего строения землепользования и отмечает, что недостатки землепользования затрудняют рациональное использование земли, средств производства и рабочей силы, приводят к увеличению транспортных и других ежегодных издержек, фондоемкости сельскохозяйственного производства, ухудшают условия труда, управляемости производством и культурно-бытового обслуживания сельского населения. Недостатки землепользования автор разделяет на прямые и косвенные, различающиеся по признакам проявления и способам устранения. К прямым недостаткам он относит несовершенство в размещении и строении землепользования, которые могут быть устранены посредством межхозяйственного землеустройства, к косвенным – недостатки, которые можно устранить путем внутрихозяйственной организации территории и производства, дополнительными капиталовложениями или устранение которых практически невозможно [240, с. 47].

В. Я. Заплетин приводит классификацию территориальных недостатков землепользований сельскохозяйственных организаций, раскрывает характер влияния их на экономику хозяйства и излагает методику количественного учета [102].

С. Н. Волков, рассматривая понятие и виды недостатков землепользований, отмечает, что территориальными недостатками землепользования являются неудобства, отклонения в площади, структуре, нерациональное размещение на землепользовании границ земельных массивов или участков сельскохозяйственных организаций и граждан, отрицательно влияющих на использование земли, экономику и организацию производства [61, c. 80].

В. Ф. Колмыков для характеристики территории землепользования предлагает применять наряду с известными показателями – противоэрозионную защищенность и экологическую стабильность территории, экологическое разнообразие ландшафта, среднее расстояние от хозяйственных центров до обслуживаемых земель и др. [186].

Несмотря на проведенные большие исследования в области землепользования сельскохозяйственных организаций, в опубликованных работах названных авторов недостаточно внимания уделено методическим подходам совершенствования использования земель и организации территории в условиях экологизации землепользования, не разработан алгоритм решения этих вопросов.

Рассматривая теоретические положения и методические подходы к совершенствованию использования земель и организации территории сельскохозяйственной организации в условиях экологизации землепользования, исходим из того, что совершенствование использования земель – это улучшение процесса их использования и охраны путем оптимизации размеров землепользования, выявления и устранения его территориальных недостатков, внедрения современных систем земледелия и животноводства, форм организации сельскохозяйственного производства, осуществление экологизации землепользования.

Совершенствование организации территории – это рационализация размещения на землепользовании его устойчивых территориальных элементов сельскохозяйственного производства.

Совершенствование использования земель в условиях экологизации землепользования неразрывно связано с рационализацией организации территории сельскохозяйственной организации [174].

Понятие «экологизация землепользования», содержание, принципы и требования ее проведения изложены нами в подразделе 4.1.

Экологизация землепользования оказывает непосредственное влияние на совершенствование использования земель в сельскохозяйственных организациях. Решение основных взаимосвязанных задач совершенствования использования земель, организации территории и экологизации сельскохозяйственного землепользования осуществляется в процессе межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций. В ходе экологизации землепользования совершенствуется организация использования и охрана земель.

Основными задачами

совершенствования использования земель и организации территории являются оптимизация размеров землепользования, выявление и устранение его внешних и внутренних территориальных недостатков, рационализация расположения на землепользовании хозяйства основных устойчивых территориальных элементов организации сельскохозяйственного производства: производственных подразделений, хозяйственных центров, животноводческих ферм и комплексов, внутрихозяйственных дорог и других объектов инженерного оборудования территории, установление состава, соотношения, размещение и устройство территории сельскохозяйственных земель и севооборотов.

В основу совершенствования использования земель и организации территории сельскохозяйственных организаций в условиях экологизации землепользования предлагается положить общенаучные подходы, к которым относятся:

- системный, предполагающий при решении рассматриваемой проблемы учет зональности, адаптацию составляющих сельскохозяйственного производства к местным условиям;

- природоохранной направленности сельскохозяйственного производства;

- учета социально-экономической и экологической целесообразности совершенствования использования земель, организации территории и экологизации землепользования сельскохозяйственной организации;

- экологической безопасности мер по повышению эффективности использования сельскохозяйственных земель;

- учета взаимосвязи и взаимозависимости совершенствования использования земель, организации территории и экологизации землепользования сельскохозяйственной организации.

При принятии землеустроительных решений названные подходы необходимо использовать комплексно.

Алгоритм совершенствования использования земель и организации территории сельскохозяйственной организации в условиях экологизации землепользования приведен на рисунке 4.1.

Для реализации приведенного алгоритма, разработки предложений по совершенствованию использования земель и организации территории сельскохозяйственной организации в процессе землеустройства выполняются почвенные, геоботанические, Выполнение почвенных, геоботанических, гидрологических, лесомелиоративных, землеустроительных и других обследований и изысканий Анализ результатов обследований и изысканий по изучаемому землепользованию Выявление внешних и внутренних территориальных недостатков землепользования Разработка и осуществление мероприятий по устранению территориальных недостатков землепользования или снижения до минимума их отрицательного влияния на организацию и экономику сельскохозяйственного производства Рационализация размеров и размещения устойчивых материальных объектов территориальной организации производства на землепользовании Агроэкологическое зонирование территории землепользования и установление режима использования земель в выделенных зонах Оптимизация состава, структуры и размещения земель сельскохозяйственной Экологически допустимая, экономически целесообразная трансформация земель Выделение на сельскохозяйственных землях эколого-технологических агротехнически однородных рабочих участков Оценка рабочих участков по экологической пригодности и экономической (энергетической) эффективности возделывания сельскохозяйственных культур Организация и устройство эколого-технологических энергетически эффективных Организация использования и устройство территории луговых земель и земель под Оценка эффективности совершенствования использования земель и организации территории сельскохозяйственных организаций в условиях экологизации Рисунок 4.1 – Алгоритм совершенствования землепользования и организации территории сельскохозяйственной организации в условиях экологизации гидрологические, лесомелиоративные, землеустроительные и другие обследования и изыскания на землепользовании сельскохозяйственной организации.

Результаты обследований и изысканий отображаются на плановокартографических материалах и в текстовых документах.

Порядок проведения этих обследований и изысканий, содержание оформляемых по их результатам документов изложены в соответствующих инструкциях и указаниях [121, 261].

Совершенствование землепользования целесообразно начинать с выявления его территориальных недостатков и разработки мер по их устранению.

Мероприятия по совершенствованию использования земель и организации территории сельскохозяйственной организации осуществляются на основе анализа материалов выполненных обследований и изысканий, выявления внешних и внутренних территориальных недостатков землепользования и намечаются пути их устранения.

В результате изучения опыта производства и использования земель сельскохозяйственных организаций, расположенных в различных эколого-хозяйственных зонах республики, выявлено, что наиболее характерными внешними и внутренними территориальными недостатками, отрицательно влияющими на эффективность использования земли и экономику сельскохозяйственного производства, являются: отклонение размеров площадей землепользований от оптимальных; дальноземелье; некомпактная конфигурация территории землепользования; чересполосица; мелкая контурность, вклинивание и вкрапливание контуров других земель в сельскохозяйственные земли и связанная с этим короткая длина гона обрабатываемых земель; разделение территории землепользования естественными и искусственными преградами на части; нерациональные размеры и размещение производственных подразделений, хозяйственных и производственных центров, внутрихозяйственных дорог и других объектов инженерного оборудования на территории землепользования; неоптимальное соотношение площадей сельскохозяйственных земель и севооборотов, их расположение на землепользовании; культуртехническая неустроенность территории, включающая сложность рельефа, низкое плодородие почв, эродированность, неудовлетворительный водно-воздушный режим земель и другие условия, затрудняющие высокоэффективное ведение сельскохозяйственного производства.

Каждый из названных недостатков имеет отрицательные экономические последствия, проявляемые в увеличении затрат на обработку земель, транспортных расходов по обслуживанию территории и снижения эффективности функционирования сельскохозяйственного производства в целом.

Основные методические подходы к устранению территориальных недостатков, совершенствованию землепользования и внутрихозяйственной организации территории состоят в следующем:

- оптимизация размеров землепользования;

- упорядочение границ и улучшение компактности территории землепользования;

- ликвидация дальноземелья путем передачи удаленных от хозяйственных центров земельных участков соседним хозяйствам, для которых они более доступны в транспортном отношении или организация на этих землях землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств; перепрофилирование использования удаленных сельскохозяйственных земель в процессе оптимизации землепользования; размещение на этих землях малозатратных зерно-травяных севооборотов;

- рационализация количества, размеров и размещения производственных подразделений, хозяйственных центров, внутрихозяйственных дорог и других инженерных коммуникаций;

- установление оптимального соотношения земель, режима и условий их использования, размещение на территории;

- ликвидация мелкой контурности, вклинивания и вкрапливания путем экологически допустимой, экономически целесообразной трансформации земель;

- разработка мер по защите почв от эрозии и повышению их плодородия;

- проведение мелиоративных работ и агротехнических мероприятий, направленных на улучшение культуртехнической устроенности территории.

Для разработки предложений по устранению или уменьшению отрицательного влияния приведенных выше территориальных недостатков землепользования на эффективность использования земель и сельскохозяйственное производство необходимо выполнять комплексную оценку территориальных условий землепользований сельскохозяйственных организаций. Методика такой оценки апробирована нами на примере сельскохозяйственных организаций Горецкого района Могилевской области и опубликована в работе [155].

Предложения по устранению территориальных недостатков землепользования разрабатываются в проектах межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства и осуществляются в процессе совершенствования землепользования и организации территории хозяйства.

Изучение научной литературы, обобщение опыта ведения сельскохозяйственного производства, практики разработки проектов землеустройства и проведенные нами исследования позволяют сформулировать следующие методические подходы совершенствования использования земель и организации территории сельскохозяйственной организации.