«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (ТЕОРИЯ, МЕТОДИКА, ПРАКТИКА) ...»

1.3 Концептуальные положения оценки экономической эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения Фундаментальной незаменимой материальной основой и активным фактором производства, достижения устойчивого развития сельского хозяйства, обеспечивающего продовольственную безопасность республики, является земля. Организация ее эффективного использования предопределяет успешное развитие производства в аграрном секторе экономики. Земля как главное средство производства в сельском хозяйстве имеет свои известные отличительные особенности от других средств производства, которые необходимо учитывать при организации ее использования.

Организация эффективного использования земель и сельскохозяйственного производства является двуединой комплексной задачей современного землеустройства. Предложения по ее рациональному решению с учетом местных условий, экологии землепользования и перспектив развития аграрной отрасли разрабатываются в проектах внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций и схемах землеустройства административных районов.

Повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель с учетом их особенностей и экологического благополучия территории является основной проблемой агропромышленного комплекса.

Научной разработкой положений организации использования сельскохозяйственных земель в разное время занимались многие экономисты-аграрники. Однако вопросы установления эффективности использования земель и характеризующие ее показатели в научной литературе остаются пока недостаточно раскрытыми как в теоретическом плане, так и в методическом отношении.

Проблеме эффективности использования земли в сельском хозяйстве посвящены труды ряда зарубежных и отечественных ученых-экономистов. Важный вклад в ее решение внесли классики экономической теории: А. Смит, К. Маркс, А. Маршал и др. Вопросы эффективного использования земель в сельском хозяйстве получили развитие в конце ХХ века в работах С. Н. Волкова, А. А. Варламова, В. Я. Заплетина, М. А. Сулина, Я. И. Лютого, А. З. Родина, Ф. П. Епифанова, К. П. Оболенского, С. Г. Овсянникова, И. А. Смирнова, Г. М. Лыча, В. Ф. Колмыкова, В. С. Шаманаева, Т. А. Емельяновой, М. П. Сигаева и Е. И. Тананакина и других ученых.

Среди названных исследователей нет единого мнения по этой проблеме. Для оценки эффективности использования земель этими авторами предлагается применять различные показатели, которые во многих случаях невзаимосвязанны между собой и не позволяют однозначно сделать вывод об эффективности землепользования.

Так, Ф. П. Епифанов [98] предлагает определять эффективность использования земли в зависимости от продуктивности каждого угодья, путем вычисления коэффициента использования сельскохозяйственных земель. Под данным показателем автор понимает отношение площади сельскохозяйственных земель, переведенной в условную пашню, к фактической площади сельскохозяйственных земель. При этом продуктивность каждого угодья им определяется в кормовых единицах, а затем все виды угодий переводятся в условную пашню.

С. Г. Овсянников называет в качестве показателей эффективности использования земли данные о выходе продукции с единицы земельной площади в натуральном и стоимостном выражении [282]. Такого же мнения придерживается и И. А. Смирнов [370], который предлагает определять эффективность землепользования объемом валовой сельскохозяйственной продукции (в натуральном и денежном выражениях) в расчете на 1 га сельскохозяйственных и пахотных земель.

По мнению Г. М. Лыча, эффективность использования земли определяется выходом валовой и товарной продукции, валового и чистого дохода с единицы используемой площади, а также урожайностью основных сельскохозяйственных культур [243].

К. П. Оболенский в качестве результативных показателей экономической эффективности использования земли называет отношение валовой продукции, валового дохода и чистого дохода к количеству гектаров сельскохозяйственных угодий (кадастровых гектаров) [279].

В свою очередь, В. Ф. Колмыков и Н. В. Филиппович предлагают эффективность использования земли оценивать по уровню общественного производства в определенный исторический период и той роли, которая отводится земле в процессе функционирования на ней общественного производства. Применительно к землям сельскохозяйственного назначения под уровнем их использования авторы понимают состояние использования продуктивной способности земли при современном уровне развития производительных сил и отмечают, что уровень землепользования является количественным и качественным выражением результатов производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий. В качестве показателей, характеризующих уровень использования земли, они называют производство совокупного общественного продукта (валовой и товарной продукции), материальных и иных благ в расчете на единицу земельной площади [196, с. 25].

В более поздней работе В. Ф. Колмыков и С. Л. Червякова предлагают эффективность использования земли определять как отношение энергетического эффекта производства в растениеводстве к баллу плодородия почв [199]. Однако подробной методики расчета эффективности использования земель авторы не приводят.

По мнению М. А. Сулина, при определении экономической эффективности использования земли необходимо применять «ресурсно-затратный» подход, учитывающий как потребляемые обществом ресурсы, так и затраты живого и овеществленного труда, занятого в процессе производства. Наиболее важными из показателей, характеризующих в определенной мере как народнохозяйственную, так и производственную эффективности землепользования, автор называет сельскохозяйственную освоенность территории, урожайность сельскохозяйственных культур в пересчете на корма или другую продукцию растениеводства [383].

';

В. С. Шаманаев различает общенародную (социально-экономическую) и хозяйственную (экономическую) эффективность использования земли. Экономическую эффективность использования земли автор предлагает оценивать по производству валовой продукции (в натуре, в денежном выражении и в кормовых единицах), размеру валового и чистого дохода в расчете на единицу земельной площади и другим показателям [417, с. 33].

Обобщив вышеизложенные точки зрения, следует отметить, что в специальной литературе еще не сложилось единого мнения об объективных показателях социальноэкономической эффективности использования земель. Так, одни авторы основным показателем экономической эффективности использования сельскохозяйственных земель считают производство валовой продукции с единицы земельной площади (в натуральном или денежном выражении), другие – выход валовой товарной продукции, валового и чистого дохода с единицы земельной площади, третьи – показатели структуры земель, четвертые – структуру земель и посевных площадей и т. п.

Однако во всех случаях в недостаточной степени учитываются продуктивные способности земли, ее энергетический потенциал.

Таким образом, еще не выработано однозначного показателя определения социально-экономической эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. Отсутствует и методика ее установления. Часто экономическая эффективность использования земель подменяется показателем эффективности сельскохозяйственного производства, а понятие «рационального» и «эффективного» использования земель отождествляются.

Рассматривая вопрос о рациональности и эффективности использования земель (землепользования), следует подчеркнуть, что рациональность землепользования предполагает научность, обоснованность, целесообразность землепользования, а эффективность – использование земли как главного средства производства в сельском хозяйстве, дающее эффект.

Понятие рационального использования земель следует относить ко всем землям, которые выступают в процессе производства в качестве как территориального базиса, так и главного средства производства.

Изучение специальной литературы и обобщение многолетнего опыта работы сельскохозяйственных организаций по использованию земель показало, что недостаточность теоретических и методических разработок по установлению эффективности использования земли как главного средства производства в сельском хозяйстве привело к отводу значительных площадей сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных нужд. Вследствие чего площади сельскохозяйственных и пахотных земель в расчете на одного жителя республики сократились соответственно с 1,01 и 0,64 га (1980 г.) до 0, и 0,58 га (2012 г.) [83].

Еще классик экономический теории отмечал, что главными средствами производства являются труд и земля, и указывал, что «…труд не единственный источник производимых им потребительских стоимостей, вещественного богатства. Труд есть отец богатства, земля – его мать» [249, с. 52]. Поэтому неправомерно подменять понятие эффективности использования земли эффективностью сельскохозяйственного производства.

При определении эффективности использования земли необходимо учитывать не только эффект сельскохозяйственного производства в земледелии, но и производственные способности земли (ее энергетический потенциал).

Степень рациональности использования земель как пространственного базиса и средства производства предлагается характеризовать коэффициентом использования земель по целевому назначению и коэффициентом плодородия (энергетического потенциала) земель.

Коэффициент использования земель по целевому назначению определяется как отношение площади земель, используемых по целевому назначению, к площади землепользований сельскохозяйственной организации.

Коэффициент плодородия (энергетического потенциала) земель устанавливается как отношение энергетического потенциала земель, определенного по материалам последнего тура почвенных изысканий по хозяйству, к энергетическому потенциалу земель, установленному по материалам предыдущего тура почвенных обследований (изысканий).

При использовании земли в земледелии как главного средства производства правомерно ставить вопрос об эффективности землепользования.

Согласно Кодексу Республики Беларусь о земле под эффективным использованием земель понимается «использование земель, приносящее экономический, социальный, экологический или иной полезный результат» [11, ст. 1, с. 8].

Хозяйственная деятельность сельскохозяйственных организаций свидетельствует о том, что результаты использования ими сельскохозяйственных земель имеют экологические, социальные и экономические последствия, т.е. сопровождаются экологическим, социальным и экономическим эффектами. В связи с этим эффективность сельскохозяйственного землепользования можно подразделить на экологическую, социальную и экономическую.

Под экологической эффективностью использования сельскохозяйственных земель нами понимается степень снижения или предотвращения негативного антропогенного влияния на состояние сельскохозяйственных земель, связанная с необходимостью охраны природы, воспроизводства и рационального использования земельных ресурсов вообще, сохранением и преумножением плодородия почв в частности. Она проявляется, прежде всего, через влияние использования сельскохозяйственных земель на состояние окружающей среды и характер использования других природных ресурсов. Для повышения экологической эффективности землепользования первоочередное значение имеют рекультивация нарушенных и деградированных земель, защита почв от эрозии, окружающей среды и водных источников от загрязнения.

В результате обобщения опыта землеустроительного проектирования по организации территории и использованию земель сельскохозяйственных организаций, результатов их производственной деятельности, а также имеющихся теоретических разработок установлено, что экологические показатели характеризуют состояние или изменение природной среды вообще и сельскохозяйственных земель в частности. В качестве показателей, оценивающих экологическую эффективность использования сельскохозяйственных земель, можно принять:

коэффициент концентрации вредных веществ в почве, который устанавливается как отношение фактической загрязненности почв к предельно допустимым дозам;

коэффициенты, характеризующие основные агрохимические свойства почвы (содержание гумуса, кислотности, фосфора и калия в почве), устанавливаются как отношение фактических их параметров к оптимальным;

баланс питательных веществ в почве при их использовании определяется как разность между суммой поступления питательных веществ от всех внешних источников и выносом их с урожаем сельскохозяйственных культур;

водный баланс сельскохозяйственных земель устанавливается как разность между его приходной и расходной частями;

коэффициент (доля) уплотненных пахотных земель рассчитывается как отношение площади уплотненных пахотных земель к их общей площади;

коэффициент антропогенной напряженности сельскохозяйственных земель находится как отношение площади антропогенных объектов, размещенных на сельскохозяйственных землях, к общей площади используемых сельскохозяйственных земель;

коэффициент контурности сельскохозяйственных земель;

коэффициент контурности почвенных разновидностей;

коэффициент экологической уязвимости сельскохозяйственных земель определяется как отношение площади сельскохозяйственных земель, защищенных от эрозии, к общей площади сельскохозяйственных земель;

коэффициент эрозионной опасности сельскохозяйственных земель находится как отношение площади эрозионно опасных сельскохозяйственных земель к их общей площади;

коэффициент распаханности сельскохозяйственных земель устанавливается как отношение площадей пахотных и сельскохозяйственных земель;

коэффициент залуженности сельскохозяйственных земель находится как отношение площади луговых земель к общей площади сельскохозяйственных земель;

коэффициент радиоактивной загрязненности сельскохозяйственных земель представляет собой отношение площади радиоактивно загрязненных сельскохозяйственных земель к их общей площади;

коэффициент экологической защищенности сельскохозяйственных земель лесом находится как отношение площади сельскохозяйственных земель, защищенных лесом, к общей площади сельскохозяйственных земель;

коэффициент мелиоративной освоенности сельскохозяйственных земель определяется как отношение площади мелиорируемых сельскохозяйственных земель к их общей площади;

изменение балла плодородия сельскохозяйственных земель.

В связи с многообразием показателей оценки экологической эффективности использования сельскохозяйственных земель однозначного вывода по этому виду эффективности сделать нельзя.

Социальная эффективность использования земель обусловлена их ролью как объекта социально-экономических и земельных отношений и направлена на улучшение социальных условий жизни и труда проживающего на этих землях населения. Однако определить социальную эффективность использования земель очень сложно в связи с недостаточностью методик установления состава эффективности социальных мероприятий.

Экономическая эффективность использования земель обусловлена степенью вовлечения их в сельскохозяйственное производство и предопределяется результативными экономическими показателями земледелия и производительной способности земель.

Повышение эффективности использования земли достигается путем установления оптимального соотношения сельскохозяйственных земель, рациональным составом и структурой посевов сельскохозяйственных культур, снижением удельных производственных затрат в растениеводстве.

Можно согласиться с Е. Е. Прохоровой и В. А. Синдеевым, что экономическая эффективность использования земель является результатом экономической деятельности, осуществления экономических программ и мероприятий по использованию земли. Она характеризуется отношением полученного экономического эффекта от использования земель к затратам факторов, ресурсов, обусловившим получение этого результата [366, с. 145].

Экономическую эффективность использования земель можно рассматривать в двух аспектах: как народно-хозяйственную, когда земля используется как пространственный базис (в промышленности, транспорте связи и др.) и как хозрасчетную (коммерческую), когда земля используется как главное средство производства (в сельском, лесном хозяйстве).

Экономическую эффективность использования земель предлагается оценивать с учетом системы экономических взаимосвязей, результатов производства и производительной способности (продуктивности) земли, что требует разработки соответствующей системы оценочных показателей.

При определении экономической эффективности использования земель целесообразно в рамках экономического анализа применять энергетический анализ, который следует рассматривать в качестве мощного, но лишь дополнительного аналитического приема, увеличивающего возможности экономического анализа, как элемент экономической оценки эффективности использования земель. При этом для определения показателей эффективности расчеты ведутся не в денежном эквиваленте (рублях), а в энергетических единицах (МДж).

Неустойчивость экономических отношений в рыночной экономике вызывает необходимость применения при экономической оценке использования земель энергетического подхода, свободного от недостатков традиционных способов.

Энергетический подход к исчислению экономической эффективности использования сельскохозяйственных земель позволяет исключить при ее установлении влияние на результаты расчетов диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию, горючесмазочные материалы, сельскохозяйственную технику и минеральные удобрения, ядохимикаты и другие материально-технические ресурсы, используемые в сельском хозяйстве.

Если рассматривать сельское хозяйство вообще и его растениеводческую отрасль в частности как целостную замкнутую энергетическую систему, в функционировании которой задействованы одновременно энергетический потенциал земли, энергия осадков, фотосинтетически активной радиации солнца (ФАР), семян, удобрений, ядохимикатов, а также энергия живого и овеществленного труда, используемого человеком для превращения природного энергетического потенциала в средства производства с целью получения сельскохозяйственной продукции, то правомерно применить при установлении экономической (энергетической) эффективности использования земли закон сохранения энергии, которому подчиняются все без исключения процессы в природе. Согласно этому закону «…в изолированной системе энергия сохраняется и может только превращаться из одной формы в другую, но ее количество остается постоянным» [37, с. 191].

Учитывая, что в сельском хозяйстве земля является не только главным средством производства и территориальным базисом, но и важнейшим незаменимым ресурсом, обладающим определенным энергетическим потенциалом, не подвергающимся девальвации, оценку экономической (энергетической) эффективности использования сельскохозяйственных (пахотных) земель нами предлагается определять коэффициентом эффективности, который находится как отношение энергетического эффекта производства продукции земледелия (растениеводства) к энергетическому потенциалу используемых земель.

Энергетический эффект земледелия устанавливается как разность энергетического содержания продукции растениеводства и совокупных энергозатрат на ее получение.

При этом в расчетах энергию ФАР и осадков можно не учитывать, поскольку их величина в пределах одной природно-климатической зоны в отличие от плодородия почв (энергетического потенциала земель) существенного различия не имеет.

Коэффициент энергетической эффективности использования сельскохозяйственных (пахотных) земель можно установить по следующей зависимости:

где Э р – энергетическое содержание продукции растениеводства, полученной с одного структурного гектара сельскохозяйственных (пахотных) земель, МДж;

Эзт – совокупные затраты энергии на производство продукции растениеводства, в расчете на структурный гектар пахотных земель (при средних пространственных условиях) землепользования, МДж;

Эпз – энергетический потенциал сельскохозяйственных (пахотных) земель, МДж/га.

Энергетическое содержание продукции растениеводства ( Э р ), полученной с одного структурного гектара сельскохозяйственных (пахотных) земель, предлагается вычислять по следующей формуле:

где Уi – урожайность i -й сельскохозяйственной культуры, ц/га;

– энергосодержание одного центнера основной и побочной продукции сельскоi хозяйственной культуры, МДж/ц;

– доля i -й сельскохозяйственной культуры в структурном гектаре посевной площади;

i – вид сельскохозяйственной культуры от 1 до n.

Совокупные энергозатраты на возделывание одного структурного гектара посевов сельскохозяйственных культур вычисляются по зависимости:

где Э вi – внутриполевые энергозатраты на механизированные работы при возделывании i -й сельскохозяйственной культуры, МДж/га;

Э тi – энергозатраты на транспортные работы при возделывании i -й сельскохозяйственной культуры, МДж/га;

Э уi – энергетическое содержание вносимых минеральных, органических удобрений и ядохимикатов, МДж/га;

Э сi – расход семян в энергетическом исчислении, МДж/га;

Составляющие формулы (1.3): внутриполевые энергозатраты на возделывание сельскохозяйственной культуры ( Э сi ); энергозатраты на транспортные работы ( Э тi );

энергетическое содержание вносимых минеральных, органических удобрений и ядохимикатов при возделывании i-й сельскохозяйственной культуры ( Э уi ); расход семян в энергетическом исчислении ( Э сi ) определяются по методике, изложенной нами в работе [165, с. 103–107].

Главным носителем энергетического потенциала сельскохозяйственных (пахотных) земель является их гумусовый горизонт. Величину данного потенциала можно установить на основе материалов почвенных обследований, в которых приводится мощность гумусового горизонта, содержание в нем гумуса, калия, фосфора, азота и других микроэлементов почвы, предопределяющих урожай сельскохозяйственных культур.

Энергетический потенциал гектара используемых сельскохозяйственных (пахотных) земель можно определить по следующей зависимости:

Э к – энергия калия, МДж/га;

Э а – энергия азота, МДж/га;

Э ф – энергия фосфора, МДж/га;

Э д – энергия других почвенных элементов питания растений.

Энергия гумуса ( Эг ) устанавливается по следующей зависимости:

где Нг – валовой запас гумуса, т/га;

dг– энергетическое содержание 1 т гумуса, МДж.

Валовой запас гумуса в почве (Нг) предлагается определять по следующей формуле [246, с. 122]:

где Нг – валовой запас гумуса, т/га;

А – мощность гумусового горизонта, м;

В – объемная масса почвы, г/см3;

Р – содержание гумуса, %.

Следует отметить, что содержание гумуса в почве не остается постоянным, его увеличение является длительным процессом. В среднем энергоемкость 1 т гумуса составляет около 16 ГДж, в том числе для дерново-подзолистых почв – 14 ГДж. Среднегодовые темпы прироста гумуса на дерново-подзолистой почве равны 0,38 т/га, что в переводе на энергию составляет 2,6 ГДж/га [432].

Энергию подвижных форм питательных веществ – калия, азота, фосфора (Эк, Эа, Эф) можно установить по следующей зависимости:

где N j – запас подвижной формы j -го питательного вещества в почве (калия, азота, фосфора), г/га;

d j – энергетический эквивалент j -го питательного вещества подвижного элемента (калия, азота, фосфора), МДж/г;

j – вид питательного вещества.

Запасы подвижной формы j-го питательного вещества (калия, азота, фосфора) в гумусовом горизонте можно определить по формуле [246, с. 122]:

А – мощность корнеобитаемого слоя, м;

B – объемная масса почвы, г/см3;

K j – содержание j-го питательного вещества (азота, фосфора или калия) в почве, кг/т.

Рассчитанный коэффициент экономической (энергетической) эффективности ( k э ) является обобщающим показателем, позволяющим однозначно судить об эффективности использования сельскохозяйственных (пахотных) земель в сельскохозяйственных организациях с учетом как эффективности сельскохозяйственного производства, так и продуктивной способности (энергетического потенциала) обрабатываемых земель.

Основными взаимосвязанными составляющими, определяющими экономическую (энергетическую) эффективность использования земель, являются энергосодержание валовой продукции урожая сельскохозяйственных культур ( Э р ), совокупные энергозатраты на производство продукции земледелия ( Эзт ) и энергетический потенциал обрабатываемых сельскохозяйственных (пахотных) земель ( Эпз ).

Согласно зависимости (1.1) повышение эффективности использования обрабатываемых земель при сохранении их энергетического потенциала может достигаться путем повышения урожайности возделываемых сельскохозяйственных культур и снижения энергозатрат на их производство.

Увеличение урожайности и сокращение энергозатрат может быть достигнуто в результате совершенствования организационно-территориальных, экономических и эколого-энергетических основ землепользования, за счет устранения его территориальных недостатков, ликвидации дальноземелья и мелкой контурности обрабатываемых земель и, как следствие, сокращения средних расстояний от хозяйственных центров до обслуживаемых земель и связанных с этим внутрихозяйственных транспортных расходов.

Увеличение длины гона пахотных земель сопровождается сокращением площадей уплотняемых земель и связанных с этим потерь урожая сельскохозяйственных культур, а также энергозатрат на внутриполевые механизированные работы.

На экономическую эффективность использования земель оказывают влияние многие условия и факторы, которые по их специфике, содержанию и масштабности можно подразделить на глобальные и локальные.

Глобальные факторы являются объективными, их влияние на экономическую (энергетическую) эффективность использования земель не регулируется или трудно регулируется человеком в процессе земледелия. Они включают солнечный свет, тепло, фотосинтетическую активную радиацию, атмосферные осадки, воздух, естественное плодородие земель, наличие питательных веществ в почве и другие природные условия.

Влияние глобальных факторов на экономическую эффективность использования земель проявляется через урожайность сельскохозяйственных культур и энергетический потенциал сельскохозяйственных земель.

Локальные факторы включают природно-территориальный (рельеф местности, гидрографию, контурность земель, плодородие почв), организационнотерриториальный, расселенческий, технический, технологический, экологический, экономический и другие факторы, которые могут регулироваться человеком в процессе землеустройства и хозяйственной деятельности.

В процессе исследования нами установлено, что рельеф местности влияет через эрозию почв и экспозицию склонов на урожайность сельскохозяйственных культур, энергозатраты на внутриполевые механизированные работы и транспортные затраты по обслуживанию территории.

Густота гидрографической сети предопределяет контурность сельскохозяйственных (пахотных) земель, а она, в свою очередь, длины гонов и долю уплотняемых земель и, в конечном счете, потерю урожайности сельскохозяйственных культур на уплотняемых землях, а также энергозатраты на внутриполевые механизированные работы. В частности, установлено, что зависимость доли уплотняемых пахотных земель ( d ) от длины гона ( L ) выражается уравнением:

где a и b – эмпирические коэффициенты.

При возделывании яровых зерновых a = 0,37, b = 40,8; для озимых зерновых a = 0,363, b = 40; для льна a = 0,233, b = 49,7 [200, с. 132].

Качество земель (балл плодородия) предопределяет урожайность сельскохозяйственных культур и окупаемость урожаем вносимых в почву органических и минеральных удобрений.

Организационно-хозяйственный фактор включает специализацию сельскохозяйственного производства, которая, в свою очередь, предопределяет структуру сельскохозяйственных земель и посевных площадей, а вместе с этим – энергосодержание валовой продукции урожая сельскохозяйственных культур и совокупные энергозатраты на производство продукции растениеводства.

Территориальный фактор предопределяет пространственные условия размещения посевов сельскохозяйственных культур с учетом пригодности почв, предшественников, фитосанитарных, технологических, радиологических и природоохранных требований, удаленности земельных участков от хозяйственных центров и их технологические характеристики (длину гона, угол склона, засоренность земель камнями, влажность, удельное сопротивление почв и др.), а вместе с этим размер совокупных энергозатрат на производство продукции земледелия и эффективность использования земли.

Влияние расселенческого фактора на эффективность использования сельскохозяйственных земель проявляется через транспортные энергозатраты по их обслуживанию.

В ходе исследования выявлено, что мелкоселенное расселение сопровождается мелкой контурностью пахотных земель, которая отрицательно сказывается на урожайности сельскохозяйственных культур и приводит к увеличению энергозатрат при их возделывании.

Исследования показали, что значительное влияние на экономическую эффективность использования земли оказывают технические и технологические факторы. Высокий уровень механизации технологических процессов в земледелии сопровождается его интенсификацией, внедрением современных технологий производства, повышением в итоге урожайности сельскохозяйственных культур, с одной стороны, и ростом энергозатрат на их производство, с другой.

Экономический фактор проявляется путем капиталовложений в осуществление трансформации земель, ликвидации мелкой контурности, в мероприятия, направленные на улучшение водно-воздушного режима земель, защиту почв от эрозии и других негативных явлений, повышение плодородия почв, улучшение технологических характеристик земель, состояния существующих дорог, что приводит к росту урожайности сельскохозяйственных культур и сокращению транспортных затрат по обслуживанию земель.

Экологический фактор предполагает улучшение состояния земель, их охрану и повышение на этой основе урожайности сельскохозяйственных культур.

Административно-управленческий фактор предполагает обеспечение сельскохозяйственного производства высококвалифицированными специалистами, которые способны внедрять научно обоснованные системы земледелия, современные технологии возделывания сельскохозяйственных культур, обеспечивающие сохранение плодородия почв, защиту земель от деградации, повышение в итоге урожайности сельскохозяйственных культур и снижение энергетических затрат в земледелии.

1.4 Организационно-экономический механизм регулирования сельскохозяйственного землепользования в системе землеустройства Одним из важнейших направлений организации эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения является регулирование землепользования, которое представляет собой комплекс правовых, организационных, экономических, технических, экологических и других мероприятий по ликвидации территориальных недостатков землепользования, установлению рационального соотношения производства и территории хозяйства, совершенствованию внутрихозяйственной организации и устройству территории.

Проблемы организации использования земель в АПК разносторонне исследовали многие экономисты-аграрники, однако их разработки носят, как правило, региональный характер. Наибольший практический интерес представляют ранее опубликованные научные труды С. А. Удачина [117], Г. И. Горохова [79], В. Я. Заплетина [122], А. Д. Шулейкина и М. В. Андриишина [420], Ф. К. Куропатенко [335], В. С. Шаманаева [417], А З. Родина, М. П. Сигаева и Е. И. Тананакина [345, 346], а также более поздние работы С. Н. Волкова [60–65], А. А. Варламова [46, 48], Н. В. Комова [203, 204], В. Н. Хлыстуна [69, 114], П. Ф. Лойко [234, 235], А. П. Огаркова [284], М. А. Сулина [380, 383], В. В. Косинского [211], Н. А. Кузнецова [373], Н. Г. Конокотина [207], В. Ф. Колмыкова [200], В. Д. Постолова [321], Ю. М. Рогатнева [344], В. В. Вершинина [54], Т. А. Емельяновой [97], О. Б. Леппке [231] и других авторов. Несмотря на достаточно глубокие научные проработки проблемы организации использования земель сельскохозяйственного назначения в работах названных авторов, остается не раскрытым организационно-экономический механизм регулирования землепользования с целью повышения эффективности использования и охраны земель в АПК.

Вопросы регулирования землепользования и повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения являются наиболее сложными в теории и практике организации использования земель в сельскохозяйственных организациях.

Это обусловлено тем, что на регулирование землепользования и повышение эффективности использования земель, как на организацию сельскохозяйственного производства в целом, влияют многие факторы внешней и внутренней среды ведения сельского хозяйства, которые часто действуют в противоположных направлениях.

Несмотря на достаточное развитие аграрной экономической науки в республике, в настоящее время еще отсутствует четко разработанный механизм регулирования сельскохозяйственного землепользования с целью повышения эффективности использования земель. Создание данного механизма ориентировано на повышение эффективности использования и охрану земель, экологизацию землепользования, энергосбережение, увеличение урожайности сельскохозяйственных культур и снижение удельных затрат на производимую продукцию растениеводства.

Изучение специальной литературы и практики сельскохозяйственного производства показало, что организационно-экономический механизм регулирования землепользования и повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения является специфической составной частью организационно-хозяйственного механизма функционирования АПК республики. Вопросы хозяйственного механизма в разных аспектах рассматривались в работах П. Г. Бунича [399], А. Гумерова [85], В. Г. Гусакова [88, 90], В. В. Горлова [78], М. К. Жудро [100], М. И. Запольского [108], А. М. Кагана [129], А. Н. Лубкова [242], В. З. Мазлоева [247], А. И. Масюка [426] и других авторов. Однако в этих работах не акцентируется внимание на организационноэкономический механизм и входящий в него инструментарий регулирования землепользования с целью повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.

Изучение специальной литературы и проведенные нами исследования позволяют составить концептуальную схему построения организационно-экономического механизма регулирования землепользования с целью повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения (рисунок 1.3).

Установлено, что организационно-экономический механизм регулирования землепользования (ОЭМРЗ) представляет собой сложную многогранную систему основополагающих организационных, экономических, территориальных и экологических концептуальных положений и включает в себя совокупность взаимосвязанных экономических рычагов, стимулов, инструментария, требований, принципов, критериев, факторов, предопределяющих направления и результаты регулирования землепользования, а также математический аппарат, используемый для обоснования принимаемых землеустроительных решений. Он позволяет на практике с помощью соответствующего инструментария упорядочивать землепользование с целью повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения.

При этом под регулированием землепользования в данном случае понимается система мер по упорядочению землепользования вообще и использованию земель конкретной сельскохозяйственной организации в частности, проведению мероприятий по образованию новых, реорганизации существующих землепользований, устранению их территориальных недостатков, совершенствованию внутрихозяйственной организации и устройству территории сельскохозяйственных организаций. Конечной целью регулирования землепользования является повышение эффективности использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения.

В качестве субъекта применения организационно-экономического механизма регулирования землепользования выступают сельскохозяйственные организации с их производственной структурой, формой и условиями хозяйствования.

Объектом действия организационно-экономического механизма регулирования землепользования являются земли сельскохозяйственных организаций.

1. Разработка теоретических положений регулирования землепользования с целью повышения эффективности использования земель 2. Формирование групп (блоков) факторов, влияющих на эффективность использования земель и регулирование землепользования 3. Разработка правовой, организационно-хозяйственной, экономической, технической и экологической основ организационноэкономического механизма регулирования землепользования 4. Формирование экономико-математического аппарата организационно-экономического механизма регулирования землепользования Установление соответствия организационноНет экономического механизма регулирования земле- Нет 6. Разработка нормативной базы организационно-экономического Рисунок 1.3 – Концептуальная схема построения организационно-экономического Экономические рычаги, стимулы и инструментарий регулирования землепользования и повышения эффективности использования земли базируются на земельных и экономических отношениях, основополагающих принципах, требованиях и критериях организации использования и охраны земель и влияющих на нее факторах.

Экономическими рычагами и стимулами регулирования землепользования является необходимость устранения внешних и внутренних территориальных недостатков землепользования, его оптимизация, создание благоприятных условий повышения плодородия почв, эффективности использования и охраны земель.

Инструментарий организационно-экономического механизма обеспечивает упорядочение землепользования, организацию рационального использования и охрану земель.

В роли такого инструментария выступает межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство с их теорией, методикой и практикой, с помощью которых производится целенаправленное регулирование землепользования.

Межхозяйственное землеустройство осуществляет регулирование землепользования, воздействуя на характер использования и распределение земель между собственниками, землепользователями с целью реализации политики государства и повышения эффективности использования и охраны земель на основе земельного законодательства [119].

Внутрихозяйственное землеустройство организует рациональное использование земель и связанных с ним средств производства.

При осуществлении мероприятий по регулированию землепользования с помощью организационно-экономического механизма необходимо выдерживать нижеперечисленные требования.

1. Сельскохозяйственная организация должна иметь определенную специализацию и организационно-производственную структуру.

2. Регулирование землепользования необходимо выполнять с учетом результатов поучастковой кадастровой оценки земель.

3. Землепользование хозяйства после регулирования должно быть устойчивым, что позволит планомерно реализовать мероприятия по повышению плодородия и эффективности использования земель, обеспечить их охрану от негативного внешнего воздействия.

4. При регулировании землепользования следует добиваться сокращения средних расстояний от хозяйственных центров до обслуживаемых земель, что позволит снизить внутрихозяйственные транспортные расходы.

5. В результате регулирования землепользования состав и структура земель хозяйства должны быть оптимизированы.

6. Землепользования сельскохозяйственных организаций и их производственных подразделений должны быть оптимального размера по земельной площади, компактной формы и не иметь территориальных недостатков, а хозцентры должны размещаться по возможности в центре обслуживаемых земель.

7. С целью повышения урожайности сельскохозяйственных культур размещение их посевов на пахотных землях следует производить с учетом благоприятности почвенных условий, предшественников и фитосанитарных, технологических и природоохранных требований.

8. Для сокращения внутрихозяйственных транспортных расходов по обслуживанию пахотных земель размещение посевов грузоемких, трудоемких и машиноемких сельскохозяйственных культур необходимо по возможности приближать к хозяйственным центрам и благоустроенным дорогам.

9. Закрепленные за сельскохозяйственной организацией земли должны использоваться по целевому назначению.

10. Оценку эффективности результатов регулирования землепользования необходимо выполнять на основе достоверных сведений о состоянии использования земель, развития сельскохозяйственного производства, с учетом социальных стандартов, утвержденных прогрессивных нормативов функционирования сельскохозяйственного производства, а также других условий и факторов.

Для успешного выполнения названных выше требований, создания равных условий регулирования землепользований сельскохозяйственного назначения, расположенных в различных регионах республики, целесообразно придерживаться основополагающих принципов, которые изложены ниже.

1. Соблюдение земельного и природоохранного законодательства, нормативных актов, регулирующих землепользование, организацию и охрану земель сельскохозяйственного назначения.

2. Экологизация землепользования как системы организационных, экономических, технических и экологических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования и охрану земель, включающая выделение на землепользовании агроэкологических зон и установление режима использования земель в выделенных зонах.

Экологизация землепользования должна осуществляться в процессе внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных организаций.

3. Устранение внешних и внутренних территориальных недостатков землепользования, отрицательно влияющих на повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель.

4. Сохранение и приумножение плодородия пахотных и других сельскохозяйственных земель.

5. Обеспечение экологической безопасности территории путем рационального размещения на ней хозяйственных центров, животноводческих ферм и комплексов, объектов инженерного оборудования территории и других антропогенных объектов, загрязняющих окружающую среду.

6. Рационализация землепользования путем вовлечения в земледелие плодородных земель, избыточно занятых производственными центрами, внутрихозяйственными дорогами, потерявшими свое функциональное назначение лесополосами, каналами, канавами и другими антропогенными объектами, а также исключение из земледелия и перепрофилирование хозяйственного использования участков земель, на которых затраты на возделывание сельскохозяйственных культур не окупаются производимой на них продукцией растениеводства.

7. Экологически допустимая, экономически целесообразная трансформация земель с целью ликвидации в пахотных землях вкрапливаний и вклиниваний контуров других земель, увеличение площадей пахотных массивов.

8. Комплексность проводимых мероприятий по регулированию землепользования, повышению эффективности использования и охраны земель.

9. Учет влияния природных, организационных, экономических, экологических и территориальных условий (факторов), влияющих на повышение эффективности использования и охрану сельскохозяйственных земель.

10. Оптимизация структуры земель и посевных площадей сельскохозяйственных культур, обеспечивающая максимальный выход продукции земледелия на 100 баллогектаров пахотных земель при минимальных затратах в земледелии.

11. Рациональная организация производства и устройство территории сельскохозяйственной организации, способствующая повышению эффективности использования и охраны земель.

12. Повышение экономической, экологической и социальной эффективности использования земель, которая обеспечивает устойчивое развитие сельскохозяйственного производства.

Названные принципы необходимо учитывать не разрозненно, а комплексно.

Контроль результатов регулирования землепользования можно оценивать по критериям реальности, устойчивости, достоверности, прогрессивности, преемственности и эффективности.

Под критерием реальности понимается действительно существующий субъект и объект регулирования землепользования, элементы организации территории (сложившиеся производственные подразделения, хозяйственные центры, объекты инженерного оборудования территории, наличие и размещение сельскохозяйственных земель и севооборотов и т. п.), исходя из которых возможно регулирование землепользования с целью повышения эффективности использования земель.

Критерий устойчивости предполагает долгосрочность действия принятых решений по регулированию землепользования, стабильность специализации, организации производства и территории сельскохозяйственных организаций.

Критерий достоверности состоит в использовании при разработке предложений по регулированию землепользования достоверных сведений по исследуемым хозяйствам.

Критерий прогрессивности предусматривает выполнение регулирования землепользования с учетом передового опыта организации сельскохозяйственного производства, использования и охраны земель, внедрения научной системы земледелия, прогрессивных технологий и сельскохозяйственной техники, организации труда и нормативов, перспектив развития производства сельскохозяйственных организаций.

Критерий преемственности предполагает при регулировании землепользования учет и совершенствование сложившейся специализации, организационнопроизводственной структуры, элементов внутрихозяйственной организации и устройства территории исследуемого хозяйства.

Критерий эффективности указывает на результативность регулирования землепользования, которая устанавливается как отношение эффектов использования земель после регулирования землепользования и до его проведения. Названный показатель должен быть больше 1.

Действия организационно-экономического механизма по регулированию землепользования базируются на правовой, организационно-хозяйственной, экономической, технической, экологической и социальной основах, которые регламентируют организацию сельскохозяйственного производства, регулирование землепользования в целях повышения эффективности использования и охраны земель.

Правовая основа представлена Конституцией [12], Гражданским кодексом [4] и Кодексом Республики Беларусь о земле [11], другими законодательными актами в области использования и охраны земель.

Необходимо отметить, что в Кодексе Республики Беларусь о земле отсутствует понятие землевладения, а рассматривается лишь землепользование. При этом под землепользованием (использованием земельных участков) в нем понимается «хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой используются полезные свойства земель, земельных участков и (или) оказывается воздействие на землю» [11, с. 5].

Организационно-хозяйственная основа организационно-экономического механизма регулирования землепользования отражает форму хозяйства, его организационнопроизводственную структуру, специализацию, внутрихозяйственную организацию территории и ее составляющие (составные части).

Экономической основой являются перспективные планы развития производства сельскохозяйственной организации, материалы учета и кадастровой оценки земель; статистические данные, характеризующие степень развития производства исследуемого хозяйства, действующие нормативы и тарифы.

В качестве технической основы регулирования землепользования используются планово-картографические материалы, данные почвенных, геоботанических, мелиоративных изысканий, землеустроительного и других обследований.

Экологической основой служат материалы экологических обследований и изысканий, агроэкологического зонирования территории землепользования с выделенными водоохранными зонами и прибрежными полосами открытых водоемов, зонами загрязнения у животноводческих ферм и комплексов, автомобильных дорог и других антропогенных объектов, загрязняющих окружающую среду; зон благоприятного влияния экологически устойчивых земель на прилегающие пахотные земли.

В процессе регулирования землепользования последнее целесообразно рассматривать в двух аспектах: во-первых, землепользование как участок территории в установленных границах, предоставленный государством в соответствии с земельным законодательством отдельному землепользователю для определенных целей, во-вторых, землепользование как процесс фактического использования земли на определенных правовых основаниях.

В первом случае регулирование землепользования обеспечивается посредством межхозяйственного землеустройства, с помощью которого устанавливаются площадь землепользования, границы участков на местности, устраняются его внешние территориальные недостатки, разрабатываются проекты образования новых, упорядочения существующих землепользований и отводов земельных участков.

Во втором случае землепользование регулируется с помощью внутрихозяйственного землеустройства, в процессе которого решаются вопросы оптимизации, упорядочения размещения устойчивых территориальных элементов производства сельскохозяйственных организаций в целях повышения эффективности, использования и охраны земель.

В разрабатываемых проектах внутрихозяйственного землеустройства с учетом перспектив развития хозяйства и его местных условий экономически обосновываются рациональное количество, размеры и размещение производственных подразделений, хозяйственных и производственных центров, животноводческих ферм и комплексов, основных внутрихозяйственных дорог и других элементов инженерного оборудования территории, выполняется агроэкологическое зонирование землепользования и его оптимизация, организация сельскохозяйственных земель и севооборотов, их расположение на местности и устройство территории, решаются другие вопросы перспективного использования и охраны земель.

В конечном счете, с помощью внутрихозяйственного землеустройства намечаются пути повышения эффективности использования и охраны сельскохозяйственных земель, материальных, трудовых и других ресурсов хозяйства, внутрихозяйственной организации сельскохозяйственного производства.

Проведенные исследования позволили построить блок-схему факторов, влияющих на регулирование землепользования и эффективность использования земель. Исходя из специфики факторов, вся их совокупность распределена нами по семи группам (блокам) (рисунок 1.4).

ПриродноЗаконодательноэкологические Социально-кадровые Рисунок 1.4 – Группы факторов, определяющие результаты регулирования В природно-экологическую группу факторов входят биоклиматический потенциал территории, зоны расположения хозяйства; рельеф местности (уклон); почвенный покров и плодородие земель, выраженное в баллах; сельскохозяйственная освоенность территории и распаханность земель (%); залесенность, залуженность и обводненность территории (%); густота гидрографической сети; контурность сельскохозяйственных земель; эрозионная опасность пахотных земель и экологическая защищенность; энергетические нагрузки на сельскохозяйственные земли; антропогенная напряженность территории и др.

В группу территориальных факторов входят размер (площадь), конфигурация и компактность территории хозяйства; размещение антропогенных объектов на землепользовании; среднее расстояние от хозяйственных центров до обслуживаемых земель.

Группа расселенческих факторов включает численность и плотность населения на изучаемой территории; количество и размеры, густоту и размещение на землепользовании хозяйственных центров и других населенных пунктов.

В состав организационно-экономических факторов входят специализация, уровень концентрации и интенсификации сельскохозяйственного производства; организационно-производственная структура предприятия; количество, размеры и размещение производственных подразделений, хозяйственных центров, животноводческих ферм и комплексов; структура сельскохозяйственных земель и посевных площадей сельскохозяйственных культур.

Технические и технологические факторы отражают энерговооруженность; энергооснащенность; обеспеченность техническими средствами; уровень механизации и автоматизации производства; систему земледелия; используемые современные инновационные и адаптивные технологии производства в земледелии и животноводстве, а также технологические характеристики пахотных земель, включающие балл кадастровой оценки земель, длину гона, угол склона, засоренность камнями, удельное сопротивление и степень увлажнения почв.

Группа социально-кадровых факторов включает общую численность населения хозяйства; демографический состав и социальную структуру населения; наличие и уровень квалификации специалистов и работников хозяйства.

Следует подчеркнуть, что каждая из называемых групп факторов в определенной степени влияет на результаты регулирования землепользования, эффективность использования земель и её составляющие не однозначно и не разрозненно, а во взаимосвязи и сочетании с другими факторами, действующими нередко в противоположных направлениях.

Изучение научной литературы [85, 90, 100, 129] и проведенные нами исследования позволили сформировать экономико-математический аппарат организационноэкономического механизма регулирования землепользования, который представлен математическими зависимостями; целевыми функциями; экономико-математическими моделями, отражающими влияние основных факторов на эффективность использования земель и главные её составляющие – урожайность (продуктивность) сельскохозяйственных культур и затраты на их производство, которые можно использовать для обоснования предложений по регулированию землепользования.

Так, установлено, что ежегодные удельные амортизационные отчисления основных средств ( Аос ) и управленческие расходы ( У р ) по функционированию сельскохозяйственной организации, удельная стоимость капитальных вложений в основные средства производства ( Ок ) в зависимости от площади ( Р ) землепользования сельскохозяйственной организации выражаются уравнением гиперболы вида:

где а а, a у, aо, bа, bу, b0 – соответствующие эмпирические коэффициенты.

Зависимость доли площади пахотных земель, уплотняемых машинно-тракторными агрегатами при внутриполевых работах, от длины гона обрабатываемого участка выражается уравнением (1.9) главы 1.3 диссертации. Ежегодные удельные транспортные расходы по обслуживанию землепользования ( Т Р ) включают затраты на внутрихозяйственные перевозки грузов ( Т г ), людей ( Т л ), перегоны техники ( Т т ); потери, связанные с непроизводительно затраченным временем на переезды и переходы работников для выполнения технологических операций земледелия ( Вп ), определяются с использованием зависимости:

Составляющие данного уравнения Т г, Т л, Т т, Вп устанавливаются по формулам, приведенным в работе [165].

Целевую функцию установления рационального соотношения объема производства и территории ( Fр ) (оптимизации размеров землепользования) можно представить в следующем виде:

где Е – нормативный коэффициент эффективности капиталовложений (стоимости основных средств производства);

удельные зависимости стоимости основных фондов, ежегодную амортизацию основных средств производства и управленческие расходы в зависимости от площади землепользования.

Удельные транспортные затраты по обслуживанию землепользования можно найти по формулам:

где m – грузоемкость 1 га сельскохозяйственных земель, т;

c – тариф перевозки грузов, руб/ткм;

f – затраты на обслуживание 1 га сельскохозяйственных земель, чел.-дн.;

n / – количество переездов работников в один день;

c / – стоимость пробега 1 км транспортного средства, руб;

– вместимость транспортного средства, чел.;

– коэффициент использования вместимости транспортного средства;

– коэффициент использования пробега транспортного средства;

Q м – объем механизированных работ, выполняемых на 1 га сельскохозяйственных земель, усл. эт. га; n // – количество переездов агрегатов в смену;

с // – стоимость перегона техники на 1 км, руб.;

W – средняя выработка одного агрегата в смену, усл. эт. га;

K c – коэффициент сменности работы машинно-тракторного агрегата; c /// – стоимость 1 чел.-ч, затраченного на переезды и переходы работника для обслуживания сельскохозяйственных земель, руб.;

V – средняя скорость движения транспортного средства, км/ч;

R – среднее расстояние перевозки грузов, км.

Среднее расстояние перевозки грузов R устанавливается по формуле [350]:

где k k – коэффициент кривизны дорог;

k х – коэффициент, учитывающий конфигурации землепользования и месторасположение на нем центральной усадьбы;

P – то же, что и в формуле (1.10).

Тогда, подставив в формулу (1.14) составляющие транспортных расходов уравнения (1.15-1.18) и математическое выражение значения ( R ), а также введя коэффициент сельскохозяйственной освоенности территории ( kо ), целевая функция примет следующий вид:

целевую функцию по независимой переменной ( Р ), получили выражение:

Прировняв данную производную к 0 и выразив из неё независимую переменную ( P ), получили выражение:

Для получения оптимальных размеров площади сельскохозяйственных земель предприятия в выражение (1.22) вводится коэффициент сельскохозяйственной освоенности территории ( K о ), в результате получена модель:

Размер хозяйственного центра по числу жителей ( N чел ) определяется по предлагаемой нами зависимости:

где – площадь, занятая под определенной культурой или сельскохозяйственными землями, га;

– затраты труда на возделывание 1 га определенной культуры или на уход за 1 га сельскохозяйственных земель, чел-ч.;

– поголовье определенного вида скота при рассматриваемом населенном пункте, гол.;

– затраты труда на уход за 1 головой скота, чел.-ч./гол;

Т – среднегодовой фонд рабочего времени одного работников, чел.-ч.;

K1 – коэффициент, учитывающий сезонные и непредвиденные работы;

K 2 – коэффициент, учитывающий работников, занятых на строительстве;

K 3 – коэффициент, учитывающий работников сферы обслуживания;

K 4 – градообразующий коэффициент.

Оптимальный размер животноводческой фермы ( П ) можно определить по формуле:

K1 – коэффициент, зависящий от места расположения фермы и конфигурации массива, закрепленной за ней территории, принимается по К. Н. Сазонову [350];

K k – коэффициент, учитывающий криволинейность дорог и их покрытие (принимается в пределах 1,2–1,6);

K 2 – коэффициент, зависящий от конфигурации (формы) пастбищного массива и места входа на пастбище;

p – площадь территории, закрепленной за фермой для производства кормов, га/гол.;

d – доход с 1 га пахотных земель, руб.;

q – площадь пастбищных земель в расчете на 1 голову скота, га;

n – число перегонов скота с фермы на пастбище и обратно в один день;

– продолжительность пастбищного периода, дней;

– снижение продуктивности скота при перегонах на 1 км, кг/гол.;

– стоимость единицы продукции, руб/кг.

Нормативную урожайность сельскохозяйственных культур ( У н ) можно вычислить по формуле [75, с.3]:

где Бij – балл плодородия почвы по i -ой культуре на j-м рабочем участке;

Ц бi – цена балла плодородия по i -ой культуре;

Д NPKij – доза внесения минеральных удобрений в действующем веществе под i -ой культуре на j-м рабочем участке, кг/га;

ОNPKij – нормативная окупаемость продукцией 1 кг д.в. миниральных удобрений по i-ой культуре на j-м рабочем участке, кг;

ДОУij – доза внесения органических удобрений под i-ю культуру на j-м рабочем участке, т/га;

ООУij – нормативная окупаемость продукцией одной тонны органических удобрений по i -й культуре на j -м рабочем участке;

фитосанитарных условий;

K ПП – коэффициент, учитывающий сравнительный уровень производственного потенциала;

K ИЗ – коэффициент, учитывающий уровень интенсивности и сбалансированности технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

Экономический (энергетический) эффект регулирования землепользования устанавливается по зависимости:

где k э – коэффициент энергетической эффективности после регулирования использования земель;

k э/ – коэффициент энергетической эффективности до регулирования использования земель.

В то же время коэффициент энергетической эффективности использования сельскохозяйственных (пахотных) земель определяется по формуле 1.1 раздела 1.3.

Оценку энергозатрат на механизированные внутриполевые работы в растениеводстве с учетом пространственных факторов предлагается выполнять по зависимостям, приведенным нами в работе [152, c. 96].

Для структуры сельскохозяйственных земель ( Fcз ) и посевных площадей сельскохозяйственных культур ( Fпс ) можно использовать следующие целевые функции [65]:

где c jk чистый доход, получаемый с единицы j -го мероприятия, руб;

x jk – объем j -го мероприятия, га;

j – вид мероприятия.

В качестве целевой функции данной задачи наиболее целесообразно использовать максимум чистого дохода (прибыли) хозяйства:

где c j стоимость единицы товарной продукции j -й сельскохозяйственной культуры, руб;

x j – площадь посева j -й сельскохозяйственной культуры, га;

xк – производственные затраты в хозяйстве k-го вида, руб;

j – вид сельскохозяйственной культуры;

k – вид производственных затрат.

При совершенствовании внутрихозяйственной организации использования земель в процессе регулирования землепользования важно применять для обоснования принимаемых решений вышеприведенные зависимости и модели, а также учитывать, что балл плодородия земель окупается урожаем 0,4 ц зерновых культур; 2,55 – картофеля; 3,91кукурузы; 7,36 – корнеплодов; 2,50 – однолетних трав на зеленную массу; 0,8 ц - многолетних трав на сено. В зависимости от предшественников урожайности сельскохозяйственных культур снижаются по зерновым на 2 – 34%; картофелю – 3 – 13; льну – 1–16;

кормовой свеклы – 2 – 29; кукурузе – 2–13; однолетним травам на 1– 36; многолетним травам 5–10% [75].

Уменьшение общего коэффициента эрозионной опасности пахотных земель на 0,1% сопровождается прибавкой урожая зерновых на 1,5–2 ц/га, кукурузы на зерно - 3,5, сахарной свеклы – на 21 ц/га. Учитывая дальнейшее совершенствование противоэрозионной агротехники, эти величины соответственно уменьшаются до 1–1,5 ц; 2,5–3 и 10– 15 ц/га [365].

Уменьшение доли уплотненности пахотных земель на 0,1 % приводит к повышению урожайности зерновых культур на 2,8 ц/га [225, с.79].

Обобщая вышеизложенное и приведенную концептуальную схему (рисунок 1.3), можно построить следующую модель организационно-экономического механизма регулирования землепользования (рисунок 1.5).

Функционирование организационно-экономического механизма регулирования землепользования осуществляется согласно приведенному ниже алгоритму.

Апробация модели организационно-экономического механизма регулирования землепользования при разработке проектов и схем землеустройства показала эффективность его практического использования.

В результате выполненных исследований можно заключить:

1. Организационно-экономический механизм регулирования землепользования представляет сложную многогранную систему организационных, экономических, территориальных, экологических концептуальных положений и включает совокупность взаимосвязанных экономических рычагов, стимулов, инструментария, критериев, факторов, математический аппарат, предопределяющих направление и результаты регулирования сельскохозяйственного землепользования.

2. Регулирование землепользований сельскохозяйственных организаций представляет собой образование новых, упорядочение существующих землепользований, устранение их территориальных недостатков, совершенствование внутрихозяйственной организации территории и использования земель в сельскохозяйственных организациях.

3. В качестве субъекта организационно-экономического механизма выступают сельскохозяйственные организации, объектом – их землепользования.

4. Роль инструментария организационно-экономического механизма регулирования землепользования выполняет межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство путем разработки и осуществления соответствующих проектов.

Действие организационно-экономического механизма базируется на правовой, организационно-хозяйственной, экономической, технической и экологической основах, которые регламентируют организацию сельскохозяйственного производства, регулирование землепользования в целях повышения эффективности использования и охраны земель.

5. Регулирование землепользования предопределяется законодательно-правовыми, природно-экологическими, территориальными, расселенческими, организационноэкономическими, техническими и технологическими, социально-кадровыми факторами.

Теоретические положения - понятие - требования - принципы - критерии Блоки факторов регулирования землепользования:

- законодательно-правовой и - природно-экологический - территориальный - организационноземельно-кадастровая инфорэкономический - расселенческий - технический и технологичепочвенных, геоботанических, ский Экономические рычаги:

- экологизация землепользования пользования - повышение эффективности сельскохозяйственного производматематические зависимости ства и использования земель - улучшение территориальных - улучшение экологического состояния землепользования - улучшение социальных условий жизнедеятельности сельского населения Рисунок 1.5 – Модель организационно-экономического механизма регулирования землепользования с целью повышения эффективности использования земель 6. Экономико-математический аппарат, используемый для обоснования предложений по регулированию землепользования, включает математические уравнения, целевые функции, экономико-математические модели и другие зависимости.

7. Регулирование землепользования необходимо выполнять с использованием приведенной модели организационно-механизма и алгоритма его функционирования.

Рассмотрев теоретические основы современного землеустройства сельскохозяйственных организаций, можно сделать следующие выводы и внести некоторые предложения:

1. Теоретические основы современного землеустройства, организации рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения включают основные закономерности развития землеустройства, методологические принципы его проведения, изучение эволюции и современного состояния организационно-правовых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, концептуальные положения оценки социально-экономической эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и влияющие на неё факторы, а также организационноэкономический механизм регулирования сельскохозяйственного землепользования.

2. Современное землеустройство изменяется в соответствии с уровнем развития производительных сил, общественных, социально-экономических и земельных отношений, является частью хозяйственного механизма республики по организации сельскохозяйственного производства, использованию и охране земель, обеспечивает законность проведения земельных преобразований, создает территориальные условия для ведения эффективного сельскохозяйственного производства, внедрения передовых технологий, научно обоснованных систем и методов хозяйствования.

3. Организационно-правовые формы хозяйствования на земле находятся в постоянной эволюции, в процессе которой наблюдается устойчивая тенденция укрупнения землепользований сельскохозяйственных организаций.

4. Согласно Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь в перспективе сохранятся и получат дальнейшее развитие крупное и среднее товарное производство в сочетании с мелким частным хозяйством – фермерством.

5. Концептуальные положения оценки социально-экономической эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения включают понятия, виды, показатели и порядок расчета эффективности использования земель.

6. В условиях рыночной экономики, диспаритета цен и конъюнктуры рынка экономическую оценку использования земель сельскохозяйственного назначения целесообразно выполнять не в денежном, а в энергетическом исчислении с применением предлагаемого энергетического подхода, путем определения коэффициента энергетической эффективности, который рассчитывается как отношение энергетического эффекта производства в земледелии к энергетическому потенциалу обрабатываемых земель.

7. На эффективность использования земли влияют глобальные и локальные факторы, которые необходимо учитывать при организации использования земель сельскохозяйственного назначения.

8. Регулирование сельскохозяйственного землепользования целесообразно выполнять с использованием организационно-экономического механизма, представляющего собой сложную многогранную систему основополагающих организационных, экономических, территориальных и экологических концептуальных положений, включающего совокупность взаимосвязанных экономических рычагов, стимулов, инструментария, требований, принципов, критериев, факторов, предопределяющих направления и результаты регулирования землепользования, а также математический аппарат для обоснования принимаемых решений.

Для организации эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения в условиях рыночной экономики необходимо разработать методологические основы системно-энергетического подхода к решению этой проблемы.

ГЛАВА 2 СИСТЕМНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПОДХОД ПРИ

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

2.1 Биоэнергетический подход при землеустройстве сельскохозяйственных Организация территории как земного пространства с определенными границами является одной из важнейших задач современного землеустройства, включающего систему научно обоснованных взаимосвязанных правовых, экономических, технических и экологических мероприятий по организации использования и охраны земель.

Именно организация территории во многом предопределяет пространственные условия хозяйствования и природопользования, экологическую ситуацию, эффективность использования и охраны земель, развитие сельскохозяйственного производства.

Еще в первой половине прошлого века академик В. Р. Вильямс отмечал, что «в сельскохозяйственном производстве основной организацией является организация территории, и только на ее фоне выполняется планомерная, согласованная организация всей совокупности элементов хозяйства» [56, с. 114].

Несомненно, что фундаментальной, пространственной основой организации природопользования вообще, использования земель в частности, как и функционирования сельскохозяйственного производства, является организация территории.

Теоретическим и методическим вопросам организации территории и использования земель посвящены опубликованные ранее работы экономистов-аграрников [41, 49, 60, 61, 64, 69, 97, 106, 116, 134, 200, 205, 262, 336, 339, 383, 392].

Не умаляя большой научной значимости указанных публикаций, следует отметить, что в условиях глобализации экономики, которая сопровождается резким увеличением масштабов и темпов перемещения финансового капитала, развитием рынка товаров и услуг с присущей ему изменяющейся конъюнктурой, нестабильностью и неадекватностью цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельском хозяйстве, с другими негативными последствиями рынка, принимаемые проектные решения по организации территории и использованию земель на основе традиционной односторонней экономической их оценки с неустойчивыми ее показателями, исчисляемыми в денежном эквиваленте, не обеспечивают выбор наиболее эффективного решения. Поэтому встает необходимость поиска новых подходов к обоснованию организации территории и её элемента – использования земель, устойчивых технических, экономических и экологических показателей.

Вместе с тем в существующей научной литературе нет четкого, однозначного определения понятий «организация территории» и «организация использования земель». Не освещены в достаточной мере принципы и методика организации территории в условиях глобализации экономики. В связи с этим становится актуальным дальнейшее развитие теории и методики организации территории, поиска новых подходов ее обоснования.

«Организация территории» и «организация использования земель» – базовые понятия современного землеустройства вообще и землеустроительного проектирования в частности. Однако в специальной литературе эти понятия часто отождествляются, что не совсем правомерно. Хотя несомненно, что «организация территории» более широкое понятие, чем «организация использования земель», так как последнее является лишь элементом организации территории.

Вообще термин «организация» имеет многозначное толкование. Он произошел от латинского «organistio», что означает формировать, создавать, устраивать. Следует подчеркнуть, что под термином «организация» понимают порядок, согласованность в какой-либо последовательной деятельности или совокупности предметов. Исходя из этого и должны трактоваться понятия «организация территории» и «организация использования земель».

Впервые в землеустроительной литературе определение организации территории дал П. Н. Першин, который утверждал, что «организация территории» представляет собой приспособление размера, состава угодий и формы расположения земельной площади со стороны взаимодействия составных элементов внутреннего строя хозяйства»

[309]. Однако этим он не ограничивает содержание понятия «организация территории», а отмечает, что «... такого рода приспособление территории имеет еще одну характерную черту, заключающуюся в том, что при этом природные условия не изменяются. Организационная задача состоит в том, чтобы выбором территории создать хозяйственноцелесообразное сочетание природных свойств отводимой площади хозяйства» [309, с. 10].

В словаре-справочнике землеустроителя под организацией территории понимается оптимизация пространственных условий и упорядочение использования определенной части «земной поверхности (объекта землеустройства) в соответствии с конкретными экономическими, социальными, экологическими и иными целями» [367, с. 150].

В другом научном источнике понятие «организация территории» трактуется как упорядочение, формирование определенной системы использования земли согласно ее целевому назначению, методами землеустройства [366, с. 93].

Применительно к сельскому хозяйству (сельским территориям) М. А. Сулин указывает, что «организация территории сельскохозяйственных предприятий не ограничивается формированием землепользований». По его мнению, здесь необходимо также «…разработать и осуществить весь комплекс мероприятий по улучшению использования и охране земель в границах уже сформированных землепользований, обеспечить эффективное функционирование каждого земельного участка и средств производства, неразрывно связанных с землей» [381, с. 89].

Рассматривая вопрос комплексной организации территории, Ф. К. Куропатенко подчеркивает, что в этом случае состав задач, решаемых при внутрихозяйственной организации территории, значительно расширяется, а составные части и элементы ее усиливаются инженерным оборудованием и в связи с этим приобретают большую устойчивость.

Организация территории сельскохозяйственного предприятия становится комплексной и противоэрозионной [205, с. 3].

Изучая вопросы организации территории совхозов, В. В. Редькин выделяет ее элементы, которые практически совпадают с общеизвестными составными частями и элементами проекта внутрихозяйственного землеустройства. Под элементом организации территории он понимает организацию земли как средства производства в определенном процессе производства [339, с. 8, 11].

Если исходить из того, что элементами землеустройства, т. е. организации территории являются экономически взаимосвязанные производственно-территориальные единицы – землепользования, земельные массивы, участки земли, размещаемые на землеустроительных планах и местности [134, с. 13], тогда перечисленные выше вопросы, а также составные части проекта внутрихозяйственного землеустройства, выделяемые в литературе [60, 61], являются элементами организации территории сельскохозяйственных организаций.

Обобщая вышеизложенное и опыт разработки проектов и схем землеустройства, можно заключить, что организация территории представляет собой целенаправленные действия по созданию долговременной пространственной основы обитания и жизнедеятельности человека, природопользования, организации производства, использования и охраны земель путем размещения на местности устойчивых территориальных элементов производства, включающих хозяйственные и производственные центры, магистральные дороги, инженерные коммуникации, сельскохозяйственные и несельскохозяйственные земли и другие антропогенные и природные объекты.

Организацию территории необходимо рассматривать в двух аспектах. Во-первых, как процесс размещения на местности ее устойчивых элементов (природных и капитальных антропогенных объектов). Во-вторых, как результат этого процесса – сложившееся на местности территориальное размещение этих объектов.

Что касается понятия «организации использования земель», то можно согласиться с М. А. Мицаем, который считает, что организация использования земель – это деятельность, направленная на создание определенной системы их использования в народном хозяйстве, системы, которая отвечает поставленным задачам и научным представлениям о рациональном землепользовании. В то же время организация использования земель – это определенная уже функционирующая система, включающая землю и другие элементы, связанные с ее использованием. Объектом организации использования земель, по его мнению, может выступать земельный массив, землепользование сельскохозяйственной организации, земельный фонд административного района или более крупная территория [262, с. 93].

В связи с этим организация использования земель является лишь элементом организации территории сельскохозяйственной организации.

Организация территории и использования земель может выполняться на одних и тех же объектах. Практически в сельском хозяйстве Республики Беларусь вопросы организации территории, использования земель, труда и других средств производства решаются комплексно, в процессе формирования сельскохозяйственных организаций в схемах и проектах землеустройства.

Рационально организованная территория является долговременной пространственной основой организации эффективного использования и охраны земель.

Вместе с тем академик ВАСХНИЛ С. А. Удачин подчеркивает, что «производственные условия постоянно требуют, чтобы пространственные формы устройства территории находились в гармонически согласованных пропорциях с наиболее прогрессивными формами организации других средств производства, со всей системой мероприятий по сельскому хозяйству» [392]. Поэтому организация территории, исходя из необходимости, должна периодически уточняться и корректироваться.

Организация территории является важнейшей основой организации природопользования, сельскохозяйственного производства, использования и охраны земель.

Практика современного землеустройства показывает, что организация территории включает образование новых, реорганизацию и упорядочение существующих землепользований и все известные составные части проекта внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственной организации.

Предложения по организации территории на ближайшую перспективу разрабатываются в проектах землеустройства, на отдаленную перспективу – в схемах землеустройства административных районов.

Объектами проектирования выступают отдельные сельскохозяйственные организации или административные районы.

Поиск рациональных решений по организации территории в проектах и схемах землеустройства в настоящее время осуществляется путем разработки и оценки альтернативных вариантов по технико-экономическим показателям. При этом в большинстве случаев экологическая оценка вариантов не выполняется, чем принижается роль экологического фактора в организации территории и использовании земель. Предпочтение отдается тому варианту, на освоение которого требуется меньше затрат и будет получена большая прибыль, т. е. с меньшим сроком окупаемости капитальных вложений в его осуществление.

Следует отметить, что в условиях глобализации экономики многие из используемых экономических показателей неустойчивы во времени, поэтому не обеспечивают объективного выбора наиболее эффективного решения по перспективной организации территории и использованию земель.

В современных условиях развития градостроительства, промышленности, транспорта и сельского хозяйства республики изменения в социальной сфере, интенсификация сельскохозяйственного производства путем широкого внедрения в него механизации, мелиорации и химизации сопровождаются увеличением техногенных нагрузок на природную среду. В связи с этим важнейшей задачей организации территории становится рациональное размещение ее элементов, капитальных антропогенных и природных объектов. При решении этих вопросов в проектах и схемах землеустройства в большей степени должны учитываться требования рациональной организации природопользования, охраны окружающей среды и экологизации землепользования. Здесь необходимо стремиться к сохранению экологического равновесия размещаемых объектов на рассматриваемой территории.

В разрабатываемых проектах и схемах землеустройства при организации территории эти моменты учитываются пока еще слабо. Располагая на территории различные капитальные антропогенные объекты, руководствуются в основном действующими строительными, санитарными нормативами и правилами.

При обосновании размещения элементов организации территории преобладает в основном узкоэкономический подход, что в современных условиях организации использования земель и сельскохозяйственного производства уже недостаточно. Хотя очевидно, что поддержание экологического равновесия входит в задачу организации территории, однако в при разработке проектов и схем землеустройства остается неосознанным тот факт, что организация территории должна соединить в себе на экономической основе задачу сохранения экологического равновесия с созданием оптимальной социальнопсихологической среды для проживающего на этой территории населения, развитие сельскохозяйственного производства и эффективного использования земель. Это является важнейшей задачей организации территории, необходимостью все большей ее экологизации.

Экологическая сторона принимаемых проектных решений должна быть значительно усилена. Требуется по-новому подойти к вопросу рационального природопользования, с достаточной степенью надежности учитывать потенциальные возможности экологических систем и энергосбережения.

В связи с этим С. Н. Волков справедливо отмечает, что «экономическое и социальное развитие территории немыслимо без учета действия не только экономических, но и биологических законов, существующих независимо от воли и сознания людей, которые должны в обязательном порядке учитываться при землеустройстве, то есть при организации территории» [119, c. 566].

Поэтому к традиционному экономическому подходу к организации территории целесообразно подключить более прогрессивные – биоэнергетические подходы, которые позволяют учесть экономику как антропогенной, так и природной (экологической) составляющих организуемой территории и обеспечить совокупную эффективность проектируемых мероприятий, направленных на рациональную организацию территории, использование и охрану земель, сохранение и обогащение ее природной среды.

Предлагаемые нами биоэнергетические подходы к организации территории и использованию земель включают две составляющие: биологическую и энергетическую.

В ходе исследования нами установлено, что организация территории субъектов хозяйствования, расположенных в разных регионах республики, имеет свои особенности, обусловленные специализацией и размещением сельскохозяйственного производства, сложившимся расселением, внутрихозяйственными транспортными связями, природноэкономическими и экологическими условиями и т. д. Поэтому для выработки одинаковых методологических основ при организации территории с использованием биоэнергетических подходов необходимо придерживаться следующих основополагающих принципов:

- соблюдение земельного законодательства Республики Беларусь;

- комплексность в решении вопросов организации территории и использования земель;

- создание на территории рассматриваемого объекта экологически устойчивых антропогенных и культурных ландшафтов;

- учет зональных природных условий землепользования, качества земель, сложившегося размещения природных и антропогенных объектов и перспектив развития сельскохозяйственного производства;

- организация территории должна быть экономически и экологически обоснованной;

- поиск рациональной организации территории, размещение ее элементов целесообразно выполнять путем разработки и оценки альтернативных вариантов по техническим, экономическим и экологическим показателям.

Названные принципы нужно учитывать комплексно.

Биологическая составляющая проявляется через экологизацию землепользования, сохранение плодородия земель (поддержание бездефицитного баланса гумуса); агроэкологическое зонирование территории для организации использования земель с выделением зон загрязнения около антропогенных объектов, санитарно-защитных, водоохранных зон и прибрежных полос у открытых водных источников, зон благоприятного влияния на пахотные земли экологически устойчивых земель; установление режима использования земель в выделенных зонах; формирование на сельскохозяйственных землях эколого-технологических агротехнически однородных рабочих участков, оценку их пригодности по почвенным, технологическим, природоохранным, радиологическим условиям и энергетическому эффекту возделывания сельскохозяйственных культур; размещение посевов сельскохозяйственных культур на рабочих участках с учетом почвенных разновидностей, предшественников и фитосанитарных требований; в учете снижения урожайности сельскохозяйственных культур в связи с уплотнением почвы машиннотракторными агрегатами; в учете снижения продуктивности скота от перегонов на пастбище при размещении луговых земель и др.

Энергетическая составляющая подхода заключается в энергетическом выражении (в МДж) биомассы урожая сельскохозяйственных культур, семян, органических и минеральных удобрений, ядохимикатов, а также энергетических затрат на внутриполевые механизированные и транспортные работы в растениеводстве. Экономическая оценка вариантов организации территории производится по энергетическому эффекту использования земель.

Обоснование размещения капитальных антропогенных объектов выполняется по приведенным выше подходам.

Организация территории производится путем разработки и оценки альтернативных вариантов размещения ее элементов по техническим, экономическим (энергетическим) и экологическим показателям. Состав технических показателей и формулы для их расчета приведены в работе [190, с. 75–76].

Анализ технических показателей позволил установить, что наиболее важными из них при оценке организации территории являются: площадь землепользования, качественное состояние земель (в баллах), средний размер контура пахотных земель, длина гона, среднее расстояние от хозцентра до обслуживаемой территории и др. Именно эти показатели во многом предопределяют объем получаемой продукции земледелия и энергозатраты на ее производство.

Технические показатели позволяют оценить качество инженерной разработки проекта организации территории. Они служат основой для расчета экономических показателей.

Состав и порядок расчета экономических показателей оценки землеустроительных проектных решений, выполняемых в денежном исчислении, достаточно известны и раскрыты в землеустроительной литературе [49, 60, 106, 116, 119, 381]. Однако в связи с конъюнктурой рынка, нестабильностью и диспаритетом цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельском хозяйстве, предлагается перейти от традиционных расчетов этих показателей в денежном выражении к более стабильным энергетическим показателям (как разновидность экономических), выраженным в энергетическом эквиваленте – джоулях (Дж).

Выполненные нами исследования позволили установить, что организация территории оказывает существенное влияние на эффективность использования сельскохозяйственных земель [166, 169]. Поэтому правомерно с определенной условностью принять в качестве обобщающего показателя экономической (энергетической) оценки вариантов проектной организации территории энергетический эффект перспективной организации использования сельскохозяйственных земель (Эиз), который можно вычислить по следующей формуле:

где Уoi – урожай основной продукции i -й сельскохозяйственной культуры или угодья, ц/га;

Уni – урожай побочной продукции Рi – посевная площадь i -й культуры, га;

– энергосодержание 1 ц основной продукции, урожая i -й сельскохозяйственoi ной культуры, МДж;

ственной культуры, МДж;

Э ei – удельные энергозатраты на внутриполевые механизированные работы при возделывании i -й сельскохозяйственной культуры, МДж/га;

Э mi – удельные энергозатраты на транспортные работы при возделывании i -й сельскохозяйственной культуры, МДж/га;

Э ci – удельные затраты семян на посев i -й сельскохозяйственной культуры, ц/га;

– энергосодержание 1 ц семян i -й сельскохозяйственной культуры, МДж;

Э vi – удельные затраты труда при возделывании i -й сельскохозяйственной культуры, чел.-ч/га;

– энергетический эквивалент труда, МДж/чел-ч;

Э мi – норма внесения минеральных удобрений на 1 га посева i -й сельскохозяйственной культуры, т/га;

– энергетический эквивалент 1 т минеральных удобрений, МДж;

Эoi – норма внесения органических удобрений на 1 га посева i -й сельскохозяйственной культуры, т;

– энергетический эквивалент 1 т органических удобрений, МДж;

Э yi – норма расходов ядохимикатов на обработку 1 га посева i -й сельскохозяйственной культуры, кг;

– энергетический эквивалент 1 кг ядохимикатов, МДж;

i – вид сельскохозяйственной культуры от 1 до n.

Расходы минеральных и органических удобрений, семян, ядохимикатов устанавливаются в соответствии с технологическими картами возделывания сельскохозяйственных культур. Значения коэффициентов принимаются из научной литературы [259, 357]. Порядок и формулы для расчета энергозатрат на внутриполевые механизированные работы, а также транспортные расходы, связанные с возделыванием сельскохозяйственных культур, приведены в работе [152].

В состав экологических показателей оценки вариантов организации территории предлагается включить коэффициент антропогенной нагрузки на территорию ( K н ), рассчитываемый по формуле:

где Pa – площадь антропогенных объектов, размещенных на территории, га;

P – общая площадь изучаемой территории, га.

Показатели протяженности границ техногенных ( K то ) и природных объектов ( K по ), приходящихся на 1 км2 территории, определяются по следующим формулам:

где S j – длина границы j-го техногенного объекта, км;

P – то же, что и в формуле (2.2);

j – вид техногенного объекта от 1 до m.

где Si – длина границы i-го природного объекта, км;

i – вид природного объекта (лесные земли, пахотные земли, луговые земли, гидрографические объекты) от 1 до n.

Показатели контурности территории ( K к ) и почвенных разновидностей ( K пр ) находятся по следующим зависимостям:

N – количество контуров земель, находящихся на исследуемой территории;

N пр – число почвенных разновидностей на территории;

P – то же, что и в формуле (2.2).

Коэффициенты экологической уязвимости территории ( K эку ) и противоэрозионной защищенности ( K э ) можно найти по уравнениям:

где Pэо – площадь эрозионно опасных земель, га;

Pээ – площадь земель, защищенных от эрозии, га.

Показатели лесистости, распаханности, залуженности, обводненности территории выражаются коэффициентами площади соответствующего вида земель Рзi к общей площади рассматриваемой территории Рт.

Коэффициент защищенности пахотных земель экологически устойчивыми землями: лесными, луговыми, водными объектами и другими определяется из равенства:

где Рзб – суммарная площадь зон благоприятного влияния экологически устойчивых земель на прилегающие пахотные земли, га;

Рп – площадь пахотных земель на изучаемой территории, га.

Названные выше экологические показатели носят информационный характер и являются составляющими биоэнергетического подхода к организации территории в условиях глобализации экономики.

Путем сравнения данных показателей по существующей и проектной организации территории можно судить о степени экологизации последней. Обобщающую экологическую оценку рассматриваемых решений организации территории можно дать по коэффициенту ее экологической стабильности, который устанавливается по формуле [347]:

k i – коэффициент экологической стабильности земель i -го вида;

Рi – площадь земель i -го вида, га;