«РАССЛЕДОВАНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ ...»

Таким образом, криминалистическая характеристика преступления Уголовное дело № 1-73/2009. Архив Дорогомиловского районного суда г. Москвы.

2009.

Даньшин М. В. Классификация способов сокрытия преступления: Автореф. дис....

канд. юрид. наук. Харьков, 2000.

прочно вошла в криминалистику, однако ее наполнение до сих пор вызывает полемику у ведущих ученых-криминалистов. Криминалистическую характеристику преступлений, экстремистской направленности можно определить совокупностью сведений и вытекающих из них рекомендаций по выявлению новой и анализу имеющейся информации о свойствах личности субъектов преступлений экстремистской направленности, об орудиях, обстоятельствах (способе, месте и времени) совершения и сокрытия преступления.

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

§ 1. ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

ПО ФАКТУ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ И

ТИПИЧНЫЕ СЛЕДСТВЕННЫЕ СИТУАЦИИ

ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО ЭТАПА РАССЛЕДОВАНИЯ

Возбуждение уголовного дела является одной из важнейших стадий уголовного процесса, которая имеет особое значение для дальнейшего производства по уголовному делу. Правильность и своевременность действий уполномоченных лиц на данной стадии играют решающую роль для решения последующих задач всего уголовного судопроизводства. В уголовно-процессуальном законе России, а именно в ст. 21, указано, что следователь, дознаватель, при обнаружении признаков преступления, должны принять меры по установлению события преступления, установлению лиц, его совершивших. В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ, проверка сообщений о преступлении является обязательной. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении в пределах своей компетенции.

В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации определен порядок возбуждения уголовного дела. Так, в соответствии со ст. 146 УПК РФ, должностное лицо в пределах своей компетенции при наличии поводов и основания возбуждает уголовное дело, о чем выносит соответствующее мотивированное постановление. Стадия проверки сообщения о преступлении является необходимой в деятельности правоохранительных органов1.

Степанов В., Хомич В. Предварительная проверка материалов, послуживших поводом к возбуждению уголовного дела // Законность. 1995. С. 17; Махов В.

Законодательство о возбуждении уголовного дела // Законность. 1997. № 1. С. 36;

Основной задачей в ходе проверки сообщения о преступлении является выявление повода и основания для возбуждения уголовного дела. Поводами для возбуждения уголовного дела являются источники, которые установлены законом, из которых уполномоченные должностные лица устанавливают информацию о совершенном или готовящимся преступлении. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки совершенного или готовящегося преступления. В уголовно-процессуальном законе не регламентирован порядок проведения проверочных мероприятий, проводимых до возбуждения уголовного дела.

Однако, анализируя правовые нормы, возможно определить процессуальные действия, которые возможно осуществить до возбуждения уголовного дела.

Деятельность должностных лиц по установлению поводов и оснований для возбуждения уголовного дела всегда должна начинаться с определения криминалистических средств и методов проверки сообщения о преступлении и оценки указанных поводов.

В деятельности органов дознания, следователя при проведении проверки сообщения о преступлении имеет место быть конкретный алгоритм приемов и действий, которые направлены на установление необходимых и достаточных данных для обоснованного и законного возбуждения уголовного дела1.

Практика расследования преступлений экстремистской направленности показывает, что в состав стадии возбуждения уголовного дела входят действия, требующие тактического решения и направленные на установление признаков проявления экстремистских действий. Кроме того, сюда относится Степанов В. В. Предварительная проверка информации о преступлениях в сфере экономики // Вопросы квалификации и расследования преступлений в сфере экономики.

Саратов, 1999. С. 95.

Бородин С. В. Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела. М., 1970. С.

17; Меликян М. А. Процессуальные и криминалистические аспекты предварительной проверки заявлений о сообщении о преступлениях : автореф. дис... канд. юрид. наук.

Краснодар, 1998. С. 16; Овсянников В. А. Основания и мотивы принятия уголовнопроцессуальных решений в стадии возбуждения уголовного дела : автореф. дис... канд.

юрид. наук. Омск, 2001. С. 16; Ценова Т. Л. Проблемы методики расследования коммерческого мошенничества : автореф. дис... канд. юрид. наук. Краснодар, 2003. С. 8.

документальное установление обстоятельств, разжигающих национальную отграничения преступления, совершенного из экстремистских побуждений, от подобного преступления общеуголовной направленности, принятие необходимых проверочных мероприятий.

При решении вопроса о возбуждении уголовных дел по факту совершения преступлений экстремистской направленности зачастую бывает, что установить указанные сведения достаточно сложно, однако их неустановление может повлечь в дальнейшем или не привлечение виновного лица к уголовной ответственности по факту совершения преступления экстремистской направленности, либо признание судом постановления о возбуждении уголовного дела незаконным или прекращение уголовного преследования либо дела по различным основаниям.

Анализ материалов изученных уголовных дел, возбужденных по фактам совершения преступлений экстремистской направленности, позволяет установить, что в подавляющем большинстве случаев (80,1 %) на момент возбуждения уголовного дела признаки экстремизма в деянии следователями не устанавливаются, их установление осуществляется уже в ходе предварительного следствия.

Данное обстоятельство объясняется следующими причинами.

Поводом к возбуждению уголовного дела по факту совершения преступлений экстремистской направленности, посягающих на жизнь и здоровье граждан, в подавляющем числе изученных нами уголовных дел (95,5%) является заявление пострадавшего лица, в остальных же случаях рапорт об обнаружении признаков преступления. Напротив, при изучении уголовных дел об остальных преступлениях экстремистской направленности как раз рапорт об обнаружении признаков преступления (91,6 %) является поводом для возбуждения уголовного дела.

В основном указанные рапорта составляют сотрудники оперативных подразделений органов внутренних дел, выявившие преступление.

Зачастую оперативные уполномоченные полиции не используют весь комплекс сил и средств и не качественным образом собирают первичный материал, который в своей совокупности отражал бы наличие достаточных признаков, свидетельствующих о совершении преступления. В этих случаях проверка сообщения о преступлении проводится поверхностно, оперативный направленности, регистрирует сообщение, отбирает объяснения и передает материал в следственные подразделения для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. В результате, следователь, получивший материал уголовного дела, так как совокупность сведений, свидетельствующих о совершении преступления, в данном материале не отражена.

экстремистской направленности создает условия для безнаказанного совершения рассматриваемых нами преступлений1.

В последнее время отмечается тенденция совершения преступлений экстремистской направленности членами неформальных молодежных организаций и объединений. Решением коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26 июля 2007 года «О состоянии исполнения законодательства о межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и прокурорского надзора в данной сфере»2 отмечено усиление националистическая ориентированность. В данных организациях имеются Шаров В: И. Формализация в криминалистике. Вопросы теории и методологии криминалистического исследования: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. - Н. Новгород, 2003. С. 32.

Информационное письмо Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28.03.2007 года № 27-16-2007 «О состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере межнациональных отношений и противодействия экстремизму»

// Информационно-аналитический бюллетень прокуратуры Ульяновской области. Ульяновск, 2007. № 2 (54). - С. 24.

межрегиональные и международные связи. Имеются случаи присутствия международных исламских организаций, которые осуществляют свою деятельность под видом экономического сотрудничества или оказания помощи населению1.

В России экстремизм проявляется в различных формах.

Так, например, 01 сентября 2010 года П., В. и А., находясь на кладбище станицы Васюринской Динского района Краснодарского края, разрушили и осквернили нацистской символикой около десяти надгробных памятников на захоронениях армян. Кроме свастики, вандалы также оставили надписи, оскорбляющие национальное достоинство представителей армянской Краснодарского края вынесен приговор по ч. 1 ст. 244 УК РФ надругательство над телами умерших, либо уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения. П., В. и А. приговорены к 2 годам колониипоселения2.

характеризуется рядом особенностей, к которым можно отнести:

мероприятий сотрудниками правоохранительных органов и иностранными гражданами);

б) отсутствие в органах внутренних дел штатных переводчиков, многочисленные группы пострадавших-иностранцев, специалистовлингвистов, для проведения необходимых исследований;

в) специфика образа жизни и поведения, традиций и обычаев.

На стадии возбуждения уголовного дела решающее значение имеет выявление признаков преступлений экстремистской направленности.

Решение коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26 июля 2007 года «О состоянии исполнения законодательства о межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и прокурорского надзора в данной сфере». -М., 2007.-С. 1.

Уголовное дело № 1-9/2011. Архив Динского районного суда Краснодарского края. 2011.

неформальных молодежных организаций, однако ни организаторы, ни все правоохранительными органами не устанавливаются. Данное положение подтверждено решением коллегии Генеральной прокуратуры, согласно которому отмечено, что принимаемые правоохранительными органами меры группировок, привлечению к уголовной ответственности организаторов и установлению источников финансирования не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством. В 2011-2012 гг. не выявлено ни одного преступления, связанного с участием физических и юридических лиц в финансировании экстремистских организаций1.

финансирование экстремистских и террористических организаций возможно созданием единой информационной системы, которая даст возможность моментально получать все интересующие сведения о движении денежных средств граждан или организаций2.

В настоящее время наблюдается отсутствие надлежащей квалификации сотрудников правоохранительных органов, занимающихся выявлением и раскрытием преступлений экстремистской направленности, а именно, низкий уровень использования всех имеющихся оперативных сил и средств противодействия экстремизму. Кроме того, проблемой остается тот факт, что в настоящее время в Российской Федерации нет системы государственных учреждений для проведения всего комплекса судебных экспертиз, например, для определения в печатных публикациях или материалах признаков, Решение коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 26 июля года «О состоянии исполнения законодательства о межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и прокурорского надзора в данной сфере» - С. 3.

Еремин С. Г. О проблемах борьбы с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем и финансированием терроризма / С. Г. Еремин // Криминалистическое обеспечение борьбы с терроризмом: cб. науч. тр.: материалы межд.

науч.-практ. конф. / под ред. Б. П. Смагоринского. Волгоград, 2006. С. 87.

свидетельствующих об экстремизме.

При решении вопроса о возбуждении уголовного дела экстремистской направленности, например, при выявлении сведений, связанных с разжиганием межнациональной ненависти или вражды в выступлениях (публикациях), необходимо, с точки зрения уголовно-наказуемого деяния, устанавливать признаки, которые характеризуют возбуждение религиозной, национальной или расовой ненависти или вражды.

К данным признакам можно отнести:

- формирование отрицательного этнического стереотипа и образа жизни нации, расы;

- перекладывание разных негативных характеристик отдельных индивидов на всю религиозную или этническую группу;

- определение стремлений следовать древним обычаям и верованиям, негативно оценивающихся современной культурой для всех представителей этнической или религиозной группы;

- утверждение о превосходстве одних наций, рас или религий над другими;

- распространение вины за совершенные деяния некоторых личностей на всю группу людей;

- утверждение о враждебности одной нации или расы по отношению к другой;

- утверждение о несовместимости интересов одних этнических групп с интересами других групп;

- объяснение каких-либо бедствий наличием некоторых этнических, расовых или религиозных групп;

- призывы к активным действиям против какой-либо нации или расы;

- поощрение геноцида, выдворения за пределы государства, репрессий по религиозному или этническому признаку;

- ограничение прав и свобод граждан по национальному, расовому или религиозному признаку;

действиям в отношении лиц определенных национальностей1.

Выявление смысловой направленности таких текстов выступлений или публикаций и используемых пропагандистских приемов является по делам экстремистской направленности основой для установления признаков преступления и для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту совершения преступления экстремистской направленности.

При изучении уголовных дел, возбужденных по фактам совершения преступлений экстремистской направленности, установлено, что при проведении проверки сообщения о преступлении не в полной мере используются возможности осмотра места происшествия.

происшествия, трудно переоценить, так как это следственное действие зачастую позволяет обнаружить, изъять и впоследствии исследовать объекты, следы и предметы, с помощью которых возможно установить обстоятельства совершения преступления, лицо, совершившее преступление, установить иные обстоятельства.

Учеными-криминалистами всегда отмечалась особая важность осмотра места происшествия. Еще в 1887 году В. Леонтьев отмечал, что производство осмотров является основой для производства расследования, отсутствуют пределы тщательности и аккуратности, с которой осмотр необходимо производить2. Полнота и качество осмотра места происшествия обеспечивает обнаружение следов и предметов, имеющих значение для уголовного дела.

Осмотр места происшествия необходимо проводить, когда возможно сделать предположение, что на месте могут быть следы, орудия и предметы преступления, изменения в окружающей обстановке. Изучение изъятых предметов позволит установить сведения о событии, мотиве и иных Об использовании специальных познаний по делам и материалам о возбуждении национальной, расовой или религиозной вражды: Методические рекомендации // Надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности. - Казань, 2006. - С. 64.

Леонтьев В. В. Искусство сыска. СПб., 1887. С. 53.

обстоятельствах совершенного преступления1.

Своевременное не производство осмотра места происшествия либо ненадлежащее его качество по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности может послужить невозможностью или значительным усложнением процесса доказывания преступления.

В материалах доследственной проверки по факту совершения преступления экстремистской направленности должны быть зафиксированы не только факты выявления преступления, но и следы, предметы и документы, свидетельствующие о совершении преступления. Также необходимо зафиксировать обстановку совершения преступления экстремистской направленности, которая может помочь определить все элементы рассматриваемого вида преступлений.

Таким образом, проверка сообщения о преступлении экстремистской направленности должна проводиться силами следственно-оперативной группы, включающей следователя, оперативного уполномоченного полиции, специалиста, а при необходимости дополняться иными участниками.

Примерный алгоритм действий членов следственно-оперативной группы представляется следующим образом:

- получение и регистрация сообщения о преступлении экстремистской направленности;

совершенном преступлении;

- выезд следственно-оперативной группы на место происшествия, уяснение дополнительной информации о преступлении;

- опрос пострадавших и очевидцев, проведение качественного осмотра места происшествия;

- принятие мер к установлению лиц, совершивших преступление, дополнительных свидетелей преступления, проведение иных оперативноКлимов В. С. Следственные действия (процессуальная характеристика, тактические и психологические особенности) : учеб. пособие для вузов МВД СССР. Волгоград, 1984. С. 20.

розыскных мероприятий;

- при необходимости проведение освидетельствования, исследований;

- принятие процессуального решения по поступившему сообщению.

В некоторых случаях для решения вопроса о возбуждении уголовного дела следователю необходимо решение суда, например, о признании организации экстремистской, или об отнесении печатного издания к запрещенным, и т.п.

На первоначальном этапе расследования преступлений экстремистской направленности, следователю необходимо провести большой объем следственных действий. На данном этапе большое значение имеет верное определение типичных следственных ситуаций первоначального этапа расследования, сложившихся после производства неотложных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Следственные ситуации первоначального этапа расследования, выявленные при изучении уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности, являются необходимым элементом методики расследования, позволяют определить типичные следственные ситуации, которые будут являться исходными для формирования положений и рекомендаций расследования преступлений экстремистской направленности и представлять собой совокупность сведений, факторов и обстоятельств, оказывающих влияние на расследование конкретного преступления1.

По мнению Н. П. Яблокова, следственная ситуация определяется в качестве положений, которые складываются в какой-то интересующий следователя момент расследования, и характеризующие тактическое, оцениваемого следственного момента2. Другой подход к определению содержания следственной ситуации отражен в работах Е. П. Ищенко и В. А.

Шоров М. П. Проблемы методики расследования убийств, совершенных по найму: Автореф. канд. юрид. наук. - СПб., 2004. С. 16.

Яблоков Н. П. Информационное отражение преступлений // Криминалистика:

Учебник / отв.ред. Н. П. Яблоков. - М„ 2005. С. 74.

Образцова. По их мнению, следственная ситуация представляет сложное, многомерное образование, которое является продуктом стечения, взаимодействия и противодействия различных обстоятельств и имеет информационный, правовой, технико-криминалистический, организационноуправленческий и другие аспекты1.

В. И. Брылев справедливо отмечает, что по отношению к следственной ситуации используются два подхода: с одной стороны, следственная ситуация рассматривается как внутренний элемент расследования, с другой стороны, как внешний элемент (обстановка, условия) по отношению к расследованию2.

На наш взгляд, более верное определение следственной ситуации дано В. Н. Карагодиным и Л. Я. Драпкиным, характеризующее ее в качестве мысленной динамической модели, отражающей информационно-логическое, тактико-психологическое, тактико-управленческое и организационноуправленческое состояние, сложившиеся по уголовному делу и расследования преступления3.

Следственная ситуация первоначального этапа расследования является сложившейся действительности. А. А. Хмыров определяет следственную ситуацию как криминалистическую характеристику преступления, включающую в себя способ и обстановку совершения преступления, механизм следообразования, сведения о личности и обвиняемого, и потерпевшего. Как раз условия и обстоятельства, которые входят в криминалистическую характеристику, создают определенную следственную Ищенко Е. П., Образцов В. А. Криминалистика: Учебник. - М., 2005. С. 111.

Брылев В. И. Типичные следственные ситуации по делам о вовлечении несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий / Брылев В. И., Сокол Ю. В. // Общество и право. 2012. № 1. С. 204.

Драпкин Я. Я., Карагодин В. Н. Теория следственных ситуаций // Криминалистика. М., 2007. С. 44.

ситуацию для каждого конкретного момента расследования1. Необходимо отметить, что неправильное либо неполное толкование следственной ситуации участниками уголовного судопроизводства может привести к неправильному определению направления хода расследования преступления и определению комплекса следственных и процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий2.

Во время расследования конкретного преступления следователь использует модели следственных ситуаций, исходя из сложившейся судебноследственной практики. Следственные ситуации постоянно претерпевают изменения под воздействием некоторых обстоятельств, которые присущи конкретному преступлению. По мере сбора информации о преступлении, следственная ситуация все более выражает свою специфику. Типичность следственной ситуации не предопределена, не столько недостатком криминалистической характеристики расследуемых преступлений3.

На процесс формирования содержания следственной ситуации влияют некоторые факторы, к которым можно отнести:

- обстоятельства, которые появляются в связи с расследованием каждого преступления (наличие доказательств по уголовному делу, ориентирующей информации; сведений о личности потерпевшего и лица, совершившего преступление, данные, имеющие значение для уголовного дела);

- обстоятельства, возникающие независимо от расследования конкретного преступления (общие положения уголовно-процессуального законодательства, судебной и следственной практики, практический опыт лица, расследующего преступление и др.).

Совокупность указанных условий отражает положение расследования Хмыров А. А. Криминалистическая характеристика преступления и пути доказывания по уголовному делу // Правоведение. 1978. № 3.

Шурухнов Н. Г. Криминалистика: Учебное пособие. - М,: Юристъ, 2005. С. 217.

Хмыров А. А. Криминалистическая характеристика преступления и пути доказывания по уголовному делу // Правоведение. 1978. № 3.

преступления в конкретный период времени, а соответственно, определяет индивидуальность сложившихся следственных ситуаций, элементами которых всегда являются:

а) информация, которая получена от потерпевшего, свидетелей и очевидцев преступления и лица, его совершившего;

б) обстоятельства получения вышеуказанной информации (в ходе производства осмотра места происшествия, иных следственных или процессуальных действий);

в) источник и способ получения информации о преступлении, а также разрешения следственной ситуации;

г) данные, которые способствуют или препятствуют раскрытию и расследованию преступного посягательства;

д) показания, изложенные потерпевшим, свидетелем, лицом, совершившим преступление, на первоначальном этапе расследования.

следственные ситуации первоначального этапа расследования преступлений экстремистской направленности, выявленные в ходе изучения уголовных дел о преступлениях указанной категории, являются необходимым элементом методики расследования преступления. Они позволяют определить алгоритмы действий следователя и оперативных работников с целью наиболее успешного раскрытия и расследования преступления. Проведенное исследование позволяет выделить четыре типичных следственных ситуации первоначального этапа расследования преступлений экстремистской направленности:

1) отсутствие информации, как о личности пострадавшего, так и о личности лица, совершившего преступление, при этом мотивы совершения преступления не прослеживаются достаточно ясно (6,8 % случаев).

Для данной ситуации в качестве исходной является информация, изложенная в протоколе осмотра места происшествия. Эти сведения позволяют выдвинуть наиболее общие следственные версии, опирающиеся на данные, характеризующие место совершения преступления; особенности лиц, участвовавших в преступлении и типичные характерные особенности их действий и механизм следообразования. Разработанная с помощью анализа этой информации модель может охарактеризовать сведения об обстановке места происшествия непосредственно после совершения преступления, событии преступления. Анализ изменений, которые произошли в обстановке совершения преступления, может быть основой для формирования частных версий (о количестве преступников и т.п.).

Для данной следственной ситуации целесообразен следующий алгоритм действий следователя:

а) раскрытие преступления по «горячим следам», при работе на месте происшествия использование помощи кинологов и применение служебнорозыскной собаки;

б) выявление маршрута следования лица, совершившего преступление, осуществление заградительных мероприятий (выставление засад, оцепление участков местности и т.п.);

в) производство осмотра места происшествия и прилегающей территории к месту преступления;

г) установление круга лиц, причастных к совершению преступления, проверка их алиби;

д) использование криминалистических учетов, проверка имеющейся информации о преступлении по учетам;

е) если при совершении преступления совершено хищение установление возможного места сбыта похищенного;

ж) проведение подворовых и поквартирных обходов на предмет установления возможных свидетелей и очевидцев преступления;

з) установление лиц, находящихся в транспортных средствах, которые находились вблизи места совершения преступления, установление лиц, находившихся на территории, прилегающей к месту преступления1.

2) наличие частичной информации о преступлении, то есть, имеется информация о личности пострадавшего, но отсутствует сведения о личности лица, совершившего преступление и мотивах конкретного преступления2.

Согласно опросу сотрудников правоохранительных органов, эта следственная ситуация более характерна для первоначального этапа расследования преступлений экстремистской направленности (13,6 % случаев). Одновременно, данная следственная ситуация первоначального характеризуется минимальным объемом информации о преступлении, которая складывается из показаний потерпевшего, свидетелей, очевидцев и т.п.

Так, 09 апреля 2013 года В. избил на улице незнакомого ему молодого человека Е. По сведениям очевидцев, нанесение ударов сопровождалось антирусскими лозунгами. В январе 2014 года городской суд г. Железноводка Ставропольского края вынес обвинительный приговор в отношении В. по п.

«а» ч. 2 ст. 282 УК РФ - возбуждение национальной ненависти с применением насилия и ч. 2 ст. 213 УК РФ - хулиганство по мотиву национальной ненависти и приговорил В. к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима3.

расследования необходимо выдвигать следственные версии относительно события преступления, круга лиц, причастных к совершению преступления, и наиболее вероятных мотивах. С этой целью, по нашему мнению, Справочная книга криминалиста / рук. авт. кол. и отв. ред. Н. А. Селиванов.

Издательская группа НОРМА-ИНФРА. М., 2000. С. 11.

Шлегель О. В. Методика расследования преступлений против личности, совершаемых по мотивам национальной ненависти или вражды: Дисс.... канд. юрид. наук. - М., 2008 С. 110.

Уголовное дело № 1-139/2013. Архив Железноводского городского суда Ставропольского края. 2013.

достаточную достоверную информацию о лице, совершившем преступление, и мотиве совершения преступления. На основании вышеизложенного и анализа сложившейся судебной и следственной практики, мы считаем, что алгоритм действий следователя на первоначальном этапе расследования должен быть таковым:

а) организация охраны места происшествия, производство осмотра места происшествия, установление лица, совершившего преступление, выявление свидетелей и очевидцев преступления;

б) производство осмотра трупа или освидетельствование пострадавшего;

в) производство осмотра обнаруженных предметов и следов;

г) производство допроса потерпевшего;

д) установление свидетелей и очевидцев, их допрос, направленный на выяснение имеющих значение для уголовного дела обстоятельств;

е) установление и допрос родственников пострадавшего (трупа), предъявление для опознания;

ж) назначение медицинской судебной экспертизы в отношении потерпевшего или трупа и соответствующих судебных экспертиз по предметам и следам, изъятым на месте происшествия;

з) использование сведений криминалистических учетов и оперативной информации, установление имеющихся неформальных организаций, осуществляющих свою деятельность в районе совершения преступления.

3) наличие полной информации о личности пострадавшего, мотивах совершения преступления и лицах, его совершивших (18,3 % случаев).

Информация о совершенном преступлении может быть получена от пострадавшего, очевидцев, сотрудников, задержавших преступника после совершения преступления. Данная следственная ситуация первоначального этапа расследования является наиболее благоприятной. В этом случае следователь обладает полной информацией о преступлении, которая включает все необходимые для уголовного дела сведения о личности потерпевшего и лица, совершившего преступление, событии преступления.

В этом случае алгоритм действий следователя представляется следующим:

- производство осмотра места происшествия;

- производство осмотра трупа;

- производство допроса потерпевшего, его освидетельствование;

- назначение и производство необходимых судебных экспертиз;

- задержание лица, совершившего преступление;

- производство личного обыска задержанного;

- обыск по месту жительства, допрос, освидетельствование задержанного;

- установление свидетелей и очевидцев, их допрос;

- предъявление подозреваемого для опознания очевидцам или потерпевшему;

- производство необходимых оперативно-розыскных мероприятий.

4) наличие информации о совершении группового преступления экстремистской направленности (41,1 % случаев).

Анализ следственной и судебной практики показывает, что группой лиц по предварительному сговору совершается 61,3 % (из них 41,9 % случаев – группой лиц более трех) рассматриваемых преступлений. Для такой следственной ситуации первоначального этапа расследования целесообразно проверить версию о причастности той или иной группы к совершению рассматриваемого преступления. С целью получения необходимых сведений необходимо:

а) провести детальный осмотр места происшествия (если возникает необходимость, то повторный или дополнительный);

б) установить и допросить очевидцев преступления и лиц, которые обладают значимой информацией о событии преступления, лицах, его совершивших;

в) установить информацию о группе (характере деятельности, статусе, участниках и руководителях, месте нахождения).

При решении данных проблем следователь, имея информацию, полученную посредством произведенных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, должен установить признаки группы, и не менее важно, правильно определить основы информирования оперативнорозыскными подразделений. Осуществляя такое взаимодействие, следователь располагает необходимой информацией о наличии в интересующем месте экстремистских групп. Важное значение имеет правильный выбор тактики производства отдельных следственных действий, так как любое следственное действие можно характеризовать сложностью получения доказательственной информации. Тактические приемы производства предварительного расследования, по исследуемой категории уголовных дел, необходимы для защиты свидетелей, потерпевших и их близких родственников от преступных посягательств, а также применения специальных знаний, научно-технических средств, с целью производства исследования различных материальных следов преступления.

Каждую из указанных следственных ситуаций необходимо рассматривать с точки зрения периода времени между совершением преступления и обнаружением его признаков. При этом возможны следующие следственные ситуации первоначального этапа расследования:

1. Следственно-оперативная группа прибыла на место совершения преступления немедленно после получения сообщения. В этом случае, зачастую, труп или потерпевший находятся на месте преступления. В подобной следственной ситуации возможно раскрыть преступление по «горячим следам» и задержать виновных.

Специфичным признаком данной следственной ситуации является неизмененная обстановка места происшествия, в связи с этим, следователю и оперативному работнику необходимо действовать как можно быстрее и слаженнее.

Существенные положительные результаты может дать применение служебно-розыскной собаки, сведений криминалистических учетов и судебной и следственной практики, блокирование района совершения преступления, опрос очевидцев и др.

Н. П. Яблоков справедливо отмечает, что успех оперативно-розыскной и следственной деятельности во многом зависит от максимального криминалистического исследования, для наиболее эффективного получения криминалистически значимой информации о преступлении из выявленных следов преступления1.

расследования, при возбуждении уголовного дела, следователь может выдвинуть первичные версии о совершенном деянии, при этом основываясь на имеющейся информации, которая включает данные о способе совершения и сокрытия преступления, мотивах, сведения о личности пострадавшего и круге потенциальных преступников, наличии на месте преступления объектов, которые указывают на мотив преступления.

2. Между совершением преступления и фактом его обнаружения прошел определенный временной интервал, что затрудняет раскрыть совершенное преступление по «горячим следам». Для данной ситуации основной задачей является установление личности пострадавшего, для этого следователю необходимо установить максимально возможную информацию о пострадавшем.

С целью установления лиц, совершивших преступление, следователю надлежит тщательно изучить механизм следообразования и фиксации элементов места происшествия и локализацию выявленных доказательств.

Так, 06 марта 2008 г., примерно в 7 часов 30 минут, в г. Воронеже, на берегу водохранилища, было обнаружено тело 15-летнего З. Потерпевший имел смуглую кожу и выраженные азиатские черты лица. Расследованием Криминалистика: Учебник / отв. ред. Н. П. Яблоков. 2-е изд., перераб. и доп. - М.:

Юристъ, 2001.

установлено, что преступление совершили А.Р., несовершеннолетний В., Е.В.

и еще двое несовершеннолетних. Нападавшие, испытывавшие ненависть и вражду к представителям других рас и национальностей, избили З. ногами, обутыми в жесткую обувь, после чего А.Р. и несовершеннолетний В. нанести по телу З. не менее 14 ударов ножами в область головы, шеи, груди. От полученных ранений З. скончался. С целью установления лиц, причастных к совершению преступления, сотрудниками правоохранительных органов были происшествия, допрос свидетелей и очевидцев) и оперативно-розыскные мероприятия (установлен круг лиц, причастных к совершению преступления, осуществлена проверка условий воспитания и жизни последних, интересы, принадлежность к неформальным объединениям. Кроме того, благодаря расширению границ осмотра места происшествия, в 50 метрах от места обнаружения трупа, выявлены два ножа с нацарапанной на них нацистской символикой. 24 ноября 2009 года Воронежский областной суд признал виновными и приговорил А.Р. и несовершеннолетнего В. по пп. «ж, л» ч. ст. 105 УК РФ - убийство, совершенное группой лиц, по мотиву национальной ненависти, и назначил наказание в виде 9 лет лишения свободы каждому с отбыванием наказания в колонии строгого и общего режима соответственно. Е.В. и двоих несовершеннолетних признал виновными по ч. 4 ст. 111 УК РФ - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего, совершенное группой лиц, по мотиву национальной ненависти и вражды, и назначил им наказание от 5 до 6 лет лишения свободы1.

правоохранительных органов. В этом случае возникают следующие следственные ситуации:

а) задержанное лицо отказалось от дачи показаний;

б) задержанное лицо признает свою вину частично, мотивируя это тем, Уголовное дело № 1-67\2009. Архив Воронежского областного суда. 2009.

пострадавшему - состоянием необходимой обороны;

в) задержанное лицо полностью признает вину в совершении и дает признательные показания.

Для конфликтной ситуации характерно, что задержанное лицо или отрицает причастность к совершению преступления, отказывается давать показания, или дает ложные показания. В этом случаях следователю необходимо установить психологический контакт с подозреваемым, в связи с чем необходимо тщательно подготовиться к производству допроса, изучить мастерством1. Положительным образом могут отразиться консультации со специалистами в области межконфессиональных и межнациональных отношений (лингвистов, психологов, религиоведов). С целью опровержения имеющиеся доказательства. Определяющим фактором являются не только показания потерпевшего и свидетелей, но и те предметы (документы), которые обнаружены при производстве осмотра места происшествия, обыска по месту проживания задержанного.

Так, значительную роль в уточнении показаний А.Р., обвиняемого в убийстве З., сыграли обнаруженные в квартире первого DVD-диск с видеозаписями националистического характера, изображения фашистской символики2.

обстоятельств. Основной задачей следователя в этой ситуации является Брылев В. И., Михальчук Ю. П. К вопросу об установлении психологического контакта с допрашиваемым несовершеннолетним обвиняемым // Актуальные проблемы права: теория и практика: Материалы Междунар. науч-практ. конф. (18-19 октября 2004 г.). - Краснодар:

КубГУ, 2004. С. 278.

Уголовное дело № 1-67\2009. Архив Воронежского областного суда. 2009.

подозреваемого при совершении преступления. Если допрашиваемый не принимал непосредственного участия в совершении преступления, то необходимо установить источник его информирования о преступлении и детально выяснить всю информацию о совершенном преступлении. Затем необходимо принять меры к проверке полученных следователем показаний.

Следственные ситуации, складывающиеся на первоначальном этапе расследования преступления, весьма многообразны, в связи с чем необходимо проведение в каждом конкретном случае вышеуказанных мероприятий, но и тех, которые направлены на получение необходимой доказательственной информации об обстоятельствах совершенного преступления. Изучение типичных следственных ситуаций позволяет следователю выдвинуть следственные версии о совершенном преступлении, определить наиболее оптимальные пути их проверки. Кроме того, уяснение и систематизация следственных ситуаций первоначального этапа расследования направлены на оптимизацию расследования преступления, а значит, на выбор наиболее оптимальных тактических решений для каждой следственной ситуации.

Следственная ситуация первоначального этапа расследования преступлений экстремистской направленности выступает мобильной категорией и отражает преступное событие, является неотъемлемым элементом формирования частных криминалистических методик расследования преступлений экстремистской направленности и является основой для определения наиболее оптимальных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, которые направлены на установление истины по уголовному делу о преступлении экстремистской направленности.

Сразу же после возбуждения уголовного дела о преступлении экстремистской направленности и принятия его к производству, следователю необходимо составить план производства следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий.

Осуществление планирования расследования преступления позволяет следователю определить наиболее оптимальный ход и направление расследования преступления, в связи с чем указанный план является организационной основой следователя1.

криминалистические версии, например:

а) преступление совершено по мотивам национальной, религиозной, расовой ненависти или вражды;

б) преступление совершено из хулиганских побуждений;

в) инсценировка преступления;

г) потерпевший добросовестно заблуждается или оговаривает другого.

На основании таких следственных версий должен быть построен комплекс следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, которые направлены на установление всех обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, опровергающих или подтверждающих выдвинутые версии о совершенном деянии.

В случае если на первоначальном этапе расследования преступления экстремистской направленности недостаточно исходной информации для производства дальнейшего расследования, версии отработаны и не дали нужного результата, то необходимо проанализировать архивные уголовные дела данной категории и как можно тщательнее изучить сведения о личности пострадавшего.

Кроме того, необходимо продолжить изучение сведений о свойствах личности предполагаемого лица, совершившего преступление, акцентировать свое внимание на нейтрализации противодействия расследованию преступления2.

Исходя из результатов анкетирования следователей и оперативных Белкин Р. С. Курс криминалистики. Т. 2. - М.. 1997. С. 376.

Преодоление противодействия предварительному расследованию. - Свердловск, 1992.

С. 12; Руководство по организации раскрытия и расследования умышленных убийств / под ред.

М. А. Сергеева. - Горький, 1973. С. 140.

сотрудников, формами противодействия преступников являются:

а) дача заведомо ложных показаний или отказ от показаний - 32,5 %;

б) осуществление сговора между соучастниками - 20,5 %;

в) построение ложного алиби - 19,3 %;

г) уничтожение или сокрытие орудий и следов преступления - 16,0 %;

д) убытие из района совершения преступления - 9,0 %;

е) уничтожение информации о преступлении - 5,7 %;

ж) изменение данных ранее показаний - 3,3 %;

з) оказание психического и физического давления на потерпевших, свидетелей и очевидцев преступления - 2,8 %.

Данные обстоятельства подчеркивают важное значение производства всего комплекса следственных действий и оперативно-розыскных преступлений экстремистской направленности. Р. С. Белкин справедливо отмечает, что основные направления и задачи последующего этапа расследований преступлений - это последовательное, развернутое и методическое доказывание преступления1.

расследования преступлений экстремистской направленности являются:

а) сбор, проверка и оценка доказательств о совершенном преступлении;

преступление;

совершению преступления.

Следственные ситуации, складывающиеся на первоначальном этапе расследования преступлений экстремистской направленности, весьма многообразны. В связи с этим, в каждом конкретном случае необходимо проведение большого количества следственных и процессуальных действий, Белкин Р. С. Курс криминалистики: В 3-х т. T.3: Криминалистические средства, приемы и рекомендации. - М., 1997. С. 395.

направленных на получение доказательственной информации об обстоятельствах совершенного преступления. Изучение типовых следственных ситуаций первоначального этапа расследования преступлений экстремистской направленности, позволяет выдвинуть версии и установить наиболее целесообразные решения для их проверки.

§ 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ

С ДРУГИМИ СЛУЖБАМИ

ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

В настоящее время осуществляется увеличение насильственной преступности, при этом особое внимание вызывает увеличение преступлений экстремистской направленности.

Небольшой процент раскрываемости преступлений указывает на недостаточную полноту и всесторонность расследования. В связи с этим особое значение приобретают вопросы взаимодействия следователя с органом дознания.

Термин «взаимодействие» не регламентирован в нормативных актах.

Данный термин был введен криминалистической и процессуальной наукой.

Представляет определенный интерес изучение вопросов организации взаимодействия, его форм и принципов для более точного определения с учетом современного положения законодательства и практики.

Взаимодействие в деятельности компетентных органов в ходе раскрытия и расследования преступлений всегда основывается на нормативных актах и наиболее рациональном сочетании методов деятельности всех субъектов взаимодействия.

взаимодействия следователя с иными сотрудниками:

осуществляется в процессуальной и не процессуальной формах;

б) взаимодействие следователя и прокурора осуществляется в форме прокурорского надзора;

в) взаимодействие следователя и эксперта осуществляется в ходе осмотра места происшествия, подготовки к назначению судебной экспертизы.

Для настоящего исследования необходимо исследовать особенности взаимодействия следователя и оперативных сотрудников, так как этот вид взаимодействия наиболее распространен и важен для успешного раскрытия и расследования преступлений экстремистской направленности.

Развитие правовой основы взаимодействия следователя и оперативного сотрудника начинается с XIX века и до настоящего времени вопросы их взаимодействия не теряют своей актуальности и значимости.

Н. А. Аменицкая справедливо отмечает, что продолжительный исторический период, который характеризовался жестким прессингом государства во всех сферах деятельности в России, в том числе и уголовнопроцессуальной сфере, определил основу формирования судопроизводства при неразделении административной (сыскной) и судебной деятельности1.

С начала судебной реформы 1864 года, суд был отделен от ветвей государственной власти. В это время правительством образованы следователи, являющиеся участниками уголовного расследования.

обвинительной власти, в связи с чем, определены вопросы взаимодействия следователя и сыскной полиции. Кроме того, в этот же период возникла необходимость в независимости следователя в процессе расследования преступления.

Начиная с 1917 года судебных следователей стали объединять с органами, осуществляющими розыск, что привело к объединению функций Аменицкая Н. А. Взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в раскрытии и расследовании преступлений (в ОВД):

Автореф. дис.... канд. юрнд. наук. - Нижний Новгород, 2006.

следствия и дознания.

Н. А. Аменицкая отмечает, что органы дознания стали превращаться в оперативно-розыскную (сыскную) деятельность за рамки уголовного судопроизводства и стало причиной трудностей в понимании практического расследования, по выявлению, проверке сообщений о преступлении1.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР предварительного расследования и дознания. Кроме того, законодательно была закреплена возможность расследования преступления в группе. Только в нормах действующего законодательства нашло свое место окончательное закрепление положения об органах дознания и их деятельности.

расследования преступления определено как одна из форм организации расследования преступлений, которые заключаются в сотрудничестве следователя и органа дознания, в установленном законом порядке, согласованном по месту, времени, целям2.

Многие авторы предлагают сущность взаимодействия следователя и органа дознания определять как взаимное, основанное на нормативных актах оказание ими взаимопомощи в решении задач уголовного судопроизводства, которые заключаются в их совместной и согласованной деятельности на стадии возбуждения уголовного дела и расследования преступления, с учетом руководящей роли следователя и четком разграничении полномочий3.

И. М. Гуткин отмечает, что взаимодействие - это основанное на законе взаимное сотрудничество двух не взаимоподчиненных органов, в котором Аменицкая Н. А. Взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в раскрытии и расследовании преступлений (в ОВД):

Автореф. дис....канд. юрид. наук. - Нижний Новгород, 2006.

Белкин Р. С. Криминалистическая энциклопедия. - М., 1997. С. 31.

Уголовный процесс: Учебник. Изд. 2-е, перераб. и доп. / под ред. С. А. Колосовича, Е. А. Зайцевой. - М., 2003. С. 231.

они, на основе согласованной деятельности, сочетают применяемые ими способы и средства, с целью предупреждения, пресечения, выявления, раскрытия и расследования преступления, привлечения виновных лиц к уголовной ответственности, обеспечения возмещения ущерба, причиненного преступлениями, и розыска обвиняемых лиц1.

В указанных определениях имеются некоторые отличия. Б. А.

Викторов справедливо отмечает, что сущность взаимодействия следователя и органа дознания выражается в объединении их усилий, направленных на раскрытие преступления, согласованности их действий в соответствии с соблюдением законности и выполнении своих обязанностей в соответствии с организующей ролью следователя2. Кроме того, ключевое внимание уделяется разграничению компетенции следователя и оперативного сотрудника, для того, чтобы деловой контакт при осуществлении своих функций не подменялся осуществлением совместного расследования преступления, когда оперативные сотрудники без поручений следователя выполняли бы вместе со следователем следственные действия3.

Взаимодействие следователя и оперативных работников органа дознания осуществляется в процессуальной и не процессуальной формах и не означает их соподчинения или объединения процессуальных и розыскных совместными задачами, для решения одной цели - борьбы с преступностью.

Термин взаимодействие можно определить как урегулированную законодательными актами и основанную на принципах законности, согласованности, конфиденциальности и взаимопомощи деятельность Белозеров Ю. Н., Гуткин И. М. и др. Органы дознания и предварительного следствия и их взаимодействие. - М., 1973. С. 63.

Викторов Б. А. Общие условия предварительного расследования. - М.: Юрид. лит., 1971. С. 25.

Валеев М. Х. Проблемы взаимодействия следователя с оперативно-розыскными органами при расследовании грабежей и разбоев, совершенных лицами молодого возраста // Проблемы противодействия преступности в современных условиях: Материалы международной научно-практической конференции 16-17 октября 2003г. Часть 1.- Уфа: РИО БашГУ, 2003.

уполномоченных лиц по раскрытию и расследованию преступлений.

В ходе осуществления взаимодействия основное место отводится следователю. О роли судебного следователя, при осуществлении взаимодействия, писал еще Г. Гросс, который утверждал, что направление расследования всегда должно быть в руках следователя. Полиция должна исполнять свои функции по поручениям следователя. Всегда инициатива в осуществлении взаимодействия должна принадлежать следователю. При этом он описывал, что перед полицией следователь не должен ни унижать себя, ни возвышать, а работать вместе с полицией, сообщая полиции какиелибо дополнительные сведения1.

Как правило, при расследовании преступлений экстремистской направленности, недостаточно сведений о совершенном деянии, в связи с этим возникает необходимость во взаимодействии следователя и органа дознания. Содержание взаимодействия определяется задачами, поставленными перед субъектами взаимодействия, так как, определяя форму взаимодействия, следователь исходит из сложности ситуации, в которой он находится.

Взаимодействие следователя и оперативных сотрудников фактически является обменом информацией, при соблюдении следующих условий:

субъектами взаимодействия;

- своевременность поступления информации;

- достоверность информации;

- доступность информации для восприятия.

Одними из условий взаимодействия следователя и органа дознания являются общие принципы, применяемые при производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, к числу которых относятся:

- неукоснительное соблюдение законодательства и следственной этики, Гросс Г. Руководство для судебных следователей как система криминалистики.

Новое изд.. перепечатанное с издания 1908 года. - М., 2002. С. 22.

прав и свобод участников;

- разграничение полномочий следователя и оперативных сотрудников.

коллегиальности при взаимодействии субъектов. Принцип единоначалия это процессуальное, организационно-тактическое руководство для складывающейся ситуации, обмене имеющейся информацией, планировании хода расследования преступления, а также отдельных оперативно-розыскных мероприятий и следственных действиях;

Согласованность определяет одновременность мероприятий, проводимых субъектами взаимодействия, и предполагает учет мероприятий с целью Согласованность - это и заранее спланированные мероприятия, выполненные субъектами взаимодействия и взаимообусловленность мероприятий этих субъектов. Результаты проведения мероприятий каждого из участников взаимодействия влияют на полноту расследования преступления в целом;

- взаимная помощь субъектов взаимодействия;

Условием успешного расследования является соблюдение тайны следствия.

A.M. Ларин справедливо отмечает, что важным является условие выявления доказательственной информации в том виде, в котором они имеются, при этом не должно вноситься каких-либо изменений. Лица, совершившие преступления, не должны быть осведомлены о планируемых оперативнорозыскных мероприятиях и следственных действиях1.

В ходе расследования преступления организация взаимодействия состоит из нескольких элементов. Во-первых, это анализ имеющихся Ларин A. M. Работа следователя с доказательствами. - М., 1966. С. 50.

материалов, находящихся в распоряжении следователя, определение задач, требующих совместной деятельности, исполнителей. Исходя из имеющейся информации по уголовному делу, следователь определяет необходимость привлечения к расследованию органа дознания. Как правило, следователь осуществляет взаимодействие с сотрудниками уголовного розыска, экспертами-криминалистами и др.

Обмен информацией о ходе и результатах взаимодействия должен носить оперативный характер. При обмене информацией имеется взаимный характер помощи следователя и оперативного работника. Информирование между участниками взаимодействия необходимо для согласованности и возможной корректировки планов следственных действий и оперативнорозыскных мероприятий. Это имеет важную роль при планировании тактических комбинаций, успех которой зависит от точности выполнения и правильной очередности проводимых оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий1. Членам следственно-оперативной группы очень важно своевременно обмениваться информацией. В этом случае обмен информацией приобретает форму совещания всех участников группы либо отдельных ее членов.

Информация, имеющая значение для уголовного дела, должна поступать к следователю в кратчайшие сроки. Как показывает практика, своевременность поступления информации выполняется тогда, когда субъекты взаимодействия территориально находятся в непосредственной близости. Достаточно часто для установления необходимой информации, имеющей значение для уголовного дела, следователю приходится обращаться в удаленные службы и подразделения. Это значительно затягивает сроки производства предварительного расследования. В связи с этим, для организации эффективного обмена информацией, необходимо рассмотреть инновационные современные технологии обмена информацией, Аверьянова T. B., Белкин Р. С., Корухов Ю. Г., Российская Е. Р. Криминалистика:

Учебник для вузов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2007. С. 479.

которые позволяют существенно сэкономить время. В настоящее время в органах внутренних дел используются различные компьютерные программы, которые облегчают работу следователя и органов дознания при раскрытии и расследовании преступлений. Современные информационные технологии применяются органами внутренних дел не в полном объеме. Проблема в том, что в настоящее время использованию информационных технологий для обеспечения взаимодействия препятствуют следующие трудности:

- проблема определения истинности источника, предоставившего информацию;

- проблема сохранения в тайне сведений полученных следственным и оперативным путем;

- проблема осуществления материальной обеспеченности современных инновационных информационных технологий, позволяющих обмениваться, хранить и защищать полученную информацию;

взаимодействия на законодательном уровне1.

Данные обстоятельства определяют необходимость совершенствования законодательства, регулирующего вопросы взаимодействия. Однако в настоящее время использование инновационных информационных технологий повышает эффективность взаимодействия при производстве предварительного расследования.

Таким образом, взаимодействие следователя и органа дознания при расследовании преступлений экстремистской направленности должно осуществляться на основе согласованного плана следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. В указанный план должны включаться следующие элементы:

- общие и частные криминалистические версии;

Паутова T. A. Взаимодействие следователей органов внутренних дел с органами дознания при возбуждении и расследовании уголовных дел: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Тюмень: Тюменский юридический институт МВД РФ, 2005. С. 11.

имеющихся версий);

мероприятий;

- срок выполнения намеченного мероприятия;

- перечень исполнителей конкретного мероприятия;

- отметка о выполнении намеченного мероприятия.

Результат эффективности взаимодействия следователя и оперативного сотрудника зависит от его форм. В. В. Котов отмечает что, взаимодействие необходимо классифицировать как производимое в процессуальной и непроцессуальной формах1.

экстремистской направленности взаимодействие следователя и оперативных сотрудников осуществляется, как правило, на первоначальном этапе расследования преступления, и корреспондирует уголовно-процессуальной стадии возбуждения уголовного дела и осуществлению предварительного расследования преступления.

преступлениях необходимо проверить (ч. 1 ст. 144 УПК РФ). На стадии возбуждения уголовного дела именно эту цель и преследует взаимодействие.

преступлении, регламентированы целым рядом нормативных актов, в числе которых Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Закон «О полиции», Закон «Об оперативно-розыскной деятельности», Закон «О прокуратуре» и др.2. В Котов В. В. Организационные и тактические основы взаимодействия следователя и органов дознания при производстве отдельных следственных действий: Автореф. дис....

канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2007. С. 15.

Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ред. от 08.04.2013) // «Собрание законодательства РФ», 14.02.2011, № 7, ст. 900; Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 07.05.2013) // Российская газета. 1992. 18 фев.; Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. от 05.04.2013г.) // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст.

3349.

связи с этим выделяются средства их проверки, а именно:

происшествия, процессуальных действий в форме требований, поручений, запросов;

документов, удостоверяющих личность, производство досмотра лиц, вещей, находящихся при них, проверка разрешений или лицензий, получение объяснений, сведений, справок, документов и их копий, вхождение в жилые и иные помещения, территорию и помещения, занимаемые различными организациями, а также их осмотр, освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении преступления, на предмет наличия в организме алкоголя, наркотических средств, либо направление их в медицинское учреждение, в случае, если результаты производства освидетельствования необходимы для опровержения или подтверждения факта совершения правонарушения или объективного рассмотрения дела1 и др.;

в) оперативно-розыскные – это получение образцов для сравнительного исследования, осуществление проверочной закупки, отождествление личности; обследование зданий, сооружений, помещений, участков местности и транспортных средств; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений; оперативный эксперимент, контролируемая поставка; и др. Здесь необходимо отметить, что, согласно опросу сотрудников правоохранительных органов, наиболее результативными оперативно-розыскными мероприятиями, проводимыми ими в ходе выявления и раскрытия преступлений экстремистской направленности, являются:

а) наблюдение - 35,8 %;

б) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности Торбин Ю. Г. Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы освидетельствования // Черные дыры в Российском законодательстве. 2003. № 2.

20,8 %;

в) опрос граждан - 12,3 %;

г) наведение справок - 10,8 %;

д) исследование предметов (документов) - 10,4 %;

е) прослушивание телефонных переговоров - 9,4 %.

Таким образом, процессуальной формой взаимодействия необходимо считать урегулированную нормами уголовно-процессуального законодательства совместную деятельность следователя и оперативного деятельность указанных субъектов, прямо не предусмотренная нормами Уголовно-процессуального законодательства1.

преступлении носит определенный методический характер. На этапе проверки сообщения о преступлении, средства данной проверки носят, как правило, непроцессуальный характер.

Напротив, на стадии предварительного расследования, необходимость взаимодействия определяется недостатком имеющейся информации обо всех участниках совершенного преступления, ненадлежащая отработка всех следственных версий, трудности при производстве отдельных следственных действий и отыскании доказательств, в связи с чем, как показывает судебная и следственная практика, взаимодействие следователя и органа дознания приобретает следующие направления:

а) исполнение поручений следователя о производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий - 22,2 %;

б) планирование расследования преступления - 19,8 %.

в) содействие при выполнении отдельных следственных действий Котов В. В. Организационные и тактические основы взаимодействия следователя и органов дознания при производстве отдельных следственных действий: Автореф. дис.... канд.

юрид. наук. - Екатеринбург, 2007. С. 16.

следователем - 14,6 %;

г) работа в составе следственно-оперативной группы - 14,2 %;

д) оперативное сопровождение производства расследования - 10,4 %;

е) взаимный обмен информацией, полученной в процессе оперативнорозыскной работы и в ходе предварительного следствия - 9,4 %.

Вышеуказанные формы взаимодействия следователя и органа дознания являются процессуальными, так как основаны на нормах уголовнопроцессуального законодательства, в связи с чем, их можно охарактеризовать наличием процессуальных отношений между следователем и органом дознания при производстве предварительного расследования по уголовному делу1.

оперативного сотрудника при расследовании преступлений экстремистской направленности необходимо относить взаимодействие:

1. На стадии проверки сообщения о преступлении – осуществляется при работе по формированию оперативных материалов в следующих формах:

а) совместный анализ сведений, полученных оперативно-розыскным путем;

б) совместный анализ имеющихся оперативных материалов;

установления наличия достаточных данных, свидетельствующих о признаках совершенного преступления. Если первоначальный материал не содержит, или содержит неполные сведения о совершенном преступлении, необходимо проводить доследственную проверку сообщения о преступлении.

Выделяют три процессуальные формы обнаружения преступлений в соответствии с действующим законодательством:

- рассмотрение сообщения или заявления о преступлении;

- обнаружение признаков совершенного преступления;

- обнаружение признаков совершенного преступления в отношении Шурухнов Н. Г. Криминалистика. - М,: Юристь, 2005. С. 445.

специальных субъектов.

Вышеуказанные формы обладают спецификой. Это определяет преступлении. Проверка поводов и оснований для возбуждения уголовного дела должна осуществляться способами и средствами, установленными Уголовно-процессуальным законодательством. Так, доследственная проверка сообщения о преступлении проводится, если имееюся:

1) повод к возбуждению уголовного дела;

2) наличие оснований к возбуждению уголовного дела или отказу в нем;

3) субъекта, кем будет осуществляться проверка;

4) средств ее проведения;

5) установленных законом сроков принятия процессуального решения по результатам проверки.

Доследственная проверка сообщения о преступлении экстремистской направленности включает в себя проверку законности получения повода и установление достоверных оснований для возбуждения уголовного дела, признаков, свидетельствующих о наличии или отсутствии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу1.

Получив исходную информацию о преступлении и дополнительные сведения па первоначальном этапе расследования преступления, следователь оперативным сотрудником составляет план расследования. Такие сведения следователь получает при производстве неотложных следственных действий.

Зачастую возникает вопрос, достаточны ли направляемые результаты оперативно-розыскной деятельности для следователей, достаточно ли результатов для дачи их правовой оценки и направления следователю, или Шурухнов Н. Г. Криминалистика. - М.: Юристъ, 2005. С. 420.

отражающие признаки преступления1.

По нашему мнению, решать вопрос о возбуждении уголовного дела необходимо только при наличии повода и основания к его возбуждению. В случае если преступление характеризуется сложностью для понимания механизма его совершения, необходимо проведение доследственной проверки сообщения о преступлении с целью установления признаков совершенного преступления.

На этапе возбуждения уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении необходимо обратить внимание на то, что информация о совершенном преступлении, полученная оперативным путем, которая относится к уголовным делам частного обвинения, не может быть использована при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, в связи с тем, что уголовные дела о преступлениях данной категории возбуждаются только при наличии заявления пострадавшего. Исключением из этого правила может быть только ситуация, в которой потерпевший по уголовному делу частного обвинения находится в зависимости от подозреваемого, тогда необходимо установить наличие или отсутствие такой зависимости2.

2. В ходе осуществления работы по делам оперативного учета – при планировании проводимых гласно оперативно-розыскных мероприятий обследование зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и участков местности, проверочная закупка) могут привлекаться сотрудники различных служб (следственных, экспертных, аналитических, специального назначения и др.), которые обладают необходимыми специальными знаниями3.

Аменицкая Н. А. Взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность в раскрытии и расследовании преступлений (в ОВД):

Автореф. дис.... канд.юрид.наук. - Нижний Новгород, 2006. С. 14.

Усынин В. М. Процессуальные формы взаимодействия органов предварительного следствия и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по уголовным делам на досудебных стадиях уголовного процесса. - Ижевск, 2005. С. 17.

Пархоменко В. И. Взаимодействие следователей, оперативных работников и специалистов при расследовании уголовных дело незаконном обороте наркотических средств и При возбуждении уголовного дела, исходя из данных материалов дела оперативного учета, взаимодействие должно осуществляться до окончания производства по уголовному делу. Информация, полученная в ходе оперативно-розыскных мероприятий, обладает или ориентирующим, или доказательственным характером.

3. При производстве предварительного расследования преступлений, при этом форма взаимодействия может изменятся, в зависимости от стадии расследования преступления и конкретной следственной ситуации.

Для данной формы взаимодействия характерно:

а) исполнение органами дознания письменных поручений следователя о производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, которые находятся в производстве у следователя;

б) участие при производстве отдельных следственных действий следователем.

Так, в ходе расследования уголовного дела по факту нападения на уроженца Армении И. в сентябре 2008 г. и причинения ему тяжких телесных повреждений, с целью установления свидетелей и очевидцев указанного преступления следователем направлено поручение органу дознания о производстве оперативно-розыскных мероприятий1;

в) установление лица, совершившего преступление путем проведения оперативно-розыскных мероприятий;

г) обмен полученной информацией, полученной в ходе оперативнорозыскных мероприятий и предварительного расследования.

Так, по уголовному делу по факту разрушения и осквернения нацистской символикой десяти надгробных памятников на захоронениях армян на кладбище станицы Васюринской Динского района Краснодарского психотропных веществ (тактико-криминалистический и организационный аспекты): Дис....

канд. юрид. наук. - М., 2005. С. 56.

Уголовное дело № 1-253/2008. Архив Железнодорожного районного суда г. Воронеж.

2008.

края в результате изучения изъятых видеозаписей были выявлены лица, состоящие в неформальной молодежной группе, по приметам схожие с разыскиваемыми лицами, о чем следователю был составлен рапорт1.

Одной из самых важных форм процессуального взаимодействия при расследовании преступлений экстремистской направленности является создание следственных групп. В состав следственной группы, по уголовным делам рассматриваемой категории, входят не только следователи, которые выполняют мероприятия, порученные им руководителем следственной самостоятельно проводят конкретные следственные действия, но основные руководителем данной группы.

При осуществлении такой процессуальной формы взаимодействия, любой из следователей следственной группы вправе направить поручение органам дознания, для решения возникающих у него вопросов при производстве расследования преступления. Поручение всегда должно направляется на имя начальника соответствующего органа дознания. Если имеется необходимость, то в поручении необходимо указать сотрудников органа дознания, кому необходимо поручить исполнение данного поручения.

С другой стороны, включив в состав следственной группы оперативных оперативно-розыскных мероприятий, но не производство следственных действий. Включение оперативных сотрудников в состав следственной группы предполагает обеспечение ими оперативного сопровождения по конкретному уголовному делу2.

Уголовное дело № 1-9/2011. Архив Динского районного суда Краснодарского края.

2011.

Усынин В. М. Процессуальные формы взаимодействия органов предварительного следствия и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по уголовным делам на досудебных стадиях уголовного процесса: Автореф.дис.... канд. юрид. наук. - Ижевск, 2005. С. 18.

Так, в ходе расследования уголовного дела по факту нападения на уроженца Армении И. в сентябре 2008 г. и причинения ему тяжких телесных повреждений, с целью установления свидетелей и очевидцев указанного преступления следователем направлено поручение органу дознания о производстве следующих оперативно-розыскных мероприятий:

- установить условия воспитания и проживания обвиняемого (провести обследование жилищно-бытовых условий);

- собрать характеризующий материал на обвиняемого и, в случае необходимости, на его родителей1.

направленности, часто возникает необходимость в скорейшем проведении следственных и оперативно-розыскных мероприятий с привлечением оперативных сотрудников. Нормативными правовыми актами МВД России предусмотрено направление поручений как в письменной, так и в устной форме. Данное положение, как правило, применяется следователем при работе на месте происшествия. Что же до производства совместной работы по возбужденному уголовному делу, в этом случае следователь направляет письменные поручения. О. О. Докучаев отмечает, что максимально быстро исполняются поручения, которые сопровождаются непосредственным контактом следователя и оперативника2.

Может быть подтверждено только поручение следователя, данное в письменной форме. Если следователь дает устное поручение органу дознания, в этом случае могут возникнуть спорные вопросы о содержании поручения. Если появились разногласия между следователем и сотрудником органа дознания, не представляется возможным проконтролировать полноту взаимодействия. Когда возникает необходимость в срочном проведении Уголовное дело № 1-253/2008. Архив Железнодорожного районного суда г. Воронеж.

2008.

Докучаев О. О. Следственно-оперативная группа как правовая форма взаимодействия следствия и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность // Вестник криминалистики / отв. ред. А. Г. Филиппов. Вып. 3 (27). - М.: Спарк, 2008. С. 110.

оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий, если нет времени для вынесения письменного поручения, то в этом случае оно может быть дано устно, но, по нашему мнению, с последующим оформлением в письменном виде, чтобы надлежащим образом узаконить проводимые оперативным сотрудником мероприятия.

Поручения о производстве оперативно-розыскных мероприятий, как правило, направляются с целью установления местонахождения и розыска лиц, совершивших преступление, установления местонахождения вещественных доказательств (похищенного имущества, орудий преступления и др.), установления образа жизни и связей обвиняемого, установления соучастников и др.

Так, в ходе расследования уголовного дела по факту нападения на уроженца Армении И. в сентябре 2008 г. и причинения ему тяжких телесных повреждений, с целью установления свидетелей и очевидцев указанного преступления следователем направлено поручение органу дознания о производстве оперативно-розыскных мероприятий, согласно которому необходимо было установить, состоят или состояли ли указанные в поручении лица в неформальных молодежных организациях1.

При направлении поручений органу дознания по уголовным делам экстремистской направленности, следователю необходимо указать расследования уголовного дела, а также максимум полезной информации для установления данных обстоятельств. В поручении следователь вправе указать примерный срок, в течение которого необходимо выполнить поручение, но не превышающий установленный законом.

На наш взгляд, необходимо шире использовать возможности данной формы взаимодействия, так как в рамках такого взаимодействия могут быть использованы возможности, отсутствующие в распоряжении следователя.

Уголовное дело № 1-253/2008. Архив Железнодорожного районного суда г. Воронеж.

2008.

Следователю и оперативному сотруднику, в процессе реализации запланированных мероприятий, необходимо постоянно поддерживать последовательности производства необходимых мероприятий, обмениваться информацией, если эта информация представляет интерес для них. Кроме того, им необходимо незамедлительно обмениваться друг с другом сведениями о результатах проведенных мероприятий и действий.

экстремистской направленности является такая процессуальная форма взаимодействия, как участие в проведении следственных действий.

Законодателем не определены те следственные действия, в которых оперативные сотрудники могут принимать участие. В связи с этим, оперативные сотрудники, как правило, привлекаются к производству сложных следственных действий или в случаях активного противодействия расследованию со стороны подозреваемого, обвиняемого.

В ходе такого взаимодействия органом дознания выполняются действия по сбору и исследованию фактических данных, которые входят в содержание производимого следственного действия. Основу содержания участия оперативного сотрудника составляют совместные со следователем меры по выбору и использованию тактических приемов производства следственного действия.

Кроме того, при производстве следственного действия с участием следственного действия:

следственного действия;

б) установление сведений о личности и опрос лиц, которые оказались в местах производства следственного действия, в) обеспечение безопасности участников следственного действия и др.

В случае производства следственного действия в конфликтной ситуации, необходимо в поручении предупредить сотрудников органа дознания об этом и предложить способы разрешения таких ситуаций. Во многих случаях следователю целесообразно лично обсудить с исполнителем поручения, какие наиболее действенные меры возможно предпринять для их разрешения, а не ограничиваться письменным указанием в поручении1.

Кроме участия сотрудников органа дознания в следственном действии, в уголовно-процессуальной и криминалистической науках выделяется такой вид взаимодействия, как содействие органов дознания следователю при производстве следственных действий. Необходимо отметить, что содействие заключается не только в осуществлении органами дознания организационнотехнических мероприятий, которые выполняются на стадии подготовки производства следственного действия, обеспечение транспортом, доставка его участников и др.), а в обеспечении следователя информацией, которая необходима для наиболее успешного и качественного производства следственного действия. Такими сведениями могут быть обстоятельства расследуемого события, которые являются основанием для производства следственного действия или обстоятельства, которые способствуют повышению его эффективности. Содействие органов дознания может также выражаться в передаче следователю сведений криминалистических и оперативных учетов, информации, которая получена в рамках производства оперативно-розыскных мероприятий.

По нашему мнению, можно выделить ряд признаков, характеризующих преступлениях экстремистской направленности.

1) Содействие подразумевает групповой способ производства одного Котов В. В. Организационные и тактические основы взаимодействия следователя и органов дознания при производстве отдельных следственных действий: Автореф. дис.... канд.

юрид. наук. - Екатеринбург, 2007. С. 22.

или нескольких следственных действий следователем с привлечением органа дознания.

2) Содействие вправе оказывать определенный круг субъектов уголовно-процессуальной деятельности. Данный перечень подробно указан в ч. 1 ст. 40 УПК РФ.

При производстве предварительного расследования, субъектом оказания содействия будет должностное лицо, которое уполномочено начальником органа дознания для оказания указанного содействия. Таким образом, начальник органа дознания уполномачивает сотрудника органа дознания на осуществление уголовно-процессуальных функций. В данном случае такие полномочия оформляются письменной резолюцией начальника органа внутренних дел или лица, исполняющего его обязанности1.

3) В зависимости от характера следственного действия, содействие органа дознания может проявляться по-разному. Содействие может быть выражено в непосредственном участии сотрудника органа дознания при производстве следственных или процессуальных действий. Наряду с этим, сотрудник органа дознания может и не принимать непосредственного участия в производимом следственном действии, тогда он обязан обеспечить условия для наиболее эффективного производства следственного действия. В этом случае такое содействие носит непроцессуальный характер.

Учитывая изложенное, при производстве предварительного расследования, содействие органа дознания следователю представляет их согласованную совместную деятельность, которая направлена на максимально качественное производство следственного или процессуального действия, с учетом соблюдения порядка, установленного законом, и обеспечении прав и законных интересов лиц, участвовавших в следственном или процессуальном действии2.

Зимин Р. В. Содействие органов дознания следователю при производстве предварительного следствия: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - М., 2008. С. 13.

Зимин Р. В. Содействие органов дознания следователю при производстве предварительного следствия: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - М., 2008. С. 13.

Следователем самостоятельно определяются пределы и характер содействия органа дознания. Необходимость в использовании содействия органа дознания может быть определена:

а) сложностью производимого следственного действия;

б) необходимостью использования дополнительных сил и средств по принятию мер организационного характера;

в) необходимостью использования научно-технических средств в следственном действии;

г) протяженностью или громоздкостью места, проведения следственного действия;

д) необходимостью обеспечения безопасности лиц, участвующих в следственном действии;

е) использованием возможностей оперативных служб при подготовке и производстве отдельного следственного действия.

процессуальными, однако имеют самостоятельное значение в порядке организации взаимодействия. В качестве непроцессуальных форм взаимодействия возможно выделить:

1. Совместный выезд на место происшествия. При получении сообщения о преступлении, прибывшие первыми на место происшествия сотрудники органов внутренних дел должны организовывать охрану места происшествия, при этом, не допуская посторонних лиц, и обеспечивают оказание первой медицинской помощи пострадавшим.

В этом случае, при выезде на место происшествия, где совершено преступление экстремистской направленности, участники следственнооперативной группы должны:

а) установить личность пострадавшего (сведения о его национальности, образе жизни, роде занятий, его связях);

б) установить лиц, которые были вблизи совершения преступления, с целью их последующего допроса в качестве свидетелей;

в) провести поквартирные (подворные) обходы;

г) установить свидетелей, которые могут дать полезные для следствия показания1;

д) составить фотокомпозиционный портрет лица, совершившего преступление;

е) опросить работников медицинских учреждений о приметах лиц, обращавшихся за помощью (если имеются следы самообороны);

ж) установить лиц, ранее судимых за совершение преступлений экстремистской направленности и склонных к совершению указанных преступлений;

з) в случае установления лиц, совершивших преступление, установить сведения о их личностях (образ жизни, род занятий, их связи, относятся ли к каким-либо неформальным молодежным группировкам).

В случае обнаружения на месте происшествия трупа, необходимо провести следующие мероприятия:

(национальность, образ жизни, связи и др.). Деятельность следователя по установлению личности пострадавшего должна осуществляться с помощью взаимодействия с сотрудниками органа дознания. Если у пострадавшего отсутствуют документы, необходимо опросить лиц, находящихся вблизи места происшествия, на предмет установления личности и проверить пострадавшего по имеющимся учетам;

б) если имеется информация, дающая основания полагать, что лицо, совершившее преступление, имело в распоряжении автомашину, то необходимо перекрыть возможные пути отхода преступников с помощью сотрудников ГИБДД;

в) при обнаружении на месте происшествия огнестрельного оружия провести выборку похищенного оружия через ИЦ ГУВД;

Шоров М. П. Проблемы методики расследования убийств, совершенных по найму / под ред. д.ю.н., проф. Г. М. Меретукова. - Славянск-на-Кубани: «Блиц», 2002. С. 99.

г) проанализировать данные об имеющихся уголовных делах о совершившие, находятся в розыске или не установлены. Такие данные могут быть получены в следственном подразделении или от оперативных сотрудников.

2. Совместное планирование производства следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, которое является наиболее совершенной формой взаимодействия, так как данная форма обеспечивает четкое разграничение обязанностей и согласованность действий участников1.

Совместное планирование осуществляется, как правило, неоднократно по расследуемому уголовному делу;

3. Согласованная деятельность следователя и оперативного сотрудника при планировании расследования преступления экстремистской направленности;

4. Ознакомление следователя с материалами проверки сообщения о преступлении, проводимой оперативными сотрудниками. Следователем может быть оказана практическая помощь оперативным сотрудникам в оценке собранных материалов оперативно-розыскной деятельности.

Ознакомление следователя с материалами позволяет определить возможные перспективы материала и общее направление дальнейшей проверки, определить необходимые оперативные мероприятия. В ходе осуществления возможность проведения оперативной работы с учетом законности и обоснованности проводимых оперативно-розыскных мероприятий2;

произведенных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, в результате чего возможно вносить изменения в имеющийся Настольная книга следователя. Расследование преступлении против личности (убийство, торговля людьми): научно-методическое пособие / под ред. А. И. Дворкина, А. Б.

Соловьева. - М.: Издательство «Экзамен», 2007. С. 47.

Невский С. А., Сычев Е. А. Взаимодействие следователей и органа дознания при расследовании преступлений // Российский следователь. 2003. № 9. С. 7.

план расследования преступления;

6. Совместные совещания субъектов расследования преступления с целью анализа результатов проведенной работы по уголовному делу экстремистской направленности и определению мер по устранению выявленных недостатков;

7. Создание специализированных следственных групп, в которые включают следователей и оперативных сотрудников. Т. А. Паутова справедливо отмечает, что следственно-оперативная группа является рациональном сочетании методов и средств, которые присущи деятельности взаимодействующих субъектов, постоянном и полном обмене полученной информацией о преступлении1.

Так, в ходе расследования уголовного дела по факту убийства 15летнего З. вынесено постановление о производстве предварительного следствия группой следователей, в состав следственной группы, помимо старшего следователя С. и следователя П., включили оперативных уполномоченных К., Р. и В.2.

Производство предварительного расследования следственной группой это совместная деятельность, которая направлена на достижение следователем. А. Л. Журавлев указывает на признаки, которыми должна обладать следственная группа. Одним из них является необходимость разделения процесса достижения поставленной цели на составляющие части, совокупность действий, а также их распределение между участниками Паутова Т.А. Взаимодействие следователей органов внутренних дел с органами дознания при возбуждении и расследовании уголовных дел: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Тюмень, 2005.

Уголовное дело № 1-67\2009. Архив Воронежского областного суда. 2009.

взаимодействия1.

Общими задачами организации деятельности следственной группы по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности необходимо считать:

а) учет объема проведенных мероприятий;

б) распределение объема проводимых мероприятий;

в) определение порядка управления группой;

г) обеспечение целенаправленности в совместной деятельности;

д) обеспечение согласованности работы следователей и оперативных сотрудников;

е) обеспечение качества и оперативности выполнения функций, возложенных на сотрудников2.

И. В. Судаков отмечает, что следственная группа, как одна из форм взаимодействия, представляет динамический комплекс, элементы которого взаимодействуют при доказывании преступления и достижении искомого результата3. При разрешении всего массива общих и частных задач, участниками следственной группы должно обеспечиваться соблюдение указанных выше требований. В связи с этим, необходимо поддерживать необходимый режим управления деятельностью сотрудников следственной группы для обеспечения раскрытия и расследования преступления в целом4.

М. П. Шоров справедливо отмечает, что формирование следственных групп, специально сформированных для осуществления деятельности по раскрытию и расследованию преступлений, должно обеспечить наиболее качественное решение комплекса следственных и оперативных мероприятий, Журавлев А. Л. Психология в условиях совместной деятельности в условиях организационно-экономических изменений: Дис.... в виде научного доклада... д-ра психол.

наук. - М., 1999. С. 50.

Смирнов А. Ф. Прокуратура и проблемы управления. - М.: Криминологическая Ассоциация, 1997.-С. 92.

Системные механизмы мотивации / под ред. И. В. Судакова. - М.: Медицина, 1979. С.

Исаенко В. Н. Вопросы организации деятельности следственных групп, формируемых для расследования серийных убийств // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2005.

№ 1. С. 413.

которые способны оптимизировать деятельность по раскрытию конкретного преступления, наиболее эффективное использование системного анализа, который позволяет учесть многие аспекты трудных задач, возникающих в ходе раскрытия и расследования преступлений, исключить дублирование деятельности разных подразделений и служб, совершенствование информационно-аналитической работы; повышение качества планирования и организации раскрытия и расследования преступлений, преодоление взаимодействие подразделений и служб, участвующих в раскрытии и расследовании преступлений, быстрое распределение сил и средств при изменении складывающейся оперативной обстановки или изменении методов и форм организации деятельности1.

Указанная форма взаимодействия не лишена некоторых недостатков.

Так, не всегда возможно создать благоприятную психологическую обстановку в следственной группе, в связи с тем, что следователи и оперативные сотрудники непродолжительное время работают вместе. Во время работы в следственной группе следователи и оперативные сотрудники освобождаются от выполнения иных должностных обязанностей, однако следственная практика показывает, что ответственность за осуществление профилактической и оперативно-розыскной деятельности на закрепленной территории, производство предварительного расследования по другим делам, находящимся в производстве, остается на них. В связи с этим, Паутова Т. А.

справедливо отмечает, что повышение эффективности работы следственных групп возможно только путем конкретного определения их служебных обязанностей2.

Помимо создания следственно-оперативных групп при расследовании преступлений экстремистской направленности, на практике имеет место Шоров М. П. Проблемы методики расследования убийств, совершенных по найму / под ред. д.ю.н., проф. Г. М. Меретукова. - Славянск-на-Кубани: «Блиц», 2002. С. 97.

Паутова T. A. Взаимодействие следователей органов внутренних дел с органами дознания при возбуждении и расследовании уголовных дел: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Тюмень, 2005. С. 17.

быть и такая форма взаимодействия, как планирование. Ученымикриминалистами, процессуалистами и даже практическими сотрудниками органов внутренних дел признается необходимость планирования следователями своей деятельности. Особую роль планирование расследования имеет в проблемных ситуациях, когда существует большая возможность оказания противодействия следователю со стороны других участников. Так, например, при планировании производства обыска, в первую очередь разрабатывается механизм проникновения в помещение (жилище), где будет проводиться обыск. Затем планируется рабочий этап обыска, в ходе которого необходима помощь оперативных сотрудников1.

§ 3. ТАКТИКА ПРОИЗВОДСТВА ОТДЕЛЬНЫХ

СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ