«ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ ОСНОВЫ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ ...»

разрешительная система — это урегулированная нормами права совокупность общественных отношений между уполномоченным государственным органом, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией (их должностными лицами) и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, возникающими в связи с предоставлением разрешений на осуществление деятельности (действий) и контролем (надзором) за соблюдением разрешительных условий;

разрешительные условия — совокупность требований и условий, установленных национальным законодательством, выполнение которых соискателем разрешения и (или) обладателем разрешительного документа обязательно при осуществлении конкретного вида деятельности (действий);

разрешительный орган — уполномоченный орган, организация, деятельности (действий) и (или) контроль (надзор) за соблюдением разрешительных условий;

соискатель разрешения — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в разрешительный орган с заявлением о предоставлении разрешения;

обладатель разрешительного документа — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий разрешительный документ на осуществление конкретного вида деятельности (действий);

действий уполномоченного органа (организации), направленных на подтверждение соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя разрешительным условиям;

«единое окно» — единое место приема, регистрации заявления и разрешительного документа.

Законом Субъектами отношений, регулируемых настоящим Законом, являются:

государство или муниципальные образования в лице разрешительных органов;

соискатели разрешений и обладатели разрешительных документов на право осуществления конкретных видов предпринимательской деятельности.

регулирования отношений в сфере осуществления разрешительной системы разрешительной системы направлена на повышение эффективности государственного управления, снижение административной нагрузки на субъектов предпринимательства, защиту прав и свобод граждан, обеспечение безопасности государства от угроз, вытекающих из проявлений коррупции в разрешительной системе.

Государственная политика и правовое регулирование в сфере осуществления разрешительной системы основывается на принципах:

соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права;

соблюдения законности;

приоритета прав и свобод человека и гражданина;

обеспечения реализации прав человека и гражданина путем осуществления разрешительных процедур;

доступности получения разрешений;

установления ответственности разрешительных органов за нарушение законных прав соискателей разрешений и обладателей разрешительных документов;

применения разрешительной системы в целях безопасности личности, общества и государства на основе баланса частных и публичных интересов;

гарантированности судебной защиты прав соискателей разрешений и обладателей разрешительных документов;

прозрачности принятия решений и регулирования разрешительной системы, прогнозируемость процесса выдачи разрешительных документов;

установления единого порядка выдачи разрешительных документов;

«единого окна»;

проведения оценки регулирующего воздействия принимаемых нормативных правовых актов, предусматривающих новые виды разрешительных документов (разрешительных процедур) на предмет наличия в них излишних административных барьеров для ведения предпринимательской деятельности;

поступательного упрощения разрешительных процедур.

Все сомнения, противоречия и неясности нормативных правовых актов, связанные с разрешительной системой, толкуются в пользу субъекта предпринимательской деятельности.

Статья 5. Правовое регулирование отношений по осуществлению разрешительной системы в сфере предпринимательской деятельности Правовое регулирование отношений в сфере осуществления разрешительной системы основано на конституциях государств-участников СНГ, национальном законодательстве, международных договорах и соглашениях в этой сфере, обязательными для государства-участника СНГ, и учитывает положения настоящего Закона.

государстве-участнике СНГ установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.

органов В полномочия государственных разрешительных органов входит:

предоставление разрешительных документов;

установленных законом государства-участника СНГ;

приостановление действия разрешительных документов в случаях, установленных законом государства-участника СНГ;

предоставление дубликатов разрешительных документов в случаях, установленных законом государства-участника СНГ;

продление срока действия разрешительных документов в случаях, установленных законом государства-участника СНГ;

отказ в предоставлении разрешительных документов в случаях, установленных законом государства-участника СНГ;

прекращение действия разрешительных документов в случаях, установленных законом государства-участника СНГ;

аннулирование разрешительных документов в случаях, установленных законом государства-участника СНГ;

ведение реестра разрешительных документов в случаях, установленных законом государства-участника СНГ;

контроль (надзор) соблюдения разрешительных условий обладателями разрешительных документов в порядке, установленном национальным законодательством.

соответствии с национальным законодательством.

Статья 7. Финансирование разрешительных органов Финансирование разрешительных органов осуществляется за счет государственных бюджетных средств всех уровней и (или) местных бюджетов государства-участника СНГ.

Статья 8. Порядок осуществления разрешительных процедур устанавливается национальным законодательством государств-участников СНГ.

Нормативные правовые акты государств-участников СНГ о порядке прохождения разрешительных процедур должны содержать:

наименование разрешительного документа и уполномоченного разрешительного органа, на который возлагается его предоставление;

цель предоставления разрешительного документа;

исчерпывающий перечень представляемых документов для получения разрешительного документа;

порядок и сроки рассмотрения заявления соискателя о предоставлении разрешительного документа, предоставления разрешительного документа или отказа в его предоставлении, в том числе порядок проведения конкурса (тендера) на предоставление разрешительного документа в случае, если выдача данного документа производится на конкурсной (тендерной) основе;

разрешительные условия;

уполномоченными органами при предоставлении необходимых документов в порядке «единого окна»;

порядок продления срока, приостановления, возобновления, прекращения действия, переоформления и аннулирования разрешительного документа;

исчерпывающий перечень производимых разрешительным органом или привлекаемым третьим лицом в рамках разрешительной процедуры изучений, исследований, обследований или иных научных и технических оценок, если они необходимы для определения возможности совершения действий и (или) осуществления определенной деятельности соискателем разрешения;

форму разрешительного документа;

соответствующий документ не может быть выдан на неограниченный срок.

Национальным законодательством государств-участников СНГ может быть установлен упрощенный порядок прохождения разрешительных процедур.

Запрещается введение новых видов разрешительных процедур, не предусмотренных законами государств-участников СНГ.

ограничивающих конкуренцию.

Статья 9. Виды и перечень разрешительных документов Разрешительный документ выдается в виде разрешения (специального разрешения), лицензии, сертификата, заключения, утверждения, согласования, визирования, свидетельства, квалификационного аттестата, разрешительной надписи, удостоверения, акта оценки, аккредитации и иных установленных законом государства-участника СНГ видов документов разрешительного характера.

Статья 10. Действие разрешительного документа предпринимательской деятельности (действий);

является обязательным в установленных законом государстваучастника СНГ случаях;

действие разрешительного документа может быть приостановлено, прекращено или он может быть аннулирован (отозван) в связи с нарушением обладателем разрешительного документа разрешительных условий.

Вид деятельности (действия), на осуществление которого предоставлен разрешительный документ, осуществляется только юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, получившим разрешительный документ.

деятельности (действий), обязательное получение которого предусмотрено законом государства-участника СНГ, без его получения, равно как и неправомерная передача разрешительного документа иному лицу, влечет установленную национальным законодательством ответственность.

Срок действия разрешительного документа, как правило, не ограничивается.

государством, может быть признан на основе международного договора или закона и обрести такой же правовой статус, как и разрешительный документ, выданный согласно национальному законодательству государств-участников.

Статья 11. Разрешительные условия выполнение которых соискателем разрешения и (или) обладателем разрешительного документа обязательно при осуществлении конкретного законодательством государства-участника СНГ.

Статья 12. Подача заявления о предоставлении разрешительного документа и их приема разрешительным органом Для предоставления разрешительного документа заявитель либо уполномоченные им лица подают в соответствующий орган (в том числе, в виде электронного документа с цифровой подписью) заявление установленного образца.

Разрешительный орган не вправе требовать от соискателя разрешения указывать в заявлении о предоставлении разрешения сведения, не предусмотренные законом государства-участника СНГ, и представлять документы, не предусмотренные законом государства-участника СНГ.

содержащиеся в представленных документах, проверяются посредством процедуры «единого окна» на основе взаимодействия уполномоченных органов (организаций).

Заявление для получения разрешительного документа и прилагаемые к нему документы регистрируются по описи. Копия этой описи, заверенная подписью ответственного лица разрешительного органа с отметкой о дате регистрации заявления, направляется (вручается) заявителю.

Статья 13. Решение о предоставлении разрешительного документа Разрешительный орган на основании заявления о получении разрешительного документа и прилагаемых к нему документов принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении разрешительного документа в срок, установленный законом государства-участника СНГ.

разрешительного документа сообщается заявителю (разрешительный документ вручается или направляется) не позднее трех рабочих дней после принятия решения.

Статья 14. Решение об отказе в предоставлении разрешительного документа Основания для отказа в предоставлении разрешительного документа устанавливаются законом государства-участника СНГ. Отказ в предоставлении разрешительного документа по иным основаниям не допускается.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении разрешения разрешительный орган вручает в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения соискателю разрешения или направляет ему уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя разрешения разрешительным условиям, реквизиты акта проверки соискателя разрешения.

Соискатель разрешения имеет право обжаловать в судебном и ином установленном законодательством государства-участника СНГ отказ в выдаче разрешительного документа, а также действие (бездействие) разрешительного органа.

Статья 15. Переоформление, приостановление или прекращение действия, аннулирование, предоставление дубликата разрешительного документа Порядок переоформления, приостановления или прекращения действия, аннулирования, предоставления дубликата разрешительного документа устанавливается законами государств-участников СНГ.

Статья 16. Разрешение споров Споры в области разрешительных процедур разрешаются в порядке, установленном национальным законодательством государств-участников СНГ.

Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства о разрешительной системе Лица, виновные в нарушении законодательства о разрешительной системе, несут ответственность в порядке, установленном национальным законодательством государств-участников СНГ.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717;

№ 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1075, 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4641;

№ 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 25, 29; № 7, ст. 840;

№ 15, ст. 1743; № 16, ст. 1825; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755;

№ 31, ст. 4007, 4008; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 10, ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745, 5748; № 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 777;

№ 23, ст. 2759, 2776; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 45, ст. 5265, 5267; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412;

2010, № 1, ст. 1; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790;

№ 27, ст. 3416, 3429; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4192, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 29, 33, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2714, 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4289, 4290, 4298; № 30, ст. 4573, 4574, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 45, ст. 6325; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6602; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166;

№ 19, ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3069, 3082; № 25, ст. 3268; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4322, 4330; № 41, ст. 5523; № 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640; 2013, № 8, ст. 718; № 14, ст. 1651, 1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 26, ст. 3207, 3208, 3209; № 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477; № 30, ст. 4025, 4026, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; № 44, ст.

5624, 5643, 5644; № 48, ст. 6161, 6163, 6165; № 49, ст. 6327, 6341, 6343, 6344;

№ 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; № 52, ст. 6961, 6980, 6986, 6994, 7002) следующие изменения:

1) Статью 14.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без лицензии 1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица — влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

2. Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

4. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, — осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.».

а) часть 3 статьи 14.1.1 изложить в следующей редакции:

«3. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением лицензионных требований, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.»;

б) дополнить статью 14.1.1 частью 4:

«4. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением лицензионных требований, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.».

3) Статью 19.20 изложить в следующей редакции:

«Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии 1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением лицензионных требований, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц — от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

3. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением лицензионных требований, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

4) Дополнить статьей 19.6.2 следующего содержания:

«Статья 19.6.2. Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства при осуществлении разрешительных процедур 1. Несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства при осуществлении разрешительных процедур, выразившееся в нарушении сроков принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешительного документа, необоснованном отказе в выдаче разрешительного документа, необоснованном приостановлении действия либо аннулировании (отзыве) разрешения, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.».

5) Дополнить часть 1 статьи 23.1 КоАП РФ после слов «19.6.1,»

словами «19.6.2,».

Дополнить статью 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6228; 2011, № 48, ст. 6730; 2013, № 40, ст. 5031) пенктом 14.1 следующего содержания: «14.1) совершенствование разрешительной системы, в том числе введение единых антикоррупционных стандартов для всех форм разрешительной деятельности».

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТИСТИЧЕСКУЮ ОТЧЕТНОСТЬ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРОРА ПО НАДЗОРУ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

ЗАКОНОВ, СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА

И ГРАЖДАНИНА

В целях совершенствования статистической отчетности о деятельности прокурора по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь п. 1 ст. 17, ст. Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

Внести в форму «ОН» статистического отчета «Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»

(утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 106) следующие изменения:

1.1. Исключить из раздела 1 «Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» строку «О лицензировании». Дополнить данный раздел строкой 76 «В сфере законодательства о разрешительной системе: всего» и строкой 77 «В том числе о лицензировании».

административного преследования» в редакции согласно приложению 1.

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

РАЗДЕЛ 4. РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ В СФЕРЕ

АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ

незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов Вынесено прокурором постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении Вынесено прокурором постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении в порядке ст. 28.9 КоАП РФ Возвращено материалов дел об административном правонарушении, возбужденных прокурором, на доработку в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ административных правонарушениях судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях строки 5 из возбужденных прокурором (из строки 7) административного наказания правонарушениях, возбужденных прокурором, в порядке п. ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ правонарушениях, возбужденных прокурором, в порядке п. ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ административной ответственности судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях Принесено протестов на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на эти постановления в порядке ст. 30.10 КоАП РФ Удовлетворено протестов на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на эти постановления Принесено протестов (представлений) на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов в порядке ст. 30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов В сфере административного преследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ из правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 28. строки 2 КоАП РФ числе из прекращении производства по делу об строки 4 предусмотренных ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, возбужденных прокурором, на доработку в числе из правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 28. строки 11 КоАП РФ, возбужденных прокурором, в порядке числе из правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 28. строки 12 КоАП РФ, возбужденных прокурором, в порядке числе из лиц к административной ответственности строки 13 судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об предусмотренных ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ В сфере административного преследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ (невыполнение строки 2 правонарушении, предусмотренном ст. 17. числе из прекращении производства по делу об предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в порядке возбужденных прокурором, на доработку в числе из правонарушениях, предусмотренных ст. 17. строки 11 КоАП РФ, возбужденных прокурором, в порядке числе из правонарушениях, предусмотренных ст. 17. строки 12 КоАП РФ, возбужденных прокурором, в порядке числе из лиц к административной ответственности строки 13 судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ О РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ

СИСТЕМЕ

В настоящее время разрешительными органами ежегодно рассматриваются сотни тысяч обращений соискателей разрешений и проводится проверок. Предоставление соответствующих разрешений (юридически значимого согласия государства на осуществление определенной деятельности или совершение действий, в отношении которых установлен запрет) производится путем оказания государственных и муниципальных услуг. Отдельные виды таких услуг (сдача квалификационных экзаменов на право управления транспортным средством и выдача соответствующих удостоверений; регистрация транспортных средств; регистрация прав на объекты недвижимости и сделок с ними) наиболее востребованы населением.

Органами государственной власти и органами местного самоуправления не всегда своевременно издаются нормативные правовые акты, обусловливающие функционирование разрешительной системы, а принятые акты во многих случаях не соответствуют федеральному законодательству. Повсеместно распространены административные барьеры, связанные с осуществлением разрешительных процедур. Должностные лица органов власти всех уровней и местного самоуправления бездействуют и систематически нарушают требования законов, не выполняют установленные законом обязанности. Нарушаются права граждан и субъектов предпринимательства при оказании платных государственных услуг, связанных с предоставлением различного рода разрешений (лицензий).

Истребуются излишние документы, допускается волокита при рассмотрении заявлений соискателей разрешений. Распространены факты коррупционных проявлений.

В то же время следствием ненадлежащего контроля является распространение фактов осуществления хозяйствующими субъектами отдельных видов предпринимательской деятельности без необходимых лицензий, иных разрешений. Неприменение предусмотренного законом для таких случаев контрольного механизма создает угрозу причинения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Не всеми прокурорами данному направлению надзора уделяется надлежащее внимание. Существуют недостатки в организации прокурорского надзора, не обеспечивается системный подход к проводимой работе.

В целях активизации и совершенствования практики прокурорского надзора в названной сфере, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, прокурорам городов и районов, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур принять дополнительные меры по укреплению законности и повышению уровня прокурорского надзора за исполнением законов о разрешительной системе.

1.1. С учетом повышенного коррупционного риска разрешительных процедур, общественной опасности и распространенности нарушений законов, регулирующих разрешительную систему, считать данное направление одним из приоритетных направлений прокурорского надзора за исполнением законов.

1.2. Обеспечить действенный прокурорский надзор за исполнением законов о разрешительной системе, в первую очередь, государственными органами, органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, наделенными разрешительными полномочиями, их должностными лицами. Пресекать факты бездействия, неисполнения органами государственного контроля (надзора) возложенных законами полномочий по обеспечению законности в сфере осуществления видов деятельности, подлежащих разрешительному регулированию, включая несвоевременное выявление и пресечение фактов безлицензионной предпринимательской деятельности. При выявлении таких фактов ставить вопрос об ответственности виновных должностных лиц.

1.3. Акцентировать внимание на соблюдении прав невластных субъектов разрешительной системы (граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей) при осуществлении разрешительных процедур. С этой целью оценивать соответствие законам фактов передачи организациям полномочий по оказанию на платной основе государственных услуг, связанных с предоставлением разрешений; ценообразование на государственные услуги, связанные с предоставлением разрешений; объем истребуемых для предоставления разрешений документов; сроки предоставления разрешений; порядок осуществления контрольных (надзорных) процедур в рамках разрешительной системы.

1.4. Усилить надзор за законностью нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, представительных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, регламентирующих разрешительную систему, обратив внимание на случаи неправомерного расширения предоставленных разрешительным органам полномочий, подмены уведомительного порядка регулирования правоотношений разрешительным. При проверке таких актов при необходимости принимать меры к организации антикоррупционной экспертизы; регулярно проверять на коррупциогенность практику правоприменения. Используя предоставленное статьей 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» право, своевременно вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления предложения о принятии нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов) о разрешительной системе в целях обеспечения ее бесперебойного функционирования, недопущения создания препятствий реализации прав невластных субъектов разрешительных правоотношений.

Повысить эффективность принимаемых мер по выявлению и пресечению фактов коррупционных проявлений при реализации разрешительных процедур. При проведении каждой проверки принимать меры к выявлению и устранению факторов коррупционного риска. При установлении фактов, свидетельствующих о коррупционных проявлениях со стороны должностных лиц государственных органов, осуществляющих разрешительные процедуры, а также при выявлении нормативных актов указанных органов, содержащих признаки коррупциогенности, направлять материалы в подразделения органов прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением законов о противодействии коррупции, для принятия решений в соответствии с их компетенцией.

1.6. Учитывая негативную характеристику состояния законности, особое внимание обращать на исполнение законов, регламентирующих осуществление разрешительных процедур в земельной, градостроительной, жилищной, миграционной сферах, а также сферах образования, здравоохранения, предпринимательской деятельности, охраны объектов культурного наследия, оборота алкогольной продукции и оружия, экологии и промышленной безопасности.

1.7. Использовать в проводимой работе потенциал общественных организаций и средств массовой информации для оперативного получения сведений о нарушениях законов и обеспечения гласности в деятельности прокуратуры на данном направлении.

1.8. При наличии оснований для вмешательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации оперативно вносить соответствующие мотивированные предложения.

1.9. Систематически анализировать состояние законности в рассматриваемой сфере. Выводы и результаты обобщений использовать для совершенствования надзорной практики.

1.10 Рассматривать надзор за исполнением законов о разрешительной системе в качестве важнейшего направления противодействия преступности.

При осуществлении надзора, проведении проверок исполнения законов давать принципиальную оценку деятельности по выявлению и предупреждению уголовно наказуемых правонарушений в разрешительной сфере (включая факты уклонения от получения необходимых разрешений либо с нарушением их требований; неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами органов государственного управления, обеспечивающих осуществление разрешительной системы, гарантирующей безопасность личности, общества и государства).

2. При организации прокурорского надзора в рассматриваемой сфере помимо настоящего Приказа руководствоваться положениями Приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», от 31.03.2008 № 53 «Об организации предпринимательской деятельности», от 15.05.2010 № 209 (ред. от 09.02.2012) «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции», от 16.01.2012 № «Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности».

Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним транспортным, военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур установить постоянный контроль за работой подчиненных прокуратур на данном направлении надзора.

Начальникам управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах обеспечить надлежащий надзор в пределах установленной компетенции за исполнением законов территориальными подразделениями федеральных органов власти.

Настоящий приказ опубликовать в журнале «Законность».

Контроль за исполнением данного приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним транспортным, военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ГЕНЕРАЛЬНОГО

ПРОКУРОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 16.01.2012 № 7 «ОБ

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ

ПРЕСТУПНОСТИ»

В целях совершенствования работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности, руководствуясь статьей Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

Внести в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 16.01.2012 № 7 «Об организации работы органов прокуратуры по противодействию преступности» следующие изменения:

Абзац 1 пункта 1.9. приказа после слов «предпринимательской деятельности,» дополнить словами «разрешительной системе,».

Абзац 2 пункта 1.9. приказа после слов «агропромышленного и градостроительного комплексов» дополнить словами «(в том числе, при осуществлении разрешительных процедур)».

Настоящий приказ опубликовать в журнале «Законность».

Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, иным территориальным прокурорам и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ГЕНЕРАЛЬНОГО

ПРОКУРОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 15.10.2010 № 209 ОБ УСИЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО

НАДЗОРА В СВЕТЕ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ (В РЕДАКЦИИ ПРИКАЗА

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от

В целях совершенствования работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию коррупции, руководствуясь статьей Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:

1. Внести в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15.10.2010 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции» (в редакции приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 09.02.2012 № 39) следующие изменения:

пункт 5 дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:

«систематически проверять исполнение законов при осуществлении лицензирования, регистрации, аттестации, аккредитации и других разрешительных процедур (в том числе, в правоохранительных органах).

Активизировать надзор за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (муниципальных правовых актов), устанавливающих порядок получения гражданами и юридическими лицами разрешений, контроля за последующей разрешенной деятельностью.

Предоставленными законом средствами принять меры по исключению фактов издания нормативных правовых актов, устанавливающих избыточное администрирование разрешительных процедур, их усложнение и затягивание путем истребования органами власти излишних документов, навязывания соискателям платных услуг и множественных согласований. При проведении проверок оценивать соответствие закону административных регламентов проведения конкретных разрешительных процедур, выявлять потребности в правовом регулировании общественных отношений, связанных с осуществлением разрешительных процедур, в рамках предоставленных полномочий принимать меры к устранению пробелов и коллизий правового регулирования.

Настоящий приказ опубликовать в журнале «Законность».

Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, иным территориальным прокурорам и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

разрешительных полномочий органами власти Что Вы понимаете под разрешительными полномочиями?

Полномочия в сфере предоставления разрешений, 175 18,0 % специальных разрешений (лицензий) разрешений,специальных разрешений (лицензий),регистрации разрешений,специальных разрешений (лицензий),регистрации, иных видов юридически значимых разрешений (в т.ч. квотирование, аккредитация, сертификация, аттестация,допуск и т.п.) Считаете ли Вы нарушения законов в сфере осуществления разрешительных полномочий органами власти распространенными?

Не распространены (имеются отдельные нарушения) 202 20,8 % Какие виды нарушений законов в сфере осуществления разрешительных полномочий органами власти Вы считаете наиболее распространенными?

предусмотренной законодательством документации Необоснованный отказ в предоставлении разрешения 269 27,6 % Истребование дополнительной, не предусмотренной 466 47,9 % законодательством документации Нарушение сроков предоставления разрешений 395 40,6 % Бездействие, неиспользование всех предусмотренных 280 28,8 % законодательством мер к правонарушителям Нарушения при осуществлении производства по делам 151 15,5 % об административных правонарушениях Взимание не предусмотренной законодательством 120 12,3 % платы Наблюдается ли изменение количества нарушений законов в сфере осуществления разрешительных полномочий за последствие 3—5 лет?

Количество нарушений осталось на прежнем уровне 405 41,6 % На какой стадии разрешительного производства, с Вашей точки зрения, наиболее часто допускаются нарушения законов?

Рассмотрение материалов, принятие решения 675 69,4 % Надзор за соблюдением лицами, получившими 339 34,8 % разрешение, установленных правил и условий Все ли факты нарушений законов при осуществлении разрешительных полномочий органами власти выявляются?

Какие факторы, по Вашему мнению, способствуют нарушениям законов в сфере осуществления разрешительных полномочий органами власти?

Недостатки в деятельности правоохранительных 182 18,7 % органов Всего 973 анкеты.

по проблемам прокурорского надзора за исполнением законов о Как часто Вами проводятся проверки исполнения законов о лицензировании?

С периодичностью 1 раз в полугодие 65 (34%) Инициатива проведения таких проверок чаще всего исходит от:

Прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней прокуратуры Иных вышестоящих прокуратур 13 (7%) Проверки проводятся по собственной инициативе 57 (30%) Относится ли, по Вашему мнению, надзор за исполнением законов о лицензировании к числу приоритетных направлений прокурорского надзора за исполнением законов?

Следует ли выделять надзор за исполнением законов о лицензировании в качестве направления прокурорского надзора за исполнением законов?

На Ваш взгляд, первоочередное внимание прокурора на данном направлении должно уделяться надзору за исполнением законов:

Представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами 62 (33%) Органами контроля (включая лицензирующие), их должностными лицами Органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих Считаете ли Вы, что предусмотренный ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предмет надзора за исполнением законов необходимо сократить?

Генеральная прокуратура Российской Федерации Прокуратура субъекта Российской Федерации, приравненная к ней прокуратура Прокуратура города, района, приравненная к ней прокуратура 128 (67%) Результаты опроса прокурорских работников по вопросам определения приоритетов деятельности органов прокуратуры Какие из предложенных направлений прокурорской деятельности по обеспечению законности и правопорядка в современных условиях Вы считаете приоритетными?

В сфере экономики:

о государственной и муниципальной собственности 352 46.4% об охране интеллектуальной собственности, авторских 25 3.3% и смежных правах о защите прав субъектов предпринимательской 147 19.4% деятельности о размещении заказов на поставки товаров, выполнение 312 41.2% работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд В сфере охраны окружающей среды и природопользования:

об охране и использовании животного мира 126 16.6% В сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина:

о правовом положении иностранных граждан 41 5.4% об охране труда и производственном травматизме 119 15.7% о пенсионном законодательстве, охране прав инвалидов 194 25.6% и престарелых деятельности органов прокуратуры?

актуализация сфер правовых отношений, которые под 397 52.4% воздействием политических, экономических, социальных и иных условий определяющим образом влияют на состояние законности и правопорядка в стране политические решения общефедерального характера, 221 29.2% определяющие ключевые стороны жизни страны, приоритеты обеспечения жизнедеятельности общества прямое возложение на прокуратуру соответствующих 310 40.9% задач и полномочий в наиболее актуализировавшихся сферах деятельности и правовых отношений, выраженных во вновь принимаемых законах, указах Президента Российской Федерации решения координационных совещаний руководителей 64 8.4% правоохранительных органов решения постоянно действующих координационных 17 2.2% совещаний при главах субъектов Российской Федерации решения антитеррористических комиссий при главах 5 0.7% субъектов Российской Федерации принятие организационно-распорядительных актов 234 30.9% Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов и районов по результатам анализа состояния законности и правопорядка и деятельности органов прокуратуры по их укреплению определение конкретных приоритетов деятельности 87 11.5% прокурорской системы на предстоящий период в постановлениях Совета Федерации, принимаемых по результатам заслушивания докладов Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в стране и работе органов прокуратуры Какие Вы можете выделить факторы, оказывающие существенное влияние на эффективность деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов?

надлежащая организация работы прокуроров 352 46.4% качественное проведение надзорных проверок 334 44.1% наличие специальной подготовки и практического 332 43.8% опыта у прокуроров достаточная и адекватная современным условиям 224 29.6% методическая база, позволяющая успешно осуществлять деятельность прокурора в рассматриваемой сфере достаточная и адекватная законодательная база, 283 37.3% позволяющая использовать полномочия прокурора в полном объеме своевременность принятия актов реагирования 164 21.6% Какие Вы можете выделить факторы, снижающие уровень адекватности выделения приоритетов деятельности органов прокуратуры по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов?

неадекватное, неполное, отсылочное законодательство 360 47.5% недостаточная квалификация работников прокуратуры 156 20.6% недостаточная методическая база осуществления 103 13.6% надзора несовершенство организации прокурорского надзора 119 15.7% недостатки взаимодействия с правоохранительными и 94 12.4% контролирующими органами недостаточное информационное обеспечение о 44 5.8% состоянии законности отсутствие контроля за исполнением актов 46 6.1% прокурорского реагирования отсутствие достаточных государственных структур, 89 11.7% обеспечивающих законность в отдельных сферах правоотношений Вы работаете в прокуратуре:

в аппарате прокуратуры субъекта Российской 156 20.6% Федерации Ваш стаж работы в прокурорской должности:

Всего 758 анкет.

Результаты опроса прокурорских работников по вопросам участия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях 1. Считаете ли Вы необходимым изменение санкции статьи 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований прокурора?

а) посредством применения к физическим лицам более жестких б) посредствам применения к должностным лицам 2. Считаете ли необходимым наделить прокурора полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7. КоАП РФ?

3. Считаете ли Вы необходимым сокращение предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» сроков для рассмотрения актов прокурорского реагирования?

4. Считаете ли Вы необходимым расширить процессуальные полномочия прокуроров при производстве по делам об административных правонарушениях?

5. Что необходимо сделать для повышения эффективности реализации надзорных полномочий на рассматриваемом направлении прокурорского надзора?

6. Считаете ли Вы необходимым в целях унификации понятийного аппарата дать в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» в разделе I «Основные положения» законодательное закрепление таких понятий как:

7. В связи с возложением на органы прокуратуры полномочий по надзору за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях нужно ли предусмотреть должность прокурора или помощника прокурора по надзору за этим видом деятельности?

8. Считаете ли Вы необходимым совершенствование административного законодательства по прокурорскому надзору в условиях различных чрезвычайных ситуаций ?

б) особый правовой режим чрезвычайного положения в) режима контртеррористической операции г) особый правовой режим военного положения процессуального кодекса Российской Федерации?

10. Считаете ли Вы необходимым создание в судебной системе Российской Федерации административных судов, как возможность обращения граждан с исками к государству?

11. В каких сферах общественных отношений являются распространенными нарушения федерального законодательства при установлении законами субъектов Российской Федерации административной ответственности?

а) в сфере общественного правопорядка и общественной безопасности б) в сфере охраны окружающей среды и природопользования в) в сфере разрешительной деятельности направлениях) д) в сфере использования жилых помещений и объектов нежилого фонда е) в сфере предпринимательской деятельности 12. Считаете ли Вы необходимым расширить круг административных наказаний, которые уполномочены применять органы государственной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении административного преследования?

13. Считаете ли Вы необходимым наделить административные комиссии различного вида полномочиями по наказанию в административном порядке?

Разгрузить иные органы. Расширить 14. По каким направлениям необходима оптимизация взаимодействия органов прокуратуры с другими органами государственной власти, обладающими контрольно-надзорными полномочиями?

Ваш стаж работы в органах прокуратуры:

Всего 684 анкеты Результаты опроса граждан по вопросам разрешительного регулирования Для осуществления предпринимательской деятельности (например, в области медицинских, страховых, строительных и других услуг) нужно получать различные официальные разрешения – лицензии, допуски, сертификаты и т.п. Как Вы думаете, там, где Вы живёте, какая доля предпринимателей работает без лицензий, без официального разрешения на ведение бизнеса – почти все, большинство, примерно половина, меньшинство или почти никто?

Есть ли у Вас знакомые, которые занимаются бизнесом, предпринимательской деятельностью? Или, может быть, у Вас есть собственный бизнес?

есть знакомые предприниматели есть и собственный бизнес, и знакомые предприниматели нет ни собственного бизнеса, предпринимателей Вам приходилось или не приходилось слышать от знакомых Вам предпринимателей о сложностях, связанных с получением разрешений, лицензий?

Вы сами получали или не получали разрешительные документы, лицензии? И если получали, то сталкивались или не сталкивались при этом со сложностями, проблемами?

получал(-а) и сталкивался(ась) получал(-а), но не сталкивался(-ась) А как Вы сами относитесь к предпринимателям, которые работают без лицензий, без официального разрешения на ведение бизнеса, – с осуждением или без осуждения?

Если Вы узнаете, что аптека, где Вы обычно покупаете лекарственные средства, не имеет лицензии, Вы перестанете или не перестанете покупать там лекарства?

А если Вы узнаете, что стоматолог, у которого Вы обычно лечите зубы, не имеет лицензии, Вы перестанете лечить у него зубы или нет?

Если Вы узнаете, что у бригады, которую Вам посоветовали знакомые для ремонта квартиры, нет лицензии, Вы наймёте её или не наймёте?

Если Вы придёте покупать страховку и обнаружите, что у компании нет лицензии, Вы купите или не купите у них страховку?

Когда Вы собираетесь воспользоваться услугами частной фирмы, компании, Вы выясняете, есть ли у неё лицензия, разрешение на предпринимательскую деятельность, или нет? И если выясняете, то Выборочные данные из статистической формы «ОН»

Раздел 1. Надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и лицензирог.

Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов о лицензировании (из статистической формы «ОН») за 2008 год недопустимости нарушения Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов о лицензировании (из статистической формы «ОН») за 2009 год недопустимости нарушения Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов о лицензировании (из статистической формы «ОН») за 2010 год недопустимости нарушения По постановлению (заявлению в арбитражный суд) прокурора привлечено лиц к администрат.

Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов о лицензировании (из статистической формы «ОН») за 2011 год По постановлению (заявлению в арбитражный суд) прокурора привлечено лиц к администрат.

Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов о лицензировании (из статистической формы «ОН») за 2012 год недопустимости нарушения По постановлению (заявлению Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов о лицензировании (из статистической формы «ОН») за 2013 год По постановлению (заявлению в арбитражный суд) прокурора привлечено лиц к администрат.

Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов о лицензировании (из статистической формы «ОН») за 2008-2013 годы Принесено протестов Направлено исков (заявлений) в суд общей юрисдикции, в арбитр. суд Внесено представлений По постановлению прокурора органами адм.

юрисдикции привлечено лиц к адм. ответств.

Предостережено лиц о недопустимости нарушения закона Направлено материалов для решения вопроса об угол. преслед. в порядке п. 2 ч. 2 ст. УПК РФ По постановлению прокурора органами административной юрисдикции привлечено лиц к административной ответственности (в числе иных мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения законов о 39,0% 37,0% 33,0% 32,0% 31,0% Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона об осуществлении лицензирования, регистрации и иных разрешительных процедур (из статистической формы «К») (заявлению в арбитражный суд) прокурора привлечено ответственности; 38; 3% Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона об осуществлении лицензирования, регистрации и иных разрешительных процедур (из статистической формы «К») Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона об осуществлении лицензирования, регистрации и иных разрешительных процедур (из статистической формы «К») за 2008- Принесено протестов Направлено исков (заявлений) в суд общей юрисдикции, в арбитр. суд Внесено представлений По постановлению прокурора органами адм.

юрисдикции привлечено лиц к адм. ответств.

Предостережено лиц о недопустимости нарушения закона Направлено материалов для решения вопроса об угол. преслед. в порядке п. 2 ч. 2 ст. УПК РФ