«Сто шестьдесят девятая сессия 169 EX/4 Part I ПАРИЖ, 2 апреля 2004 г. Оригинал: английский/ французский Пункт 3.1 предварительной повестки дня Доклад Генерального директора о выполнении программы, утвержденной ...»

ex

Исполнительный

Организация Объединенных Наций

по вопросам образования, наук

и и

совет

культуры

Сто шестьдесят девятая сессия

169 EX/4

Part I

ПАРИЖ, 2 апреля 2004 г.

Оригинал: английский/ французский Пункт 3.1 предварительной повестки дня Доклад Генерального директора о выполнении программы, утвержденной Генеральной конференцией

ЧАСТЬ I

РЕЗЮМЕ

Цель настоящего доклада состоит в том, чтобы проинформировать членов Исполнительного совета о ходе выполнения программы, утвержденной Генеральной конференцией.

В первой части настоящего доклада сообщается о главных результатах, достигнутых за последние 6 месяцев двухлетнего периода 2002гг., соответствующего документу 31 С/5.

Во второй части доклада содержатся диаграммы, таблицы и графики выполнения программы в 2002-2003 гг. (31 С/5 Утв.).

(i)

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Крупная программа I – Образование

Крупная программа II – Естественные науки

Крупная программа III – Социальные и гуманитарные науки

Крупная программа IV – Культура

Крупная программа V – Коммуникация и информация

Статистический институт ЮНЕСКО

Проекты, относящиеся к сквозным темам

Борьба с нищетой, особенно с ее крайними проявлениями

(i) Вклад информационных и коммуникационных технологий в развитие (ii) образования, науки и культуры и создание общества знаний

Координация деятельности в интересах Африки

Информация общественности

Стратегическое планирование и контроль за выполнением программы

Управление и координация на местах

Внешние связи и сотрудничество

Программа участия

Программа стипендий

Управление людскими ресурсами

Администрация, эксплуатация и обновление помещений Штаб-квартиры

169 EX/ Part I В настоящем докладе содержится информация для членов Исполнительного совета о 1.

ходе выполнения программы, утвержденной Генеральной конференцией. В первой части настоящего доклада сообщается о главных результатах, достигнутых за последние 6 месяцев двухлетнего периода 2002-3003 гг., соответствующего документу 31 С/5. Следует отметить, что информация о положении дел с исполнением бюджета по различным подпрограммам будет представлена в Добавлении к настоящему докладу, который будет разослан после закрытия счетов, запланированного на 31 марта 2004 г.

В настоящем докладе содержится также информация о выполнении перечисленных 2.

ниже резолюций Генеральной конференции и решений Исполнительного совета, а также о последующей деятельности в связи с ними, часть которой представлялась раньше в отдельных докладах, а в настоящее время включена в представляемый документ:

• решение 124 ЕХ/6.1 и решение 167 ЕХ/4.2 – Последние решения и мероприятия организаций системы Организации Объединенных Наций, имеющие отношение к деятельности ЮНЕСКО – см. пункты 445-448 раздела «Внешние связи и сотрудничество»;

• решение 164 ЕХ/7.1.7 – Совместная программа Организации Объединенных Наций по оказанию помощи Афганистану – см. в частности пункт 24 в разделе «Образование» и пункты 222-227 в разделе «Культура». Мероприятия в Афганистане осуществляются также в рамках других крупных программ, о чем сообщается в соответствующих разделах, посвященных «Естественным наукам», «Социальным и гуманитарным наукам», а также «Коммуникации и информации»;

• резолюция 32 С/49 – Осуществление плана действий, финансируемого путем использования взноса Соединенных Штатов Америки за период с 1 октября по 31 декабря 2003 г. Хотя некоторая информация, касающаяся подготовки к использованию этих средств, и содержится в разделах, посвященных «Образованию» (см. пункт 14) и «Культуре» (см. пункты 190 и 191), полный доклад по этому вопросу будет представлен Исполнительному совету на его 170-й сессии;

• резолюция 32 С/48 – Осуществление Барбадосской программы действий по устойчивому развитию малых островных развивающихся государств, Маврикий 2004 г. – см. в частности пункты 114-116 раздела, посвященного «Естественным наукам».

Во второй части документа содержатся диаграммы, таблицы и графики выполнения программы в 2002-2003 гг. (документ 31 С/5 Утв.).

КРУПНАЯ ПРОГРАММА I – ОБРАЗОВАНИЕ

Общая оценка программы Результаты этого периода подтверждают правильность стратегии открытого и транспарентного сотрудничества с другими партнерами, которой руководствовалась ЮНЕСКО при осуществлении международной координации деятельности в области ОДВ в двухлетний период 2002-2003 гг. Совещания Рабочей группы по ОДВ и Группы высокого уровня по ОДВ, состоявшиеся в 2003 г., принесли более плодотворные результаты и вызвали более значительный интерес, чем аналогичные мероприятия, проведенные в предыдущем двухлетнем периоде. В результате более длительного периода подготовки Всемирный доклад о 169 EX/ Part I – page мониторинге ОДВ за 2003-2004 гг. «Семимильными шагами к равенству» (The Leap to Equality), посвященной образованию девочек и гендерным вопросам, отличается более высоким качеством по сравнению с предыдущим изданием за 2002 г., а его выход одновременно в разных регионах мира способствовал его большему воздействию. Основная часть работы по международной координации ОДВ носила неофициальный характер и, в частности, осуществлялась в сотрудничестве со Всемирным банком, сообществом доноров и партнерами в области развития в рамках Инициативы ускоренного финансирования (ИУФ) с целью обеспечения финансирования всеобщего начального образования. Совещание доноров ИУФ, состоявшееся в ноябре 2003 г., сыграло решающую роль в разработке этой программы, поскольку было открыто для стран с низким уровнем доходов.

Повысилось также качество планирования деятельности по ОДВ на местном уровне.

Даже страны, которые подготовили свои национальные планы по ОДВ к 2002 г. – установленному крайнему сроку – понимают, что планирование это постоянный процесс, который должен стать составной частью Рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития (РПООНПР) и который необходимо согласовать с другими ключевыми стратегиями сокращения бедности в этих странах. Планирование приобретает все более сложный и конвергентный характер. Особую проблему в связи с этим представляет большое число стран, которые находятся в состоянии конфликта или выходят из него. В двухлетний период 2004гг. этому вопросу потребуется уделить больше внимания.

Мероприятия в рамках программы по образованию, осуществляемые с целью оказания помощи странам в достижении конкретных целей, сформулированных на Дакарском форуме в 2000 г., служат подтверждением широкомасштабной деятельности, осуществляемой во всех странах мира. В документе 32 С/5 в рамках главных направлений деятельности особое внимание уделяется достижению этих Дакарских целей, что позволит в будущем более согласованным образом представлять отчетность по результатам деятельности в этой области, уделяя больше внимания результатам и в меньшей степени мероприятиям. Преследуя аналогичные задачи, ЮНЕСКО укрепит в целях усиления воздействия свою деятельность в рамках различных механизмов по содействию осуществлению права на образование. По мере продвижения многих стран к цели обеспечения всеобщего начального образования, особую актуальность приобретает проблема обеспечения доступа к средней ступени образования и его качества. Государства-члены на состоявшейся Генеральной конференции призвали ЮНЕСКО уделить больше внимания этой проблеме.

Положено успешное начало реализации двух важных мероприятий, в осуществлении которых ЮНЕСКО выступает от имени международного сообщества в качестве руководящей организации. Во-первых, полным ходом идет подготовка к проведению Десятилетия образования в интересах устойчивого развития Организации Объединенных Наций, которое начнется в 2005 г. Во-вторых, благодаря хорошей подготовительной работе программа по образованию смогла быстро отреагировать на решение 32-й сессии Генеральной конференции, касающееся разработки международной конвенции по борьбе с допингом в спорте.

Подготовлен первый проект этой конвенции, который будет представлен на межправительственном совещании, запланированном на январь 2004 г.

ЮНЕСКО также более тесно сотрудничает с ОЭСР. Программа ОЭСР по международной оценке успеваемости учащихся (ПМУУ) выходит далеко за рамки стран ОЭСР, поддерживающих партнерские связи с ЮНЕСКО. Эти две организации, проявляя интерес к растущему феномену трансграничного образования, совместно разрабатывают руководящие принципы, определяющие такую деятельность. Эта деятельность касается более широкой области торговли образовательными услугами, в которой также осуществляются совместные мероприятия.

При осуществлении программы по образованию эффективно используются результаты программы оценки, осуществляемой Управлением внутреннего надзора. В ответ на содержащиеся в докладе о ходе реализации инициативы О-9 критические замечания, касающиеся низкого уровня сотрудничества в области ОДВ между странами О-9, министры образования стран О-9 на своем совещании, состоявшемся в Каире в декабре 2003 г., изложили планы по укреплению взаимодействия в будущем. Доклад о результатах оценки Программы по образованию в условиях чрезвычайных ситуаций и реконструкции (ПЕЕР) по обучению беженцев в районе Африканского Рога помогает определить будущее направление этой деятельности.

Аналогичные замечания касаются долгосрочной программы по оценке успеваемости и мероприятий ЮНЕСКО по борьбе с ВИЧ/СПИДом.

10. На основе сотрудничества подготавливаются различные установочные документы, в которых разъясняется и сообщается позиция ЮНЕСКО по ключевым современным проблемам в области образования. В документе по высшему образованию изложены выводы совещания по рассмотрению результатов пятилетней деятельности в продолжение Всемирной конференции по высшему образованию, состоявшейся в 1998 г. Документ, посвященный вопросам распространения грамотности, станет вкладом в проводимое в настоящее время Десятилетие грамотности Организации Объединенных Наций. Заседание круглого стола на уровне министров, организованное Генеральным директором в рамках Генеральной конференции, существенным образом содействовало подготовке документа по обеспечению качества образования.

11. Растет уровень взаимодействия между программными мероприятиями шести институтов ЮНЕСКО в области образования и другими мероприятиями Сектора. Особо следует отметить усиление активности и воздействие деятельности Института ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании.

12. Деятельность в области педагогической подготовки в Африке получила дополнительный импульс в результате принятия Исполнительным советом соответствующего решения, что позволило завершить обследование ведущих педагогических учреждений во всех странах Африки к югу от Сахары. Таким образом, была заложена основа для работы в двухлетний период 2004-2005 гг., в частности по укреплению этих учреждений и совершенствованию уровня педагогической подготовки в Африке в целом.

13. В последние шесть месяцев двухлетнего периода 2002-2003 гг. интенсивные мероприятия по планированию осуществлялись как до, так и после Генеральной конференции. Впервые в рамках организованной Сектором образования Недели консультаций и планирования работы приняли участие все специалисты из разных стран мира. Это мероприятие позволит повысить эффективность координации при осуществлении документа 32 С/5 между подразделениями на местах, Штаб-квартирой и институтами в области образования.

14. Сектор образования разработал всеобъемлющую стратегию по использованию взноса Соединенных Штатов Америки на цели восстановления систем образования в странах, выходящих их конфликтов, которая охватывает следующие области: (1) разработка национальных планов по ОДВ; (2) подготовка преподавателей и педагогического персонала; (3) разработка учебных программ и планов, подготовка учебников и оказание поддержки в тестировании успеваемости; (4) образование в связи с ВИЧ/СПИДом; (5) укрепление потенциала правительств и (6) укрепление сетей. В Афганистане и в странах Африки, выходящих из конфликтов, будут реализованы качественные проекты и достигнуты убедительные результаты. Особое внимание будет уделено наращиванию потенциалов в государствах-членах, в частности министерств образования. Стратегия будет опираться на существующие партнерские отношения и укрепит участие Организации в инициативах ООН и в других многосторонних, двуEX/ сторонних, региональных и местных инициативах. Организация будет опираться на Межучрежденческую сеть по образованию в чрезвычайных ситуациях (ИНЕЕ). Что позволит ей обмениваться передовым опытом, информацией и знаниями, имеющимися на мировом и региональном уровнях.

Программа I.1:

Базовое образование для всех: выполнение обязательств, принятых Всемирным форумом по образованию в Дакаре I.1.1: Координация деятельности по осуществлению Дакарских рамок действий 01111 Главное направление деятельности 1:

Исследования, мониторинг и распространение информации в области политики в отношении образования для всех 15. В различной форме оказывалось содействие по вопросам разработки политики на основе более полной информации и принятия основанных на фактических данных решений в государствах-членах, в том числе посредством разработки ряда установочных документов и их перевода на все шесть языков. Два документа уже подготовлены и переведены, а работа над другими тремя близится к завершению. Подготовлены также и переведены две публикации: «Образование в целях устойчивого развития» (на английском и французском языках) и «Задачи в области образования коренного населения» (на английском и испанском языках).

Продолжалась работа по сбору и обработке статистических данных в области образования:

Обсерватория ОДВ при Статистическом институте ЮНЕСКО (СИЮ) внесла крупный вклад в подготовку «Всемирного доклада о мониторинге ОДВ за 2003/2004 гг.», презентация которого состоялась на совещании Группы высокого уровня по ОДВ в Дели. СИЮ участвовал также в осуществлении Проекта Тысячелетия, предоставив консультации экспертов по статистике и изложив подход ЮНЕСКО в отношении мониторинга образования. Кроме того, в рамках совместно осуществляемого со Всемирным банком проекта по разработке показателей оценки степени завершения начального образования проводится обмен необработанными данными и укрепляется сотрудничество между этими двумя организациями; началось также осуществление пилотных проектов по разработке нового метода ЛАМП (программа оценки и мониторинга уровня грамотности) для определения прогресса, достигнутого странами в области распространения грамотности в соответствии с целью 4 ОДВ; продолжалась также работа по разработке показателей для определения прогресса, достигнутого странами в деле формирования жизненных навыков, а также по разработке показателей в области неформального образования. Был опубликован первый «Всемирный дайджест СИЮ по статистике в области образования» – всемирный сборник данных по образованию, содержащий аналитическое предисловие, посвященное проблематике начального образования. Государствам-членам были разосланы опросные листы с целью сбора данных в области образования за 2004 г. и сокращения сроков подготовки следующего выпуска. Что касается законодательств в области образования и учебных планов, то Международное бюро просвещения (МБП) подготовило с целью включения во Всемирный доклад о мониторинге ОДВ за 2003гг. документ по вопросам обеспечения гендерного равенства и прав человека в области образования, содержащий обзор законодательств в области обязательного образования, анализ концептуальных рамок национальной политики в плане учета гендерных факторов, более подробный анализ структур учебных планов в шести странах, а также семь тематических исследований, посвященных отражающим гендерные проблемы политике и практике в области образования. Что касается мероприятий по обучению ведению политического диалога, то МБП организовало интенсивный восьмидневный семинар интерактивной подготовки к политическому диалогу (Дакар, ноябрь 2003 г.), в котором приняли участие представители пяти государств Центральной Африки.

16. Институт ЮНЕСКО по образованию (ИЮО) во взаимодействии с Азиатско-Тихоокеанским региональным бюро ЮНЕСКО по образованию и при поддержке департамента неформального образования министерства образования Таиланда организовал международную конференцию по среднесрочному обзору (КОНФИНТЕА V) (Бангкок, Таиланд, сентябрь 2003 г.). На основе докладов, представленных 65 государствами-членами, был подготовлен анализ положения дел и будущих перспектив в области образования взрослых. В этом документе наряду с признанием прогресса, достигнутого в деле обеспечения доступа женщин к образованию, указывается на необходимость использования более эффективных средств, стратегий и инфраструктуры для мониторинга положения дел в области образования и обучения взрослых на национальном уровне как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах. Участники совещания приняли документ под названием «Призыв к действию и отчетность», в котором стороны вновь заявляют о своей решимости обеспечить важную роль образования и обучения взрослых в деле борьбы с нищетой и неграмотностью, и предоставить образование для всех.

17. МИПО содействовал укреплению кадрового и институционального потенциала государств-членов в области разработки политики посредством проведения исследований с привлечением специалистов в области образования из государств-членов. Эти исследования касались как мониторинга качества образования (разработка и совершенствование программного обеспечения, необходимого для проведения исследований по вопросам качества образования, использование данных Консорциума по мониторингу качества образования в южной части Африки (САКМЕК)), так и более крупных тем, касающихся базового образования для всех: влияние фактора питания на обеспечение доступа к начальному образованию и завершение учебы в школе; процесс децентрализации управления школами в рамках систем образования; эффективное управление школами в сотрудничестве с Азиатской сетью учебных и научно-исследовательских институтов по планированию образования (АНТРИЕП);

правительственные регламентационные нормы, касающиеся частного образования в странах Южной и Юго-Восточной Азии и Восточной Европы; общинные школы в Бангладеш. Кроме того, МИПО завершил проведение четырех исследований по укреплению потенциала, необходимого для удовлетворения потребностей в обучении маргинальных групп. Эти исследования касаются анализа жизненных навыков и методов достижения Дакарских целей.

18. Было подготовлено примерно 125 000 документов, в том числе 500 мультимедийных CD-ROM, что содействовало повышению уровня информированности лиц, ответственных за принятие решений, исследователей и учреждений в области образования. Большая часть документации рассылалась на основании запросов, главным образом через Интернет, но значительное число документов было также распространено в связи с проведением таких международных мероприятий, как Конференция министров образования стран Европы (10ноября, Афины, Греция), церемония, посвященная началу в Африке Десятилетия грамотности Организации Объединенных Наций (2-6 декабря, Маврикий) и Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВИО, 9-12 декабря, Женева, Швейцария). Приоритетный характер носила деятельность по содействию претворению в жизнь решений Дакарского форума. Сетям в области образования, университетам, МПО и НПО, специализирующимся в области образования, оказывалась поддержка путем предоставления соответствующей информации в области образования. Благодаря использованию возможностей информационных и коммуникационных технологий было укреплено интерактивное сотрудничество с министерствами образования, национальными комиссиями и учреждениями образования в развивающихся странах. В период с июня по декабрь 2003 г.

почти наполовину увеличился объем информации, распространяемой с помощью электронных средств. На 50% увеличилось число пользователей веб-сайтом Сектора образования (441 838 страничных запросов в декабре 2003 г. по сравнению с 290 000 страничных запросов в июне 2003 г.). В 2003 г. МБП активизировало свои усилия по информированию максимально широкой аудитории об учебных планах, структурах, содержании и методах образования. В ноябре 2003 г. было опубликовано пятое издание справочника «Всемирные данные по образованию», содержащее характеристику 160 национальных систем образования. В новом издании более пристальное внимание уделяется процессам разработки учебных планов и продуктов и содержится самый крупный из когда-либо публиковавшихся наборов данных по организации учебных предметов и срокам учебных планов.

01112 Главное направление деятельности 2:

Национальные и региональные стратегии образования и планы действий по ОДВ 19. ЮНЕСКО активизировала предоставление технической помощи в области оценки потребностей путем проведения обследований в ответ на просьбы государств-членов об оказании содействия в подготовке и осуществлении национальных планов по ОДВ.

Техническое содействие оказывалось в первую очередь в таких областях, имеющих важное значение для подготовки надежных планов по ОДВ, как: формулирование устойчивой политики и разработка вариантов реформ; оценка реалистических планов по мобилизации средств;

обеспечение связи с большим числом программ в области развития. Использовались такие формы деятельности как: организация учебно-практических семинаров для групп стран по основополагающим техническим вопросам планирования ОДВ, организация семинаров с целью содействия обмену передовым опытом в деле подготовки и осуществления политики и стратегии в области ОДВ, и оказание непосредственной технической помощи по конкретным вопросам планирования. Всегда, когда это представлялось возможным, ЮНЕСКО стремилась объединить усилия с другими партнерами в области развития по вопросам планирования совместных миссий и осуществления мероприятий по созданию потенциала на страновом уровне. Особое внимание уделялось сотрудничеству по линии Юг-Юг путем обмена передовым опытом на национальном уровне.

20. Были организованы учебно-практические семинары с целью укрепления институционального потенциала министерств образования по вопросам разработки секторального подхода, формулирования политики и мобилизации средств для достижения целей ОДВ, а также реализации Инициативы ускоренного финансирования (ИУФ). В частности, была организована подготовка национальных специалистов как из стран, охваченных ОДВ и ИУФ (например Мозамбик), так и стран, охваченных «аналитической ИУФ» (например Нигерия).

Странам, которые уже достигли более высокого уровня развития образования, в частности ряду арабских государств, странам переходного периода и странам Латинской Америки оказывалось содействие в деле создания потенциала по вопросам обеспечения качества ОДВ, эффективного управления и транспарентного секторального руководства. С целью решения проблем, которые наиболее часто встречаются в ходе осуществления национальных программ в области развития и планов действий по ОДВ, был проведен ряд тематических учебно-практических семинаров по обмену национальным передовым опытом (Международный семинар по политике в области подготовки педагогических кадров, София, Болгария, июнь 2003 г.; Международный семинар по политике децентрализации и стратегиям в области образования, Буэнос-Айрес, Аргентина, июнь-июль 2003 г.; и Международный семинар по вопросам финансирования и осуществления национальных планов образования, Асанси, Республика Корея, сентябрь 2003 г.).

21. ЮНЕСКО продолжала укреплять свое относительное преимущество в том, что касается применения всеобъемлющего общесекторального подхода к решению проблем государствчленов, находящихся в кризисной, постконфликтной ситуации или предпринимающих усилия по восстановлению. Организация принимала активное участие в совещаниях Группы Организации Объединенных Наций по вопросам развития (ГООНВР), опираясь на свой мандат, который охватывает все уровни образования. ЮНЕСКО применяла общесекторальный подход в сочетании с усилиями по мобилизации средств с целью содействия осуществлению программ на национальном уровне. Различные инициативы, предпринимаемые Организацией, были направлены в первую очередь на укрепление национального потенциала с целью обеспечения в среднесрочной перспективе и на устойчивой основе непрерывного характера услуг, предоставляемых в области образования, а также качественного образования. В рамках оперативно-исследовательского проекта МБП по содействию пересмотру учебных программ и планов с целью восстановления мира и укрепления социального согласия, первостепенное внимание уделялось процессу разработки таких планов в странах, находящихся в состоянии конфликта. МБП продолжало оказывать поддержку проекту ЮНЕСКО по восстановлению системы образования в Афганистане, осуществляемому совместно со Штаб-квартирой и Бюро ЮНЕСКО в Кабуле, с уделением особого внимания созданию потенциала – подготовке лиц, ответственных за принятие решений, специалистов, занимающихся разработкой учебных планов, и методистов, завершению работы над новой учебной программой и созданию методического центра по вопросам разработки учебных программ и педагогических материалов, которые содействуют в первую очередь обеспечению качества учебного процесса.

22. В рамках содействия применению всеобъемлющего и эффективного подхода с целью удовлетворения просьб об оказании помощи в Африке Сектор образования совместно с Управлением внутреннего надзора (IOS), Бюро по координации на местах (BFC) и департаментом «Африка» (AFR), а также соответствующими подразделениями на местах провел независимую оценку Программы ЮНЕСКО по образованию в условиях чрезвычайных ситуаций и реконструкции (ПЕЕР). В ходе оценки были рассмотрены проекты по образованию, осуществляемые при содействии миссий на местах в соответствующих странах. Рекомендации миссий рассматриваются с целью подготовки всеобъемлющей стратегии Организации для стран, находящихся в условиях кризиса и постконфликтных ситуациях в Африке. В рамках Межучрежденческой сети по образованию в чрезвычайных ситуациях (ИНЕЕ), секретариат которой расположен в ЮНЕСКО, продолжались мероприятия, связанные с укреплением сети, расширением ее охвата, а также обновлением веб-сайта. Началось проведение региональных консультаций, которые будут содействовать подготовке и выпуску к концу ноября 2004 г. публикации о минимальном наборе стандартов. Значительно расширились рамки проекта МИПО по образованию в чрезвычайных ситуациях в результате публикации трех работ об образовании в период чрезвычайных ситуаций и после их завершения.

МИПО активно сотрудничает с ИНЕЕ. МИПО оказал также поддержку мероприятиям по восстановлению в Афганистане и организовал в этой стране три интенсивных учебных курса.

МИПО содействовал укреплению управленческо-административного потенциала в системах образования государств-членов посредством реализации своих программ по подготовке кадров и проведению научно-исследовательской деятельности. Институт, в частности, стремился организовывать подготовку для специалистов из стран, находящихся в состоянии кризиса или занимающихся восстановлением, таких как Афганистан. Кроме того, МИПО продолжал оказывать техническую помощь ряду государств-членов (Алжир, Аргентина, Афганистан, Бенин, Кот-д’Ивуар, Лаос, Мавритания, Непал, Нигер, Тимор-Лешти, Тонга и Тунис) путем осуществления оперативных мероприятий в рамках их проектов по ОДВ.

23. В рамках программы «Нефть в обмен на продовольствие» (НОП) основное внимание при осуществлении мероприятий Сектора образования во второй половине 2003 г. уделялось постепенному свертыванию программы, с тем чтобы не допустить нарушений в работе системы образования после завершения программы НОП, в частности в плане достижения целей ОДВ. Несмотря на трудности оперативного характера, вызванные сложившейся в то время небезопасной ситуацией, Организация более чем в два раза по сравнению с прошлым годом увеличила число своих мероприятий, предоставив северным провинциям, которые были названы в качестве приоритетных местными властями и Коалиционной временной администрацией (КВА) примерно 40 млн. долл. в виде услуг и материалов в области образования. В центральных и южных районах страны ЮНЕСКО оказывала поддержку в проведении экзаменов в связи с окончанием учебного года в школах и в подготовке к новому учебному году путем предоставления экзаменационных материалов и учебников. Организация содействовала осуществлению 76 проектов, общий объем расходов по которым составляет 195 млн. долл.

ЮНЕСКО сотрудничает с расположенным в Нью-Йорке Бюро по программе для Ирака, с тем чтобы завершить эту программу к 31 марта 2004 г. Управление внутреннего надзора (IOS) 2 февраля 2003 г. приступило к проведению заключительной аудиторской проверки этой деятельности.

24. В рамках оказанной ЮНЕСКО помощи по восстановлению системы образования в Афганистане, которая является частью стратегии ЮНЕСКО по оказанию поддержки на переходном этапе (2002-2004 гг.) и Стратегического плана действий в области высшего образования, особое внимание было уделено укреплению потенциала министерства образования и министерства высшего образования Афганистана на центральном и региональном уровнях в вопросах планирования и управления. МИПО, в частности, оказал помощь афганским властям в деле подготовки 149 ответственных сотрудников; было опубликовано при помощи Бюро ЮНЕСКО в Исламабаде справочное пособие «Education and Human Resources Sector Analyses» в переводе на язык дари и пушту. Министерству высшего образования было поставлено оборудование, в котором оно сильно нуждалось, в том числе печатное оборудование и компьютеры.

25. ИЮО организовал конференцию по среднесрочному обзору для регионов Африки, арабских государств, Азии, Европы, Латинской Америки (КОНФИНТЕА) с целью разработки региональных стратегий по достижению Образования для всех посредством широкого применения интегрированного подхода к обучению на протяжении всей жизни, а также посредством приведения в соответствие целей Дакарского форума с обязательствами и рекомендациями конференции КОНФИНТЕА. Был проведен всеобъемлющий обзор потребностей на правительственном уровне и НПО, и в связи со среднесрочным обзором были подготовлены региональные доклады, в которых содержится оценка политических изменений, нововведений, достигнутых результатов и финансирования.

01113 Главное направление деятельности 3:

Мероприятия по ОДВ в странах О- 26. Пятое совещание министров стран О-9 по обзору ОДВ, состоявшееся в Каире, Египет, 19-21 декабря 2003 г. и посвященное десятой годовщине этой важной инициативы в области ОДВ, стало знаковым событием. Участники совещания особое внимание уделили вопросам ухода за детьми младшего возраста и их воспитанию. В качестве ответа на содержащую критические замечания внешнюю оценку инициативы стран О-9, девять государствчленов приняли содержащую перспективы и преисполненную решимости декларацию, в которой говорится о намерении укрепить эту инициативу и разработать для нее эффективную структуру, способную обеспечить продолжение работы в будущем. В Каирской декларации содержится призыв к ЮНЕСКО и странам О-9 создать Секретариат, который будет действовать на основе ротации в одной из принимающих стран О-9 (Египет в 2004 г. и Мексика, в которой состоится шестое совещание министров в 2005-2006 гг.). Подготовительная миссия была направлена в Индию с целью организации в ноябре 2004 г. технического семинара по вопросам реализации ОДВ в странах О-9, а именно управления людскими и финансовыми ресурсами в условиях децентрализации. Такой подход будет содействовать более эффективному взаимодействию между специалистами по планированию и руководителями.

27. ЮНЕСКО осуществляет многочисленные мероприятия в интересах стран О-9. В частности МИПО разрабатывает стратегию укрепления институционального потенциала в восьми странах О-9: в Индии (при поддержке и взаимодействии с Национальным институтом по вопросам планирования и управления в области образования (НИЕПА)), в Мексике (в сотрудничестве с Colegio de Puebla, секретариатом общественного образования, ФЛАКСО по вопросам совершенствования послеуниверситетской подготовки по вопросам политики и управления в области образования), в Нигерии (помощь в создании Национального института по вопросам планирования и управления в области образования (НИЕПА)). МИПО провел ряд научных исследований в странах О-9, в частности два исследования в Бангладеш (бюджет образования и общинные школы), в Индии, в Мексике и в Бразилии (стратегии развития среднего образования). МИПО сотрудничает с Международным центром исследований и подготовки кадров по вопросам образования в сельской местности (ИНРУЛЕД) в рамках флагманской программы ЮНЕСКО «образование и развитие в сельской местности».

01114 Главное направление деятельности 4:

Укрепление партнерских связей в области ОДВ и координация глобальной инициативы по ОДВ 28. Центральная руководящая роль ЮНЕСКО, заключающаяся в том, чтобы координировать деятельность партнеров по ОДВ и поддерживать взаимодействие между ними, постепенно завоевала популярность и признание со стороны международных партнеров и государств-членов. Повысился профессиональный уровень подготовки совещаний двух авторитетных механизмов по координации ОДВ – Рабочей группы по ОДВ и Группы высокого уровня по ОДВ – и к ним стал проявляться больший интерес. На третьем совещании Группы высокого уровня (Дели, Индия, 10-12 ноября 2003 г.) прозвучал призыв «разработать четкие рамки повышения эффективности Инициативы ускоренного финансирования (ИУФ) и мобилизовать средства для стран, получающих помощь в рамках этой инициативы». На этот призыв откликнулись участники Совещания группы доноров ИУФ (Осло, Норвегия, 20-22 ноября 2003 г.), которая стала знаковым событием в развитии ИУФ. Был принят ряд важных решений, в том числе касающихся оказания поддержки в рамках ИУФ всем странам с низким уровнем доходов; создания с участием многочисленных доноров фонда, играющего каталитическую роль; создания руководящей группы для секретариата ИУФ, в состав которой вошла ЮНЕСКО, и решения провести совещание группы доноров ИУФ одновременно с совещанием Группы высокого уровня по ОДВ в 2004 г. Что касается укрепления партнерских связей в африканских странах, то ИИКБА сотрудничает с Африканским союзом (АС) и с другими учреждениями системы Организации Объединенных Наций по вопросам образования в рамках нового партнерства в интересах развития Африки (НЕПАД), а также достижения целей ОДВ. Подробная информация о координационной роли ЮНЕСКО и о прогрессе, достигнутом в деле достижения целей ОДВ, содержится в документе 169 EX/ («Доклад Генерального директора о прогрессе, достигнутом в осуществлении Дакарских рамок действий и последующей деятельности»).

I.1.2: Укрепление инклюзивных подходов к образованию и диверсификация его систем 01121 Главное направление деятельности 1:

Укрепление формального образования с помощью инклюзивных и новаторских 29. ЮНЕСКО оказывала содействие усилиям государств-членов с целью реформы их систем воспитания детей младшего возраста и начального образования посредством предоставления консультативных услуг, технической помощи, обмена опытом и улучшения координации в государствах-членах. Содействие усилению потенциала в государствах-членах оказывалось путем проведения учебно-практических семинаров, оказания технической поддержки и обмена опытом. Примерно 200 лиц, определяющих политику, из стран Азии, Африки, Центральной Европы и Латинской Америки прошли подготовку в рамках программ ЮНЕСКО по созданию потенциала в области ухода за детьми младшего возраста и их воспитания. 13 странам Восточной и Центральной Европы, пяти странам Африки к югу от Сахары и семи странам Латинской Америки было оказано содействие в пересмотре политики по оказанию помощи семьям. В Эквадоре был создан региональный центр подготовки работников игротек и был проведен первый региональный учебный курс для работников игротек из Аргентины, Боливии, Венесуэлы, Колумбии, Перу и Эквадора. В рамках виртуального университета по вопросам воспитания детей младшего возраста и расположенной на Маврикии организации «Collectif des Formateurs du Sud» было оказано содействие в подготовке специалистов по воспитанию детей младшего возраста в Африке. Бенину, Мали и Нигеру была оказана помощь в расширении сети «детских площадок» в сельских районах. При осуществлении мероприятий в области инклюзивного образования первостепенное внимание уделялось положению детей с умственными и физическими недостатками как одной из проблем ОДВ, а также необходимости учета потребностей этих детей в национальных планах по ОДВ. Техническая помощь была предоставлена Монголии, а в работе состоявшегося в Уганде 12-13 ноября 2003 г. регионального семинара приняли участие представители из Бурунди, Кении, Руанды, Уганды и Объединенной Республики Танзании, которые обсудили инклюзивные подходы к образованию и опыт работы в этом и других регионах.

Кроме того, в целях оказания поддержки инклюзивному образованию, на шесть официальных языков был переведен ряд ключевых документов, и публикации были разосланы подразделениям ЮНЕСКО на местах.

30. Благодаря организации подготовки преподавателей путем проведения международных семинаров (50 стран-участниц) и учебных практикумов (Гамбия, Гана, Ливан, Мозамбик, Объединенная Республика Танзания, Сенегал, Уганда и Чад) по вопросам совершенствования начального образования, подготовки материалов для чтения для всех детей, профессиональной ориентации и консультирования, и устойчивого развития книжного сектора, был укреплен технический и профессиональный потенциал и улучшился обмен информацией в Африке. Посредством предоставления учебных пособий и CD-ROM (чтение и взаимное консультирование по проблеме ВИЧ) был обеспечен качественный уровень подготовки, а посредством развития сотрудничества с профессиональными ассоциациями был укреплен профессиональный уровень консультантов и лиц, обучающих учителей начальных школ.

Была создана сеть, объединяющая руководителей в области начального образования, и разработаны политические рамки мероприятий по профессиональной ориентации и консультированию. С помощью совместной программы в интересах мальгашских детей по развитию базового образования для всех, осуществляемой при поддержке системы Организации Объединенных Наций, правительство Мадагаскара и другие партнеры, участвующие в этой программе, повысили уровень координации деятельности по ОДВ на национальном уровне, укрепили потенциал, сформулировали новую политику в интересах групп, находящихся в неблагоприятном положении, упрочили партнерские связи, разработали учебные материалы и обеспечили доступ к качественному базовому образованию бедным и обездоленным людям. ИИКБА оказывал содействие по вопросам создания людского потенциала в африканских государствах-членах с целью достижения целей ОДВ посредством открытия школ для учащихся различных лет обучения, которые оказались лишенными возможности посещать школу, небольших и рентабельных школ для детей, которые живут в отдаленных сельских районах, школ с одним учителем, в которых он мог бы преподавать учащимся различных лет обучения в одной классной комнате, а также посредством организации совместно с университетами разных стран мира курсов дистанционного образования для учителей, а также оказания помощи африканским странам в реализации стратегии профилактики ВИЧ/СПИДа путем разработки педагогических и исследовательских материалов.

31. С помощью методических материалов был повышен уровень профессионального мастерства работников образования. Выпуск на пяти языках девяти номеров серийного издания «Политика ЮНЕСКО в области воспитания детей младшего возраста» содействовал разработке и совершенствованию политики в области воспитания детей младшего возраста.

В девяти странах О-9 было проведено обследование положения детей младшего возраста и подготовлены соответствующие доклады. Результаты проведенной оценки общей успеваемости учащихся третьих классов в Бангладеш, на Кубе и в Объединенной Республике Танзании свидетельствуют о необходимости принятия значительных дополнительных усилий для повышения качества обучения и улучшения учебной среды. Значительные успехи достигнуты на Кубе в области управления школами, использования технологических возможностей для обеспечения качественного образования и успеваемости детей. Результаты исследований подтверждают необходимость уделения более пристального внимания вопросам повышения качества начального образования в контексте ОДВ.

32. Была повышена степень информированности о мероприятиях, осуществляемых в интересах обездоленных групп путем активизации деятельности региональных и национальных сетей, а также установления и укрепления партнерских связей. В рамках осуществляемого совместно с другими участниками флагманского проекта по ОДВ «Право на образование лиц с физическими и умственными недостатками: на пути к инклюзивному образованию» началось создание местных и региональных сетей по применению иклюзивных подходов к образованию. ЮНЕСКО оказала помощь Уганде в создании банка данных о более чем 13 000 детях, проживающих в условиях крайней нищеты, в рамках механизма по мониторингу осуществления национальной программы искоренения нищеты, предусматривающей оказание поддержки этим детям и содействие их образованию. В Индонезии продолжалась работа по расширению рамок совместной программы ЮНЕСКО/ЮНИСЕФ по созданию общинных учебных центров. В Судане было завершено проведение субсекторального анализа базового образования и разработана программа базового образования, отвечающая потребностям отличающегося культурным, этническим, языковым и религиозным разнообразием общества в Судане, в соответствии с которой образование служит средством формирования основы для укрепления единства между Севером и Югом, участия НПО и гражданского общества. В Чаде и Нигере было завершено исследование системы образования на двух языках, в рамках которого этим двум странам было рекомендовано включить коранические школы в систему формального образования. Это позволит использовать учебные программы формального образования в системе неформального образования и решить таким образом проблемы, связанные с обеспечением связей между этими двумя формами образования, качества образования и педагогических кадров. С целью оказания помощи государствамчленам по вопросам совершенствования образования лиц с особыми потребностями в рамках Института по информационным технологиям в образовании (ИИТО) разрабатывается международный проект «Применение ИКТ в образовании для лиц с особыми потребностями», и в частности курс специализированной подготовки «Применение ИКТ в образовании для лиц с особыми потребностями», окончательный вариант которого был утвержден на совещании экспертов ИИТО (Милан, Италия, октябрь 2003 г.).

01122 Главное направление деятельности 2:

Содействие распространению грамотности и неформальному образованию путем диверсификации систем образования 33. Политическая приверженность делу содействия распространению грамотности на национальном и международном уровнях была подтверждена в рамках Десятилетия грамотности Организации Объединенных Наций (полный текст доклада см. в документе 169 EX/9). Оказывалось также содействие в осуществлении программ по образованию взрослых женщин в рамках Инициативы Организации Объединенных Наций в области образования девочек (ЮНГЕИ), был укреплен также национальный потенциал в области политики и стратегий образования детей, находящихся в трудных условиях. В сотрудничестве с ИЮО был подготовлен установочный документ ЮНЕСКО по распространению грамотности.

34. При активном участии партнеров на правительственном уровне и гражданского общества в Камбодже, Индии и Объединенной Республике Танзании был укреплен национальный потенциал в области формирования политики и планирования программ в интересах гражданского общества посредством применения типовой методологии создания системы информации по вопросам управления неформальным образованием (НФО-СИ).

В Бомбее, Индия, в декабре 2003 г. состоялось совещание по среднесрочному обзору этой типовой методологии, по итогам которого соответствующий комплект будет доработан и усовершенствован. ЮНЕСКО при финансовой поддержке Целевого фонда Японии осуществляет специальный проект под названием «Распространение грамотности и развитие неформального образования в Афганистане» («Land Afgan»). В 400 центрах обучения грамотности в 32 провинциях страны было проведено национальное обследование потребностей учащихся. Был также проведен пересмотр учебников и учебных программ с целью определения будущих потребностей. Ряд пособий и материалов ЮНЕСКО были переведены на два национальных языка Афганистана.

35. Участники международного семинара по сотрудничеству Юг-Юг «

Защита прав бездомных детей: борьба с ВИЧ/СПИДом и дискриминация», который был организован при финансовой поддержке Программы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) в декабре 2003 г. в Бамако (Мали), определили потребности и приоритетные мероприятия и разработали стратегии осуществления соответствующих мероприятий в интересах детей, находящихся в бедственном положении. Общая сумма собранных средств от проведения ежегодного благотворительного гала-концерта в рамках программы «Образование детей, находящихся в бедственном положении» (Дюссельдорф, Германия, 8 ноября 2003 г.), составила 2,1 млн. евро и будет использована для оказания содействия осуществлению в разных странах мира программ по образованию детей, находящихся в неблагоприятном положении, в том числе недавно утвержденных проектов в Монголии, Российской Федерации и Эфиопии. ЮНЕСКО в сотрудничестве со Всемирной продовольственной программой оказала помощь в подготовке проекта «Объединение усилий по обеспечению школьного питания и базового образования» в интересах девяти стран Сахеля, начало которому было положено на конференции министров, состоявшейся 9-10 сентября 2003 г. в Дакаре, Сенегал.

36. Открытие организованной Институтом ЮНЕСКО по образованию (ИЮО) конференции по среднесрочному обзору (КОНФИНТЕА V), в которой приняли участие 90 государствчленов (8-11 сентября 2003 г., Бангкок, Таиланд) (см. пункт 2 выше), состоялось в МеждунаEX/ родный день грамотности непосредственно после церемонии, посвященной началу Десятилетия грамотности Организации Объединенных Наций в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В рамках торжественных церемоний, состоявшихся в Бангкоке, были вручены международные премии ЮНЕСКО за распространение грамотности. ИЮО в тесном сотрудничестве со Штаб-квартирой ЮНЕСКО и СИЮ занимается разработкой Программы оценки и мониторинга уровня грамотности (ЛАМП). В отдельных странах, в частности в Кении и Монголии, началось осуществление пилотных проектов. ИЮО принял также участие в состоявшейся 4 декабря 2003 г. на Маврикии официальной церемонии, посвященной началу Десятилетия грамотности Организации Объединенных Наций в регионе Африки, которая была организована одновременно с проходящим раз в два года совещанием Ассоциации развития образования в Африке (АДЕА). Это совещание служит форумом для политического диалога между министрами образования и учреждениями, специализирующимися в области развития, на котором первостепенное внимание уделяется вопросам обеспечения качества с точки зрения африканских стран. Важным компонентом этого совещания стала встреча за круглым столом по теме «Обеспечение гендерного равенства и распространение грамотности», организованная совместно ИЮО и рабочей группой АДЕА по неформальному образованию. Проведение «Международной недели образования взрослых» было использовано для популяризации мероприятий программы «Образование на протяжении всей жизни» путем организации на национальном уровне фестивалей, посвященных образованию. Примерно 40 стран представили доклады о соответствующих мероприятиях. Один из важных аспектов «Международной недели образования взрослых в Европе» (МНОВЕ) касался содействия проведению фестивалей, посвященных образованию, с целью активизации участия и укрепления демократии Программа I.2:

Создание обществ знаний на основе качественного образования и обновления систем образования I.2.1: На пути к новому подходу к качественному образованию 01211 Главное направление деятельности 1:

Образование в области культуры мира и прав человека 37. Итогом активных усилий, предпринимавшихся в ходе двухлетнего периода с целью разработки новых подходов для достижения консенсуса по вопросу о качественном образовании, стало проведение 3-4 октября 2003 г. в Штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже в ходе 32-й сессии Генеральной конференции Встречи на уровне министров за круглым столом по теме «Качество образования». Участники совещания, которое открыли Генеральный директор ЮНЕСКО г-н Коитиро Мацуура и министр образования США г-н Род Пейдж, основное внимание уделили рассмотрению трех главных вопросов: проблемы и дилеммы, связанные с обеспечением качества образования; необходимость разработки расширенного определения «качества образования»; механизмы осуществления изменений и совершенствования. В заседании приняли участие более 100 министров образования. В заявлении, принятом на этом заседании, министры подчеркнули, что качество образования имеет важное значение для обеспечения справедливости, равенства и качества жизни. Министры также заявили, что они преисполнены решимости изыскать практические пути обеспечения качественного образования для всех, признавая важность выделения надлежащих средств для достижения этой цели. Интервью с восемью участниками этой встречи размещены на вебсайте Сектора образования.

169 EX/ Part I – page 38. Развитие образования в области прав человека осуществлялось в рамках первой фазы проекта «Права человека и межкультурное образование в Албании» (финансируемого министерством иностранных дел Италии), который предусматривает создание общенациональной сети, охватывающей 60 специалистов, занимающихся подготовкой учителей по проблематике прав человека; и кроме того, в рамках 60 учебных семинаров, организованных на местах, прошли подготовку 1 500 учителей и инспекторов органов образования. Подготовлен заключительный доклад по оценке. Началось осуществление проекта по разработке систем обеспечения качества образования по вопросам демократической гражданственности в странах Юго-Восточной Европы (при финансовой поддержке Норвегии), который предусматривает передачу министерствам образования семи стран Юго-Восточной Европы вопросов, касающихся обеспечения качества такого образования. С целью оказания помощи сотрудникам национальных министерств образования, кафедра ЮНЕСКО по образованию в области плюрализма, прав человека и демократии Ольстерского университета разработала руководящие принципы относительно применения подхода, основанного на правах человека, к ОДВ, в которых содержатся определения и описание практических мер по учету и использованию концепций образования в области прав человека, а также практики и процессов при разработке и осуществлении национальных планов по образованию, и подчеркивается определяющая роль прав человека в деле обеспечения качества образования по правам человека.

Были разработаны и распространены педагогические материалы с целью совершенствования воспитания в духе мира и ненасилия, в том числе подготовлено педагогическое пособие «Общение посредством искусства» по использованию искусства для воспитания в духе мира (это пособие имеется в электронной форме и в ближайшее время будет размещено на вебсайте ЮНЕСКО, а также переведено и издано в печатной форме странами, участвующими в этом проекте: Греция, Италия и Франция). На английском и французском языках была опубликована и распространена среди национальных комиссий через Сеть ассоциированных школ брошюра «Примеры эффективного урегулирования конфликтов в школьной среде».

39. Была повышена степень информированности государств-членов о необходимости учета в рамках системы образования важного значения многоязычия и культурного разнообразия посредством осуществления широкого круга мероприятий, а также подготовки и распространения руководящих принципов и материалов по учебной программе. Установочный документ «Образование в многоязычном мире» использовался в качестве основы для обсуждения на различных международных конференциях по этой проблематике. Была создана домашняя страница, посвященная культурному и языковому разнообразию в образовании, на которой размещена информация о деятельности ЮНЕСКО по развитию культур, языков и образования. Был завершен проект «Передовой опыт в деле обеспечения качественного образования коренных народов», и соответствующие результаты будут опубликованы на английском и испанском языках. В числе других подготовленных материалов: первый вариант основополагающего документа, проект руководящих принципов по межкультурному образованию и методическое пособие «Правила правописания для языков, не имеющих письменности». На семь западноафриканских языков переводится брошюра «Краткие рассказы о деревьях в Африке» с целью информирования сельских женщин и молодежи о важном значении деревьев/растений в деле охраны окружающей среды и «улучшения повседневного питания» сельских жителей. Эта брошюра содействует формированию навыков деятельности, обеспечивающей средства к существованию, а также повышению информированности сельского населения в Африке о проблемах устойчивого развития. С целью развития местных языков и соответствующей языковой политики в условиях многоязычия ИЮО организовал научно-исследовательский семинар в Ниамее, 16-19 декабря 2003 г., в котором приняли участие представители из пяти африканских стран, Канады и Франции. На совещании был принят план проведения ключевых исследований по формулированию соответствующей языковой политики.

40. В рамках празднования 50-летия системы «Сеть ассоциированных школ ЮНЕСКО»

(САШ) в Окланде, Новая Зеландия, 3-8 августа 2003 г. состоялся международный конгресс «Мореплаватели за мир – качественное образование для XXI века». В работе конгресса приняли участие 287 специалистов из примерно 97 стран. На конгрессе была принята новая стратегия и план действий САШ на 2004-2009 гг. на основе результатов глобальной оценки САШ, проведенной группой независимых специалистов по оценке из Бирмингемского университета, Соединенное Королевство. В рамках конгресса была также организована выставка работ, победивших на фотоконкурсе по теме «САШ в действии» и «Четыре столпа знаний для XXI века», посвященном 50-летию Сети ассоциированных школ. В рамках проекта САШ по преподаванию истории трансатлантической работорговли «Сорвать печать забвения»

(который осуществляется при финансовой поддержке министерства иностранных дел Норвегии), были организованы три региональных молодежных форума «Празднование африканской диаспоры» (Копенгаген, 3-8 ноября 2003 г., Котону, 25-28 ноября 2003 г. и Бриджтаун, 2-4 декабря 2003 г.). На каждом из этих форумов были приняты «Декларации молодежи», в которых говорится о проблемах африканской диаспоры и о необходимости обеспечения единства в разнообразии. По состоянию на 31 декабря 2003 г. Сеть ассоциированных школ насчитывала в 172 странах мира 7 530 школ. Сеть ассоциированных школ участвует также в проведении конкурсов в школах в рамках проекта «Мондиалого» – инициативы ЮНЕСКО и компании «Даймлер-Крайслер» по развитию партнерских связей, в которой участвуют примерно 1 500 школ в разных странах мира.

41. Мероприятия по пересмотру учебников содействовали укреплению международного взаимопонимания и терпимости. Был проведен обзор работы ЮНЕСКО по пересмотру учебников с учетом всех мероприятий последнего времени, на основе которого была разработана стратегия на двухлетний период 2004-2005 гг., в частности для стран, находящихся в постконфликтной ситуации. МБП приступило к работе над обзорным документом, содержащим основные выводы исследования взаимосвязи между содержанием учебников и обеспечением доступа к равноправному и качественному образованию для всех.

01212 Главное направление деятельности 2:

Образование в целях устойчивого будущего 42. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций провозгласила Десятилетие образования в интересах устойчивого развития (2005-2014 гг.) и определила ЮНЕСКО в качестве ведущего учреждения, ответственного за координацию подготовки международной программы мероприятий в рамках этого Десятилетия. Были разработаны рамки программы, разосланные 505 партнерам. На организованном 5 сентября 2003 г. межучрежденческом совещании Организации Объединенных Наций по Десятилетию, состоявшемся в Штаб-квартире ЮНЕСКО, были рассмотрены эти рамки, обсуждены формы развития сотрудничества и координации в ходе проведения и популяризации Десятилетия образования в интересах устойчивого развития, определены последующие мероприятия по разработке проекта международной программы действий. Предложения о рамках этой программы были представлены 32-й сессии Генеральной конференции в качестве информационного документа. Повышению степени информированности о важности образования в интересах устойчивого развития содействует веб-сайт, посвященный Десятилетию образования (www.unesco.org/education/desd), на котором размещен проект международной программы действий. Эта мера содействует распространению документа и проведению по нему широких консультаций. Повышению степени информированности содействует также подготовленный на английском и французском языках комплект информационных материалов, включающий 13 кратких очерков о политике Десятилетия образования в интересах устойчивого развития: гендерное равенство, борьба с нищетой, водные ресурсы, энергетика, здравоEX/ Part I – page охранение, сельское хозяйство, биоразнообразие, ВИЧ/СПИД, охрана окружающей среды, преобразования в сельских районах, устойчивое производство и потребление, права человека, включая права детей, межкультурное взаимопонимание, мир, культурное разнообразие, включая знания местного и коренного населения, средства информации, ИКТ и малые островные развивающиеся государства.

43. Межучрежденческая флагманская программа «Сосредоточение усилий в целях обеспечения эффективной школьной гигиены» (ФРЕШ) содействовала повышению роли образования в качестве одного из ключевых факторов устойчивого развития. ЮНЕСКО приступила к разработке межучрежденческого методического пособия на CD-ROM с целью содействия доступу к базовым средствам, особенно для тех, кто занимается вопросами школьной гигиены в развивающихся странах. С помощью этого методического пособия партнеры программы ФРЕШ стремятся обеспечить учителей и руководителей на национальном, районном и местном уровнях необходимыми материалами и содействовать осуществлению и повышению эффективности мероприятий по школьной гигиене каждого из четырех компонентов программы ФРЕШ: политика в области охраны здоровья школьников; водные ресурсы, санитария и школьная среда; санитарное просвещение путем формирования навыков; и предоставляемые в школе (или связанные со школой) услуги в области здравоохранения. За выпуск этого методического пособия отвечают финансирующие учреждения (в том числе на сегодняшний день ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, ВОЗ, Всемирный банк, Интернационал образования, Партнерство в интересах развития детей, ФАО, Всемирная продовольственная программа, Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности и Целевой фонд «Ребенок ребенку») при поддержке фонда Ставроса Ниаркоса.

44. Что касается физического воспитания и спорта, то мероприятия в этой области в течение рассматриваемого периода осуществлялись в рамках проведения в жизнь Декларации, принятой в Пунта-дель-Эсте (МИНЕПС III). Созданная Генеральным директором группа экспертов подготовила предварительный вариант проекта международной конвенции по борьбе с допингом в спорте (более подробную информацию см. в пункте 49). Был организован ряд региональных семинаров с целью выработки конкретных положений по совершенствованию процесса подготовки преподавателей по физическому воспитанию и спорту (ФВС), укреплению структур для подготовки преподавателей ФВС, повышению статуса, роли и места ФВС в системах образования. Благодаря поддержке и мобилизации усилий со стороны СИГЕПС Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций провозгласила на своей 58-й сессии 2005 год «Международным годом физического воспитания и спорта», принимая во внимание соответствующие решения 166-й сессии Исполнительного совета и 32-й сессии Генеральной конференции. В рамках двух совещаний СИГЕПС был рассмотрен вопрос об организации 10-12 августа 2004 г. в Афинах МИНЕПС IV.

45. Организация продолжала оказывать содействие укреплению национального потенциала в области мониторинга показателей качественного образования. Информация о ходе осуществления Программы оценки и мониторинга уровня грамотности (ЛАМП) была представлена на состоявшемся в декабре 2003 г. на Маврикии и проводящемся раз в два года совещании Ассоциации по развитию образования в Африке (АДЕА) в рамках активного обсуждения вопроса по оценке качества образования. Программа ЛАМП по-прежнему осуществляется в интересах конкретных стран, и государства-члены проявляют большой интерес к мероприятиям по созданию потенциала. Кроме того, началось проведение оценки программы.

01213 Главное направление деятельности 3:

Развитие естественно-научного и технологического образования 46. Путем предоставления технической поддержки и более активного создания сетей, объединяющих министерства, специалистов и специализированные учреждения, укреплялись потенциалы государств-членов в области разработки национальных планов по естественно-научному и технологическому образованию. Лица, ответственные за принятие решений в 16 государствах-членах, приняли участие в региональном учебно-практическом семинаре по ЕНТО для стран Азии и Тихого океана (Токио, Япония, 20-28 октября). Техническая поддержка была предоставлена третьему Международному конгрессу по естественнонаучному образованию, который прошел 9-14 февраля 2004 г. в Гаване, Куба. Поддержка и более полная информация предоставлялись лицам, ответственным за разработку учебных программ и политики в области естественно-научного образования, наряду с расширением их потенциалов, в частности, путем создания сетей и распространения пособий. Через сеть ИНГОСТЕ (Международная сеть правительственных учреждений, курирующих естественнонаучное и технологическое образование) были распространены Руководящие принципы для разработки политики в области естественно-научного и технологического образования на уровне средней школы, а также Пособие по технологическому образованию. Распространен опубликованный на английском, арабском, испанском, русском, французском и хинди журнал «Контакт» (том. XXVIII, № 3-4, 2003 г.). Обновлен посвященный естественно-научному и технологическому образованию веб-сайт, который сейчас включает основные документы ЮНЕСКО, а также ссылки и сообщения о мероприятиях в области естественно-научного и технологического образования, наряду с интерактивным CD-ROM по экологическому образованию. Осуществлялось содействие укреплению потенциалов и знаний, необходимых для уменьшения гендерного неравенства в области естественно-научного, технологического и профессионального образования, а также для расширения доступа девушек к соответствующим программам технической подготовки, например, путем осуществления проекта по ОДВ в области создания потенциала в сфере естественно-научной и технологической грамотности с учетом гендерных факторов с целью укрепления жизненных навыков в четырех государствах-членах (Буркина-Фасо, Египет, Непал и Никарагуа). На ЮНЕСКО была возложена ответственность за предоставление отчетности относительно возможных путей обеспечения вклада науки и технологии, а также образования, в достижение целей НЕПАД. Совместно с Сектором естественных наук ИИКБА организовал учебно-практический семинар по науке и технологии (Найроби, Кения, октябрь 2003 г.) в качестве мероприятия по подготовке к проведению в рамках НЕПАД первой Конференции министров и советников президентов стран Африки по вопросам науки и технологии (Претория, Южная Африка, ноябрь 2003 г.).

01214 Главное направление деятельности 4:

Профилактическое образование, направленное на борьбу с пандемией ВИЧ/СПИДа 47. Поощрялась разработка политики в области профилактического образования в связи с ВИЧ/СПИДом, а также оказывалось содействие учету необходимости предотвращения ВИЧ/СПИДа в национальных планах по ОДВ. МИПО осуществлял деятельность по включению вопросов, связанных с ВИЧ/СПИДом, в учебные планы и программы, обеспечивая техническую поддержку на местах министерствам образования и региональным органам в целях концептуальной разработки вопросов, связанных с этой эпидемией, и, тем самым, их трактовки, в качестве управленческой проблемы. Эта деятельность включала следующие мероприятия: организация совместно с Бюро в Бангкоке субрегиональных курсов в Казахстане; подготовка шести национальных докладов в свете этой эпидемии в странах – членах САДК (Ботсвана, Зимбабве, Лесото, Маврикий, Сейшельские Острова и Южная АфEX/ Part I – page рика). Успехи в работе в области образования, связанного с ВИЧ/СПИДом, были обусловлены более тесным привлечением подразделений на местах, например, в Виндхуке, Абудже, Бейруте, Ханое, Бангкоке, Хараре и Мапуту. Расширяется участие МБП в деятельности, связанной с обновлением учебных программ и педагогической подготовкой. Сотрудничество с САШнет позволило привлечь учащихся из Гамбии, Уганды и Южной Африки к подготовке набора учебно-методических материалов «Жизнь и учеба в мире, где существует ВИЧ/ СПИД: ВИЧ/СПИД в школе», в который вошли, в частности, обращения к молодежи, родителям и учителям. ИИКБА обеспечил распространение своих учебно-методических материалов по вопросам ВИЧ/СПИДа для использования в классе, уделяя особое внимание педагогическим учебным заведениям.

48. Была продолжена организация серии национальных учебно-практических семинаров в Азии по вопросам разработки материалов по профилактике ВИЧ/СПИДа с учетом гендерных факторов, задачей которых является популяризация проблематики, связанной с гендерной перспективой в вопросах профилактики ВИЧ/СПИДа, распространение информации о положении с ВИЧ/СПИДом в различных социальных группах и разработка модулей для подготовки в области гендерных факторов и ВИЧ/СПИДа. На основе результатов регионального семинара, состоявшегося в 2001 г., материалы по профилактике ВИЧ/СПИДа были доработаны с целью дальнейшего распространения с учетом потребностей различных групп и учреждений. Соответствующим образом планировались конкретные мероприятия по дальнейшей работе в интересах отдельных лиц, учреждений и сетей.

49. МИПО опубликовал исследование о воздействии ВИЧ/СПИДа на системы образования в Карибском бассейне (в сотрудничестве с Бюро в Кингстоне и Вест-Индским университетом).

Работа МИПО также дала возможность провести анализ потребностей в подготовке кадров и в разработке учебных материалов по вопросу руководства сферой образования в регионах, страдающих от пандемии ВИЧ/СПИДа (анализ кадровых потребностей в Гане, Кении, Руанде и Эфиопии). В Малави, Объединенной Республике Танзании и Уганде МИПО разработал программу научных исследований и практических действий, связанных с воздействием ВИЧ/СПИДа на образование и с оценкой различных мер, позволяющих противостоять этой пандемии. Институт также организовал Службу обмена информацией, обеспечивающую сбор последних документов и научных исследований, связанных с ВИЧ/ СПИДом, а также их предоставление в распоряжение работников образования. Эта работа может адаптироваться к технологиям, которыми располагают страны, в наибольшей степени страдающие от ВИЧ/СПИДа, и выступать в качестве практического средства для консультантов, учебных заведений, министерств и организаций, стремящихся к распространению своих исследований, политических программных документов и результатов своей научной деятельности. В рамках межучрежденческой флагманской программы по борьбе с ВИЧ/СПИДом МБП обеспечило распространение соответствующей информации об учебных программах, содержании образования и методах обучения на уровне начальной и средней школы. По результатам проведения совещания экспертов (июнь 2003 г.) были доработаны критерии оценки материалов по профилактике ВИЧ/СПИДа, предназначенных для включения в учебные программы; в ходе совещания экспертов было названо более 300 примеров передовой практики, которые были затем опубликованы на CD-ROM. Центр обмена информацией МБП по вопросам материалов учебных программ, связанных с предотвращением ВИЧ/ СПИДа, оказывает поддержку организации субрегиональных, региональных и международных конференций/семинаров, в основном путем использования собранной и обработанной информации в качестве средства, содействующего созданию потенциала и диалогу в области политики, направленной на профилактику ВИЧ/СПИДа. МБП приняло участие в организации семинара по укреплению потенциала в области разработки учебных программ (Свазиленд, ноябрь 2003 г.) и сыграло активную роль в инициативе под названием «Активизация деятельности Сектора образования в связи с пандемией ВИЧ/СПИДа в странах Африки к 01215 Главное направление деятельности 5:

Содействие использованию информационных и коммуникационных технологий в целях образования 50. ЮНЕСКО продолжала свою деятельность, направленную на укрепление национальных потенциалов в государствах – членах ЮНЕСКО в целях использования ИКТ в области образования. Свой вклад в эту работу внес ИИТО в рамках субрегионального проекта для Юго-Восточной Европы под названием «ИКТ на службе развития образования и создания общества знаний» (финансируемого Японским целевым фондом), который способствует укреплению национальных потенциалов в области образования путем использования ИКТ и диверсификации их применения в учебных целях. Этот проект позволяет систематически использовать ИКТ в целях планирования и разработки политики в области образования на основе многострановых проектов по ИКТ и образованию, а также на основе обмена информацией. Опираясь на использование разработанных им материалов, Институт провел ряд учебных семинаров для преподавателей и педагогов, а также для администраторов и преподавателей высших и средних учебных заведений. ИИТО организовал одно из мероприятий ЮНЕСКО, состоявшихся в рамках Всемирной встречи на высшем уровне по вопросу информационного общества (ВВИО) – дискуссию за круглым столом по теме «Образование и общества знаний» (Женева, Швейцария, 11 декабря 2003 г.). В ней приняли участие 200 делегатов ВВИО, а также 300 участников Международной конференции по вопросам открытого и онлайнового обучения на основе видеоконференции ISDN с Маврикием, где проходило вышеназванное мероприятие. Дискуссия за круглым столом и ее заключительный документ привлекли внимание широкой аудитории к вопросам, имеющим существенно важное значение для задач устойчивого развития, и послужили платформой для обмена международным опытом.

51. Международный институт ЮНЕСКО по созданию потенциала в Африке (ИИКБА) также оказывал содействие африканским государствам-членам в вопросах использования ИКТ в целях образования доступным и рентабельным образом. Сюда входили следующие мероприятия: широкое распространение в школах Эфиопии ряда видеоматериалов на амхарском языке, посвященных проблеме ВИЧ/СПИДа; проведение учебно-практических семинаров по вопросам создания CD-ROM и веб-сайтов (Эфиопия и Нигер), а также организация продвинутых курсов по подготовке в области ИТ в целях образования (Зимбабве и Уганда);

перевод «электронной библиотеки» по ВИЧ/СПИДу на французский и португальский языки;

оказание поддержки совместной программе Суданского естественно-научного и технологического университета (СЕТУ) и Университету Претории по подготовке магистров образования по вопросам использования ИКТ в целях образования. Исследование МИПО, касающееся виртуального университета, позволило выявить значение этой проблематики для общей политики и планирования (новые методы преподавания и обучения, а также новые подходы к институциональному развитию). В Интернете было опубликовано исследование с анализом опыта десяти учреждений. МИПО также провел исследование, содержащее анализ возможной адаптации технологий в интересах повышения уровня начального и среднего образования.

I.2.2: Обновление систем образования 01221 Главное направление деятельности 1:

Изменение ориентации общего среднего образования 52. Содействие реформе среднего образования осуществлялось путем повышения уровня диалога по вопросам политики в области новаторских мер и научных исследований в сфере реформы среднего образования в Латинской Америке в результате проведения регионального семинара по реформе среднего образования (Санто-Доминго, июль 2003 г.).

Было принято решение о создании в регионе обсерватории по реформе среднего образования, и на Кубе в феврале 2004 г. состоялось обсуждение форм этой деятельности. С целью оказания содействия и поддержки новой флагманской программе по правам инвалидов (ИВГДД) Секция ЮНЕСКО по вопросам общего среднего образования и Международная рабочая группа по вопросам инвалидности и развития обеспечили совместный выпуск и перевод на французский язык работы «На пути к инклюзивной практике в сфере среднего образования». Оказывалась поддержка использованию ИКТ на уровне средней школы путем подготовки и распространения Международным институтом по информационным технологиям в образовании программного документа «Информационные и коммуникационные технологии в среднем образовании», представляющего собой углубленный анализ новой стратегии и тактики, направленных на развитие учебного процесса в целях успешного участия новых поколений в жизни информационного общества.

53. Оказывалось содействие повышению информированности заинтересованных лиц и международного сообщества в вопросах важного значения реформы и распространения среднего образования в рамках процесса ОДВ, в частности в том, что касается его влияния на распространение начального образования и на развитие жизненных навыков у молодежи.

Эта работа, среди прочего, обеспечивалась путем подготовки регионального форума по созднию «Обсерватории Латинской Америки и Карибского бассейна по вопросам политики и реформы в области среднего образования» (Гавана, Куба, 9-13 февраля 2004 г.), а также субрегионального семинара по осуществлению рекомендаций ЮНЕСКО о техническом и профессиональном образовании и выводов МОТ, касающихся подготовки и развития людских ресурсов (Кадуна, Нигерия, 8-11 декабря 2003 г.). МИПО внес вклад в расширение базы знаний для лиц, ответственных за разработку политики, путем проведения исследований, охватывающих ряд общих аспектов среднего образования и подготовки кадров.

01222 Главное направление деятельности 2:

Техническое и профессиональное образование и подготовка в духе гражданственности и приобщения к миру труда 54. Велась работа по расширению доступа к высококачественному техническому и профессиональному образованию и подготовке (ТПОП), в особенности на основе проведения информационных семинаров для лиц, ответственных за разработку политики в области образования. Эти семинары состоялись в Сантьяго, Чили (для субрегиона Латинской Америки) и в Кадуне, Нигерия (для субрегиона Западной Африки) и были направлены на содействие осуществлению обновленного правового акта ЮНЕСКО – Пересмотренной рекомендации о техническом и профессиональном образовании 2001 г. – в рамках национальных систем ТПОП. Благодаря проведению этих двух семинаров 45 лиц, ответственных за разработку политики в области образования, прошли подготовку, касающуюся передовых стандартов и практики в сфере ТПОП. 16 лиц, ответственных за разработку политики и учебных программ в пяти англоязычных странах Африки, приняли участие в мероприятии по созданию потенEX/ циала, касающемся важного значения предпринимательства в сфере ТПОП (Лусака, Замбия, август 2003 г.). Этот семинар также послужил форумом для сведения воедино учебных материалов по вопросам подготовки на предприятиях для англоязычных стран Восточной 55. На семинаре, который был организован в сентябре 2003 г. в Шандигархе, Индия, состоялись обмен и обсуждение предварительных выводов национальных исследований, проведенных в пяти странах Азии по вопросам включения экологической проблематики в программы технического и профессионального образования. По результатам семинаров было, в частности, выдвинуто предложение о подготовке учебного набора пособий и материалов для лиц, ответственных за разработку политики и учебных программ, а также для преподавателей педагогических учебных заведений. Эта работа будет продолжаться в двухлетнем периоде 2004-2005 гг. совместно с правительствами и другими компетентными организациями региона. В рамках своего международного проекта «ИКТ на службе технического и профессионального образования и подготовки» МИПО в сотрудничестве с ЮНЕВОККанада опубликовал и распространил аналитическое исследование, представляющее собой всеобъемлющий обзор использования ИКТ в ТПОП. Этот труд посвящен вопросам использования ИКТ в таких областях, как управление, коммуникация, преподавание и обучение, разработка и оценка учебных программ, подготовка к трудовой деятельности и ориентация в этих вопросах, информация о рынке труда, трудоустройство и системы контроля.

56. Обеспечивалось наращивание технического потенциала государственных должностных лиц в целях совершенствования их систем ТПОП путем проведения двух субрегиональных учебно-практических семинаров по вопросам, связанным с управлением и оценкой ТПОП (Вьентьян, Лаосская Народно-Демократическая Республика, и Хуа-Хинь, Таиланд). Эти семинары были проведены МИПО в сотрудничестве со Штаб-квартирой, Бюро ЮНЕСКО в Бангкоке и Международным центром ЮНЕСКО-ЮНЕВОК в Бонне. МИПО также разработал программы обследований технических и профессиональных учебных заведений, касающиеся вопросов их управления и бюджета.

01223 Главное направление деятельности 3:

Реформы, обновление и интернационализация высшего образования 57. Осуществлялись мероприятия по укреплению национальных потенциалов, связанных с разработкой политики в области высшего образования, способной содействовать обновлению систем и учебных заведений в интересах решения задач и проблем XXI века, в особенности путем каталогизации центров передовых знаний в Африке и оказания помощи государствам-членам/учреждениям. Техническое содействие было оказано Уганде, Кении (кафедра ЮНЕСКО по вопросам положения женщин, базового образования, здравоохранения и устойчивого развития), Объединенной Республике Танзании, Ассоциации африканских университетов (в целях возрождения работы кафедры ЮНЕСКО/ААУ по вопросу о роли женщин в науке и технологии в Западной Африке), а также Того (кафедра ЮНЕСКО по дистанционной подготовке при Университете Ломе). В Латинской Америке в рамках программы, которая связана с Обсерваторией по высшему образованию в Латинской Америке и Карибском бассейне и которая осуществляется с 2001 г. Международным институтом ЮНЕСКО по высшему образованию в Латинской Америке и Карибском бассейне (ИЕСАЛК), обеспечивалось содействие взаимным обменам в области научных исследований. ИЕСАЛК содействовал распространению знаний об основных аспектах высшего образования в Коста-Рике, Сальвадоре, Гватемале, Гондурасе, Никарагуа и Панаме, а также дальнейшему осмыслению проблем этих государств в свете исследований, которые были проведены и обсуждены в рамках ряда семинаров. ИИТО завершил работу над проектом по использованию ИКТ в 169 EX/ Part I – page целях дистанционного высшего образования в странах Африки к югу от Сахары, включая адаптацию специализированного учебного курса «ИКТ в дистанционном образовании» к потребностям африканских стран. В октябре-декабре 2003 г. ИИТО организовал для специалистов по дистанционному образованию, представлявших 11 стран, учебную сессию по использованию ИКТ в целях дистанционного высшего образования в странах Африки к югу от Сахары. Участники овладели знаниями, дающими им возможность готовить национальных специалистов по вопросам применения ИКТ в этой области. Были укреплены национальные институционные потенциалы в сфере планирования и реализации ОДВ в таких областях, как педагогическая подготовка и надлежащее использование ИКТ в дистанционном образовании в этом субрегионе. В рамках программы научных исследований МИПО осуществляет дальнейший анализ развития высшего образования в целях оказания странам содействия в разработке их институциональной политики. На местном уровне создан ряд исследовательских групп и ведется проведение исследований по вопросам изменения институциональной структуры высшего образования (регион Азии). Завершена работа над исследованием по укреплению потенциалов в области высшего образования в развивающихся странах (Кения, Нигерия и Зимбабве).

58. Активизировалось международное сотрудничество в областях академической мобильности и признания квалификаций наряду с укреплением национальных потенциалов в области обеспечения качества и аккредитации. Подготовлен и переведен установочный документ ЮНЕСКО по вопросам глобализации высшего образования в глобальном обществе.

Установлены партнерские связи с ОЭСР в целях разработки общих руководящих принципов по обеспечению качества в рамках трансграничного высшего образования. Вышло 32-е издание справочника «Учеба за рубежом», содержащее новую информацию, касающуюся признания квалификаций, под названием «Пособия для студентов». Здесь представлена информация о конвенциях ЮНЕСКО о признании квалификаций в области высшего образования, а также содержатся адреса государственных органов большинства государств-членов, которые ответственны за вопросы признания учебных курсов и квалификаций. ИЕСАЛК способствовал разработке механизмов и международных рамок гарантии качества и гомологизации названий степеней посредством, в частности: проведения исследования о процессах интернационализации высшего образования в Латинской Америке в рамках интеграционных договоров региона (НАФТА, АЛКА, ОМК); подготовки исследования, посвященного новым провайдерам высшего образования в Колумбии; разработки институциональной системы самооценки, а также программного обеспечения для этой системы. МИПО осуществлял проведение исследований о регулировании и обеспечении качества систем транснационального высшего образования наряду со сравнительным анализом финансирования высшего образования в Европе; он также подготовил крупное исследование, посвященное системам оказания помощи студентам.

59. Анализ интернационализации высшего образования и научных исследований получил дальнейшее развитие путем проведения первого Глобального научно-исследовательского семинара по теме «Общество знаний или экономика знаний: знания, власть и политика» (Париж, 8-9 декабря 2003 г.), организованного Форумом ЮНЕСКО по вопросам высшего образования, научных исследований и знаний. В работе проводящихся раз в два года всемирных семинаров участвуют ученые из всех частей мира, представляющие широкий круг академических дисциплин и обладающие разным опытом работы, которые осуществляют критическое осмысление той или иной основной темы или области, вызывающей обеспокоенность. На международном семинаре по вопросам охвата женщин высшим образованием в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Мексика, ноябрь 2003 г.) было представлено 12 исследований, проведенных в регионе. Этой работе также способствовала укрепленная и расширенная программа «УНИТВИН/кафедры ЮНЕСКО». Внутренние управление и координация этой программы были усовершенствованы, процедуры рационаEX/ лизированы, были установлены приоритеты в отношении создания новых кафедр, активизировались мониторинг и оценка их деятельности. Ряд национальных комисий (Франции и Испании) уже провели совещания, посвященные оценке кафедр ЮНЕСКО, созданных при университетах этих стран. В ноябре вышел «Справочник УНИТВИН за 2003 г.». По состоянию на 31 декабря 2003 г. насчитывалось примерно 553 кафедры ЮНЕСКО и сети УНИТВИН в 116 государствах-членах, охватывающие около 1 000 принимающих высших учебных заведений и вузов партнеров (за период с июля по декабрь 2003 г. было создано 17 новых кафедр ЮНЕСКО и одна сеть).

01224 Главное направление деятельности 4:

Совершенствование педагогического образования и повышение статуса преподавателей 60. Ряд основных процессов были разбиты на последовательные этапы, с тем чтобы обеспечить на национальном уровне более устойчивый характер педагогического образования с точки зрения как количества, так и качества, учитывая при этом острую, кризисную нехватку учителей в мире в результате массового оттока из этой профессии, а в том что касается региона Африки – в результате массовой гибели от ВИЧ/СПИДа. Эти процессы впервые включали: систематическое обеспечение сетевой работы консультативной группы неправительственных организаций (ОДВ) и консультативной группы НПО, работающей в области высшего образования; целенаправленное привлечение субрегиональными бюро ЮНЕСКО в Африке (в Найроби, Хараре и Виндхуке) ассоциаций учителей и государственных должностных лиц к решению непростых вопросов, связанных с разработкой политики в свете влияния ВИЧ/СПИДа на контингент учителей; начатый Бюро в Бангкоке (при поддержке со стороны Штаб-квартиры и группы северных стран) аналогичный диалог между правительствами и преподавателями семи стран Юго-Восточной Азии по такой теме, как реформа, связанная с ОДВ; оказание поддержки процессу общественного диалога посредством разработки меморандума о взаимопонимании между ЮНЕСКО, МОТ, Интернационалом образования и Всемирной конфедерацией учителей (последние две организации впервые объединили свои усилия в рамках этой общей инициативы по ОДВ).

61. Из 46 государств-членов региона Африки 40 стран приняли участие в инициативе ЮНЕСКО по созданию потенциала, направленной на оценку и деятельность в интересах долго не получавших должного внимания педагогических колледжей и недостаточно финансируемых педагогических факультетов высших учебных заведений в качестве наиболее практичного национального средства обеспечения устойчивого потенциала в области высококачественного педагогического образования. В рамках этой инициативы благодаря организованной ЮНЕСКО в конце 2003 г. общеафриканской рабочей сессии удалось добиться конкретного консенсуса относительно краткосрочных и среднесрочных стратегий реорганизации имеющихся и планируемых ресурсов для содействия укреплению этих учебных заведений, наряду с разработкой надежной основы для проведения политики по подготовке предложений о внебюджетном финансировании Японским целевым фондом (на сегодняшний день подготовил по семь предложений). ИИКБА (Дакар, Сенегал) способствовал проведению этой работы путем осуществления в сентябре 2003 г. обзора докладов об оценке 39 основных педагогических учебных заведений Африки в целях эффективного применения международных стандартов в национальных планах реформы педагогической подготовки, совершенствования качества обучения и развития диалога и обмена информацией по вопросам новаторской практики. Этот семинар дал возможность разработать надежные показатели тенденций, связанных с основными аспектами учительской профессии.

ИИКБА внес свой вклад в совершенствование работы педагогических учебных заведений в ряде государств-членов, в частности в том, что касается программ обучения с присвоением квалификации, которые объединяют дистанционное образование с краткими очными курсами. В число мероприятий также входили следующие: программа послеуниверситетских дипломов в области дистанционного образования Национального открытого университета имени Индиры Ганди (этой программой были охвачены свыше 140 выпускников в Эфиопии);

дальнейшая работа с Университетом Южной Африки по вопросу о роли степени магистра педагогических наук в преподавании математических дисциплин с целью повышения уровня преподавания этих дисциплин в педагогических учебных заведениях; разработка модулей и учебных курсов для получения научной степени магистра в области планирования образования и экономического развития (Аддис-Абеба, Эфиопия, и Дакар, Сенегал).

Активно ведется работа по предназначенной для старшекурсников микропрограмме по теме «Интеграция ИКТ в область образования для франкоговорящих стран», которая разработана совместно с Монреальским университетом. ИИТО подготовил наборы учебных материалов и использовал их в ходе учебных семинаров для учителей и преподавателей педагогических учебных заведений на тему «Переподготовка школьных педагогов в вопросах применения ИКТ в образовании» (Баку, Азербайджан, октябрь 2003 г.), а также в ходе учебных семинаров по теме «ИКТ в образовании – Европейская лицензия о компьютерной грамотности», предназначенных для руководителей и преподавателей высших и средних учебных заведений из Республики Молдова и Российской Федерации (конец 2003 г.). В арабских государствах состоявшаяся в Бейруте 20-23 января 2004 г. региональная конференция на уровне министров охарактеризовала вопрос о структурах педагогического образования как имеющий крайне важное значение для реализации национальных планов по ОДВ. В субрегионе Тихого океана началась широкомасштабная работа по выявлению минимальных квалификаций, необходимых для овладения учительской профессией. Объединенный комитет экспертов МОТ-ЮНЕСКО по применению рекомендаций о преподавательских кадрах, на своей проходящей раз в три года сессии (Париж, 15-19 сентября 2003 г.) на основе конкретных положений рекомендаций 1966 г. и 1997 г. разработал практические предложения по вопросам политики, которая способна помочь государствам-членам в более эффективном решении трудных вопросов, связанных с массовой подготовкой учителей и их оттоком из учительской профессии, причем было отмечено, что эти проблемы со всей очевидностью усугубляет нарушение академических свобод. Наконец, в том что касается чисто количественной стороны подготовленных преподавателей педагогических учебных заведений, Бюро в Бангкоке, например, подготовило в общей сложности 140 000 учителей в вопросах использования ИКТ и 400 лиц, ответственных за разработку политики, в вопросах применения Рекомендации 1966 г.

01225 Главное направление деятельности 5:

Разработка новых норм и стандартов 62. ЮНЕСКО принимала активное участие в работе Комитета Организации Объединенных Наций по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКР) и Управления верховного комиссара по правам человека. В ходе 30-й сессии КЭСКР был представлен доклад первого совещания Объединенной группы экспертов ЮНЕСКО (КР) – ЭКОСОС (КЭСКР) по мониторингу права на образование, организованного в Штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже 19 мая 2003 г., вместе с решением, принятым Исполнительным советом на его 167-й сессии в октябре 2003 г. (решение 167 ЕХ/5.8). Работа ЮНЕСКО и вышеназванный доклад получили высокую оценку в связи с обеспечением взаимодополняемости деятельности КЭСКР и ЮНЕСКО в области мониторинга права на образование и были охарактеризованы как имеющие историческое значение, поскольку впервые договорные органы совместно работают плечом к плечу над воплощением в жизнь права на образование.

63. В Индонезии и Кении было оказано техническое содействие модернизации/разработке национального законодательства в области образования и осуществления права на образование. Этот процесс позволил придать дальнейший импульс сотрудничеству с национальными комиссиями и получил высокую оценку со стороны государств-членов. Он послужил значительным вкладом в выполнение решений совещаний Группы высокого уровня по образованию для всех (2002 и 2003 гг.). Эта работа имеет важнейшее значение для процесса ОДВ и обеспечения основ права на образование в национальных правовых системах, а также способствует развитию нормативной деятельности ЮНЕСКО в государствахчленах, в особенности с точки зрения обязательств государств в рамках правовых актов в области образования, придавая большую наглядность работе ЮНЕСКО в этой сфере.

ИИКБА приступил к разработке проектного предложения для внебюджетного финансирования со стороны Шведского агентства международного развития (СИДА) в интересах создания потенциала в области оценки математического и естественно-научного образования, а также региональной программы дистанционного образования учителей без отрыва от работы.

Мероприятия по содействию развитию права на образование разрабатывались в сотрудничестве с профессиональными органами и интеллектуальным сообществом в целях активизации общественных дискуссий по вопросам, имеющим важнейшее значение, в особенности совместно с Европейской ассоциацией по вопросам законодательства и политики в области образования. В сфере права на образование развивалось сотрудничество с АДЕА в контексте деятельности по итогам состоявшейся в декабре 2002 г. Встречи за круглым столом по вопросам конституционных/правовых основ права на образование в качестве одного из основных прав человека. В выпуске Бюллетеня АДЕА за апрель-сентябрь 2003 г. было освещено важное значение нормативной деятельности и национальных законодательств для реализации права на образование.