«КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ ТЕРРИТОРИЙ Материалы XV Всероссийского форума молодых ученых с международным участием в рамках III Евразийского экономического форума молодежи Диалог цивилизаций – „ПУТЬ НАВСТРЕЧУ“ (Екатеринбург, ...»

НДС приносит 55% государственных доходов. Требование ЕС ужесточить банковское и налоговое законодательство.

Мировой финансовый кризис также негативно сказался на экономическом положении страны. Говорят, что из-за него князь Альбер II отказался от расширения площади государства путем создания искусственного полуострова. Впрочем, власти Монако указывают на другую причину: заботу о природе лигурийского побережья. Кто знает – возможно, ночь сгустилась над княжеством лишь перед очередным рассветом.

Современное Монако характеризуется наличием хорошо развитой и диверсифицированной экономики, в которой туризм играет важную, но не доминирующую роль. Основными отраслями экономики также являются строительство, фармацевтическая, химическая и электронная промышленность, банковский и финансовый сектор. Годовой оборот зарегистрированных в стране компаний превышает 9 млрд евро. В 2010 г. показатели банковского сектора остаются удовлетворительными при сложившейся нелегкой мировой ситуации. После трех лет постоянного роста стремление развиваться осталось непоколебимым, однако в ожидании возвращения на рынки доверия имеет место определенная осторожность.

Вклады и управляемые активы составляют более 78 млрд евро. Темпы роста кредитных обязательств остаются непрерывными, достигнув 9 млрд евро1.

Законодательство Монако, применяемое в отношении банковских учреждений, является строгим и сравнимо с европейскими правилами независимо от того, идет ли речь о правилах функционирования, положениях о защите инвесторов, борьбе против отмывания денег или международном сотрудничестве в рамках руководящих принципов, установленных GAFI (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег)2.

Уральский государственный экономический университет Правовое регулирование процесса андеррайтинга в России Любая деятельность, осуществляемая на экономическом рынке, требует со стороны государства принятия определенных правил, стандартов, нормативов, законов и т.д., регулирующих эту сферу. В данной статье авторами определены уровни правового регулирования специалиhttp://www.allbest.ru/.

http://www.cfm.mc/.

зированного процесса в страховании – андеррайтинга, а также выявлены проблемы, сопутствующие при его реализации.

1. Законодательный уровень, к которому традиционно будем относить федеральные законы, законы и кодексы Российской Федерации. Уже на первом уровне мы видим проблему отсутствия в российском законодательстве государственных требований, распространяющихся на андеррайтинг. Ни в главе 48 «Страхование» ГК РФ, ни в Федеральном законе «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (от 27 ноября 1992 г. № 4015-1) нет определения понятия «андеррайтинг» и требований к андеррайтерам. Только в статье 945 ГК РФ есть указание на то, что страховщик при заключении договора страхования имеет право на оценку страхового риска (андеррайтинг). В российской практике понятие «андеррайтинг» является более распространенным в сфере рынков ценных бумаг, инвестиций и банковских вкладов. Это отражает преимущественное развитие в российских условиях банковской сферы по сравнению со страховой.

2. Нормативный уровень включает различные приказы, письма, инструкции органов власти. Однако и здесь есть только одно упоминание андеррайтинга – в «Методических материалах по страхованию строительных рисков», рекомендованных письмом Минстроя РФ от 30.08. №ВБ-13-185/7, в котором определено следующее: «Окончательное решение о принятии риска и назначение обоснованных тарифных ставок осуществляют специалисты страховых компаний (андеррайтеры), причем при страховании сложных и дорогостоящих строительных объектов решающими являются условия принятия риска, определяемые крупнейшими зарубежными перестраховочными компаниями (Мюних Ре, Кельнише Ре, Свисс Ре, Ллойд и др.)».

3. Внутрифирменный уровень, который включает в основном инструкции и положения, разработанные андеррайтерами-профессионалами в целях облегчения проведения андеррайтинга. В основном это касается регламентации стандартного андеррайтинга, проведение которого возложено на страховых агентов на стадии продажи страховых продуктов.

Стандартный андеррайтинг – это комплекс мероприятий процедура по принятию на страхование рисков по заявленному объекту путем оценки соответствия установленным критериям стандартности (типовым условиям), определения условий страхования объема страхового покрытия и тарифа из числа заранее установленных вариантов.

Инструкция по стандартному андеррайтингу создается по определенному виду страхования и включает в себя:

общие положения (цели, термины и определения);

уровни андеррайтинга (первичный и специализированный, порядок их проведения);

перечень стандартных и нестандартных рисков и порядок их оценки;

перечень объектов страхования и их категории;

порядок определения тарифов (таблицы базовых тарифов и система поправочных коэффициентов);

формы-приложения необходимые для проведения андеррайтинга.

Данная инструкция является комплексным документом, из условий которого в разных компаниях могут быть выделены следующие нормативные документы:

а) положение об андеррайтинговой политике, определяющее цели и задачи андеррайтинговой политики компании на определенный период времени, устанавливающее сегментацию страхового портфеля по приоритетным направлениям страхования и клиентским группам, формулирующее базовые андеррайтинговые подходы к основным видам страхования;

б) андеррайтинговые руководства, закрепляющие порядок заключения договоров по отдельным видам страхования;

в) тарифные руководства, которые закрепляют основные принципы расчета тарифных ставок при страховании по отдельным видам страхования в целом (в качестве приложения к андеррайтинговым руководствам), а также при разработке программ страхования по отдельным каналам продаж;

г) инструктивные письма, устанавливающие особый режим работы в конкретных случаях, разъясняющие порядок применения отдельных положений андеррайтинговых руководств либо какие-либо процессы андеррайтинговой деятельности;

д) методические материалы, регулирующие процесс андеррайтинга в части оценки рисков, а также закрепляющие основные принципы в определении степени риска по видам страхования и действительной стоимости объектов страхования и т.п.

Для проведения индивидуального андеррайтинга каждый андеррайтер, ориентируясь на определенную руководством страховой компании андеррайтинговую политику и политику в области продаж страховых продуктов, а также, исходя из своего профессионализма, определяет риски, покрываемые страхованием.

Таким образом, мы видим, что регулирование андеррайтинговой деятельности в России по большей части является внутренним делом страховой компании – все важные нормативные документы относятся к последнему уровню регулирования. Большим недостатком является отсутствие на законодательном уровне требований к андеррайтерам, несмотря на то, что от этих специалистов, так же, как от актуариев, во многом зависит финансовая устойчивость и прибыльность деятельности страховой компании.

Уральский государственный экономический университет Антимонопольное право на сегодняшний день является одной из наиболее активно развивающихся отраслей права, и в последнее время оно претерпело огромное количество изменений. Это обусловлено тем, что антимонопольное законодательство создано, дабы избежать монополизации и, соответственно, в поддержку конкуренции. Поскольку рыночная экономика в нашей стране начала строиться не так давно, а значит и защита конкуренции на ранке не была необходимостью, антимонопольное право начало развиваться относительно недавно.

Формирование и развитие антимонопольного законодательства происходило на основе заимствования опыта Евросоюза, США и Канады.

Несмотря на то, что наша страна довольно удачно применяет этот опыт, в российском законодательстве до сих пор остаются некоторые недостатки, и антимонопольное право нуждается в совершенствовании.

Антимонопольное законодательство включает в себя такие законы как закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», «О естественных монополиях», «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли» и многие другие.

Опыт зарубежных стран показал, что хорошо развита конкуренция в тех странах, где на рынке находится большое число субъектов преимущественно малого бизнеса. Для того чтобы сформировать достаточное их количество необходимо обеспечение определенных условий, таких как создание лизинговых компаний, доступность кредитов, наличие налоговых льгот, вовлечение субъектов малого бизнеса в новые сферы деятельности экономики и другие.

Главным антимонопольным органом страны является Федеральная Антимонопольная Служба (ФАС). К ее функциям относятся: издание нормативно-правовых актов, контроль за исполнением антимонопольного законодательства, защита конкуренции. Кроме единой службы действуют также территориальные органы, к полномочиям которых относятся те же функции, но на региональном уровне.

Таким образом, в современной России сложилось довольно прочная система антимонопольного права, которая совершенствуется с каждым годом и приобретает положительный опыт в антимонопольной деятельности. Само собой, не обходится без некоторых пробелов в законодательстве данной отрасли. Однако задачей юристов и экономистов является работа по улучшению над этой законодательной базой и наработка хорошей практики в данной области.

Нижнетагильский государственный профессиональный колледж Проблемы и противоречия законодательных норм имущественной поддержки малого и среднего бизнеса Государственная поддержка малого и среднего бизнеса является приоритетной программой в странах с развитой экономикой и развивающихся странах – это политика, которая отражает фактические отношения между властью и данным сегментом предпринимательства. Однако двусмысленность и неопределенность некоторых законодательных норм поддерживает как раз так называемые бюрократические барьеры, а не малый и средний бизнес. Характерным примером являются отдельные нормы Федерального закона №159-ФЗ от 22.07.2008 г. «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Так, в городе Нижний Тагил вопросы применения Федерального закона № 159 в части выкупа предпринимателями арендуемого недвижимого имущества, находятся под жестким контролем Главы администрации. В городе имеется лишь два-три оценщика, которые аккредитованы Комитетом по Управлению муниципальным имуществом и являются. По негласному распоряжению Главы города оценку объектов недвижимости для цели выкупа проводят лишь эти оценщики, которые согласовывают цену непосредственно с заказчиком (т.е. Муниципалитетом). Соответственно, тот или иной объект недвижимости, подлежащий отчуждению в порядке Федерального закона № 159, оценивается в той сумме, которая определена Главой города. Например, ИП Малых Н. П. обратилась с заявлением о выкупе объекта недвижимости, который расположен в старом здании, требующем ремонта. Это помещение ранее в конце 2010 г. было оценено тем же оценщиком в 4 800 000 р., но эту оценку Глава не приняла и в январе 2011 г. оценка составила более 7 100 000 р., хотя индексы ценообразования не изменились для увеличения цены объекта почти в 2 раза и никаких улучшений состояния объекта не производилось, а соседнее помещение в этом же здании немного меньшей площади было оценено и выкуплено за 3 600 000 р.

Когда предприниматель не согласен с оценкой, он, безусловно, вправе обратиться в арбитражный суд, с соответствующим иском об оспаривании отчета об оценке. К такому развитию событий, чиновники готовы и ждут этого. Но в случае с Малых Н. П. суд признал оценку недостоверной и на данный момент Комитет по управлению муниципальным имуществом производит работы по оценке данного помещения, но уже на 2012 г., хотя заявление на реализацию преимущественного права выкупа в рамках Федерального закона № 159 было подано практически 2 года назад. На данный момент в Арбитражном суде Свердловской области только по городу Нижнему Тагилу предпринимателями подано около десятка исков об оспаривании результатов оценки в рамках реализации Федерального закона № 159.

В силу части 4 статьи 4 ФЗ №159 в случае согласия предпринимателя на использование преимущественного права на приобретение арендуемого имущества договор купли-продажи арендуемого имущества должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения проекта договора купли-продажи. Из пункта 2 части 9 статьи 4 ФЗ №159 следует, что субъекты малого и среднего предпринимательства утрачивают преимущественное право на приобретение арендованного имущества по истечение 30 дней со дня получения ими проекта договора куплипродажи арендуемого имущества и договора о его залоге в случае, если эти договоры не подписаны ими в указанный срок. Кроме того, субъект малого или среднего бизнеса утрачивает преимущественное право на приобретение арендуемого имущества с момента расторжения договора купли-продажи арендуемого имущества в связи с существенным нарушением его условий этим субъектом (пункт 3 части 9).

В ФЗ № 159 нет пресекательной нормы, которая обеспечивала бы сохранение за предпринимателем преимущественного права приобретения объекта недвижимости в период судебного разбирательства по делу об оспаривании оценки объекта недвижимости. Однако справедливая рыночная цена подлежащего выкупу объекта недвижимости может быть определена оценщиком, которого уполномоченный орган и субъект малого или среднего бизнеса выбирают вместе. Исходя из задач государственной поддержки малого и среднего бизнеса, а также государственной программы по противодействию коррупции, введение такого положения в ФЗ №159 было бы разумным.

На сегодняшний день самыми распространенными проблемами (причинами отказа), с которыми столкнулись арендаторы уже подавшие заявки на приватизацию, являются:

проблемы с объектом приватизации (наличие незаконных перепланировок в объекте недвижимости, отсутствие государственной регистрации договора аренды и дополнительных соглашений к нему, и т.д.);

наличие просрочки по уплате арендных платежей (даже за 1 банковский день) и, как следствие, финансовые претензии Арендодателя к Арендатору по оплате пени за просрочку;

включения приватизируемого объекта в перечни помещений, не подлежащих приватизации Учитывая востребованность предпринимателями преимущества, предоставляемого ФЗ № 159-ФЗ, можно предложить рекомендации по развитию существующей муниципальной системы поддержки малого и среднего предпринимательства в рассматриваемом направлении:

организовать и обеспечить учет федерального имущества, которое может быть передано субъектам малого и среднего бизнеса, в соответствии с действующим реестром федерального имущества;

создать на региональном и муниципальном уровнях реестры и целевые фонды нежилых помещений (в том числе объектов незавершенного строительства), предназначенных для передачи в аренду или продажи малым и средним предприятиям на льготных условиях;

установить и порядок передачи производственных площадей и технологического оборудования предприятий и организаций, находящихся в государственной или муниципальной собственности, малым и средним предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг;

законодательно закрепить, а также обеспечить реализацию на региональном и муниципальном уровнях принципа «одного окна» для оформления и регистрации сделок с имуществом, приобретаемым (продаваемым) или арендуемым субъектами предпринимательства;

снизить для малых предприятий государственные расценки на оформление и регистрацию сделок с недвижимостью;

упростить процедуры и порядок, а также установить нормативные сроки оформления исходно-разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство производственных объектов.

Необходимо отметить, что задача имущественной поддержки малого и среднего бизнеса зачастую входит в противоречие с другими задачами органов управления государственным имуществом и вступает в противоречие с уже поставленными целями управления государственным имуществом. В этой связи в целях поддержки малого и среднего бизнеса на основе существующей законодательной, нормативной и правовой базы, необходимо пересмотреть законодательные акты, в том числе Бюджетный кодекс РФ, в части статей, ограничивающих возможности органов управления государственным имуществом в данном направлении.

Предоставление равных условий всем хозяйствующим субъектам для входа на рынок, устранение административных барьеров, регламентация контролирующих функций государства, усиление государственной поддержки предпринимателей должны стать главными составляющими законотворческой деятельности государства, направленными на активизацию предпринимательской деятельности в России.

Уральский государственный экономический университет Особенности правового регулирования налога Налоговые доходы являются основным источником пополнения как консолидированного бюджета РФ в целом, так и федерального бюджета. Основными налогами федерального бюджета РФ в 2010 г. были налог на добавленную стоимость (НДС), налог на добычу полезных ископаемых и налог на прибыль организаций. Данные налоги оказывают различное влияние на государственные доходы, однако в современных условиях именно наличие огромной ресурсно-сырьевой базы выступают главным фактором роста экономики и эффективного развития РФ, поэтому сегодня на первое место выдвигается проблема необходимости выработки и применения наиболее эффективных правовых норм по регулированию исчисления и уплаты налога на добычу полезных ископаемых.

Правовые и экономические основы, регламентирующие отношения в области недропользования заложены в Законе РФ «О недрах», принятом в 1992 г. Недра в границах территории РФ являются государственной собственностью, пользование которых осуществляется на платной основе путем введения платежей в бюджет за пользование недрами.

Пользователями недр могут быть организации и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с Законом РФ «О недрах» и Законом РФ от 03.03.1995 г. № 27-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах» с пользователей недр взималась следующая система платежей: сбор за участие в аукционе и выдача лицензий; плата за пользование недрами; акцизы на отдельные виды минерального сырья, а также на основании Федерального закона от 30 декабря 1995 г. № 224-ФЗ «О ставках отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы», отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

С 1 января 2002 г. структура платежей за пользование недрами претерпела значительные изменения, вступила в силу гл. 26 НК РФ, согласно которой вместо трех различных платежей (платежи за пользование недрами при добыче, отчисления на воспроизводство минеральносырьевой базы, акцизы на подакцизное минеральное сырье) вводится единый налог на добычу полезных ископаемых.

Однако действующие до вступления в силу данного закона правила исчисления и взимания налога на добычу полезных ископаемых содержали ряд преимуществ. Во-первых, размеры платежей за пользование недрами определялись с учетом экономико-географических условий, то есть размер налога зависел от качества добываемого полезного ископаемого, от продолжительности работ, степени изученности и разработанности месторождения, горнотехнических условий освоения, степени риска и устанавливался по каждому месторождению индивидуально. Таким образом, в размере платежей за пользование недрами учитывалась рентная составляющая. Во-вторых, предполагался широкий спектр льгот для пользователей недр при добыче в сложных условиях. В-третьих, уплачиваемые отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы носили целевой характер и направлялись на финансирование геологоразведочных работ в районах добычи полезных ископаемых, в том числе путем их частичной передачи предприятиям, осуществляющим самостоятельную работу по геологическому изучению недр. Но в связи с трудностью администрирования данных налоговых поступлений было решено ввести НДПИ. Таким образом, основной недостаток налога на добычу полезных ископаемых – он не делает разницы между высоко- и низкодоходными нефтедобывающими предприятиями и месторождениями, в то время как производительность скважин может отличаться в десятки раз, отсутствует механизм целевого финансирования затрат на геологоразведочные работы. Одинаковое налогообложение разных стадий разработки месторождений приводит к тому, что добывать стало выгодно только на пике добычи, что заставляет преждевременно прекращать разработку действующих месторождений, бросая «хвосты», и делает невыгодным разработку новых проектов Столкнувшись с рассмотренной проблемой, с 1 января 2007 г. введены коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть и степень выработанности запасов конкретного участка недр. В общем виде сумма рассматриваемого налога описывается следующей формулой:

НДПИ = Рыночная цена полезного ископаемого Количество добытого ископаемого Налоговая ставка.

Налог на добычу нефти рассчитывается по следующей формуле:

где Кц – коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть; Кв – коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр; Кз – коэффициент, характеризующий величину запасов конкретного участка недр.

А также, в целях снижения налоговой нагрузки и учета природногеографических, горнотехнических и экономических условий освоения и разработки месторождения были введены налоговые каникулы для разработки месторождений с высоким уровнем затрат. Налоговые каникулы предусматривают льготное налогообложение добычи нефти с нулевой ставкой для следующих участков недр:

участки недр, расположенные полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Красноярского края;

участки недр, расположенные севернее Северного полярного круга полностью или частично в границах внутренних морских вод и территориального моря, на континентальном шельфе РФ;

на участках недр, расположенных полностью или частично в Азовском и Каспийском морях;

на участках недр, расположенных полностью или частично на территории Ненецкого автономного округа, полуострове Ямал в Ямало-Ненецком автономном округе:

на участках недр, расположенных полностью или частично в Черном море;

на участках недр, расположенных полностью или частично в Охотском море;

на участках недр, расположенных полностью или частично севернее 65 градуса северной широты полностью или частично в границах Ямало-Ненецкого автономного округа.

Кроме того, нулевая ставка НДПИ применяется при добыче свехвязкой нефти, добываемой из участков недр, содержащих нефть вязкостью более 200 мПа · с (в пластовых условиях).

Введенные коэффициенты и налоговые льготы, на наш взгляд, позволяют существенно улучшить правовое положение организаций и индивидуальных предпринимателей в части создания равных условий налогообложения для недропользователей, осуществляющих разработку полезных ископаемых в различных условиях, а также способствуют привлечению инвестиций в разработку труднодоступных и низкорентабельных месторождений.

В целях дальнейшего совершенствования налогообложения НДПИ добычи углеводородного сырья необходимо рассмотреть возможность установления понижающих коэффициентов к ставке НДПИ при добыче нефти на новых участках недр с незначительными начальными извлекаемыми запасами с целью поддержания разработки малых месторождений нефти. При этом особое внимание необходимо уделить вопросам администрирования исчисления и уплаты НДПИ на участках недр, к которым применяются налоговые каникулы, понижающие коэффициенты степени выработанности и другие льготы и преференции.

В рамках продолжения работы, начатой в соответствии с одобренными Основными направлениями налоговой политики на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 гг., следует разработать и закрепить в законодательстве о налогах и сборах механизм, позволяющий создавать налоговые стимулы для добычи нефти из комплексных месторождений, что позволит значительно увеличить эффективность разработки месторождений.

Таким образом, с учетом особенностей налоговой системы России и бюджетной системы в целом, а именно зависимости от нефтегазового сектора экономики, сегодня следует продолжать заниматься разработкой подходов к ресурсному налогообложению. Необходимо продолжать развивать рентный подход при добычи полезных ископаемых, который подразумевает дифференциацию ставок налога в зависимости от качества недр и условий добычи, учета факта ограниченности полезных ископаемых, а также необходимо разработать механизм целевого финансирования затрат на геологоразведочные работы.

Уральский государственный экономический университет Злоупотребление правом в рыночной экономике Государственное вмешательство в экономику в теории должно носить положительный эффект: удерживать ее на определенном уровне и стимулировать к улучшению. Но на практике возникает множество аспектов, которые данной теории не соответствуют. Рассмотрим законодательство как метод государственного регулирования экономики. Совершенная законодательная база – одно из обязательных условий нормального функционирования экономической системы. Все нормативноправовые акты должны быть четко продуманы и взаимосвязаны между собой. Иначе хозяйствующие субъекты будут стараться не следовать закону, а пытаться обойти его. Такая ситуация может спровоцировать серьезные конфликты между участниками экономического процесса – физическими и юридическими лицами. Последствия очевидны – многочисленное число судебных дел из-за несовершенства законодательной базы, потеря уважения граждан к правосудию. Как следствие – возможные потери внешнеэкономических связей.

Экономика нашего государства в настоящее время переживает довольно трудный этап своего развития. Для того, чтобы полноправно назвать экономику рыночной, нужно учесть множество факторов. Одним из них можно обозначить совершенную законодательную базу. Право и экономика неразрывно связаны друг с другом, и коллизии в правовой среде существенно и, соответственно, отрицательно оказывают влияние на функционирование экономики.

Несостоятельность нашего законодательства выражается во многих аспектах. Одна из проблем, которая является предметом множества дискуссий среди ученых – это проблема злоупотребления правом.

Существует две диаметрально противоположных точки зрения.

Одна группа ученых считает, что категория «злоупотребление гражданским правом» не имеет «права на жизнь». К этой группе относятся юрист, профессор Иркутского госуниверситета М. М. Агарков, доктор римского права И. А. Покровский и др. Они утверждали, что эта теория сказывается на прочности права в целом, а последняя ценность, по их мнению, большее благо, чем гибкость и неопределенность закона.

Другая группа ученых, напротив, отмечает, что термин «злоупотребление правом» может быть использован в действующем законодательстве, несмотря на некоторые его недостатки. Такого мнения придерживался Профессор Московского университета В. П. Грибанов, который убедительно доказал необходимость закрепления принципа недопустимости недобросовестного осуществления прав в законодательстве, выработал определение понятия «злоупотребление правом», а также выявил влияние этого феномена на правоприменительную практику при оценке правомерности действий управомоченных лиц.

Моя точка зрения в этом вопросе схожа с мнением первой группы ученых. Я считаю, что само понятие «злоупотребление правом» некорректно, так как содержит в себе два взаимоисключающих понятия. Право само по себе не должно быть орудием для бесправия. «Те действия, которые называют злоупотреблением правом, на самом деле совершены за пределами права» – основной аргумент Агаркова, с которым я полностью согласна.

Но, тем не менее, данная категория гражданского правонарушения имеет место быть. Проблематичность доказательства злоупотребления правом какого-либо конкретного лица оправдана. Нужно рассмотреть все самые мелкие детали дела и вынести правильное решение, что сделать довольно трудно в данной ситуации. По моему мнению, главная причина заключается в отсутствии единого научно-теоретического фундамента для определения недобросовестных форм осуществления прав, связанных со злоупотреблением права.

Категория «злоупотребление гражданским правом» обладает не только сложностями теоретического порядка. Она вызывает много противоречий и в правоприменительной практике.

В Российском законодательстве существует в пределах семисот нормативно-правовых актов, противоречащих друг другу. И если к этому прибавить то, что далеко не все граждане РФ знают и применяют свои права и обязанности, то можно сделать вывод о том, что человек может злоупотребить своим правом, сам того не осознавая.

Отсутствие единого методологического подхода к применению санкций за недобросовестное использование своего права приводит к коллизиям с иными гражданско-правовыми санкциями и мерам ответственности.

Рассмотрим пример дела о злоупотреблении правом в экономических отношениях.

Банк заключил с организацией договор на предоставление кредита.

В качестве меры ответственности за несвоевременный возврат кредита в договоре было предусмотрено начисление процентов в размере 300% годовых.

Суд, рассматривая требования банка о взыскании с организации суммы долга и проценты, начисленные за несвоевременный возврат, квалифицировал деятельность банка как злоупотребление, указав следующее.

Установление в кредитном договоре необоснованно завышенных процентов (300% годовых) при невозврате кредита в срок по существу является злоупотреблением правом, так как потери банка полностью покрываются ставкой обычных процентов (150% годовых) (постановление Президиума ВАС РФ № 964/97 от 16.12.1997).

Суд вынес такое решение по ст. 10 п. 1 ГК РФ (не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах). Очевидно, что «иные формы» суд определяет сам.

Поэтому может иметь место предположение о том, что не все рассматриваемые судом действия (или бездействие) можно категорично обозначить как злоупотребление правом.

Сам по себе факт злоупотребления правом кредиторами вполне возможен и в реальной действительности имеет место. Хотя доказать его проблематично. Из этого следует, что ради экономической выгоды лицо (юридическое или физическое) может злоупотребить своим правом и не понести за это наказание. Такой вывод не является оптимистичным для экономики нашего государства.

В заключении можно сказать, что в праве существуют такие категории, которые сложны при изучении и провоцируют множество споров среди ученых. К ним относится и рассматриваемое мной понятие «злоупотребление правом».

Как упоминалось выше, я не считаю термин «злоупотребление правом» состоятельным по причине того, что право само по себе существует для того, чтобы определять границы действий человека. И поэтому, фразы «право во зло» или «право во вред» звучат довольно абсурдно.

Но в ситуации несовершенного законодательства нашей страны можно допустить это понятие и в теории, и на практике.

В результате изучения данной проблемы Российского права я хотела бы выделить несколько причин, по которым, по моему мнению, и совершается злоупотребление правом.

Во-первых, существуют некоторые проблемы в Российском законодательстве: много статей, законов, в которых нет необходимости; статьи, противоречащие друг другу.

Во-вторых, незнание или непонимание правовых норм является причиной низкого уровня правосознания.

В-третьих, низкий уровень правосознания, высокая степень правового нигилизма (одна из форм правосознания и социального поведения (личности, группы), характеризующаяся отрицательным (скептическим) отношением к закону и ценностям права) приводят к игнорированию прав, свобод и законных интересов других лиц.

В-четвертых, законодатель закрепляет в нормах права обязанности без установления меры ответственности за их несоблюдение. Лица могут быть информированы о наличии обязанности, но не соблюдать ее в силу отсутствия основания для наложения юридической ответственности.

И в завершении вышесказанного я могу предположить, что под понятием «злоупотребление правом» также понимается осуществление такого действия, которое не обозначено в праве, не сформулировано в виде нормативного акта или обозначено, но не четко и неоднозначно.

И вследствие этого, решение проблемы искоренения злоупотребления правом нужно искать и в этом ключе.

Пока существуют коллизии в правовой среде, в частности такой феномен, как злоупотребление правом, экономике будет довольно трудно «выздороветь» и функционировать на благо граждан и государству.

Уральский государственный экономический университет Проблемы взаимодействия экономики и права Взаимодействие права, политики и экономики вызывало, вызывает и будет вызывать повышенный интерес как в науке, так и на практике.

Это связано прежде всего с тем, что специфика функционирования данных категорий существенно затрагивает потребности различных социальных групп и отдельных граждан на разных этапах развития1.

Проблема соотношения государства, права и экономики, их взаимодействия и взаимовлияния составляла интерес многих исследователей Кулаков, В. Л. Соотношение права, политики и экономики [Текст] : курс лекций / В. Л. Кулаков. М, 2010. С. 1.

на протяжении всего существования цивилизации. Практическое значение для экономического развития имеет не столько проблема соотношения права и экономики, сколько проблема возможности с помощью права воздействовать на экономику, управлять экономическими процессами. Это один из тех вечных вопросов, который каждый раз по-новому встает перед каждой новой государственной организацией как на начальных стадиях ее возникновения и становления, так и на последующих этапах ее развития.

В условиях сегодняшней России автономно (с известной долей условности) эффективно функционируют лишь частные предприятия, в торговле, бытовом обслуживании, сельском хозяйстве и других производствах1. В сфере же науки, транспорта, связи, крупного промышленного производства и некоторых иных областях существуют широкие ассоциативные связи. Поэтому регулирующая роль государства, политической власти объективно необходима.

Право, как разновидность социального нормативного регулятора, фактически воздействует на самые различные сферы жизнедеятельности общества, государства и человека. Особое место при этом принадлежит экономике, экономическим отношениям, хозяйственным связям, которые представляют собой своего рода материальную основу производства, воспроизводства духовных, нравственных, политических и иных ценностей общественной жизни.

Хозяйственная деятельность осуществляется в рамках определенной социальной среды, т.е. установленных в обществе определенных «правил». К ним относятся законы, определяющие отношения собственности, правила хозяйствования, регламентирующие условия трудовой деятельности, различные государственные организации, партии, профсоюзы.

Процесс взаимосвязи государства, права и экономики нельзя представлять упрощенно. Это весьма сложное явление, на которое оказывают влияние не только экономические, но и политические, духовные, идеологические, национальные, этнические и многие другие факторы, выходящие за рамки прямых взаимодействий государства, права и экономики.

Изучив данную проблематику можно сказать, что право – понятие сложное и многогранное. Огромное количество мнений о нем и суждений весьма разнообразен. Множество определений права можно рассматривать как положительное явление, так и отрицательное (например, трудности, отсутствием единого процесса познания права и его практического использования).

Нормального функционирования экономики невозможно без вмешательства государства. Главным для эффективного регулирования эконоПеревалов, В. Д. Теория государства и права [Текст] : учеб. для вузов / [В. Д. Перевалов] ; под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. М., 2001. С. 222.

мики является степень вмешательства государства в процессы производства и распределения, а также методы, избираемые для такого вмешательства.

В большинстве случаев экономика влияет на право через государство, политику, правосознание и др. Непосредственное влияние экономики на право проявляется в праве государства распоряжаться средствами производства, находящимися в его собственности. Опосредованное влияние экономики на право проявляется в определении государством размера налогов, минимума заработной платы, срока отпуска, установления правил экологической и технической безопасности и др.

Заметно и влияние права на экономику. Оно происходит тремя основными способами1: 1) право закрепляет сложившиеся экономические отношения, гарантирует их стабильность (право как закрепитель);

2) право стимулирует создание и развитие новых экономических отношений, если для этого имеются соответствующие условия (право как стимулятор); 3) право поддерживает и охраняет существующие экономические отношения, в особенности вновь возникшие (право как охранитель).

В настоящее время пересмотрены позиции в отношении роли государства в сфере экономики, что является вполне оправданным. Любое государство должно в той или иной мере и форме оказывать свое влияние на производство и распределение, осуществлять процессы управления, которое представляет собой форму реализации исполнительной власти.

Современный этап развития России характеризуется упрочением экономических отношений нового типа. Особая задача государства – обеспечить постоянный, прогрессивный рост экономики с учетом мировых тенденций за счет развития высоких технологий, повышения конкурентоспособности продукции, производимой в стране, усовершенствования роли бюджетного и налогового регулирования, обеспечения максимальной эффективности государственных капиталовложений в развитие наиболее прогрессивных отраслей экономики.

Уральский государственный экономический университет Правовые механизмы предпринимательской деятельности Конституция создает правовые предпосылки для эффективного развития экономики. Конституцией РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансоСкакун, О. Ф. Теория государства и права [Текст] : учебник / О. Ф. Скакун. Харьков : Консум ; ун-т внутр. дел, 2000. С. 255.

вых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, защита всех форм собственности.

Рассмотрим существующие в РФ механизмы предпринимательской деятельности на финансовых рынках.

Купля-продажа финансовых продуктов зачастую сопряжена с финансовыми обязательствами, т.е. обязательствами возврата согласованной суммы денежных средств в определенные сроки на определенных условиях. Соответственно владение финансовыми обязательствами для кредитора является правовым основанием его притязаний на получение реальных денежных средств в установленные сроки в будущем.

Взаимодействие продавцов и покупателей может осуществляться непосредственно либо опосредованно: в первом случае с помощью прямого финансирования, во втором – путем финансирования через посредников, т.е. в виде опосредованного финансирования. При прямом финансировании покупатель в обмен на финансовое обязательство получает денежные средства непосредственно у продавца. Для покупателя финансовые обязательства продавца рассматриваются как активы, приносящие процентные доходы. Эти финансовые обязательства могут продаваться и покупаться на финансовых рынках. Обязательства, выпускаемые покупателями, называются прямыми и реализуются, как правило, на рынках прямых заимствований. Прямое финансирование осуществляется через частное размещение, когда, например, фирма (продавец) продает весь выпуск ценных бумаг одному крупному институциональному инвестору или группе мелких инвесторов. Реализация подобных операций требует, как правило, профессионального знания интересов и потребностей потенциальных покупателей финансовых обязательств.

На финансовых рынках работают специалисты, прежде всего брокеры, зарегистрированные в установленном законодательством порядке в качестве предпринимателя, которые действуют от своего имени по поручению продавца или покупателя.

Функционирование рынков прямых заимствований связано с рядом трудностей, которые обусловлены крупным, оптовым характером продаж, что сужает круг возможных покупателей. Опосредованное финансирование предполагает наличие финансовых посредников (финансовых институтов), которые аккумулируют свободные денежные средства разных экономических субъектов и предоставляют их от своего имени на определенных условиях другим субъектам, нуждающимся в этих средствах. Финансовые посредники приобретают у экономических субъектов, нуждающихся в денежных средствах, их прямые обязательства и преобразуют их в другие обязательства с иными характеристиками (сроки погашения, процентные платежи и т. д.), которые продают экономическим субъектам, имеющим свободные денежные средства.

Финансовых посредников можно разделить на четыре группы:

1) финансовые учреждения депозитного типа;

2) договорные сберегательные учреждения;

3) инвестиционные фонды;

4) иные финансовые организации.

Наиболее распространенными финансовыми посредниками выступают учреждения депозитного типа. В развитых странах их услугами пользуется значительная часть населения, так как выплату доходов по депозитным счетам, как правило, гарантируют страховые компании, надежность которых обеспечивает государство. Привлеченные депозитными учреждениями средства используются для выдачи банковских, потребительских и ипотечных кредитов. Основными институтами данной группы являются коммерческие банки, сберегательные институты и кредитные союзы.

Коммерческие банки предлагают широкий спектр услуг по привлечению денежных средств, а также по предоставлению различных займов, кредитов. В силу значимости коммерческих банков для функционирования денежно-кредитной системы государства они являются объектом жесткого государственного контроля.

Сберегательные институты, будучи специализированными финансовыми институтами, основными источниками средств которых выступают сберегательные вклады и разнообразные срочные потребительские депозиты, заимствуют денежные средства на короткие сроки с использованием текущих и сберегательных счетов, а затем ссужают их на длительный срок под обеспечение в виде недвижимости1.

Кредитные союзы как институты взаимного кредитования принимают вклады частных лиц и кредитуют членов союза на приемлемых условиях. Обязательства кредитных союзов формируются из сберегательных счетов и чековых счетов (паев). Свои средства кредитные союзы предоставляют членам союза в виде краткосрочных потребительских ссуд.

Кредитные союзы имеют ряд преимуществ перед иными финансовыми институтами депозитного типа: как правило, освобождаются от уплаты налога на доходы (прибыль); не являются субъектом антимонопольного законодательства, что позволяет им участвовать в совместных предприятиях.

К сберегательным учреждениям, действующим на договорной основе, относятся страховые компании и пенсионные фонды. Эти финансовые институты характеризуются устойчивым притоком средств от держателей страховых полисов и владельцев счетов в пенсионных фондах. Они имеют возможность инвестировать средства в долгосрочные высокодоходные финансовые инструменты.

Илюхин, А. А. Финансовая среда предпринимательства и риски [Текст] : учеб. пособие / А. А. Илюхин, С. В. Илюхина, А. Н. Романов. Екатеринбург : Изд-во УрГЭУ, 2010. С. 21.

Инвестиционные фонды продают свои ценные бумаги (акции, инвестиционные паи) инвесторам и используют полученные средства для покупки прямых финансовых обязательств. Как правило, они характеризуются высокой надежностью и низким номиналом продаваемых ценных бумаг. Среди инвестиционных фондов выделяются, прежде всего, паевые (взаимные) фонды. Они продают свои паи инвесторам и покупают на вырученные средства преимущественно акции и облигации. Системы паевых фондов играют активную роль на финансовых рынках в экономически развитых странах. Паевые фонды денежного рынка дают возможность мелким инвесторам получать доход от своих вложений по рыночной ставке процента и при этом не подвергаться значительным рискам невозврата средств.

К последней группе финансовых посредников относятся различные типы финансовых компаний – таких, как финансовые компании, специализирующиеся на кредитных и лизинговых операциях в сфере бизнеса, и финансовые компании потребительского кредита, предоставляющие займы домашним хозяйствам с правом погашения в рассрочку.

Основную часть денежных средств эти финансовые институты получают от продажи инвесторам краткосрочных обязательств в виде коммерческих бумаг. Деятельность этих компаний регулируется нормативными актами законодательных органов власти.

Финансовые отношения могут быть оформлены посредством заключения договоров кредита, займа, векселя, лизинга.

Уральский государственный экономический университет Экономика, политика и право в условиях Политика и экономика – основные, взаимно обусловливающие свое функционирование, сферы жизни общества, независимо от его формы, в которых концентрируется предметно-вещественная и духовная деятельность различных социальных субъектов.

Политика и экономика находятся в состоянии диалектической связи и зависимости друг от друга. При этом экономика выступает в отношении политики базисным основанием, детерминирующим в конечном счете ее развитие, а последняя, обладая значительной самостоятельностью, собственной сущностью и родовыми признаками, оказывает на экономику возрастающее в современных условиях формирующее влияние.

Экономика, как системное единство отношений производства, обмена, распределения и потребления, воздействует на политику как прямо, так и косвенно, обусловливая общую направленность и социальный характер действующих политических институтов (в первую очередь государства), политических отношений и идеологических учреждений (организаций), а также состав и способы использования в политике материальных средств ее практического осуществления (в том числе научно-технических).

Экономика, как совокупность отраслей материального производства (промышленность, сельское хозяйство, транспорт производственного назначения, связь и прочее), является результатом длительной эволюции общественного разделения труда, лежащего в основе современных политических систем, разделения социума на классы, социальные слои (страты), а следовательно, и возникновения политических партий, других организаций политического характера различной ориентации. Политическая организация общества функционирует по собственным, ей имманентно присущим законам и социально-правовым нормам, однако в общих рамках господствующих форм собственности и экономической организации.

Взаимосвязь политики и экономики выражается и в том, что суммированные экономические отношения и связи, непосредственный интегрированный экономический интерес воплощаются в таких феноменах, как экономическая, промышленная, аграрная, научно-техническая, структурная, финансовая, кредитная, инвестиционная, информационная, внешнеторговая и др. разновидности (виды) политики.

Активная роль политики в отношении общества в целом и его экономических структур проявляется, прежде всего, в осуществлении ее функций управления общими делами государства, обеспечения приоритетов социально-экономического развития, стабильности общественной и экономической системы; укрепления законности и правопорядка. Ограниченная экономическими возможностями и пределами, политика одновременно «курирует» социальную сферу, от развития которой зависит жизненный уровень населения, состояние просвещения, здравоохранения, трудовых отношений, жилищно-бытовых условий, пенсионного обеспечения и др. степень социальной защищенности населения определяется не только общим уровнем развития экономики, рыночного хозяйства (известных пяти рынков: товаров, капиталов, рабочей силы, услуг и информации), но и масштабами демократизации и гуманизации политической власти, государства.

Для нормального экономического развития имеет большое значение способность политики обеспечивать в обществе не легитимное представительство различных групп и их интересов, согласование и координацию деятельности многочисленных субъектов, недопущение политических конфликтов в результате использования таких средств, как переговоры, уступки, компромиссы.

В области духовного и коммуникативного развития политики и экономики обнаруживаются общие моменты в мыслительной деятельности (экономическое, политическое мышление), культуре (экономическая, политическая культура), информации (информационное общество).

Политика и экономика соотносятся как в национально-государственных, так и в региональных (субрегиональных) и международных (глобальных) рамках, что находит свое выражение в таких явлениях, как мировая политика, интеграция, экологическая политика, научно-техническая революция.

Серьезный разворот экономики страны к социальной сфере обозначили четыре национальных программы – по здравоохранению, образованию, жилищному строительству и развитию сельского хозяйства.

Россия пытается выйти из демографического кризиса. Отмечается рост рождаемости и сокращение смертности. Обеспокоенность вызывается тем, что за Уралом, в азиатской части России на площади в 15 млн км2, что в 5 раз большее территории европейской части нашей страны, проживает всего около 20 млн человек. А там сосредоточено 80% природных богатств России.

Следовательно, если политика понимается как концентрированное выражение экономики, то право можно трактовать как концентрированное выражение политики. Однако и политика в праве не отражается непосредственно, автоматически. «Трансформация» политики в право осуществляется в процессе правотворчества. Правотворчество, законодательная деятельность компетентных государственных органов по закреплению норм права выступает важнейшим связующим звеном между политикой и правом. И хотя «законодатель не делает законов, не изобретает их, а только формулирует», экономические и политические требования, прежде чем получить в нормах права общеобязательный характер, должны пройти через волю законодателя. Последний может выразить политические требования правильно, а может и неточно. Здесь весьма велик субъективный момент.

Для исключения его негативных последствий в праве выработаны специальные механизмы, позволяющие максимально объективно отразить в праве экономические и политические требования – это своеобразие «правовые гарантии» объективности политики в праве. К ним можно отнести следующие: правотворчество осуществляется в строго установленных законом порядке и формах; акты правотворчества подконтрольны специальным органам.

Таким образом, при создании закона политический фактор выполняет функцию научно обоснованного отражения комплекса объективных условий, лежащих в основе права. Политический фактор как бы синтезирует влияние на право иных социальных факторов. Политические институты и процессы образуют необходимые условия функционирования правовой системы. Они влияют на зарождение и становление потребностей в правовом упорядочении различных сторон общественной жизни.

Такое положение, однако, нельзя понимать как «политическую законность» механизма правотворчества. Политический аспект здесь как бы концентрирует интересы.

Филиал Уральского государственного экономического университета О несовершенстве правового регулирования регистрации юридических лиц в российской федерации Действующая в Российской Федерации система государственной регистрации юридических лиц несовершенна по ряду ключевых позиций.

Принятый в 2001 г. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» во многом упростил порядок регистрации юридических лиц и в целом следует отметить важность существования такого закона для российской экономики.

Данный Закон установил единую систему государственной регистрации юридических лиц, установил единый размер уплаты государственной пошлины и сроки государственной регистрации, создал Единый государственный реестр юридических лиц и в целом максимально уменьшил количество предоставляемых документов.

Существенный недостаток данного закона – это полное отсутствие государственного контроля над процессом регистрации юридического лица. В этой сфере отношений происходит немало злоупотреблений, связанных с так называемыми корпоративными захватами, созданием «фирм-однодневок» для их участия в незаконном отчуждении имущества, переложения на них ответственности по обязательствам, уклонения от уплаты налогов и т.п.

Фирма-однодневка – это организация, созданная не для ведения реальной экономической деятельности, а исключительно с целью уклонения от уплаты налогов (т.е. получения необоснованной налоговой выгоды). Другими словами, фирмы-однодневки – это существующие «на бумаге» контрагенты, которые в реальности не обладают признаками самостоятельных юридических лиц, и которые своими фиктивными действиями облегчают налогоплательщику его налоговое бремя.

Вскрываются факты фиктивного создания организации по прошествии нескольких месяцев или даже лет. Если изначально учредителями планируется сдавать отчетность, фирму вряд ли проверят в ближайшее время. Почему именно так работают наши налоговые органы?

Во-первых, при регистрации фирм точно определить наличие неблаговидных целей просто-напросто нельзя.

Во-вторых, как только подходит срок сдачи налоговой отчетности, организация отчитывается, пускай даже с нулевыми показателями. У налоговой снова не возникает подозрений в отношении указанной фирмы.

Компания продолжает заниматься тем, для чего она была создана. Кстати, фирмы-однодневки организовываются фактически для того, чтобы «отмывать» денежные средства, полученные преступным путем.

В-третьих, налоговая инспекция по плану должна проверить после регистрации каждое новое созданное юридическое лицо. При этом камеральные проверки проводятся чаще, чем выездные. Первый тип действий не дает возможности установить фиктивность создания фирмы только потому, что речь идет о проверке документов, представленных в налоговую. Если отчетность предоставляется, то, скорее всего, налоговики снова не заострят внимание на такой компании-однодневке.

Возможно, единственным средством, которое сможет отрегулировать процесс государственной регистрации юридических лиц, станет правовая экспертиза документов, представляемых регистрирующему органу. Но законодатель не вводит ее в качестве обязательной стадии при регистрации.

Так же на заседании Совета по противодействию коррупции при Президенте РФ Дмитрий Медведев потребовал от Правительства представить законопроект о фирмах-однодневках. Президент настаивает на том, чтобы в законе определялась ответственность не только тех, кто использует фирмы-однодневки, но и граждан, на которых фирмы зарегистрированы.

Таким образом, совершенно очевидно, что требуются дальнейшие научные изыскания в этой области, разработка путей развития и совершенствования правового регулирования государственной регистрации юридических лиц.

Уральский государственный экономический университет Некоторые аспекты оптимизации деятельности монополий В целом экономической природе монополий свойственен дуализм.

Монополизм содержит задатки как негативного, так и позитивного потенциалов. Эта взаимодополняемость придает рынку устойчивость и работоспособность. Поэтому необходимо лишь скорректировать развитие монополизма посредством институциональных преобразований.

Монополии существуют во всем мире. Своеобразной монополией в бывшем СССР была командная экономика, построенная на всеобъемлющем директивном планировании, государственном ценообразовании, централизованном распределении материальных ресурсов и по самой своей природе не допускавшая конкуренции ни в одной своей части.

Внутри этой экономики существовал монополизм центральных ведомств, министерств и предприятий, которые не были независимыми хозяйственными субъектами. Жизненно важные параметры их деятельности устанавливали Госплан, Госснаб и Госкомцен.

Советской экономике была свойственна непропорционально высокая доля крупных и крупнейших предприятий и чрезвычайно малая доля мелких и средних по сравнению с развитыми странами. В СССР в 1987 г.

на одно промышленное предприятие приходилось в среднем 813 рабочих мест, в Венгрии – 186, в Западной Европе – 86. Наиболее высокой была концентрация производства в металлургии, машиностроении, химической и текстильной отраслях. Нередко ту или иную продукцию выпускало одно-два предприятия, которые диктовали свои условия потребителю.

Плохое качество товара, завышенные цены или устаревший ассортимент мало сказывались на изменении спроса в условиях постоянного дефицита и отсутствия выбора поставщиков.

И сейчас в нашей стране существуют проблемы взаимодействия промышленной и антимонопольной политики. С одной стороны конкурентная политика приводит к снятию входных барьеров и росту числа участников рынка, к расширению предложения новых товаров и услуг, активизации внедрения инноваций. Но тем самым увеличивается вероятность снижения качества товаров, становится сложнее осуществлять контроль над большим количеством фирм на рынке.

Реализация промышленной политики также способна служить целям конкурентной политики. Ресурсосбережение, развитие новых производств, повышение конкурентоспособности страны в области наукоемкой и высокотехнологичной продукции – вот приоритеты промышленной политики. То есть, в современных условиях конкурентная среда может, как способствовать развитию промышленной политики, так и препятствовать ему.

Также необходимо отметить взаимоисключаемость промышленной и конкурентной политики. Конкурентная политика способна создавать неровности в рыночной структуре. Несовершенство конкуренции дает возможность применять протекционистские меры в виде выделения квот, увеличения пошлин на импортную продукцию. И в результате государство, хочет оно того или нет, отдает предпочтение промышленной политике.

В нынешнее время, используя мировой опыт государственного регулирования деятельности монополий, необходимо сформировать новое видение этой проблемы. Возможность отбора положительных моментов, как в промышленной, так и в антимонопольной политике, и сочетание их, дает право надеяться на переход экономики государства на качественно новый уровень. Тенденции для этого имеют место быть:

1) увеличение интереса к инвестированию в инновационную продукцию напрямую зависит от состояния конкурентной рыночной среды.

Поэтому конкурентная и антимонопольная политика являются факторами успешной реализации промышленной политики;

2) в результате существенного развития техники и технологий, промышленности сложнее реагировать на изменения спроса потребителей. Ввиду этого возрастает важность взаимодополнения промышленной и конкурентной политики;

3) в условиях глобализации разумное соотношение промышленной и конкурентной политики влияет на конкурентоспособность компаний внутреннего и внешних рынков.

Другая актуальная проблема, с которой сталкивается государство при регулировании деятельности монополий, заключается в возникновении и распространении на рынке недобросовестной конкуренции.

Под ней понимаются действия, направленные на приобретение преимуществ, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили (могут причинить) убытки конкурентам или нанесли ущерб их деловой репутации. Речь идет о распространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки либо нанести ущерб, введении потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребительских свойств и качества товара, а также о некорректном сравнении собственного товара с аналогичной продукцией конкурентов. К недобросовестной конкуренции также относится получение, использование, разглашение научнотехнической, производственной, торговой информации или коммерческой тайны без согласия владельца.

Положения закона о защите конкуренции, связанные с незаконным использованием деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, раскрывают проявление фундаментального противоречия экономической сущности антимонопольных отношений, которое состоит в защите и пресечении недобросовестных попыток нарушения институциональной монополии. Это видно на практике. Статистические данные показывают, что зачастую власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления допускают нарушения, в частности ограничивают создание предприятий, вводят запреты на их деятельность, продажу или покупку товаров, указывают на приоритетность некоторых договоров, произвольно устанавливают размеры регистрационного сбора, препятствуют выходу на рынок товаров и услуг «иногородних» предприятий и т.п.

Субсидирование затрат, которое практикуется в отношении естественных монополий, также оказывает негативное влияние на формирование здоровой конкуренции.

Еще одна проблема регулирования монополий заключается в устранении конфликта интересов между разными видами экономической эффективности: производственной (предполагающей оптимизацию размеров фирмы), динамической (развивающей инфраструктуру и стимулирующей к инвестированию) и аллокативной (эффективно распределяющей ресурсы между альтернативными направлениями их использования).

Достижение полной эффективности труднодостижимо. Ограничение деятельности монополий ведет к уменьшению неэффективного распределения ресурсов, но ухудшает производственную и динамическую функции.

Если не ограничивать поведение монополий, то возникает проблема аллокативной неэффективности.

Нельзя отрицать и тот факт, что естественные монополии обеспечивают позитивное развитие экономики страны, реализуя крупные социально-значимые программы. К таковым в России относятся «Газпром», РАО «ЕЭС России», «Российские железные дороги». Масштабность их деятельности обеспечивает вовлеченность огромного числа работников, а это важный социально-экономический показатель. Таким образом, инвестиционная деятельность монополий оказывает положительное влияние на развитие отраслей экономики.

Существует также проблемы и с определением границ монополизации. По антимонопольному законодательству РФ, определение «доминирующее положение», чаще всего сопряжено с большой рыночной долей. Большое количество дел, возбуждаемых за злоупотреблением своим доминирующим положением, именно на такие субъекты. Но также в практике достаточно случаев доминирования, на первый взгляд не являющихся монополистическими. Применительно к таким случаям, в практике российского антимонопольного органа учитываются величина доли на релевантном рынке предполагаемого доминанта по сравнению с его конкурентами, стабильность этой доли, а также фактические и юридические возможности доминирования субъекта – правонарушителя.

Рассмотрев представленные выше отрицательные и положительные проявления монополий, можно прийти к выводу о том, что необходимо произвести корректировку поведения монопольных субъектов в сторону достижения приемлемого и адекватного уровня конкуренции.

Также необходимо обеспечить совместную работу промышленных гигантов и малых предприятий, направленную на внедрение инноваций, обеспечивающих мощное поступательное развитие экономики России.

Филиал Уральского государственного экономического университета О проблемах гражданско-правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя Переход к рыночным отношениям в отечественной экономике определяет необходимость организационно-экономических инноваций во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формирование широкого круга собственников является развитие малых форм производства.

Опыт ведущих стран современного мира со всей очевидностью доказывает необходимость наличия в любой национальной экономике высокоразвитого и эффективного малого предпринимательского сектора.

Поэтому возрождение России невозможно осуществить без соответствующего этому развитию данного сектора экономики, так как именно он является тем локомотивом, который способствует экономическому и социальному развитию.

К сожалению, в России малый бизнес находится на начальном этапе развития. Несмотря на принимаемые Правительством РФ меры по поддержке малого предпринимательства, его деятельность ограничена рядом проблем. Количественные показатели в несколько раз уступают соответствующим показателям развитых стран. Можно предположить, что одним из факторов выхода нашей страны из кризиса и построения рыночной экономики является развитость и нормальное функционирование малого предпринимательства.

Основным документом, определяющим правовой статус индивидуального предпринимателя, является Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ). В действующее в Российской Федерации законодательство о малом бизнесе входят: критерии определения малых и средних предприятий, вопросы государственной поддержки малого бизнеса, вопросы налогообложения, вопросы государственного контроля и некоторые другие.

В 2007 году был принят новый закон – Федеральный закон РФ от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 209-ФЗ). Принятый Закон создает правовую основу для проведения государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Субъектам малого и среднего предпринимательства – хозяйствующим субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям), отнесенным в соответствии с условиями, установленными ФЗ № 209-ФЗ к малым предприятиям, в том числе к микро предприятиям, и средним предприятиям могут быть предоставлены субсидии.

Также государственная поддержка деятельности индивидуального предпринимателя включает упрощенные процедуры и формы государственной статистической и бухгалтерской отчетности, содержащие в основном информацию, необходимую для решения вопросов налогообложения. Кредитование, страхование субъектов малого предпринимательства также осуществляется на льготных условиях. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусматривают резервирование для субъектов малого предпринимательства определенной доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных и муниципальных нужд.

Продолжение курса реформ требует, чтобы поддержка малого предпринимательства в нашей стране стала важной частью общегосударственной доктрины проводимых социально-экономических преобразований, так как действующее в Российской Федерации законодательство о деятельности индивидуального предпринимателя не является надежной правовой основой для его развития.

В литературе уже отмечались недостатки законодательства в области малого бизнеса, приводящих нередко к трудностям в разрешении конкретных дел. Законодателям представляется необходимым принятие специального закона об индивидуальном предпринимательстве, в котором нашла бы отражение специфика правосубъектности индивидуального предпринимателя.

В настоящее время к деятельности индивидуального предпринимателя применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями (п. 3 ст. ГК РФ). Между тем общих правил для коммерческих организаций не существует, они дифференцированы по организационно-правовым формам.

Например, в такой ситуации заходит в тупик дискуссия, необходима ли индивидуальному предпринимателю печать, хотя в пользу печати высказывался Верховный Суд РФ. Этот случай ярко иллюстрирует размытость правовой нормы.

Другой, не менее важной проблемой выступает возраст предпринимателя. Допустим, обращаясь к вопросу о правосубъектности индивидуальных предпринимателей, следует иметь в виду, что в отечественном законодательстве нечетко решен вопрос о том, с какого возраста гражданин может стать индивидуальным предпринимателем. Специальной нормы на этот счет нет, а потому ученые исходят из общих правил о дееспособности граждан1. В соответствии с ст. 27 ГК РФ на момент достижения 16 лет несовершеннолетний может уже активно заниматься предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителей и попечителей.

Запутанность законодательства о регистрации, отсутствие четких возрастных ограничений, низкий уровень договорной работы приводят к тому, что предприниматели заключают договоры с подобными «представителями» предпринимателя (лицами, реально осуществляющими предпринимательскую деятельность, а не номинальными в бизнесе фигурами их родственников)2.

Также в Законе о регистрации нет указаний на то, как может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя гражданин, ограниченный в дееспособности по основаниям, предусмотренным в ст. 30 ГК РФ (т.е. лицо, злоупотребляющее спиртными напитками или наркотическими веществами). Ряд ученых считает, что предпринимателями могут быть физические лица, не ограниченные в установленном федеральным законом порядке в дееспособности. Другие авторы полагают, что в соответствии с нормами ГК РФ о дееспособности граждан лица, ограниченные в дееспособности, могут заниматься предпринимательской деятельностью, так как, хотя о них, в отличие от несовершеннолетних, не упоминается в Законе о регистрации, они также могут получить согласие попечителя и совершать сделки3.

Полагаем, что ограниченно дееспособные граждане не вправе заниматься такой деятельностью, что также должно быть отражено в законе, а не толковаться судебными органами при конкретных разбирательствах.

Следует отметить, что современное состояние правового регулирования деятельности индивидуального предпринимателя в России не соответствует интересам развития данного сектора экономики и международным стандартам правового регулирования предпринимательской деятельности. Несовершенство законодательства является одним из главных факторов, препятствующих развитию малого предпринимательства.

Таким образом, для эффективного функционирования деятельности индивидуальных предпринимателей, необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфику малого предпринимательства.

Совершенствование законодательной базы и правового регулирования предпринимательской деятельности должно осуществляться через Федеральный портал по научной и инновационной деятельности [Электронный ресурс]. Режим доступа : http:// www.sci-innov.ru.

Диркова, Е. Ю. В ожидании изменений Гражданского кодекса РФ [Текст] / Е. Ю. Диркова // Налоговая политика и практика. 2011. № 4. С. 11–20.

Пашинцева, Н. И. Малое предпринимательство в России [Электронный ресурс] / Н. И. Пашинцева // Стат. сб. 2010. Режим доступа : http://www.gks.ru.