E-tools of the Aarhus Convention

«Урановые хвостохранилища в Центральной Азии: местные

проблемы, региональные последствия, глобальное решение»

Результаты региональной электронной дискуссии Сети CARNet

www.uranium.carnet.kg

Женева 2009

Урановые хвостохранилища ЦА:

примеры несанкционированного использования урановых хвостохранилищ

местным населением (из опроса на форуме электронной дискуссии):

1. Большое по площади хвостохранилище в Сумсаре (недалеко от Шекофтара) используется местными жителями в качестве ипподрома и поля для «козлодрания».

2. Некоторые хвостохранилища в Майли-Суу используются в качестве посадочных площадок для вертолетов и дельтапланов.

3. Самый распространенный вариант использования - раскопки "сталкерами" в поисках черных и цветных металлов, кабельной и электротехнической продукции. Есть жертвы: так, например, в Каджисае, при раскопках хвостохранилища погибло 2 человека, в Майли-Суу на хвостохранилище №7 - человек.

4. Даже на охраняемых хвостохранилищах в Мин-Куше местное население лунными ночами производит раскопки.

5. На ровных площадках хвостохранилищ дети играют в "классики", футбол и другие игры.

6. В Майли-Суу местный житель, проживающий рядом с хвостохранилищем №6, использовал его территорию для огорода (выращивал кукурузу на продажу) и питомника для посадки тополей.

7. На всех хвостохранилищах Кыргызстана и Таджикистана пасутся коровы, молоко которых используется для продажи и личного потребления.

8. На действующем Кара-Балтинском хвостохранилище местное население выпасает скот, охотится на птицу (кеклики, фазаны), ловит рыбу в аккумулирующих емкостях, выкапывает металл и кабели, а лунными ночами это уединенное место использует для свиданий.

9. Местное население использует горные породы из отвалов урановых штолен и шахт, среди которых попадаются куски руды с высокой радиоактивностью, для постройки фундаментов домов.

Орхусская конвенция Статья 5: Сбор и распространение экологической информации §3. Каждая Сторона обеспечивает постепенное увеличение объема экологической информации в электронных базах данных, являющихся легкодоступными для общественности через публичные сети связи.

Региональная электронная дискуссия Сети CARNet:

«Урановые хвостохранилища в Центральной Азии: местные проблемы, региональные последствия, глобальное решение»

Введение.

Информационные белые пятна на проблеме урановых хвостохранлищ остались в наследие странам Центральной Азии от урановой промышленности Советского Союза. Эта тема всегда в официальных и экспертных кругах обсуждалась под грифом «секретно», а население информацию об угрозах, рисках и реальном положении дел получало либо крайне дозировано, либо в виде слухов и домыслов.

Сегодня в странах ЦА – Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане - на территории которых накоплено свыше 800 млн. тонн отходов добычи и переработки радиоактивных руд, так и не сложилась эффективная система и устойчивая практика информирования населения об этих проблемах. И по-прежнему нарушается одно из основополагающих прав граждан, закрепленное в Орхусской конвенции - право на доступ к информации.

Низкая информированность о реальных угрозах приводит к тому, что жители территорий промышленной добычи и переработки урановых руд систематически подвергают себя риску радиоактивного заражения. Они вскрывают хвостохранилища, проникают в законсервированные урановые шахты и горные выработки, извлекают загрязненные металлы, электротехническую и кабельную продукцию, пасут скот на территориях хранилищ, материалы горных отвалов используют для строительных, хозяйственных и бытовых нужд.

Другая сторона вопроса: население, проживающее вдали от урановых объектов, зачастую не имеет понятия о самом существовании проблемы. «Урановые хвостохранилища – а что это такое?» - самая распространенная реакция. Но радиоактивное загрязнение не знает территориальных и государственных границ!

Большинство урановых хвостохранилищ расположено на горных территориях в бассейнах трансграничных рек. Любая чрезвычайная ситуация – например, оползень или сель, спровоцированные участившимися в связи с тенденциями по изменению климата природными катаклизмами (землетрясение, ливневые дожди), несет риск потенциального радиоактивного заражения больших территорий и сотен тысяч людей.

Еще один ракурс проблемы - нет качественного и систематического обмена информацией не только внутри стран, но и на уровне региона. Ее нехватку ощущают эксперты, специалисты, практики, ученые, представители общественности и местного самоуправления. Сегодня страны ЦА пришли к пониманию, что урановые хвостохранилища их общая проблема и необходим эффективный механизм обмена опытом, лучшими и неудачными практиками, поиска совместных решений и единых подходов на уровне региона.

Цитаты из электронной дискуссии:

Зокиров И.Х. - председатель Согдийского областного Телевидения (СТВ):

«Население стран ЦА недостаточно информировано о проблемах радиоактивных отходов и хвостохранилищ. К большому сожалению, вокруг этих отходов больше легенд, вымыслов, страшилок!!! И причина не только в том, что до недавнего времени, эта тема была закрытой для всех государств постсоветского пространства, но и в дефиците специалистов-экологов и журналистов, владеющих темой. Лишь в последние годы, при содействии ОБСЕ, ПРООН предпринимаются меры по устранению этих недостатков:

проводятся семинары, конференции, конкурсы экологической журналистики, что повышает компетентность и осведомленность журналистов. В результате на страницах газет и журналов, и на телевизионном экране все чаще появляются аналитические материалы, несущие достоверную информацию.

В Согдийской области Таджикистана работает в этом направлении еженедельник Варорруд, публикуются материалы в областных государственных СМИ. Эта тема планомерно освещается на Областном Согдийском Телевидении (СТВ): при финансовой поддержке ОБСЕ мы подготовили фильм "Спасение Через Действие" (2008), повествующий о нынешнем состоянии, проблемах и угрозах хвостохранилищ, расположенных в Согдийской области. Фильм переведен на 3 языка (таджикский, русский, английский) и регулярно транслируется на местных телеканалах и презентуется на конференциях и семинарах».

Гость, Казахстан:

«Роль журналистики в освещении проблем радиационной безопасности, и не только об урановых хвостохранилищах, неоценима, несмотря на некоторую наивность изложений проблемы. Но главное в таких материалах - злободневность и нацеленность на получение истины».

Светлана Лаптева, корреспондент газеты «Вечерний Бишкек»:

«Было бы здорово создать информационный справочник для журналистов с данными по хвостохранилищам и основам радиационной безопасности. И все в разрезе ЦА, плюс международный опыт и примеры. Это здорово поможет журналистам в работе».

Дмитрий Прудцких, Директор Орхусского центра в г.Худжент:

«Есть несколько хороших примеров информационного взаимодействия между структурами стран в нашем регионе. В основном, эта работа проводилась и проводится ПРООН в Кыргызстане и Таджикистане. В 2004-2006 году в рамках программы ENVSEC был реализован проект с привлечением МЧС двух стран. Предполагалось, что они будут работать и в будущем, но, к сожалению, это все осталось только на словах и по окончании проекта никаких действий страны не предприняли. Другой механизм привлечение групп РЕАКТ в Таджикистане и Кыргызстане, в которые входят как правительственные, так и международные и общественные организации. А поскольку в рамках РЕАКТ уже существует единая информационная сеть, ее стоит только направить на решение конкретных задач».

Улучшение информированности и осведомленности, как местного населения, так и широкой общественности о реальных угрозах, рисках и последствиях, является важным направлением в решении социально-экономических и экологических проблем урановых хвостохранилищ ЦА. Сеть CARNet предлагает новый механизм информирования экспертов, общественности и лиц, принимающих решения с использованием возможностей и сервисов Интернет - электронные дискуссии.

Электронная дискуссия «Урановые хвостохранилища в Центральной Азии: местные проблемы, региональные последствия, глобальное решение», организованная в рамках информационной поддержки и подготовки Международного форума высокого уровня в Женеве проходила с 10 марта по 10 мая, по адресу в Интернет http://uranium.carnet.kg.

К участию в электронной дискуссии были приглашены национальные и международные эксперты в сфере радиационной безопасности, чрезвычайных ситуаций, в области здоровья населения, управления хвостохранилищами, а также представители НПО, местных сообществ, бизнес-структур, доноров и международных организаций и все, заинтересованные в обсуждении данной проблемы.

Электронная дискуссия проходила при поддержке экологической программы и проекта ПРООН в Кыргызстане «Оценка возможностей управления радиоактивными отходами в КР в трансграничном контексте».

Цели электронной дискуссии:

улучшение регионального освещения проблем урановых хвостохранилищ ЦА;

вовлечение в обсуждение проблемы урановых хвостохранилищ профессионалов и широкой общественности стран ЦА;

создание эффективного инструмента распространения оперативной и достоверной информации об урановых хвостохранилищах ЦА для лиц, принимающих решение и широкой общественности;

создание интерактивной площадки обмена опытом и лучшими практиками;

информационная поддержка Региональной конференции (Бишкек, апрель, 2009г.) и Международного форума доноров (Женева, июнь 2009г.).

Электронная дискуссия была организована по 4-м тематическим направлениям:

Секция 1: Влияние хвостохранилищ на состояние окружающей среды и здоровье людей.

Модератор Ращепкина Наталья Андреевна – Ведущий инженер эколог ОсОО "Чуйская экологическая лаборатория", Кыргызстан. e-mail: [email protected] Секция 2: Проблемы урановых хвостохранилищ в трансграничном контексте. Модератор Апарин Вячеслав Борисович - Начальник партии лаборатории «Геоэкология», ГП «Институт ГИДРОИНГЕО», Узбекистан. e-mail: [email protected] Секция 3: Эффективное управление хвостохранилищами: обмен опытом. Модератор Баймурзанова Салтанат Куатбековна - Менеджер по профессиональному развитию, Общественный фонд «EcoIDEA», Казахстан. e-mail: [email protected] Секция 4: Совместные предложения к Региональной конференции в Бишкеке и Международному Форуму доноров в Женеве по урановым хвостохранилищам.

Модератор Прудцких Дмитрий Владиславович – Директор Орхусского центра в г.Худжент, Таджикистан. e-mail: [email protected] Региональный модератор электронной дискуссии - Алексей Кобзев, руководитель отдела международных связей Экологического движения Узбекистана, Национальный координатор CARNet в Узбекистане. e-mail: [email protected] Цитаты из электронной дискуссии:

Исакбек Торгоев, кандидат технических наук, директор Научно-инженерного центра “ГЕОПРИБОР”, заведующий лабораторией Геоэкологического мониторинга Института геомеханики и освоения недр НАН КР:

«Анализ современной экологической ситуации в районах размещения и складирования радиоактивных отходов, свидетельствует о том, что негативное воздействие отходов на окружающую среду проявляется в загрязнении различных компонентов окружающей среды. В первую очередь речь идет о загрязнении гидросферы (поверхностных и подземных вод) радионуклидами и другими токсичными элементами, сохраняющимися длительное время в различной форме и концентрациях в хранилищах отходов, и проникающих в окружающую среду вследствие несовершенной газо- и гидроизоляции хранилищ, постепенной деградации их защитных покрытий и сооружений. Так, например, вода в реке Майлы-Суу и почва вблизи хвостохранилищ характеризуются сильно загрязненным ураном и селеном, растительность – селеном, в органах людей, проживающих в Майлуу-Суу отмечается повышенное содержание хрома, мышьяка и слабое содержание урана».

Вячеслав Апарин, Начальник партии лаборатории «Геоэкология», ГП «Институт ГИДРОИНГЕО»:

«Кроме радиации, хвостохранилища являются источником загрязнения тяжелыми металлами, так как после извлечения уран в породе остаются радиоактивный радий, и тяжелые металлы. Учитывая, что в Майлуу-Суу руду привозили из разных стран, в природной среде появились такие нехарактерные для этой местности металлы, как хром, никель, кобальт. Металлы концентрируются в растениях, которые через домашних животных попадают к людям. Для примера: обычно селен в растениях присутствует в мизерном количестве - меньше 0,01 мг на килограмм сухой массы. На хвостохранилищах Майлуу-Суу в верблюжей колючке зафиксировано содержание селена 260 мг на килограмм сухой массы, практически его можно добывать».

Зафар Разыков, проректор Горнометаллургического института Таджикистана, эксперт:

«Если предположить, что в ближайшее время найдутся средства для решения этих проблем, остро встанет кадровый вопрос. К сожалению, многие специалисты этой отрасли выехали из республики. Даже если мы получим финансирование и проекты будут запущены, работать на уровне среднего и высшего инженерного и технических звеньев будет просто некому! Горно-металлургический институт Таджикистана, готов подключиться к решению кадрового вопроса. Необходимо уже со студенческой скамьи заняться узкой специализацией: горной, вторичной переработки, инженерной защиты окружающей среды».

Музаффар Юнусов, доктор химических наук, профессор:

«Дигмайское хвостохранилище является действующим, но так как переработкой мы не занимаемся более 20 лет, пульпа туда не поступает. Вокруг Дигмайского хвостохранилища - почти до реки Сыр-дарья - имеется более 70 наблюдательных скважин. Результаты анализа и контроль показывают, что в подземных водах уран не превышает ПДВ. Потенциальная угроза - это выделение радона и продукты распада и этот вопрос находится под нашим контролем. Другая проблема – состояние дамбы хвостохранилища, так как ревизии не проводились последние 30 лет. Это очень серьёзный вопрос!».

Статистика дискуссии: цифры и тенденции За два месяца обсуждения на форуме дискуссии было зарегистрировано 26504 просмотра тем!!!.

Электронная дискуссия в цифрах:

73 зарегистрированных участника 90 тем по проблемам урановых хвостохранилищ в ЦА Более 400 сообщений в темах Более 50 информационно-аналитических материалов по проблемам урановых хвостохранилищ в ЦА Более 120 ежедневных просмотров страниц Самые популярные темы электронной дискуссии:

Урановые хвостохранилища и проблемы 50 в области здоровья людей хвостохранилищами результате природных катастроф Урановые хвостохранилища и гендерные 14 проблемы Трансграничное воздействие урановых 12 отходов в ЦА Урановые хвостохранилища: проблемы 13 информированности в ЦА переработке Как видно из Таблицы 1, самая популярная тема электронной дискуссии – «Урановые хвостохранилища и проблемы в области здоровья людей». То, что этот раздел дискуссии стал наиболее посещаемым – 2389 просмотров с начала обсуждения, демонстрирует устойчивый тренд в информационном сопровождении проблем урановых хвостохранилищ: среди экспертов и населения есть выраженная обеспокоенность о влиянии уранового наследия на здоровье людей и потребность получения объективной и полной информации по этой теме.

Но сегодня эта потребность остается неудовлетворенной. Во-первых, информации явно недостаточно. Например, участники дискуссии из Таджикистана констатировали, что в стране не проводятся сколько-нибудь регулярные и качественные исследования здоровья людей, проживающих на этих территориях и нет авторитетных данных, позволяющих связать конкретные проблемы со здоровьем с урановыми хвостохранилищами. Во-вторых, даже та информация, которая есть, несистемная и нерепрезентативна. Неслучайно участники дискуссии отмечают, что в этой теме – как ни в какой другой – много «страшилок» и мифов как среди населения, так и в СМИ, и как следствие, информация более эмоциональна чем фактологична.

Вниманием посетителей пользовалась тема «Лучшие практики управления хвостохранилищами», в рамках которой шло обсуждение институциональных основ управления урановыми хвостохранилищами в странах ЦА. Большой интерес участников вызвал опыт управления урановыми хвостохранилищами в Казахстане, где уже сегодня достигли хороших результатов, по выражению одного из участников дискуссии: «не только из-за доступного бюджета, но и правильной организации органов управления в области ядерной энергетики».

Наиболее детально рассмотренная тема дискуссии – «Урановые хвостохранилища и гендерные проблемы». Обсуждение подтвердило тезис о явно выраженных гендерных аспектах проблем на территориях, прилегающих к хвостохранилищам. Участники подчеркивали, что женщины, а вместе с ними и дети, наиболее подвержены прямому влиянию хвостохранилищ и рискам и говорили о необходимости специальных исследований воздействия урановых хвостохранилищ на здоровье мужчин и женщин в отдельности.

Если рассматривать общие тематические направления электронной дискуссии, то самый популярный раздел – «Проблемы урановых хвостохранилищ в трансграничном контексте». За 2 месяца обсуждения здесь было оставлено 91 сообщение, посетители заглядывали в темы 4874 раза. Наиболее активные участники этого раздела – эксперты из Таджикистана и Кыргызстана. Они обсудили вопросы трансграничного воздействия урановых отходов, в том числе, риски загрязнения в результате природных катастроф, вопросы влияния урановых хвостохранилищ на воды бассейна р. Сырдарья, информационного сопровождения проблемы урановых хвостохранилищ и другие темы.

Среди самых актуальных проблем трансграничного воздействия, участники дискуссии выделили проблему наблюдения и контроля хвостохранилищ. Эксперты дискуссии отметили, что оценка и мониторинг требуют больших ассигнований и современного приборного обеспечения. И решить эту проблему в рамках одного государства невозможно. Поэтому, по мнению экспертов, для стран ЦА при поддержке международных организаций, сегодня крайне необходимо создать межреспубликанский аналитический мониторинговый центр. Как подчеркнул один из участников дискуссии:

«Создание четкой системы мониторинга, при лабораторной поддержке - это цель номер один».

Информационно-аналитическая поддержка дискуссии На форуме был организован специальный раздел, в котором размещались как сообщения СМИ (19 материалов) по проблеме, так и отчеты, исследования, а также публикации участвующих в дискуссии экспертов. За время дискуссии специально для обсуждения экспертами были представлены следующие работы:

• Расулзаде Т., газета "Вароруд" №23(151), от 8 июня 2005г. «Захороните и не трогайте нас!»

• Торгоев, Алешин Ю.Г., Аширов Г.Э., Институт физики и механики горных пород НАН КР. «Экологические проблемы в районах урановых рудников на территории Ферганской долины (Центральная Азия)»

• «О состоянии объектов, представляющих радиоактивную опасность на территории Согдийской области Таджикистана». (По материалам, предоставленным Управлением по охране окружающей среды Согдийской области) • Джангарачева М.К., Менеджер Экологической программы ПРООН в Кыргызстане.

«Социально-экономические условия территорий расположения урановых хвостохранилищ Кыргызстана: общие тенденции и конкретные факты».

• Чарский В.П., Председатель Общественного Объединения «Клуб Агат».

«Рекомендации по санированию и рекультивации урановых хвостохранилищ • Аннотация на раздел медико-биологических исследований Тухватшина Р. по теме «Техногенное загрязнение ураном биосферы Кыргызстана».

• Кафтаранов М., РГП «Уранликвидрудник», МЭМР РК. «Рекультивация промплощадок недействующих урановых рудников и хвостохранилища КошкарАта».

Участники дискуссии и посетители форума Среди зарегистрированных участников форума были представители следующих организаций:

Государственные: ГП "Востокредмет", НАК “Казатомпром”, лаборатория "Геоэкология" ГП "Институт ГИДРОИНГЕО", ИЦ «Геоприбор», кафедра патологической физиологии КГМА, департамент госсанэпидемнадзора Минздрава КР, МЧС КР, Институт медицинских проблем Южного отделения НАН КР, Горнометаллургический институт Таджикистана, Согдийское областное телевидение.

Неправительственные: Экологическое движение Узбекистана, Экофорум Казахстана, ОО «Клуб Агат», «Эко-Джоомарт», ЭКОИС, Общественная экологическая организация «Бону», «Древо жизни», Орхусский центр в г.Худжент, ОО Карагандинский областной Экологический Музей, Частные: Кара-Балтинский горнорудный комбинат, ERM, Инвестиционная компания «Арлан», АО «Казахстанское контрактное агентство», ОО Чуйская экологическая лаборатория Международные: ПРООН, ОБСЕ, ЮНЕСКО, Центр изучения проблем нераспространения Цитаты из электронной дискуссии:

Алим, регион ЦА:

«То, что в СМИ зачастую освещается тема радиационных отходов в виде "страшилок"это верно. Но, в то же время, нельзя недооценивать отрицательное влияние урановых хвостохранилищ на здоровье населения. Особенно, если горные отвалы находятся на поверхности, под действием ветра и осадков микрочастицы разносятся на несколько километров от отвала. Заболевания органов дыхания вполне могут возникать вследствие попадания в бронхи и легкие загрязненного воздуха. Заболевания пищеварительной системы возникают в основном из-за загрязнения воды. Нельзя исключать, что отвалы тоже попали под радиационное действие урана - что, в свою очередь, приводит к росту заболеваемости (в том числе и онкозаболеваниями), нарушениям работы иммунной системы. А если иммунитет снижен, воздух и вода, а следовательно пища загрязнены этого вполне достаточно для развития различных заболеваний».