«КОНЦЕПЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРИЕНТИРОВАННОЙ НА ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ ПРОИЗВОДИМЫХ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ г. Владимир, 2013 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 3 Раздел I ОЦЕНКА ...»

Растёт популярность туристских мероприятий. Так, в фестивале «Дни туризма во Владимире»: в 2011году участвовало 3 региона, в 2012 – уже 11.

С каждым годом увеличивается посещаемость праздников и фестивалей, проводимых в Суздале.

Динамично увеличивается объем рынка туруслуг, который в 2012 году составил более 3 млрд. рублей. Ежегодно область посещает свыше 1,5 млн.

туристов и экскурсантов, в том числе более 80 тысяч иностранных.

Другой культурной «фишкой» области являются самобытные творческие коллективы, выступления которых на территории региона, а также в стране и за рубежом показывают их востребованность. Также осуществляют свою деятельность 372 любительских творческих коллектива, имеющие звание «народный» и «образцовый».

В 2012 году 9 профессиональных коллективов провели более мероприятий и выступлений для жителей области, в России и за рубежом.

С искусством драматического театра и театра кукол знакомы не только владимирцы, но и жители других российских городов. Владимирские театры являются постоянными участниками международных и всероссийских фестивалей и конкурсов, где артисты неоднократно отмечены высокими наградами. Ими в 2012 году сыграно 652 спектакля, и большинство из них прошли при аншлагах.

Коллективы областной филармонии и Центра классической музыки неоднократно выступали с концертными программами на лучших сценах России и зарубежья. Государственный вокально-хореографический ансамбль «Русь им. Михаила Фирсова» представлял культуру края в Австрии, Швейцарии, Германии, Франции, Ливане, Болгарии, Зимбабве, Словакии, Голландии, Финляндии, Корейской Народной Демократической Республике.

Ансамбли областного Дворца культуры и искусства и Центра народного творчества в 2012 году с концертами выступили на международных фестивалях в Испании и Беларуси, коллектив «Владимирские певчие» познакомил со своим искусством жителей городов Испании, Португалии, Финляндии, Норвегии и Швеции. Муниципальные коллективы с большим успехом представляли культуру Владимирской области на творческих площадках разных стран мира.

РАЗДЕЛ II. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И

СДЕРЖИВАЮЩИХ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНТНЫХ

ПРЕИМУЩЕСТВ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Следует отметить, что на сегодняшний день существует ряд сдерживающих факторов, которые не позволяют в полной мере реализовывать цели и задачи экономической политики по повышению конкурентных преимуществ производимых в области товаров, работ, услуг.

В целом на современном этапе для промышленного сектора характерна хорошая сбалансированность по видам экономической деятельности. Это позволяет утверждать, что в регионе заложена основа для создания современной многоукладной (диверсифицированной) экономики, что в конечном итоге позволит оперативно реагировать на конъюнктурные изменения рынка.

В то же время в сфере промышленности практически исчерпаны резервы свободных неиспользуемых площадей на базе ранее созданных предприятий – остались в основном складские и подсобные помещения.

Приоритетом становится формирование промышленных зон, обеспеченных инженерной инфраструктурой, которые будут способствовать развитию промышленного потенциала муниципальных образований и области в целом.

На территории региона имеются промышленные площадки, находящиеся в ведении федеральных отраслевых структур (Росатом, Ростех, Минпромторг России и др.), развитие которых тормозится отсутствием у вышестоящих организаций заинтересованности в привлечении на них инвесторов. Для вовлечения неиспользуемых активов в хозяйственный оборот (земельные участки, инфраструктура, производственные площади), необходимо разработать порядок их предоставления под реализацию региональных программ создания индустриальных зон, производственных кластеров, технопарков.

В последние годы на рынке труда ощущается нехватка квалифицированных кадров, и в первую очередь, технических специалистов.

Не хватает инженеров разных специальностей и представителей рабочих профессий, что является тормозом для реализации инвестиционных проектов в регионе.

Располагая значительным научным потенциалом, Владимирская область имеет невысокий уровень коммерциализации и внедрения в производство научно-технических разработок. Развитие данного сектора определяется необходимостью роста высокотехнологичных производств в промышленности.

Одной из основных проблем малого и среднего бизнеса региона является слабая фондовооруженность. Низкая доступность кредитнофинансовых ресурсов затрудняет обновление основных фондов и, как следствие, динамичное развитие производства. Также у предпринимателей возникают сложности при подключении к коммуникациям, доступе к объектам недвижимости, коммунальной и технологической инфраструктуре.

Отсутствие энергетических топливных ресурсов и значительного транзита энергоресурсов через территорию области не позволяет региону "стягивать" на себя проектные мощности, квалифицированную и мобильную рабочую силу.

Значительная часть инвестиций по видам экономической деятельности распределяется в обрабатывающих производствах, при этом, несмотря на значительный рост инвестиций во Владимирской области в последние годы, их величина не соответствует потребностям производственного сектора экономики и, в особенности, инфраструктуры.

Основными проблемами осуществления инвестиционной деятельности являются недостаточность готовых инженерно обустроенных площадок для предложения инвестору для размещения производств;

излишние административные барьеры на уровне органов местного самоуправления (затянутые сроки выбора и оформления земельного участка для реализации проекта инвестором, получения документации для строительства и т.д.). Кроме того, не во всех муниципальных образованиях разработаны и утверждены схемы территориального планирования и генеральные планы.

Согласно действующему законодательству основное управление земельными ресурсами осуществляют органы местного самоуправления.

Роль субъекта РФ в этом процессе заключается в установлении четких понятных правил эффективного распоряжения земельным потенциалом области посредством определения стратегии развития земельных отношений и создания необходимой нормативной базы, регулирующей данный процесс.

В этой связи основными стратегическими целями повышения эффективного управления земельными ресурсами, являются: повышение эффективности использования земель; увеличение доходной части консолидированного бюджета от использования земли; максимальное удовлетворение потребностей юридических и физических лиц в земельных участках; вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков и создание условий для реализации на них инвестиционных проектов.

Имеется ряд проблем в вопросах управления и распоряжения имуществом области, из которых наиболее значимой является неиспользуемое недвижимое имущество, освободившееся в результате реорганизации госучреждений (в основном образовательной отрасли).

Количество таких объектов – 106 общей площадью 66 788 кв. м. Содержание и обеспечение сохранности осуществляется учреждениямибалансодержателями и их годовые затраты составляют 36,4 млн. рублей.

Одной из важных проблем области является увеличение расходов на поддержание инфраструктурного хозяйства. Регион обладает достаточно развитой инфраструктурой энергоснабжения, и наличие крупной подстанции Владимирская 750 киловольт и еще 7 достаточно мощных подстанций напряжением 220 и 110 киловольт, а также генерации Владимирской ТЭЦ позволяют обеспечить энергоснабжение потребителей с высоким уровнем надежности. Однако недостаток инвестиций в сферу производства и распределения электроэнергии, газа и воды не позволяет увеличивать освоение новых мощностей, что снижает возможности расширения услуг в этой отрасли.

Основными проблемами в жилищно-коммунальном хозяйстве, влияющими на инвестиционную привлекательность региона, являются:

- высокая степень износа основных фондов;

- отсутствие правоустанавливающих документов на объекты коммунальной инфраструктуры;

- отсутствие рынка жилищных услуг со свойственными ему открытостью и конкурентной средой, в том числе отчетностью управляющих компаний перед населением;

- несоответствие качества и стоимости жилищно-коммунальных услуг.

В последние годы Владимирская область характеризуется значительными объемами жилищного строительства, однако значительная часть вводимого жилья относится к индивидуальному, что искусственно завышает обеспеченность жильем жителей региона, особенно в сельской местности.

Вместе с тем, ещё остается низким уровень благоустройства жилья по некоторым показателям, причем горячим водоснабжением – и в городской, и в сельской местности.

Сохраняет актуальность и требует решения ряд проблем развития строительного комплекса области, которые в целом связаны с изменениями экономической ситуации:

- высокий уровень физического и морального износа основных фондов и недостаточность собственных средств на их обновление и модернизацию;

- отсутствие в необходимом объеме долгосрочных инвестиционных средств, высокий процент кредита;

- наличие дефицита высококвалифицированных кадров;

- высокая себестоимость строительства жилья, вследствие отсутствия достаточного количества земельных участков, обеспеченных инженерными коммуникациями, и высоких тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.

Важное значение имеет предоставление земельных участков для молодых семей, которые, как правило, выделяются в отдаленных местах, на участках, где отсутствует коммунальная и социальная инфраструктура, необходимая для жилищного строительства.

Область, отличаясь выгодным географическим и транспортным положением, развитой дорожной инфраструктурой, является транзитной зоной транспортных потоков из центра России на Урал, в Сибирь, что создает огромные преимущества в развитии зон, примыкающих к основным транспортным артериям. Основная транспортная артерия (в виде железных и автомобильных дорог) проходит с запада на восток от Москвы на Владимир и далее на Нижний Новгород.

При этом невысокий уровень обновления дорожной инфраструктуры является фактором, сдерживающим развитие экономики (промышленности, логистики, туризма).

Темпы обновления парка подвижного состава крайне незначительны.

В регионе достаточно развитая инфраструктура предоставления услуг связи. Практически удовлетворен спрос населения на услуги фиксированной телефонной связи. До 95% территории находятся в зонах обслуживания операторов мобильной связи. Число абонентских терминалов сотовой связи на 1000 человек населения превысило 1600 штук. Операторы «большой тройки» «Билайн», «МегаФон» и «МТС» обеспечили предоставление услуг сетей 3G в областном центре и во всех районных центрах области. В городах Владимире, Коврове и Муроме оператор ООО «Скартел» (торговая марка «Yota») оказывает услуги мобильной связи с использованием технологии четвертого поколения 4G. На основе широкополосного доступа предоставляются услуги доступа к сети «Интернет», интерактивного и мобильного телевидения.

Вместе с тем в этой сфере остается нерешенной проблема цифрового разрыва между городской и сельской местностью, поскольку почти 74% номеров городских телефонных станций цифровые, то сельских – только 7,5%. Мобильные сети передачи данных развиваются, в первую очередь, в городах, и медленно продвигаются в село. Для решения данного вопроса необходима государственная поддержка, но федеральная и областная целевые программы финансирование мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей в сельской местности не предусматривают.

Существенной проблемой агропромышленного комплекса является сельскохозяйственного назначения. За годы земельной реформы из сельскохозяйственного оборота выбыло около 200 тыс. га пашни. С внесением поправок в законодательство за 5 предшествующих лет удалось ввести в оборот около 38 тысяч га земель.

Не менее сложной проблемой является низкая доходность сельхозтоваропроизводителей, а зачастую и их убыточность, которая связана с диспаритетом цен на продовольственную и промышленную продукцию, что усугубляется высокой закредитованностью хозяйств. Сейчас ведется работа с курирующим министерством по вопросу пролонгации на прежних условиях ранее выданных инвестиционных кредитов до 15 лет.

В текущем году ситуация усугубляется недостатком средств на субсидирование процентной ставки по полученным кредитам.

Не менее остро стоит вопрос и по реализации владимирской продукции как на местном, так и на межрегиональном уровне.

Доля производителей Владимирской области в общем объеме закупок сельскохозяйственной продукции, потребляемой стационарными учреждениями социального обслуживания, составляет 80%. Достижению максимального показателя (100%) препятствует ряд проблем и сдерживающих факторов, среди них:

1. Продукция местных производителей не всегда соответствует ГОСТ (изготавливается в соответствии с техническими условиями).

2. Зачастую у региональных производителей отсутствуют:

- возможности хранения продукции, ее переработки;

- удобная упаковка, тара, обеспечивающие сохранность и пищевую безопасность;

- специализированный транспорт для перевозки товара в зимнее и летнее время;

- служба внутреннего контроля качества и оперативного реагирования на жалобы потребителей (заказчиков) при поставке товаров и в других ситуациях.

Сложившаяся в области ситуация в сфере образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов в ряде случаев ведет к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью населения.

Ежегодно в области в результате производственной деятельности хозяйствующих субъектов и населения образуется более 4,4 млн. тонн отходов производства и потребления 700 наименований, из них 3,7 млн. тонн обезвреживается, либо используется на предприятиях, а 0,5 млн. тонн направляется на захоронение.

Для решения этой проблемы предусмотрено строительство межмуниципальных комплексов по переработке и захоронению твердых бытовых отходов в 7 группах муниципальных образований, в качестве сопутствующей инфраструктуры первичной обработки отходов создание, за счет частных инвестиций, сети мусоросортировочных комплексов (7) и мусороперегрузочных станций (10).

Основными проблемами водопользования на сегодняшний день являются загрязнение вод рек области в результате антропогенной деятельности и старение гидротехнических сооружений, и возрастание риска чрезвычайных ситуаций.

Сохраняются проблемные вопросы в сфере медицинского обслуживания. В настоящее время ежегодная потребность в укреплении материально-технической базы учреждений здравоохранения составляет 1, млрд. рублей.

Изменение нормативов труда медицинских работников, пересмотр режима работы учреждений, внедрение электронных технологий окажут положительное влияние на отношение населения к отрасли здравоохранения.

В регионе выполнен Указ Президента РФ об обеспечении детей 3-7 лет услугами дошкольного образования, в тоже время, на начало 2013 года очередь на устройство в ДОУ детей в возрасте от 1 до 3 лет составляет четыре тысячи человек.

Остается невысоким и уровень заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений. В соответствии с целевым показателем 2012 года он составлял 12,9 тыс. рублей (80 % от средней заработной платы в сфере общего образования области).

Сложно сразу решить проблемы всех общеобразовательных учреждений, особенно если они построены в 1940–1980-е годы прошлого века и более 50% расположены в сельской местности. В настоящее время школ требуют капитального ремонта.

Острой проблемой остается устаревшая материально-техническая база учреждений профобразования, особенно по наиболее востребованным и ресурсоемким специальностям (средний износ основных фондов достигает 60%).

Недостаточная заработная плата и сравнительно низкий уровень социальных льгот становятся причиной нехватки квалифицированных кадров; их старение, отсутствие притока молодых специалистов напрямую влияют на престижность образовательного учреждения.

Особого внимания требует работа по профилактике детской безнадзорности и беспризорности. Доля преступлений, совершённых несовершеннолетними, в общем числе преступлений в регионе составляет 5,4%, что выше, чем по РФ - 4,6% и ЦФО - 3,4%. В этой связи важно организовать досуг подростка, обеспечить его включение в систематические занятия в кружках и секциях учреждений дополнительного образования.

Факторами, сдерживающими развитие сферы туризма и рекреации, являются:

- недостаточное количество комфортабельных средств размещения эконом-класса и неудовлетворительное качество дорог регионального и муниципального значения;

- слабый поток инвестиций в туристскую сферу, за исключением г. Суздаля, особенно ресурсов крупного бизнеса;

- дисбаланс в распределении туристского потока между городами "Малого Золотого кольца";

- отсутствие комплексной системы информационно-рекламных ресурсов об услугах для потенциальных потребителей;

- слабое развитие лечебно-оздоровительного, делового и инсентивтуризма.

Одной из насущных проблем области является активное коммерческое строительство, представляющее угрозу для памятников истории и культуры. Снос ценных, но ветхих строений ведется, прежде всего, с целью получения новых строительных площадок, что приводит к разрушению исторической городской среды. При этом нарушается режим застройки на территории объектов культурного наследия и в их зонах охраны. Стремление инвесторов строить в исторической части городов, вблизи памятников свидетельствует о престижности жизнедеятельности в этих районах и о высокой коммерческой выгоде. Виды из окон стали ценностным параметром, поэтому желания застройщиков – максимально увеличить высоту строящихся зданий.

Города в результате интенсивного точечного строительства в значительной степени утратили свою историко-культурную ценность.

Наглядными примерами, к сожалению, могут служить Владимир, Суздаль, Муром, Гороховец.

Реконструкция исторических центров неизбежна, темпы и объемы её возрастают, поэтому задача исполнительных органов власти, органов местного самоуправления и общественности – сохранить не только отдельно взятые объекты культурного наследия, а целостную историкоградостроительную городскую среду. Главные причины её утраты:

- недостаток бюджетных средств на реставрацию и ремонт объектов культурного наследия;

- отсутствие экономических стимулов в виде налоговых льгот и снижения арендной стоимости для потенциальных частных инвесторов, способных вложить собственные финансовые средства в реставрацию памятников;

- низкий уровень активности участия органов местного самоуправления, общественных организаций, СМИ и граждан в решении проблем сохранения и охраны объектов культурного значения.

Органы местного самоуправления зачастую действуют в интересах частных инвесторов, уклоняются от оформления охранных обязательств, установки информационных надписей на памятники, при проведении приватизации муниципального имущества не уведомляют будущих собственников о том, что те приобретают объект культурного наследия.

Из средств федерального бюджета на реставрационные работы выделяется одна десятая часть от необходимого объема их финансирования.

Федеральная целевая программа «Культура России» не решает в полном объёме проблемы сохранения объектов культурного наследия. Стоимость работ по сохранению памятников истории и культуры может перекрывать годовой бюджет муниципального образования. Сохранность исторической среды обеспечивает инвестиционную привлекательность области, в которой туристический ресурс является одним из базовых. Она также приводит к широкому кругу непрямых выгод (доходы от управления культурным наследием, повышения социального статуса, реставрации, туризма и его инфраструктуры).

Одним из вариантов решения проблем сохранения историкокультурного наследия может стать государственно-частное партнерство, а также создание системы мер поощрения лиц, вложивших свои средства в работы по сохранению памятников истории и культуры, например, путем снижения арендной платы.

РАЗДЕЛ III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ РАЗВИТИЯ

ДЕЛОВОЙ АКТИВНОСТИ И ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТНЫХ

ПРЕИМУЩЕСТВ ПРОИЗВОДИМЫХ ТОВАРОВ И УСЛУГ ВО

ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Повышению конкурентных преимуществ Владимирских товаров и услуг способствует использование потенциала государственно-частного партнерства (далее – ГЧП).

Законом области от 09.02.2012 года № 1-03 «О государственно-частном партнерстве во Владимирской области» определены условия участия региона в ГЧП в форме:

1) предоставления в аренду имущества, находящегося в государственной собственности области, необходимого для реализации проектов на основе ГЧП;

2) участия в уставных (складочных) капиталах юридических лиц в случаях, установленных действующим законодательством;

3) предоставления государственных гарантий области по кредитам, привлекаемым партнерами с целью реализации проекта;

4) выделения бюджетных инвестиций юридическим лицам на реализацию проектов, реализуемых на основе ГЧП.

При этом участие Владимирской области в ГЧП осуществляется с одновременным применением нескольких форм.

Предметом соглашения о ГЧП являются объекты коммунальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, спорта; объекты, необходимые для создания благоприятных условий для развития туризма, осуществления дорожной деятельности, поддержки сельскохозяйственного производства и другие.

В целях защиты граждан от товаров ненадлежащего качества и поддержки высококачественной продукции местных производителей принят Закон области «О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Владимирской области», которым учрежден знак «Владимирский продукт».

Им будут отмечаться произведенные на территории региона и соответствующие всем установленным действующим законодательством требованиям к качеству и безопасности продукты. Законом не допускается использование средств областного бюджета для закупки и производства продуктов, полученных с использованием генно-инженерномодифицированных и трансгенных продуктов.

привлекательности региона является оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности, направленной на стимулирование роста инвестиций в основной капитал, развитие инновационных и наукоемких производств, стимулирование обновления основных фондов предприятий.

Законом области от 02.09.2002 № 90-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Владимирской области» установлены порядок и условия предоставления господдержки, обеспечена защита прав и законных интересов участников инвестиционной деятельности.

В апреле т.г. в него внесены изменения, направленные на стимулирование инвестиционной активности организаций. С целью поддержки развития малого и среднего бизнеса объем инвестиций, который необходимо осуществить в рамках проекта, уменьшен с 200 до 100 млн.

рублей. Для развития альтернативной энергетики и обеспечения пожарной безопасности на территории региона в категорию стратегических включены инвестиционные проекты, реализуемые в сфере добычи и переработки торфа.

Расширены цели - добавлено инвестирование в развитие инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также объектов социальной сферы.

предпринимательского климата свидетельствуют о бюджетной и социальной эффективности предоставленных мер государственной поддержки.

Так, за период 2003-2012 гг. общая сумма господдержки предоставлена 34 организациям области в размере 2,4 млрд. рублей. В то же время суммарный объем их инвестиций в экономику региона составил 40,5 млрд.

рублей.

Получатели государственной поддержки экспортируют произведенную продукцию в страны СНГ и ближнего зарубежья. Сумма уплаченных в году экспортных и импортных пошлин составила 1,6 млрд. рублей.

Компании принимают активное участие в реализации социальных программ, оказывают благотворительную помощь учреждениям образования и здравоохранения, инвалидам, социально-реабилитационным центрам для несовершеннолетних, спортивным учреждениям.

В целях активизации работы по созданию благоприятного инвестиционного климата в регионе и комфортных условий ведения бизнеса органами и структурными подразделениями администрации области разработан ряд нормативных документов по реализации задач, поставленных Президентом России в мае прошлого года.

Так, Указом Президента от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» поставлена задача по созданию и модернизации в России к 2020 году 25 миллионов высокопроизводительных рабочих мест и увеличению объёма инвестиций не менее чем до 25% ВВП к 2015 году и до 27% – к 2018 году.

Для обеспечения достижения значений целевых показателей в области осуществляется системная работа.

На период 2013-2015 годов разработана и постановлением Губернатора области от 13.03.2013 № 266 утверждена "дорожная карта" по реализации Указа Президента РФ № 596, включающая в себя мероприятия по различным направлениям экономического развития.

Кроме того, в администрации области сформирована сводная "дорожная карта" по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Стандарт описывает нормативные и иные документы, а также организационные решения, которые должны быть приняты в регионе по улучшению инвестиционной привлекательности.

Одним из основных требований Стандарта является наличие Инвестиционной стратегии региона, в которой представлены экономические и отраслевые приоритеты его развития, а также используемые инструменты поддержки инвестиционной деятельности.

В целях более полной и эффективной реализации потенциала торгового и инвестиционного сотрудничества с зарубежными странами постановлением Губернатора области от 01.08.2011 № 775 утверждена Концепция развития внешнеэкономической деятельности области.

Ее стратегической целью является повышение вовлеченности региона в процесс международной интеграции, создание условий для сохранения областью лидирующих позиций с точки зрения социально-экономического развития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач.

В области необходимо активизировать работу по привлечению прямых иностранных инвестиций для освоения новейших технологий, расширения и диверсификации экспорта, создания новых рабочих мест; оказать адекватную поддержку участникам хозяйственной деятельности в продвижении их продукции на мировые рынки, повышать экспортный потенциал региона и развивать экспорт, в том числе высокотехнологичной продукции и услуг.

Результатами реализации Концепции должно стать дальнейшее вовлечение региона в процесс международной интеграции, создание условий для сохранения лидирующих позиций с точки зрения социальноэкономического развития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособности экономики.

В целях совершенствования механизмов инвестиционной политики региона в т.г. разработан проект долгосрочной целевой программы привлечения инвестиций на территорию области на 2014-2016 годы.

Социально-экономический эффект от реализации мероприятий планируется достичь за счет активизации инвестиционной деятельности, прежде всего, благодаря повышению эффективности экономических механизмов и созданию максимально благоприятных условий для развития бизнеса. Программой предусмотрено ежегодное выделение по 50 млн. рублей бюджетных средств на создание промпарков.

Одним из мероприятий станет создание специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами Корпорации развития (агентства), основными функциями которой будут являться: обеспечение режима «одного окна» для инвесторов, инфраструктурное обеспечение промышленных зон, представление интересов субъекта РФ в проектах ГЧП, взаимодействие с финансовыми организациями и федеральными институтами.

Важным инструментом развития региональной экономики, который способствует созданию узнаваемой системы уникальных особенностей региона и помогает продвижению продукции отечественных предприятий на внутренний и внешние рынки, является выставочно-ярмарочная деятельность.

Работа в данном направлении постоянно ведется как со стороны предприятий, так и со стороны администрации области. Среди мероприятий – продвижение продукции владимирских предприятий с использованием выставочных площадок, организация участия предприятий в презентациях области с привлечением торгпредств и посольств в различных странах, содействие в налаживании бизнес-контактов. Это и ежегодные межрегиональные тематические выставки, проводимые Торговопромышленной палатой под патронажем администрации области, и работа по налаживанию взаимодействия между профильными предприятиями, в том числе с использованием информационных площадок Лиги оборонных предприятий, Регионального отделения Союза машиностроителей, других отраслевых объединений товаропроизводителей.

Постановлением Губернатора области от 22.02.2012 № 173 «О плане выставочно-ярмарочных и презентационных мероприятий администрации Владимирской области на 2012 год» организовано участие более предприятий региона в 24 международных и межрегиональных выставках в составе единой экспозиции области и отдельными стендами, среди которых:

- международный форум по нанотехнологиям (октябрь, г. Москва);

- выставка-ярмарка народных художественных промыслов «Ладья.

Зимняя сказка» (декабрь, г. Москва);

- межрегиональная выставка ЦФО (декабрь, г. Москва).

В 2012 году совместно с Посольством РФ организовано несколько мероприятий имиджевого характера по представлению нашего региона во Франции, в том числе:

- презентация экономического, инвестиционного и культурноисторического потенциала области в Посольстве РФ в Париже, которая проводилась при поддержке Министерства иностранных дел РФ;

- презентация инвестиционного и торгово-экономического потенциала региона в Торговом Представительстве России в Париже.

В целях популяризации, развития и продвижения новых видов изделий народных художественных промыслов, ремесел и сувенирной продукции проводится областной конкурс «Лучший сувенир Владимирской области».

На перспективу особое внимание следует уделить продвижению области как надежного делового партнера, что позволит, прежде всего, сформировать имидж развитого привлекательного региона, а также обеспечить благоприятные условия для увеличения объема инвестиционных вложений в экономику.

Необходимо создать в области единую конгрессно-выставочную площадку, на базе которой можно было бы проводить мероприятия как межрегионального, так и международного уровня, что в свою очередь, позволит решить проблему недостаточного объема финансирования выставочно-ярмарочной деятельности.

На сегодняшний день продажа товаров на территории области осуществляется на 42 универсальных ярмарках, 12 ярмарках «выходного дня» и 2 сезонных. С целью популяризации Владимирской продукции проводятся тематические праздники огурца, урожая, вишни, Ефросиньевская ярмарка и др. В 2012 году проведено более 50 таких ярмарок. Дополнительно выделяются площадки для ярмарочной торговли картофелем и плодоовощной продукцией в период их массовых заготовок.

В целях расширения рынков сбыта местной продукции, укрепления межрегионального взаимодействия необходимо продолжить практику проведения совместно с Торгово-промышленной палатой области ежегодных выставочно-ярмарочных мероприятий, включая межрегиональную выставку «Владпродэкспо».

Способствовать решению задач межрегионального обмена товарами и внутрирегиональной кооперации будет созданная в декабре 2012 года общественная организация «Владимирская торговая ассоциация».

В условиях глобализации внешнеэкономические связи стали важнейшим фактором, во многом определяющим состояние и перспективы региональной экономики. Особую актуальность это приобрело после вступления России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО).

На зарубежных рынках сегодня реализуется существенная часть продукции базовых отраслей региональной промышленности, а за счет импорта обеспечивается инвестиционный спрос внутреннего рынка на современное высокотехнологичное оборудование. В результате поступлений от внешнеэкономической деятельности около 400 предприятий области формируют существенную часть своих финансовых ресурсов.

С одной стороны, вступление в мировой клуб открывает новые возможности для приобщения к достижениям мировой науки и техники, более рационального использования производственных и финансовых ресурсов, с другой - усиливает угрозу появления сильных конкурентов.

Таким образом, оказание содействия участникам внешнеэкономической деятельности в расширении их экспортных возможностей в перспективе становится одним из ключевых направлений дальнейшей работы.

Работа по адаптации регионального промышленного комплекса к новым условиям была начата еще в 2006 году. Она продолжается и сейчас.

Был принят и реализован план мероприятий, направленный на поддержку региональных товаропроизводителей в связи с предстоящим вступлением России в ВТО. Среди этих мероприятий ключевыми стали программы содействия развитию предпринимательства, торговли и сферы услуг и экспортного потенциала. Проведена большая работа по внедрению стандартов качества товаров и услуг, производимых в регионе.

Однако в этом направлении еще предстоит сделать многое. Необходим постоянный двусторонний контакт с товаропроизводителями, чтобы четко понимать возникающие проблемы и своевременно принимать меры по поиску путей их решения.

Вступление в ВТО будет играть важную роль в увеличении объемов прямых иностранных инвестиций. В условиях растущей глобализации рынков иностранный инвестор заинтересован в сбыте своей продукции не только в России, но и за рубежом. Для такого инвестора участие нашей страны в ВТО будет расцениваться как фактор, облегчающий условия экспорта производимой им продукции. Это особенно важно, когда целью инвестора является производство не конечной, а промежуточной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в международной технологической цепочке.

Главный минус вступления в ВТО, который отмечают все эксперты, это проблема выдерживания конкуренции отраслями российской экономики.

Безусловно, она существует. Однако область идет по пути модернизации экономики - открытию новых, высокотехнологичных производств, что гарантирует надежную основу для присутствия наших товаров на зарубежных рынках. В новых условиях следует видеть, прежде всего, возможности для развития, а затем угрозы, но не наоборот.

Инновационный сценарий развития области предусматривает активные структурные сдвиги, обусловленные комплексными инвестициями во все сферы экономики региона, позволяющие в долгосрочной перспективе в максимальной степени "раскрыть" основные конкурентные преимущества, обеспечить наиболее сбалансированное развитие экономики и социальной сферы, повысить благосостояние населения области до уровня наиболее развитых регионов ЦФО на основе реализации ее промышленного, научного, культурного и рекреационного потенциала.

Переход на инновационный путь развития связан, прежде всего, с масштабными инвестициями в человеческий капитал. При этом должны быть решены ключевые проблемы: создание равных возможностей для людей; формирование мотивации к инновационному поведению;

радикальное повышение конкурентоспособности продукции и эффективности экономики на основе роста производительности труда.

Ключевым направлением в этом процессе должны стать модернизация хозяйственного комплекса, стимулирование деловой активности в реальном секторе экономики, торговле и сфере услуг.

Промышленность, являясь ведущей отраслью экономики региона, становится основой внешнеэкономического и межрегионального сотрудничества.

Оборот экспорта области по итогам 2012 года составил свыше 1 млрд.

долларов США. Среди экспортируемой продукции наиболее значительные объемы приходятся на следующие товарные группы: военная спецтехника, стекло и изделия из него, пластмассы, ткани из стекловолокна (82,9%);

сыворотки и вакцины иммунные - 64,3%; препараты для лечения онкологических заболеваний - 50,1%; стрелочные переводы - 43,8% фармацевтическая продукция, электродвигатели и электрические генераторы, лесоматериалы.

Практически в каждой из отраслей промышленности региона имеются конкурентоспособные предприятия, выпускающие продукцию мирового химической - ООО «Завод «Синтетические кристаллы» (искусственные кристаллы кварца и драгоценных камней), ЗАО «РМ Нанотех»

(наноструктурированные мембраны и разделительные модули на их основе), в фармацевтике - ЗАО «ГЕНЕРИУМ» (лекарственные препараты), в легкой промышленности - ОАО «Ткацко-отделочная фабрика «Авангард»

(мебельно-декоративные и махровые ткани) и ряд других.

Формирование сектора новой экономики области зависит от более агрессивной политики по привлечению инвестиций. В качестве потенциальных промышленных площадок и, соответственно, направлений инвестирования могут рассматриваться: свободные площади банкротных предприятий; действующие предприятия, нуждающиеся в модернизации и расширении производств; высвобождающиеся в ходе оптимизации производственных процессов и реструктуризации площади; а также свободные земельные участки.

По данным мониторинга требуют модернизации около 60% крупных и средних предприятий традиционного сектора.

Предстоит до конца выявить и оценить инвестиционный ресурс расположенных на территории области предприятий, входящих в вертикально интегрированные структуры федерального уровня. Опыт такой работы имеется – это взаимодействие с госкорпорациями Росатом, Русал, УГМК, холдингом «Автомобильные компоненты».

Что касается строительства новых производств, то здесь вполне осязаемо встает проблема опережающего формирования земельных участков и их инфраструктурного обустройства.

В 2013 году продолжается реализация важнейших инвестиционных проектов. Планируется ввод в эксплуатацию 21 промышленного объекта, общий объем инвестирования которых составит 7,8 млрд. рублей, количество рабочих мест - 2,5 тысячи. При выходе предполагаемых к созданию производств на проектную мощность ожидаются дополнительные объемы промышленного производства более 10 млрд. рублей в год.

Одним из приоритетов промышленной политики является поддержка эффективно работающих предприятий, дальнейшая модернизация и диверсификация промышленного комплекса. В этой связи большое внимание уделяется созданию промышленных зон и технопарковых структур.

Преимущества данной формы хозяйствования размещение подготовленных территориях, оптимизация затрат участников по содержанию общей инфраструктуры.

В этом направлении в рамках проведения реструктуризации на заводе «Точмаш» создан технопарк, на базе которого будут развиваться наукоемкие и высокотехнологичные производства (около 40 резидентов, крупнейший из них – ООО «Русалокс»). Технопарки также практически сформированы на базе промышленных площадок: Ковровского электромеханического завода (более 10 резидентов), Ставровского завода АТО, Муромского машиностроительного завода. Идет формирование технопарка в г. Радужном на базе активов лазерного полигона (ООО «Альтоника», ООО "Радуга Световые технологии"), на промплощадках завода «Автоприбор», «Автосвет» в г. Киржаче, Ковровских экскаваторного и приборостроительного заводов.

Особую актуальность в последнее время приобретают вопросы популяризации идей качества и содействия наиболее эффективному использованию предприятиями научно-технического и инновационного потенциала, теоретических разработок и передового опыта в этой сфере;

формирования мотивационной среды, включая рост уровня заработной платы, с целью повышения производительности и качества труда, закрепления кадров на производстве.

Решению этих задач способствуют проводимые на территории области конкурсы:

- «Лучшие организации Владимирской области» - проводится ежегодно с 2001 года, имеет своей целью пропаганду достижений организаций, добившихся наилучших показателей эффективности, применяющих передовые методы управления, а также - привлечение внимания потенциальных инвесторов к региону. За время проведения в нем приняли участие более 500 организаций;

- Всероссийский Конкурс Программы «100 лучших товаров России», учрежденный в 1998 году как общественная акция в поддержку российских товаропроизводителей. Программа успешно реализуется в течение пятнадцати лет и оказывает позитивное влияние на развитие товарного производства, содействует повышению качества и конкурентоспособности российской продукции, обмену передовым опытом в освоении современных методов управления качеством. Более 200 организаций реального сектора экономики области, включая малый бизнес и индивидуальных предпринимателей, участвовали в региональном и федеральном этапах конкурса, свыше 170 видов производимых в области товаров и услуг отмечены почетными дипломами Лауреатов и Дипломантов конкурса, около 20 предприятий удостоены Почетного знака «За достижения в области качества»;

- «Владимирская марка» - традиционный областной конкурс качества продукции. Его целью является популяризация достижений промышленности области, мотивация товаропроизводителей к повышению качества и конкурентоспособности выпускаемых в регионе товаров и услуг. Знак «Владимирская марка» показывает потребителю, что данная продукция произведена на Владимирской земле и обладает высоким качеством. Одна из основных задач конкурса - повышение эффективности защиты внутреннего рынка от наводнившей его недоброкачественной и опасной продукции, создание положительного имиджа областных товаропроизводителей. За время существования конкурса с 2000 года в нем приняли участие свыше организаций различных форм собственности, на присвоение знака «Владимирская марка» было представлено около 500 товаров и услуг. Всего за время существования конкурса этого знака удостоены 207 видов товаров и услуг, 7 предприятий получили специальный приз конкурса «Лидер качества».

С целью увеличения объемов продаж владимирских товаров, в том числе с символикой области, в настоящее время разрабатывается областная программа «Покупай Владимирское - покупай свое» сроком на 3 года.

Программа будет направлена на популяризацию и продвижение местной продукции, как на территории региона, так и за его пределами. На реализацию программы будут выделены средства областного бюджета в сумме 3 млн. рублей.

Научно-производственные организации региона при поддержке администрации области активно участвуют в ряде прорывных научнотехнических проектов, включая развитие нанотехнологий, биотехнологий, мехатроники и фармацевтики. Имеются и перспективные наработки по этим и другим направлениям. Стратегическими партнерами по созданию новых производств наноиндустрии в регионе являются ОАО «РОСНАНО» и Госкорпорация «ВНЕШЭКОНОМБАНК».

С целью поддержки инновационно активных предприятий с 2011 года проводятся конкурсы на субсидирование проектов, направленных на модернизацию экономики. На эти цели в областном бюджете на 2013 год предусмотрено 20 млн. рублей.

Кроме этого, совместно с Российским фондом фундаментальных исследований, Российским гуманитарным научным фондом и Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере организуются конкурсы на право получения грантов для проведения научноисследовательских и опытно - конструкторских работ.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе в области необходим качественный синтез науки и промышленности на основе внедрения высоких технологий в производство. При реализации данного направления серьезное внимание следует уделить инновационной активности и поддержанию роста расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.

Также предстоит разработать региональный Комплекс мер по стимулированию развития и внедрения инноваций на период 2013– годов, в том числе на основе коммерциализации результатов интеллектуального труда ученых и специалистов Владимирской области.

Путь к развитию и диверсификации региональной экономики лежит, в том числе, через развитие малого и среднего предпринимательства (МСП).

Разрабатываемые меры в отношении МСП должны основываться на следующих принципах:

- системный анализ возможностей МСП в различных отраслях и регионах (кластерный анализ);

- оценка возможностей МСП во всех сферах экономики, выявление потенциальных региональных ниш;

законодательства, влияющего на развитие МСП.

В целях повышения эффективности деятельности и поддержки деловой активности субъектов малого и среднего бизнеса в области реализуется долгосрочная целевая Программа содействия развитию МПС на 2011-2013 годы.

Продолжится реализация мероприятий, направленных на стимулирование вложений собственных средств и привлечение банковского капитала, средств лизинговых компаний в реализацию предпринимательских проектов и развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства:

- субсидирование затрат по договорам лизинга, направленных на модернизацию технологических процессов и пополнение основных фондов;

- возмещение затрат на создание, развитие и модернизацию производства субъектами малого и среднего предпринимательства;

- поддержка начинающих малых инновационных компаний – гранты на создание инновационной компании.

Развитие инфраструктуры будет предусматривать поддержку частных промышленных (индустриальных) парков, увеличение капитализации гарантийного фонда (фонда поручительств) и создание бизнес-инкубатора в г. Муроме.

Дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства требует совершенствование федерального законодательства. Среди предложений:

- разработка точечных механизмов поддержки, которые позволят малому и среднему предпринимательству стать основой новой диверсифицированной экономики;

–определение конкретных задач по развитию МСП с прозрачными и объективными показателями (индикаторами) по годам. Ежегодная корректировка целевых показателей в зависимости от ситуации;

– перераспределение налоговых поступлений от малого и среднего бизнеса в пользу муниципальных образований по месту ведения бизнеса;

- принятие мер налогового стимулирования: освобождение от налогов при старте бизнеса; поощрение модернизации и внедрение инноваций, комфортное администрирование;

- отмена бухгалтерского учета для малого и среднего предпринимательства, максимальная простота в отчетности;

- сохранение ЕНВД после 2018г. в случае, если данный налоговый режим окажется востребованным предпринимателями;

- принять поправки в законодательство, ограничивающие право создания и сохранение предприятий муниципальных образований в конкурентных сферах экономической деятельности с установлением перечня таких видов (транспорт, бытовое обслуживание, общественное питание, вывоз мусора и др.) Для решения инфраструктурной поддержки предпринимательства предлагается реализация следующего комплекса мероприятий:

- решение вопросов со стоимостью ж/д перевозок для МСП;

- снижение затрат на техприсоединение к инженерным сетям: газ, электричество, тепло, вода;

- развитие ГЧП при выделении земельных участков под строительство (подводка за счет властей всех коммуникаций), внедрение системы «голландских аукционов» (кто меньше дает цену за м2, тот получает земельный участок) под выделение участков для строительства коммерческой недвижимости для субъектов МСП.

В целях повышения доступности земельных участков для ведения и развития малого и среднего бизнеса предполагается рассмотрение возможности:

- отказа от практики участия в процедуре «независимой» оценки на стадии согласования и утверждения результатов кадастровой оценки глав районов и муниципалитетов, привлекаемых к работе в рамках соответствующих региональных приемных комиссий.

- упорядочивание работы региональных комиссий по разрешению споров о кадастровой оценке. Сейчас пересмотр комиссией кадастровой оценки возможен только при единогласном решении комиссии. Но в комиссии всегда есть представители муниципалитетов, которые никогда не проголосуют за снижение поступлений в местный бюджет. Остается только судебный механизм обжалования, который является длительным и дорогим.

Основными задачами по развитию потребительского рынка, совершенствованию его функционирования станут:

- продвижение товаров местных производителей на прилавки магазинов под брендом «Покупай Владимирское» как на территории области, так и за ее пределами;

- обеспечение развития конкуренции, саморегулирования и социальной ответственности бизнеса;

- создание условий для бесперебойного и качественного обеспечения покупательского спроса граждан, проживающих в сельских населенных пунктах, особенно малых и отдаленных;

- привлечение внебюджетных инвестиций на потребительский рынок области;

- совершенствование товаропроводящей структуры путем создания на территории области логистических центров по приемке, хранению и поставке основных продовольственных товаров, в том числе продукции, произведенной местными сельхозпроизводителями.

Также в области ежегодно реализуются мероприятия по популяризации предпринимательской деятельности, предусматривающие проведение областных смотров - конкурсов предприятий малого и среднего бизнеса, семинаров, конференций, организацию деловых миссий для субъектов предпринимательства.

В целях повышения уровня поддержки предпринимательства и стимулирования его развития на потребительском рынке, в секторе инновационных технологий и иных сегментах экономики области государственными областными и муниципальными органами власти осуществляется ряд мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается адресная поддержка посредством установления для них преимуществ на участие в приватизации арендуемых объектов недвижимого имущества. В рамках реализации указанного Закона с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 388 договоров купли-продажи с оплатой выкупаемого имущества в рассрочку. Общая площадь выкупленного муниципального имущества составила 99,77 тыс.кв.м.

В 19 муниципальных образованиях сформированы перечни имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, в которые включено 174 объекта общей площадью 40,07 тыс. кв. м. По данному имуществу заключено 302 договора аренды.

Постановлением Губернатора области утвержден Перечень государственного имущества области, подлежащего предоставлению во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, в который включено помещений общей площадью более 2 тысяч кв. метров.

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства им передано в аренду 16 тыс. кв. м площадей нежилых помещений областной собственности.

В качестве мер по снижению финансовой нагрузки на приоритетные направления деятельности субъектов малого и среднего бизнеса на 2013 год постановлением Губернатора области от 14.12.2012 № 1418 снижена ставка (в размере 0,5 к базовой ставке арендной платы) при сдаче в аренду государственного областного имущества для всех видов производств, а также научно-исследовательской и образовательной деятельности.

Существенным механизмом развития деловой активности данного сектора экономики является налоговое стимулирование малых и средних предприятий, смысл которого состоит в введении на территории области упрощенной системы налогообложения. При этом предприятиям существенно понижается налоговая нагрузка путем замены ряда налогов единым налогом, ставка которого значительно ниже налога на прибыль.

Для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, налоговые ставки снижены с 15 до 5% по сельскому хозяйству, производству пищевых продуктов, текстильному и швейному производству, здравоохранению, предоставлению социальных услуг и по другим видам экономической деятельности.

С 1 января 2013 года законом области введена патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей.

Налоговое стимулирование способствует более активному развитию бизнеса в области. Доля объема продукции, произведенной малыми предприятиями в валовом региональном продукте за 2012 год составила 18,6%, доля занятых в общей численности работников всех предприятий области – 34,6%. Темпы роста налогов, уплачиваемых предпринимателями (единый налог на вмененный доход, налог в связи с применением упрощенной системы налогообложения), составили 19,5%.

Главным и определяющим условием расширения и качественного улучшения жилищно-гражданского и промышленного строительства является эффективная деятельность предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии. Без существенных техникотехнологических перемен в этой отрасли невозможно полностью удовлетворить растущие потребности регионального рынка в строительной продукции, обеспечить обновление архитектурно-строительного облика городов и поселков.

Промышленность строительных материалов и строительная индустрия области по объему годового производства занимает одно из ведущих мест среди промышленных отраслей области. В данном секторе экономики функционируют более 200 предприятий, производящих строительные материалы, изделия и конструкции.

Минерально-сырьевая база области имеет широкий ассортимент сырья в виде месторождений кирпичных и керамзитовых глин, тугоплавких, глин для цемента, строительных и силикатных песков, гравийно-песчаного материала, карбонатных пород в качестве строительных камней, стекольного сырья, для производства извести и цемента. В области имеются запасы стекольных и формовочных песков, доломитов для металлургии, трепелов для производства термолита и кирпича.

Несмотря на значимую роль, которую играет отрасль строительной индустрии в экономической жизни области, ее деятельность не полностью соответствует тем требованиям, которые сложились в последние годы на рынке строительных материалов. Технический уровень большинства предприятий области значительно отстает от современных требований.

В то же время, в области функционирует несколько предприятий, занимающихся выпуском новых видов стройматериалов. Одно из них - ООО «Строительные инновации» - осуществляет выпуск инновационного строительного материала на основе фибролитовых плит, их применение связано с утеплением и звукоизоляцией стен как вновь строящихся домов, так и ремонтируемых строений, с созданием акустического комфорта помещений.

В 2012 году в г. Костерёво ООО "ХИЛЛМАН ЛИМИТЕД" реализована идея строительства завода по углубленной переработке древесины и выпуску плит OSB. В отличие от древесно-стружечных плит, фрагменты стружки в плитах OSB имеют заданную структуру, что в сочетании со специальными смолами придает плитам высокую степень жесткости, водостойкости и другие качества необходимые в современном строительстве. Такие плиты являются экологически безопасными, что позволяет эффективно применять их в малоэтажном домостроении, производстве мебели, изготовлении упаковки и тары.

Продолжается реализация приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов ООО «Владимирский ЛПК», где создано современное деревоперерабатывающее производство по углубленной переработке древесины и выпуску лиственных и хвойных пиломатериалов, строганного погонажа, клеёного строительного бруса для домостроения.

Выпуском элементов малоэтажного домостроения из готового клееного бруса занимается ООО «Агропромсервис». Широкий ассортимент комплектующих изделий и элементов для строительства выпускается и на других предприятиях: таких как ОАО «Ковровский лесокомбинат» (срубы из оцилиндрованного бревна, оконные и дверные блоки, пиломатериалы), ЗАО «Муром», ООО «Демидовский фанерный комбинат», ОАО «Ковровский фанерный комбинат», специализирующиеся на выпуске фанеры и ДСП для российских и зарубежных строительных организаций. Объем выпущенной продукции в 2012 году по трем предприятиям составил свыше 200 тыс. куб.

м фанеры.

ЗАО «Компания «СТЭС - Владимир» реализует во Владимире проект по промышленному производству теплоизоляционной продукции на основе пеностекла марки «Неопорм». Технология производства является собственной разработкой компании и защищена патентами. При его производстве используются уникальные принципы управляемого воздействия на стекло на наноуровне, что позволяет получать материал с заданными свойствами, превышающими свойства аналогов этого класса.

Пеностекло марки «Неопорм» может применяться в строительстве, а также для теплоизоляции оборудования и трубопроводов.

Кроме того, успешно развиваются ООО «Ютекс Ру» (выпуск линолеума), ООО «Тримо - ВСК» (производство сендвич панелей), ООО НПО «Стеклопластик» (теплоизоляционные материалы из базальта), ООО «Олимп» (пластиковые окна) и ряд других.

В области должна быть реализована задача по использованию местных материалов при проведении ремонтных работ на автодорогах - в регионе осуществляется производство щебня, гравия и отсевов дробления.

Так, в г. Суздале на базе ГУП «ДСУ № 3» налажен выпуск дорожных знаков, в Ковровском районе имеется производство железобетонных конструкций (автопавильоны, водопропускные трубы, лотки и др.), там же производятся металлопластиковые стойки для дорожных знаков, минеральный порошок, используемый при производстве асфальтобетонных смесей.

электроосвещения участков дорог используются светодиодные светильники, выпускаемые на территории Ковровского района. А при нанесении горизонтальной дорожной разметки используются стеклошарики, производимые в г. Гусь-Хрустальном.

Органам местного самоуправления и организациям, являющимся заказчиками работ на автомобильных дорогах региона, также следует сделать значительный акцент на максимальное использование местных материалов и выполнение данных работ силами дорожных организаций области.

Главными направлениями политики в агропромышленном комплексе области являются: обеспечение продовольственной безопасности, государственная поддержка и защита интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой промышленности, устойчивое развитие сельских территорий, устранение глубоких различий между городом и деревней при сохранении положительных традиций и образа жизни селян. Они должны основываться не только на традиционной специализации (животноводство), но и увеличивать площади под зерновыми культурами.

Сегодня аграрный сектор работает в принципиально новых экономических условиях, обострившейся конкуренции в связи с присоединением России к ВТО, развитием Таможенного союза Беларуси, Казахстана, России и переходом к Единому экономическому пространству в рамках реализации новой Государственной программы.

В настоящее время Российская Федерация значительно отстает от государств - участников ВТО, в которых достаточно хорошо субсидируется сельскохозяйственное производство, поэтому необходимо не только увеличивать бюджетное финансирование отрасли, но и обеспечить целевое использование субсидий.

Начиная с 2013 года, планируется более равномерное распределение средств поддержки по отраслевому принципу, переориентация с субсидирования краткосрочных кредитов на прямые выплаты сельхозпроизводителям - это субсидии на гектар посевной площади, на 1 кг реализованного (товарного) молока, поддержка экономически значимых программ. Привычные меры господдержки (дотации на продукцию, минеральные удобрения, энергоресурсы и другие) входят в наполнение так называемой «Желтой корзины» и не должны использоваться ограниченно.

На сегодняшний день в рамках Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области на 2013-2020 годы намечены основные направления господдержки производства сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития сельских территорий, доступность кредитов, система страхования, развитие племенного животноводства и элитного семеноводства, обновление основных фондов, меры по повышению плодородия почв и т.д. В целях увеличения доходной части бюджета и повышения продовольственной безопасности региона необходимо, наращивая производство пищевой продукции, больше внимания уделять ее качеству и доступности для потребителей, используя все каналы реализации.

Развитие конкурентоспособных преимуществ региона находится в зоне энергоэффективности, глубокой переработки древесины и вовлечения в хозяйственный оборот водных ресурсов, а также формирования комплексов, позволяющих получить дополнительные преимущества в традиционных для области отраслях.

Эффективное использование природно-ресурсного потенциала, лесопользования и лесопереработки позволит улучшить экологическую ситуацию, даст возможность производить и поставлять, в том числе за пределы области, экологически чистые продукты.

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным утверждены "Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года". В связи с этим, актуальной задачей для администрации области сегодня является выработка основных направлений государственной экологической политики.

В течение последних 6 лет на решение проблем, связанных с рациональным использованием водных ресурсов и сохранением их потенциала, направлены мероприятия по очистке и дноуглублению 5 рек области, ремонту 10 муниципальных плотин, строительству и реконструкции 5 муниципальных очистных сооружений.

Государственная поддержка на решение проблем, связанных с состоянием водных объектов и качеством поверхностных вод будет осуществляться в рамках государственной программы РФ «Воспроизводство и использование природных ресурсов», федеральных и региональных целевых программ по развитию водохозяйственного комплекса Российской Федерации, а также Владимирской области в 2012 - 2020 годах.

Основными направлениями работы в области эффективного использования водных ресурсов должны стать:

- финансовое обеспечение за счет всех источников проектов по расчистке и экологической реабилитации рек Судогда, Унжа, Ключевая, Колокша, Серая и других;

- привлечение частных инвесторов, заинтересованных в пользовании водных объектов, образованных данными гидротехническими сооружениями, для аренды плотин с целью их эксплуатации;

- принятие в собственность муниципальными образованиями бесхозяйных гидротехнических сооружений в Вязниковском, Кольчугинском, Суздальском районах с обеспечением их ремонта за счет субсидий из федерального бюджета.

Стабилизация в среднесрочной перспективе состояния атмосферного воздуха при прогнозируемом увеличении объемов промышленного производства связана с внедрением эффективных экологических технологий.

Направлениями решения проблем загрязнения атмосферы станут изменения в организации движения транспорта в городах и населенных пунктах области, перевод транспорта на экологичные виды топлива, согласование и проведение экспертизы мест размещения новых производств с учетом текущего состояния окружающей среды, использование в качестве меры экономического стимулирования реализации проектов, направленных на охрану атмосферного воздуха, внедрение газоочистного оборудования, механизм субсидирования процентных ставок по привлеченным кредитам и лизинговым платежам.

Добыча полезных ископаемых на территории области должна стать фундаментом развития «точек роста» экономики, обеспечить потребность предприятий стройиндустрии, производящих сборный железобетон, бетонные изделия, кирпич, известь, цемент, стекло строительное;

предприятий дорожного хозяйства, сельхозпредприятий в доломитовой муке для известкования кислых почв и торфе.

Суммарная добыча твердых полезных ископаемых и торфа в 2012 году по области составила 9044 тыс. м или 116,8% по сравнению с 2011 годом.

Важным аспектом перехода к устойчивому недропользованию является рекультивация земель, нарушенных в ходе разведки и добычи. Необходимо достичь положительного сальдо «рекультивировано - нарушено».

На территории области находится 217 торфяных месторождений площадью более 10 га. Суммарные запасы торфа составляют 182 млн. тонн.

Развитие торфодобычи и создание генерирующих мощностей на основе биологических топливно-энергетических ресурсов является перспективным направлением работы.

В области утвержден комплекс мер по развитию добычи, переработки и использования торфа на территории региона на 2011 - 2016 годы с объемом финансирования 1107 млн. рублей. В рамках его реализации в 2011- годах выполнены работы по строительству и модернизации 14 котельных на торфяных видах топлива в Судогодском и Камешковском районах. ООО «РБК «Владимир» разработан и реализован проект первого в стране завода по добыче и переработке торфа в Гусь-Хрустальном районе.

Администрацией области в рассматриваемой сфере поддерживается инвестиционный проект, реализуемый ЗАО «ЭнбимаГрупп», по производству топливных гранул из торфа.

Исходя из того, что торф в современных экономических условиях может претендовать на статус регионального топливно-энергетического ресурса, основное направление в реализации энергетических проектов с использованием торфа необходимо развивать в системе ЖКХ региона.

С учетом большого исторического и культурного потенциала в области есть все возможности в превращении туризма в ведущий сектор экономики.

В настоящее время его доля в валовом региональном продукте составляет около 1%, а с учетом мультипликативного эффекта, т.е. предоставления транспортных и гостиничных услуг, услуг общественного питания, продажи сувенирной продукции - 7%.

Для осуществления трансформации туризма в ведущую отрасль экономики необходима административно-организационная поддержка в виде выделения отдельной организационной структуры в экономическом блоке администрации области.

В настоящее время работают более 200 туристских фирм, в том числе 42 туроператора в сфере внутреннего туризма и 6 туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного въездного туризма.

Номерной фонд коллективных средств размещения (далее - КСР) гостиниц и гостиничных комплексов, гостевых домов, санаториев общего профиля на конец 2012 года составил 4,9 тыс. номеров и 10,8 тыс. мест.

Гостиниц, прошедших классификацию - 6, из них 3 - имеют категорию 3* и 3-категорию 4*. Более половины имеющегося номерного фонда построено за последние 10 лет. Это современные средства размещения, предоставляющие не только услуги проживания, но и разнообразные дополнительные сервисы конгрессные услуги, услуги spa-салонов и тренажёрных залов, катков, боулингов, бань и др.

Основной клиентопоток в область приходится на сезон «конец весны лето - начало осени» и на выходные дни. Вследствие чего средняя загрузка КСР в последние годы составляет не более 40%. Привлечение туристов в «не сезон» и будние дни возможно через дальнейшее развитие и активное продвижение таких видов туризма, как деловой туризм, интенсив-туризм.

Важной частью туристского продукта является экскурсионная составляющая. Экскурсионные услуги представляют 2 федеральных музея, областные, муниципальные и народные музеи. Следует активно развивать туристический потенциал всех городов Владимирской области, в том числе входящих в региональный туристический бренд «малое Золотое кольцо России».

Кроме того на туристском рынке области активно работают дома народного творчества и другие организации сферы культуры, предлагающие туристам многочисленные анимационные программы, проводящие мастерклассы с учётом местных традиций и обычаев. Наиболее активны дома народного творчества городов Мурома и Гороховца.

В целях создания положительного туристского имиджа, продвижения региона на российском и международном туристском рынках органами местного самоуправления, учреждениями культуры, коммерческими организациями создаются событийные мероприятия. Туристскими брендами области стали «Праздник огурца», «Горохов день», фестиваль «Богатырские забавы» и другие праздники и фестивали. Пользуются популярностью у туристов «Фестиваль бани», «Фестиваль русской сказки», «Яблочный спас», «Праздник самовара» и другие событийные мероприятия.

Природные богатства области: муромские и судогодские леса, чистые реки, национальный парк «Мещёра», вязниковские «венцы», холмы Гороховца, 4 горнолыжных комплекса, - всё это является мощным, ресурсом для развития других видов туризма - сельского, активного, экологического.

Предложения таких услуг туроператорами области сформированы, но пока еще мало востребованы потребителями.

Следует и дальше совершенствовать предоставление комплексных услуг. Учитывая, что основной клиентопоток составляют москвичи, необходимо создавать новые конкурентоспособные турпродукты, формирующие вторичные мотивации посещения области туристами.

Многоплановая реализация туристического потенциала региона предполагает развитие всего комплекса туристической инфраструктуры снятие излишних административных ограничений, создание условий для повышения энергетической безопасности региона, качества транспортного обслуживания населения, строительства домов и гостиниц, новых энергетических объектов, инженерных сетей, газо- и водопроводов.

Ежегодное увеличение количества туристов и развитие приезжающих в город на железнодорожном и автобусном транспорте влечет за собой повышенные требования к их обслуживанию.

Обеспечение условий комфортного обслуживания обуславливает необходимость расширения инфраструктуры сервиса для приезжающих.

Инновации в дорожную инфраструктуру должны заключаться в создании альтернативных дорог и подъездных путей и развитии сети областных и районных дорог, а также придорожной и транспортной инфраструктуры.

Эти мероприятия - наиважнейшие, поскольку создают среду для комфортного проживания жителям и гостям нашей области.