«Нефёдов Игорь Владимирович Корпоративные захваты: явление, причины, профилактика. Специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Диссертация на соискание ученой степени кандидата ...»

Последняя причина замечена весьма точно и, кроме того, известна с давних времен. Что касается преступного обогащения, К. Маркс еще в XIX веке утверждал, что при 10% капитал готов на всякое применение, при 20% – он оживляется, при 50% – «согласен голову себе сломать», при 100% он может «попирать ногами любые человеческие законы», при 300% – «даже под угрозой виселицы готов пойти на любое преступление»94.

Изучение экономических факторов корпоративных захватов следует начать с анализа их экономического содержания и рассмотреть их как экономическое действие, имеющее в своей основе экономические механизмы.

предложенного М. Вебером, представляет собой установление актором Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. – М.: Госполитиздат, 1960; Маркс К. Капитал.

Критика политической экономии. Т. 1. Кн. 1: Процесс производства капитала. – С. 770.

мирными средствами контроля над ресурсами, ориентированному по своему основному мотиву на экономические цели95.

Элементами экономического действия, которые можно выделить из этого определения, являются:

ограниченные ресурсы;

возможность их альтернативного употребления;

ненасильственность контроля над ресурсами;

направленность на обеспечение человеческой жизнедеятельности;

количественная определенность средств и целей.

К. Поланьи в своих работах отражает эти элементы, противопоставляя два значения экономического – формальное и содержательное. Формальное значение экономического представляет собой возможность логического выбора между разными способами использования средств, порождаемого их ограниченностью96. А содержательное значение экономического является жизнедеятельности человека. Следовательно, ограниченность средств и экономических отношений.

В.В. Радаев считает экономическое действие ненасильственным использованием ограниченных ресурсов, различно употребляющихся, для достижения количественно определенной цели, которая связана с обеспечением человеческой жизнедеятельности. Действия, выделяемые в экономическом поведении, могут быть экономически ориентированными и экономически обусловленными. Количественно-определенная цель, которую См: Понятие экономически ориентированного действия сформулировано М. Вебером (Weber М. Economy and Society. Vol. I. P. 63). Понятие экономически обусловленного действия введено В.В. Радаевым (Экономическая социология. – Том 3. – № 5. – С. 22.

Паланьи К. Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени. – СПб., 2002. – 320 с.; Поланьи К. Экономика как институционально оформленный процесс // Экономическая социология. – 2010. – № 2. – С. 62–73;

Поланьи К. Два значения термина «экономический». О вере в экономический детерминизм // Неформальная экономика: Россия и мир. / Под ред. Т. Шанин. – М.: Логос, 2009. – С. 505-513.

преследует экономически ориентированное действие, связана с обеспечением жизнедеятельности, но при этом относительно используемых средств может оказываться за экономическими рамками97.

При рейдерских действиях, являющихся незаконной экспроприацией собственности, стоящие перед акторами цели являются экономическими, но, по существу, экономического действия собой не представляют.

Одним из ключевых различий между экономическим и экономически ориентированным действием является отсутствие легитимной составляющей, «мирных средств». Однако использование квазизаконных способов в рамках рейдерских захватов не относит последние к экономическим действиям, так как именно насильственный способ перераспределения собственности является ядром таких действий, независимо от его облечения в легитимную форму. Экономически обусловленное действие – это ненасильственное использование ограниченных ресурсов, употребляемых различными способами, для достижения целей, не обязательно обладающих экономическим содержанием.

Любое экономическое действие, в конечном счете, осуществляется во имя реализации потребностей, определяемых как необходимость и возможность приобретать, сохранять и использовать различные блага. Если некое благо для человека оказывается значимым, оно превращается в стимул – внешний объект стремления, в дальнейшем перерастающий в мотив – внутреннее побуждение к действию.

Комплексы мотивов, ведущих свое происхождение из трех главных источников – социальной нормы, интереса и принуждения, определяют побуждение человека к действию.

В предложенной М. Вебером классической типологии социального действия выделяются четыре «идеальных типа» социального действия, различающиеся по характеру их мотивации98:

См: Радаев В.В. Что такое экономическое поведение? // Экономическая социология. – 2010. – № 5. – С. 21.

целерациональное действие – продуманное использование средств и условий, направленное на достижение поставленной цели;

ценностно-рациональное действие основано на вере в самодовлеющие ценности (эстетические, религиозные);

личности;

традиционное действие основано на обычае или длительной привычке.

В аспекте изучения проблем корпоративных захватов наиболее актуальным является целенаправленное, рациональное действие, помимо «чистого» экономического действия включающее в себя, по нашему мнению, перераспределение частной собственности.

Частная собственность имеет ряд положительных эффектов, к числу которых можно отнести фиксацию экономического потенциала активов, интеграцию разрозненности информации, развитие ответственности собственников, повышение ликвидности активов, развитие общественных связей и паспортизацию сделок.

Права собственности являются санкционированными поведенческими отношениями между людьми, возникающими в связи с существованием благ и касающимися их использования. Права собственности определяют нормы поведения людей в отношении благ, а их несоблюдение влечет за собой соответствующие санкции99.

Система собственности есть все формальные правила и неформальные ограничения, которыми регулируется доступ экономических агентов, являющихся субъектами прав собственности, к редким ресурсам. Помимо См: Понятие экономически ориентированного действия сформулировано М. Вебером (Weber М. Economy and Society. Vol. I. P. 63). Понятие экономически обусловленного действия введено В.В. Радаевым (Экономическая социология. – Том 3. – № 5. – С. 22.

Demsetz Н. Toward a theory of property rights // American Economic Review. – 1967, v. 57.

– № 2. – Р. 17.

устанавливающих эти правила, а также обеспечивающих их выполнение гарантов.

собственность или позитивно, или негативно: санкции позитивные свидетельствуют об одобрении обществом данной структуры прав доступа к ресурсам, негативные – о ее неодобрении, из чего следует необходимость изменения этой структуры в сторону, для общества целесообразную100.

Собственность в социальном аспекте – это социально-экономический институт, который возник в ходе социально-экономической эволюции общества и кодифицирован в разных правовых системах, которым экономическая связь с экономическими ресурсами субъектов собственности (индивидов, групп, организаций, ассоциаций и т. п.). Очевиден тот момент, что институт собственности есть необходимое условие экономических действий людей, которые выступают в качестве субъектов экономического обмена (участников рыночного пространства). Важнейший функциональный компонент института собственности – это право «исключительности максимальную пользу и выгоду, ею распоряжаться, а также ограничивать пользование чужой собственностью других лиц101.

Процесс распределения прав собственности, в сущности, является социально-экономическим обменом, в чьих рамках происходит значительное число специфических актов обмена, в которые входят контрактные отношения между субъектами обмена, а также смена прав собственности на экономические блага.

Актом обмена, в сущности, можно считать слияния и поглощения, при его посредстве те или иные блага (предприятие, управление, акции, права, недвижимость и т. п.) получает каждый из субъектов обмена.

Кирдина С.Г. X и У экономики. Институциональный анализ. – М.: Наука, 2009. – С. 99.

Honore A. Ownership // Oxford Essays in Jurisprudence. Ed. By Gaest A.W. – Oxford, 1961.

– P. 112-128.

Субъектами обмена являются организации (компании, корпорации), которые преследуют собственные интересы и вступают в отношения обмена определенных выгод или средств приращения своих возможностей. В данном случае объектами обмена являются возможности и ресурсы, которыми обмениваются субъекты сделок по поглощению и слиянию (материальные ресурсы, знания, технологии, статус). Выгоды, которые от сделки предполагается получить (увеличение капитала, конкурентоспособность, расширение, диверсификация бизнеса), представляют собой предметы обмена.

Одним из самых эффективных способов использования экономических ресурсов для повышения конкурентоспособности, увеличения капитала, и как результат «способности к выживанию» в условиях современного рынка, является перераспределение экономических ресурсов путем совершения сделок по слиянию и поглощению.

В первую очередь, от принадлежности экономических ресурсов к использования. Экономические ресурсы существуют не сами по себе и определенную ценность приобретают тогда, когда являются для кого-то предметом интереса. Предмет интереса при этом может быть устойчиво гарантированной связи субъекта экономического поведения с предметом его функциональное единство субъекта и предмета собственности, защиту и преемственность этой связи, а также эффективное использование полезных компетентности действий их собственников, выступает гарантом сохранения экономических ресурсов102.

Экономическая социология: Учебное пособие для вузов / Под ред. В.И. Верховина. – М.: Академический Проект; Фонд «Мир», 2012. –С. 359.

Дистрибутивное (распределительное) поведение, будучи одним из видов поведения экономического, связано напрямую с социально-экономическим обменом, представляющим собой взаимовыгодное перераспределение между субъектами этого обмена экономических ресурсов для обеспечения максимизации выгод, к получению которых стремятся партнеры – участники обмена. При этом реализации данного обмена способствует институт собственности, определяя способы и механизмы перераспределения ресурсов между контрагентами.

При таком положении вещей рынок можно рассматривать в качестве бесконечного процесса редистрибуции огромного количества экономических ресурсов в сети обращения и обмена, где многочисленными субъектами постоянно и непрерывно приобретается и теряется право контроля над теми или другими благами.

В условиях развитых рыночных отношений как раз институт частной собственности представляет собой основу, ключевой аспект экономической активности субъектов социально-экономических взаимоотношений, которой обеспечивается максимально эффективное распределение и использование экономических ресурсов. При этом множественность и дискретность экономических интересов большого числа действующих на рынке людей определяют факт закрепления в частном владении различных экономических ресурсов (объектов собственности)103.

Будучи механизмом экономического и социального обмена, процесс слияний и поглощений также является реализацией частного экономического интереса путем свободного обмена по каналам рынка экономическими благами.

В данном случае частный экономический интерес представляют собой интересы собственников компаний, являющихся участниками сделки по поглощению и слиянию, стремящихся к увеличению своего благосостояния Экономическая социология / Под ред. В.И. Верховина. M.: Академический Проект;

Фонд «Мир», 2010, С. 361.

через совершение данной сделки. Ценности, возможности и ресурсы, которыми обмениваются контрагенты, намеренные успешно завершить поглощение и слияние и таким путем реализовать свой частный интерес, выступают в рамках слияний и поглощений объектом экономического обмена.

пространства зависят, в первую очередь, от степени как исключительности доступа к благам, так и контроля над получением выгоды от их оборота.

дистрибутивного поведения: суверенно-дистрибутивная (хозяйственная), комиссионно-дистрибутивная (агентская), функционально-дистрибутивная и редистрибутивная.

Так, экономическое поведение субъектов, имеющих абсолютные или преимущественные права получения выгоды от использования тех или иных принадлежащих им экономических ресурсов, характеризует сувереннодистрибутивная модель.

различные субъекты экономического поведения, действующие от имени и в интересах владельцев и обеспечивающие экономический, правовой и организационный контроль над действиями лиц, которым доступен объект чужой собственности.

Субъектам, которые на договорной или другой основе извлекают выгоду из полезных свойств экономических ресурсов, которые находятся в собственности других лиц, свойственна функционально-дистрибутивная модель104.

Обеспечение различных методов перераспределения экономических ресурсов от одних пользователей к другим характеризует редистрибутивную модель.

Экономическая социология: Учебное пособие для вузов / Под ред. В.И. Верховина. – М.: Академический Проект; Фонд «Мир», 2009. – С. 381.

Редистрибутивная модель как экономический обмен в его различных формах представляет наибольший интерес для данного исследования.

Выделяются несколько видов редистрибутивной модели: симметричные и асимметричные, эквивалентные и неэквивалентные, возмездные и безвозмездные, фискально-дистрибутивные и криминально-дистрибутивные и другие модели поведения, в зависимости от способов передачи и закрепления прав собственности за различными субъектами. Модели могут быть реализованы как легитимным, так и нелегитимным путем, поощряться или преследоваться, втягивать в процессы большое количество субъектов в зависимости от масштабности, структуры, элементов прав собственности и прочих обстоятельств.

Так, институт поглощений и слияний может быть рассмотрен как редистрибутивная модель дистрибутивного поведения экономических субъектов, реализующаяся и на легитимной – дружественные поглощения, и на нелегитимной основе – рейдерство, корпоративный захват.

Тем самым, слияния и поглощения могут являться как легальноредистрибутивной, так и нелегально-редистрибутивной моделью поведения, что обуславливает способ совершения сделки (поглощения дружественные и недружественные) и способ передачи прав собственности.

Легитимно-редистрибутивная модель подразумевает использование исключительно методов законных и правовых.

Нелегально-редистрибутивная модель предполагает изъятие у владельцев предметов и объектов собственности (в данном случае – компаний) на основе насилия, произвола и т. п.

Следует отметить, что эффективно реализовать частный экономический интерес, вне зависимости от того, отдельное это лицо, группа или институциональный субъект (организация), возможно лишь в том случае, когда выражающие его агенты имеют легитимное право исключительного доступа к объекту их интереса. Соответственно, наличие нелегальноредистрибутивной модели дистрибутивного поведения эффективность реализации частного экономического интереса снижает, а возможность собственников успешно владеть и использовать свои экономические ресурсы делает сомнительной105.

обязательств, а также определенная мера ответственности. Только фиксированный набор правомочий использования по усмотрению тех или других экономических ресурсов обеспечивает его доступом к системе рыночного обмена и взаимодействия с другими субъектами, у которых есть аналогичные права. При этом система обязательств дает предопределение и предписание как легитимного и легального порядка экономических действий, так и их допустимых границ соответственно набору прав поступать тем или другим способом, который фиксирован и закреплен за каждым субъектом.

правомочий осуществлять эти действия тем или другим законным способом.

Ядром экономического поведения следует считать именно систему норм, определяющих его границы, порядок и пределы реализации. Несомненно, институтом частной собственности определяется система контроля субъектов над экономическим ресурсами и, следовательно, степень доступа к ним различных пользователей. При этом любой экономический ресурс (благо) в том или ином отношении представляет собой ценность для многих экономических субъектов. Это относится и к тем, кто легитимного или легального права на это не имеет106.

Если степень защищенности экономических ресурсов недостаточна, возникает нелегально-редистрибутивная модель дистрибутивного поведения.

В рамках данного исследования института слияний и поглощений нелегально-редистрибутивную модель представляют следующие конструкции: недружественные поглощения (в условиях российских реалий), Экономическая социология: Учебное пособие для вузов / Под ред. В.И. Верховина. – M.: Академический Проект; Фонд «Мир», 2006. – С. 380-391.

рейдерство (корпоративный захват). В том и в другом случае актив у собственника изымается против его воли, методом воровства, произвола, мошенничества.

Также здесь необходимо указать на спонтанно-дистрибутивную модель дистрибутивного поведения, связанную, в первую очередь, с присвоением ресурсов, которые не находятся в чьей-либо собственности в данный момент;

затем с присвоением объектов и предметов собственности владельцев, утративших контроль над ними (например, приватизация).

Недружественные поглощения в российских условиях осуществлялись с помощью как спонтанно-дистрибутивной модели (при первой волне рейдерских захватов), так и нелегально-редистрибутивной модели (используемой в настоящее время).

Распространение редистрибутивной модели нелегального и спонтанного типа стимулируется и российской спецификой в развитии структуры правовых режимов, и самим существованием коммунальной собственности.

Режим коммунальной собственности, характерный для советского периода, содержит многие причины неэффективности использования экономических ресурсов, что, прежде всего, связано с отсутствием жесткой системы контроля над эффективным использованием. Помимо прочего, они спровоцировали перераспределение ресурсов (явное или неявное) в сторону частного интереса и способствовали переходу под эгиду государства в связи с многочисленными случаями нерационального потребления107.

Именно существование коммунальной собственности, прежде всего, вызвало возникновение спонтанно-дистрибутивной модели поведения, что уже само собой породило ряд последствий:

форсированное потребление ресурсов;

«разрыв определенности» прав контроля над использованием экономических ресурсов, где все обладают правом их присвоения, но Экономическая социология: Учебное пособие для вузов/ Под ред. В.И. Верховина. М.:

Академический Проект; Фонд «Мир», 2006, С. 391.

право их потребления есть только у некоторых, получивших к ним неравномерность интенсивного потребления ресурсов одними за счет «недопотребления» другими;

максимизационный эгоизм пользователей коммунальной собственности (отсутствие платы за ресурсы и действенного контроля).

Эта совокупность приводит к тому, что возникает спонтаннодистрибутивная модель дистрибутивного поведения, что выражается в присвоении ресурсов, в настоящее время не находящихся в чьей-либо собственности, а также в присвоении предметов и объектов собственности владельцев, утративших контроль над ними.

По сути, период приватизации превратился в России в первую волну рейдерства, глобального передела коммунальной собственности, перераспределения ее в сферу частного интереса, что в дальнейшем привело к созданию последующей деловой этики страны. Рейдерство, зародившись в рамках модели спонтанно-дистрибутивной, приобретает в дальнейшем формы модели нелегально-дистрибутивной, т. е. модели, использующей насилие, произвол и т. п.108.

Предполагается, исходя из экономической природы преступлений данного рода, что преступление человек совершает тогда, когда ожидаемая от этого действия польза выше пользы, которую он получил бы, иным образом используя свои силы и время. Преступники так же рациональны, как и все остальные люди, они таким же образом стремятся максимизировать свою выгоду при ограниченных ресурсах.

В 1972 году Майкл Сесновиц, американский экономист, разработал формулу доходности преступной деятельности, подходящую для любого вида преступления:

R = (l-p)xS + px(S-D) = S-pxD, Беккер Г. Преступление и наказание: экономический подход // Истоки. – М.: ГУ-ВШЭ, 2000. – Вып. 4. – С. 28-90.

R – доход преступника;

р – вероятность, что преступник будет пойман и наказан;

S – величина украденного;

D – денежная величина потерь преступника, которые он несет в результате наказания109.

В аспекте изучения в настоящее время корпоративных захватов (рейдерства) можно предположить, что переменные р и D приближаются к 0, т. к. очень мала вероятность того, что рейдер будет пойман и наказан. Это вызвано целым рядом факторов: слабостью законодательства, высокой коррумпирующей составляющей и т. п.

Таким образом, практически всегда доход рейдера будет состоять из величины захваченного (экспроприированного), что превращает данный вид экономического преступления в очень привлекательный с позиций доходности.

Для конкретизации причин появления и устойчивости рейдерского поведения на российском рынке слияний и поглощений необходимо обратиться к методам институционального анализа.

Д. Норт замечает, что история имеет значение не только потому, что из прошлого можно извлечь уроки, но и потому, что непрерывностью институтов общества настоящее и будущее связаны с прошлым. Прошлым сформирован выбор, который делается сегодня или завтра, а прошлое можно понимать как процесс институционального развития110.

пространства социальных и экономических взаимодействий, формирование инфраструктуры общества, удовлетворение потребностей и человеческих нужд и управление поведением субъектов.

Сесновица М. Доход от кражи со взломом [Sesnowitz M. Returns to Burglary. In: The Economics of Crime. Р. 181-186].

См.: Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. – М.: Фонд экономической книги НаЧаЛа, 1997.

Отсюда следует, что установив причины появления устойчивой совокупности норм, делающих рейдерское поведение возможным, можно конкретизировать причины появления и устойчивости данного типа поведения.

В.М. Полтерович, исследуя устойчивость институциональных ловушек, выделяет такие факторы, как фактор координации (поддерживающий), фактор обучения, фактор сопряжения111.

Фактор координации заключается в том, что чем последовательнее исполнение нормы в обществе, тем больше ущерб, получаемый каждым конкретным отклоняющимся от нее индивидом. Чем больше людей следуют норме, тем менее целесообразно отклонение от нее. Координация действий агентов уменьшает транзакционные издержки следующих норме поведения, принятой ими, а потому невыгодным становится отклонение от нее. С течением времени возобладавшая норма закрепляется в результате того, что участники обучаются более эффективно выполнять ее и совершенствуют технологию ее реализации. Это явление называют фактором обучения, результатом его является уменьшение транзакционных издержек, которые связаны с применением нормы. Суть явления, называемого фактором сопряжения, заключается в том, что возникшая норма с течением времени оказывается сопряженной со многими другими правилами, встроенной в систему других норм. В результате за отказом от следования норме потянется цепочка других изменений и, следовательно, высокие (сопряженные) трансформационные издержки.

Аналогичным образом факторы, обеспечивающие устойчивость, можно применить по отношению к исследованию процессов корпоративных захватов. Чем выгоднее «приобретение» предприятия способами рейдерских захватов, тем больше «собственников» этому следуют. Возобладавшая норма закрепляется с течением времени в результате того, что участники обучаются Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы. – М.:

ЦЭМИ РАН и РЭШ, 1999.

более эффективно выполнять ее и совершенствуют технологию ее реализации. Фактор обучения здесь проявляется как в совершенствовании непосредственно самих схем захватов, так и совершенствовании таких же не всегда законных схем отражения рейдерской атаки. Это связано с тем, что этот фактор проявился как в совершенствовании механизмов рейдерских нападений, так и в появлении, а точнее переквалификации, рейдерских структур в структуры, специализирующиеся на защите от рейдерства. Хотя, как показывает практика, данные структуры занимаются и тем, и другим, в зависимости от пожеланий заказчика. Также фактор обучения проявляется в гибком реагировании на изменения в законодательстве и в общих политикоэкономических условиях в стране. Факт практического исчезновения силовых захватов предприятий является тому подтверждением, теперь этот метод используется в редких исключениях в качестве вспомогательного. К отказу от использования механизмов банкротства как метода корпоративных вспомогательный элемент.

В процессах корпоративных захватов участвуют не только компанииагрессоры и компании-цели, но и государственные органы (исполнительная, законодательная и судебная власть), консультанты, средства массовой информации, частные охранные предприятия (ЧОПы), криминальные структуры и специально сформированные для целей захвата силовые группы.

Разрыв устоявшихся связей с данными организациями может стать не только невыгодным, но и небезопасным. Повышая трансформационные издержки, нецивилизованного поведения на рынке.

Таким образом, поддерживающий фактор до определенного времени делает деструктивную систему корпоративных захватов устойчивой.

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 43. – Ст. 4190.

Большинство исследователей сходятся во мнении, что неэффективные устойчивые институты являются результатом переходных экономик и реформ, проводимых в таких экономиках. Если институциональные ловушки возникают вследствие реформ, то можно предположить, что также в результате реформ появляются определенные институциональные сочетания, которые регулируют поведение субъектов.

Мы можем предположить, что деструктивное рейдерское поведение, реализуемое в форме корпоративных захватов, появилось в результате приватизационной реформы. Вследствие краха коммунистической экономической системы потребовались срочные меры по трансформации института собственности государственной и формированию института собственности частной. Приватизация стала основным методом такой реформы.

Процесс приватизации представляет собой возмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований имущества в собственность лиц физических и/или юридических.

Приобретателями муниципального и государственного имущества могут быть любые физические и юридические лица, исключая муниципальные и государственные унитарные учреждения и предприятия, а также юридические лица, доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, в уставном капитале которых выше 25% (исключением являются ситуации оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении УК ОАО).

Нормативными актами, которые регулируют приватизационные процессы РФ, являются: Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ (ред. От 10.05.2007) «О приватизации государственного и муниципального имущества», Закон РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», Указ Президента РФ от 16 ноября 1992 г. № «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий», Указ Президента РФ от 09 декабря 1996 г. № 1660 «О передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации», Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О муниципальных предприятий в РФ»113.

При этом формирование малого и среднего предпринимательства осталось в ходе реформы вне основной задачи, хотя необходимой основой института частной собственности является именно оно.

В. Леонтьев говорил, что для экономики жизненно необходимы поддержка и создание цивилизованных условий для нормального развития мелкого и среднего предпринимательства, формирование тем самым класса хозяев. Российскую экономику погубила приватизация «сверху».

Назначенные правительством миллиардеры не хотели по законам экономики управлять доставшимися им предприятиями, а просто «сняли пенки». Хозяин предприятия и назначенный «собственник» – это далеко не одно и то же. Как полагает В. Леонтьев, необходимость рынка и рыночной экономики состоит как раз в том, чтобы при преследовании собственной выгоды люди одновременно содействовали росту общего благосостояния114.

Сущность форм рейдерского поведения экономических субъектов состоит в невыгодности для экономических агентов при сложившихся условиях смены стратегии поведения.

экономических субъектов отвечают дальнейшее развитие, укрепление, институционализация и защита прав собственности, также существуют перераспределительную деятельность (rent-seeking), которые, в соответствии с отмеченной особенностью российской институциональной эволюции, http://base.consuItant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n= Леонтьев В. Пора менять крупных воров на мелких лавочников // Комсомольская правда [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:www.wassily.leontief.net собственности, так как их устраивают размытость и неспециализированность прав собственности, допускающие ее постоянный передел115.

Полноценный институт частной собственности – это альтернативная норма по отношению к рейдерству. Институт частной собственности обладает как формальной, так и неформальной составляющими. К его формальной составляющей принадлежит нормативно-правовая база, которая регулирует данный вид отношений. И несмотря на несовершенство законодательной базы российской экономики, в том числе, и в такой области, улучшения. Как пример можно назвать проект Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской корпоративных конфликтов)», а также создание таких организаций, как Межведомственная комиссия по вопросам экономической безопасности, законодательных инициатив116.

Все вышесказанное относительно формирования института частной собственности в современной экономике РФ, в том числе и проведение приватизации, принадлежит к фундаментальным факторам появления рейдерского поведения в России.

Также можно выделить такой фактор, как возникновение в результате процессов приватизации целого слоя владельцев предприятий, получивших в собственности и тем самым – возможность формировать спрос на рынках корпоративных захватов, а также наличие значительного числа специалистов См.: Фомичев О. В. Импорт институтов и оценка его эффективности. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http.:www.institutional.boom.ru/tranzitology/fomichev_import.zip Говердовская О. В России происходит активный передел собственности, подобный тому, который наблюдался в начале 90-х годов. Главным участником и игроком в рейде общероссийского масштаба стали госструктуры // сайт Компромат.ги [Электронный ресурс]. Режим доступа: http.://www.compromat.ru/main/top50/peredell.htm по экономике и юриспруденции, нацеленных на значительные и быстрые заработки, но при отсутствии морально-этической ответственности за свою деятельность, которые на этом рынке обеспечили предложение.

обусловленное мировой конъюнктурой, привело к тому, что именно в этом сегменте начались корпоративные войны.

соответствующих предприятиях117.

В 2010 году Президентом РФ Дмитрием Медведевым на расширенной коллегии Генеральной прокуратуры РФ было особо отмечено, что рейдерство, захваты, разного рода коммерческие переделы в условиях глубокого финансового экономического кризиса являются преступлениями с повышенной общественной опасностью, поскольку затрагивают интересы значительного числа людей. Здесь следует думать не столько о защите интересов хозяев, сколько об интересах работающих на производстве, предприятии большого количества людей118.

Большинство экспертов сходятся во мнении о том, что увеличению числа фактов рейдерских захватов, недружественных поглощений только способствуют кризисные явления в экономике.

Как полагает адвокат И. Кадочников, характер недружественных поглощений будет крайне ожесточенным, люди до конца будут отстаивать свое имущество, и неправовыми методами в том числе, так как государство в настоящее время защиту собственника не обеспечивает.

Мировой финансовый кризис и в той же степени изощренные поиски новых способов отъема собственности ведут за собой использование новых технологий при осуществлении недружественных поглощений.

www.rian.ru; http://pda.advisers.ru http://www.klerk.ru/boss/articles/19075/ (дата запроса 05.04.2013 г.) Эксперт по проблемам криминальных поглощений Торговопромышленной палаты А.В. Богатиков полагает, что в связи с кризисом распространится «информационное рейдерство, когда поглощению будет предшествовать нагнетание негативного информационного фона», за чем последуют значительное снижение инвестиционной привлекательности предприятия и возникновение сложностей с привлечением ликвидности. В условиях мирового финансового кризиса банковские структуры все чаще оказываются под ударами информационных рейдеров.

Интернет-порталом «Клерк.Ру» приводятся следующие примеры информационных нападений: банки «Глобэкс» и «Русский Банк Развития».

Сначала в обоих случаях появились слухи, что финансовые структуры дышат на ладан, а затем последовал массовый перевод в другие банки средств вкладчиков. В итоге ВЭБ приобрел «Глобэкс», а финансовая корпорация «Открытие», приобретшая новый актив в рамках санации, – «Русский Банк Развития».

В результате анализа компаний-захватчиков, средств и методов их работы и используемых ресурсов можно сделать вывод, что российское рейдерство обладает своей национальной спецификой. Рейдерство сегодня – это интеллектуальный вид экономического преступления. Свой первоначальный капитал многие из сегодняшних инвестиционных и девелоперских компаний получали именно путем отъема и передела частной собственности нелегальным полукриминальным путем.

Противодействие противоправным поглощениям предприятий в современных социальноэкономических условиях. Комплексный экономико-правовой анализ конфликтов субъектов экономической деятельности и ситуаций, обладающих признаками недружественного... / Богатиков А.А., Грачев В.А., Файбусович К.Б. - М.: Экон-информ, 2010. - 246 c.

§ 2.2. Социально-политические факторы корпоративных захватов.

На наш взгляд, в освещении социальных факторов надо исходить из несоответствия отъема собственности вопреки воле владельца, пусть и при соблюдении формальной законности, социальным ожиданиям общества. По этой причине с социологических позиций корпоративный захват может быть определен как девиантное поведение экономических субъектов и рассмотрен как некая форма неправильного и неполезного для общества явления.

Девиантность определяет соответствие или несоответствие поступков социальным ожиданиям. Н. Смелзер девиацию определяет в качестве отклонения от социальной нормы, влекущего за собой тюремное заключение, изоляцию или иное наказание нарушителя. Подобное, по сути, определение дает и криминология120.

В современной России рейдерство обладает более глубокими корнями, чем «отголоски приватизации». Если рассматривать этот феномен в контексте перераспределения прав собственности, очевидным становится тот факт, что девиантное поведение российского бизнеса стало скорее правилом, нежели исключением.

Как правило, в России, чтобы объяснить особенности российского рейдерства и достаточно длительное его использование как механизма по распределению прав собственности, приводятся следующие причины:

«навязывание» правительством «правил игры» (приватизация);

слабая законодательная база;

низкоэффективная правоохранительная деятельность.

Однако на наш взгляд, названные причины всей сложности проблемы не исчерпывают.

Слабая законодательная база и низкоэффективная правоохранительная деятельность наряду с главенством государственных органов над гражданским обществом являются скорее следствием социальной, правовой См.: Смелзер Н. Социология. – М.: Феникс, 1994.

и экономической культуры российского общества, нежели первопричиной криминализации бизнеса и появления феномена рейдерства. Можно предположить, что основные причины сложившейся ситуации – это:

российские культурные ценности и традиции и их рассогласованность с насаждаемыми искусственно в период реформ 90-х годов прошлого века ценностями либерализма;

особая форма собственности (институт «власть-собственность»), характеризующаяся отсутствием неприкосновенности частной собственности;

перераспределение (приватизация) государственной собственности, в совокупности с двумя первыми причинами, явившимися важной предпосылкой криминализации бизнеса в целом и формирования рейдерства в частности.

При рассмотрении российских социально-политических ценностей необходимо вычленить сформировавшие экономическую ментальность России факторы:

действующий с самых первых этапов развития российской цивилизации фактор, под которым имеется в виду среда, создающая производственную аритмию и требующая коллективных усилий под единым руководством.

Существование в режиме выживания (низкие урожаи, сложные перераспределительных механизмов, базирующихся на уравнительных ценностях, что формирует слабую связь между уровнем жизни и личным трудом. Слабое развитие городов обусловлено низкопродуктивным земледелием, что, в свою очередь, повлекло за собой слабое развитие ремесленно-промышленной деятельности, в дальнейшем не позволившей развиться «третьему сословию» в качестве социальной базы гражданского общества и ценностей индивидуализма (по аналогии со странами Европы)121.

2) православная этика – фактор, который уже тысячу лет оказывает сильное влияние на развитие национальной культуры и формирует низкую оценку труда мирского, где последний, по сравнению с трудом духовным, молитвой занимает место подчиненное. Сравнивая этику православную с этикой католической и протестантской, можно обобщить, что призыв православия «молиться и трудиться», формула католицизма – «трудиться и молиться», протестантизм полагает, что труд и есть молитва.

Все это определило «нерыночность» русского национального характера, превалирование этики выживания, отношение к собственности и накопительству как к ценностям отрицательным.

Традиционализм российской экономической культуры, который культивируется русским православием, в частности, выражается и в том, что человек не склонен больше зарабатывать, он просто предпочитает жить так, как привык. Как отметил еще М. Вебер, традиционалисты при затруднениях сокращают потребности, а не меняют строй жизни122.

3) догоняющая модернизация, заставляющая российское общество пребывать в состоянии постоянной мобилизации уже в течение трехсот лет, следствием чего являются радикальные социальные изменения. Поскольку реформы насаждались сверху, а не вызревали как итог естественного развития социально-экономических институтов, они в течение долгого времени воспринимались как «насилие над массами» и в психологию народа заложили страх перед реформами, недоверие к властям, что сформировало, как следствие, сопротивление реформам и механизмы отставания123.

Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ) / Под ред. P.M. Нуреева; Серия: «Научные доклады». Вып. 124. – М.: МОНФ, 2001. – С. 41.

Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма / М. Вебер. Избранные произведения. – М.: Прогресс, 1990. – С. 81-88.

Наумова Н.Ф. Социальная политика в условиях запаздывающей модернизации // Социологический журнал. – 1994. – № 1. – С. 6-21.

советский «эксперимент», под чьим воздействием на протяжении более 70 лет велось целенаправленное идеологическое воспитание россиян и коммунальное (мобилизационно-коммунальная среда), уравнительное распределение, доминирование над экономическими политических задач, внеэкономическое принуждение со стороны государства, которому гражданское общество, в силу своего слабого развития, передает бремя ответственности за себя. Одно из новшеств представляет собой запрет частной собственности124.

Результатом приспособления к системе, сочетающегося с более давними традициями экономической культуры, стали появление массовых зависимых установок, ограничение потребностей до уровня «как у всех», минимизация экономических усилий.

Принципиальные различия между российскими и западными социальнополитическими институтами выявляются всеми вышеперечисленными факторами, что, в конечном счете, приводит к объективному формированию системы институтов, которая характерна для восточной институциональной матрицы. Примат над гражданским обществом государственной власти западных стран, вертикальные отношения «власть – собственность», неприкосновенности частной собственности. Это положение вещей влечет за собой слабую правовую защищенность субъектов экономических отношений.

рассматривается в западных странах, которые наиболее соответствуют идеям «протестантской этики» М. Вебера с типичным для нее образом человека, который сделал себя сам, и индивидуализмом высокой степени, то в отталкивающейся от «православной этики» России тот, кто пользуется Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ) / Под ред. P.M. Нуреева; Серия: «Научные доклады». Вып. 124. – М.: МОНФ, 2001. – С. 45-46.

любыми способами индивидуалистического обогащения, рассматривается с отрицательной точки зрения и большинством окружающих воспринимается в качестве «выскочки», делающей свою карьеру, «идя по головам». При этом в Советском Союзе индивидуалистическое стремление осуждалось в еще более ярких формах, а реформы, которые проводились после распада Советского Союза в государстве, привели к тому, что предпринимательство стало легальным и одобряемым официально, однако продолжал действовать социально-политический и культурный стереотип, который представляет занятие бизнесом как «этическую аномалию»125.

Начинающий бизнесмен при таком положении вещей обречен был для сограждан олицетворять жулика и вора, независимо от этических взглядов самого предпринимателя. Общество в такой ситуации, заранее подвергая предпринимателя моральному остракизму, само подталкивало его к совершению противоправных действий.

Так, Р.М. Нуреев полагает, что не столько ошибки правящей элиты, сколько принципиальная рассогласованность российских культурных традиций и ценностей классического либерализма есть главная причина криминальности российского бизнеса126.

формировании феномена рейдерства является перераспределение прав государственной собственности, приватизация. Попытка изменить систему прав собственности (перераспределение прав собственности) проходило в постсоветской России поэтапно.

1. Номенклатурная приватизация (1987 – 1991). Переход от общей государственной собственности к индивидуальной государственной собственности отдельных представителей номенклатуры. Имущество передается отдельным предприятиям (их директорам) на основе полного хозяйственного ведения, и директора предприятий получают право Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ) / Под ред. P.M. Нуреева; Серия: «Научные доклады». Вып. 124. – М.: МОНФ, 2001. – С. 40–-47.

бесконтрольного управления финансовыми потоками последних. Возникает весьма своеобразная собственность – частно-государственная (номенклатурная).

Предпринимается попытка прекращения бесконтрольного усиления экономической власти бывшей партийно-хозяйственной номенклатуры и превращения процесса приватизации в формальный и массовый. Главной целью стало создать институциональные условия для становления и развития по образцу западной демократии системы частной собственности.

Теневые владельцы номенклатурно-государственного капитала были заинтересованы в приватизации не меньше других, что, в первую очередь, связано с постоянной угрозой экспроприации приобретенной собственности.

Например, к началу 2001 года на долю государственной собственности в экономике приходилось только 42% основных фондов (тогда как в 1991 году – 91%), более 80% от общего числа предприятий находилось в частной собственности. Все без исключения отрасли экономики были затронуты приватизацией государственной и муниципальной собственности. В результате государственная собственность подчиненное место стала занимать не только в общем количестве предприятий, но и в общем производственном объеме и численности работников.

Именно этот период ознаменовало появление первых рейдеров, в чьей роли выступали участники непосредственного передела государственной собственности. Теневое предпринимательство, существовавшее в советской России, после снятия административных ограничений стало явным.

3. Институализация новой власти собственности (с 1996). В результате процесса приватизации возник своеобразный экономический институт – остаточная государственная собственность, которая включает в себя и тип хозяйствования, присущий большинству так называемых частных предприятий, которые находятся в руках трудовых коллективов или бывших «красных директоров» и управляются прежними методами и прямые остатки государственной собственности в виде небольших пакетов акций предприятий либо «золотой акции». Тот факт, что в процессе приватизации большая часть государственной собственности в итоге перешла к прежним директорам предприятий, обусловил то, что ни подлинная частная собственность, ни эффективный частный собственник так и не появились.

Если легальный бизнес в стабильной экономике к нарушению закона прибегает редко, то в переходной период, при ее отсутствии, предпочитает игнорирование законов как быстрый и самый простой, как ему кажется, способ достижения цели. В России мошенничество и обман стали основным средством концентрации богатств, при этом обнажив главные принципы бизнеса в условиях конкуренции.

Россия в 90-е годы прошлого века проделала путь США, где еще в XIX веке, в начальной стадии развития индустриальной экономики, применялись такие же методы ведения бизнеса: игнорирование законов, мошенничество, обман. Бюрократическая структура бизнеса находилась там тоже на стадии становления, не существовало экономического законодательства. Это давало возможности для выстраивания любых комбинаций ведения бизнеса, а в среде деловой элиты обман был наглым и откровенным.

Первые рейдеры, будучи видом экономических преступников, которые наживаются, разоряя корпорации, появились именно в США. Преступность общая и преступность экономическая, безусловно, присутствуют в любой общественной системе, но их масштаб и специфика могут быть различными.

Не только действующие в сфере экономики социальные нормы, но также нарушения соответствующего нормативного порядка различного рода имеют существенное значение для выявления социальной природы экономической преступности. Формой нарушений нормативного порядка могут быть аномия, аномалия, социальная патология и иные виды социальных отклонений.

В рамках данного исследования наибольший интерес представляет собой аномия – распад, развал нормативной системы и по отношению к отдельному индивиду, и на уровне общества, социальных групп.

Социальная аномия представляет собой одну из форм социальной патологии. В научный оборот ее как понятие ввел Эмиль Дюркгейм, чтобы объяснить отклоняющееся поведение. Он утверждал, рассматривая проблему взаимоотношений личности и общества, что человек представляет собой двойственное существо, сочетающее человека физического и человека социального127.

Общество необходимо человеку социальному, который является именно его частью. Прочность и состояние общества напрямую определяют поведение человека и, если общество пребывает в стадии кризиса, регламентации теряют какое бы то ни было значение. На первый план, как следствие, выступают собственные частные интересы, противоправные в том числе.

В период распада Советского Союза произошли и до сих пор происходят в обществе резкая смена общественных идеалов и разрушение базовых элементов культуры, при которых характерно такое положение вещей.

Как полагает A.M. Яковлев, в экономике любую социальную роль можно представить в виде различных комбинаций двух видов ориентации – материальный результат трудового процесса и нормативную структуру того экономического института, в границах которого этот трудовой процесс протекает. Коллизии между ориентациями такого рода и внутри них и создают антисоциальную роль преступника и правонарушителя в экономической сфере128.

Пригожий А.Л. Цели организации, стереотипы и проблемы // Общественные науки и современность. – 2010. – № 2. – С. 16.

Яковлев A.M. Социология преступности (криминология). Основы общей теории. – М., 2001. – С. 114.

формирования ментальности российского общества, можно сделать следующие выводы:

- наличие в российском обществе коллективистских ценностей содействует формированию специфической формы собственности, наличие прав на которую не представляет собой нечто священное и незыблемое.

Рассматривается как аномалия и обществом не приветствуется предпринимательство (индивидуализм). Развитию рыночных отношений по западному типу препятствует главенство государства над гражданским обществом.

- в советский период окончательно формируется отрицательное отношение к индивидуализму, усиливаются коллективистские ценности, формируется менталитет «быть как все»;

- ограничения советской идеологи снимаются при распаде Советского Союза и в период приватизации; наряду с партийными выходцами, доступ к ведению бизнеса получают пассионарные личности; криминальноокрашенное бизнес-сообщество формируется негативным отношением общества к предпринимательству;

- в период приватизации с перераспределением государственной собственности формируется дальнейшая перераспределительная (дистрибутивная) модель распределения прав собственности. Частная собственность теперь воспринимается как нечто, что можно (и нужно) отобрать (перераспределить);

экономика рэкета» и силовое предпринимательство способствуют зарождению нового типа предпринимателей – рейдеров.

Корпоративный захват (рейдерство) может быть рассмотрен как эволюция силового предпринимательства, под которым понимается совокупность организационных решений и способов действия, которые применяются для конвертации на постоянной основе организованной силы (насилия или угроз) в деньги или другие рыночные блага129.

представляло собой вымогательство, «охранный рэкет» (предоставление охранных услуг), т. е. виды деятельности, в которых именно превосходство в применении силы являлось ключевым. Под силой при этом имелась в виду как сила физическая, так и методы административного воздействия.

Институциональной формой российского бизнеса второй половины 1990-х годов становятся именно рэкет или силовое предпринимательство.

Корпоративные захваты сегодня, по сути своей, являются отголоском силового предпринимательства тех времен, когда постоянные посягательства на права собственности предпринимателей и вымогательство становятся нормой действия и легальных, и нелегальных структур.

Незаконность (квазизаконность) методов, использовавшихся во время рейдерских операций, говорит о преступном, девиантном поведении рейдеров.

Следует подчеркнуть, что рейдерство возникло не на пустом месте.

Корни его уходят во вторую половину 80-х годов прошлого века, в годы экономической либерализации. Призванная разбудить предпринимательскую инициативу населения и предоставить более широкие возможности повышения личного благосостояния его экономически активным группам реформа спровоцировала гиперактивность и не участвовавших в реформаторских проектах.

«Бандиты», или «рэкетиры» в обиходе – «организованная преступность»

в научном контексте – превратились в преобладающий фактор в политике, экономике и повседневной жизни и определенный символ развития российского капитализма.

Волков В.В. Силовое предпринимательство в современной России // Экономическая социология. -2002. – Т. 3, № 2. – С. 23.

В политико-экономической жизни страны наряду с группами более или менее значительной уголовной ориентации стали появляться организации, состоявшие из работников органов госбезопасности и правоохранительных органов, которые предлагали охранные услуги вполне официально.

В самом конце 1980-х годов, примерно тогда же, что и новый тип предпринимателей, появился феномен «силового предпринимательства», то есть таких общественных отношений, которые связаны с использованием силы для получения дохода.

Данное явление в рамках социологии рассматривается в качестве определенного типа действия и важнейшей составляющей социальноэкономической структуры раннего капитализма в России в 1988 – 2001 годах.

В России рост преступности особенно быстрым был с 1989 по 1992 год, когда на 20 – 25% в год увеличивалось количество преступлений почти всех категорий. Рост преступности продолжался, хотя и меньшими темпами, до 1996 года, затем был зафиксирован незначительный спад. Наибольшим абсолютным приростом среди других видов преступности выделялось вымогательство130.

распространенным типом преступления не считалось. В отдельных регионах (Алтай, Вологда, Курск и прочих) оно вообще не встречалось. В 1989 году в большинстве регионов России количество случаев вымогательства выросло в три раза. Если в 1986 году правоохранительные органы зарегистрировали 122 случая вымогательства, то в 1989 году этот показатель увеличился до 621. После этого темпы роста вымогательства, начиная с 1990 года, составляли ежегодно 15 – 30% и в 1996 году достигли своего пика в случаев, что выше в 15,3 раза, чем в 1986 году131.

Сафонов В. Организованное вымогательство: уголовно-правовой и криминологический анализ. – СПб.: Знание, 2000. – С. 154.

Эрнандо де Сото. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. Перевод издательства. – М.: Catallaxy, 1995. – С. 6.

Так называемая «Великая криминальная революция», пережитая Россией в 90-х годах прошлого века, породила тотальную криминализацию всех граней хозяйственной жизни. Ее теневая составляющая была только увеличена призванными вывести из «тени» ранее запретный рынок квазипредпринимательских структур с играющими в них главную роль экономической свободой и конкуренцией. В результате сформировалось нечто вроде имитации рыночного хозяйства с реальным сохранением основ командной экономики, но уже не централизованной, а децентрализованной (по типу феодальных обществ).

Высокие налоговые ставки и коррупция в государственном аппарате привели к «уходу в тень» «нормального» бизнеса и формированию наряду с квазирыночными бизнес-структурами теневой (неформальной) российской экономики.

Неформальная экономика в России, будучи творческой и стихийной реакцией народа на неспособность государства к удовлетворению основных потребностей обнищавших масс, представляет собой закономерное явление, вызванное хаотичным переходом страны к постсоветской эпохе.

Сегодня корпоративные захваты (рейдерство) являются новым видом неформальной (теневой) экономики, который вырос из такого вида «черной»

теневой экономики, как силовое предпринимательство.

«Черная» теневая экономика (экономика организованной преступности) – это экономическая деятельность, запрещенная законом, которая связана с производством и реализацией остродефицитных и запрещенных товаров и услуг.

«Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все полностью исключенные из нормальной экономической жизни виды деятельности, поскольку они считаются с нею несовместимыми, ее перераспределение, основывающееся на насилии (вымогательстве, грабежах, кражах), но также производство разрушающих общество товаров и услуг (например, наркобизнес и рэкет). Силовое предпринимательство, как организованная преступная деятельность в целях извлечения прибыли посредством применения силы, относится сюда же132.

Объяснение появлению организованной преступности давалось в аспекте двух основных социологических теорий – это девиантное (отклоняющееся) поведение и аномия.

За точку отсчета в теории девиантного поведения принимается система социальных норм и кодификация их в уголовном праве. Отклонения от норм объясняются тем, что нарушается процесс социализации личности, а социальные институты затем неспособны обеспечить достаточную степень интегрированности членов общества.

Культурная и историческая относительность социальных норм и отклонений ограничивают объяснительные возможности данной парадигмы.

В переходные периоды с быстроменяющимся обществом, когда претерпевающие постоянные изменения правовые и социальные нормы не могут быть авторитетным и эффективным регулятором человеческого поведения,, следовательно, не представляют собой отправную точку исследований в рамках данной теории.

Исследователи, которые используют теорию аномии (отсутствия норм), введенной Э. Дюркгеймом в научный оборот для анализа общества, которое страдает от разрушения в результате быстрых перемен нормативного порядка, придерживаются иного взгляда на проблему возникновения криминального бизнеса.

Предполагается, что указанием на состояние аномии одновременно и объясняется быстрое распространение преступности. Однако теорией аномии не объясняется такое явление, как организованная преступность, поскольку в Heidensohn F. Crime and Society. – L.: MacMillan, 1989. – P. 1-15.

ней механизмы создания и воспроизводства преступных сообществ не рассматриваются. Данный подход содержит предположение о том, что абсолютно дисфункциональны и деструктивны все виды преступности и не отвечает на вопрос, почему преступность среди «постсоветского хаоса»

оказалась настолько организованной.

предпринимательства использовать экономико-социологический подход, примененный в исследовании сицилийской мафии социологом Диего Гамбеттой. Рационально-экономическая модель, разработанная Д.

Гамбеттой, позволила глубоко проанализировать деятельность сицилийской мафии, представив ее в виде индустрии частных охранных услуг (private protection industry)133.

Такой подход дает возможность обнаружить генетическое сходство сицилийской и российской организованной преступности.

Условия для развития частного охранного бизнеса (неформального и нелегального его варианта), как занимающегося охраной прав собственности и контролем за исполнением контрактных обязательств в России, возникли сразу после формального введения частной собственности. Фоном для него явился низкий уровень доверия, когда предсказуемое взаимодействие не обеспечивалось деловой культурой, а государственные правовые институты слабы и авторитетом у населения не пользуются. А значит, можно рассматривать российскую организованную преступность в качестве ответа на определенные институциональные потребности формирующейся рыночной экономики, в частности, не реализованную государственными собственности.

При экономико-социологическом подходе предполагается анализ специфического рынка услуг, которые относятся к институциональной среде Frisby T. The Rise of Organised Crime in Russia: Its Roots and Social Significance // Europe-Asia Studies. – 1998. – Vol. 50, No. 1. – P. 27-49.

рыночной экономики, например, арбитражных услуг, обеспечения информации, спецификации и охраны прав собственности, услуг по контролю над исполнением обязательств и т. д.134.

нелегальными частными организациями, которые производят эти услуги, чтобы удовлетворить рыночный спрос. Неформальные силовые структуры в России могут считаться одним из возможных институциональных решений для защиты прав собственности или теневой арбитражной системой.

Они при столкновении с неопределенностью поведения субъектов экономики сравнивают связанные с несколькими вариантами преодоления этих проблем затраты и выбирают максимально экономичный путь.

Слабость, неподвижность и непредсказуемость правоохранительной системы приводит к тому, что частные, в том числе криминальные структуры, в конечном итоге, в борьбе за рынок институциональных услуг побеждают государство, поскольку именно им предпочитают платить участники рынка (экономические субъекты).

В данном подходе содержится важное концептуальное деление на производителей институциональных услуг (таких, как охрана и разрешение имущественных споров), вынужденных покупателей этих услуг, независимо от того, принадлежат ли они к легальному, теневому или криминальному сектору экономики.

неоинституциональная трактовка дает возможность связать с процессом формирования рынков, то есть не просто с наследованием старых социальных структур, а с созданием новых. Появление новых возможностей и ограничений способствовало изменению и адаптации принципов и форм деятельности уже существующих криминальных бизнес-структур, а кроме того, влияло на специфику создававшихся вновь.

Gambetta D. The Sicilian Mafia: The Business of Private Protection. – Cambridge, Mass.:

Harvard University Press, 1993. – P. 252-255.

Отдельно взятая преступная группировка, в особенности на ранних этапах формирования рынка, ведет себя откровенно насильственно и грабительски. Но постепенно взаимодействие их создает относительно устойчивую систему, ограничивающую их действия или даже управляющую ими независимо от воли их участников, что создает некоторую форму порядка135.

Таким образом, если опираться на социологическое объяснение причин возникновения девиантного поведения и рейдерство считать девиантным явлением, можно обозначить следующие социальные причины его возникновения и устойчивости:

- Радикальные перемены социального характера, которые приводят к социальной дезорганизации и нарушению управляющих поведением норм. В течение ХХ века в России политические и экономические режимы дважды менялись кардинальным образом. Это, в свою очередь, не могло не привести и привело к тому, что была нарушена ясность социальных норм и полностью изменились ценностно-культурные матрицы. Разрушились нормы, культурные ценности и социальные связи. Произошла утрата уважения к частной собственности как к культурной ценности в качестве нормы общественного взаимодействия.

Отсутствие или недостаточное влияние механизмов, которые сдерживают деструктивное предпринимательское поведение.

- Разрыв между одобряемой культурной целью (т е. быть материально обеспеченным и успешным) и способом достижения этой цели (т. е.

экспроприацией чужой собственности).

- Эффект социального обучения: чем больше число людей, следующих норме девиантного предпринимательства, тем больше количество субъектов, обучающихся этой норме через общение и взаимодействие.

Волков B.B. Силовое предпринимательство в современной России // Экономическая социология. – 2002. – T. 2, № 2.

- Воздействие деструктивного экономического сознания. Рейдерское поведение материально вознаграждается.

Следует еще раз подчеркнуть, что в течение ХХ века в России дважды поменялось политико-экономическое устройство, чей сущностный элемент представлял собой уничтожение и одномоментное внедрение института функционированию. Это стало причиной нарушения ясности ценностнокультурных матриц и социальных норм, культурного разрыва между одобряемыми ценностями и способами их достижения, возникновения конфликтующей с нормами капиталистической экономики субкультуры рейдеров.

Таким образом, в современной российской экономической практике сформировался уникальный тип рейдерского поведения, который представляет собой рациональный выбор экономической альтернативы, которая минимизирует издержки и максимизирует чистую выгоду. В основе этого поведения лежат неэтичные и отрицательные способы приобретения прав собственности. Рейдерство приводит к отсутствию как ответственности за последствия рейдерской деятельности, так и положительных общественнополезных результатов.

На институциональные и экономические предпосылки, формирующие рейдерское поведение, серьезное влияние оказали социально-культурный и исторический факторы.

§ 2.3. Личностные факторы корпоративных захватов.

Рассмотрение причинного блока факторов корпоративных захватов было бы неполным без анализа личностных факторов, способствующих их совершению. В качестве личностных факторов в данном случае следует рассматривать особенности лиц, участвующих в совершении корпоративных захватов. При этом значимыми являются не только личностные особенности лиц, непосредственно участвующих в корпоративном захвате, но и лиц, косвенно связанных с его осуществлением, а также лиц, под контролем которых находится цель корпоративного захвата (рейдерства).

Рейдеры пользуются такими способами, как создание параллельных советов директоров, хищение акций, размывание пакетов-акций через новые эмиссии, коррупционность судей, чиновников и сотрудников силовых структур, черный PR136.

различные классификации лиц, вовлеченных в эти процессы.

В контексте анализа личностных факторов рейдерства наибольший интерес представляет классификация по субъектам. В рамках данной классификации выделяют несколько типов рейдеров:

Тип 1. Заказчик. Новый предпринимательский класс. Как правило, это получившие хорошее образование люди, отлично разбирающиеся в психологии, юриспруденции и современном законодательстве, а кроме того, хорошо осведомленные о его недостатках. Это очень циничные и уверенные в себе люди, любыми путями стремящиеся к достижению своей цели. Они распоряжаются значительными активами. Нередко это публично известные личности, ведущие собственный легальный бизнес. Рейдерство для них – это, прежде всего, элемент конкурентной борьбы.

Тип 2. Координатор. Это так называемые «белые воротнички»

криминального сообщества. Они совершенно закрыты и стать публичными См.: Тихомиров Б.И. Рейдерство: Учебное пособие. – СПб.: Сезам-Принт, 2006. – С. 8.

не стремятся. Эти рейдеры, как правило, являются исполнителями заказов на корпоративные захваты и действуют в интересах конкретных заказчиков.

осуществляют общее руководство и координацию корпоративного захвата.

Чаще всего люди, принадлежащие к этому типу, имеют механизмы воздействия на судебную и исполнительную власть, на правоохранительные органы. Нередко это бывшие сотрудники правоохранительных органов.

Тип 3. Профессионал. Эти люди, как правило, хорошо ориентируются в сфере юриспруденции и экономики, владеют конкретными механизмами экономического и юридического воздействия на цель. Именно эти люди занимаются документальным сопровождением рейдерской деятельности и знают, как облечь абсолютно незаконные действия в квазизаконную форму.

Тип 4. Солдат. Как правило, это молодые люди 23 – 35 лет, которые приехали в крупные города из провинции, у которых нет ни собственности, ни имущества, ни перспектив и почти никакого образования. Это люди, способные на слепое исполнение простых, как правило, противозаконных действий. За сравнительно небольшое вознаграждение они выполняют насильственную часть корпоративного захвата.

Тип 5. Коррупционер. Как правило, должностные лица. В настоящее время самый распространенным типом рейдера является государственный чиновник. Это лица, которые, пользуясь должностным положением, содействуют совершению рейдерских захватов.

координаторов рейдерских действий, а также в роли заказчиков137.

По мнению ряда экспертов, в России именно государственные чиновники-коррупционеры составляют наиболее крупную группу рейдеров.

Это объясняется тем, что во главе стоят государственный аппарат, государственные министерства, государственные компании, агентства, См.: Ионцев М.Г. Корпоративные захваты: слияния, поглощения, гринмейл. – М., 2008.

– С. 37.

недобросовестной конкуренции, в том числе рейдерства.

следующий вид.

Как правило, преступное объединение возглавляет могущественная, имеющая значительный объем свободных денежных ресурсов финансовопромышленная олигархическая группа. В большинстве случаев она обладает обширными связями в региональных и федеральных государственных органах, вплоть до того, что выборные должности в представительных органах государственной власти могут занимать ее представители. Имеется регистрирующих, судебных, правоохранительных органов противоправное влияние.

Эту сторону своей деятельности, как правило, истинные вдохновители представляются законопослушными, руководящими крупными финансовопромышленными группами бизнесменами, регулярно платящими налоги, нередко занимающимися благотворительностью и т. д.

Практика расследований этой категории преступлений показывает, что представителей данных финансово-промышленных групп крайне редко удается привлечь к ответственности. Однако следователю располагать о них информацией очень полезно.

Основным звеном, «ядром» преступного объединения является группа имеющих экономическую направленность и опыт судебной и следственной практики юристов (адвокатов) со связями в исполнительных, судебных и правоохранительных органах.

Данная группа занимается изучением информации об объекте, которым хозяйственной деятельности, акционирования (приватизации), регистрации эмиссии акций и др. нарушения, которые можно использовать для того, чтобы осуществить превентивное гражданско-правовое и уголовно-правовое преследование руководителей и собственников захватываемого юридического лица.

Выявляются слабые места будущей «жертвы» и разрабатывается план действий по проведению захвата юридического лица. Определяется бюджет, который необходим для запланированных мероприятий, включающий расходы по оплате «услуг» представителей властных структур.

Группа в связи с этим имеет четкое разделение функций, она располагает специалистами, отвечающими за взаимодействие с налоговой инспекцией, прокуратурой, судебными органами, органами полиции.

Так называемая РR-акция, когда ситуация вокруг захватываемого юридического лица освещается в средствах массовой информации в выгодном для захватчиков свете и, таким образом, готовится общественное мнение, подготавливается и осуществляется отдельно. Для этого привлекается на постоянной основе соответствующее агентство.

Так, например, в процессе противоправного корпоративного захвата пивного завода в Тверской области в 2008 году нападающая сторона «договорилась» с местной администрацией, которая всей местной прессе дала команду поддерживать «поглотителей».

«Операция», как отмечалось ранее, заканчивается силовым захватом юридического лица, в котором, как правило, участвует привлеченное частное охранное предприятие. Деятельность этого предприятия «заказчик»

оплачивает из собственных средств, но она может поддерживаться и контролироваться и лицензионно-разрешительными службами органов внутренних дел.

Еще одним обязательным участником связанных с противоправным поглощением отношений является юридическое лицо-цель.

Как уже говорилось, тот факт, что объектом поглощения может быть как субъект хозяйственной деятельности с определенными финансовыми затруднениями, находящийся в ситуации кризиса, так и субъект абсолютно преуспевающий, составляет отличительную черту такого явления, как корпоративный захват.

В данном случае определяющими будут следующие факторы:

наличие ликвидных активов (имущественного комплекса) у юридического лица-цели;

наличие налаженных торгового или производственного процессов;

наличие среди акционеров, учредителей (участников) неурегулированных конфликтов;

информационную прозрачность деятельности юридического лица-цели.

Основные расходы при противоправном поглощении, по оценкам правоохранительных органов.

Сегодня судебная власть, к сожалению, переживает кризис, и это Конституционного Суда РФ, мощный коррупционный рынок сложился в российских судах. У судей все меньше свободы при принятии ими решений.

Их ежемесячно по нескольку раз собирают на разные совещания и учат, как нужно «вершить дела». Причем с правосудием это ничего общего не имеет.

Есть установка сверху, которой необходимо следовать, и кадровая политика тем жестче, чем ближе к «центру»138.

Тот факт, что за последние 15 лет значительно выросло влияние в целом на судебную систему исполнительной власти и на отдельных чиновников в частности, подтвердил на проходившем 9 июня 2008 года семинаресовещании председателей советов судей субъектов РФ А. Иванов, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ. Последний случай: дело В.

Боева, сотрудника Администрации Президента РФ, который подал в суд на теле- и радиоведущего В. Соловьева, обвинившего В. Боева в том, что он Журнал «Forbes» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kpe.ni/articles/l 266/ командует Высшим Арбитражным Судом РФ (ВАС РФ). После показаний свидетельницы, первого заместителя Председателя ВАС РФ Е.Ю. Валявиной, которая подтвердила факт давления, чиновник свой иск отозвал139.

Кроме того, пресловутый «административный ресурс» является почти поглощениям. Как отмечается в журнале «Эксперт», решающую роль в конфликтах играет по-прежнему административный ресурс. Без него на определенном уровне стоимости активов – от 70 млн долларов – практически ничего не поможет добиться даже абсолютно понятная правовая позиция140.

В своем отчете о результатах проведенного в мае 2008 года исследования «Рейдерство как социально-экономический и политический технологий» указал, что в 99% случаев органы государственной власти помогают при осуществлении криминальных рейдерских захватов. управленческого звена в негосударственном экономическом секторе.

Все более актуальной становится проблема участия в противоправных поглощениях органов государственной власти и управления.

Такая ситуация не укрепляет стабильность гражданского оборота и не улучшает инвестиционный климат в стране. В российскую экономику западные инвесторы вкладывать капиталы опасаются, поскольку могут их правоохранительные и охранные структуры оказывают содействие.

Противоправное поглощение ОАО «Гипромез» (бывший союзный институт) в г. Москве, получившее большой общественный резонанс, См.: Борисов Ю.Д. Рейдерские захваты. – СПб., 2008. – С. 173-174.

См.: Айвар Л. Судьи в кризисе // Эж-Юрист. – 2008. – № 31. – С. 14.

Скиданов Л.А. Рейдерство как социально-экономический феномен: автореферат канд. Соцэконом наук / М. 2010 С. является примером. На основании предъявленной копии свидетельства о собственности на здание был осуществлен силовой захват.

При запросе руководителями ОАО данных о новых собственниках в регистрационное дело, то выяснилось, что оно отсутствует. Осуществлявший регистрацию человек уволился сразу же после сделки142.

Органы власти агрессор использует, чтобы достичь такие цели, как сбор последнего различных проблем, создающих помехи для его нормальной юридического лица-цели и его менеджмент.

В результате анализа типичных схем реализации рейдерского захвата становится очевидной чрезвычайно важная роль государственных органов в их реализации.

Правоохранительные органы. Полномочия правоохранительных органов позволяют им оказывать серьезное влияние на физические и юридические лица. Типичным примером влияния на физическое лицо (собственника) можно считать незаконное применение в его отношении меры пресечения – ареста по возбужденному в отношении других лиц уголовному делу на ограничения возможностей лица в деле защиты своих имущественных подконтрольным, а рейдеры получают больше возможностей для проведения действий, необходимых, чтобы дестабилизировать деятельность компании и перехватить инициативу и фактический контроль над компанией.

Типичным примером влияния на юридическое лицо может служить фабрикация в рамках расследования уголовного дела оснований для проведения следственных действий (выемки, обыска) для того, чтобы См.: Методические рекомендации. ВНИИ МВД России НИЦ. – М., 2007. - №3. – С. 42.

блокировать и остановить деятельность компании, нарушив официальный документооборот, наложив арест на средства производства.

Регистрирующие органы (регистраторы прав). Регистрирующие органы (Патентная палата, ИМНС, ФРС и др.) регистрируют переход права собственности на основании поддельных документов, благодаря чему рейдеры, реализуя свои незаконные действия, получают преимущество, поскольку все третьи лица ориентируются на выданные регистрирующими органами из единых государственных реестров с информацией о правообладателе официальные документы.

Суд. Суд выполняет в ходе рейдерского захвата функцию легализации.

В данном случае под легализацией понимается получение удостоверяющих право собственности официальных документов, то есть формальное сфальсифицированным документам. В схемах недружественных поглощений могут задействоваться суды всех инстанций: мировые, арбитражные, третейские, общей юрисдикции, уголовные.

принципиально различаются по отношению к действиям государственных органов. Это различие необходимо учитывать при выработке конкретных мер (как правоприменительных, так и законодательных) по противодействию рейдерским захватам.

Недостаточность законодательного закрепления инструментов защиты прав собственности и острая срочность необходимого принятия защитных мер вынуждает законных собственников нередко использовать коррупционные механизмы, чтобы спасти свое имущество, для обеспечения работы системы в свою защиту.

Конституцией Российской Федерации обеспечивается право граждан на защиту имущества. Очевидно, что в законе должно быть четкое определение механизмов такой защиты прав собственности.

Более того, безосновательно мнение, которое высказывают отдельные эксперты, что благодаря узакониванию этих механизмов рейдеры будут использовать их при захватах. Цель механизмов защиты прав собственности – блокировка и перехват у рейдера инициативы, что противоречит сущности рейдерской деятельности, главное условие успеха которой составляют максимальное количество и скорость легализующих действий.

Как полагают некоторые эксперты, целые отрасли экономики в связи с широкомасштабными противоправными поглощениями в настоящее время практически закрыты для не связанных с административным ресурсом инвестиций, как российских, так и иностранных.

По оценкам экспертов, и в масштабах страны весьма ощутимы материальные потери от противоправных поглощений: только названная «лесными войнами» волна захватов в лесопромышленной отрасли за 5 лет привела к срыву инвестиционных соглашений с иностранными инвесторами более чем на 20 млрд евро.

Понятна озабоченность иностранных инвесторов, так как и их юридические лица (активы юридических лиц) в том числе становятся объектом противоправных поглощений.

Можно, таким образом, сделать следующие выводы.

Во многом успех противоправного поглощения юридических лиц (рейдерства) связан с действиями многих лиц, а также их групп, формальных и неформальных.

Участником рейдерского проекта может называться любое лицо или группа лиц, которые влияют на исход проекта, независимо от того, в чьих интересах (жертвы или захватчика) данный агент действует. К числу основных участников проекта относятся рейдеры и лица, под чьим контролем находится актив, привлекательный для агрессора. Резюмируя изложенное, следует отметить, что личностные факторы корпоративных захватов обусловлены функциональными особенностями участников рейдерских операций.

Глава 3. Деятельность ОВД по профилактике и противодействию § 3.1. Теоретико-правовые основы противодействия Эффективное противодействие корпоративным захватам невозможно без создания правовых механизмов, способных обеспечить защиту прав и законных интересов участников корпоративных отношений и повысить эффективность деятельности субъектов противодействия. Основой для создания подобных механизмов являются всестороннее изучение теоретикоправовых основ противодействия корпоративным захватам, определение основных принципов и направлений этой деятельности.

Необходимо сформулировать концептуальные, теоретические основы противодействия корпоративным захватам и борьбы с корпоративными преступлениями в целом.

Концептуальными основами борьбы с экономической преступностью предполагается выявление приоритетных направлений в ее предупреждении, основываясь на ее структуре и тенденциях, причинном комплексе, а также опасности последствий. Основу любой деятельности, с нашей точки зрения, представляет собой определение целей и задач. Задачи противодействия корпоративным захватам можно определить следующим образом143:

1. В условиях роста преступлений в сфере корпоративных отношений, которые сопровождают крайне негативные социальные и иные последствия, деятельность по их противодействию, необходимо опираться на коренные изменения стратегии и тактики противодействия криминализации сферы корпоративных отношений. В первую очередь, следует обратить внимание на приоритетные направления социальной действительности, где в кратчайшие сроки необходимо принятие исчерпывающих мер по ликвидации негативных Пинкевич Т.В. Криминологические и уголовно-правовые основы борьбы с экономической преступностью: Автореф. дис.... докт. юрид. наук. – М., 2002. – С. 17.

экономических процессов и явлений, приобретающих особую актуальность и остроту в ситуации мирового финансового кризиса.

2. Требуется концентрация усилий на разработке и внедрении более преступлениям, основанного на комплексном подходе.

Разрабатывая стратегию комплексного противодействия преступности в сфере корпоративных отношений, следует пользоваться концептуальным комплексным подходом по предупреждению преступности, определить исходные, фундаментальные положения (принципы) данной деятельности.

Отмеченные принципы в достаточной мере исследованы в специальной литературе.

При этом изменения социально-экономической обстановки требуют переосмысления, корректировки и адаптации этих принципов, с учетом появления новых видов экономической преступности – криминальных угроз в сфере корпоративных отношений (таких, как рейдерство, криминальные банкротства и корпоративный шантаж)144.

корпоративных отношений обладает особой спецификой, значительную часть которой представляет собой принуждение, связанное с вмешательством в различные сферы деятельности хозяйствующих субъектов, которую закон соответствовать принципам демократизма, законности, гуманизма и справедливости. Вместе с тем, следует учитывать, что противодействие такого рода преступлениям является областью социального управления, и таким образом, она помимо указанных обладает своими, специфическими принципами.

К ним относятся: принцип объективности, системности и научной обоснованности, принцип соответствия задач, или принцип основного звена, См.: Лесников Г. Ю. Уголовная политика современной России: дис.... д-ра юрид. наук.

М., 2009. С. 208.

целеполагания.

Принципом системности, объективности и научной обоснованности закономерностями развития и динамикой социальных процессов. В применении к противодействию преступлениям в сфере корпоративных отношений это означает, что противодействие невозможно, если не познавать и не учитывать закономерности функционирования общества в целом, а также функционирования экономических процессов (в том числе в сфере слияний и поглощений корпораций) и их влияния на рост преступности. В результате исследования этих процессов может быть деятельности.

Принцип соответствия задач, или принцип основного звена, дает возможность определения главной стратегической задачи противодействия преступлениям в сфере корпоративных отношений, выделения ключевой проблемы или круга проблем, с концентрацией основных ресурсов на той из них, решение которой приведет к существенному снижению уровня преступности. В качестве таких проблем могут быть названы рейдерство, криминальные банкротства и корпоративный шантаж145.

определенный комплекс и иерархия конкретизированных во времени целей (задач).

комплексности в предупреждении преступлений следует считать разработку преступностью.

Корпоративная безопасность // Факторы риска. – 2011. – № 2 (9).

Принципом оптимальности и эффективности предполагается создание благоприятных, оптимальных условий для снижения уровня преступности в сфере корпоративных отношений при минимуме затрат средств и сил, возможностей получения финансовых и материальных ресурсов, наилучшего результата в кратчайший срок.

Принципом целеполагания процесс противодействия преступлениям в сфере корпоративных отношений выделяется в особую разновидность управления. Именно цель противодействия преступности представляет собой системообразующее, объединяющее начало, позволяющее отнести объекты, субъекты и меры воздействия к этой особой деятельности. Цель стоит в центре внимания субъекта, и ее достижение служит мерилом эффективности и качества работы по противодействию преступности, в том числе и в указанной сфере экономики.

Основная цель противодействия корпоративным захватам – сдерживать и впоследствии по возможности сокращать их, снижать уровень их общественной опасности и обеспечивать его стабильность, препятствовать ухудшению структуры и другим негативным тенденциям.

Достижение этой цели возможно путем решения двух групп задач.

Задачи первой группы должны быть направлены на коррекцию мотивов к инвестиционную привлекательность захватов и поддерживать на высоком уровне привлекательность альтернативных видов инвестиционной активности. Решение задач второй группы предполагает создание эффективных механизмов, чтобы преодолеть последствия рейдерства и управлять конфликтами, которые вызывает деятельность захватчиков146.

комплексного противодействия преступности в области корпоративных отношений в целом и корпоративных захватов в частности.

Молотников А. Особенности современных корпоративных конфликтов: причины возникновения и способы разрешения // Слияния и поглощения. – 2008. – № 5(63).

Данные принципы должны быть положены в основу подготовки мероприятий по устранению детерминант рейдерства и выступать при организации предупреждения преступлений в качестве основополагающих, а также явиться фундаментом создания правовых основ организации противодействия современным видам преступлений – криминальным угрозам в сфере корпоративных отношений.

Значимым элементом теоретико-правовых основ противодействия корпоративным захватам является определение основных направлений и субъектов этой деятельности.

В определенном переосмыслении и развитии нуждаются существующие в настоящее время представления о развитии сложных систем, каковыми являются система противодействия корпоративным захватам и сама преступность. Сложившиеся в экономике и обществе системы образованы многими взаимодействующими элементами, обладают не полностью предсказуемыми проявлениями и отчетливо выраженными синергетическими особенностями.

Современная система противодействия преступности действует, опираясь не только на функционально определенное поведение большого числа сотрудников, служб, государственных институтов, но и, зачастую, благодаря случайному в их поведении и даже нарушая профессиональный долг. Это происходит в опровержение распространенного мнения, что единичное человеческое усилие не может заметно влиять на ход истории, а деятельность каждого отдельного человека не имеет значения для макросоциальных процессов147.

Различными авторами в юридической литературе отмечается с тревогой, что с увеличением глубины, объема, сложности и интенсивности социальноэкономических преобразований, осуществляемых в настоящее время в России, растет и вероятность принятия нерациональных, поспешных, а См., напр.: Новичков В.Е. Комплексное прогнозирование борьбы с преступностью (проблемы теории и практики): Монография. – М., 2010. – С. 7.

иногда недальновидных правовых решений, чья реализация может нанести личности, государству и обществу значительный ущерб148.

Несомненно, решение об установлении или исключении уголовноправового запрета должно приниматься законодателем только после этапа, на котором прогнозируются последствия криминализации и декриминализации, т. е. последствия целенаправленного дифференцированного воздействия на преступность в рамках имеющейся стратегии противодействия ей, и связанные с организацией деятельности органов уголовной юстиции149.

Как раз уголовно-правовым прогнозированием предоставляется возможность правильного определения целей, формулирования как текущих, так и перспективных задач, выделения из них главных, содействия разработке механизма последовательного осуществления выработанных решений150.

Следовательно, при принятии решений о криминализациидекриминализации деяний необходим продуманный, взвешенный, научно обоснованный подход. Выражающие закономерности законотворческого процесса рекомендации сформулированы в специальных исследованиях.

Законодатель, к сожалению, в последнее время проявляет пренебрежение к научным рекомендациям, порой граничащее с правовым невежеством.

Сюда относятся отказ от такого вида наказания, как конфискация имущества, упразднение повышенной уголовной ответственности за многократное совершение преступлений и специальный рецидив.

По этому поводу В.П. Кашепов отмечает, что своего разрешения проблемы реконструкции уголовного законодательства требуют с учетом См.: Лунеев В.В. Преступность XX в.: мировые, региональные и российские тенденции. - М., 2005. – С. 65.

См.: Бородин С.В. Основные направления уголовной политики и формы их реализации (организационный аспект) // Проблемы уголовной политики и уголовного права: Межвуз.

сб. науч. тр. – М., 2003. – С. 26.

См.: Клейменов М.П. Уголовно-правовое прогнозирование: Дис.... докт. юрид. наук. – Омск, 1992. – С. 174-176.

некоторых учитывающих содержательные особенности уголовно-правового регулирования положений.

К ним, в частности, относятся: введение более жестких критериев необходимости изменения норм УК РФ; концепции уголовно-правовой существовавших при применении прежних конструкций противоречий и недостатков; необходимость формирования при учете возможности позднейших изменений и дополнений новой уголовно-правовой структуры.

регулятивные возможности иных отраслей права. Его санкция должна быть оптимально сбалансирована с другими мерами ответственности: карательные возможности действующих санкций отдельных уголовно-правовых норм судебной практикой исчерпаны. Высокая негативная социальнопсихологическая реакция граждан и должностных лиц правоохранительных органов доказывают необходимость в уголовно-правовой защите ввиду неблагоприятной динамики правонарушений либо значительного развития новой группы общественных отношений. целесообразности декриминализации служит возможность осуществления правового регулирования явления иными средствами – не уголовно, а административно или гражданско-правовыми. Также необходимо уточнение:

не виртуальна ли общественная опасность деяния, не является ли выражением ложных представлений участников законотворческого процесса152.

У процесса криминализации деяния есть свои закономерности.

Кашепов В.П. Об особенностях современного уголовно-правового законотворчества // Журнал российского права. – 2005. – № 4. – С. 81.

См.: Кузнецова Н.Ф. Мнение ученых о реформе УК (или qui prodest?) // Уголовное право. – 2010. – № 1. – С. 26, 27.

Важна, во-первых, оценка реальной общественной опасности явления с позиций нанесения ущерба общественным отношениям и социальных последствий (их глубины, широты, интенсивности и инерционности).

Во-вторых, должно быть установлено, в какой степени криминалитет криминальных связей и организованной преступности.

В-третьих, следует прогнозировать, как массовое правосознание будет воспринимать новый уголовно-правовой запрет.

В-четвертых, целесообразно выявление различий в профилях личности преступника и законопослушного гражданина.

практического применения.

Криминальная ситуация в России продолжает на протяжении последних лет оставаться чрезвычайно сложной. К сожалению, поиск мер эффективного расширения мер структурного реформирования и правового регулирования отдельных элементов правоохранительной системы. Во многом это объясняют трудности при формировании институтов гражданского общества, чьи выработанные в соответствии с законом корпоративные правила должны лежать в основе регулирования общественных отношений, а также относительно низкий уровень жизни в стране. Изменение ситуации в лучшую сторону должно вести к снижению степени криминализации в обществе и к росту степени декриминализации. соответствующая палитра общественного мнения, констатирующего существенный рост озабоченности граждан по поводу криминальной угрозы, имеющей место. Это означает, в свою очередь, что очень высоким продолжает оставаться уровень латентности современной преступности в См.: Лесников Г.Ю. Уголовная политика современной России. – М., 2009. – С. 305.

корпоративных отношений, и к рейдерству в том числе.

Представляя собой социальное явление и составную часть общества, преступность мимикрирует одновременно с его развитием.

Эту очевидную на сегодня мысль высказывал еще в 1835 году известный ученый Кетле Ламбер Адольф Жак (1796 – 1874) в своей работе «Социальная физика, или Опыт исследования о развитии человеческих способностей», в частности, он писал: «...перемены в социальных условиях меняют показатели преступности»154. О тесной взаимосвязи изменений в социальной сфере и качественных и количественных изменениях преступности также говорил и другой не менее известный ученый Филиппо Турати (1857–1932)155. Даже Ч.

Ломброзо (основоположник антропологической школы) в 1897 году в опубликованном им третьем томе пятого издания «Преступного человека»

признал социологические закономерности преступности и значительную часть этого тома посвятил учению о социальных факторах преступности156.