«Блягоз Заурбий Зулькаринович Управление экономическими взаимодействиями субъектов региональной экономики Специальность: 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика Диссертация на ...»

ГОУ ВПО «Майкопский государственный технологический

университет»

На правах рукописи

Блягоз Заурбий Зулькаринович

Управление экономическими

взаимодействиями субъектов региональной

экономики

Специальность: 08.00.05 — экономика и управление народным

хозяйством: региональная экономика

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор Куев Аморбий Исмагилович Майкоп – 2014г.

Содержание Глава 1. Методологические аспекты формирования системы экономических взаимодействий субъектов региона

1.1. Теоретические основы развития системы экономических взаимодействий участников процесса развития территории

1.2. Управление экономическим взаимодействием экономических субъектов в процессах реализации региональных стратегий

1.3. Стратегическая составляющая вектора развития экономических взаимодействий субъектов региона

Глава 2. Анализ основных составляющих процесса управления инвестиционными взаимодействиями экономических субъектов в регионе

2.1. Учет рисковой компоненты в управлении социально-экономическими взаимодействиями экономических субъектов

2.2. Принципы управления инвестиционными взаимодействиями субъектов региональной экономики

2.3. Информационные взаимодействия экономических субъектов в инвестиционном пространстве региона

Глава 3. Развитие механизма и инструментария управления системой взаимодействий в процессах развития территории

3.1. Алгоритм формирования региональной политики инвестиционных взаимодействий экономических субъектов в регионе

3.2. Методика оценки эффективности взаимодействий в инвестиционных процессах

3.3. Совершенствование системы финансовых взаимодействий в процессах реализации инвестиционных программ в регионе

Заключение

Список литературы

Приложения

Введение Актуальность темы исследования. В современных условиях задача выбора и реализации стратегических ориентиров развития регионов может быть решена при условии определения порядка взаимодействий хозяйствующих субъектов в различных процессах, протекающих в регионе.

Усложнение и модификация взаимодействий определяют динамику и характер социально-экономических отношений субъектов хозяйствования и органов власти. Эти отношения, корреспондируя с условиями и факторами трансформационных преобразований региональной экономики и её институциональной основы, оказывают влияние на направление вектора стратегического развития территории.

В настоящее время необходимо признать, что сложившиеся в регионах системы социально-экономических отношений, в значительной мере не соответствуют стратегическим приоритетам развития территории, не достаточно эффективно функционирует механизм регулирования взаимодействий между органами регионального управления и организациями различных форм собственности.

В контексте необходимости совершенствования системы управления регионом при одновременной активизации позитивного влияния межсубъектных отношений на результаты реализации стратегии развития актуализируется задача оценки эффективности взаимодействий управления регионом и экономических субъектов. Это обеспечивает своевременную реализацию управленческих воздействий, направленных на повышение эффективности стратегического управления региональной экономикой.

В соответствии с изложенным, возрастает практическая значимость научных изысканий, направленных на теоретическое осмысление процесса развития региональных взаимодействий, в значительной степени влияющих на активизацию и интенсивность экономических процессов. Одна из главных задач науки и практики регионального управления, позволяющих решить эти проблемы является научное обоснование системы управления социальноэкономическими взаимодействиями в регионе.

Степень разработанности проблемы. Научные исследования проблем управления и регулирования взаимодействий экономических субъектов представлены достаточно большим количеством источников, авторы которых исследовали различные аспекты процесса их воздействия на экономику территории. В их числе труды А. Смита, теория сравнительных преимуществ Д. Риккардо, теория центральных мест В. Кристаллера и А.

Леша, которые составляют теоретический базис для анализа процесса развития социально-экономических взаимодействий, а также факторов, влияющих на развитие территории.

Проблемы разработки и реализации стратегии развития территории исследуются в трудах отечественных ученых Л.И. Абалкина, С.Ю. Глазьева, А.Р. Белоусова и др1.

рассматриваются в ряде работ В.Н. Лексина, А.Н. Швецова, А.Г. Гранберга, Ю.В. Филиппова, Т.Т. Авдеевой и др2.

посвящены исследования Р. Акоффа, М. Вебера, Л.А. Велихова, А.Г.

Воронина, В.А. Лапина, В.Е. Рохчина, Е.А. Федоровой, А.Н. Широкова и других известных специалистов3.

Абалкин Л.И. «Россия: поиск самоопределения» М.: 2005; Абалкин Л.И. «Логика экономического роста» М.: Институт экономики РАН (2002 г.); Белоусов А.Р., Абрамова Е.А., Михайленко К.В., Пенухина Е.А., Фролов А.С. Будущее России:

макроэкономические сценарии в глобальном контексте // Форсайт. 2013. № 2. С. 6-25.

Лексин В.Н., Швецов А.Н. «Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика.» В 5 т., 12 кн. М.: Эдиториал УРСС, 2000; Гранберг А.Г., Михеева Н.Н., Суслов В.И., Ершов Ю.С. Экономико-математические исследования пространственного развития России на основе межотраслевых моделей // Междунар.

науч.-практ. конф. "Межотраслевой баланс - история и перспективы" / Ин-т макроэкон.

исслед., Росстат. - М. : ГУ ИМЭИ, 2011; Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. М., 2000; Авдеева Т.Т. Экономическое развитие местного сообщества: методология и технология. Краснодар. 2001.

Акофф Р. Искусство решения проблем. - М., 1982; Велихов Л.А. Основы городского хозяйства - М.: Наука, 1996; Рохчин В.Е., Гневко В.А. Условия устойчивости развития Недостаточность теоретической и методической проработки проблем формирования системы управления экономическими взаимодействиями в регионе обусловили выбор темы диссертации.

Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе комплексного анализа экономической природы межсубъектных экономических отношений сформировать методический базис управления взаимодействиями субъектов хозяйствования в экономической системе региона.

Целевая ориентация диссертации обусловила логическую совокупность задач:

- исследовать сущностные и содержательные аспекты взаимодействий экономических субъектов региона;

- определить функционально-целевое содержание экономических взаимодействий и разработать концепцию управления в контексте процесса реализации целевых ориентиров развития региона;

- проанализировать содержание основных составляющих процесса управления инвестиционными взаимодействиями экономических субъектов в регионе;

- определить основные направления совершенствования механизма и инструментария управления системой взаимодействий в процессах развития территории.

Объект исследования – регион, как сложная многокомпонентная система взаимодействующих субъектов хозяйствования.

экономическими взаимосвязями и отношениями субъектов региональной экономики.

Теоретико-методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, исследовавших сущность и процессы региона как сложной хозяйственной системы // Российское предпринимательство. — 2005. — № 12 (72).

методологической основы диссертационной работы использовались системный и кибернетический подходы.

Информационно-эмпирическая основа диссертации представлена исследований, содержащихся в публикациях ученых по проблематике диссертации.

Инструментарно-методический аппарат. В основу обоснования теоретических положений и их аргументации были использованы элементы и принципы системного, экспертного и функционального анализа. Также использовались специальные аналитические инструменты, включающие методы математической статистики, экономико-математические модели, методы логического и экспертного анализа и др.

совокупностью теоретических положений, согласно которым социальноэкономические перспективы развития региона непосредственно связаны с экономических субъектов, что обусловливает необходимость выработки адекватной внешним и внутренним условиям регионального развития политики инвестиционныз взаимодействий, позволяющей осуществлять регулирование процесса реализации стратегии региона.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

субъектов региона представляют собой устойчивые и упорядоченные регионального развития. Система социально-экономических взаимодействий развивается и функционирует при комплексном эндогенном и экзогенном воздействиях, обладает устойчивым порядком межсубъектных отношений в конкретный момент времени. Целевая функция данной системы состоит в максимизации степени соответствия целей развития отдельных экономических субъектов целевым ориентирам развития региона. Процесс реализации стратегической цели региона в силу действия законов синергии и эмерджентности представляется в виде совокупности действий социальноэкономических подсистем, взаимодействующих в соответствии с собственными целями, которые могут совпадать или не совпадать с вектором стратегического управления регионом.

2. Субъекты региональной экономики воздействуют на объекты управления в соответствии с уровнем иерархии при помощи экономической информации, которая определяет движение объектов управления по намеченным траекториям, предопределяя изменение их параметров, характеризующих новое состояние объектов и формирование ответных воздействий на управляющую систему по обратным связям. Цикл постоянно возобновляется, так как информация вновь поступает в объект управления, продолжая диалектическое движение в системе управления. Анализ инвестиционных процессов предполагает подход к взаимодействиям как к управляемым факторам, на уровень которых возможно и нужно оказывать воздействие.

3. Создание и использование электронного консорциума в регионе с целью управления взаимодействиями субъектов инвестиционной деятельности позволит получить синергетический эффект, выражающийся в повышении качества информационного обслуживания участников инвестиционных взаимодействий и активизации их развития. При этом информационная система поддержки взаимодействий может быть объединена с базой данных информационного портала электронного консорциума, что значительно повышает мощность информационной системы оценки и управления частными и интегральными инвестиционными рисками региона. Наличие в ресурсе информационного портала возможности оценки, как отдельных инвестиционных рисков, так и интегрального регионального риска, значительно усиливает качество региональных инвестиционных взаимодействий.

4. В основу алгоритмизации процесса формирования политики инвестиционных взаимодействий экономических субъектов положена идея установления соответствия между выделенным классом ситуаций, отражающих характеристику инвестиционной обстановки и решений, принимаемых в ходе взаимодействий экономических субъектов. При этом в качестве информационно-аналитической основы для определения множества возможных состояний системы взаимодействий в региональной экономике предлагается рассматривать массив характеристик инвестиционной емкости территории, а для определения поля допустимых решений, принимаемых в процессах инвестиционных взаимодействий – инвестиционный потенциал взаимодействий предусматривает создание массива индикаторов, позволяющих не только определить стратегические направления, но и инвестиционных взаимодействий.

5. Целевое множество и анализ характеристик инвестиционной среды региона позволяют выбрать одно из стратегических направлений политики инвестиционных взаимодействий, дифференцируемых по уровню активности взаимодействий экономических субъектов: стратегия активных взаимодействий; стратегия эволюционного развития взаимодействий;

стратегия изменения конфигурации взаимодействий; стратегия свертывания взаимодействий. Методика выработки политики инвестиционных взаимодействий в регионе может быть формализована в виде множества функциональных блоков, в результате реализации которых осуществляется выбор стратегии инвестиционных взаимодействий в регионе.

регионе имеет сложную структуру, отражающую не только интенсивность взаимодействий (количественный показатель), но и качественную, содержательную сторону процессов взаимодействий. При этом необходимо учитывать и разноаспектность инвестиционных взаимодействий, их эффективности инвестиционных позволяет не только идентифицировать существующие проблемы в сфере инвестиционных взаимодействий, но и определить массив вариантов совершенствования коммуникаций между экономическими субъектами в регионе. Для того, чтобы инвестиционные взаимодействия приносили полезность не только отдельным субъектам хозяйствования, но и всей региональной экономике необходимо взаимное экологическими ценностными ориентирами региона.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в взаимодействиями экономических субъектов в регионе. К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся следующие.

взаимодействиями в регионе, в соответствии с которой эффективность является ключевым фактором управляющего процесса. Обосновано, что с управляющей и управляемой подсистем, с другой стороны эффективность характеризует процесс достижения цели, как согласованную совокупность взаимодействий социально-экономических подсистем с учетом факторов интеграционного потенциала целей экономических субъектов.

2. Разработан алгоритм управления экономическим взаимодействием властных и предпринимательских структур в регионе с учетом увязки стратегического планирования с механизмами партнерства системы управления регионом и бизнес-структур, предусматривающий использование современных информационно-аналитических технологий и модельного инструментария. Определено, что недостаточность и неполнота информации создают условия неопределенности в принятии управленческих решений, которые непосредственным образом влияют как на уровень инвестиционного риска, влияющего на качество взаимодействий экономических субъектов.

регионального инвестиционного электронного консорциума, обеспечивающего интеграцию массивов разнородной информации в процессах инвестиционных взаимодействий экономических субъектов в регионе. Предложена матрица информационного взаимодействия субъектов инвестиционных процессов, протекающих в регионе, отражающая ключевые направления и формы информационного взаимодействия субъектов региональной инвестиционной деятельности 4. Разработана блок-схема разработки политики инвестиционных взаимодействий экономических субъектов в регионе, в которой для определения множества возможных состояний региональной экономики предлагается рассматривать массив характеристик инвестиционной емкости территории, а для определения поля допустимых решений, принимаемых в процессах инвестиционных взаимодействий – инвестиционный потенциал региона. Определены предпосылки формирования политики инвестиционных взаимодействий в регионе, в числе которых особое место принадлежит объективной информированности каждого взаимодействующего субъекта и единство институциональной базы для всех взаимодействующих субъектов в регионе.

Предложена методика оценки эффективности инвестиционных взаимодействий экономических субъектов в регионе, предусматривающая экспертно-аналитический анализ не только субъектной, но и отраслевой, и региональной полезности. Предложен экспертно-матричный способ оценки потенциала инвестиционных взаимодействий в регионе и эффектов от взаимодействий экономических субъектов в регионе, позволяющий идентифицировать качество и интенсивность региональных взаимодействий в инвестиционной сфере на основе совмещения статистико-математических методов и результатов экспертного анализа.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в развитии методологических основ формирования системы управления экономическими взаимодействиями субъектов региона в контексте реализации региональных стратегических целей. Определены основные условия формирования политики инвестиционных взаимодействий в регионе, в числе которых особое место принадлежит объективной информированности каждого взаимодействующего субъекта и единство институциональной базы для всех субъектов экономики регионе.

Материалы исследования и его практические выводы могут быть использованы в системе управления регионом в процессах разработки и реализации политики и стратегии инвестиционных взаимодействий.

Материалы диссертации возможно использовать при подготовке специалистов и бакалавров по направлению «Государственное и муниципальное управление» в процессах преподавания и изучения дисциплин: «Региональная экономика», «Система государственного и муниципального управления», «Методы принятия управленческих решений»

и др.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования представлялись на научно-практических конференциях в Майкопском государственном технологическом университете (2012-2014гг), в Грозненском государственном нефтяном техническом университете (2012г.), на научных семинарах кафедр «Финансы и кредит», Менеджмент и региональная экономика» МГТУ.

Результаты диссертационного исследования использованы при разработке методического обеспечения в учебном процессе Майкопского государственного технологического университета, рекомендованы к внедрению в практику управления системой регионального управления, что подтверждено справками о внедрении.

По результатам исследования опубликовано 6 статей общим объемом 2,5 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Глава 1. Методологические аспекты формирования системы экономических взаимодействий субъектов региона 1.1. Теоретические основы развития системы экономических взаимодействий участников процесса развития территории Разнонаправленность экономических интересов системы управления регионом, субъектов хозяйствования и населения обусловливает проблему иерархии интересов. При этом актуализируется задача установления не только определенного порядка взаимодействий хозяйствующих субъектов в различных процессах, протекающих в регионе, но и задача выбора стратегических ориентиров развития территориально-локализованных систем в контексте взаимодействия всех участников экономических отношений, включая региональную систему управления.

В процессе выработки стратегии экономического развития регионов за последнее время произошли значительные изменения. Согласно опыту в этой сфере таких развитых стран, как США, Германии, Японии перед политикой регионального экономического развития стоят четыре основные задачи4. Вопервых, пересмотр целей и изменений предпосылок экономического развития. По мнению многих руководителей необходимо привлекать на свою территорию частные фирмы, которые бы создавали хорошо оплачиваемые рабочие места, способствовали повышению уровня жизни местного населения. Во-вторых, требуется укрепление экономического фундамента развития. Здесь наиболее важным представляется создание предпосылок для поддержки корпоративного сектора. Основу последнего составляют рабочая сила, знания и технология, финансовый капитал, развитая инфраструктура. В – третьих, приспособление политики регионального развития к изменяющимся географическим реалиям. Экономическая жизнеспособность http://www. koism.rаgs.ru.Мельников С.Б. Экономическое развитие муниципальных образований.

зависит не только от благополучия всей региональной системы, но и от специфики географического положения. В-четвертых, разработка новых организационных и институциональных подходов к обеспечению процесса развития на основе стратегического видения проблем. В данном контексте эффективность социально-экономического развития зависит, прежде всего, от эффективности взаимодействий органов власти с хозяйствующими субъектами и условий, обеспечивающих развитие отношений между непосредственно субъектами хозяйствования. Именно партнерские взаимоотношения государственных правительственных и частных организаций должны быть положены в основу успешного экономического развития территориально - локализованной системы. При этом главная задача системы управления регионом состоит в выработке и согласовании стратегических региональных целей. Руководство предпринимательских структур, учитывая собственные интересы, должно действовать в фарватере общей цели развития региона.

Территория способна к эффективному функционированию и реализации структурообразующих функций, формирующих целостность и способность к самовоспроизводству. Однако для этого необходимо наличие как минимум пяти элементов, обеспечивающих самодостаточность территориальной системы: границы, собственность, органы легитимной власти, бюджет и население. Большую роль в социально-экономическом развитии региона играют предприятия, организации, функционирующие в его границах. Взаимоотношения участников процессов, протекающих в регионе могут проявляться в виде кооперации как способа хозяйствования между региональными органами управления и бизнес-структурами. В этом случае управляющая система должна осуществлять ряд мер по созданию благоприятного рыночного климата для хозяйствующих субъектов. Местная власть, заботящаяся о росте благосостояния местного населения, оказывает помощь предприятиям в виде предоставления на льготных условиях имущества и земельных участков, создания территориальных кредитных фондов, консалтинговых и маркетинговых фирм. Подобная помощь, как правило, основывается на взаимном интересе органов регионального управления и хозяйствующих субъектов. Это предусматривает и определенную ответственность со стороны бизнеса, который своею деятельностью не только стремится к получению собственной прибыли, но и реализует определенные задачи развития региона.

взаимодействий экономических субъектов процесса развития территории выявил ряд проблемных точек в сфере кооперирования:

- неразвитость рыночной инфрастуктуры на региональном и муниципальном уровнях;

- недостаток специалистов – профессионалов в этой области;

- инерционное недоверие к власти бизнеса;

- нехватка финансовых ресурсов для реализации и поддержки приоритетных инвестиционных проектов.

Принципиально важной является проблема отношений региональных властей и субъектов малого бизнеса. Очевидно, что малые предприятия, как правило, взаимодействуют с местной властью, в то время, как средний бизнес - с региональной, а крупные фирмы - с властью центральной. Однако, надо признать, что не всем малым предприятиям в России созданы достойные условия для развития. Если они и созданы для кого-то, так это для так называемых "номенклатурных" предпринимателей, тесно связанных с какими-либо группами власти. Собственно, путем формирования номенклатурных предпринимателей рождается местная - региональная и муниципальная – олигархия5. Кроме того, несогласованность действий властных структур относительно регулирования деятельности хозяйствующих субъектов, низкая социальная ответственность участников рынка, отсутствие полноценного информационно-аналитического элемента – Хандриков И. Каким должен быть основной закон о государственной поддержке малого бизнеса?// Бизнес для всех. – М. 2001. - №22 - С. 15.

важного составляющего рыночных процессов, приводит к возникновению напряженности в развитии рыночных взаимодействий в регионе.

Поэтому в контексте реализации стратегических задач развития региона особенно актуализируется проблема согласования целевых установок системы управления территорией, осуществляющей, как правило, регулирующую функцию в процессах взаимодействий хозяйствующих субъектов, выражающих интересы экономически активных слоев местного населения.

Очевидно, что в основе трансформаций любой социальноэкономической системы лежит процесс управления. Иногда осуществление управления сводятся исключительно к формированию условий для развития субъектам хозяйствования (объект управления). То есть вместо диалектического единства субъекта и объекта управления реализуется одностороннее воздействие субъекта на объект, что приводит к неверным выводам по поводу сущности и природы возможности осуществления управления, оставляя за пределами границ рассмотрения движущее начало управления. Этим началом является взаимодействие между управляющим и управляемым субъектами, порождающее необходимость управления и реализуемое в процессе осуществления управления. Нельзя не отметить наличие конфликта в субъектно-объектных отношениях в результате перманентного нарушения принципа обратной связи в управлении. По мере совершенствования управляющих систем, усложняются межсубъектные взаимодействия. И, наоборот, сложившийся характер развития конкретного региона порождает особые субъектно-объектные отношения в процессе управления. Поэтому формирование системы управления взаимодействиями на уровне региона должно опираться на анализ как общих, так и частных социально-экономических характеристик. Кроме того необходимо акцентировать внимание на том, насколько стратегические приоритеты региона совпадают со сложившимся историко- культурным, хозяйственноэкономическим наследием сообщества, проживающего на данной территории, что значительно повышает вероятность нахождения большего числа точек соприкосновения между экономическими субъектами при определении стратегического вектора развития.

Эффективность управленческой деятельности на любом уровне подразумевает взаимодействие субъекта и объекта управления. На разных этапах процесса хозяйствования управляющая и управляемая стороны могут играть разные роли. Например, система управления при разработке стратегических целей развития должна изучить потребности и интересы объекта управления. С другой стороны, последний оценивает результаты деятельности субъекта управления, поскольку они влияют на уровень его благосостояния. Становится очевидным необходимость формирования механизма межсубъектных взаимодействий, который предполагает согласование интересов разных субъектов хозяйствования и способен решить региональные социально-экономические проблемы. Успех межотраслевого взаимодействия во многом определяется четко сформулированной целью. Ее реализация должна быть выгодна как хозяйствующим субъектам, так и населению, уровень жизни которого является индикатором эффективности управленческого процесса. Для достижения поставленной цели необходима концентрация ресурсов, достаточных для выполнения запланированных мероприятий.

Деятельность всех участников хозяйственного процесса региона должна носить центростремительный характер. Только в этом случае возможно решение проблем «совершенствования существующих и формирования новых пропорций социально-экономического развития отдельных административно-территориальных образований внутри региона»6.

Говоря об управлении регионом, имеется в виду, в первую очередь, регулирование хозяйственной сферы территориальной единицы. Однако в Когут А.Е., Литовка О.П., Рохчин В.Е., Румянцев А.А., Экономика крупного города:

проблемы структурной перестройки. – СПб: ИСЭП РАН, 1994. – С.59.

научном мире вопрос определения этой категории является дискуссионным7.

Одна группа ученых считает, что только те хозяйствующие субъекты, которые относятся к региональной собственности (коммунальное хозяйство), и формируют основу экономики региона. В этом случае органы управления мало заинтересованы в создании условий для хозяйствования на данной территории.

Другая группа исследователей считает, что к территориальной единице относятся все предприятия и учреждения, расположенные на данной территории, поскольку властные полномочия распространяются на все хозяйствующие на его территории субъекты. Л.А. Велихов считал, что муниципальное хозяйство – это «деятельность города в лице его городских коллективных потребностей городского населения»8.

Таким образом, под региональными взаимодействиями будем понимать совокупность экономических отношений между системой управления региона и хозяйствующими субъектами различных форм собственности, функционирующих на территории региона и удовлетворяющих потребности местного населения.

проведения активной политики необходимо формирование эффективной системы планового регулирования развития территории, основу которой составляет региональное планирование. Региональные планы определяют важнейшие цели, задачи и ориентиры развития территории, а также механизмы их достижения и реализации. В целом, планирование развития региона - система действий по формированию концептуальных, плановых, программных и проектных документов, а также разработке подходов и методов социально-экономического развития региона. Раскрывая теоретические основы развития системы экономических взаимодействий Там же. - С.12.

Велихов Л.А. Основы городского хозяйства, 1928. -- С217.

участников хозяйственной деятельности территории, необходимо выделить программно-целевой метод, позволяющий осуществить концентрацию действий при разработке целевых ориентиров развития. Данный метод позволяет создать систему динамических нормативов-ориентиров для оценки социальной эффективности функционирования объектов социальнокультурного и бытового назначения, степени удовлетворения потребностей населения9.

Однако многие принципы, как и некоторые полномочия местного самоуправления, носят скорее декларативный характер, чем прикладной. В связи с этим затрудняется процесс создания и реализации интеграционного фактора, направленного на достижение стратегических целей региона.

Каждая система управления, сложившаяся в рамках того или иного региона по-своему уникальна, отлична от аналогичной системы в другом территориальном образовании. Разница состоит не только в исторически деятельности и управления. Законом определены предметы ведения и полномочия регионального и местного управления, однако принципы построения финансово-экономических основ, а также способы формирования и управления региональным и муниципальным имуществом не всегда находятся в тесном взаимодействии и взаимозависимости. Это, на наш взгляд, происходит в результате преобладания административных начал в управлении регионом, а также в существующем «отрыве» управляющей системы от управляемой и населения, уровень благосостояния которого и является индикатором эффективности функционирования субъектов территориальной системы. Субъекты социально-экономических отношений функционируют в «информационном хаосе», когда рыночная информация часто противоречива и недоступна, а нормы законодательства меняются с калейдоскопической скоростью. Значительные трудности в определении Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. – М.:

Финансы и статистика, 2004.- С.12.

реальной ситуации на рынке и административный прессинг увеличивают пропасть между участниками взаимодействий в регионе, что, в свою очередь, тормозит его социально-экономическое развитие. Между тем, от правильно разработанной стратегии развития отдельно взятой административнотерриториальной единицы зависит состояние региональной экономики как сложной системы (рис.1.1).

Степень самостоятельности в реализации полномочий Доступность экономической системы и эффективности хозяйственной деятельности субъектов региона (Разработано автором по материалам исследования) Таким образом, территория является базовым элементом системы территориального управления. Необходимость повышения эффективности территориального управления обуславливает выделение его как самостоятельного субъекта управления, замыкающего на себе решение множества конкретных воспроизводственных и социальных задач. Цели функционирования региона генетически связаны с целями развития региона и по существу конкретизируют их с учетом природно-климатических, социальных, демографических и иных условий.

В случае если к комплексному социально–экономическому развитию поселения относятся как к управляемому процессу (в соответствии с данным выше определением), то можно говорить об управлении этим процессом.

Имеется в виду потребность в разработке комплекса согласованных программ развития различных сфер региона, увязанных по ресурсам, срокам и в соответствии с целевыми приоритетами.

Подводя итог вышесказанному, отметим, следующее. Любая территория в своем функционировании стремится, в первую очередь, к конкурентоспособности не только внутри своей региональной системы, но и за ее пределами. В настоящее время, когда рыночные возможности практически безграничны, успех можно достичь, используя нововведения, принципиально новые подходы к управлению территорией, и полноценно развивая её инфраструктуру. Важно учитывать, что интересы региона, субъектов хозяйствования и потребности местного сообщества зачастую разнятся. Поэтому задача управленцев региона состоит в эффективном использовании местной ресурсной базы, заключении партнерских отношений с частным сектором экономики. Таким образом можно решить многие проблемы территориальной системы (создание новых рабочих мест;

стимулирование активности в определенной зоне; увеличение социальной ответственности хозяйствующих субъектов; расширение имеющихся и поиск новых рынков) без обострения социально-экономических конфликтов.

Однако со стороны бизнеса также присутствует интерес в эффективном взаимодействии с местными властными структурами. Предприятия, создающие высокооплачиваемые, стабильные рабочие места, могут иметь послабления в налоговом бремени, пользоваться некоторыми привилегиями на рынке (не нарушая антимонопольное законодательство). В любом случае, местное сообщество благополучно только тогда, когда оно выгодно использует свое географическое положение, ресурсы, информацию, создает институциональные предпосылки для всех участников хозяйственной деятельности, то есть формирует и развивает систему эффективных межсубъектных взаимодействий.

1.2. Управление экономическим взаимодействием экономических субъектов в процессах реализации региональных стратегий долгосрочной и среднесрочной динамике достигается путем формирования эффективных способов и механизмов взаимодействия бизнес-структур и органов власти разного уровня, направленных на регулирование действий всех его сторон, обеспечение учета интересов бизнес-структур и различных категорий населения региона при разработке и реализации региональной стратегии. При этом при разработке стратегии социально-экономического развития региона следует учитывать такие факторы как неопределенность внешней среды, обострение глобальной, межрегиональной конкуренции, усиление интеграционных процессов внутри региона и др.

Переход к инновационному пути развития региона предполагает формирование благоприятных условий для функционирования бизнесструктур, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности как отдельных крупных российских компаний, так региональной системы в целом10.

экономики является экономический рост бизнес - структур региона. При этом рыночная экономика представляет собой механизм взаимодействия Шкежев Р.Х. Стратегическое управление взаимодействием субъектов интеграционных структур региональной экономики // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал, 2012. - № 2 (30). - № гос. рег. статьи 0421200035/. - Режим доступа к журн.: http://region.mcnip.ru государственных органов с бизнес сообществом. Под взаимодействием субъектов бизнеса и государства подразумевается система партнерства органов государственной власти и местного самоуправления, профсоюзов, организаций работодателей и бизнес структур в регулировании социальноэкономических проблем территории11.

В научной литературе выделяют несколько моделей взаимодействия бизнеса и органов власти разного уровня управления12:

модель патронажа, согласно которой органы власти используют административный ресурс с целью воздействия на деятельность субъектов хозяйствования территории;

модель «приватизации власти», предполагающая сосредоточение муниципалитета;

модель партнерства или взаимного компромисса, рамки которой предполагают, что властные и бизнес структуры характеризуются оптимальными параметрами взаимодействия с учетом интересов сторон;

модель подавления – существование жесткой конкуренции за ресурсы территории между субъектами взаимодействия.

В настоящее время в большинстве российских регионов в отношениях между субъектами региональной экономической политики доминирует модель партнерства13, основными характеристиками которой являются:

- в основе взаимоотношений региональных властей и бизнеса лежит обмен ресурсами. Региональные бизнес - структуры получают льготы при налогообложении, доступ к дешевым кредитам и надежным гарантиям по ним, участию в федеральных программах и др. А региональные органы доступа: URL: http://ru.wikipediа.org/wiki Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество. – М.: Издательство «Луч». Красильников О.Ю. Модели взаимодействия власти и собственности // Собственность и власть: динамика, тенденции, перспективы: Сб. науч. тр. / Под. ред. Т.П. Трубицыной. – Саратов: Научная книга, 2005. - Вып. 4. - С. 85-97.

власти могут рассчитывать на инвестирование бизнесом проектов социального и экономического развития региона и т.д.

- региональные бизнес-структуры не участвуют в формировании властных структур. Бизнес поддерживает согласованную модель власти в регионе;

- участие региональных бизнес-структур в разработке и реализации комплексных программ социально-экономического развития региона.

Субъекты хозяйствования региона должны осуществлять стратегическое планирование собственного развития в соответствии со стратегическими целями и задачами социально-экономического развития региона.

Результатом стратегического планирования должна стать выработка эффективных моделей взаимодействия субъектов хозяйствования с региональными властями.

Модель взаимодействия бизнеса и органов власти в конкретном регионе может изменяться относительно ресурсного потенциала региональных властей, который может меняться со временем. В работе14 эти ресурсы объединены в три основные группы:

1. Административные – это ресурсы, прописанные в региональных нормативно-правовых актах, наделяющие представителей региональной власти полномочиями и правами на легитимной основе для осуществления своей деятельности.

экономический потенциал региона, определяемый степенью и методами государственного и муниципального контроля над хозяйствующими субъектами, осуществляющими экономическую деятельность на территории региона и стратегиями, которые вырабатывает и реализует региональная власть.

Фридман Ю.А., Речко Г.Н., Бияков О.А., Блам Ю.Ш. Оценка уровня согласованности экономических интересов субъектов региональной промышленной политики // Регион:

экономика и социология, 2008. – №3. – С.78-96.

региональных органов власти для защиты интересов территориальных органов власти, населения, хозяйствующих субъектов, осуществляющими экономическую деятельность на территории региона на межрегиональном и федеральном уровнях.

Важную роль в обеспечении устойчивости социально-экономического понимают совокупность данных, сведений и других информационные материалы об экономическом, социальном, политическом, экологическом состоянии региональной системы и её элементов. На их основе региональные разрабатывают и реализуют стратегии развития.

Региональные органы власти используют ресурсы региона для обеспечения высокого уровня эффективности социально-экономического развития региональной системы. А субъекты хозяйствования региона в зависимости от степени развития региональных институтов используют ресурсы в своих интересах. Поэтому региональные ресурсы выступают в качестве объекта согласования целевых установок органов региональной власти и бизнес-сообщества.

взаимодействием государственных органов власти региона и бизнессообщества необходимо формирование институциональных основ осуществления государственно-частного сотрудничества субъектов государственного управления и хозяйствования, которые отличаются друг от друга в зависимости от особенностей региональных социальноэкономических систем, характеристики форм и технологий взаимодействия субъектов государственного управления и хозяйствования, разнообразия взаимодействий в плоскости согласования субъектных целей и приоритетов.

Основным мотивом развития взаимодействий частно-государственного партнерства является взаимный интерес к увеличению и наращиванию всех видов (финансового, информационного, кадрового и т.д.) организационного и регионального потенциала.

Одним из существенных способов обеспечения устойчивого развития и модернизации экономики российских регионов в современных условиях становится интеграция всех основных форм партнерских взаимодействий в систему стратегического управления на уровне субъектов Федерации.

Поэтому в рамках стратегического планирования социально-экономического развития территории предложены следующие направления взаимодействия между субъектами управления и хозяйствования15:

- долгосрочное сотрудничество по определению первоочередных задач, стратегических целей и необходимых действий по их достижению;

- использование инструментария экономического сотрудничества в механизме реализации программ, на основании которых разрабатывают региональную стратегию;

институциональных основ реализации стратегии;

- применение инструментария совершенствования нормативноправового регулирования реализации партнерских отношений в рамках системы нормативно-правовых институтов обеспечения стратегии социально-экономического развития региона.

Основные направления согласования элементов стратегического планирования в регионах с механизмами партнерских взаимодействий власти и бизнес-структур отражены в таблице 1.1.

Дрегало А.А. Стратегическое партнерство власти, бизнеса и общества. Монография / Поморский гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. Архангельск. 2010. 346 с.

механизмами партнерства долговременную перспективу стратегических целей и задач региона Разработка целевых программ механизмов экономического сотрудничества при стратегического управления формировании программ социальноэкономического развития региона программирования и бюджетирования инвестиционных проектов хозяйствующих взаимозависимости отраслевых и территориального развития путем формирования территориальных стратегий развития, территорий с особыми экономическими, Совершенствование правовых институтов реализации региональных стратегий экономического развития региона производственные планы хозяйствующих Создание системы мониторинга стратегического планирования и оценки качества управленческой субъектов РФ.

На сегодняшний момент для того, чтобы учитывать цели и задачи экономического взаимодействия властных и бизнес-структур в стратегии социально-экономического развития регионов необходимо развивать С использованием Дрегало А.А. Стратегическое партнерство власти, бизнеса и общества. Монография / Поморский гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. Архангельск. 2010.

функционирования этих отношений, совершенствовать методологию проработки региональных стратегий, а также перепрофилировать кадры к решению тех или иных вопросов хозяйственного и социального развития территории на основе механизмов партнерства.

региональных органов власти и бизнеса-сообщества окажет существенное позитивное воздействие на положение хозяйствующих субъектов, увеличивая их вклад в социально-экономическое развитие региона.

Алгоритм управления экономическим взаимодействием властных и предпринимательских структур в регионе представлен на рисунке 1.2.

Анализ социально-экономического состояния региона Оценка возможностей региональных и муниципальных органов власти в обеспечении условий для развития малого и среднего бизнеса Определение состояния и перспектив развития предпринимательских структур Определение тактических и стратегических целей субъектов взаимодействия Разработка целевых программ социально-экономического развития отдельных отраслей региональной экономики и региона в целом при сотрудничестве органов Разработка стратегии социально-экономического развития региона Осуществление контроля за реализацией стратегии и целевых программ социальноэкономического развития региона Рисунок 1.2 Алгоритм управления экономическим взаимодействием властных и предпринимательских структур в регионе (Разработано автором) Именно в результате взаимодействия бизнес и государственных структур создаются необходимые условия для повышения эффективности государственного управления экономическими процессами путем организации функционирования системы обратной связи и оперативного анализа реакции бизнес-структуры на управленческие воздействия со стороны государственных органов власти, включающей системы финансовых показателей и субъективных оценок предпринимателей, оказывающих влияние на инвестиционный климат в регионе17.

Также следует учитывать цикличность процесса управления, которая заключается в периодичности осуществления процедур разработки концепций, соответствующих им стратегий и программ регионального социально-экономического развития. Это позволяет подробно разработать этапы процесса управления и автоматизации ряда задач. При этом, согласно системно-нормативному подходу, цели регионального развития формируют исходя из направлений и ограничений, заложенных в концепции социальноэкономического развития страны.

Основными инструментами согласования целевых ориентиров региональных органов власти и бизнес-сообщества являются принципы социально-экономического партнерства субъектов управления и хозяйствования в регионе. Региональные власти и бизнес-сообщество должны строить свои взаимодействия в рамках реализации региональной экономической политики на принципах экономического и социального партнерства. Только в этом случае можно добиться эффективного социальноэкономического развития региона.

В то же время при определении перспектив развития региона установление приоритетов и распределении ресурсов между отдельными отраслями региональной экономики необходимо учитывать перспективы отдельных групп хозяйствующих субъектов региона, которые в какой-то мере можно рассматривать как своеобразные стратегические хозяйственные Курбатова М. Деформализация правил взаимодействия власти и бизнеса // Вопросы экономики. — 2005. — № 10. — С. 119– центры, влияющие на траекторию устойчивого социально-экономического развития в рамках региональной стратегии.

При этом особое значение в процессе реализации взаимодействия региональных органов власти и бизнес-сообщества приобретают полностью или частично финансируемые из регионального бюджета долгосрочные и среднесрочные целевые программы социально-эколого-экономического развития муниципальных образований в частности и региона в целом.

Примерами региональных целевых программ, разработанных региональными органами власти при участии представителей бизнес-сообщества являются государственные программы, направленные на развитие малого и среднего бизнеса в регионе, повышение эффективности инструментария развития отдельных отраслей экономики или социальной сферы, формирования и функционирования экономических зон, комплексного использования природных ресурсов и т.п.

Взаимодействия региональных органов власти и бизнес-сообщества осуществляются в условиях отсутствия взаимозависимости между экономическими интересами сторон, в том числе, в условиях, когда экономический интерес одного хозяйствующего субъекта реализуется за счет другого или полностью подавляется. В этом случае хозяйствующие субъекты региона функционируют в неравных социально-экономических и правовых условиях, что не способствует достижению ими высоких экономических результатов. При этом государственным органам власти региона затруднительно достигать запланированных результатов реализации программ развития малого и среднего предпринимательства, так как приоритет в реализации государственного интереса также теряется.

отношений хозяйствующих субъектов и государственных органов власти создаются наиболее благоприятные условия для предпринимательской деятельности в регионе, что влечет за собой осуществление взаимного контроля за реализацией стратегий и целевых программ социальноэкономического развития, как отдельных отраслей региональной экономики, так и региона в целом.

В Республике Адыгея разрабатывается и реализуется ряд региональных целевых программ, цели которых определяются в соответствии с целями и приоритетами социально-экономического развития, направлении ями структурной и научно-технической политики, прогнозами развития потребностей области и финансовых ресурсов, результатами анализа экономического, социального и экологического состояния региона. Алгоритм разработки республиканских целевых программ включает в себя следующие этапы: отбор проблем для программной разработки; принятие решения о разработке целевой программы; формирование целевой программы;

экспертиза и оценка проектов целевой программы; согласование и утверждение целевой программы.

экономических проблем в регионе, их значимости для региональной экономики, выявляется необходимость государственной поддержки предпринимателей для комплексного решения выявленной проблемы при проведении инновационных, технических, организационных и иных мероприятий.

В рамках стратегического управления и планирования социальноэкономического развития республики и ее отдельных экономических элементов, на основании предложений инициаторов целевой программы, руководство Республики Адыгеи принимает решение о ее разработке.

Основой для предложений инициаторов целевых программ служит информация о концепции проекта целевой программы, о государственных заказчиках - координаторах целевой программы, о проблемах разработки программы и т.п.18.

Закон Республики Адыгея от 28 июня 2013 г. №201 «О внесении изменений в Закон Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»» / http:// docs.prаvo.ru/document / view / 44992521/ Инициаторами разработки и реализации целевых программ социальноэкономического развития отраслей региональной экономики Республики Адыгея могут выступать не только государственные органы власти региона, но и хозяйствующие субъекты. При этом должны быть законодательно определены направления, формы взаимодействия государственных органов власти и хозяйствующих субъектов региона по разработке и реализации региональных целевых программ. В этом случае представители бизнессообщества законодательно наделяются правами экспертов по решению проблем регионального развития (до этапа формальной разработки целевой программы), участников в конкурсном отборе разработчиков программы, пользователей различных форм и технологий информационного обмена, соинвестора реализации целевых программ и т.п.

Пример разработки целевых программ показывает, что нормативноправовые акты выступают в качестве инструмента управления региональной экономикой, включающий в себя не только подробное описание процесса разработки программных документов, но и закладываются основы взаимодействия государственных органов власти и бизнес-структур при их составлении путем определения возможностей участия хозяйствующих субъектов в разных этапах управленческих циклов.

эффективности стратегического управления регионом принадлежит механизму формирования и регулирования всех видов межсубъектных взаимодействий, функционирующем в сфере согласования территориальных и организационных стратегий (с учетом кнцептуальных подходов, выработанных на макроэкономическом уровне), а также в плоскости нахождения частных и государственных интересов для решения проблем и задач развития региональных социально-экономических систем. Никитаева А.Ю. Управление региональной экономикой: новые подходы к принятию стратегических решений мезоэкономического масштаба. / http://item.imise.ru/vmchk/id3uprаvlenie-regionаlnoy-ekonomikoy-novyie-podhodyi-k-prinyаtiyu-strаtegicheskihresheniy-mezoekonomicheskogo-mаsshtаbа.html экономических взаимодействий субъектов региона (стратегирования) является одним из активно развивающихся способов совершенствования государственного, регионального, муниципального и общественного регулирования социально-экономических процессов на территориях. Управленческие решения, ориентированные на перспективу развития взаимодействий, предусматривающие разработку целей, мероприятий, проектов, реализация которых обеспечивает эффективное развитие территориально-локализованных систем, представляют собой особый вид управленческой деятельности – стратегическое планирование.

Процесс стратегического планирования для региона характеризуется рядом особенностей. На рубеже 21в. система жесткого директивного планирования в России была ликвидирована. Это вызвало негативные процессы в региональной экономике, местном хозяйстве. В это же время в развитых европейских странах и в Северной Америке проявился интерес к стратегическому планированию как средству объединения усилий общественного и частного секторов в реализации региональных целей развития. Этому способствовали обострение международной конкуренции, усложнение механизмов управления и стремление к эффективному решению социальных проблем20.

Развитию стратегического планирования в европейских городах способствовало обострение межтерриториальной конкуренции. При этом проявилась необходимость в развитии внутрирегиональных интегририрующих взаимодействий, направленных на реализацию целей развития на основе творчества, инициативы, предприимчивости населения, Лукша О.П., Сушков П.В., Яновский А.Э. Управление стратегическими планами и программами местного развития. Российский и зарубежный опыт. Программы местного развития. Управление и механизмы реализации. Обнинск. – 2003.

взаимодействующих с системой управления регионом. Одной из главных доминирующих установок в рамках стратегического планирования является формирование привлекательного имиджа территории, создание системы внутренних стимулов саморазвития и привлечения внешних инвестиций, которые смогут обеспечить повышение конкурентоспособности отраслей местной экономики, повышение качества жизни с учетом специфики территории.

Основываясь на содержании предыдущего раздела, следует отметить, что в рассматриваемой нами регионально экономической системе существует взаимодействий в процессах реализации стратегического управления регионом (рис. 1.3):

Рисунок 1.3 - Подпространства взаимодействий в системе стратегического управления регионом первое - материальное - включает реальные процессы создания, распределения и потребления ресурсов;

второе - информационное - является результатом ментального (психологического) отображения первого и включает процессы формирования информационного образа среды, а также коллективное конструирование агентами на этой основе нового образа первого подпространства;

третье – социальное, объединяющее процессы формирования и развития социальной, этнической и политической среды.

Данные подпространства взаимодействий находятся в определенных отношениях, которые определяются концентрацией различных видов взаимодействий. Очевидно, что стратегическое управление реализуется во всех выделенных секторах региональных взаимодействий. При этом гипотетически целесообразно предположить, что стратегический вектор взаимодействий населения, хозяйствующих субъектов и системы управления наиболее полно реализуется в интегрированном подпространстве – секторе рис. 1.3.

Представляется, что в секторе 7 происходят наиболее важные взаимодействия в смысле стратегического развития. К их числу предлагается отнести:

- выработку общего понимания происходящих в экономике региона изменений и единой позиции по отношению к ним;

- определение направления развития региональной системы;

- выяснение в результате обсуждений и обмена информацией наиболее вероятного поведения государственных, общественных и частных организаций, действующих в сфере экономической политики;

- создание общих основ для совместной работы по укреплению экономического потенциала жителей города, локальных общин по месту жительства и предприятий;

- содействие субъектам экономической политики в принятии ими скоординированность действий;

- формирование направлений развития экономической основы местного сообщества.

Субъекты взаимодействий используют различные институциональные структуры и соответствующие механизмы координации своей деятельности в зависимости от целей взаимодействий и характеристики соответствующего подпространства. В каждом подпространстве взаимодействуют все субъекты региона: население, хозяйствующие субъекты, система управления регионом.

При этом характер взаимодействий обусловливается пространством их протекания. Так, в подпространстве 1 реализуются следующие взаимодействия:

- мониторинг основных производственных, социальноэкономических, финансовых показателей, результаты которого являются отправной точкой во взаимодействиях в других подпространствах;

политической, социальной конъюнктуры в регионе. Деятельность системы управления должна строиться с учетом различных факторов, влияющих на жизнедеятельность местного сообщества;

- средства, используемые в информационном подпространстве, являются, своего рода, связующим звеном между процессом управления и социумом. Посредством передачи информационных данных происходит обмен взаимных ожиданий и требований субъекта и объекта управления;

- развитие местных СМИ: газеты, радио, телевидение необходимы для реализации информационной деятельности в регионе;

- формирование активных общественных структур. Поскольку разработка эффективной системы самоорганизации локального сообщества является важной целевой установкой при организации взаимодействия власти, общества и бизнеса, актуализируется потребность активизации местных инициатив и деятельности местного самоуправления.

В секторе 2 осуществляются следующие виды взаимодействий:

- реализуются процессы непосредственного использования ресурсной базы на основе выработанных планов (стратегий) развития региона и с учетом интересов местного сообщества;

структуры воплощают в жизнь свои цели и задачи. Однако этот процесс происходит совместно с другими участниками взаимодействий в системе стратегического управления. Социальное подпространство «поставляет»

квалифицированные кадры, информационное подпространство оказывает информационную поддержку местным экономическим элитам;

- разрабатываются, кратко-, средне- и долгосрочные планы развития отдельных хозяйствующих субъектов, учитывая территориальную, климатическую, социальную специфику данного региона;

- осуществляется весь комплекс экономических, производственных отношений, формируется локальная финансовая, рыночная инфраструктура.

жизнедеятельности местного сообщества; разрабатываются различные социально-экономические нормативы, происходит их донесение до органов территориального управления. В рамках рассматриваемого подпространства принимаемые управляющими структурами, и касающиеся жизненно важных аспектов существования социума. Кроме того, сектор 3 характеризует качество взаимоотношений хозяйствующих субъектов и населения; уровень социальной ответственности предприятий и соответствующую ответную реакцию на их деятельность со стороны населения.

Отметив выше, что в каждом из рассматриваемых подпространств происходит концентрация тех или иных взаимодействий участников развития территории, можно предположить усиление интеграционных связей, формирование социальных сетей взаимодействий между местной властью и населением в секторе 4, который, на наш взгляд, характеризуется:

- вовлечением населения в процесс управления территорией на основе развития коммуникаций и социальных сетей;

- дифференцированным изменением социальных ценностей и норм поведения, развитием институтов гражданского общества с целью развития рыночных отношений;

- развитием социальной сферы, что должно привести к увеличению числа квалифицированных специалистов, способных к производительному труду в сфере бизнеса;

самоуправления к формированию коммуникативных связей в местном сообществе.

Подпространства 5 и 6 отличаются наличием в них процессов создания и использования ресурсов, коммерческих и имущественных отношений. В секторе 5 деятельность участников экономических взаимодействий направлена на:

- укрепление финансово-экономической самостоятельности региона через увеличение доходной базы бюджета;

производственного потенциала хозяйствующих субъектов;

хозяйственного и инвестиционного климата в районе;

функционирующих на территории МО, выход на новые рынки.

культивируемые экономически активными слоями местного населения. В связи с этим здесь осуществляются мероприятия по созданию различных экономического механизма для привлечения капиталов (лицензирование, аренда).

представляется целесообразным конкретизация, корректировка указанных процессов в соответствии с изменениями социально-экономического положения региона, выявленными в рамках мониторинга состояния хозяйствующих субъектов, на пути достижения стратегических целей, а также изменения взглядов местного сообщества на развитие территориально - локализованной системы. Кроме того, представляется необходимым отметить, что степень концентрации взаимодействий, их эффективность в том или ином подпространстве во многом предопределяется наличием необходимого для этого ресурсного обеспечения. Так, в табл. 1. представлены статистические данные, характеризующие основные направления инвестирования по различным регионам, которые отражают и возможности региона, как субъекта инвестирования и его приоритеты.

стратегических приоритетах в инвестировании по различным регионам. Так, если ЮФО в целом ориентирован на преимущественное инвестирование нового строительства, то СКФО в большей степени склонен поддерживать разнонаправленность инвестирования. В ЮФО Волгоградская и Ростовская области стратегически ориентированы на развитие технологий в большей степени, чем в строительную сферу.

Таблица 1.2 – Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов (в процентах от общего объема инвестиций)(на материалах «Регионы России. Социально-экономические показатели.» 2012: Р32 Стат. сб. / Росстат.

М., 2012.) Южный федеральный Калмыкия область область область Северокавказский федеральный Дагестан Ингушетия Балкарская республика Черкесская республика Северная Осетия Алания республика Инвестиции в основной капитал по регионам представлены в табл. 1.3.

Таблица 1.3 – Инвестиции в основной капитал, млн. руб. Республика Ингушетия (1990г.-включая Кабардино-балкарская Карачаево -Черкесская Республика Северная Чеченская Республика (1990г. включая В ходе реализации региональной стратегии развития используются различные виды ресурсов, имеющие различную природу: финансовую (денежные средства, ценные бумаги, страхование); социальную (заработная плата, предпринимательские способности, профессиональные требования);

материальную (здания, сооружения, технологические линии); природную;

управленческую (структура управления, скорость принятия решений, коммуникации, качество управления)22. В зависимости от целевых установок ресурсов в реальности могут представлять собой сложную комбинацию Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012: Р32 Стат. сб. / Росстат.

М., 2012.

региональной инвестиционной стратегией//Менеджмент в России и за рубежом. 2003. С. ограниченными в рамках конкретного пространственно-временного интервала. Поэтому система территориального управления вынуждена пересматривать выработанные приоритеты развития местной территории относительно наличия (размеров) необходимой ресурсной базы, что является серьезным тормозом на пути достижения единой социально-экономической стратегии развития региона.

Общий вектор взаимодействий экономических субъектов в регионе может быть представлен тремя составляющими: оперативной, тактической и стратегической (рис. 1.4).

взаимодействий (Разработано автором по материалам исследования) Общий вектор внутрирегиональных взаимодействий проявляется при эффективной реализации определяющих его составляющих, представленных на рис. 1.4. Важно отметить, что разработка, внедрение каждого из рассматриваемых элементов должна осуществляться различными комбинациями взаимодействий, которые реализуют участники процесса развития территории. Например, общая стратегия развития формируется с учетом интересов всех субъектов региона (органы управления, население, хозяйственные единицы). Реализация стратегической составляющей в системе внутритерриториальных взаимодействий является сложным процессом, результативность которого определяется совокупностью принципов, главными из которых предлагается считать принципы целенаправленности, комплексности, системности, адекватности, эффективности, минимизации риска, баланса интересов и легитимности.

Тактическая составляющая может осуществляться либо в результате сотрудничества предприятий и системы управления, либо общественными структурами совместно с местной администрацией и бизнес-элитой в зависимости от поставленных целей.

Перманентные оперативные действия направлены на решение периодически возобновляемого комплекса задач каждого из непосредственных участников развития региона. В связи с этим, видоизменение структуры целей и задач на уровне оперативной, тактической, иногда стратегической составляющей объясняется тем, что регион можно отнести к системам с гибкими внутрисистемными связями. В этом случае характерной чертой планирования развития является то, что программа функционирования элементов не рассчитывается заранее, а определяется совокупностью условий внешней среды и поведением системного элемента.

Региональные системы не имеют четкой иерархической структуры, состоят из множества относительно независимых элементов, что создает предпосылки для возникновения процессов самоорганизации, предполагающих при определенных условиях возможность изменения программы функционирования и внутренней структуры системы. Поэтому стратегирование является перманентным процессом формирования устойчивого развития региона. Принимая во внимание сложность процессов управления самоорганизацией, важнейшее значение приобретают методы идентификации состояния системы и построения моделей прогноза и управления.

Учитывая способность в процессе адаптации изменять не только параметры, но и свою структуру, а также слабость структурообразующих компонентов вектора управления (правового и экономического) на мезо уровне, региональные социально-экономические системы могут быть отнесены именно к системам с гибкими связями. Превалирующее значение в совокупности функций управления данными системами играет функция координации взаимодействий, обеспечивающая реализацию некоторых правил для функционирования хозяйствующих субъектов в конкретном муниципальном образовании. Они разделяются на три основных класса: 1) правила, определяющие членство в группе; 2) правила для регулирования частного поведения субъекта внутри группы; 3) правила для регулирования взаимосвязей между субъектами внутри группы. Подобные правила могут закрепляться в нормативно-правовой документации, либо вырабатываться самой природой социально-экономического сотрудничества элементов региона. Однако процесс координирования невозможен без разработки системы научно обоснованных целей, что является ключевой проблемой при осуществлении любого эффективного управления. Здесь все во многом зависит от организационной составляющей. Невозможна грамотная, детальная проработка и постановка целей и задач системы региональных организационного обеспечения механизма управления развитием региона.

Имеется в виду создание или выделение из имеющейся системы управления организационных структур, осуществляющих действия по инициированию, развитию и контролю за достижением основных целевых ориентиров региональной экономики. Кроме того, органы власти должны прилагать необходимые усилия в направлении создания эффективного комплекса взаимодействий основных структурных элементов региональной экономики (банковская система, инвестиционные, страховые компании, система управления недвижимостью и др.).

вероятностную систему, имеющую гомеостатическую природу. При этом под гомеостатом предлагается понимать регулятор поддержания системы в функционирования таких систем как региональная экономика необходимо осуществлять в комплексе с возмущениями, которые возникают в результате изменений, происходящих как в окружающей среде, так и в самой системе. В этой связи планирование развития региона на перспективу затрудняется по ряду причин. Проблемы, стоящие перед региональными органами управления при разработке стратегии развития, помимо внутрирегиональной специфики, дополняются постоянными социально-экономическими, политическими изменениями в вышестоящей территориальной системе, повлиять на которые региональные структуры могут слабым образом.

Поэтому представляется очевидным тот факт, что успешность управленческого процесса во многом обуславливается реализацией мониторинговой составляющей - обратной связи в управлении, которая предполагает организацию систем, осуществляющих сбор, анализ и обработку информации, количественную оценку характеристик протекания процессов, изменение параметров управления и системы в целом.

Мониторинг позволит отслеживать социально-экономические изменения в регионе, состояние хозяйствующих субъектов, домохозяйств в контексте внутрирегиональных процессов, а также интересы и ожидания местного сообщества по отношению к стратегическим целям развития. Реальные социально-экономические системы можно представить как преобразователи материальных потоков, а с другой стороны как носители информации о её свойствах и состоянии. И эта информация является необходимым условием Волкова В.Н., Денисов А.А. Основы теории систем и системного анализа. / МО ПО РФ, С-Петербургский технический университет, 1997. – 510с.

для организации эффективного процесса принятия управленческих решений по регулированию функционирования системы. Речь идёт об идентификации актуализируется проблема информационного обеспечения стратегического вектора развития региона, которое воплощается в совокупности действий.

Во-первых, требуется создание специализированного информационноаналитического центра по обработке информации об участниках внитрирегиональных социально-экономических взаимодействий, а также об основных показателях развития региона. Во-вторых, необходимо профессиональное информационное обеспечение коммерческих структур местного значения через информационно-аналитический центр. В-третьих, органы региональной власти с помощью средств массовой информации должны постоянно контактировать с местным населением по наиболее важным вопросам его жизнеобеспечения, а также создавать благоприятный имидж региона для потенциальных инвесторов.

Обобщая вышеизложенное, отметим, что любой процесс развития региона содержит в качестве необходимого элемента целенаправленное функционирование всех субъектов экономики. Целенаправленность взаимодействий, возникающих вследствие необходимости удовлетворения материальных, информационных и социальных потребностей субъектов хозяйствования. Основой для целеполагающей деятельности является взаимодействий, которые выступают генераторами целей, причем, чем полнее и точнее цели отражают требования закономерностей, тем активнее и эффективнее процесс реализации региональных целей развития. Тем не менее, нельзя нивелировать факт того, что успешность стратегирования развития территорий во многом связана с необходимостью формирования сотрудничества в процессе определения перспектив развития региональной экономики, поскольку это является важным необходимым процессом на пути формирования устойчивого развития региональной экономики.

сформулировать следующие выводы.

1. Под региональными взаимодействиями понимается совокупность функционирующих на территории региона и удовлетворяющих потребности местного населения. Система социально-экономических взаимодействий развивается и функционирует при комплексном эндогенном и экзогенном воздействиях, обладает устойчивым порядком межсубъектных отношений в конкретный момент времени. Целевая функция данной системы состоит в максимизации степени соответствия целей развития отдельных экономических субъектов целевым ориентирам развития региона.

управления регионом, субъектов хозяйствования и населения обусловливает проблему иерархии интересов. При этом актуализируется задача установления не только определенного порядка взаимодействий хозяйствующих субъектов в различных процессах, протекающих в регионе, но и задача выбора стратегических ориентиров развития территориальнолокализованных систем в контексте взаимодействия всех участников экономических отношений, включая региональную систему управления.

3. Процесс реализации стратегической цели региона в силу действия законов синергии и эмерджентности представляется в виде совокупности действий социально-экономических подсистем, взаимодействующих в соответствии с собственными целями, которые могут совпадать или не совпадать с вектором стратегического управления регионом. Реализация цели взаимодействия должна быть выгодна как хозяйствующим субъектам, так и населению, уровень жизни которого взаимодействиями экономических субъектов в регионе. Для достижения поставленной цели необходима концентрация ресурсов, достаточных для выполнения запланированных мероприятий.

4. Субъекты социально-экономических отношений функционируют в «информационном хаосе», когда рыночная информация противоречива и недоступна, а нормативная база законодательства быстро меняется.

Значительные трудности в определении реальной ситуации на рынке и административная неопределенность обусловливают разрыв между участниками взаимодействий в регионе, что, в свою очередь, тормозит его социально-экономическое развитие.

5. Региональные органы власти используют ресурсы региона для обеспечения высокого уровня эффективности социально-экономического развития региональной системы. Субъекты хозяйствования региона в зависимости от степени развития региональных институтов используют ресурсы в своих интересах. Поэтому региональные ресурсы выступают в качестве объекта согласования целевых установок взаимодействий органов региональной власти и бизнес-сообщества.

совокупность подпространств, опосредующих различные виды взаимодействий в процессах реализации стратегического управления регионом: материальное, включающее реальные процессы создания, распределения и потребления ресурсов; информационное, являющееся результатом ментального отображения первого и включающее процессы формирования информационного образа среды; социальное, объединяющее процессы формирования и развития социальной, этнической и политической среды. Степень концентрации взаимодействий, их эффективность в том или ином подпространстве во многом предопределяется наличием необходимого для этого ресурсного обеспечения.

7. Общий вектор взаимодействий экономических субъектов в регионе может быть представлен тремя составляющими: оперативной, тактической и стратегической. Разработка, реализация каждой из составляющих должны осуществляться различными комбинациями взаимодействий, которые реализуют участники процесса развития территории.

8. Подготовка управленческих решений в отношении такого объекта, как территория, базируется на институциональном (связанном с исследованием проблем и предпосылок формирования рыночной среды на территории, поведении различных хозяйствующих субъектов с учетом формальных и неформальных практик), системном (учитывающим взаимодействия подсистем территории «бизнеса», «власти» и «населения») методологических подходах, а также на принципов устойчивого развития.

Глава 2. Анализ основных составляющих процесса управления инвестиционными взаимодействиями экономических субъектов в регионе 2.1. Учет рисковой компоненты в управлении социальноэкономическими взаимодействиями экономических субъектов Сегодня инвестиционная деятельность является залогом успешного развития экономики любого региона, так как способствует развитию реального сектора экономики, что благоприятно сказывается на решении социальных, экологических и других задач. Рыночные отношения, неотъемлемой частью которых является конкурентная борьба за все виды ресурсов, потребовали от местного сообщества осмысленного подхода к определению наиболее перспективных направлений развития территорий.

Регион, характеризуемый четким позиционированием территории во внешней среде, нуждается в постоянном регулярном процессе управления инвестиционным риском, интегрированным в общий процесс управления инвестиционной деятельностью. Причем сбор и анализ информации об инвестиционном риске необходимо производить как для региона в целом, так и для отдельных элементов, локализующих инвестиционную активность.

В последние годы в процессах взаимодействий экономических субъектов происходят существенные изменения, вызванные особенностями современного этапа развития мировой экономики, который характеризуется возрастанием роли информатизации и глобализацией информационных процессов. Все более существенной становится роль информации в процессе управления экономической системой любого уровня, поскольку, начиная от управляющего воздействия, как правило, формулируемого в форме некоего документа, все элементы управления носят информационный характер.

управления в соответствии с уровнем иерархии при помощи экономической информации, которая определяет движение объектов управления по намеченным траекториям, предопределяя изменение их параметров, характеризующих новое состояние объектов и формирование ответных воздействий на управляющую систему по обратным связям. Контроль результатов реализации воздействия включает получение информации в устной, письменной форме или электронном виде о состоянии объекта после воздействия, обработку этой информации, сопоставление ее с желаемыми, или целевыми характеристиками, анализ результатов и формирование новых управляющих воздействий, которые тоже носят информационный характер.

Любой системе управления экономическим объектом соответствует своя экономическая информационная система. Цикл постоянно возобновляется, так как информация вновь поступает в объект управления, продолжая диалектическое движение системы управления. С учетом иерархичности информационного процесса взаимодействия субъекта и объекта управления представлено на рисунке 2.1.

Из рисунка видно, что экономическая информация играет наиболее важную роль в осуществлении процесса управления, проводимого с учетом требований, предъявляемых современной наукой. Как известно, нарушения постулатов теории управления и кибернетики приводят к сбоям в работе и убыткам, влекут значительные потери при функционировании экономической системы. От степени информированности руководителя, от скорости поступления информации зависит своевременное принятие правильных управленческих решений, под которыми мы понимаем управление, проводимое с учетом современных научных требований.

Исследования показывают, что наличие мощной информационной базы отличает эффективные предприятия от неэффективных. Так как информация является основным элементом в управлении, то и нарушения в управлении риском носят информационный характер и связаны, как правило, с нарушением состава, сроков подачи и получения, как управляющей, так и контрольной информации.

«управленческ ие действия»

Рисунок 2.1 – Информационное взаимодействие объекта и субъекта в системе управления инвестиционным риском региона* *Разработано автором по материалам исследования неопределенности в принятии управленческих решений, интуитивно связаны с риском. Академик А.Д. Урсул прямо пишет о том, что «глубинные причины наличия техногенного и иного риска связаны с недостатком и неполнотой используемой информации»24 [ ]. И далее: «Многие процессы, происходящие в природе и обществе, все больше убеждают нас в том, что информация оказывается не просто свойством, атрибутом материи и всех ее Урсул А.Д. Социально-психологические и гуманитарные аспекты перехода России к устойчивому развитию.// Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. – М.:

ВИНИТИ. – 1997, № 9. – С.2 – 115.

систем, а играет более важную роль в «жизни» этих систем, в природе вообще. Все больше и больше фактов и выявляемых закономерностей свидетельствуют в пользу так или иначе воспринимаемых приоритетов информации над веществом и энергией».

Как уже было отмечено, любая ситуация риска характеризуется неопределенностью относительно ее исхода. Влияние риска на объект управления можно определить только с некоторой долей вероятности.

Принятие решений при наличии более полной и точной информации характеристикой инвестиционного риска является наиболее важной как при принятии решения о первоначальном выборе инвестиционного проекта, так и при изменении его параметров.

инвестором или лицом принимающим решение (ЛПР) относительно инвестиционной деятельности. Под ЛПР мы будем подразумевать систему (лицо или круг лиц) осуществляющую выбор альтернатив и несущую ответственность за принятое решение. Психологи высказывают предположение, что отношение к риску определяется главным образом условиями обстановки и индивидуальными особенностями личности.

Существует три возможных ситуации реагирования ЛПР на выделение компоненты управления риском в процессе управления инвестиционной деятельностью.

Субъекты, склонные к риску, для которых собственные желания важнее результата, могут игнорировать возможный риск. При этом информация о риске ЛПР не используется и управление риском полностью отсутствует. Как правило, такое поведение часто наблюдается в мелком и среднем бизнесе, где культура управления слабо развита.

Вторая ситуация возникает в случае, когда ЛПР стремится к минимизации риска, осознает важность учета рисковой компоненты. В этом случае, обычно, управление риском носит нерегулярный характер.

Информация о риске не накапливается, не сводится в единую систему, позволяющую эффективно ее использовать, а принимается во внимание только при оперативном реагировании на угрозы. В данной ситуации ЛПР стремится снизить возможные потери от риска.

В последней ситуации предупреждение неопределенности и связанных с ней ситуаций становится реально возможным благодаря специализации управленческой деятельности путем выделения в ней особой области – управление риском. Крупные корпорации, производственные гиганты и промышленные группы, имеющие в своем распоряжении большие производственные мощности и немалые оборотные средства, в состоянии справиться с задачей создания системы риск-менеджмента, предполагающей постоянный мониторинг и анализ информации о риске. Данные предприятия имеют в своем распоряжении достаточно средств, необходимых для быстрой переориентации производства на новые актуальные направления.

Как известно, некоторые элементы создают новое образование или систему. Данное образование обладает системными свойствами различного характера, которые выявляются лишь в процессе объединения. Исследования показали, что различное поведение систем обусловлено наличием в системе свойств синергетичности. «Отнесение рисков к синергетичным означает, что они обладают свойством так взаимодействовать с другими рисками, что, действуя одновременно, они создают новый риск более опасного разряда» Совершенно очевидно, что управление инвестиционными рисками не может носить случайного, эпизодического характера. Инвестиционная деятельность различных участников инвестиционного процесса, обладая фундаментальным свойством синергетического эффекта, может, при помощи самоорганизации, незначительные просчеты превратить в серьезную угрозу экономической безопасности региона, его привлекательности, имиджа и репутации. Поэтому необходима постоянно функционирующая система Риск-менеджмент: Учебник/В.Н. Вяткин, И.В. Вяткин, В.А. Гамза, Ю.Ю.

Екатеринславский, Дж.Дж. Хэмптон; под ред. И. Юргенса. – М.: «Дашков и К», 2003. – 512с. (стр. 212).

сбора и анализа информации об инвестиционных рисках, основу которой должна составлять совокупность показателей, позволяющих характеризовать уровень риска, и позволяющих сравнивать разные инвестиционные проекты.

Анализ рисков инвестиционного проекта предполагает подход к риску не как к обязательному неизменному, а как к управляемому параметру, на уровень которого возможно и нужно оказывать воздействие.

«Можно сказать, что управление рисками включает разработку и мероприятий, направленных на уменьшение исходного уровня риска до приемлемого финального уровня (основанного на проведении необходимых исследований рисков и обработке нейтрализующих мероприятий)». Оценка риска должна идти с учетом его уровня и приоритетности и представлять некий показатель или систему показателей, понятных и доступных пользователю, позволяющих сравнивать разные инвестиционные проекты. Такая оценка должна производиться на разных уровнях иерархии управления: макроуровне (народное хозяйство), мезоуровне (отрасль, территория) и микроуровне (предприятие).

На микроэкономическом уровне проявляются риски, связанные с хозяйственной деятельностью конкретного субъекта экономической (предпринимательской) деятельности. Оценки риска будут включаться в параметры инвестиционного процесса, и использоваться для принятия тактических решений.

Для макроуровня характерен риск возможных изменений текущих и будущих экономических и социально-политических условий системы. На использоваться для принятия управленческих решений.

Для мезоуровня оценка риска отдельного региона имеет ряд Грачева М.В. Анализ проектных рисков. М., Фантастинформ, 1999.

самостоятельный, с точки зрения теории инвестиционного менеджмента, аспект управления инвестициями, с другой, - как связующее звено между макро - и микроуровнем, поскольку именно в регионах реализуется государственная инвестиционная политика, развитая и дополненная инвестиционный климат отражает степень благоприятности ситуации, складывающейся в регионе в отношении инвестиционных процессов.

Инвестиционная деятельность региона подразумевает совокупность предприятиям любого масштаба.

агрегированных рисковых характеристиках, относящихся к синергетическим показателям инвестиционного риска региона в целом. Совершенно очевидно, что исследование показателей риска всех предприятий региона неизбежно повлечет потерю информативности, в связи с их большим количеством и поэтому их расчет и рассмотрение не представляется необходимым.

Очевидно, что для оценки инвестиционного риска отдельного предприятия должны применяться традиционные отечественные и зарубежные методы.

С нашей точки зрения, построение агрегированных показателей, обладающих синергетическим эффектом, представляет актуальную и интересную задачу. Так как мезоуровневая система оценок инвестиционного риска базируется на базовых параметрах сопоставимости отдельных инвестиционных проектов, то для ее построения целесообразно исследование существующего опыта оценки рисков с точки зрения различных подходов и видов оценки.

Анализ литературы и практический опыт показывают, что цели оценки риска, возможности получения информации, затраты времени, финансовых и существующие подходы, конкретные методики и формы предоставления информации по оценке риска весьма разнообразны. Оценка риска может быть качественной (атрибутивной, словесной) и количественной. Наиболее просто устанавливаются атрибутные оценки риска, присваивающие рисковым характеристикам словесные описания («высокий», «средний», «небольшой»). Данные характеристики имеют ряд недостатков, связанных с субъективным восприятием и отношением к риску ЛПР. Такая оценка предполагает узкую классификацию возможных уровней риска и может инвестиционных проектов. При этом следует учитывать некорректность словосочетаний требует существенного уточнения, подкрепления количественной оценкой.

Качественный анализ рисков выполняется с помощью эвристических методов на формально-абстрактном уровне мышления, в основном, с целью идентификации рисков.

численного измерения величины отрицательного эффекта и вероятностного распределения вариантов рискового события. Для осуществления количественной оценки риска необходимо наличие выполненных расчетов результативных показателей по исходному (базисному) варианту.

Количественное оценивание инвестиционных рисков может производиться несколькими подходами, предполагающими определение величины отдельных рисков, относящихся к отдельным его аспектам, или имеющим разную интерпретацию и риска проекта в целом. Инвестиционный риск может оцениваться рядом параметров, однако, для принятия решения относительно инвестиционного риска проекта желательна результирующая количественная величина. Следовательно, основной смысл различных подходов количественной оценки инвестиционного риска заключается в определении однозначно интерпретируемого значения, позволяющего судить об уровне инвестиционного риска проекта и количественно сравнивать уровень риска любого количества проектов. В этой связи целесообразно рассмотреть существующие подходы к количественному оцениванию рисков.

рейтинговую систему, которая заключается в определении наиболее важных критериев, оказывающих влияние на инвестиционный проект, которым двойственный характер. С одной стороны, его можно рассматривать как принципиального различия между выражением рейтинга в баллах или присвоении ему буквенной кодировки. С другой стороны, баллы позволяют ранжировать инвестиционные проекты по уровню риска. В случае согласованности мнения экспертов, оценки становятся достаточно объективными. Таким образом, достоинством данного подхода является меньшая субъективность, по сравнению с другими методами, возможность формализации результатов и сравнения оценок, возможность систематизации результатов и использование математических и статистических методов их обработки. В этой связи, при несопоставимости основных характеристик инвестиционных проектов использование экспертного метода оценки будет согласованности мнения экспертов. Такой подход оценки инвестиционных рисков может успешно применяться на мезоуровне.

При экспертном оценивании используются различные системы оценок в баллах. Выбор одной из них – вопрос предпочтения и опыта. Для сопоставимости инвестиционных проектов необходимо, чтобы баллы были выставлены экспертами по единому правилу. Поэтому для корректной оценки качественный состав экспертной комиссии имеет большое значение.

Вполне очевидно, что во всех без исключения случаях экспертиза должна компетентными в рассматриваемых вопросах и достаточно опытными специалистами. Весьма полезным является их специальное предварительное обучение и совершенно необходимым – инструктаж. На завершающем этапе формирования экспертной группы целесообразно провести тестирование, самооценку, взаимооценку экспертов, анализ их надежности и проверку согласованности. Следует отметить, что связанность каким-то образом экспертов друг с другом (возможность группового обсуждения, доминирование какого-то мнения) влияет на объективность их мнения, что снижает достоверность полученных результатов. Следовательно, применение данного метода должно осуществляться с необходимой долей корректности.

Более корректными количественными характеристиками являются собственно количественные параметры степени риска и величины возможных потерь при реализации рисковой ситуации. Международная практика обоснования инвестиционных проектов использует несколько показателей, позволяющих судить о целесообразности вложения средств, такие, например, как размер ущерба и вероятность получения убытков.

Размер возможного ущерба представляет количественную характеристику вероятностных потерь. С установлением взаимосвязи между величиной риска и возможным ущербом предполагается, что наилучшим является решение с минимальным риском. Этот показатель может быть использован при выборе вариантов одного и того же инвестиционного проекта или при оценке однопорядковых альтернатив. Риски разных по природе и масштабу проектов будут иметь несопоставимые оценки по величине возможного ущерба. Для сравнивания таких проектов необходимо нормировать размер возможного ущерба, например по величине планируемой прибыли.

Полученная величина оценки будет косвенно характеризовать величину потерь, поэтому требует дополнения другими параметрами.

Понятие «риск» имеет различные трактовки в литературе. Риск определяют как действие, событие, ситуацию, неопределенность, вероятность. Так, в наиболее общем виде под риском понимают вероятность возникновения убытков или недополучения доходов по сравнению с прогнозируемым вариантом. Более детализированные подходы к определению этого понятия выглядят следующим образом. В частности, риск может быть определен как уровень некоторой финансовой потери, выражающейся:

а) в возможности не достичь поставленной цели;

б) неопределенности прогнозируемого результата;

в) субъективности оценки прогнозируемого результата.