«АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ТУРИЗМА ...»

Постановление Правительства РФ от 24.04.2013 № 370 «Об утверждении Правил оплаты услуг экспертов и экспертных организаций и аккредитационной экспертизы» // Официальный правовой портал. URL:

http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 24.10.2013).

Постановление Правительства РФ от 24.01.1998 № 83 «О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов» // Российская газета. 06.02.1998. № 23.

Постановление Правительства РФ от 01.09.2005 № 546 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» // Российская газета.

06.09.2005. № 197.

Постановление Правительства РФ от 10 ноября 2003 г. № «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» // СЗ РФ. 2003. № 46 (ч.

II). Ст. 4472.

Постановление Правительства РФ от 23.03.2013 № 254 «О внесении изменений в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта» // Официальный правовой портал. URL: http://www.pravo.gov.ru.

(дата обращения 25.10.2013).

Постановление Правительства РФ от 03.10.2013 № 863 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части распределения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере туризма» // СЗ РФ. 14.10.2013. № 41. Ст. 5182.

Постановление Правительства РФ от 25.01.2013 № 42 «О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений» Официальный правовой портал.

http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 24.10.2013).

Постановление Правительства РФ от 10.11.2003 № 677 «Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области» (вместе с «Положением о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области») // СЗ РФ. 17.11.2003. № 46 (ч. 2). Ст. 4472.

Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 г. № 2567-р «О государственной программе РФ «Развитие культуры и туризма» на 2013- годы» // Официальный правовой портал. URL: http://www.pravo.gov.ru. (дата обращения 24.10.2013).

Распоряжение Правительства РФ от 19 июля 2010 г. № 1230-р « Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - годы)» // СЗ РФ. 26.076.2010. № 30. Ст. 4146.

Распоряжением Правительства РФ от 23.01.2008 № 51-р «О создании федерального государственного учреждения «Национальный парк «Удыгейская легенда» и отнесении его к ведению Росприроднадзора» // СЗ РФ. 04.02.2008. № 5. Ст. 418.

Распоряжение Правительства РФ от 15.12.2007 № 1838-р «Об учреждении национального парка «Анюйский» в Нанайском районе Хабаровского края» // СЗ РФ. 24.12.2007. № 52. Ст. 6498.

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. 24.11.2008. № 47. Ст. 5489.

Распоряжение Правительства РФ от 22.12.2011 № 2322-р «Об утверждении Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года» (вместе с «Планом мероприятий по реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года») // СЗ РФ. 16.01.2012. № 3. Ст. 452.

Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2009 № 2094-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» // СЗ РФ.

25.01.2010. № 4. Ст. 421.

Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2008 № 2055-р «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России // Официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии РФ. URL:

http://www.mnr.gov.ru/regulatory/. (дата обращения 25.10.2013).

Постановление ГД ФС РФ от 01.07.2009 № 2395-5 ГД «О Заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об обеспечении безопасности российских туристов (экскурсантов)» // СЗ РФ. 13.07.2009. № 28. Ст. 3468.

Распоряжение Минтранса РФ от 20.11.2002 № ПР-27-р «О мерах по повышению регулярности и безопасности полетов при перевозках российских туристов чартерными рейсами российских авиакомпаний»

(Документ опубликован не был).

Постановление Госстандарта РФ от 05.07.2002 № 56 «Об утверждении Изменения № 1 «Правил сертификации работ и услуг в Российской Федерации» // Российская газета. 08.08.2002. № 146.

обеспечению безопасности туристов и экскурсантов. ГОСТ Р 50644-94 (утв.

Постановлением Госстандарта РФ от 21.02.1994 № 32) // М.: Издательство стандартов, 1994. – 9 с.

Туристские услуги. Общие требования. ГОСТ Р 50690-2000 (утв.

Постановлением Госстандарта РФ от 16.11.2000 № 295-ст). – М.:

Издательство стандартов, 2000. – 7 с.

Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования.

ГОСТ Р 51185-2008 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 № 518-ст) -М.: Стандартинформ, 2009. – 7 с.

туристских услуг ГОСТ Р 50644-94. – М.: Стандартинформ, 2009. – 14 с.

Приказ Ростуризма от 19.12.2007 № 141 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по туризму по предоставлению государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.01.2008 № 10915) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

12.05.2008. № 19.

Приказ Ростуризма от 10.10.2012 № 278 «Об утверждении положения о координационном совете федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 годы)» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2012 № 26403) // Официальный сайт Ростуризма. URL: http://www.russiatourism.ru/rubriki/дата обращения 24.10.2013).

Приказ Ростуризма от 25.03.2009 № 62 «О формировании Рабочей группы по вопросу совершенствования статистики в сфере туризма»

// Официальный сайт Ростуризма. URL: http://www.russiatourism.ru/rubriki/дата обращения 24.10.2013).

Приказ Ростуризма от 20.08.2009 № 191 «О формировании Межведомственного экспертного совета по подготовке кадров в сфере http://www.russiatourism.ru/rubriki/-1124140978/. (дата обращения 24.10.2013).

Приказ Ростуризма от 22.02.2013 № 120-Пр/113 «Об утверждении Положения о конкурсном отборе инвестиционных проектов для включения в состав мероприятий Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018годы)» // Официальный сайт Ростуризма. URL: http://www.russiatourism.ru/rubriki/дата обращения 24.10.2013).

Приказ Ростуризма от 04.08.2009 № 175 «Об утверждении Порядка представления юридическими лицами, осуществляющими туроператорскую деятельность, бухгалтерской отчетности в Федеральное агентство по туризму и внесении изменений в Приказ Ростуризма от 10 мая 2007 года № 28» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.09.2009 № 14694) // Российская газета, № 178, 23.09.2009.

Приказ Ростуризма от 10.05.2007 № 28 «Об утверждении Положения о ведении единого федерального Реестра туроператоров»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.06.2007 № 9619) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 28, 09.07.2007.

Закон Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2009г. 780-З № 443-IV «О туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)» // Якутские ведомости. 29.12.2012. № 99.

Закон Приморского края от 18 мая 1999г. № 45-КЗ «О туристской деятельности на территории Приморского края». // Ведомости Думы Приморского края. 19.05.1999. № 34.

Закон Камчатского края от 07.06.2010 № 463 «О государственной поддержке развития туристской деятельности в Камчатском крае» // Официальные Ведомости. 17.06.2010. № 126-127.

Закон от 27 марта 2009г. № 23-ЗО «О туризме и туристской деятельности в Сахалинской области» // Губернские ведомости. 01.04.2009.

№ 62(3269).

Указ Президента республики Саха (Якутия) «О государственной программе Республики Саха Якутия) «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы» // Якутские ведомости. 10.02.2012. № 13.

Постановлением Правительства Саха (Якутия) от 27 декабря года № 658 «Об обеспечении безопасности туристской деятельности на территории Республики Саха (Якутия)». URL: http://www.minpred.ru. (дата обращения 17.10.2013).

Постановление Правительства Хабаровского края от 26 декабря 2012 г. № 211-пр «О государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013- годы)» // Официальный сайт Правительства Хабаровского края. URL:

http://www.adm.khv.ru. (дата обращения 17.10.2013).

Постановление Администрации Приморского края от 07.12. № 396-па «О государственной программе Приморского края «Развитие туризма в Приморском крае» на 2013 - 2017 годы» // Приморская газета.

29.12.2012. № 114(731).

Постановление Администрации Приморского края от 12.12. № 410-па «Об утверждении Положения о департаменте международного сотрудничества и развития туризма Приморского края» // Приморская газета.

14.12.2012. № 108(725).

Постановление Правительства Камчатского края от 26.11.2012 № 525-П «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае на 2013- годы» // Официальные Ведомости. 29.11.2012. № 455.

Постановление Правительства Амурской области от 23.09. № 616 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие туризма и этнокультурного наследия в Амурской области на 2012 - годы» // Амурская правда. 15.11.2011. № 212.

Постановление Правительства Амурской области от 06.09. № 481 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий по долгосрочной целевой программе «Развитие туризма и этнокультурного наследия в Амурской области на 2012 - 2016 годы» // Амурская правда.

22.09.2012. № 175.

10.12.2009 № 643-па «Об областной целевой программе «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Магаданской области на 2010- годы» // Магаданская правда. 16.12.2009. № 149(20113).

28.01.2013 № 31 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2013 годы» (вместе с «Методикой оценки экономической, социальной, бюджетной и иной эффективности реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2013 - 2018 годы», «Перечнем правовых актов, которые необходимо принять для целей реализации долгосрочной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области на 2013 годы») // Губернские ведомости. 20.02.2013. № 31(4199).

Постановление Правительства Сахаинской области от 08.02. № 65 «Об утверждении Положения о министерстве спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области» // Губернские ведомости.

03.03.2012. № 36(3964).

Постановление Правительства ЕАО от 29.10.2012 № 602-пп «Об областной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Еврейской автономной области» на 2013 - 2018 годы» // Документ опубликован не был.

Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 19.10.2011 № 426 «Об утверждении долгосрочной региональной целевой программы «Развитие туризма в Чукотском автономном округе на 2012 годы» // Ведомости. 28.10.2011. № 41(522).

Постановление Правительства Чукотского автономного округа от государственной поддержки субъектов туристской индустрии» // Ведомости.

29.10.2010. № 42/1(472/1).

Постановление Губернатора Амурской области от 02.04.2007 № 197 (ред. от 03.10.2007) «О состоянии и перспективах развития внутреннего и въездного туризма в области» // Документ опубликован не был.

Постановление Губернатора Амурской области от 20.12.2008 № 479 «Об утверждении Положения о министерстве внешнеэкономических связей, труда и потребительского рынка Амурской области» // Документ опубликован не был.

Постановление Губернатора Амурской области от 30 июня № 305 «О мерах по обеспечению безопасности туристов в Амурской области» // Документ опубликован не был.

Постановление Губернатора Амурской области от 30.06.2009 № 305 «О мерах по обеспечению безопасности туристов в Амурской области» // Документ опубликован не был.

Распоряжение Правительства Хабаровского края от 09.10.2010 № 636-рп «О концепции краевой целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013 - 2017 годы)» // Документ опубликован не был.

Распоряжение Губернатора Амурской области от 14.11.2011 № 322-р «Об определении ответственных за исполнение плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г.

N 2094-р» // Документ опубликован не был.

Недействующие нормативные правовые акты Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 30 мая 1969-№ 411 «О мерах по дальнейшему развитию туризма и экскурсий в стране» //Свод законов СССР. т. 3. 1990 г.

Постановление Совмина РСФСР от 27 сентября 1977 № 509 «О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания населения в гостиницах РСФСР» // Свод законов РСФСР, т. 7. 1988 г.

Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 31 октября 1980 № 983 «О дальнейшем развитии и совершенствовании туристскоэкскурсионного дела в стране» //Свод законов СССР. т. 3. 1990 г.

Постановление Совмина РСФСР от 20.01.1981 № 37 «О дальнейшем развитии и совершенствовании туристско-экскурсионного дела в РСФСР» //Свод законов РСФСР. т. 3. 1988 г.

Постановление Совмина РСФСР от 27.06.1984 № 277 «Об утверждении положения о главном управлении по иностранному туризму при Совете министров РСФСР» //Свод законов РСФСР. т. 1. 1988 г.

Указ Президента РФ от 27.03.1992 № 311 «Об образовании министерства культуры и туризма Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 784.

Закон Украины о туризме // Официальный сайт Верховной Рады URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/324/95-ВР.

обращения 07.10.2013).

Анисимов В.П., Яцук А.В. Метрология, стандартизация и сертификация (в сфере туризма): учебное пособие – М.: Альфа-М: ИНФРАМ, 2010. – 253с.

Антипина Е.Б., Терещенко А.А. К вопросу об унификации и стандартизации понятийного аппарата в сфере туризма // Туризм: право и экономика. 2004. №3. С. 5-8.

Ахтямова Е.В. Особенности договоров об оказании туристских услуг // Законы России: опыт, анализ, практика. Ежемесячный правовой журнал. 2007. №3. С. 128.

социально-культурный аспект // Модернизация содержания социокультурного образования: Методология, теория, практика, проблемы:

материалы Всероссийской научно-методической конференции. Казань, КГУ, 2006. С. 69-72.

Барзыкин Ю.А. Актуальные вопросы развития туриндустрии в России // Роль туризма в модернизации экономики российских регионов.

Сборник научных статей по материалам международной научнопрактической конференции 8-10 июня 2010 г. Петрозаводск. Карельский научный центр РАН. 2010. – С. 38-41.

Белоусова М. Сертификация Туристских услуг // Туризм:

практика, проблемы перспективы. 2008. №3. – С.38-40.

Веденин Ю.А. Тенденции развития рекреации в России в новых экономических условиях // Проблемы прогнозирование рекреационного использования природного и историко-культурного потенциала в регионах России. М.: НИИ наследия. 1995. – С. 16-34.

Волошин Н.И. Законодательство Российской федерации о туристской деятельности // Журнал российского права. 2002. №11. С. 38Горовой Н.К., Горовой К.Э. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере туризма в Российской Федерации // Юридический мир. 2009. № 4.

Губенко Н.Н., Е.Л. Писаревский. Законодательство о туризме в России и за рубежом. Состояние и перспективы // Туризм: право и экономика. 2003. № 1. – С. 8-19.

Егоров В.Е. Правовое регулирование отношений в туристской деятельности // Туризм: право и экономика. 2008. № 3. – С.24–27.

Егоров В.Е. Правовое регулирование качества предоставляемых услуг в туристкой индустрии // Туризм: право и экономика, 2009. № 1. – С.

17-21.

Зыкова И.В. Новое в законодательстве о туристской деятельности в России // Туризм: право и экономика. 2007. №4. С. Ирисова Т.А., Колотова Е.В. К вопросу о современном рекреационном районировании России.// Научно-информационный журнал http://www.kved.ru. (дата обращения 07.11.2013).

традиционно вместе со спортом? // Туризм: право и экономика. 2008. № 3. – С. 18-20.

Калинина Л.Е. Планирование туризма как элемент программноцелевого метода государственного управления // Туризм: право и экономика.

2013. № 2. – С. 25 - 27.

организации функционирования государственной службы // Арбитражный и гражданский процесс. 2007. № 3. – С. 16-19.

Кусков А.С. Компенсационный фонд как способ обеспечения исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта // Право и экономика. 2012. № 7. С. 39.

предпринимательской деятельности // Предпринимательское право. 2006.

№2. С. Пилипенко Г.П. Развитие туристской индустрии России в современных условиях // Туризм: право и экономика. 2005. №6. С. Писаревский Е.Л. Система обеспечения безопасности туризма и государственная политика в области безопасности туризма. Правовой аспект // Туризм: право и экономика. 2007. № 3. – С. 8-15.

безопасности туризма // Туризм: право и экономика. 2006. № 3. – С. 7-16.

Писаревский Е.Л., Губенко Н.Н. Законодательство в сфере туризма. Состояние и перспективы // Туризм: право и экономика. -2003. №1.С.4-16.

регулирования туризма в Российской Федерации // Туризм: право и экономика. 2009. № 2. – С. 8-19.

Писаревский Е.Л. Туристская деятельность проблемы правового регулирования. // Юрист. 2000. № 1. – С.3 – 6.

Писаревский Е.Л. Актуальные вопросы развития туризма в Российской Федерации // Туризм: право и экономика. 2009. № 3. – С. 3-11.

Писаревский Е.Л. Туризм как системное образование // Туризм:

право и экономика. 2006. № 5 – С.2-9.

Писаревский Е.Л. Предложения Федерального агентства по туризму к Концепции проекта Федерального закона «О туризме и туристской деятельности в Российской Федерации» // Туризм: право и экономика. 2013.

№ 2. – С. 28-32.

Побежимова Н.И. К вопросу о предмете административного права // Административное право: Теория и современность. – М.: МГЮА, 2008. – С.40-43.

Саак А.Э., Пшеничных Ю.А. Информационно-методическое обеспечение принятия управленческих решений в комплексном развитии индустрии туризма // Туризм: право и экономика. №4. 2008. – С. 9-17.

Федерации (по материалам Федерального агентства по туризму Российской Федерации) // Туризм: право и экономика. № 2. 2008. – С. 6-15.

Цель и задачи развития сферы туризма в Российской Федерации (По материалам Федерального агентства по туризму Российской Федерации) // Туризм: право и экономика. № 2. 2008. – С. 25.

Стригулина А.В. Сотрудничество Российской Федерации в рамках СНГ по вопросам правового регулирования международного туризма // Туризм: право и экономика. 2005. № 4. – С. 28-32.

Стригулина А.В. Сотрудничество и партнерство Российской Федерации с Европейским Союзом в области международного туризма // Туризм: право и экономика. 2006. № 4. – С. 39-47.

Стригулина А.В. Правовое взаимодействие России и системы ООН в сфере международного туризма // Известия КГАСУ. 2007. № 1 (7). – С. 121-126.

Чеченов Ю.А. Проблемы правового регулирования туристской деятельности // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 1998. №11. – С.

30-35.

Шарафутдинов В. Н. О смысловой нагрузке понятия «туризм» // Туризм: право и экономика. 2005. № 2. – С. 18-24.

Арцыбашев Д.В. История туристско-экскурсионной деятельности в России (вторая половина XIX-XX вв. Дисс. канд. юрид. наук. – Курск, 2005.

– 232 с.

Баразгова Э.Г. Туристские услуги в Российской Федерации (гражданско-правовой аспект). Дисс…канд. юр. наук. – Краснодар, 2005. с.

Ган Н.А. Правовое регулирование деятельности по оказанию туристских услуг в Российской Федерации: автореф. дис. … канд.юрид.наук.

– Москва, 2008. – 24 с.

безопасности туристской деятельности в России: автореф. дис. … канд.полит.наук. – Саратов, 2011. – 24 с.

Зорина Е.А. Правовое регулирование безопасности туризма при угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации:

дисс. … канд.юрид.наук. – СПб, 2009. – 203 с.

Ильина Н.И. Государственное регулирование развития туризма в России: дисс… к. ю. н. – Ульяновск.- 2000.-196с.

Российской Федерации.: дис. … канд. юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2007. – 210с.

Российской Федерации.: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Ростов-наДону, 2007. – 23 с.

Лоншакова Н.Е. Публичная политика в сфере туризма: автореф.

дис. … канд.полит.наук. – М., 2010. – 24 с.

безопасности туризма в Российской Федерации.: дис. … д.ю.н. – Москва, 2011. – 496 с.

оказанию туристических услуг: автореф….к. ю. н. – Спб., 2003.- 21с.

Сирик Н.В. Договор оказания туристских услуг в гражданском праве России: дисс… к. ю. н. – М., 2001.- 168с.

Ткаченко О.В. Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности в Российской Федерации: автореф. … канд. юрид. наук. – Волгоград, 2004. – 22 с.

Шаруева М.В. Правовое обеспечение безопасности туризма по российскому законодательству: автореф. … канд. юрид. наук. – М., 2010. – Щенникова Л.В. Гражданско-правовое регулирование туристской деятельности в СССР. Автореф. дис… канд. юр. наук. М., 1983. – 20 с.

Викулова О.Н. Комментарий к федеральному закону «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (постатейный). – М.:

ЗАО Юстицинформ, 2008. – 192с.

Комментарий к Федеральному закону от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

КонсультантПлюс, 2014.

Комментарий к поправкам к Закону «Об основах туристской деятельности» / Под ред. Сапрыкина С.Ю. // СПС КонсультантПлюс, 2014.

Александрова А.Ю. Международный туризм: учебное пособие для вузов. – М.: Аспект Пресс, 2002. – 470с.

Агапов А.Б. Административное право – М: Дашков и К, 2005. – 928 с.

Агапов А.Б. Федеральное административное право России: курс лекций/А.Б. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. – М.:

Эксмо, 2007. – 400 с.

Административное право. Особенная часть: Учебное пособие / Под общ. ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова. – М.: «Ось-89», 2006. – 240 с.

Административное право России: учебник / под ред. П.И.

Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 559 с.

Административное право России / под ред. Н.М. Конина и Ю.Н.

Старилова. – М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2010. – 784 с.

Административное право Российской Федерации / отв. ред. Н.Ю.

Хаманева. – М.: Юристъ, 2004. – 556 с.

Административное право: история развития и современные концепции / под ред. Д. Галлигана, В.В.Полянского, Ю.Н.Старилова.- М.:

Юрист, 2002.-410 с.

Административное право России: курс лекций / под ред. Н.Ю.

Хаманевой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 704 с.

Административное право / под ред. Хаманевой Н.Ю.- М:

Юристъ.-2005.-697с.

Административное право России / под ред. А.П.Коренева.- М.:

Академия МВД России, 2002.-350 с.

Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2008. – 816 с.

Административное право России: учебник / Б.Н. Габричидзе, А.Г.

Чернявский, С.М. Кузнецов. – М.: ТК Велби, 2008. – 680 с.

Азар В.И. Введение в экономику иностранного туризма. Вопросы методологии. – М.: Высшие курсы Гл. упр. по иностранному туризму при Совете Министров СССР, 1975. – 87с.

Алексеев В.И. История российского туризма: учебное пособие – СПб.: ДАРК, Теория государства и права / под ред. С.С. Алексеева – М., 1985.

– С.298-299;

Административное право Российской Федерации: учебник – М.: Зерцало-М, 2009. – 670 с.

Андреева Л.В. Коммерческое право России: Проблемы правового регулирования.- М.: Право и закон XXI, 2004. 320 с.

Анисимов В.П., Яцук А.В. Метрология, стандартизация и сертификация (в сфере туризма): учебное пособие. М.: Альфа-М: ИНФРАМ, 2010. – 253с.

Антонов-Саратовский В.П. Беседы о туризме. Азбука советского пролетарского туризма. – М. Красный пролетарий, 1930. – С. Антонов-Саратовский В.П. Основные задачи советского туризма.

– М., 1929. – 26 с.

Арляпова Е.В. Стандартизация и сертификация социальнокультурных и туристских услуг: учебное пособие. – Томск: Изд-во ТПУ, 2007. – 140 с.

Атаманчук Г.В. Модернизация государственного управления (теоретико-методологические основания) / Серия: Точка зрения. – М: Изд-во РАГС, 2001. – 38 с.

Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационнофункциональные вопросы). Учебное пособие. – М.: ОАО НПО «Экономика», 2000, 302 с.

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления -М: ОмегаЛ, 2004,- 573 с.

Бабаев С.Ф. Механизм совершенствования государственного управления (административно-правовой аспект). – Рига, Зинатне, 1986. – Баумгартен Л.В. Стандартизация и сертификация в туризме:

Учебное пособие – М.: Дашков и К, 2009. – 352 с.

Бахрах Д.Н. Административное право России:. учебник М.:

Эксмо, 2008. 528 с.

Бахрах Д.Н. Формы и методы деятельности государственной администрации. Екатеринбург, 1999. – 267 с.

Бачило И.Л., Шорина Е.В. Ответственность в управлении.– М.:

Знание, 1983. – 64 с.

Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. – М., 2003. 360 с.

Биржаков М.Б. Введение в туризм. - СПб.: Торговый дом «Герда», 1999. – 318с.

регулирование туристской деятельности. Учебное пособие. – М., 2006. – Вахмистров В.П., Вахмистрова С.И. Правовое обеспечение туризма - СПб: изд-во Михайлова В.А., 2005. – 286 с.

Волошин Н.П. Правовое регулирование туристской деятельности – М.: Финансы и статистика, 1998. – 119с.

Гезгала Я. Туризм в народном хозяйстве – М.: Прогресс, 1974. – 212с.

Гулиев А.П. Стандартизация и сертификация социальнокультурных и туристских услуг: учебное пособие – М.: ФЛИНТА, 2008 – Губин Е.П. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы – М: Юристь, 2005.-495 с.

Гуляев В.Г., Селиванов И.А. Туризм: экономика, управление, устойчивое развитие – М.: Сов. Спорт, 2008.

Демин А.А. Административное право Российской Федерации:

учеб. пособие/ А.А. Демин.- М.: Зерцало-М, 2002.– 384 с.

Дворниченко В.В.Развитие туризма в СССР (1917-1983 гг.). – М.:

ЦРИБ «Турист», 1985. – 88 с.

Долженко Г.П. История туризма в дореволюционной России и СССР. – Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского университета, 1988. – 192 с.

Жуков В.А. Верховная власть и государственное управление. – М., 1998. – 308 с.

Жукова М.А. Индустрия туризма: Менеджмент организации. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 197 с.

Захаренко Е.Н., Комарова Л.Н., Нечаева И.В. Новый словарь иностранных слов. – М.: Азбуковник, 2003. – 784 с.

Ивлев Е.П. Логика: учебник для юридических вузов - М., 1999.

380 с.

Исаев М.В. Система государственного управления. – Челябинск:

Челябинский государственный университет, 2000. – 219 с.

История государственного управления / под ред. Игнатова А.Н.РнД: Феникс, 1999. 544 с.

Квартальнов В.А. Туризм: история и современность – М.:

Финансы и статистика, 2002. – 320 с.

Квартальнов В. А. Стратегический менеджмент в туризме / В.А.

Квартальнов. Москва: Финансы и статистика, 2003. —256с.

Козлов Ю.М., Фролов А.П. Научная организация управления и право – М.: Изд-во Моск. университета, 1986. – 247 с.

Конин Н.М. Административное право России: учебник. – М.:

Проспект, 2010.– 448 с.

Котлер Ф., Боуэн Дж. Маркетинг. Гостеприимство и туризм. Пер.

с англ. – М.: ЮНИТИ, 1998 – 763с.

Лысакова Л.А., Карпова Е.М., Лесная Е.Н. Туризм: учебное пособие. – М.: Флинта, МПСИ, 2009. – 144 с.

Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 144с.

Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник – М.: Юристъ, 2004. – 421 с.

Манохин В.М. Административное право России. Учебник – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2009. – 272 с.

Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации.

Курс лекций / Подготовлен для СПС «КонсультантПлюс», 2009.

Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. Административное право Российской Федерации / под ред. Л.Л. Попова: учебник. – М.: Высшее образование, 2007. – 467 с.

Нагай Н.Г. Введение в туризм: учебно-методическое пособие – Шахты: ЮРГУЭС, 2009.

Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.

Лазарева – М.: Юристъ, 2001. – 520с.

Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. – М.:

Юристъ, 2000. – 468 с.

Основы менеджмента / под ред. Лукичевой Л.И. Квартальнова В.А. М: 2003. 187 с.

Организация туризма: учеб. пособие / А.П. Дурович, Г.А.

Бондаренко, Т.М. Сергеева и др.; под общ. Ред. А.П. Дуровича. – Минск:

Новое знание, 2008. – 640 с.

административное право)/ под ред. Козлова Ю.М., Лазарева Б.М., и др. М:Юрид. Лит., 1981.- 278 с.

Писаревский Е.Л. Безопасность туризма. Правовое обеспечение.

В 3-х кн. Кн.1 Основы безопасности туризма: учебно-методическое пособие.

– М.: Финансы и статистика, 2007. – 320с.

Писаревский Е.Л. Правовое обеспечение личной безопасности туристов. – М.: Изд-во «Юрист», 2011. – 346 с.

Писаревский Е.Л. Туризм и обеспечение его безопасности:

административно-правовой аспект. Монография. – М.: Издательская группа «Юрист», 2011. – 496 с.

Россинский Б.В. Административное право. Учебно-методическое и практическое пособие. – М.: Право и закон, 2001. – 688с.

Смагулов Б.К. Управление туристской в России на федеральном уровне в конце 1991-2008 гг. / Б.К. Смагулов. – Омск: Омский государственный институт сервиса, 2009. – 101 с.

Советское административное право / Под ред. Козлова Ю.М. – М:

Юрид. литература, 1973. – 622 с.

народным хозяйством / Под ред. Ю.М.Козлова, Б.М.Лазарева, А.Е.Лунева – М.: Юрид.лит., 1981. – 278 с.

Соколова Н.А. Туризм в Российской Федерации: правовое регулирование. Учебное пособие – М.: Волтерс-Клувер, 2010. – 224 с.

Соколова М.В. История туризма: учеб. пособие для студ. высш.

учеб. заведений. – М.: Издательский центр «Академия», 2008. – 352 с.

Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Том 1. – М.: Инфра-М, 2002. 613 с.

Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Том 2. – М.: Инфра-М, 2002. 728 с.

Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник – М.: БЕК,1996.- Стригунова Д.П. Правовое регулирование международного туризма в Российской Федерации // Стригунова Д.П. – М., 2009. – 207 с.

Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / Под ред. А.С. Пиголкина – М.: Городец, 2003. – 613 с.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс – М:

Юринформцентр. – 2005. – 652 с.

Тихомиров Ю.А. Публичное право// Ю.А. Тихомиров.- М.: БЕК, 1995.- 485 с.

Туризм / под ред. Скамницкого А.А., Можаева Н.Г. – М.:

Гардарики, 2007.

Туризм и гостиничное хозяйство: учебник / Под ред. А.Д.

Чудновского. – М.: ЮРКНИГА, 2005. – 448 с.

монография / Т.В. Ускова, Л.В. Дубиничева, В.С. Орлова. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2011. – 182 с.

Усыскин Г.С. Очерки истории российского туризма – 2-е изд. – Г.

Усыскин. –СПб.: ИТД «Герда», 2007 – 208 с.

Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для ВУЗов/ В.Н. Хропанюк. – М.: Дабахов, Ткачев, Димов, 1995.-384 с.

Хряпина С.А. Правовое обеспечение социально-культурного сервиса и туризма – СПб.: Изд-во СПУЭИФ, 2009.

Шамхалов.- М.: Экономика. – 2002. – 636 с.

Экономика и организация туризма: международный туризм / Под ред. И.А. Рябовой, Ю.В. Забаева, Е.Л. Драчевой – М.: КНОРУС, 2005 – 280с.

Черданцев А.Ф. Теория государства и права: учеб. для вузов / А.Ф. Черданцев. – М.: Юрайт-М, 2001. – 432с.

Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс/ В.Е. Чиркин.- М.: Юристъ, 2002. – 320 с.

Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти:

Учебное пособие/ В.А. Юсупов. Волгоград: Изд-во Волгоградского института экономики, социологии и права, 2003. – 151 с.

Аналитический вестник. Сервер Совета Федерации. URL:

www.council.gov.ru.

(ЮНВТО). URL: http://media.unwto.org.

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/tourism.pdf.

http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/324/95-ВР.

Официальный сайт Представительства Европейского союза в России. URL: http://eeas.europa.eu/delegations/russia/index_ru.htm.

статистики. URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat.

Официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации. URL: http://www.mid.ru.

Официальный сайт Торгового представительства Российской Федерации в Чешской республике. URL: http://www.rustrade.cz/sectionblog/27-agreement-russia/40-contractual-basis Официальный сайт Министерства культуры и туризма Турецкой республики. URL: http://www.turizm.gov.tr/TR,23112/kultur-ve-turizmbakanligi-etik-komisyonu.html.

Официальный сайт Правительства Хабаровского края. URL:

http://www.adm.khv.ru Официальный сайт Управления по туризму Хабаровского края.

URL: http://travel.khv.ru.

Официальный сайт Правительства Амурской области. URL:

http://www.amurobl.ru.

Официальный сайт Администрации Приморского края. URL:

http://primorsky.ru/authorities/executive-agencies/departments/tourism/.

http://mkrf.ru/ministerstvo/departament/list.php?SECTION_ID=19314.

Официальный сайт Ростуризма. URL: http://www.russiatourism.ru.

экологии РФ. URL: http://www.mnr.gov.ru/regulatory/.

Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края. URL: http://laws.khv.gov.ru.

Официальный правовой портал. URL: http://www.pravo.gov.ru.

Официальный сайт Торгового представительства Российской Федерации в Чешской республике. URL: http://www.rustrade.cz/sectionblog/27-agreement-russia/40-contractual-basis.

Портал малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия). URL: http://www.minpred.ru.

Российская информационная сеть. Большой Энциклопедический словарь. URL:http://dictionaries.rin.ru/cgi-bin/detail.pl?sel=word&word http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/tourism.pdf.

Портал малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия). URL: http://www.minpred.ru.

Ежедневная электронная газета Российского союза туриндустрии.

URL: http://www.ratanews.ru/news/news_7032013_1.stm.

АНАЛИЗ НАЛИЧИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В СФЕРЕ

РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА (ПО СОСТОЯНИЮ НА 2013 ГОД

Общий туристский поток Хабаровского края в 2011-2012 годах Въезд российских туристов в Хабаровский край* Въезд иностранных туристов в Хабаровский край* Выезд российских туристов за рубеж *на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю (статистическая форма 1-КСР «Сведения о деятельности коллективного средства размещения») Виды регионов, в зависимости от уровня развития туристского продукта Виды регионов Географическое название регионов Регионы с высоким Москва и Московская область, Санкт-Петербург и уровнем развития Ленинградская область, район Кавказских туристского продукта Минеральных Вод, Краснодарский край, Регионы со средним Северо-Западного регион, Тверская область, уровнем развития Центральная Россия, Татарстан, Поволжье, такие туристского продукта республики Карачаево-Черкесия и КабардиноБалкария, Ростовская область, Иркутская область, Регионы с Прибрежные территории Каспийского и Азовского недостаточным морей, районы Крайнего Севера (Арктика, Земля уровнем развития Франца-Иосифа), Дальневосточный регион туристского продукта (Курилы, Командорские острова, Якутия,

АНАЛИЗ НАЛИЧИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ

АКТОВ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

Наименование Наличие Закона о Наличие программы развития Наличие концепции Республика Саха Закон Республики Указ Президента РС (Я) от нет Приморский край Закон Приморского Постановление Администрации нет Сахалинская Закон Сахалинской Постановление Правительства нет

ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В

Количество предприятий, осуществляющих физических лиц), всего Количество туроператоров, уполномоченных безвизового туризма с Китаем Количество общественных объединений в Численность занятых на предприятиях, оказывающих туруслуги Объем платных туристских услуг, оказанных Количество гостиниц и аналогичных средств Численность занятых в гостиницах и аналогичных средствах размещения аналогичных средств размещения* туристского сектора Уплачено налогов и сборов в краевой бюджет из расчета на 1-го занятого в отрасли тыс. рублей Доля туризма во внутреннем региональном продукте Хабаровского края (гостиницы, проценты Доля туризма во внутреннем региональном продукте Хабаровского края с учетом смежных отраслей экономики (экспертная Расходы на поддержку и развитие туризма:

финансирования.

* в фактических ценах ** с учетом средств, направленных на проведение мероприятий:

- 5,86 млн. рублей – постановление Правительства Хабаровского края от 06.03.2008 № 72-пр «Об основных направлениях развития туризма в Хабаровском крае на период 2008 - 2012 годов»;

- 100 тыс. рублей – ГЦП Хабаровского края «Развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих на территории Хабаровского края на период – 2014 годов» (постановление Правительства Хабаровского края от 14.09.2012. № 303-пр);

- 90 тыс. рублей – ГЦП Хабаровского края «Старшее поколение Хабаровского края (2011 – 2013 годы)»

(постановление Правительства Хабаровского края от 28.02.2011. № 41-пр) По данным Официального сайта Министерства культуры Хабаровского края Полномочия органов государственной власти в сфере туризма Полномочия 1) разработка и проведение единой государственной политики в сфере туризма;

2) определение приоритетных направлений развития туризма в Российской органов государственной 3) разработка, утверждение и реализация федеральных отраслевых целевых и власти Российской региональных развития туризма;

Федерации в сфере 3) утверждение государственных стандартов в области туризма;

туризма 4) формирование и ведение единого федерального реестра туроператоров;

5) организация оказания государственных услуг в сфере туризма (сертификация и классификация объектов туристской индустрии, государственная аттестация 6) государственный контроль (надзор) в сфере туризма за организациями, осуществляющими формирование, продвижение и реализацию турпродукта;

8) обеспечение осуществления мониторинга и статистики в сфере туризма на Полномочия 1) Разработка и реализация региональных программ развития туризма;

2) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее органов государственной 3) защита прав и охраняемых законом интересов туристов, в том числе власти субъектов обеспечение их безопасности при занятии туризмом;

Российской 4) оказание государственной поддержки субъектам туристской индустрии, Федерации в сфере осуществляющим туристскую деятельность, направленную на развитие туризма 5) осуществление лицензирования турагентов, осуществляющих деятельность по 6) обеспечение осуществления мониторинга в сфере туризма на региональном Полномочия определять направления развития туризма в муниципальных образованиях;

реализовывать в пределах своих полномочий меры поддержки приоритетных (права) органов местного содействовать продвижению туристских продуктов, сформированных на самоуправления в территориях муниципальных образований;

сфере туризма содействовать созданию условий для развития на территориях муниципальных организовывать и проводить муниципальные мероприятия в сфере туризма;

обеспечивать участвоватие в организации и проведении межмуниципальных, региональных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий в сфере туризма, проводимых на территориях соответствующих муниципальных

ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ КОЛИЧЕСТВА ТУРОПЕРАТОРОВ

ГОД ВНУТРЕННИЙ ВЪЕЗДНОЙ И

КОЛИЧЕСТВО

ТУРОПЕРАТОРОВ ТУРИЗМ ВЫЕЗДНОЙ

ТУРИЗМ

ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ТУРИЗМЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере туризма в связи с реализацией права на отдых и свободу передвижения.

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы туризма в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере туризма, общие правила осуществления туристской деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере туризма.

Статья 2. Основные понятия В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурноспортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;

туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;

туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

туризм международный - туризм выездной или въездной;

туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;

туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;

турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебнооздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;

туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебнооздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее туроператор);

турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);

заказчик туристского продукта - турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста;

формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);

продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров, издание каталогов, буклетов и другое);

реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;

экскурсант - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в познавательных целях на период менее 24 часов без ночевки в стране (месте) временного пребывания и использующее услуги экскурсовода (гида), гида-переводчика;

экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

гид-переводчик - профессионально подготовленное лицо, свободно владеющее иностранным языком, знание которого необходимо для перевода и осуществления деятельности по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;

инструктор-проводник - профессионально подготовленное лицо, сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов;

экстренная помощь - действия по организации эвакуации туриста из страны временного пребывания (в том числе оплата услуг по перевозке и (или) размещению), осуществляемые объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 3. Основные принципы государственной политики и правового регулирования в сфере туризма.

Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере туризма основываются на следующих принципах:

признание приоритетности туризма и создания благоприятных условий для его развития;

определение и поддержка приоритетных направлений развития туризма;

содействие развитию туризма со стороны государства;

формирование представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма;

поддержка и защита российских туроператоров и турагентов, а также их объединений;

защита прав и интересов граждан, в том числе обеспечение их безопасности;

доступность туризма;

гласность и открытость в разработке, принятии и применении мер по государственному управлению в сфере туризма;

государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в области туризма;

международное сотрудничество в сфере туризма;

обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования туризма.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма.

К полномочиям Российской Федерации в области туризма относятся:

разработка и реализация государственной политики в области туризма, принятие и реализация федеральных целевых программ развития туризма в Российской Федерации;

организация формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров;

содействие развитию внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма организация и проведение межрегиональных и всероссийских официальных мероприятий в области туризма;

проведение аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии;

защита прав и законных интересов российских туристов на территории иностранного государства;

научно-методическое обеспечение в области туризма, а также организация издания научной, учебной и научно-популярной литературы туризму;

организация научных исследований в области туризма;

обеспечение осуществления мониторинга в сфере туризма на региональном уровне;

осуществление иных полномочий в сфере туризма, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

К полномочиям Российской Федерации в сфере туризма, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее также - переданные полномочия), относятся следующие полномочия:

государственный контроль (надзор) в сфере туризма за деятельностью организаций, осуществляющих туристскую деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере туризма на соответствующей территории;

лицензирование турагентской деятельности организаций, осуществляющих деятельность по продвижению и реализации туристского продукта на территории субъекта Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма и туристской деятельности.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма и туристской деятельности, относятся:

определение основных задач и направлений развития туризма в субъектах Российской Федерации;

принятие и реализация государственных региональных программ развития туризма и межмуниципальных программ в области туризма;

обеспечение участия в организации и проведении международных, всероссийских и межрегиональных мероприятий в сфере туризма;

организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в области туризма;

защиту прав и законных интересов российских туристов на территории субъектов Российской Федерации осуществление контроля и надзора за туроператорами, осуществляющими деятельность в сфере выездного туризма.

Статья 7. Полномочия (права) органов местного самоуправления в сфере туризма и туристской деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области туризма относятся:

определение основных задач и направлений развития туризма в муниципальных образованиях, с учетом местных условий и возможностей; принятие и реализация местных программ развития туризма;

популяризация развития внутреннего туризма среди различных групп населения.

ГЛАВА II. СИСТЕМА ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Статья 8. Структура системы туризма и туристской деятельности в Российской Федерации включает:

1. Структура системы туризма включает в себя:

федеральные государственные стандарты;

организации, осуществляющие туристскую деятельность;

федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере туризма, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере туризма, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

организации, осуществляющие обеспечение доступности туризма, оценку качества туристских услуг;

объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере туризма.

Статья 9. Туристы, экскурсанты, постояльцы, их права и обязанности.

1. Права туриста, экскурсанта, постояльца.

При подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист, экскурсант, постоялец имеет право на:

необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и пребывания там, об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей среды;

свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;

обеспечение личной безопасности, своих потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;

обеспечение в соответствии с настоящим Федеральным законом экстренной помощи за счет средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма;

возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания в получении правовой и иных видов неотложной помощи;

беспрепятственный доступ к средствам связи.

2. Обязанности туриста, экскурсанта, постояльца.

Во время совершения путешествия, включая транзит, турист, экскурсант, постоялец обязан:

соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;

сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;

соблюдать правила въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания и пребывания там, а также в странах транзитного проезда;

соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

Статья 10. Туристские ресурсы Российской Федерации, их виды и классификация.

Классификация и оценка туристских ресурсов Российской Федерации, режим их охраны, порядок сохранения целостности туристских ресурсов Российской Федерации и меры по их восстановлению, порядок использования туристских ресурсов Российской Федерации с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую среду определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Субъекты, осуществляющие туристскую деятельность, и субъекты туристской индустрии.

К субъектам, осуществляющим туристскую деятельность относятся туроператоры, турагенты, объединения туроператоров и турагентов.

ГЛАВА III. ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРОПЕРАТОРОВ И ТУРАГЕНТОВ,

ОБЪЕДИНЕНИЯ ТУРИСТОВ

Статья 12. Объединения туроператоров и турагентов Туроператоры и турагенты в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут создавать объединения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, обязаны быть членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, созданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Член объединения туроператоров в сфере выездного туризма до внесения сведений о нем в реестр в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе осуществлять туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма.

Статья 12.1. Объединение туроператоров в сфере выездного туризма Объединение туроператоров в сфере выездного туризма является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское объединение, которое основано на принципе обязательного членства юридических лиц, осуществляющих на территории Российской Федерации туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, и действует в целях оказания экстренной помощи туристам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации данного объединения устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотренным в отношении ассоциаций (союзов), с учетом положений настоящего Федерального закона. Некоммерческая организация приобретает статус объединения туроператоров в сфере выездного туризма на основании решения Правительства Российской Федерации.

Объединение туроператоров в сфере выездного туризма является открытым для вступления новых членов.

Требованием к членству туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма является уплата взносов в компенсационный фонд в сроки, установленные настоящим Федеральным законом, и в размере, определенном в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Основанием для прекращения членства туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма является:

заявление туроператора о выходе из членов данного объединения в случае прекращения туроператором деятельности в сфере выездного туризма;

неуплата взносов в компенсационный фонд в сроки, установленные настоящим Федеральным законом, и в размере, определенном в соответствии с настоящим Федеральным законом;

ликвидация туроператора в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление иных требований к членству туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма, равно как и иных оснований для прекращения членства туроператора в данном объединении, не допускается. При прекращении членства туроператора взносы, уплаченные в компенсационный фонд, не возвращаются.

В случае прекращения членства туроператора в объединении туроператоров в сфере выездного туризма оно уведомляет об этом уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в форме электронного документа, представляемого в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Объединение туроператоров в сфере выездного туризма для оказания экстренной помощи туристам при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору о реализации туристского продукта, формируемого туроператорами - членами данного объединения, формирует компенсационный фонд в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Финансовая деятельность объединения туроператоров в сфере выездного туризма подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке. Аудиторская организация и условия договора, который обязано заключить с ней данное объединение, утверждаются общим собранием членов объединения туроператоров в сфере выездного туризма или постоянно действующим коллегиальным органом управления, если учредительными документами данного объединения такое утверждение отнесено к его компетенции.

Годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс объединения туроператоров в сфере выездного туризма после их утверждения общим собранием членов данного объединения или постоянно действующим коллегиальным органом управления, если учредительными документами данного объединения такое утверждение отнесено к его компетенции, подлежат размещению на его официальном сайте в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

Объединением туроператоров в сфере выездного туризма разрабатываются правила профессиональной деятельности, обязательные для данного объединения и его членов и регулирующие порядок осуществления им и его членами функций, связанных с формированием и использованием компенсационного фонда в соответствии с настоящим Федеральным законом. Указанные правила профессиональной деятельности утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 12.2. Функции объединения туроператоров в сфере выездного туризма Объединением туроператоров в сфере выездного туризма осуществляются следующие функции:

обеспечивается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, оказание экстренной помощи туристам в случаях невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта;

реализуется в соответствии с положениями настоящего Федерального закона право требования страховой выплаты или выплаты по банковской гарантии, а также право требования к туроператорам;

осуществляется учет взносов в компенсационный фонд на основании содержащейся в реестре информации об общем объеме денежных средств, полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, от реализации туристского продукта.

Статья 12.3. Имущество объединения туроператоров в сфере выездного туризма Имущество объединения туроператоров в сфере выездного туризма образуется за счет:

имущества, передаваемого данному объединению его учредителями в соответствии с учредительным договором объединения;

взносов, уплачиваемых в компенсационный фонд;

взносов на финансирование расходов, связанных с текущей деятельностью данного объединения;

доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда;

денежных средств, полученных от реализации установленного статьей 11. настоящего Федерального закона права требования страховой выплаты или выплаты по банковской гарантии;

добровольных взносов.

Имущество данного объединения может использоваться исключительно в целях, ради достижения которых оно создано.

Средства компенсационного фонда размещаются на его отдельном банковском счете, и по ним ведется отдельный учет. На средства компенсационного фонда не может быть обращено взыскание по обязательствам объединения туроператоров в сфере выездного туризма, если такие обязательства не связаны с финансированием расходов на оказание экстренной помощи туристам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Для финансирования расходов, связанных с текущей деятельностью объединения туроператоров в сфере выездного туризма, члены данного объединения уплачивают в него взносы в размере, пропорциональном объему денежных средств, полученных каждым туроператором от реализации в сфере выездного туризма туристского продукта, но не более чем 0,05 процента объема денежных средств, полученных каждым туроператором от реализации в сфере выездного туризма туристского продукта, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года. Размер взносов и порядок их уплаты определяются общим собранием участников данного объединения при утверждении или изменении бюджета на очередной финансовый год. Средства, предназначенные для финансирования расходов, связанных с деятельностью объединения туроператоров в сфере выездного туризма, обособляются от средств компенсационного фонда. Указанные средства перечисляются на иные банковские счета объединения.

Размещение средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма допускается в рублях и (или) иностранной валюте на счетах или депозитах в кредитных организациях. Требования к критериям отбора кредитных организаций, в которых допускается размещение средств компенсационного фонда, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации могут быть определены дополнительные объекты инвестирования средств компенсационного фонда, а также требования к инвестированию денежных средств в соответствующие объекты и условия их инвестирования.

Порядок передачи средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма и особенности осуществления финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам при ликвидации объединения туроператоров в сфере выездного туризма устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 12.4. Компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма Для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам объединение туроператоров в сфере выездного туризма формирует компенсационный фонд в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Компенсационный фонд является обособленным имуществом, принадлежащим объединению туроператоров в сфере выездного туризма на праве собственности.

Компенсационный фонд формируется за счет взносов туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, перечисляемых в денежной форме в размере 0, процента объема денежных средств, полученных каждым туроператором от реализации в сфере выездного туризма туристского продукта, по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, но не менее чем в размере 100 тысяч рублей. Указанный взнос подлежит перечислению в этот компенсационный фонд ежегодно в течение 15 дней с даты опубликования или представления бухгалтерской отчетности, но не позднее апреля текущего года. Зачислению в компенсационный фонд подлежат также доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, и денежные средства, полученные от реализации установленного положениями настоящего Федерального закона права требования страховой выплаты или выплаты по банковской гарантии.

Правительство Российской Федерации вправе уменьшить размер взноса в компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма на очередной финансовый год в случае отсутствия выплат из компенсационного фонда за предшествующий год.

Не допускается освобождение члена объединения туроператоров в сфере выездного туризма от обязанности внесения взносов в компенсационный фонд, в том числе путем зачета его требований к объединению туроператоров в сфере выездного туризма.

Туроператор, осуществляющий деятельность в сфере выездного туризма, а равно и туроператор или юридическое лицо, ранее не осуществлявшие туроператорской деятельности в сфере выездного туризма, при вступлении в члены объединения туроператоров в сфере выездного туризма уплачивают взнос в компенсационный фонд в размере, составляющем 100 тысяч рублей.

Порядок и условия финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из компенсационного фонда определяются Правительством Российской Федерации.

Размер выплаты из компенсационного фонда определяется исходя из фактических расходов на оказание экстренной помощи туристам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Расходование средств компенсационного фонда на цели, не предусмотренные настоящей статьей, в том числе на выплату или возврат взносов членам объединения туроператоров в сфере выездного туризма, не допускается. Прекращение членства туроператора в данном объединении не является основанием для прекращения расходования средств на цели, предусмотренные настоящей статьей.

Статья 12.5. Возмещение расходов компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма В пределах суммы расходов, понесенных объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом на оказание экстренной помощи туристу, к объединению туроператоров в сфере выездного туризма переходит принадлежащее туристу право требования о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора к страховщику либо об уплате денежной суммы по банковской гарантии. Не покрытая финансовым обеспечением сумма расходов, понесенных объединением туроператоров в сфере выездного туризма в соответствии с настоящим Федеральным законом на оказание экстренной помощи туристу, может быть взыскана в порядке регресса по иску объединения туроператоров в сфере выездного туризма с туроператора.

Статья 13. Объединения туристов Туристы в целях реализации права на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий на основе общности интересов могут создавать общественные объединения в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

Деятельность объединения туристов может быть направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, просвещение населения в сфере туризма, защиту прав и интересов туристов, формирование общественного мнения о деятельности организаций туристской индустрии и решение иных задач.

ГЛАВА IV. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИЗМА И

ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Статья 14. Государственный надзор в сфере туристской деятельности Государственный надзор за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

При осуществлении туристской деятельности федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Статья 15. Единый федеральный реестр туроператоров.

Условия осуществления туроператорской деятельности. Единый федеральный реестр туроператоров В целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее также - финансовое обеспечение).

Все туроператоры, зарегистрированные на территории Российской Федерации, должны иметь финансовое обеспечение, предусмотренное настоящим Федеральным законом.

Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны быть также членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, действующего в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Финансовое обеспечение не требуется для:

организаций, осуществляющих экскурсионное обслуживание на территории Российской Федерации в течение не более 24 часов подряд;

государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории Российской Федерации по установленным государством ценам в целях решения социальных задач.

На территории Российской Федерации реализацию туристского продукта, сформированного иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо организацией, не являющейся юридическим лицом в соответствии с законодательством иностранного государства (далее - иностранный туроператор), вправе осуществлять юридические лица, имеющие финансовое обеспечение, полученное в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Требования, предъявляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом к осуществлению туроператорской деятельности, также применяются в отношении юридических лиц, реализующих на территории Российской Федерации туристский продукт, сформированный иностранным туроператором.

Сведения о туроператоре, имеющем финансовое обеспечение, вносятся в реестр.

В реестре содержатся следующие сведения о туроператоре:

полное и сокращенное наименования на русском языке; если в учредительных документах туроператора его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке - также наименование туроператора на этом языке;

адрес (место нахождения) и почтовый адрес;

сведения об учредителях туроператора;

серия, номер и дата выдачи документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице, осуществляющем туроператорскую деятельность, в единый государственный реестр юридических лиц;

серия, номер и дата выдачи свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, идентификационный номер налогоплательщика;

фамилия, имя и отчество руководителя юридического лица, осуществляющего туроператорскую деятельность (далее - руководитель туроператора);

размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее договор страхования ответственности туроператора) либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (далее банковская гарантия), наименование организации, предоставившей финансовое обеспечение;

сфера туроператорской деятельности (международный туризм, внутренний туризм, международный и внутренний туризм);

адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность;

адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в реестр также включаются сведения:

об общем объеме денежных средств, полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, от реализации в этой сфере туристского продукта за предыдущий год (по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации);

о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма;

о размере уплаченного взноса в компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма (далее также - компенсационный фонд).

Реестр является федеральной государственной информационной системой, содержащей зафиксированные на материальном носителе сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Ведение реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на бумажном и электронном носителях. Ведение реестра на электронном носителе осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие этого реестра с иными федеральными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями.

Сведения о туроператоре вносятся в реестр на основании заявления туроператора, представляемого в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и содержащего сведения, подлежащие внесению в реестр. Указанное заявление составляется в письменной форме и удостоверяется подписью руководителя туроператора или иного лица, уполномоченного представлять туроператора. При этом руководитель туроператора или иное лицо, уполномоченное представлять туроператора, указывает данные своего паспорта, а при его отсутствии - иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, указанные в заявлении туроператора и подлежащие внесению в реестр в соответствии с абзацами вторым - седьмым части восьмой настоящей статьи, проверяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти посредством направления соответствующего межведомственного запроса в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Для подтверждения сведений, указанных в заявлении туроператора и подлежащих внесению в реестр в соответствии с абзацем восьмым части восьмой настоящей статьи, туроператор предоставляет договор страхования ответственности туроператора или банковскую гарантию либо нотариально заверенную копию соответствующего документа, а в случае осуществления деятельности в сфере выездного туризма также документ, подтверждающий уплату взноса в компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Заявление туроператора, а также иные указанные в настоящей статье документы могут быть представлены в форме электронных документов. Порядок представления электронных документов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее пяти дней со дня поступления заявления туроператора с приложением всех необходимых документов принимает решение о внесении сведений о туроператоре в реестр либо об отказе во внесении в реестр таких сведений. Указанные решения оформляются соответствующим актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

За рассмотрение заявления туроператора о внесении сведений о нем в реестр и за внесение этих сведений в реестр плата не взимается.

При изменении сведений о туроператоре, внесенных в реестр, туроператор не позднее 10 дней со дня изменения сведений обязан уведомить об этом в письменной форме уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Подтверждение достоверности таких изменений осуществляется в порядке, установленном частью одиннадцатой настоящей статьи. Документы, подтверждающие достоверность таких изменений, могут быть представлены в форме электронных документов. Порядок представления электронных документов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В случае принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения об отказе во внесении сведений о туроператоре в реестр это решение должно быть мотивировано. Заверенная должностным лицом уполномоченного федерального органа исполнительной власти копия указанного решения, содержащего основания для отказа во внесении сведений о туроператоре в реестр, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, направляется туроператору с уведомлением о ее вручении либо вручается под расписку руководителю туроператора или иному лицу, уполномоченному представлять туроператора.

Основанием для отказа во внесении сведений о туроператоре в реестр является:

представление недостоверных сведений о туроператоре;

несоответствие имеющегося у туроператора финансового обеспечения требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом;

непредставление сведений о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма (для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма).

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующие сведения о туроператоре, содержащиеся в реестре:

полное и сокращенное наименования;

адрес (место нахождения) и почтовый адрес;

идентификационный номер налогоплательщика;

размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;

адреса (места нахождения) и почтовые адреса структурных подразделений туроператора, осуществляющих туроператорскую деятельность;

адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти также размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" содержащиеся в реестре сведения:

об общем объеме денежных средств, полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, от реализации в этой сфере туристского продукта за предыдущий год (по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации);

о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти также размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения об объединении туроператоров в сфере выездного туризма (адрес (место нахождения) и почтовый адрес данного объединения, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", способы связи с данным объединением (номера телефонов, факсов, адрес электронной почты и другие сведения).

При изменении сведений о туроператоре, указанных в настоящей статье и внесенных в реестр, они размещаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня получения таких сведений.

Иные сведения о туроператоре, содержащиеся в реестре, представляются по письменным запросам государственных органов и органов местного самоуправления.

По заявлению туроператора, сведения о котором внесены в реестр, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти может быть выдано свидетельство о внесении сведений о туроператоре в реестр. Форма свидетельства и порядок его выдачи определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исключает сведения о туроператоре из реестра в случае:

ликвидации туроператора - со дня, следующего за днем, когда уполномоченному федеральному органу исполнительной власти стало известно о внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о нахождении туроператора в процессе ликвидации, либо со дня, следующего за днем опубликования решения о предстоящем исключении туроператора из единого государственного реестра юридических лиц;

прекращения деятельности туроператора в результате его реорганизации, за исключением реорганизации в форме преобразования, - со дня, следующего за днем, когда уполномоченному федеральному органу исполнительной власти стало известно о завершении реорганизации туроператора;

непредставления туроператором сведений о наличии у него финансового обеспечения на новый срок;

представления туроператором заявления о прекращении туроператорской деятельности - со дня, следующего за днем представления соответствующего заявления;

исключения туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, из членов объединения туроператоров в сфере выездного туризма (в отношении туроператоров, осуществляющих деятельность исключительно в сфере выездного туризма) - со дня, следующего за днем представления объединением туроператоров в сфере выездного туризма.

Решение об исключении сведений о туроператоре из реестра оформляется соответствующим актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Указанное решение должно быть мотивировано. Заверенная должностным лицом уполномоченного федерального органа исполнительной власти копия решения, содержащего основания для исключения сведений о туроператоре из реестра, не позднее дня, следующего за днем принятия решения, направляется туроператору с уведомлением о ее вручении либо вручается под расписку руководителю туроператора или иному лицу, уполномоченному представлять туроператора. Решение об исключении сведений о туроператоре из реестра вступает в силу со дня его принятия. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти не позднее трех дней со дня принятия указанного решения размещает его на своем сайте в сети Интернет.

Решение об исключении сведений о туроператоре из реестра может быть обжаловано в суд.

Статья 16. Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии Стандартизация и классификация объектов туристской индустрии осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Классификация объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, осуществляется аккредитованными организациями в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аккредитация организаций, осуществляющих указанную классификацию, проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Глава V. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ, ПРОДВИЖЕНИЯ И

РЕАЛИЗАЦИИ ТУРИСТСКОГО ПРОДУКТА

Статья 17. Общие условия формирования, продвижения и реализации туристского продукта Туристский продукт формируется туроператором по его усмотрению исходя из конъюнктуры туристского рынка или по заданию туриста или иного заказчика туристского продукта (далее - иной заказчик).

Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками.

Туроператор несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (в том числе за неоказание или ненадлежащее оказание туристам услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги).

Туроператор отвечает перед туристами или иными заказчиками за действия (бездействие) третьих лиц, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо.

Туроператор несет ответственность перед туристом и (или) иным заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени.

Продвижение и реализация туристского продукта турагентом осуществляются на основании договора, заключаемого между туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта от имени и по поручению туроператора, а в случаях, предусмотренных договором, заключаемым между туроператором и турагентом, - от своего имени.

В договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, должны содержаться:

условия продвижения и реализации турагентом туристского продукта;

полномочия турагента на совершение сделок с туристами и (или) иными заказчиками от имени туроператора;

условие, предусматривающее возможность (невозможность) заключения турагентом субагентских договоров;

порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления им претензий туристов или иных заказчиков по договору о реализации туристского продукта, а также в случае необходимости оказания экстренной помощи туристу;

условие, предусматривающее возможность осуществления выплат туристам и (или) иным заказчикам страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случае заключения договора о реализации туристского продукта между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом;

взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом и (или) иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Туроператор обязан размещать информацию о турагентах, осуществляющих продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 18. Особенности реализации туристского продукта Реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

К существенным условиям договора о реализации туристского продукта относятся:

полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора;

размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение;

сведения о туристе, а также об ином заказчике и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

общая цена туристского продукта в рублях;

информация о потребительских свойствах туристского продукта - о программе пребывания, маршруте и об условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке туриста в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика, инструктора-проводника, а также о дополнительных услугах;

права, обязанности и ответственность сторон;

условия изменения и расторжения договора;

сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком претензий к туроператору в случае нарушения туроператором условий договора;

сведения о порядке и сроках предъявления туристом и (или) иным заказчиком требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и по банковской гарантии.

Иные условия указанного договора определяются по соглашению сторон.

Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.

К существенным изменениям обстоятельств относятся:

ухудшение условий путешествия, указанных в договоре;

изменение сроков совершения путешествия;

непредвиденный рост транспортных тарифов;

невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).

Претензии к качеству туристского продукта предъявляются туристом и (или) иным заказчиком туроператору в письменной форме в течение 20 дней со дня окончания действия договора и подлежат рассмотрению в течение 10 дней со дня получения претензий.

При заключении договора о реализации в сфере выездного туризма туристского продукта турист и (или) иной заказчик должны быть проинформированы в письменной форме о возможности туриста обратиться за оказанием экстренной помощи с указанием сведений об объединении туроператоров в сфере выездного туризма и о способах связи с ним (номеров телефонов, факсов, адреса электронной почты и других сведений).

Статья 18.1. Особенности реализации туристского продукта турагентом Настоящая статья применяется к отношениям, возникающим между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, от своего имени реализующим туристский продукт, сформированный туроператором, по договору о реализации туристского продукта. К данным отношениям применяются положения статьи 10 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящей статьей.

Договор о реализации туристского продукта, заключаемый между туристом и (или) иным заказчиком и турагентом, наряду с условиями, предусмотренными положениями настоящего Федерального закона, должен также включать:

полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения) и почтовый адрес турагента;

информацию о том, что лицом (исполнителем), оказывающим туристу и (или) иному заказчику услуги по договору о реализации туристского продукта, является туроператор;

информацию о возможности туриста в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или об уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение.