«Анализ ограничений лесопользования на особо охраняемых природных территориях и в малонарушенных лесах Вологодской области The Analysis of Wood Harvesting Restrictions in Conservation Areas and Old-Growth Forests of the ...»
-- [ Страница 1 ] --
87
Working Papers of the Finnish Forest Research Institute
in Conservation Areas and Old-Growth Forests of the Vologda Oblast Ю. Ю. Герасимов, А. В. Марковский, О. В. Ильина Yuri Gerasimov, Alexander Markovsky, Olga Il’ina www.metla.fi Working Papers of the Finnish Forest Research Institute 87 http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2008/mwp087.htm Серия “Труды научно-исследовательского института леса Финляндии” публикует предварительные результаты исследований и тезисы конференций Работы публикуются в pdf формате в Internet http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/ ISSN 1795-150X Офис Юнионкату 40 A FI-00170 Хельсинки tel. +358 fax +358 10 e-mail [email protected] Издатель НИИ леса Финляндии Юнионкату 40 A FI-00170 Хельсинки tel. +358 fax +358 10 e-mail [email protected] http://www.metla.fi/ Working Papers of the Finnish Forest Research Institute publishes preliminary research results and conference proceedings The papers published in the series are not peer-reviewed The papers are published in pdf format on the Internet only http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/ ISSN 1795-150X Office Unioninkatu 40 A FI-00170 Helsinki tel. +358 fax +358 10 e-mail [email protected] Publisher Finnish Forest Research Institute Unioninkatu 40 A FI-00170 Helsinki tel. +358 fax +358 10 e-mail [email protected] http://www.metla.fi/ Working Papers of the Finnish Forest Research Institute http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2008/mwp087.htm Авторы Ю. Ю. Герасимов, А. В. Марковский, О. В. Ильина Название Анализ ограничений лесопользования на особо охраняемых природных территориях и в малонарушенных лесах Вологодской области Подразделение / Исследовательская программа / Проект НИИ леса Финляндии, Исследовательский центр Йоэнсуу / 338401, Интенсификация лесопользования и совершенствование лесозаготовок на Северо-Западе России Одобрено Тимо Каръялайнен, профессор, международное лесное хозяйство, лесное хозяйство в странах с переходной экономикой, 11 июня 2008 г.
Реферат В книге приведен анализ результатов работы по сбору данных о текущем статусе и ограничениях на лесопользование в Вологодской области на существующих и планируемых особо охраняемых природных территориях (ООПТ), имеющих официальный статус, а также территориях малонарушенных лесов, выделенных неправительственными организациями и соответственно не имеющих официального статуса. Хотя официальные ограничения по лесопользованию на территориях малонарушенных лесов отсутствуют, существует добровольное согласие ряда экологически ответственных компаний не покупать древесину с этих территорий.
В Вологодской области по состоянию на 1 апреля 2008 года насчитывается 182 ООПТ общей площадью 776,7 тыс. га. (5,3 % от площади Вологодской области). В лесном фонде ООПТ занимают 716,4 тыс. га (6,2 % от площади лесного фонда области). В группу с запретом всех рубок входит 93 ООПТ площадью 399,6 тыс. га, что соответствует 2,7 % площади области. На земли лесного фонда приходится 341,3 тыс. га (2,9 % от площади лесного фонда области). В группу с запретом только рубок главного пользования (или сплошных рубок) входят 56 ООПТ общей площадью 170,9 тыс. га (1,2 % от площади области). На земли лесного фонда приходится 170,9 тыс. га (1,5 % от площади лесного фонда области). В группу ООПТ, на которых ограничения на рубки отсутствуют или не установлены режимом, но ограничены статусом защитных лесов, входят 33 ООПТ площадью 211,9 тыс. га, что соответствует 1,5 % от площади области. На земли лесного фонда приходится 210,1 тыс. га (1,8 % от площади лесного фонда). По данным неправительственных организаций, в Вологодской области насчитывается одна обособленная территория малонарушенных лесов общей площадью около 95,5 тыс. га (0,8 % от площади лесного фонда области). Этот массив малонарушенных лесов находится в Бабаевском, Кадуйском, Череповецком и Устюженском лесхозах. Приведены схемы на поквартальном уровне.
Ключевые слова Россия, Вологодская область, особо охраняемая территория, малонарушенные леса, лесозаготовки Опубликовано http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2008/mwp087.htm Перемещено Перенос выполнен Контактная иформация Ю. Ю. Герасимов, НИИ леса Финляндии, Исследовательский центр Йоэнсуу, Улиопистокату (P.O.Box 68), FI-80101 Йоэнсуу, Финляндия. E-mail [email protected] Другая информация Working Papers of the Finnish Forest Research Institute http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2008/mwp087.htm Authors Gerasimov, Yuri, Markovsky, Alexander & Il’ina, Olga Title The analysis of wood harvesting restrictions in conservation areas and old-growth forests of the Vologda oblast Unit / Research programme / Projects Finnish Forest Research Institute, Joensuu Research Unit / 338401, Intensification of Forest Management and Improvement of Wood Harvesting in Northwest Russia Accepted by Timo Karjalainen, Professor in international forestry, forestry in countries with economies in transition, 11 June Abstract Analysis of the current state and wood harvesting restrictions in officially existing and planned conservation areas as well as unofficial old-growth forests of the Vologda oblast is provided in this report. Old-growth forests are suggested by NGOs and these forests do not have wood harvesting restrictions according to the Russian legislation. However, environmentally responsible forest industry companies have voluntarily agreed not to procure wood from these forests.
In the beginning April 2008, Vologda oblast has 182 official conservation areas with a total forest fund area of 776.7 thousand ha (5.3 % of Vologda oblast area). These occupy 716.4 thousand ha or 6.2 % of the forest fund of Vologda oblast. All types of fellings are prohibited in 93 official conservation areas (399.6 thousand ha or 2.7 % of the region area). These occupy 341.3 thousand ha or 2.9 % of the forest fund of Vologda oblast. Final fellings (or clearcut) are prohibited in 56 official conservation areas (170.9 thousand ha or 1.2 % of the region area. These occupy 170.9 thousand ha or 1.5 % of the forest fund of Vologda oblast. 33 official conservation areas (211.9 thousand ha or 1.5 % of the region area) have no restrictions for wood harvesting according to their regulations, but clearcuts are prohibited according to new Forest Code. These occupy 210.1 thousand ha or 1.8 % of the forest fund of Vologda oblast. NGOs have suggested one separate area of old-growth forests (approximately 95.5 thousand ha or 0.8% of the forest fund of Vologda oblast). The major areas of old-growth forests are located in Babaevsky, Kadujsky, Cherepovetsky and Ustuzhensky leskhozes.
Locations of conservation areas and old-growth forests are shown in the whole Vologda oblast, at forest district (“leskhoz”) and at forest block (“kvartal”) levels in this report.
Keywords Russia, Vologda oblast, conservation areas, old-growth forests, wood procurement Available at http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2008/mwp087.htm Replaces Is replaced by Contact information Yuri Gerasimov, Finnish Forest Research Institute, Joensuu Research Unit, Yliopistokatu 6 (P.O.Box 68), FI-80101 Joensuu, Finland. E-mail [email protected] Other information http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2008/mwp087.htm Содержание - Contents Предисловие – Preface
1 Введение – Introduction
2 Методика сбора информации – Method for data collection
2.1 Общие положения – General description
2.2 Сбор документальной информации из официальных и общественных источников – Official and public sources of information
2.2.1 Существующие особо охраняемые природные территории – Officially existing conservation areas
2.2.2 Территории малонарушенных лесов – Old-growth forests
2.3 Установочные сведения – Ordering by
2.3.1 Номер – Number
2.3.2 Местоположение – Location
2.3.3 Название – Name
2.3.4 Статус – Status
2.3.5 Значение – Significance
2.3.6 Категория – Category
2.3.7 Срок действия – Period of validity
2.3.8 Площадь – Area
2.3.9 Ограничения по природопользованию (лесопользованию) – Limitations for forest use
2.3.10 Нормативная правовая основа функционирования – Legal foundation......... 2.3.11 Ответственная организация – Responsible body
3 Анализ особо охраняемых природных территорий и малонарушенных территорий в Вологодской области – Analysis of conservation areas and oldgrowth forests in the Vologda oblast
3.1 Существующие особо охраняемые природные территории – Official conservation areas
3.2 Территории малонарушенных лесов – Old-growth forests
4 Анализ особо охраняемых природных территорий и малонарушенных территорий на уровне лесхозов – Analysis of conservation areas and oldgrowth forests on the level of leskhoz
4.1 Андомский – Andomsky
4.2 Бабаевский и Бабаевский сельский– Babaevskyand Babaevsky agricultural............... 4.3 Бабушкинский и Бабушкинский сельский – Babushkinsky and Babushkinsky agricultural
4.4 Белозерский и Белозерский сельский – Byelozersky and Byelozersky agricultural..... 4.5 Борисово-Судский и Белозерский сельский – Borisovo-Sudsky and Byelozersky agricultural
4.6 Вашкинский и Вашкинский сельский – Vashkinsky and Vashinsky agricultural........ http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2008/mwp087.htm 4.7 Великоустюгский и Великоустюгский сельский – Velikoustugsky and Velikoustugsky agricultural
4.8 Верховажский и Верховажский сельский – Verkhovazhsky and Verkhovazhsky agricultural
4.9 Вожегодский и Вожегодский сельский – Vozhegodsky and Vozhegodsky agricultural 4.10 Вологодский и Вологодский сельский – Vologodsky and Vologodsky agricultural.. 4.11 Вытегорский и Вытегорский сельский – Vytegorsky and Vytegorsky agricultural.... 4.12 Грязовецкий и Грязовецкий сельский – Gryazovetsky and Gryazovetsky agricultural 4.13 Кадниковский – Kadnikovsky
4.14 Кадуйский и Кадуйский сельский – Kadujsky and Kadujsky agricultural................. 4.15 Кирилловский и Кирилловский сельский – Kirillovsky and Kirilovsky agricultural 4.16 Кичменгско-Городецкий – Kichmengsko-Gorodetsky
4.17 Ковжинский – Kovzhinsky
4.18 Междуреченский – Mezhdurechensky
4.19 Никольский и Никольский сельский – Nikolsky and Nikolsky agricultural............... 4.20 Нюксенский и Нюксенский сельский – Nuksensky and Nuksensky agricultural....... 4.21 Сямженский и Сямженский сельский – Syamzhensky and Syamzhensky agricultural 4.22 Тарногский и Тарногский сельский – Tarnogsky and Tarnogsky agricultural.......... 4.23 Тотемский и Тотемский сельский – Totemsky and Totemsky agricultural................. 4.24 Усть-Кубинский – Ust-Kubinsky
4.25 Устюженский и Устюженский сельский – Ustuzhensky and Ustuzhensky agricultural 4.26 Харовский и Харовский сельский – Kharovsky and Kharovsky agricultural............. 4.27 Чагодощенский – Chagodoshchensky
4.28 Череповецкий – Cherepovetsky
4.29 Шекснинский и Шекснинский сельский – Sheksninsky and Sheksninsky agricultural 5 Заключение – Conclusion
Summary
Список использованных источников - References
Приложение - Appendix
Список сносок - Footnotes
Working Papers of the Finnish Forest Research Institute http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2008/mwp087.htm Предисловие – Preface В книге представлены результаты работы по сбору данных о текущем статусе и ограничениях на лесопользование на существующих и планируемых особо охраняемых природных территориях Вологодской области, имеющих официальный статус, а также территориях малонарушенных лесов, которые выделены неправительственными организациями (НПО) и соответственно не имеют официального статуса. Хотя официальные ограничения по лесопользованию на территориях малонарушенных лесов отсутствуют, существует добровольное согласие ряда экологически ответственных компаний не покупать древесину с этих территорий.
Издание подготовлено при поддержке научно-исследовательского проекта НИИ леса Финляндии "Интенсификация лесопользования и совершенствование лесозаготовок на Северо-Западе России", финансируемого Академией Финляндии. В работах принимали участие специалисты общественной природоохранной организации "СПОК" и НИИ леса Финляндии.
Авторы выражают искреннюю благодарность за помощь в поиске и предоставлении информации Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области, Государственному архиву Вологодской области, Вологодскому государственному педагогическому университету, Государственному национальному парку "Русский Север", Государственному природному заповеднику "Дарвинский", Гринпис России, Центру охраны дикой природы, МОО "Международный социально-экологический союз".
Йоенсуу, Петрозаводск, май 2008 г.
Авторы Working Papers of the Finnish Forest Research Institute http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2008/mwp087.htm 1 Введение – Introduction Целью настоящего издания является поддержка экологической устойчивости лесопользования в Вологодской области путем информирования лесозаготовительных компаний и других заинтересованных сторон о местонахождении и режиме ограничения лесопользования существующих, планируемых особо охраняемых природных территорий [1-5], а также о последних инициативах природоохранных НПО, касающихся территорий малонарушенных лесов.
Ранее опубликованные работы, как правило, не содержат полной и актуализированной информации о системе ООПТ региона, характеризуются низким качеством картографических материалов или их отсутствием. До настоящего времени не уделялось должного внимания различиям в ограничениях природопользования на ООПТ и связанной с этим эффективности их функционирования.
Последняя книга "Особо охраняемые природные территории, животные и растения Вологодской области" под редакцией Г. А. Воробьева и др. [6] была издана в 1993 году.
Это важная публикация, однако она носит в большей степени научный характер и в связи с этим мало применима в лесохозяйственной и природоохранной практике. Ежегодно обновляемая информация общего плана по особо охраняемым природным территориям Вологодской области содержится в сборниках “Состояние и охрана окружающей среды Вологодской области” [7], выпускаемых Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.
В настоящей работе собраны данные о текущем статусе территорий, которые имеют различного рода ограничения на проведение лесозаготовок, а также приведены схемы их местонахождения и виды ограничения: рубки главного пользования, рубки промежуточного пользованияa. Проведен анализ существующих особо охраняемых территорий, планируемых особо охраняемых территорий, территорий малонарушенных лесов, который может быть полезен предприятиям лесопромышленного комплекса, действующим на территории Вологодской области.
Для удобства пользования книгой ниже приводим некоторые пояснения:
• Деление на лесхозы и лесничества приводится по состоянию на 01.01.2007 г., так как на момент подготовки публикации новые территориальные единицы управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов еще не были окончательно установлены.
Ограничения на лесопользование приводятся согласно терминологии Лесного кодекса от 22.01.1997 г., т.к.
режим ООПТ устанавливался в основном до принятия нового Лесного кодекса, вступившего в действие 01.01.2007 г.
Working Papers of the Finnish Forest Research Institute http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2008/mwp087.htm • Современные названия организаций, которые подверглись в недавнее время реструктуризации и переименованию, приводятся в описании методики работы параллельно со старыми названиями в скобках.
• Ссылки на документы, содержащие информацию о создании территорий, находятся в конце книги в разделе "Сноски".
• Все территории особо охраняемых природных территорий и территорий малонарушенных лесов даются в книге с детализацией до квартала.
• При условии наложения одной охраняемой территории на другую или на территорию малонарушенных лесов на схемах это отражается двухцветной штриховкой, соответствующей режиму лесопользования одной и второй территории.
• Процесс лесоустройства протекает перманентно, в связи с этим и во избежание возникновения неточностей информация о местоположении территорий с наиболее строгим режимом лесопользования дается как на схемах, так и в тексте в виде списка кварталов.
• Сводка по площадям ООПТ по всей Вологодской области дана на основании данных по площадям из постановлений. В материалах по лесхозам, где идет описание количества ООПТ и распределение их по группам, информация по площадям не приводится ввиду нахождения ряда ООПТ на территории нескольких лесхозов.
Working Papers of the Finnish Forest Research Institute http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2008/mwp087.htm 2 Методика сбора информации – Method for data collection 2.1 Общие положения – General description Особо охраняемая территория определяется в Конвенции по биологическому разнообразию как "географически выделенный участок со статусом регулирования или управления для достижения специальных природоохранных целей".
Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона “Об особо охраняемых природных территориях” [1], принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.
С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:
• государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
• национальные парки;
• природные парки;
• государственные природные заказники;
• памятники природы;
• дендрологические парки и ботанические сады;
• лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.
Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения.
Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут иметь статус особо охраняемых природных территорий местного значения.
Working Papers of the Finnish Forest Research Institute http://www.metla.fi/julkaisut/workingpapers/2008/mwp087.htm Особо охраняемые природные территории федерального и регионального значений определяются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В настоящее время разрабатывается и готовится к принятию “Схема территориального планирования Вологодской области”. Согласно проектным предложениям, выделены ареалы, перспективные для создания особо охраняемых природных территорий – узлов межрегионального экологического каркаса. Однако определенных границ для планируемых ООПТ пока нет, в связи с чем эти территории в нашей публикации не отражены.
В работе приводятся данные о малонарушенных лесных территориях, полученные международными неправительственными природоохранными организациями – Гринпис и Всемирная лесная вахта в соответствии с атласом 2002 г. [8-10].
В данной работе территории малонарушенных лесов условно имеют ограничения на лесопользование на основании экологической политики крупных предприятий. Также такие компании, как "Стора Энсо" (Stora Enso), "УПМ-Кюммене" (UPM-Kymmene), ОАО ЛХК "Череповецлес", компании, входящие в холдинг "Инвестлеспром" (Сегежский ЦБК, ОАО ЛПК "Кипелово" и др.), компании группы "Титан" и ряд других компаний на основании своей экологической политики имеют ограничения на заготовку древесины из малонарушенных (старовозрастных) лесов и не покупают ее [11-15].
«