Итоги работы ФМБА России в 2010 году и задачи на 2011 год

Доклад руководителя ФМБА России В.В.Уйба

Уважаемые коллеги!

2010 год стал для ФМБА России годом интенсивной и напряженной

работы.

Цель нашего сегодняшнего заседания – анализ результатов 2010 года,

сравнение их с итогами 2009 года и определение задач и приоритетных

направлений на 2011 год.

Несмотря на последствия финансово-экономического кризиса, успешно реализуемая Правительством Российской Федерации программа антикризисных мер позволила нашей системе здравоохранения в 2010 году решить ряд приоритетных задач, наращивать уровень социальных гарантий и качества медицинских услуг.

В последнее время Россия все чаще участвует в решении общеевропейских и глобальных задач в области здравоохранения. В сентябре 2010 года, впервые за 60 лет существования Европейского бюро ВОЗ, заседание Регионального Комитета ВОЗ было проведено в Москве. На этой встрече, где принимающей стороной являлись правительственные органы РФ, собралось более 300 делегатов из 53 государств, Министры здравоохранения стран Европейского региона ВОЗ. Основные темы, которые обсуждались на форуме: воздействие мирового финансового кризиса на здоровье населения, борьба с социально опасными заболеваниями, вопросы экологии. Проведение данной сессии ВОЗ в России является показателем повышения уровня международного сотрудничества. Такой обмен накопленными знаниями позволяет национальным системам здравоохранения легче преодолевать последствия экономического кризиса, противостоять социально опасным заболеваниям, справляться с чрезвычайными ситуациями.

В 2010 году Министерством здравоохранения и социального развития были приняты к реализации масштабные программы. Главные из них – это переход на новые принципы обязательного медицинского страхования и введение государственного регулирования обеспечения населения лекарственными препаратами. Принятые в 2010 году федеральные законы «Об обязательном медицинском страховании» и «Об обращении лекарственных средств» поэтапно должны изменить ситуацию в данных сферах и обеспечить в короткие сроки решение важнейшей социальной задачи – выйти на новый, существенно более высокий уровень доступности и качества медицинской помощи.

В 2010 году была принята Концепция совершенствования государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

Была подготовлена Государственная программа «Доступная среда на 2011-2015 годы», которая утверждена Правительством Российской Федерации 17 марта 2011 года.

Важная роль в реализации Правительственных поручений принадлежит и нашему Агентству. В 2010 году ФМБА России продолжало принимать участие в решении государственных высокоприоритетных задач в сфере здравоохранения, направленных на создание условий роста численности населения, увеличения продолжительности и качества жизни.

Основными направлениями в деятельности Агентства в 2010 году являлись:

1. Медико-санитарное обеспечение работников предприятий с особо опасными условиями труда и жителей отдельных территорий.

2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за организациями отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий Российской Федерации.

3. Организация научно-технической деятельности.

4. Медико-социальная экспертиза и организация мер социальной поддержки граждан Российской Федерации.

5. Организация деятельности службы крови.

6. Развитие медицины спорта высших достижений.

7. Администрирование и контроль деятельности подразделений: работа Управления капительного строительства, осуществление юридической поддержки, работа с обращениями граждан.

В 2010 году ФМБА осуществлялась работа по оптимизации сети подведомственных организаций путем их реорганизации, а также в связи с передачей в ведение ФМБА России учреждений от других ведомств.

В ведении Федерального медико-биологического агентства находятся получатель бюджетных средств, включая обособленные подразделения, из которых около 60 % учреждений относятся к здравоохранению.

В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

ФМБА России выделено– 49 289 163,2 тыс. рублей; фактически утверждено бюджетной росписью – 56 296 223,5 тыс. рублей. Из них основная часть (более 70%) составляет «Содержание подведомственной сети» и «Реализация мероприятий по национальному проекту «Здоровье».

Фактически исполнено и освоено - 55 682 006,1 тыс. рублей, что составляет – 98,8%. Не использовано лимитов бюджетных обязательств – 697 362,1 тыс. рублей, что составляет 1,2 % от утвержденных бюджетных ассигнований.

Наибольший возврат неиспользованных средств федерального бюджета произведен по статье 226 «Прочие работы, услуги» в сумме 270 613,8 тыс.

руб. (36,3 % от общего возврата). Неполное использование бюджетных средств по данной статье сложилось по причине невыполнения поставщиками условий заключенных контрактов на выполнение услуг.

В целях улучшения здоровья работников промышленных предприятий в учреждениях Федерального агентства оказываются высокотехнологичные виды медицинской помощи, требующие специальных методов диагностики, лечения и использования новых современных технологий. В 2010 году на эти цели затрачено 3 315,6 млн. руб., что в 1,9 раза больше, чем в 2009 году млн. руб.

В строительство объектов здравоохранения в 2010 году инвестировано 6 469,1 млн. руб., что в 1,6 раза больше, чем в 2009 году - 4 086,8 млн.

рублей, из них: проектно-изыскательские работы - в сумме 536 919,5 тыс.

руб., строительство объектов – 5 226 189,0 тыс. руб., увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале (строительство) – 706 000,0 тыс. руб.

Приоритетом Агентства по основному профилю остается содержание учреждений здравоохранения - это 80% всех расходов.

Рассмотрим результаты нашей работы в 2010 году по каждому из основных направлений деятельности Агентства.

1. Медико-санитарное обеспечение работников предприятий с особо опасными условиями труда и жителей отдельных территорий является традиционно приоритетной задачей Агентства, которую мы успешно реализовываем на протяжении 60 лет.

Следует отметить, что в последние годы в связи с расширением сети подведомственных организаций в "зону ответственности" ФМБА России включены новые регионы, и соответственно увеличилось количество граждан Российской Федерации, которым подведомственные организации оказывают медицинскую помощь.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье»

Агентством проведена следующая работа.

В 2010 году ФМБА России определено куратором реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи больным с заболеваниями сосудов в 7 (семи) субъектах Российской Федерации:

Карачаево-Черкесская Республика;

На базе института последипломного профессионального образования ФГУ «ФМБЦ им. А.И.Бурназяна ФМБА России» в 2010 году обучено 111 специалистов в рамках программы по профилактике инсультов и инфарктов из следующих регионов: Ростовская область, Курская область, Рязанская область, Красноярский край, Архангельская область, КарачаевоЧеркесская Республика, Пензенская область, Магаданская область, Нижегородская область, Амурская область, Кемеровская область, Республика Саха (Якутия).

В 2010 году ФМБА России определено куратором реализации мероприятий онкологической программы в двух субъектах Российской Федерации:

На базе института последипломного профессионального образования ФГУ «ФМБЦ им. А.И.Бурназяна ФМБА России» в 2010 году запланировано и проведено обучение 30 (тридцати) специалистов.

ФГОУ ИПК ФМБА России в 2010 году проведена подготовка 298 (двухсот девяноста восьми) специалистов по оказанию помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в формате мультидисциплинарных выездных циклов.

Проведение одного из выездных циклов совпало по времени с терактом (Владикавказ, 9 сентября 2010 год), при этом обучающие специалисты приняли участие в оказании медицинской помощи пострадавшим.

В результате проведенной вакцинации в рамках национального календаря прививок эпидемиологическая обстановка среди населения, обслуживаемого Федеральным медико-биологическим агентством, остается благополучной.

За 2010 год привито:

- против гепатита В – 252 445 человек;

- против кори – 95 173 человек;

- против полиомиелита – 76 068 человек;

- против краснухи – 55 209 человек;

- против гриппа - 357 722 человек;

- против дифтерии, коклюша, столбняка - 396 341 человек;

- против туберкулеза - 21 176 человек.

Благодаря проведению массовых прививок против управляемых инфекций в 2006-2007 годах заболеваемость краснухой снизилась по сравнению с 2005 годом в 51 раз (2,22 на 100 тыс.), в 2008 году - в 92,7 раз (1,34 на 10 тыс.) и регистрировалась на спорадическом уровне, в 2009- годах - не регистрировалась.

Случаи заболеваний дифтерией и эпидемическим паротитом, полиомиелитом в 2006-2010 годах не регистрировались. Случаи заболевания корью не регистрируются в течение 10 лет.

В 2010 году по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, заболеваемость острым вирусным гепатитом В осталась примерно на том же уровне. Зарегистрировано 12 случаев заболевания среди населения.

Показатель заболеваемости гепатитом В в 2010 году – 0,71 на 100 тыс.

населения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 155 «Об утверждении Правил направления в году бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансовое обеспечение проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан федеральными учреждениями здравоохранения, находящимися в ведении Федерального медико-биологического агентства» плановое значение проведения дополнительной диспансеризации в 2010 году составило человек. На 31 декабря 2010 года для проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан ФГУЗ ФМБА России было перечислено 137 649,2 тыс. рублей; было осмотрено 132 101 человек, что составило 97,3% от планового значения.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 30 декабря 2009 года № 1047н «О порядке формирования и утверждении государственного задания на оказание в 2010 году высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счёт ассигнований федерального бюджета» на учреждения, находящиеся в ведении ФМБА России, участвующие в оказании ВМП, выделено квоты. За 12 месяцев 2010 года исполнено 22 929 квот, что составило 99,96% от планового задания.

За 2006-2010 годы на базе федеральных медицинских учреждений ФМБА России, участвующих в выполнении государственного задания Минздравсоцразвития России, за счет средств федерального бюджета пролечено с применением высокотехнологичных методов 61 334 пациентов, в том числе 3 808 детей.

Динамика оказания высокотехнологичной медицинской помощи учреждениями ФМБА России в 2008-2010 годах следующая:

Объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи только за один 2010 год увеличились на 31% (на 7 201 квоту).

В результате последовательной реализации мер социальной и демографической политики на федеральном и региональном уровнях сохраняется положительная динамика демографических процессов.

Реализация программы "Родовой сертификат" способствует улучшению материально-технической базы лечебных учреждений, повышению заинтересованности врачей и медицинского персонала в привлечении пациентов, повышению оплаты труда работникам учреждений родовспоможения. Отмечен рост заработной платы у врачей акушеровгинекологов - в среднем на 23-25%, средних медицинских работников - до 32%.

В ряде лечебных учреждений приобретены аппараты УЗИ экспертного класса, фетальные мониторы для отделений патологии беременности и родильных блоков, следящая аппаратура для родильных залов и палат интенсивной терапии, операционных, аппараты для ИВЛ новорожденных, инфузионные насосы, анализаторы крови. Беременным в женских консультациях выдаются дополнительные лекарственные средства, приобретенные за счет средств, полученных по родовым сертификатам.

Проведенные мероприятия позитивно отразились на демографической ситуации.

В 2010 году родилось 17 938 детей, что на 325 детей (на 1,8%) больше, чем в 2009 году. Коэффициент рождаемости по ЗАТО не изменился и составил 10,15; по городам АЭС – 9,4 на 1000 человек (по РФ в 2009 году в 2010 году - 12,6).

Коэффициент младенческой смертности по ФМБА России незначительно повысился с 6,15 в 2009 году до 6,32 на 1000 родившихся живыми в году (по РФ указанный показатель в 2009 году - 8,1; в 2010 году - 7,5).

Материнская смертность в учреждениях родовспоможения ФМБА России снизилась за период с 2007 по 2010 годы с 20,1 до 11,79 (1 случай смерти).

В течение 2 (двух) последних лет в ЗАТО прослеживается повышение показателя общей смертности с 12,4 в 2009 году до 12,5 на 1 тыс. населения в 2010 году (РФ в 2009 году - 14,2; в 2010 году - 14,3).

Среди основных причин смерти, также как и в среднем по стране, первое место занимают заболевания органов системы кровообращения (53,9%), злокачественные новообразования (18,3%), травмы и отравления (10,3%).

В 2011 году в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье»

первостепенное значение будет уделяться снижению смертности населения от дорожно-транспортных происшествий, сосудистых и онкологических заболеваний, формированию у граждан мотивации ведения здорового образа жизни.

14 учреждениями (на 4,5 тыс. коек), в которых ежегодно укрепляет здоровье более 60 тыс. человек, в том числе: в 2009 году – 60 609 человек и в году – 63 577 человек.

Из общего числа прошедших санаторно-курортное лечение около 30 тыс. человек (50 %) составляет контингент, подлежащий обслуживанию ФМБА России (за счет федерального бюджета), в том числе: в 2009 году – 24 480 человек и в 2010 году – 30 881 человек.

В структуре лечившихся по данным за 2010 год 51,2 % составляют взрослые, 23,0 % - дети с родителями и 25,8 % - дети.

Агентство продолжает активно участвовать в функционировании Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Продолжено развитие взаимодействия ФМБА России с МЧС России в соответствии с заключенным ранее Соглашением о сотрудничестве.

Разработан и 20 июля 2010 года утвержден «Регламент организации информационного обмена между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный центр управления в кризисных ситуациях» и Федеральным медико-биологическим агентством», определен порядок информационного обмена между оперативной дежурной сменой НЦУКС и службой оперативных дежурных ФМБА России.

Проведен ряд совместных мероприятий, в том числе крупномасштабные международные учения на Смоленской атомной электростанции.

Продолжалась работа по созданию на базе подведомственных ФМБА России учреждений 2 (двух) уровневой системы оказания медицинской помощи пострадавшим при ЧС природного и техногенного характера, террористических актах.

В настоящее время мобильные отряды экстренной медицинской помощи созданы и готовы к работе в Центральном федеральном округе (ФГУ «ФМБЦ им. А.И.Бурназяна» ФМБА России), Северо-Кавказском федеральном округе (ФГУЗ «КБ № 101» ФМБА России, г.Лермонтов Ставропольского края), Сибирском федеральном округе (ФГУЗ «Сибирский клинический центр»

ФМБА России, г.Красноярск и во ФГУЗ «КБ № 81» ФМБА России, г.Северск Томской области), Дальневосточном федеральном округе (ФГУ«Дальневосточный окружной медицинский центр» ФМБА России, г.Владивосток).

Продолжается работа по созданию в медицинских учреждениях ФМБА России баз мобильных отрядов экстренной медицинской помощи: в СевероЗападном федеральном округе (г.Архангельск, г.Санкт-Петербург, г.Снежногорск, Мурманской области), Южном федеральном округе (г.Ростов-на-Дону), Приволжском федеральном округе (г.Нижний Новгород), Уральском федеральном округе (г.Екатеринбург и г.Озерск Челябинской области). Создается мобильный отряд экстренной медицинской помощи также в городе Байконур.

Реализация программы создания и оснащения мобильных отрядов специализированной медицинской помощи (МОСМП) позволит ФМБА России на высокопрофессиональном уровне участвовать в медикосанитарном обеспечении и оказании всех видов медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях, как на обслуживаемых предприятиях и территориях, так и на всей территории Российской Федерации и за ее пределами.

На примере медицинского обеспечения мероприятий ралли «Шелковый путь 2010» успешно отработаны возможности автономной деятельности Мобильного отряда экстренной медицинской помощи ФМБА России на значительном отдалении от основного места дислокации.

В 2010 году, как и в предыдущие годы, крупных аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых ФМБА России территориях и объектах не зарегистрировано.

Имели место единичные аварии с небольшим числом пострадавших.

Медико-санитарные последствия этих аварий ликвидированы силами объектового уровня службы ГО и ЧС.

Силы и средства экстренного медицинского реагирования ФМБА России активно участвовали в ликвидации медико-санитарных последствий ЧС природного и техногенного характера, террористических актов, таких как:

- ликвидация медико-санитарных последствий ЧС в результате террористических актов, произошедших 29 марта 2010 года в г. Москве на станциях метро «Лубянка» и «Парк Культуры»;

- ликвидация медико-санитарных последствий ЧС в результате взрывов 8 мая 2010 года на шахте «Распадская» г.Междуреченска Кемеровской области;

- ликвидация медико-санитарных последствий ЧС в результате автокатастрофы 25 мая 2010 года в Турецкой Республике;

- участие в медико-санитарном обеспечении работ по ликвидации лесных и торфяных пожаров в августе 2010 года;

- ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайной ситуации в результате террористического акта в г.Владикавказе в сентябре 2010 года.

Отдельно остановлюсь на работе сотрудников Агентства в г.Токио по дизометрическому контролю в связи с аварией на атомной электростанции «Фукусима-1» в Японии. Как вы знаете, эта авария произошла 11 марта 2011 года, но мы не будем ждать год до нашей следующей коллегии, а разберем алгоритм действий Агентства сегодня.

В связи с аварией на атомной электростанции «Фукусима-1» в Японии приказом ФМБА России от 11 марта 2011 года № 85 территориальные органы ФМБА России, ЛПУ, расположенные в Дальневосточном федеральном округе, а также Федеральный и Региональные аварийные медицинские радиационно-дозиметрические центры ФМБА России были переведены в режим повышенной готовности.

На территориях, обслуживаемых ФМБА России в Дальневосточном федеральном округе, силами центров гигиены и эпидемиологии ФМБА России налажено проведение круглосуточного мониторинга радиационной обстановки.

Группа специалистов ФМБА России во главе с руководителем ФМБА России с 17 по 22 марта 2011 года была командирована в Дальневосточный Федеральный округ. Во время командировки проведена проверка готовности сил и средств противоаварийного реагирования, организации радиационной защиты населения и контроля за радиационной обстановкой и проведения лабораторно-инструментального контроля качества атмосферного воздуха и водной среды.

Силами сотрудников ФГУ ФМБЦ им. А.И.Бурназяна совместно с представителями Роспотребнадзора осуществлялся радиационный контроль пассажиров и грузов, прибывающих авиарейсами из Японии. Количество обследованных пассажиров и членов экипажей, спасателей МЧС и корреспондентов СМИ за 17 суток составило 2072 человек.

Силами ФГУ ФМБЦ им. А.И.Бурназяна ФМБА России проведено углубленное медицинское обследования 173 (ста семидесяти трех) сотрудников МЧС России, участвовавших в поисково-спасательных работах на территории Японии, 60 (шестьдесят) спасателей обследовано в учреждениях ФГУ «Дальневосточный окружной медицинский центр» ФМБА России.

Группа специалистов-экспертов ФМБА России во главе с руководителем ФМБА России В.В.Уйба с 7 по 21 апреля 2011 года была командирована в Японию в целях организации противорадиационной защиты сотрудников и персонала Посольства и Торгпредства Российской Федерации в Японии, оценки радиационной обстановки и качества окружающей среды.

Для обеспечения колонии российских граждан в Японии были доставлены медицинские средства защиты: Калия йодид (таблетки по 0,125г.) - штук, Витафлор (флаконы) - 3 000 штук, Вобэнзим (упаковка по 40 драже) – 1 000 упаковок, респираторы противоаэрозольные 8202 (FFP2) до 12 ПДК – 20 000 штук.

Специалистами ФМБА России проведено измерение уровня радиации в воздухе, питьевой воде и различных помещениях посольства Российской Федерации. Проведено медицинское обследование всех сотрудников посольства России в Японии и членов их семей - около 300 (трехсот) человек.

Проведена проверка радиоактивного заражения более 40 (сорока) автомашин посольства России, которые выезжали в приграничные с атомной электростанцией «Фукусима - 1» районы.

По результатам радиационного контроля и наблюдения специалистами ФМБА России установлено, что радиационный фон на территории загранучреждений в столице Японии находится в пределах нормы.

Основываясь на результатах работы экспертов ФМБА России в г.Токио, МИД России снял ограничения по въезду россиян на территорию Японии с 19 апреля 2011 года.

Силы и средства функциональной подсистемы медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России Единой государственной системы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, привлекались также для медико-санитарного обеспечение важных государственных общественных и спортивных мероприятий.

Осуществлено медицинское обеспечение подготовки и проведения массовых праздничных мероприятий 9 мая 2010 года на Красной площади в Москве, а также в других регионах страны.

Космонавты и водолазы – контингенты, работающие в экстремальных условиях, поэтому медицинскому обеспечению данной категории работников ФМБА России уделяет особое внимание.

В 2010 году организовано медицинское обеспечение запусков с космодрома «Байконур» 27 (двадцати семи) космических аппаратов:

- 4-х пилотируемых космических кораблей «Союз»;

- 6-ти грузовых космических кораблей «Прогресс»;

- 17-ти автоматических космических аппаратов в рамках Федеральной космической программы, федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система», программ международного сотрудничества.

При запусках космических аппаратов с космодрома «Байконур» ФГУЗ ЦМСЧ №1 ФМБА России формирует:

- бригаду неотложной медицинской помощи (БНМП) космонавтам в составе оперативно-технической группы (ОТГ);

- медицинскую бригаду в составе аварийно-спасательной группы (АСГ);

- медицинский расчет в составе аварийно-спасательного отряда (АСО).

При запусках и посадках космических кораблей «Союз ТМА»

медицинские учреждения ФМБА России по трассе выведения и посадки во взаимодействии с региональными подразделениями авиационнокосмического поиска и спасания находятся в режиме готовности оказания медицинской помощи космонавтам в случае возникновения нештатной ситуации.

Продолжается работа по созданию и совершенствованию системы медикосанитарной помощи водолазам и другим лицам, работающим в условиях повышенного давления, по двум основным направлениям: разработка нормативных и методических документов и медицинское обеспечение прикрепленных работников на местах.

При активном участии специалистов медицинских организаций Агентства разработан нормативный документ для практической работы водолазномедицинских комиссий – Методические рекомендации, применение которых позволит качественно улучшить медицинский отбор и освидетельствование водолазов и лиц, работающих под повышенным атмосферным давлением.

Утверждена Минздравсоцразвития России Типовая учебная программа подготовки врачей по новой специальности «Водолазная медицина» и разработано учебное пособие для их подготовки.

Внедряются в практику здравоохранения страны новые методы лечения водолазных заболеваний. Так, разработанная по заказу Агентства новая медицинская технология «Режимы лечебной рекомпрессии методом длительного пребывания под повышенным давлением», позволяет эффективно лечить тяжелые формы декомпрессионного заболевания и баротравмы легких, в т.ч. и при позднем обращении больных за медицинской помощью.

Совершенствуется деятельность медицинских центров ФМБА России по отбору и освидетельствованию водолазов и лиц, работающих под повышенным атмосферным давлением. Для этих целей сформировано 19 водолазно-медицинских комиссий по всем регионам страны.

Результатом их деятельности явилось увеличение числа обслуживаемых организаций и количества обследованных водолазов с 921(девятисот двадцати одного) человека в 2009 году до 1 306 (тысячи трехсот шести) человек в 2010 году. Также, впервые за последние десятилетия, проведено освидетельствование кандидатов в акванавты для выполнения водолазных работ на глубинах до 300 (трехсот) метров методом длительного пребывания под повышенным давлением.

Продолжается активное участие в работе Межведомственной комиссии по водолазному делу при Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации. Результатом этой работы явилось утверждение федерального государственного образовательного стандарта подготовки работников по профессии «Водолаз» с современными требованиями по разделу водолазной физиологии и медицины.

следующие задачи:

1.1. В 2011 году снизить показатели младенческой и материнской смертности до 6,10 и 11,0 соответственно, показатели общей смертности удержать на уровне 13 на 1 тыс. населения.

1.2. Дальнейшее повышение эффективности и совершенствование организации и качества оказываемой пациентам медицинской помощи путем:

- увеличения объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи в 2011 году на 10%;

- проведения дополнительной диспансеризация более 104 000 работающих граждан.

1.3. Завершить создание баз мобильных отрядов экстренной медицинской помощи:

- Северо-Западный федеральный округ (ФГУ «Северный медицинский клинический центр им. Н.А. Семашко» ФМБА России г. Архангельск, ФГУЗ «Клиническая больница № 122» ФМБА России, г. Санкт-Петербург, ФГУЗ «ЦМСЧ № 120» ФМБА России г.Снежногорск, Мурманской области);

- Южный федеральный округ (ФГУ «Южный окружной медицинский центр» ФМБА России, г. Ростов-на-Дону);

- Приволжский федеральный округ (ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр» ФМБА России, г.Нижний Новгород);

- Уральский федеральный округ (ФГУЗ «МСЧ № 70» ФМБА России, г.Екатеринбург, ФГУЗ «ЦМСЧ № 71» ФМБА России, г.Озерск Челябинской области);

- г.Байконур (ФГУЗ «ЦМСЧ № 1» ФМБА России).

2. Перечень организаций и территорий, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору ФМБА России и его территориальными органами, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года № 1156-р. В настоящее время в перечень входит более 718 (семисот восемнадцати) организаций, в том числе более 300 (трехсот) относятся к предприятиям, имеющим в своем составе радиационно, химически и другие опасные участки и производства.

К обслуживаемым ФМБА России радиационно опасным объектам относятся практически все организации Госкорпорации «Росатом», включая предприятия ядерного оружейного комплекса и атомные станции, радиационно опасные предприятия Минпромторга России, объекты по обращению с радиоактивными отходами (РАО) и отработавшим ядерным топливом (ОЯТ), организации, имеющие в своем составе исследовательские атомные реакторы и площадки, на которых ведутся радиационно опасные работы, строятся ядерные установки медицинского назначения.

Служба Госсанэпиднадзора ФМБА России контролирует 10 атомных электростанций, на которых эксплуатируется 32 энергоблока.

В перечень организаций также входят 6 действующих объектов по уничтожению химического оружия в п.г.т.Горный Саратовской области, п.Камбарка Удмуртской Республики, пос.Марадыковский Кировской области, пос.Леонидовка Пензенской области, в г.Щучье Курганской области, пос.Почеп Брянской области, а также предприятия, которые ранее были заняты в производстве спецхимии в г.Волгограде и г.Новочебоксарске Чувашской Республики.

Среди организаций контролируемых службой Госсанэпиднадзора ФМБА России находятся объекты ракетно-космической отрасли, расположенные в г.Москве и Московской области, г.Перми и г.Байконур республики Казахстан.

Среди организаций биологической направленности, находящихся под контролем службы Госсанэпиднадзора ФМБА России, следует отметить НИИ прикладной микробиологии в г.Оболенск Московской области, а также ГНЦ вирусологической биологии «Вектор» в пос.Кольцово Новосибирской области.

В Перечень территорий, обслуживаемых ФМБА России, включены 20 закрытых административно-территориальных образований (включая г. Звездный), 21 город (включая Байконур) и 8 поселков.

В конце марта 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 380 –ФЗ согласно которого, впервые за всю истории 3 (третьего) главного управления при Минздраве СССР, Федерального управления «Медбиоэкстрем», а ныне ФМБА России, должностные лица Агентства и его территориальных органов на законных основаниях имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации.

К полномочиям ФМБА России и его территориальных органов в 2010 году добавились функции контроля исполнения требований технического регламента: «О требованиях к безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии», а также полномочия по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. За период с начала действия приказа ФМБА России, разработанного в целях реализации постановления Правительства и зарегистрированного в Минюсте России, в организациях ФМБА России было освидетельствовано боле 1 000 (тысячи) иностранных граждан, в отношении одного из них документы были направлены в ФСБ для контроля исполнения решения, принятого ФМБА России.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»

проводится работа по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг на территориях, подлежащих обслуживанию Агентством. Так, за период с октября 2009 года по январь 2011 года территориальными органами ФМБА России принято и зарегистрировано в Реестре 1 070 (тысяча семьдесят) уведомлений.

В 2010 году была продолжена работа, начатая еще в 2005 году, по совершенствованию правовой базы при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

С 2010 года и по настоящее время продолжается работа над законопроектами, направленными на уточнение полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), особенностей проведения контрольных мероприятий в отношении объектов использования атомной энергии и других особо опасных производств, а также по вопросам разработки, утверждения документов системы санитарно-эпидемиологического нормирования.

Значимым событием для Федерального медико-биологического агентства в конце 2010 года стало подписание Соглашения с Федеральной службой по технологическому, экологическому и атомному надзору о взаимодействии в области государственного регулирования радиационной безопасности при использовании атомной энергии. Соглашение направлено на исключение дублирования функций и совершенствование деятельности по обеспечению радиационной безопасности персонала радиационно опасных объектов Госкорпорации «Росатом», населения, проживающего в зонах наблюдения указанных организаций, и охрану объектов окружающей среды.

Перед службой Госсанэпиднадзора ФМБА России в 2011 году поставлены следующие основные задачи по решению отмеченных вопросов:

2.1. Реализовать полномочия органов специализированного государственного санитарно-эпидемиологического надзора при проведении проверок объектов использования атомной энергии именно в рамках Федерального закона «Об использовании атомной энергии».

2.2. Ввести в федеральный закон «О радиационной безопасности населения» понятие «постоянный надзор», осуществляемый органами санитарно-эпидемиологического надзора на этапах ликвидации последствий радиационных аварий и в пусковой период работы новых радиационно опасных объектов.

2.3. Ввести в федеральный закон «Об уничтожении химического оружия»

понятие специализированного санитарно-эпидемиологического надзора и его особенностей при проведении проверок в отношении объектов химического разоружения.

2.4. Внести в статью 46 Федерального закона «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» уточнения, касающиеся полномочий федерального государственного органа исполнительной власти и его территориальных органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

2.5. Закрепить право ФМБА России вносить проекты санитарных правил, гигиенических нормативов на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия (Минздравсоцразвития России).

3. Организация научно-технической деятельности в ФМБА России в году была ориентирована на получение конечного результата - сохранение здоровья прикрепленных контингентов. Научные исследования подведомственных организаций носили, в основном, прикладной характер, охватывали широкий круг задач и развивались в следующих направлениях:

- обеспечение радиационной безопасности при проведении работ на объектах атомной энергетики и ядерно-оружейного комплекса и прилегающих к ним территориях, а также при утилизации специзделий, атомных подводных лодок и отработанного ядерного топлива;

- обеспечение химической безопасности при проведении работ на химически опасных объектах, обслуживаемых ФМБА России, а также на объектах уничтожения химического оружия, ракетного вооружения и компонентов ракетных топлив;

- организация и проведение исследований в области биологической безопасности и фармако-биотехнологических проблем;

- проведение исследований в области аллергологии, иммунологии и физико-химической медицины;

- решение медико-биологических проблем при подготовке и выполнении космических полётов, проведении водолазных и кессонных работ;

- обоснование направлений научных исследований в интересах медикобиологического и медико-санитарного обеспечения подготовки спортсменов сборных команд Российской Федерации и их ближайшего резерва.

Данные исследования проводились в рамках отраслевого заказа и следующих четырех федеральных целевых программ, заказчиком которых является ФМБА России:

- «Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005- годы)»;

- «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года»;

- «Преодоление последствий радиационных аварий на период до года»;

- «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009-2013 годы)».

В 2010 году проведена значительная работа по разработке и согласованию участия ФМБА России в качестве государственного заказчика в ряде новых ФЦП, реализация которых начата в 2011 году, таких как:

- «Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011годы и на период до 2020 года» (заказчик-координатор Минобороны России);

- «Промышленная утилизация вооружения и военной техники ядерного комплекса на 2011-2015 годы и на период до 2020 года» (заказчиккоординатор ГК «Росатом»);

- «Преодоление последствий радиационных аварий на период до года» (заказчик-координатор МЧС России);

- «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»

(заказчик-координатор Минпромторг России).

В результате выполнения в 2010 году научных исследований зарегистрировано 16 патентов на изобретения и подано 27 заявок на патенты, разработано 12 новых лекарственных средств и биопрепаратов и 3 изделия медицинской техники, подготовлено 97 нормативно-методических документов. Издано более 40 монографий, руководств и пособий.

Одним из основных направлений, развитию которого уделялось значительное внимание при выполнении в 2010 году НИОКР, было совершенствование системы аварийного реагирования и организации медицинской помощи в случае возникновения радиационных и химических аварий.

В ходе этих работ были созданы 2 (два) региональных аварийных медицинских дозиметрических центра в г.Санкт-Петербург и г.Озерск Челябинской обл., организовано их взаимодействие с Аварийным медицинским дозиметрическим центром, функционирующим на базе ФМБЦ им. А.И.Бурназяна.

Разработана и введена в опытную эксплуатацию первая очередь автоматизированной информационно-аналитической системы обеспечения химической безопасности на объектах и территориях, обслуживаемых ФМБА России.

В рамках приоритетных общенациональных задач по модернизации и развитию фармацевтической и медицинской промышленности в ФМБА России ведутся работы по созданию инновационных медицинских технологий и лекарственных препаратов, которые конкурируют с зарубежными образцами.

Например, в 2010 году ГосНИИ биологического приборостроения осуществлен выпуск тест-системы для выявления адреногенитального синдрома у новорожденных, что позволило Минздравсоцразвития России отказаться от закупки более дорогих наборов компании «Перкин–Эльмер» и сэкономить более 100 млн. рублей бюджетных средств. В 2011 году планируется осуществить замену импортных наборов для определения у новорожденных муковисцидоза и врожденного гипотиреоза, что позволит в дальнейшем экономить бюджетные средства в объеме около 300 млн. рублей в год.

Впервые в России ГНЦ «Институт иммунологии» ФМБА России разработана отечественная вакцина против СПИДа «Вичрепол» и успешно завершена первая фаза ее клинических испытаний. По оценкам международных организаций эта вакцина входит в число 12 (двенадцати) наиболее перспективных и безопасных вакцин против ВИЧ/СПИД, разрабатываемых в мире.

В ГосНИИ особо чистых препаратов ФМБА России разработан и выпускается лекарственный препарат Беталейкин, обладающий гемостимулирующим, иммуностимулирующим и противовирусным действием, и применяющийся при лечении радиационных поражений.

Появление этого препарата позволило осуществить импортозамещение аналогичных препаратов, которые в 10-50 раз дороже.

В 2010 году ГосНИИ ОЧБ и НПЦ «Фармзащита» были получены регистрационные удостоверения и организован промышленный выпуск 6 (шести) инновационных препаратов для лечения социально значимых заболеваний, травм и ожогов.

Особо следует отметить активное участие НПЦ «Фармзащита» в работе по переходу на инновационную модель развития фармацевтического производства. Этому способствует вхождение Центра в состав фармкластера «Северный», созданного на территории Московской области. Кластерный подход - один из основных направлений реализации Стратегии развития фармацевтической промышленности в Российской Федерации.

В настоящее время на базе НПЦ «Фармзащита» в рамках ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу» с использованием постгеномных технологий создается высокотехнологичное производство лекарственных средств. Эти технологии активно развиваются за рубежом, однако в Российской Федерации до настоящего времени не представлены.

Экономический эффект от импортозамещения первых 5 (пяти) лекарственных средств, планируемых к выпуску с 2015 года, составит более 9 (девяти) миллиардов рублей в год.

В 2010 году международное сотрудничество ФМБА России осуществлялось с 48 (сорока восьмью) зарубежными странами по линии Минздравсоцразвития России и ГК «Росатом» в рамках межинститутских, межведомственных и межгосударственных соглашений, проектов и контрактов. Информация, полученная в ходе международных визитов, мероприятий и участия в международных конференциях, послужила повышению квалификации сотрудников подведомственных учреждений и качества выполняемой ими работы.

На первом совещании в рамках Международного форума по регулирующему надзору за объектами ядерного наследия МАГАТЭ в октябре 2010 года в г. Вена (Австрия) российской стороне, в лице представителей ФМБА России и Ростехнадзора, было поручено координировать работы по направлению «Улучшение инфраструктуры регулирования». Данное направление посвящено разработке рекомендаций по улучшению инфраструктуры регулирующего органа с учетом международного опыта.

25 октября 2010 года в рамках участия в пятой Международной энергетической неделе «Московский энергетический диалог» Генеральный директор МАГАТЭ Юкия Амано посетил ФМБЦ им. А.И.Бурназяна, где ознакомился с опытом и техническими возможностями Центра по лечению онкологических заболеваний.

Организационно в настоящее время российское отделение Международной ассоциации по радиационной защите – МАРЗ функционирует в качестве секции Научно-технического совета ФМБА России, работающей на базе ФМБЦ имени А.И.Бурназяна. В 2010 году была проделана большая работа по вовлечению в отделение новых членов, что способствовало укреплению авторитета российской позиции, которая во многом определяется результатами научных исследований, проводимых в ФМБА России. В июне 2010 года ФМБА России принимало участие в европейском конгрессе МАРЗ.

В рамках «Соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством здравоохранения и социального обеспечения Королевства Норвегия о сотрудничестве в области регулирования безопасного использования атомной энергии при проведении санитарно-эпидемиологического надзора за обеспечением радиационно-опасных работ» в 2010 году был реализован большой объем работ по научно-методическому, медико-санитарному и радиационно-гигиеническому сопровождению работ по утилизации атомных подводных лодок на северо-западе Российской Федерации.

В рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в области изучения радиационных воздействий с целью минимизации влияния последствий радиоактивного загрязнения на здоровье человека и окружающую среду в 2010 году продолжались исследования по направлениям «Медицинские аспекты воздействия радиации на население» и «Медицинские аспекты воздействия радиации на персонал». В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 марта года № 394-р в 2010 году велись переговоры с американской стороной о подписании Протокола о продлении срока действия и внесении изменений в Соглашение.

Международное сотрудничество по тематике спортивной медицины включала следующие мероприятия: медицинское сопровождение выезда сборной команды России на XXI (двадцать первые) зимние Олимпийские игры в феврале 2010 года и Паралимпийские игры в марте 2010 года в Канаде, на Олимпийские игры среди спортсменов-юниоров в августе года в Сингапуре; проведение пятой Международной научной конференции «СпортМед–2010» по вопросам состояния и перспективам развития медицины в спорте высших достижений.

Основными направлениями работ и задачами ФМБА России в области научно-технической деятельности на 2011-2013 годы являются:

3.1. Обеспечение развертывания в 2011 году научных исследований по новым ФЦП: «Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011-2015 годы и на период до 2020 года», «Промышленная утилизация вооружения и военной техники ядерного комплекса на 2011-2015 годы и на период до 2020 года», «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года».

3.2. Формирование тематики и организация выполнения в 2011-2013 годах НИОКР в области медико-биологического и медико-санитарного обеспечения спортсменов сборных команд Российской Федерации.

3.3. Развитие научных исследований по разработке и созданию автоматизированных информационно-аналитических систем, предназначенных для решения проблем обеспечения радиационной и химической безопасности на объектах и территориях, обслуживаемых ФМБА России.

3.4. Реализация научно-практических мероприятий в области разработки, производства и накопления запасов специальных лекарственных средств радиозащитных препаратов и антидотов.

3.5. Повышение прикладной направленности медико-санитарных исследований на основе анализа технологий, используемых на особо опасных предприятиях и обслуживаемых ФМБА России, и оценки рисков для состояния здоровья персонала и населения, окружающей среды.

3.6. Продолжение реализации мероприятий по реконструкции материально-технической базы и обновлению приборного парка подведомственных научно-исследовательских институтов.

4. Совершенствование системы медико-социальной экспертизы является одним из основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. Это - также приоритетное направление в рамках реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р.

В 2010 году Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации при непосредственном участии ФМБА России была разработана Концепция совершенствования системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

Концепция, одобренная в декабре 2010 года на заседании Правительства Российской Федерации, направлена на повышение качества, объективности, доступности и эффективности предоставления услуг медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом требований ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов.

Для достижения данных целей Концепцией обозначены две основные задачи:

жизнедеятельности инвалидов и обоснованности рекомендуемых мер по их преодолению;

- повышение доступности и эффективности предоставляемых реабилитационных услуг и технических средств реабилитации.

При этом, инструментом реализации поставленных задач, в первую очередь, должна явиться Государственная программа «Доступная среда на 2011-2015 годы».

На территории Российской Федерации функционируют 86 федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы.

В 2010 году федеральными государственными учреждениями медикосоциальной экспертизы по субъектам Российской Федерации проведено освидетельствование 4 009 320 человек, что практически соответствует уровню 2009 года (4 013 617 человек), из которых признанны инвалидами 3 214 707 человек (в 2009 году - 3 186 086 человек).

Средства федерального бюджета на 2010 год, предусмотренные на содержание учреждений медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации, составили 5 810 121,4 тыс. руб., что соответствует уровню 2009 года (5 758 540,1 тыс. руб.) и доведены до учреждений в полном объеме. Расходы на выплату заработной платы работникам учреждений медико-социальной экспертизы в 2010 году составили 4 459 803,4 тыс. руб. (в 2009 году - 4 471 862,9 тыс. руб.).

Фактическое исполнение бюджета в 2010 году составило порядка 99,5%.

Наряду с этим, в 2010 году были реализованы мероприятия федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы».

Так, в рамках реализации пункта 45 Перечня мероприятий Программы было осуществлено внедрение единой информационной системы федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации и протезно-ортопедических предприятий в пилотных регионах (Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Тюменская область); была осуществлена разработка нормативного правового обеспечения, апробация информационного взаимодействия с медицинскими организациями, оказывающими лечебно-профилактическую помощь, при направлении гражданина на медико-социальную экспертизу, разработка и внедрение системы приема и обработки обращений граждан, поданных в электронном виде в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы, а также реструктуризация центра телефонного обслуживания граждан по вопросам медико-социальной экспертизы.

В рамках реализации пункта 44 Перечня мероприятий Программы в целях укрепления материально-технической базы учреждений медико-социальной экспертизы была осуществлена закупка и поставка в 19 федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы 400 (четырехсот) компьютеров с полным программным обеспечением и 80 (восьмидесяти) многофункциональных устройств.

Также в рамках реализованного в 2009 году ФМБА России проекта по созданию центра телефонного обслуживания населения (ЦТО), в 2010 году разработана Автоматизированная информационная система обработки телефонных обращений граждан, предназначенная для ведения базы знаний и автоматизации деятельности операторов центра телефонного обслуживания. Данный ЦТО является общедоступным бесплатным телефонным сервисом для получения консультаций по максимально широкому спектру вопросов, связанных с прохождением медико-социальной экспертизы, получением реабилитационных изделий и услуг для лиц, признанных инвалидами.

Также реализованы шаги по развитию и реструктуризации указанного сервиса с целью расширения абонентской базы на всю территорию Российской Федерации. Подготовлены предложения по реорганизации деятельности ЦТО путем перевода его на федеральный уровень с обеспечением сбора необходимой региональной информации от субъектов Российской Федерации и размещением ее в базе знаний центра.

В 2010 году ФМБА России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 1555-р осуществляло мероприятия по оказанию услуги проведения медикосоциальной экспертизы в электронном виде.

В 2010 году в полном объеме реализованы мероприятия 3-го этапа перевода на предоставление в электронном виде государственной услуги «Проведение медико-социальной экспертизы» и частично реализованы мероприятия 4-го этапа перевода, связанные с информированием заявителя об этапах обработки его обращения.

Одним из основных проблемных вопросов в деятельности учреждений медико-социальной экспертизы в 2010 году по-прежнему оставался вопрос отсутствия необходимых помещений, отвечающих требованиям обслуживания граждан с ограниченными возможностями.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы» были проведены работы по строительству зданий для учреждений медико-социальной экспертизы в 9 (девяти) субъектах Российской Федерации, часть из которых подготовлена к передаче в оперативное управление учреждениям.

Вместе с тем, несмотря на то, что учреждения медико-социальной экспертизы осуществляют социально значимую функцию по освидетельствованию граждан, проживающих в регионах России, в настоящее время в учреждения медико-социальной экспертизы все чаще поступают обращения от органов государственной власти субъектов Российской Федерации о необходимости освободить занимаемые помещения.

Несмотря на неоднократные обращения к руководству субъектов Российской Федерации тенденция к понуждению учреждений медикосоциальной экспертизы освободить занимаемые помещения, к сожалению, продолжается.

Одной из социально значимых задач Федерального медикобиологического агентства является реализация социальных гарантий для членов семей погибших (умерших) военнослужащих, установленных статьей 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и принятыми в ее развитии постановлениями Правительства Российской Федерации. Основной целью данных постановлений является улучшение материального положения членов семей погибших (умерших) военнослужащих.

Возложенные на ФМБА России полномочия реализуются на основании 4 (четырех) постановлений Правительства Российской Федерации и предусматривают:

- ежемесячные компенсационные выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих в размере 60 (шестидесяти) процентов от понесенных затрат в связи с расходами по оплате жилья и коммунальных услуг, на осуществление которых в 2010 году израсходованы денежные средства в сумме 995 481,9 тыс. руб., при этом численность получателей составила 51 690 человек и, по сравнению с 2009 годом, увеличилась на 7 тыс. человек;

- выплату ежемесячного пособия детям военнослужащих, размер которого в 2010 году составлял 1500 рублей, на реализацию которого израсходованы денежные средства в сумме 6 558,1 тыс. руб., численность получателей составила 259 человек;

- выплату средств членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, на осуществление ремонта индивидуальных жилых домов 1 раз в 10 лет из расчета нормы общей площади жилого помещения, определяемой с учетом численности граждан, проживающих в доме и имеющих право на получение средств на проведение ремонта, и средней стоимости одного квадратного метра жилья в каждом конкретном регионе России, на территории которого проживает получатель. В 2010 году на его реализацию израсходованы денежные средства в сумме 109 065,1 тыс. руб., численность получателей составила 695 человек;

- выплату ежегодного пособия на детей с 7-летнего возраста и до достижения 16 лет для оплаты стоимости путевок для детей застрахованных граждан в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия с продолжительностью пребывания 24 дня. В 2010 году на его реализацию израсходованы денежные средства в сумме 11 900,9 тыс. руб., численность получателей составила 623 человека.

В 2010 году выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих произведены ФМБА России в полном объеме, задолженности и нарушений сроков перечисления средств в течение года не имелось.

Кроме того, в 2010 году осуществлены мероприятия по разработке сервиса, на основании которого с 2011 года на Едином портале государственных и муниципальных услуг реализована функция информирования граждан – получателей социальных выплат о перечисленных им ФМБА России денежных средствах.

Основными задачами медико-социальной экспертизы на 2011 год являются:

4.1. Модернизация государственной системы медико-социальной экспертизы с целью обеспечения равного доступа инвалидов к среде жизнедеятельности и определения потребности в реабилитационных услугах.

Эта задача возложена на ФМБА России в соответствии с государственной программой «Доступная среда на 2011-2015 годы»

1 апреля 2011 года подписан Приказ ФМБА России «Об организации работы ФМБА России по реализации государственной программы «Доступная среда на 2011-2015 годы» и утвержден План реализации мероприятий Программы, возложенных на ФМБА России, на 2011 год.

4.2. В 2011 году будут проведены научно-исследовательские работы:

- разработка новых классификаций и критериев по определению инвалидности при проведении медико-социальной экспертизы;

- разработка системы комплектования кадрами сети учреждений медикосоциальной экспертизы;

- разработка нормативов оснащения главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации специальным современным диагностическим оборудованием.

В результате данных научных исследований будут подготовлены проекты нормативных правовых актов, направленных на совершенствование нормативной правовой базы в области медико-социальной экспертизы, которая на сегодняшний день, безусловно, требует доработки и внесения изменений.

4.3. Также в 2011 году будут проведены работы по разработке и внедрению моделей внутри- и межведомственного взаимодействия при осуществлении медико-социальной экспертизы и комплексной реабилитации инвалидов.

На их основе будет разработано программное обеспечение в виде единой интегрированной системы информационного взаимодействия между структурами, участвующими в реабилитации инвалидов, которое позволит создать защищенные каналы связи для осуществления межведомственного взаимодействия федеральных государственных учреждений медикосоциальной экспертизы и ФМБА России с организациями и учреждениями, выполняющими направление гражданина на медико-социальную экспертизу и оказывающими меры социальной поддержки и реабилитационные услуги инвалидам.

Кроме того, в системе мероприятий предусмотрено проведение обучения специалистов учреждений медико-социальной экспертизы, в том числе профессиональная переподготовка и проведение циклов общего и тематического повышения квалификации специалистов бюро медикосоциальной экспертизы. Также запланирован ряд конференций по проблемам медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

4.4. В целях реализации статьи 7 Федерального закона от 27 июля года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предусматривающей получение различных документов при оказании государственных услуг без участия граждан с июля 2011 года, в настоящее время ФМБА России проводится большая работа по обеспечению межведомственного и межуровневого взаимодействия.

4.5. В настоящее время ФМБА России прилагает усилия для разработки Единой автоматизированной информационной системы по проведению медико-социальной экспертизы, что позволит создать единую базу данных инвалидов в целом по Российской Федерации, а также позволит решить первоочередные задачи, поставленные перед нами Президентом и Правительством Российской Федерации по совершенствованию системы медико-социальной экспертизы.

5. В 2010 году активно продолжалась реализация мероприятий по развитию службы крови в рамках национального проекта «Здоровье».

Впервые за многие годы служба крови получила значительные бюджетные средства на материально-техническое оснащение, информатизацию, коммуникационные программы по привлечению доноров.

На весь период с 2008 по 2012 годы для реализации программы из федерального бюджета выделено 21,2 млрд. руб., в том числе на 2008- годы - 12 млрд. рублей.

Российской Федерации На таком инвестиционном фундаменте мы смогли применить системные подходы к созданию современной службы крови, способной обеспечить потребности здравоохранения в безопасных компонентах донорской крови.

За время программы из этих средств Федеральным медико-биологическим агентством закуплено и поставлено в 65 учреждений службы крови субъектов Российской Федерации 4 988 единиц оборудования, создано и подключено к ФИЦ 2 833 автоматизированных рабочих места.

Для решения поставленных задач были разработаны и реализованы мероприятия, которые обеспечили вовлечение и консолидацию многих общественных институтов.

За три года мы провели несколько встреч с руководителями большого и малого бизнеса, в результате которых социальное партнерство стало развиваться по всей стране.

По результатам мероприятий по развитию донорства на третьем Всероссийском Форуме службы крови представлены к награждению медалью ФМБА России «За содействие донорскому движению» и почетной грамотой Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации 18 руководителей предприятий и учреждений, высших учебных заведений и представителей социально ответственного бизнеса, активно содействующие донорству.

Анализ деятельности службы крови России в 2010 году показал, что в результате создания мощного технологического ресурса:

- выросла средняя доза заготавливаемой крови;

- увеличилась заготовка плазмы методом аппаратного плазмафереза;

- увеличилось количество доноров клеток крови (эритроцитов и тромбоцитов);

- сократилась заготовка цельной крови, как закономерный и обоснованный результат внедрения новых технологий заготовки плазмы аппаратным методом.

В связи с переносом сроков ввода в эксплуатацию завода в г. Киров уменьшился общий объем заготовленной крови за счет снижения планируемого количества плазмы для переработки.

Однако, по данным официальной статистики, станции переливания крови обеспечивают потребности лечебных учреждений полностью.

донорской крови, л от безвозмездного донора, мл аппаратного плазмафереза, л населения Планы и задачи реализации Программы по развитию службы крови на 2011-2013 годы:

Федерации На 2011 год для оснащения за счет средств федерального бюджета включено еще 20 учреждений.

Для решения проблемы переработки плазмы в 2012 году планируется программа модернизации линий фракционирования плазмы.

Проверки, осуществляемые ФМБА России в рамках государственного контроля и надзора, показали, что на ряде СПК состояние помещений не соответствует тому оборудованию и технологиям, которые внедряются в рамках нацпроекта.

В сложившихся условиях оптимальным решением данного вопроса является оснащение СПК медицинскими модулями.

В 2009 году мы реализовали пилотный проект в г.Лермонтове Ставропольского края и в 2011 году в рамках нацпроекта планируется поставить такие модули еще на три СПК (Карачаево-Черкессия, г.Сочи, г.Ростов–на–Дону).

Актуальным требованием настоящего этапа остается необходимость оптимизации управления запасами крови, где ключевую роль будет играть запуск завода по фракционированию в г.Кирове. Запуск завода планируется в конце 2013 года.

Для определения сроков завершения строительства, а также объема проделанных работ, поставленного оборудования и затрат проведён независимый инжиниринговый аудит всего объекта.

По результатам аудита нами подготовлен и направлен для межведомственного согласования проект постановления о финансировании завершения строительства завода за счёт ФАИП в 2011-2013 годах.

В настоящее время проводится работа по защите в Арбитражном суде города Москвы нарушенных интересов Российской Федерации.

С целью доработки и корректировки проекта строительства завода подготовлены и согласованы техническое задание и конкурсная документация в соответствии с рекомендациями аудиторов.

Осознавая высокую ответственность за рациональное использование заготовленной на плазмоцентрах ФГУ «Росплазма» донорской плазмы, налажена переработка всей плазмы на производственных мощностях ФГУП «Микроген» с последующим распределением полученных препаратов крови (альбумина и иммуноглобулина) по сети наших подведомственных лечебных учреждений.

На сегодняшний день для выдачи подготовлены: 13 000 флаконов альбумина, 1800 упаковок внутримышечного иммуноглобулина и 22 000 доз внутривенного иммуноглобулина. В настоящее время мы продолжаем эту работу уже на федеральном уровне: проведён соответствующий мониторинг потребностей по регионам Российской Федерации и подготовлена инициатива в Минздравсоцразвития России с проектом соответствующего постановления Правительства России.

С целью реализации государственной контрольной функции в соответствии с текущим планом проверок организаций службы крови ФМБА России в 2010 году проведено: 68 плановых выездных проверок, а также 2 (две) внеплановые выездные проверки. Выдано 28 предписаний об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации.

В 2011 году планируется проведение 70 (семидесяти) плановых выездных проверок организаций службы крови, а также 28 (двадцати восьми) внеплановых выездных проверок по предписаниям, выданным в 2010 году.

Основными задачами службы крови в 2011 году являются:

Создание единого стандарта трансфузиологической помощи населению и удовлетворение потребности здравоохранения в качественных и безопасных компонентах донорской крови.

5.2. Создание сырьевой базы для обеспечения завода по производству лекарственных препаратов из донорской плазмы в г.Киров.

5.3. Продолжение формирования единой информационной базы для развития организации донорства, повышения безопасности донорской крови и ее компонентов.

5.4. Разработка и внедрение принципов рационального применения компонентов крови по обоснованным показаниям.

5.5. Сохранение постоянного количества кадровых доноров.

5.6. Развитие добровольного безвозмездного донорства.

Для решения данных задач необходимо продолжить программу по развитию службы крови, включив в нее: строительство и реконструкцию помещений станций переливания крови, а также мероприятия по оснащению медицинским и информационным оборудованием с интегрированием в единое информационное пространство службы крови тех 50 (пятидесяти) станций переливания крови субъектов, которые не охвачены программой на 2008-2011 годы.

6. Развитие медицины спорта высших достижений в России долгое время находилось за пределами основной сферы деятельности отечественного здравоохранения. К вопросам медико-санитарного и медико-биологического обеспечения спортсменов сборных команд обращались лишь в тот момент, когда случались чрезвычайные ситуации: допинговые скандалы, рост заболеваемости среди спортсменов, низкие места в турнирной таблице на ответственных соревнованиях. Вынуждены констатировать, что обращаться к спортивной медицине заставляли и летальные случаи в сборных и резервных командах.

Во всем мире спортивная медицина – это динамично развивающая отрасль, которая включает в себя вопросы медико-генетического отбора, фармакологического обеспечения спортсменов, посттравматической и психологической реабилитации и многие другие.

На сегодняшний день спортивная медицина во всех странах находится на стыке передовых медицинских и научных технологий, поскольку в современных условиях добиться значимых результатов в спорте высших достижений без медико-санитарного и медико-биологического обеспечения невозможно. Спорт высших достижений давно уже вышел за рамки собственных потенциальных возможностей человека.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 812 на ФМБА России возложены полномочия по организации медико-биологических исследований в интересах поддержки спорта высших достижений и практической реализации их результатов.

В интересах решения поставленных задач по медико-санитарному и медико-биологическому обеспечению спортсменов сборных команд Российской Федерации и их ближайшего резерва разработана комплексная научная программа, в которой учтены предложения Минспорттуризма России, ФМБА России, РАН и РАМН.

В рамках поставленной задачи по проведению качественных и полномасштабных углубленных медицинских обследований спортсменов в учреждениях здравоохранения ФМБА России в течение 2010 года получены следующие результаты.

За весь прошедший год дважды прошли обследования 4 304 спортсмена, были допущены к тренировкам – 2 750 спортсменов, допущены условно – 1 094 спортсмена, не допущены – 460. С частью из них и в настоящее время проводится работа по лечению и реабилитации для скорейшего возвращения в спорт.

В 2010 году активно проводилась лечебно-диагностическая работа со спортсменами сборных команд России:

- проведено 487 консультаций специалистами клиник ФМБА России;

- проведено 129 МРТ - исследований;

- были госпитализированы 180 спортсменов.

В результате проведения ряда мероприятий в настоящее время спортсмены могут обратиться за медицинской помощью в учреждения здравоохранения ФМБА России по всей территории Российской Федерации.

На базе ФГУ «Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины ФМБА России» создана круглосуточная телефонная линия для консультирования спортсменов по вопросам оказания медицинской помощи. Всего за период с 1 апреля 2010 года поступило 181 (сто восемьдесят одно) телефонное обращение.

Для обеспечения системного подхода к мониторингу состояния здоровья спортсмена на всех периодах его спортивной подготовки начата апробация электронной медицинской карты спортсмена. Такая карта позволит объединить всю необходимую информацию о спортсмене и иметь возможность прогнозировать его спортивную карьеру, а также вносить необходимые коррективы с целью достижения максимального результата.

Стационарное лечение в 2010 году проведено 180 (ста восьмидесяти) спортсменам.

Реабилитационную помощь получили 48 спортсменов.

Дополнительно, с учетом тяжести состояний, высокозатратное лечение проведено волейболистке Наталье Сафроновой и бобслеистке Ирине Скворцовой.

ФМБА России впервые реализовало свой потенциал при организации медицинского обеспечения Первых летних юношеских Олимпийских игр в августе 2010 года в Сингапуре, где наша команда успешно выступила, заняв второе общекомандное место. Все спортсмены (кандидаты на участие в Играх), прошли углубленное медицинское обследование в Детской клинической больнице № 38, Клинической больнице № 86, в Центре лечебной физкультуры и спортивной медицины ФМБА России.

Для осуществления медицинского обеспечения в Сингапуре была сформирована мобильная медицинская бригада, а также размещен вблизи от Олимпийской деревни медико-восстановительный центр. Каждый из спортсменов не менее 3 (трех) раз побывал в центре и получил несколько комплексов восстановительных мероприятий.

Опыт, приобретенный специалистами спортивной медицины ФМБА России при проведении юношеских Олимпийских Игр, был далее успешно реализован при организации медицинского сопровождения ралли «Шелковый путь-2010» в сентябре 2010 года и при проведении тестовых соревнований – Кубка России и Кубка Европы по горнолыжному спорту в феврале 2011 года в пос.Красная Поляна.

Для обеспечения соревнований в Красной Поляне был сформирован мобильный отряд экстренной медицинской помощи, в состав которого входили медицинские работники 15 (пятнадцати) лечебных учреждений ФМБА России. В случае необходимости оказания экстренной медицинской помощи пострадавшие могли быть незамедлительно доставлены в центральные клиники страны. Для этого в зоне соревнований дежурил специальный вертолет, а в аэропорту Адлер – самолет АН-74 с двумя реанимационными модулями.

В настоящее время продолжается работа по созданию единой системы комплексного медицинского обеспечения спортсменов сборных команд России в любом регионе страны.

На базе ФМБЦ им. А.И.Бурназяна создана первая в России мультидисциплинарная лаборатория. В таких лабораториях снимаются все функциональные показатели состояния здоровья спортсмена, в частности, касающиеся блока "сердце-легкое", оксигенации крови, процессов обмена в мышечной ткани и многие другие показатели.

На 1000 (тысячи) квадратных метрах размещено уникальное оборудование, способное имитировать все этапы тренировочного процесса.

Совместно со специалистами ФМБА России для достижения спортсменами более высоких спортивных показателей будут привлечены к работе специалисты ведущих учреждений РАН, РАМН, Минспорттуризма России, Минздравсоцразвития России.

Отработанные в мультидисциплинарной лаборатории технологии и полученные персональные данные спортсмена будут обрабатываться и передаваться в сборные команды для гармонизации тренировочного процесса с учетом поставленных задач и текущего медицинского и физиологического состояния спортсмена.

Критическим звеном в реализации данных технологий является создание эффективной системы взаимодействия спортивных врачей и главных тренеров команд. Поэтому наиболее перспективные технологии планируется внедрять силами медицинских исследовательских групп, которые должны работать в тесном взаимодействии с комплексными группами Минспорттуризма России и тренерами спортивных сборных команд России. Эффективность такой совместной деятельности во многом будет определяться позицией главных тренеров команд, без поддержки которых внедрение индивидуальных программ медико-биологического обеспечения будет малоэффективным.

Уже начата разработка программ медико-биологического обеспечения в части создания общих и индивидуальных схем фармподдержки.

Сформирована команда специалистов из центральных и региональных ВУЗов и НИИ, которые будут разрабатывать, апробировать и внедрять новые схемы медико-биологической поддержки наших спортсменов.

Перед нами стоят амбициозные задачи: успешное выступление российских спортсменов на летней Олимпиаде в Лондоне в 2012 году, Универсиаде в Казани в 2013 году, и, конечно же, зимней Олимпиаде в Сочи в 2014 году. К этим соревнованиям медико-санитарное и медикобиологическое обеспечение спортсменов должно соответствовать статусу данных мероприятий.

Кадровой работе по комплектованию штата врачей сборных команд Российской Федерации ФМБА России уделяет пристальное внимание.

Осуществлялось комплектование врачами сборных команд Российской Федерации для обеспечения подготовки спортсменов по летним, зимним олимпийским и паралимпийским видам спорта.

1 марта 2011 года мною издан приказ № 59 "О плановом задании по набору врачей по спортивной медицине", в котором многим из вас, коллеги, установлены плановые задания по подбору кандидатов для направления на работу в "Центр лечебной физкультуры и спортивной медицины ФМБА России". Прошу отнестись к исполнению данного приказа крайне ответственно, поскольку Председателем Правительства нам поставлена задача в 2011 году в полном объеме укомплектовать штат врачами и массажистами.

ФМБА России и Минздравсоцразвития России подготовили предложения в Правительство Российской Федерации по увеличению заработной платы медицинским работникам высшего и среднего звена, работающим со сборными командами Российской Федерации.

Основные научные разработки спортивной медицины планируется осуществить в рамках ведомственной целевой программы «Медикобиологическое и медико-санитарное обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации на 2011-2013 годы» по следующим направлениям:

6.1. Разработка медико-технических требований и эффективных способов коррекции функциональных состояний спортсмена по видам спорта.

6.2. Разработка медико-биологических технологий повышения физиологических возможностей организма при интенсивных тренировочных и соревновательных нагрузках в спорте высших достижений и медикогигиенических основ спортивного долголетия.

6.3. Разработка индивидуальных программ медико-биологического обеспечения по видам спорта и алгоритмов применения инновационных технологий в спортивной медицине.

У ФМБА России есть огромный опыт реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». Мы решали достаточно масштабные задачи, в которые были вовлечены все регионы.

Используя этот комплексный подход по целевым направлениям для реализации в рамках нацпроекта, можно сказать, что с учетом поддержки, которую нам оказывают наши руководители из Минздравсоцразвития России и коллеги из Минспорттуризма России, наши спортсмены смогут через развитие спортивной медицины достичь высоких спортивных результатов на мировых аренах.

7. Администрирование и контроль деятельности подразделений являются одними из ключевых функций Агентства.

В 2010 году успешно реализована программа капитального строительства и реконструкции объектов. Осуществлены капитальные вложения в объекты капитального строительства за счёт средств федерального бюджета в соответствии с федеральными целевыми программами.

Перед Агентством поставлена задача проектирования и строительства Федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии в г.Димитровград и подготовка предложений по проектированию центров медицинской радиологии в г.Томск и г.Обнинск, являющихся прорывом в технологиях ядерной медицины. Строительство данных объектов предполагает освоение более чем 14 млрд.рублей на каждый из них.

Агентство активно внедряет новые, современные технологии в строительстве.

Показательными объектами являются возведенный в Клинической больнице № 85 модульный блок по программе снижения смертности при ДТП, быстровозводимый центр крови в Клинической больнице № 101 по программе развития донорства в России, центр медицинской радиологии в Северном окружном медицинском центре (г.Архангельск), комплекс зданий и сооружений в ФМБЦ им. А.И.Бурназяна.

Показательным объектом с общим объемом капитальных вложений более 4,5 млрд.рублей, в 2009-2010 годах является комплекс зданий и сооружений ФМБЦ им. А.И.Бурназяна. Строительство и реконструкция комплекса завершаются в этом году.

Большое внимание уделяется содержанию и приведению в надлежащее состояние имущественного комплекса ФМБА России. За 2010 год было освоено проведением капитальных ремонтов объектов недвижимости подведомственных организаций ФМБА России около 1,2 млрд.рублей. Все работы выполнены в полном объеме, сданы приёмочным комиссиям в надлежащем качестве. В 2011 году запланировано направить на эти цели не менее 300 млн. рублей.

В 2010 году закончилось строительство 5 (пяти) объектов медикосоциальной экспертизы в рамках ФЦП «Социальная поддержка инвалидов в 2006-2010 годах», заказчиками-застройщиками которых являлись РСУ и ДЕЗЗ Росздрава. Однако недобросовестное выполнение своих функций указанными организациями, а также допущенные недоработки при проектировании и строительстве, привели к срыву сдачи 3 (трех) объектов (Смоленск, Рязань, Ярославль). В 2011 году перед Управлением капитального строительства стоит задача по завершению строительства этих объектов и вводу их в эксплуатацию.

Предложения ФМБА России, подготовленные для внесения в федеральную адресную инвестиционную программу 2011 года и на плановый период 2012-2013 годов, предполагают проведение работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости ФМБА России с общими затратами бюджетных ассигнований в размере 10,6 млрд.рублей в 2011 году, 15,3 млрд. рублей в 2012 году и 9,8 млрд.рублей в 2013 году.

В современных условиях трудно переоценить необходимость юридического сопровождения деятельности центрального аппарата ФМБА России и его подведомственных организаций.

В 2010 году разработаны 5 видов государственных контрактов, в том числе государственные контракты по НИР, на поставку товаров и др.

Подготовлено 50 претензий к поставщикам (исполнителям) за ненадлежащее исполнение обязательств по государственным контрактам на общую сумму: 19 804 325 (Девятнадцать миллионов восемьсот четыре тысячи триста двадцать пять) рублей, из них:

- возвращено в бюджет 17 286 413 (Семнадцать миллионов двести восемьдесят шесть тысяч четыреста тринадцать) рублей;

- на оставшуюся сумму в размере - 2 517 912 (Два миллиона пятьсот семнадцать тысяч девятьсот двенадцать) рублей подготовлены и направлены исковые заявления в Арбитражный суд г.Москвы о взыскании неуплаченных штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств по государственным контрактам.

Такая активная государственная политика вызывает у недобросовестных поставщиков недовольство и резкое противостояние, вплоть до открытого.

Все это осложняет работу, но курс в этом вопросе мы не изменим.

Работа с обращениями граждан в ФМБА России в 2010 году осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О работе с обращениями граждан Российской Федерации".

В 2010 году в ФМБА России поступило 2 964 обращения граждан (из них 37 дублированных), что на 29% превышает показатель 2009 года.

За 2010 год в территориальные органы ФМБА России и подведомственные организации поступило 69 619 обращений граждан, что на 5% больше, чем в 2009 году.

Рост количества обращений в центральный аппарат ФМБА России можно объяснить расширением полномочий Агентства, перечня вопросов и задач, решаемых ФМБА России, а также ростом количества подведомственных лечебно-профилактических организаций, работники которых, как и обслуживаемые ими группы населения, являются авторами обращений в ФМБА России.

С 3 (третьего) квартала 2010 года в ФМБА России функционирует "телефон доверия" в режиме автоответчика, по которому граждане могут сообщать сведения о коррупционных проявлениях должностных лиц ФМБА России и подведомственных организаций.

В 2010 году количество принятых на личном приеме граждан выросло в 8,5 раз по сравнению с показателем 2009 года. Рост числа граждан, обратившихся на личный прием к должностным лицам ФМБА России, связан с изменением порядка направлений на госпитализацию и консультацию в подведомственные лечебно-профилактические организации и оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Ряд граждан обратились в связи с несогласием с решениями региональных бюро медико-социальной экспертизы.

В Общественную приемную ФМБА России в 2010 году обратились 403 человека (в 2009 году – 313 человек).

- по вопросам госпитализации 214 человек, из которых 92 человека госпитализированы, 122 направлены на консультацию в лечебнопрофилактические учреждения ФМБА России;

- по вопросам медико-социальной экспертизы – 64 человека (в 2009 году - 47 человек);

- по вопросам прикрепления к лечебно-профилактическим учреждениям ФМБА России - 85 человек (в 2009 году – 69 человек);

- по другим вопросам деятельности ФМБА России и подведомственных организаций – 40 человек, которым даны исчерпывающие разъяснения, советы, рекомендации.

Основными вопросами, послужившими причиной направления гражданами письменного обращения в ФМБА России, явились:

- вопросы организации проведения медико-социальной экспертизы, несогласие с результатами медико-социальной экспертизы;

- оказание специализированной (в т.ч. высокотехнологичной медицинской помощи);

- прикрепление на медицинское обеспечение к лечебным учреждениям ФМБА России;

- установление причинной связи заболевания и инвалидности с профессией;

- социальные вопросы (оплата труда, продолжительность отпусков, подтверждение трудового стажа).

8. Обозначенные выше вопросы во многом определяют основные задачи Агентства в 2011 году:

8.1. Активное участие в Программе модернизации здравоохранения, включая укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение современных информационных технологий в здравоохранение, внедрение стандартов оказания медицинской помощи.

8.2. Обеспечение разработки необходимых нормативных документов, основанных на учете финансово-экономической и административноуправленческой оценке деятельности подведомственных организаций с целью реализации требований федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

8.3. Завершение работы над законопроектами, направленными на уточнение полномочий федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), особенностей проведения контрольных мероприятий в отношении объектов использования атомной энергии и других особо опасных производств, а также по вопросам разработки, утверждения документов системы санитарноэпидемиологического нормирования.

8.4. Продолжение научных исследований в области разработки новых методов диагностики и лечения заболеваний, обеспечение развертывания в 2011 году работ по новым федеральным целевым программам, таким как ФЦП «Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011годы и на период до 2020 года», «Промышленная утилизация вооружения и военной техники ядерного комплекса на 2011-2015 годы и на период до 2020 года», «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года».

8.5. Обеспечение исчерпывающих мер по реализации мероприятий Государственной программы «Доступная среда на 2011-2015 годы», разработанной в развитие Концепции совершенствования государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, а также 4 (четвертого) этапа перевода на предоставление в электронном виде государственной услуги «Проведение медико-социальной экспертизы» на портале государственных услуг.

8.6. Обеспечение дальнейшей реализации программы по развитию службы крови, предусмотрев строительство и реконструкцию помещений станций переливания крови, построенных ранее, мероприятия по оснащению медицинским и информационным оборудованием с интегрированием в единое информационное пространство тех СПК, которые не были включены в программу ранее.

8.7. Реализация ведомственной целевой программы «Медикобиологическое и медико-санитарное обеспечение спортсменов сборных команд Российской Федерации на 2011-2013 годы» по созданию единой системы комплексного медицинского обеспечения спортсменов сборных команд России в любом регионе страны, разработке медико-технических требований и эффективных способов коррекции функциональных состояний спортсменов, разработке индивидуальных программ медико-биологического обеспечения по видам спорта и алгоритмов применения инновационных технологий в спортивной медицине.

Решение данных задач – совместная работа центрального аппарата и всех учреждений Агентства.

Наша деятельность не должна ограничиваться отчетами о количестве проведенных мероприятий и выполненных бюджетных показателях.

Необходимо делать тщательных анализ ошибок, выявленных нарушений, готовить рекомендации и предложения по их недопущению. Оценка нашей работы должна базироваться на объективных показателях, характеризующих эффективность наших достижений, а также принятых мер по устранению выявленных и недопущению новых нарушений законодательства.

От профессионализма, оперативности и слаженности нашей работы зависит здоровье и благополучие вверенного нам контингента российских граждан.

Спасибо.