«Россия: насилие в семье — насилие в обществе Книга издана в рамках региональной информационной кампании ЮНИФЕМ в защиту прав женщин Жизнь без насилия при поддержке Фонда ООН по народонаселению в Российской Федерации ...»

Цит по: Клименкова Т. Реализация права граждан на свободу от насилия // Права женщин в России: исследования региональной практики их соблюдения и массового сознания. Т. II, М., 1998, С. 162.

РОССИЯ: РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ ОТ НАСИЛИЯ

По мнению ряда официальных лиц, в России не в полной мере вы полняются требования статьи 34 Конвенции о правах ребенка, обязы вающей принимать меры по предотвращению «склонения или принуж дения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности, исполь зования в целях эксплуатации детей в проституции или другой неза конной сексуальной практике, использования в целях эксплуатации детей в порнографии».

Обеспокоенность вызывает также стремительный рост венеричес ких заболеваний и абортов среди несовершеннолетних (при сокраще нии общего числа абортов). Растут случаи отказа юных матерей от сво их новорожденных, причем нередко эти дети были зачаты в результате изнасилования. Боясь огласки, непонимания и зачастую гнева родствен ников, некоторые молодые женщины идут на преступление и убивают новорожденных. Психолог Н. Гайдаренко отмечала в интервью автору:

«Изнасилование тем и опасно для женщины, что влечет за собой тяже лейшее психологическое потрясение. И здесь очень важно понимание и сочувствие близких». Однако как мало имели его обратившиеся к На талье Гайдаренко в первый год ее работы: из 107 молодых девушек толь ко девять поделились с родителями и рассказали о случившемся. Двух из них семья отвергла, одну избили и лишь в шести случаях девушки нашли поддержку в семье. А одна из пострадавших, не найдя, кому до вериться, поведала свою историю собаке8.

Изучение психологии как жертв насилия, так и насильников показы вает, что корни многих преступлений надо искать в семье, в воспита нии. В условиях всеобщего стресса, моральной дезориентации, мате риальных трудностей насилие во многих семьях стало обыденным яв лением. Бытует мнение, что патриархатные традиции (о которых сей час очень модно говорить) предписывают главе семьи поддерживать «порядок» в семье любыми средствами. Как подчеркивается V перио дическом докладе о выполнении РФ Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, насилие наблюдается в 1/4 рос сийских семей, оно осуществляется в физической, психологической, сексуальной и др. формах. Причем среди жертв домашнего насилия не Гордеева М.В. О рассмотрении Пятого периодического Доклада о выполнении в Российской Федерации Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. // Азбука демократии: гендерное просвещение. Информационный вестник № 4. М., «Эслан», 2002, С. 28 29.

Интервью автору, 10 октября 1994.

мало молодых женщин — жен «новых русских», начинающих свой путь в бизнесе и срывающих на женах неудачи или стрессы. Нередки и случаи изнасилований в браке (что следует из обращений к консультантам Те лефонов доверия и оценок экспертов), но поскольку такие преступле ния практически никогда не регистрируются милицией и не становятся достоянием гласности, судебных разбирательств по ним не происхо дит и статистика не ведется. Загнанная внутрь семьи, эта проблема не редко перерастает в еще большую — безнаказанность толкает насиль ника, домашнего хулигана на убийство. Именно среди родственников происходит, по оценкам юристов, до 40 % всех регистрируемых убийств, причем на одно убийство мужа женой приходится семь убийств жен их мужьями. Специалисты подчеркивают, что женщины в большинстве слу чаев прибегают к убийству в качестве самообороны или доведенные до крайности беспробудным пьянством мужей, побоями, издеватель ствами над детьми.

Однако зачастую женщины вынуждены мириться с насилием: им некуда уйти от мужа, нет средств, чтобы снять жилье, содержать детей, негде найти поддержку и понимание. Государственные органы, некото рые депутаты Думы делают лишь первые шаги навстречу тем женщи нам, которые страдают от насилия: их представители готовят инфор мационные материалы, участвуют в конференциях и дискуссиях. Мест ные органы власти кое где помогают создавать центры социальной и психологической помощи пережившим сексуальное или домашнее на силие. Так, различные кризисные службы действуют на правах муници пальных учреждений в Арзамасе, Ижевске, Н.Новгороде, Новгороде Великом, С.Петербурге, Тюмени. Во многих городах действуют Теле фоны доверия, которые тоже нередко финансируются из местного бюд жета. В Москве работает Телефон доверия, созданный Министерством здравоохранения России в рамках программы предотвращения само убийств, Московское правительство финансирует Телефон доверия для детей и подростков, начали работу «молодежный» и «детский» телефо ны. Несколько аналогичных проектов реализуется в Санкт Петербурге и Екатеринбурге.

Значительную часть нагрузки по оказанию помощи пережившим сексуальное или домашнее насилие несут общественные благотвори тельные организации, которые существуют на пожертвования фондов и организаций, зачастую зарубежных.

Надеждой для многих переживших насилие, а также для всех обес покоенных его эскалацией стали в начале 90 х гг. первые инициативы независимых женских групп, НПО, некоторых специалистов психоло гов, педагогов, медиков — по созданию кризисных служб для женщин.

Их объединил главный принцип — полный отказ от обвинения жертв в том, что они сами спровоцировали насилие.

Активистки неправительственных организаций, поставив проблему насилия «на повестку дня» в период перестройки и гласности, создали

РОССИЯ: РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ ОТ НАСИЛИЯ

Кризисный центр для женщин «АННА» проводит телефонное и оч ное консультирование пострадавших от домашнего насилия, ведет так же просветительскую и образовательную работу. Много обращений за поддержкой в Московский независимый благотворительный центр по мощи пережившим сексуальное насилие «Сестры». С апреля 1994 г.

здесь действует Телефон доверия, за эти годы Центр принял 30 тыс.

звонков, при этом 200 300 в год — по поводу сексуального насилия.

Основную группу обратившихся составляют девушки 14 25 лет9. По мощь «Сестер» анонимная и бесплатная, консультанты не только ока зывают психологическую поддержку, но и советуют, в какое медицинс кое учреждение обратиться тем, кто в этом нуждается, где пройти не обходимое освидетельствование в случае, если жертва решается на су дебное разбирательство, каковы ее юридические права. Финансовые возможности Центра, к сожалению, очень невелики, так как государствен ные органы пока не проявляют заинтересованности в его деятельности.

Сотрудницы и активистки Ассоциации кризисных центров перевели многие зарубежные материалы о насилии, учебные пособия и брошю ры, участвовали в социологическом опросе о насилии. Многие активи стки Центра ведут большую просветительскую и пропагандистскую ра боту, используя прессу, радио, телевидение, различные семинары и конференции, встречи со студентами, медиками, социальными работ никами, депутатами Думы, общественными и государственными дея телями. Они изучают опыт и рассказывают о своих методах борьбы со злом, участвуя в многочисленных конференциях.

Интервью автору Луковцевой З.В., психолога центра «Сестры», 20 апреля 2002.

Достигнутые за эти годы успехи — результат плодотворного освое ния российского и зарубежного, прежде всего, американского и канад ского опыта, взаимодействия различных организаций третьего секто ра, специалистов по проблемам защиты прав женщин на свободу от на силия. Хотелось бы остановиться подробнее на деятельности двух цент ров с разной судьбой — в Мурманске и в Лангепасе Тюменской области.

В Мурманске все началось с создания нескольких женских НПО, объединившихся в 1993 г. в Конгресс женщин Кольского полуострова.

Успешно развивая различные инициативы, умножая свои ряды и попу лярность, Конгресс получил несколько грантов от зарубежных фондов, инициировал в 1995 г. создание Телефона доверия для женщин Мур манска, а в 1997 г. — для жительниц городов Апатиты, Североморска и Снежногорска. В этом же году в Мурманске открыл свои двери кризис ный центр «Приют» для женщин, переживших насилие. В небольшой квартире, приобретенной с помощью норвежских подруг из г. Тромсе, женщины могут провести неделю, при необходимости — вместе с деть ми. Им гарантируется безопасность — адрес «Приюта» не сообщает ся, обращаются за помощью только по телефону. Сотрудница назнача ет обратившейся очную встречу на «нейтральной» территории и только после этого, выяснив ряд существенных деталей, прежде всего, нали чие паспорта, решает вопрос о возможности предоставить убежище.

Проживание в «Приюте» бесплатное, однако наряду с паспортом клиентке надо иметь предметы личной гигиены и средства на питание.

Помощь оказывается женщинам определенной возрастной группы — от 18 до 55 лет. Перечисленные ограничения — следствие трезвой оцен ки собственных (скромных) финансовых и прочих возможностей, а так же свидетельство информированности о социальных услугах в городе — для подростков есть сеть приютов, для пенсионеров — свои службы.

Не получая денег ни из местного, ни из федерального бюджета, кри зисные службы и все члены Конгресса тем не менее очень дорожат на лаженными отношениями с местной администрацией и руководством УВД. Их представители приходят на «женские» мероприятия, выступа ют, консультируют, читают лекции по правовым вопросам. Следуя при меру начальства, «уважительное» отношение демонстрируют и подчи ненные на всех ступенях власти, что создает женским организациям до полнительный вес в глазах общественности, а это иногда дороже денег.

Будучи частью весьма авторитетного в области Конгресса женщин Коль ского полуострова, кризисный центр чувствует его поддержку; на него распространяется и доброжелательное отношение как руководства области, так и многих жителей. Возможно, в этом залог и секрет его выживания в нынешних тяжелых условиях, когда в регионе не получают заработную плату врачи, учителя, другие работники бюджетной сфе ры. Будь кризисные службы Мурманска и области бюджетными, они, скорее всего, рухнули бы под напором экономического кризиса 1998 г., как половина из государственных кризисных центров для женщин.

РОССИЯ: РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ ОТ НАСИЛИЯ

Кризисные службы для женщин были очень нужны этому городу не фтяников: ежедневно в милицию по поводу различных случаев насилия обращались три — четыре женщины. Лишь 14% тех, кто приходил в убе жище, заявляли в милицию, а до суда дело довели лишь 3% клиенток.

За 9 месяцев 1997 г. в убежище обратились 536 женщин, испытавших разные формы насилия. Из них 26% подростки, девочки, в 70% случаев насильником или обидчиком был родственник или знакомый10.

По мнению сотрудниц убежища, его деятельность помогла улучшить обстановку в городе: меньше стало тяжелых случаев насилия в семье, женщины почувствовали себя защищенными, поверили в возможность спастись, укрыться от обидчика. Сотрудницы проводили большую про светительскую работу за стенами своего центра — посещали учебные заведения, выступали на различных совещаниях администрации, собра ниях общественности, наладили отношения с милицией и Комитетами общественного самоуправления (КОСами), где координируются усилия медиков, педагогов, социальных работников, участковых милиционе ров. Сотрудничество с КОСами — одно из достижений опыта Лангепа са, о котором поведала Ирина Миланович.

Вторым важным моментом было успешное налаживание контактов со всеми заинтересованными службами города, с коллегами в других регионах, сбор материалов, литературы, а также широкое распростра нение информации о деятельности кризисных служб. Важным в работе Центра Ирина Миланович совершенно справедливо считала также уме ние «говорить с начальством», убедительно представить работу на благо города — помощь пострадавшим от различных проявлений насилия, просвещение общественности, образовательные программы, сбор ин формации, усилия, способствующие противоборству с преступностью Из сообщения основательницы убежища Ирины Миланович (15.10.1997, «круглый стол»

«Насилие в семье — насилие в обществе», организованный Консорциумом женских неправительственных объединений в Звенигороде ). Аудизапись автора.

и даже... создание новых рабочих мест. Ведь сотрудницы убежища были до этого зарегистрированы на Бирже труда как безработные, и Биржа выделила убежищу средства, поскольку располагала фондами для фи нансирования проектов, предусматривающих создание рабочих мест.

Энтузиасты из Лангепаса надеялись расширить возможности кри зисных служб для женщин, пригласив юриста: испытав много трудно стей, они убедились, что без этого специалиста не стоит даже начинать работу. Однако этому, как и другим начинаниям Ирины Миланович и ее коллег, не суждено было сбыться: весной 1998 г., когда финансирова ние бюджетной сферы в стране уменьшилось на 30%, повсеместно про шло сокращение работников социальных служб. Первыми потеряли работу сотрудницы кризисных служб для женщин, в том числе, и в Лан гепасе (истинное отношение властей к проблеме познается именно в подобных ситуациях). Постепенно угас этот «очаг в тундре», но он греет до сих пор, как тепло, идущее через годы и расстояния от погасшей звез ды. Накопленный опыт пополняют действующие убежища в Санкт Пе тербурге, Мурманске, Петрозаводске.

В настоящее время большинство из почти сорока кризисных цент ров, расположенных в 20 регионах России, опираются на помощь него сударственных, чаще всего, зарубежных фондов и спонсоров, широко используют неоплачиваемый труд добровольцев. По данным Минтру да и социального развития РФ в 2000 г. действовало 15 государствен ных кризисных центров помощи женщинам и 55 отделений для пере живших насилие при социальных службах11. Однако появился перспек тивный опыт совместной деятельности и смешанного финансирования кризисных служб разного типа. В этом видится залог их дальнейшего поступательного развития, устойчивости, появления новых программ и проектов, форм сотрудничества. Примером может служить, напри мер, Комитет по делам детей, семьи и молодежи при Правительстве Москвы, который заключает трехсторонние договора с префектурами и представителями третьего сектора, финансируя их программы по об разовательной деятельности и по созданию кризисных центров и со циально психологических служб. Схожие шаги предпринимаются в Нов городской и Псковской областях, в таких городах, как Тюмень, Волгог рад, Ижевск, Арзамас, Екатеринбург, Красноярск, Петрозаводск, Санкт Петербург, Томск.

Руководители многих учебных заведений, получив в последние годы большую свободу составления учебных планов, вводят новые учебные дисциплины гендерной тематики, включая и проблемы насилия (напри мер, в госуниверситетах Москвы, Санкт Петербурга, Твери, Воронежа, в Московском государственном социальном университете, Московс Гордеева М.В. О рассмотрении Пятого периодического Доклада о выполнении в Российской Федерации Конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. // Азбука демократии: гендерное просвещение. Информационный вестник № 4. М., «Эслан», 2002, С. 26.

РОССИЯ: РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА СВОБОДУ ОТ НАСИЛИЯ

Повысить сознательность общества, научить его видеть корни и ис точники насилия — такая же важная часть проблемы защиты прав жен щин, как и непосредственная помощь им в кризисных ситуациях. И в этой области необходимо объединить усилия различных структур III го сектора, государства, ученых и преподавателей, средств массовой ин формации. Важнейшим условием этого является взаимовыгодное и ува жительное партнерство между ними, основанное на общих принципах неприятия любых форм насилия. Огромная роль принадлежит обеспе чению законности и порядка, законотворческой деятельности, реали зации правоприменительной практики.

НАСИЛИЕ В СЕМЬЕ

ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ ЗАКОНА

По данным МВД России в среднем ежегодно регистрируется более 640 тыс. преступлений, жертвами которых стали женщины. Это почти четверть всех зарегистрированных преступлений в стране.

Преступления в отношении женщин совершаются из за корыстных побуждений, хулиганских действий, ревности, ссор и др. бытовых при чин, сексуальных побуждений, алкоголизма, наркомании.

Важно подчеркнуть, что данные МВД России дают представление только о надводной части айсберга, характеризующей число зарегист рированных насильственных преступлений в отношении женщин. В силу различных причин женщины, прежде всего, жертвы сексуальных домо гательств, а также потерпевшие oт насилия в семье, не всегда обраща ются в правоохранительные органы с заявлением о привлечении к от ветственности виновных. Данные социологических опросов показыва ют, что более 40% жертв насилия не обращаются в правоохранитель ные органы из за неверия в возможности раскрытия преступлений.

Следует отметить, что в период социально экономического кризи са, усиления криминогенной обстановки в стране появляются и прин ципиально новые мотивы насильственных преступлений. Девушки и мо лодые женщины становятся объектами похищений, перепродажи в при тоны разврата, жертвами сексуальных домогательств на работе. Уве личивается число женщин, занимающихся проституцией. Жертвами на силия становятся женщины в чрезвычайных ситуациях, в межнациональ ных, религиозных и военных конфликтах, а также женщины — беженцы и временные переселенцы. Отсутствие же государственной статисти ки по указанным вопросам не позволяет реально оценить масштабы данного явления.

Однако, несмотря на то, что нарушение прав женщин на личную бе зопасность, свободу и достоинство приобретает значительное распро странение в обществе, до настоящего времени эта проблема не полу чила должной оценки со стороны государства. Необходим комплекс

В СЕМЬЕ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ ЗАКОНА

Проблема предотвращения насилия в семье в Российской Федера ции начинает рассматриваться как комплексная, включающая:

во первых, — меры, направленные на пресечение преступлений в отношении личности и обеспечивающие право каждого члена семьи как гражданина на безопасность жизни, свободы и достоинства;

во вторых, — меры, направленные на социальную профилактику, т.е.

на предупреждение насилия в семье. Важность такого направления оче видна, поскольку государственная политика предупреждения насилия в семье еще не сформулирована.

Базой при решении поставленной проблемы может стать разработ ка проекта федерального закона о насилии в семье. Его цель — созда ние правовых основ искоренение этого явления, его социальная про филактика, оказание помощи жертвам насилия в семье и обеспечение их безопасности12. Его основными направлениями, требующими зако нодательного регулирования, являются:

— основы профилактики правонарушений в семье;

— меры социальной поддержки жертв насилия в семье;

— деятельность учреждений и организаций по предупреждению на силия в семье и оказанию помощи потерпевшим;

— ответственность должностных лиц за непринятие необходимых мер по предупреждению и защите членов семьи от насильственных по сягательств.

Механизм реализации указанного законопроекта должен предус матривать внесение изменений и дополнений в действующие законо дательные акты.

Российская Федерация является правовым государством, законо дательная база которого содержит в себе различные нормативные акты, регулирующие социальную защиту населения, в том числе и женщин, столкнувшихся с проблемой насилия как в семье, так и в других сферах нашей жизни.

Основополагающим документом всей правовой системы России является Конституция РФ.

Российская Федерация ратифицировала международные правоза щитные соглашения, взяв на себя обязательства по защите женщин от Около 50 вариантов законопроекта были разработаны группой экспертов в период с 1995 по 1998 г. Однако, до обсуждения в ГосДуме дело так и не дошло. В настоящее время по инициативе ряда депутатов ГосДумы, экспертов и активистов НПО началась разработка нового законопроекта.

насилия, совершаемого как государственными, так и частными лица ми. На Четвертой Всемирной конференции ООН по положению женщин (1995 г.) было принято решение о запрещении насилия во всех сферах жизни, в том числе и на работе, и дома. Эти обязательства предусмат ривают пересмотр российского законодательства и разработку пред ложений по внесению в него изменений, необходимых для защиты и обеспечения соблюдения прав женщин.

Положения, закрепленные в Конституции РФ и международных пра вовых Конвенциях, конкретизируются в ряде нормативных актов, таких Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Трудовой кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и др.

Приведем конкретные статьи и законы, которые регулируют защиту женщин от насилия.

1. Ст.7 (2). В РФ охраняются труд, здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, отцовства...

и иные гарантии социальной защиты. (Для защиты материнства и дет ства необходимо остановить бытовое насилие в семье. Вред, который оно наносит семье, потерпевшему, ребенку и обществу в целом, наря ду с затратами на дополнительное медицинское обслуживание и поте ри рабочего времени, является пагубным для всего общества).

2. Ст.17 (2). Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. (3). Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

3. Ст.19 (1). Все равны перед законом и судом. (2). Государство га рантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независи мо от пола, места жительства... (3). Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности в их реализации.

4. Ст.21 (2). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию... дру гому жестокому или затрагивающему человеческое достоинство обра щению или наказанию.

5. Ст.22 (1) Конституции РФ. Каждый имеет право на «свободу и лич ную неприкосновенность». Охране прав личности в той или иной степе ни подчинена вся система права.

6. Ст.22 (2). Арест, заключение под стражу и содержание под стра жей допускается только по судебному решению. До судебного реше ния лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 ча сов. (Исследования показали, что эффективным сдерживающим сред ством от домашнего насилия является быстрое и обязательное, но крат ковременное заключение под стражей. За этот период времени чело век осознает, что закон не поощряет насилия. Многие женщины не хо

В СЕМЬЕ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ ЗАКОНА

7. Ст.38 (1). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

8. Ст.40 (1). Каждый имеет право на жилье. Никто не может быть про извольно лишен жилища (разделяются права собственности и исполь зования, т.е. если мужчину, осуществляющего насильственные действия по отношению к членам семьи, временно лишить права проживания в доме, то это не будет нарушением Конституции. Если это не происхо дит, то члены семьи оказываются лишенными дома, т. к. находиться в нем невозможно).

9. Ст.46 (1). Каждому гарантируется судебная защита его прав и сво бод (2). Решения и действие (или бездействие) органов государствен ной власти, органов местного самоуправления, общественных объеди нений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

10. Ст.48 (1). Каждому гарантируется право на получение квалифи цированной юридической помощи. (Для оказания юридической помо щи, защищающей интересы клиента, прокуроры и адвокаты должны иметь специальные знания о развитии насилия в семье. Это помогает им правильно понять поступки потерпевшей).

11. Ст.52. Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

1. Наиболее опасные нарушения прав граждан влекут уголовную от ветственность. Глава 16 действующего с января 1997 года Уголовного кодекса РФ «Преступление против жизни и здоровья», раздел 7 «Пре ступления против личности» (ст.105, 107, 110, 111, 112, 115, 116, 117, 119) посвящен охране прав граждан, в том числе лиц, подвергшихся на силию.

2. При решении вопросов защиты прав женщин, подвергающихся насилию в семье, как показывает практика, наиболее часто применя ются статьи: ст.112 «Умышленное причинение вреда здоровью сред ней тяжести»; ст.115 «Умышленное причинение вреда здоровью»; ст. «Побои»; ст.117 «Истязания»; ст.119 «Угроза убийством, или причине ние тяжкого вреда здоровью». В случае, когда насилие в отношении женщины причиняется в общественном месте, и виновный имеет пря мой умысел на нарушение общественного порядка, применяется ст. УК РФ.

5. Раздел VII (глава «Преступления против половой неприкосновен ности и половой свободы личности») содержит также перечень следу ющих преступлений: изнасилование (ст.131 УК РФ), понуждение к дей ствиям сексуального характера (ст.133 УК РФ), насильственные дей ствия сексуального характера (ст.132 УК РФ), половое сношение и иные действия сексуального характера с лицами, не достигшими 16 летнего возраста (ст.134 УК РФ), развратные действия (ст.135 УК РФ). Таков пе речень преступлений, посягающих на половую неприкосновенность и половую свободу личности, предусмотренный действующим уголовным кодексом.

Кроме вышеперечисленного законодательства, которое использу ется при оказании юридической помощи лицам, подвергающимся на силию, немаловажны нормы гражданского законодательства, в частно сти, ст. 671 679, 682, 686, 687, 688. При возмещении вреда применя ются требования, предусмотренные ст.1064 1083, а при компенсации морального вреда — ст.1099 1101 ГК РФ.

1. Статья 158 Кодекса об административных правонарушениях пре дусматривает ответственность за мелкое хулиганство.

2. Статья 163 предоставляет возможность привлечь к ответствен ности за доведение до состояния опьянения несовершеннолетнего, что часто бывает в семьях, где муж злоупотребляет спиртными напитками, избивает жену и детей.

1. Ст.54 регулирует право нанимателя на вселение других граждан в занимаемое им жилище.

2. Ст.61 ЖК дает право признать лицо утратившим право пользова ния жилым помещением вследствие отсутствия сверх установленных сроков. Жилищный вопрос можно решить путем обмена жилья, и толь ко в том случае, если жилье муниципальное и подлежит размену. Воп росы размена жилья регулируются ст.67 74 ЖК. Ст.85 88 ЖК позволя ют изменить договор найма жилого помещения, что также может в оп ределенной степени разрешить жилищную проблему.

В декабре 1995 года Государственной Думой принят Семейный ко декс РФ. Нужно иметь ввиду, что последствия, регулируемые СК, на ступают только после регистрации брака.

В СЕМЬЕ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ ЗАКОНА

2. Глава 5 СК предусматривает вопросы о недействительности бра ка, разъясняет последствия признания брака недействительным.

3. Главы 6, 47 регулируют права и обязанности супругов, законный режим их имущества.

4. Главы 10 и 11 законодательно закрепляют установление проис хождения детей и права несовершеннолетних детей. Глава 8 Российс кого законодательства разъясняет договорной режим имущества суп ругов, дает пояснения брачного договора.

5. Особое значение для лиц, подвергающихся насилию в семье, име ет глава 12 Семейного кодекса — «Права и обязанности родителей», позволяющая разрешить такие важные вопросы, как лишение родитель ских прав (ст.69, 70, 71,72, 73).

6. Главы 13, 14 СК регулируют алиментные обязательства родите лей и детей; супругов и бывших супругов (ст.81, 83).

1. «Об усилении социальной поддержки одиноких матерей и много детных семей» от 8 июня 1996 г. № 851.

2. «О Национальном Плане действий по улучшению положения жен щин и повышению их роли в обществе до 2000 г.» от 18 июня 1996 г., № 932.

Постановления Правительства РФ 1. «О концепции улучшения положения женщин в РФ» от 8 января 1996 г. № 6.

2. «Об одобрении и представлении на утверждение Президенту РФ основных положений региональной политики в РФ» от 23 марта 1996 г.

№ 32.

3. Постановление Министерства труда и социального развития «Об утверждении примерного положения о кризисном центре помощи жен щинам» от 10 июня 1997 г. № 40.

Постановление Государственной Думы РФ «О концепции законотворческой деятельности по обеспечению рав ных прав и возможностей мужчин и женщин» от 20 ноября 1997 г.

№ 1929 11 ГД. Концепция — не нормативно правовой акт, она являет ся базой для развития законотворческой деятельности.

В Концепции утверждается, что насилие имеет место во всех сфе рах жизнедеятельности и до сих пор не получило должной оценки. Она определяет стратегические цели и основные подходы к их реализации в области пресечения насилия в отношении женщин, которые включа 1. Недопущение насилия в отношении женщин во всех сферах их жизнедеятельности в соответствии с Декларацией об искоренении на силия в отношении женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1993 г.

2. Разработку уголовных, гражданских и административных санкций для наказаний за правонарушение и возмещение ущерба, причинен ного женщинам, которые подверглись насилию, в том числе и насилию 3. Разработку механизма взаимодействия с неправительственны ми организациями, занимающимися проблемами реабилитации жен 4. Развитие широкой сети служб, обеспечивающих помощь жерт вам насилия и консультирования населения по вопросам профилакти ки насилия в отношении женщин.

5. Проведение информационной, образовательной и воспитатель ной работы по изменению традиционных стереотипов, образованных на основе превосходства одного пола над другим, с обязательным вклю чением в учебные программы специальной психологической и физи ческой подготовки по предупреждению возможного насилия в отноше нии женщин.

6. Организацию подготовки специальных профессиональных кадров для органов здравоохранения, образовательных и правоохранительных органов для работы с гражданами, подвергшимися насилию.

7. Совершенствование статистической отчетности по преступлени ям в отношении женщин.

8. Проведение исследований о причинах, характере, степени и по следствиях насилия, об эффективности мер по предупреждению и ис коренению насилия в отношении женщин.

Таким образом, данное Постановление — официальный документ, в котором содержится признание государственным органом власти фе дерального уровня наличия проблемы насилия в отношении женщин и ее фактическая нерешенность.

Государство в одиночку не в состоянии решить проблему домашне го насилия, а значит, необходимо реальное вовлечение общественных организаций во все мероприятия по борьбе с этим злом, в том числе и законотворчество. Готовящийся к обсуждению законопроект о насилии в семье должен избежать участи своих предшественников и учесть имевшиеся в текстах недостатки. Особенно важно преодолеть декла ративность: в предыдущих вариантах конкретно не указывались ни кри терии определения ситуации, «угрожающей жизни», ни процедуры по

В СЕМЬЕ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ ЗАКОНА

Основной причиной, тормозящей принятие законов, карающих за насилие над женщиной, является отсутствие осознания действитель ной значимости проблемы насилия в семье, в том числе и многими за конодателями.

Международные правовые документы 1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах 3. Международный пакт об экономических, социальных и культур ных правах 1976 г.

4. Конвенция о правах ребенка 1989 г.

5. Конвенция против пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1987 г.

6. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1980 г.

7. Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией про ституции третьими лицами 1949 г.

8. Декларация ООН о ликвидации насилия в отношении женщин 1993 г. Нельзя сказать, что существующие законы всегда соблюдаются.

Часто представители исполнительной и судебной власти оправдыва ются тем, что нет закона о домашнем насилии, и потому они не могут защитить потерпевших. Законы, пусть несовершенные, есть, их просто надо применять. Однако для настоящей борьбы с насилием необходи мо реформирование, совершенствование законодательства РФ и пра воприменительной практики.

Работу по искоренению насилия в отношении женщин, и, в частно сти, домашнего насилия, следует развивать как минимум в четырех на правлениях:

1. Совершенствование законодательства и системы его применения.

2. Мобилизация общественного интереса и международной дея тельности.

3. Обучение и исследования, включая сбор статистики с гендерным подходом.

Текст Декларации и др. документов опубликованы в пособии «Права женщин — права человека». Автор Мертус Д. и др. Российская адатированная версия под ред. Забелиной Т.

М., Глас, 1996, Приложение.

4. Непосредственная помощь государственным социальным служ бам женским организациям, работающим с жертвами домашнего на Необходимо также выработать четкие определения и критерии раз личных форм и проявлений насилия. Неоднократные попытки сделать это наблюдались в 1995 98 гг., когда специалисты готовили для обсуж дения в Государственной Думе законопроект о насилии в семье. Еди ное определение понятий, связанных с этим позорным явлением, так и не было выработано, что затрудняет обсуждение проблемы и дезори ентирует общественное мнение.

Вклад в разработку и внедрение понятийной лексики вносят россий ские женские неправительственные организации, широко обсуждаю щие проблемы насилия в семье на своих семинарах и конференциях, а также научные работники. Так в октябре 1999г. юрист Т.А. Сидоренкова успешно защитила в Институте проблем укрепления законности и пра вопорядка при Генеральной прокуратуре РФ диссертацию на соиска ние ученой степени кандидата юридических наук «Криминологические проблемы предупреждения насилия против женщин в семье» (научный руководитель — д.ю.н. Т.А. Боголюбова). В ее работе значительное место уделяется определению понятия «насилие в семье», отмечается необходимость его законодательного закрепления и использования в правоприменительной практике.

Материалы и выводы проведенных исследований могли бы лечь в основу разработки необходимых поправок к существующему российс кому законодательству и правоприменительной практике. В частности, обосновать необходимость облегчения процесса дачи показаний в суде для перенесших насилие, освободить их от ряда унизительных фор мальностей, добиться введения повсеместной практики сопровожде ния в суд женщин, пострадавших от насилия, обученными сотрудника ми социальных служб или кризисных центров (»социальными адвока тами»). Отдельные попытки такого рода в России уже предпринимают ся, но воспринимаются юристами профессионалами как «нежелатель ная самодеятельность» и по возможности пресекаются.

Рекомендуемые меры могли бы войти в качестве дополнений (по правок) в Уголовный (УК) и Уголовно процессуальный (УПК) кодексы РФ наряду с другими необходимыми мерами по обеспечению защиты граж дан от насильственных посягательств. По такому пути пошли многие страны, например, Канада, где так же, как и в России, нет общенацио нального Закона о насилии в семье. Подобный путь является достаточ но эффективным при условии, что каждый участник процесса добросо вестно делает свою часть работы: федеральное правительство «отве чает» за разработку законодательства, а региональные и местные вла сти (в тесном взаимодействии с федеральными) — за отправление пра восудия. Кроме того, в регионах возможно включить в местные право защитные системы Акты или Междисциплинарные протоколы о защи

В СЕМЬЕ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ ЗАКОНА

Условием успешной жизнедеятельности указанной правоохрани тельной системы всех регионов могла бы стать приверженность еди ному принципу «нулевой терпимости» ко всем проявлениям насилия (что означает полное его неприятие). Милицию и суды следует обязать действовать решительно и быстро. При этом «предписания» не долж ны оставаться на бумаге, как это зачастую происходит в России, а под креплять постоянными тренингами для сотрудников правоохранитель ных органов, судей и осуществлением строгого контроля за выполне нием поставленных задач. Очень многое зависит от руководства МВД, РОВД, ГУВД, судебных инстанций — если они будут демонстрировать серьезное отношение к проблемам семейного насилия, то также будут вынуждены действовать и их подчиненные.

Наряду с подобными масштабными мероприятиями весьма важным представляется внедрение появившегося опыта проверки жилых мик рорайонов на безопасность силами объединений граждан, например, Комитетами общественного самоуправления (КОСами), народными дружинами, объединениями жильцов и т.п. При этом следует учитывать, что риск нападения может быть сокращен благодаря простым и деше вым мерам — обеспечению достаточной освещенности улиц, перено су зеленых насаждений дальше от пешеходных дорожек, размещению автобусных остановок в людных местах и т.п. Действующим во многих регионах России КОСам следует принять во внимание эти рекоменда ции, действовать самостоятельно и совместно с местной администра цией.

В ходе просвещения и образования различных групп государствен ных служащих, законодателей, медиков, социальных работников, юри стов необходимо, в частности, привлекать внимание не только к масш табам морального, психологического или физического ущерба, нане сенного жертве насилия в семье, но и к материальным потерям как от дельной личности, так и всего общества (издержки медицинского и су дебного характера, компенсационные выплаты, оплата временной не трудоспособности, содержание кризисных служб, оплата психологов, адвокатов, финансирование тренингов и обучающих программ, созда ние аудио и видеоматериалов, издание информационных пособий, плакатов, буклетов и т.п.) Давно известно, что легче предотвратить болезнь, чем потом лечить ее. Наряду с обеспечением жизнедеятельности, имеющихся юридичес ких механизмов, следует осуществлять мероприятия превентивного характера. Для российской практики первоочередного внимания зас луживает идея создания в провинциях государственных служб по пре дотвращению насилия в семье, которые выделяли бы средства мест ным неправительственными организациями на реализацию просвети тельских и образовательных программ, создание информпакетов, про ведение различных тренингов, оказывали финансовую поддержку при ютам, консультационным службам, медпунктам, Телефонам доверия и т.п. Именно благодаря такой помощи, в первую очередь — из федераль ного бюджета (82% средств), а также из провинциальных и местных бюджетов, сумела выстоять и развиться система кризисных служб Ка нады (в 1980г. их было 80, а ныне — 470).

Противоположная картина в России. Бюджетные ограничения, вве денные после «дефолта» 1998г., коснулись в первую очередь подобных служб. По сообщению Кареловой Г.Н., замминистра труда и социаль ного развития, в начале 1998г. существовало 12 приютов для женщин, финансировавшихся из бюджета; к концу того же года их осталось лишь 614. В некоторой степени помогают решать проблему около 40 кризис ных центров, действующих в различных регионах России в качестве НПО при поддержке зарубежных фондов. Потребность в кризисных службах очень велика, и при недостаточном объеме государственной помощи эта поддержка имеет большое значение.

Мировой и российский опыт показывают: без стабильного и проду манного государственного финансирования, без досконального знания проблемы насилия, без достоверной статистики, без реализации жес ткого контроля за выполнением всех законов и мероприятий по пре дотвращению насилия в семье, наказанию виновных, и по оказанию помощи жертвам невозможно добиться ощутимого сдвига в решении задачи соблюдения права личности на свободу от всех форм насилия.

Значительный вклад могут внести социологические исследования проблемы, которые помогают оценить ее масштабы и выработать адек ватные рекомендации.

В 1994 96 гг. в трех регионах России (московском, петербургском и уральском) Российская Ассоциация кризисных центров реализовала проект, поддержанный рядом зарубежных фондов. В рамках проекта были опрошены 849 человек (555 женщин и 294 мужчины) начиная с 15 тилетнего возраста. Первые результаты этого опроса были пред ставлены на Форуме женских неправительственных организаций в Ху айроу (пригород Пекина) в рамках IV Всемирной женской конференции (1995г.). В 1997г. итоги исследования были опубликованы на английс ком языке и распространялись среди достаточно узкого круга сотруд ников кризисных служб как за рубежом, так и в России (например, в ходе Конференции Российской Ассоциации кризисных центров (сентябрь 1999г.), а также на очень полезных семинарах, которые проводятся Ас социацией американских юристов в Москве.

Из выступления Кареловой Г. Н., замминистра труда и социального развития на конференции «Предотвращение насилия в семье в отношении женщин» (Москва, октября 1998 г.)

В СЕМЬЕ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ ЗАКОНА

Аналогичную оценку можно дать и содержательной публикации ито гов социологического исследования соблюдения прав женщин в г. Ры бинске Московского центра гендерных исследований15.

За последние годы проведено немало исследований регионально го или местного уровня для утилитарных целей конкретных организа ций или проектов. Масштабы таких исследований, как правило, неве лики, имеют достаточно ограниченное значение, а результаты стано вятся известны ограниченному кругу лиц. Однако, проведение в Рос сии подобных исследований помогает в подготовке инструкций, инфор мационных материалов и методик для проведения тренингов с госслу жащими, сотрудниками правоохранительных органов, работниками здравоохранения, образования, социальной защиты и с журналиста ми. В этом их большое практическое значение.

В связи с этим многие эксперты высказывали настойчивые рекомен дации о проведении в России масштабного опроса по проблемам на силия в семье и предлагали на основе его результатов выработать ос новы государственной политики в этой области, а также разработать согласованные методики деятельности для административных, право охранительных, медицинских учреждений, неправительственных орга низаций.

Проведение в России подобных исследований могло бы также по мочь в подготовке инструкций, информационных материалов и мето дик для проведения тренингов с работниками здравоохранения, обра зования и с сотрудниками средств массовой информации, правоохра нительных органов.

Права женщин России: исследование реальной практики их соблюдения и массового сознания (по результатам анкетного опроса). Т. I, Т. II, Московский центр гендерных исследований. М., 1998.

СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ

ИССЛЕДОВАНИЕ В РАМКАХ КАМПАНИИ

ЮНИФЕМ «ЖИЗНЬ БЕЗ НАСИЛИЯ»

(ЗАДАЧИ, МАСШТАБ, ЗНАЧЕНИЕ, МЕТОДОЛОГИЯ)

Исследование такого масштаба и с такой постановкой задач явля ется первым на территории стран участниц за всю историю их суще ствования. Оно позволило собрать разными методами уникальную и разнообразную информацию по проблеме насилия в отношении жен щин в начале ХХI века. Собран материал, на базе которого можно про водить сравнительный анализ существующей проблемы в странах, объединенных недавним общим прошлым, с разными социокультурны ми и геополитическими условиями. Количественные методы сбора ин формации осуществлялись путем массового анкетирования населения при помощи стандартизованных методических документов, идентичных во всех странах по своему содержанию и переведенных на нацио нальные языки. Количественные методы анализа информации были дополнены качественным анализом социологических данных, которые собирались при помощи свободного интервьюирования участников фокус групп и содержательного анализа печатных материалов в наци ональной прессе каждой страны. В результате такого комплексного подхода удалось выяснить не только количественные параметры рас пространенности насилия в отношении женщин в каждой стране, но и получить некоторые объяснения существующей ситуации, а также по лучить возможность сравнительного анализа данных по 9 странам.

В ходе социологического исследования осуществлены следующие виды работ:

— массовый опрос населения методом анкетирования в 9 странах участницах, в процессе которого в целом опрошено 8500 человек (ко личественное распределение по России смотрите в Приложении);

СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ЮНИФЕМ

ИССЛЕДОВАНИЕ В РАМКАХ КАМПАНИИ

— контент анализ печатных материалов по проблеме насилия в от ношении женщин в 2 х газетах в каждой из стран. А именно, одной са мой массовой и популярной газеты национального уровня и второй — типичной местной газеты регионального уровня за годовой период с сентября 2000 года по 1 сентября 2001 года (анализ итогов по РФ см. в главе 5).

— подготовлен аналитический отчет, обобщающий результаты всех трех видов исследовательских работ.

В ходе социологического исследования проведена большая инфор мационная и просветительская работа среди населения всех стран уча стниц, мужчин и женщин разных возрастов, с разным уровнем образо вания и разным социальным положением, городских и сельских жите лей. При анкетном опросе и интервьюировании было охвачено около 10000 человек, не только респондентов, но и лиц, осуществлявших раз личные вспомогательные работы в своей стране, которые оказались спонтанно включенными в осмысление проблемы домашнего насилия в отношении женщин (ДН) и последствий сексуальных домогательств (СД). Только работой в фокус группах в 9 странах было охвачено около 200 человек. Косвенно в дискуссию было втянуто еще больше людей.

Фокус группы, как и массовый опрос, стали органичной частью Кампа нии, так как способствовали информированию большого количества людей о закрытой и замалчиваемой теме насилия над женщиной. В ре зультате этого все участники вынуждены были задуматься над вопро сами, на которые предлагалось ответить, а многие участники подверг ли переосмыслению существующие гендерные стереотипы, касающи еся взаимоотношений мужчин и женщин.

Массовое исследование позволило в определенной степени вы вести проблемы ДН и СД на всеобщее обозрение, сделать их соци ально видимыми и социально значимыми. Исследование практичес ки подтвердило, что вне зависимости от социокультурного контекста (восток запад) проблема насилия в семье не может рассматриваться в отрыве от глобальных социальных проблем и воспринимается как следствие распространения всех форм насилия в обществе. Отноше ние общества к проблеме насилия, преобладающая смысловая интер претация этого понятия выступает своего рода «индикатором» степе ни социального благополучия. Данное исследование может практи чески рассматриваться как опыт подобной социальной диагностики.

Акцентуация внимания общества на проблеме домашнего насилия в принципе может свидетельствовать о вещах практически противопо ложных — либо о социальной «продвинутости» общества, относитель но высокой степени его «цивилизованности» (вариант 1). Либо наобо рот — о наличии кризисной ситуации и широкого спектра острых про блем во всех сферах общественной жизни и определенной степени «социального одичания», деградации общества (вариант 2). Преобла дающая интерпретация понятия «насилие» через его «тонкие» формы — психологическое насилие, проявление принуждения в экономичес кой, профессиональной, политической сферах, ограничение возмож ностей реализации различных прав и свобод личности и прочее, чаще всего свидетельствует о варианте 1. Преобладающая интерпретация понятия «насилие» через его «жесткие», и в первую очередь, «физи ческие» формы — побои, телесные повреждения, сексуальное наси лие, грубое нарушение прав и т.п., может быть расценено как домини рование варианта 2. Исследование показало, что в странах участни цах доминирует именно вариант 2, так как население распознает на силие в основном в его грубых, жестких формах, которые наносят оче видный вред телу человека.

Исследование позволило в короткие сроки (в течение 5 месяцев, с октября 2001 г. до начала марта 2002 г.) собрать огромный эмпиричес кий материал по проблеме насилия над женщиной в каждой из стран.

Собранный материал представляет большую теоретическую и практи ческую ценность, является ориентиром в деятельности координаторов региональной информационной кампании и национальных секретарей.

Он помогает увидеть разнообразные стороны проблемы через воспри ятие ее населением, показывает основные «болевые узлы» существу ющей ситуации в разных странах, способствует определению путей решения проблемы. В случае повторного исследования, этот материал поможет увидеть тенденции в развитии осмысления и уменьшения тя жести проблемы ДН и СД, так как составляет базу данных, относящих ся к определенному времени, т.е. содержит необходимые параметры для сравнительного исследования. Результаты исследования в Россий ской Федерации представлены в данной книге с разрешения региналь ного офиса ЮНИФЕМ.

осведомленности населения РФ о домашнем насилии и сексуальных домогательствах по месту работы/учебы в отношении женщин /девушек (масштабы, виды, формы,

ОСНОВНЫЕ ПОСЫЛКИ

СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ЮНИФЕМ

ИССЛЕДОВАНИЕ В РАМКАХ КАМПАНИИ

Избегая искушения охватить более широкий круг явлений, предла гается ограничить социологическое исследование (далее СИ) решени ем проблем «первого порядка».

Чтобы узнать о мнении взрослого населения страны, в данном СИ участвуют респонденты из разных социальных групп, с разным уров нем образования, разного пола и возраста, из разных географических и административно территориальных районов. Поэтому «язык анкеты»

должен понимать каждый опрашиваемый. Это налагает на исследова теля обязанность использовать терминологию, понятную каждому, од нако суметь избежать соблазна перейти на бытовой уровень общения.

Вопросы учета местных, региональных особенностей, культурных тра диций в межполовых отношениях требуют необходимых знаний и боль шого внимания к местной специфике.

ВИДЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ:

— латентный характер проблемы насилия в отношении женщины в целом и ДН и СД в частности, — патриархатность общества, где доминирование мужчин над жен щинами воспринимается как норма, — СМИ не уделяют должного внимания или предоставляют факты в искаженном виде, — усилия систем образования и просвещения практически не за метны, — наглядных материалов, социальной рекламы практически нет, — действия НПО малозаметны, — государственные и общественные деятели темы ДН и СД практи чески не затрагивают.

Подобная ситуация приводит к тому, что представления о ДН и СД большинства населения не соответствуют реальности, а уровень их зна ния о проблеме очень низкий.

Проблема выступает как несовпадение реальной значимости явле ния с масштабами информированности о нем населения.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ:

ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ:

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ:

1. Изучить отношение различных групп населения к насильственным отношениям между людьми.

2. Изучить отношение различных групп населения к существованию неравных отношений между женщинами и мужчинами, к доминирова нию мужчин над женщинами, к использованию мужчинами своего фи зического и социального преимущества в отношениях с женщинами.

3. Изучить осведомленность различных групп населения о физичес ком насилии в отношении женщины/девушки в семье.

4. Изучить осведомленность различных групп населения о сексуаль ном насилии в отношении женщины/девушки в семье.

5. Изучить осведомленность различных групп населения о психоло гическом насилии в отношении женщины/девушки в семье.

6. Изучить осведомленность различных групп населения об эконо мическом насилии в отношении женщины/девушки в семье.

7. Изучить уровень осведомленности населения о СД.

8. Изучить уровень осведомленности различных групп населения о последствиях для женщины, семьи и общества ДН и СД.

9. Изучить мнение различных групп населения о возможности на сильственного поведения в семье.

10. Изучить мнение различных групп населения о том, кто чаще яв ляется объектом и субъектом ДН и СД (мужчина/женщина).

11. Изучить мнение различных групп населения об освещении про 12. Изучить осведомленность населения в РФ о службах социаль но психологической помощи женщинам, пережившим ДН и СД, и их мнение о необходимости создания таких служб.

13. В рамках массового опроса провести просветительскую работу по исследуемой проблеме, давая в анкетах краткую и доступную инфор мацию о насилии над женщинами и отношении к данной проблеме рос сийской и международной обшественности.

Методология исследования разработана Забелиной Т.Ю. совместно с Буровой С.Н., соруководителем региональной исследовательской группы.

СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ЮНИФЕМ

ИССЛЕДОВАНИЕ В РАМКАХ КАМПАНИИ

РАБОЧИЕ ГИПОТЕЗЫ ИССЛЕДОВАНИЯ:

2. Применение мужчинами насилия по отношению к женщинам до пускается большинством респондентов, однако, мужчины согласны с этим чаще, чем женщины.

3. Многие формы экономического и психологического видов домаш него насилия не распознаются, т.е. такое взаимодействие не считается насильственным.

4. Сексуальное и физическое насилие в семье распознается чаще, чем экономическое и психологическое.

5. О сексуальных домогательствах на работе осведомленность низ кая (от 10 до 50% в разных регионах РФ), причем среди женщин боль шая, чем среди мужчин.

6. Уровень осведомленности о последствиях насилия в отношении женщин будет низким, и колебаться в разных регионах РФ от 10 до 30% от общего количества опрошенных.

7. Большинство опрошенных считают допустимым насилие над жен щиной в семье.

8. Большинство опрошенных согласны с тем, что женщина чаще бы вает объектом домашнего насилия, а мужчина — субъектом (т.е. жен щина чаще жертва, а мужчина чаще насильник, обидчик).

9. Большинство опрошенных считает, что проблемы ДН и СД осве щаются в СМИ недостаточно.

10. Уровень осведомленности населения о существовании социаль но психологических служб помощи женщинам, пережившим насилие, будет крайне низким (до 10%), а респондентов, которые будут в зат руднении ответить на вопрос о необходимости создания таких служб, будет больше половины опрошенных.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ:

1.физическое насилие — побои, увечья, убийства;

2.сексуальное — изнасилование, инцест;

3. психологическое — угрозы, запугивание, оскорбление, унижение, ругань, вмешательство в личную жизнь;

4. экономическое — запрещение работать/подрабатывать, лишение средств на повседневные нужды;

Последствия ДН и СД для женщин, семьи, общества 1. для женщины — ухудшение здоровья, невозможность рожать, пси хические травмы, подавленное настроение, суицид, невозможность профессиональной самореализации, низкая самооценка и т.д.;

2. для семьи — ухудшение морально психологического климата, развод, снижение воспитательного потенциала, материальные и мо ральные издержки и т.д.;

3. для общества — увеличение количества людей, чувствующих со циально психологический дискомфорт, экономические затраты на ле чение и реабилитацию пострадавших, возрастание напряженности в об

МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ:

3. Контент анализ прессы.

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ПЛАН ИССЛЕДОВАНИЯ:

б) выборочное исследование с использованием метода индивиду ального анкетного опроса 1528 респондентов, проживающих в 10 ре

НАЧАЛЬНЫЙ ПЛАН ИССЛЕДОВАНИЯ:

ПАРАМЕТРЫ ВЫБОРКИ МАССОВОГО ОПРОСА:

Для получения качественной информации используется метод фо кус групп и контент анализ прессы (двух наиболее массовых газет ре гионального уровня и двух газет городского уровня — по выбору ис следователя) за один год (с 1сентября 2000года до 1 сентября 2001года).

СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ЮНИФЕМ

ИССЛЕДОВАНИЕ В РАМКАХ КАМПАНИИ

ПРОЦЕДУРА ИССЛЕДОВАНИЯ:

2. Изучение содержания 2 региональных и 2 местных газет за 1 ка лендарный год (с 1 сентября 2000 года по 1 сентября 2001 года) мето дом контент анализа по единой матрице.

3. Проведение трех фокус групп согласно заданию руководителя СИ и содержательный последующий анализ ее результатов.

4. Анализ статистических данных о ДН и СД (официальные источни ки, оценки экспертов).

5. Описание и теоретическая интерпретация полученных результа тов,подготовка сводного отчета по всему исследованию.

РОССИЯ: ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ОПРОСА

ПО ВЫЯВЛЕНИЮОСВЕДОМЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ О ДОМАШНЕМ НАСИЛИИ И

СЕКСУАЛЬНЫХ ДОМОГАТЕЛЬСТВАХ ПО ОТНОШЕНИЮ К ЖЕНЩИНАМ НА

ТЕРРИТОРИИ РФ

Исследование велось в трех направлениях: массовый анкетный оп рос, фокус группа и контент анализ прессы.

1. МАССОВЫЙ АНКЕТНЫЙ ОПРОС

и построен на основе территориальной, многоступенчатой выборки. Вы борка была установлена в соответствии с заложенными параметрами (пол, возраст (от 15 лет и старше), образование, место проживания (го род/село). Анкета была направлена в регионы организаторам опроса, к которому были подключены органы социальной политики субъектов РФ.

Опрос проводился в Москве и Московской области (213 респонден тов), в том числе в г. Дубна (45 респондентов), г. Санкт Петербург и Ле нинградской области (159 респондента), в республиках Бурятия ( респондента), Карелия (267 респондента), Коми (193 респондентов), Татарстан ( г. Набережные Челны, 83 респондента), в Иркутской ( респондентов), Новосибирской (88 респондентов), Самарской (109 рес пондентов), Тульской (83 респондентов) областях.

Учитывая тему исследования, связанную с осведомленностью на селения о проблемах ДН, данная выборка позволяет достаточно полно судить как о позиции мужчин и женщин, так и населения в целом.

Респонденты распределились следующим образом:

МУЖСКОЙ ЖЕНСКИЙ

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ОПРОСА

в) по месту жительства:

3. В КРУПНОМ ГОРОДЕ ОБЛАСТНОГО ПОДЧИНЕНИЯ 7,

Социологический опрос методом фокус группы был проведен в Рес публике Карелия (г. Петрозаводск, 28 и 30 ноября 2001 г.), Республике Коми (г. Сыктывкар, 23 декабря 2001 г.), в г.Иркутске, 12 декабря 2001 г.

Анализ итогов их проведения представлен в главе 5.

Контент анализ прессы был проведен по региональным и городским изданиям Республики Коми и Иркутской области. Его итоги в общем смысле соответствуют мнению респондентов о явно недостаточном уча стии средств массовой информации в освещении проблемы домашнего насилия. Материалы о контент анализе представлены в главе 5.

В СЕМЬЕ В ОБЩЕСТВЕ

Кроме того, культурные стандарты поведения изменяются и иска жаются, этические нормы в социальных и межличностных отношениях в определенной мере деградируют. В частности, «право сильного» при обретает все более распространенный и легитимный характер и может выражаться в прямом насилии над личностью, как моральном, так и физическом. Специалисты отмечают, что женщины часто испытывают на себе прессинг подобных ситуаций.

Мнения респондентов подтверждают мнение о том, что насилие в семье — актуальная для нашей страны проблема. Абсолютное большин ство опрошенных (92%) считают, что насилие над женщиной в семье су ществует, причем здесь мнения мужчин и женщин почти не различаются.

1. Женщины чаще мужчин признают существование проблемы до машнего насилия. Молодежь до 18 лет чаще других категорий опрошен ных оказывалась в затруднении однозначно ответить на этот вопрос.

2. Опрошенные россияне хорошо распознают насилие в отношении женщин, прежде всего сексуальное и физическое. Сексуальное наси лие в форме изнасилования — 97.2%, физическое в форме побоев (91.6), требование оказать сексуальную услугу (83%). Хорошо распоз нается как насилие приучение к наркотикам (78.5%). Принуждение к принятию алкоголя, угрозы/запугивания также неплохо распознаются респондентами (67.8 и 62.8% соответственно). Хуже распознаются эко номическое и психологическое насилие.

Распознавание насилия лучше идентифицируется женщинами и высокообразованными людьми. Заметим, что половой и образователь ный факторы являются главными при распознавании разных действий как насильственных. Половой, потому что женщины более чувствитель ны и чаще являются жертвами насилия. Образовательный, потому что «ученье — свет», просветительская функция образования способству ет новому взгляду на окружающую действительность, способствует са моуважению и развитию личности.

Брань/ругань, принуждение к употреблению алкоголя и наркотиков жители села гораздо реже, чем столичные жители, считают насилием.

Но то, что связано с сексуальным и физическим насилием, сельчанами чаще оценивается как насильственное воздействие, чем горожанами.

Экономическое и психологическое воздействие в целом реже воспри нимается как насилие и, прежде всего, жителями села.

Таблица 1. Оценка респондентами реальности проблемы насилия в семье

1. СУЩЕСТВУЕТ ЛИ, НА ВАШ ВЗГЛЯД, У НАС (НАШЕЙ СТРАНЕ) НАСИЛИЕ НАД ЖЕНЩИНОЙ В СЕМЬЕ?

МУЖЧИНЫ ЖЕНЩИНЫ