«В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 № 274-пП Об утверждении порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области (с последующими изменениями), ...»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 сентября 2013 года № 691-пП

г.Пенза

Об утверждении государственной программы

«Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области

на 2014–2020 годы»

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 № 274-пП «Об утверждении порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2012 № 718-пП «Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области»

(с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014–2020 годы» (далее – Государственная программа).

2. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области при принятии муниципальных программ, направленных на развитие агропромышленного комплекса, учитывать положения Государственной программы.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

5. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы агропромышленной политики и агропромышленного комплекса.

Губернатор Пензенской области В.К. Бочкарев c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Пензенской области от 18 сентября 2013 года № 691-пП

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014–2020 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование государственная программа «Развитие агропромышленгосударственной ного комплекса Пензенской области на 2014–2020 годы»

программы (далее – Государственная программа) Ответственный Министерство сельского хозяйства Пензенской области исполнитель Государственной программы Соисполнители Управление ветеринарии Пензенской области;

Государственной Министерство образования Пензенской области;

программы Министерство здравоохранения Пензенской области;

Управление культуры и архива Пензенской области;

Комитет Пензенской области по физической культуре и спорту;

Органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (при наличии соответствующих программ) 1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и Подпрограммы реализации продукции растениеводства;

2. Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства;

3. Развитие мясного скотоводства;

4. Поддержка малых форм хозяйствования;

5. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие;

6. Обеспечение реализации государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014–2020 годы»;

7. Развитие ветеринарной сети Пензенской области на 2014–2020 годы;

8. Устойчивое развитие сельских территорий Пензенской области на 2014–2017 годы и на период до 2020 года;

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx 9. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Пензенской области на 2014–2020 годы;

10. Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Пензенской области на 2014–2017 годы и на период до 2020 года;

11. Профилактика заразных и иных болезней животных и птиц в Пензенской области на 2014–2017 годы и на период до 2020 года Цели - повышение конкурентоспособности региональной Государственной сельскохозяйственной продукции на внутреннем и программы внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО);

- повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

Государственной сельскохозяйственной продукции и производства c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx Целевые показатели - индекс производства продукции сельского хозяйства в Государственной хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

реализации Государственной программы Объемы бюджетных общий объем бюджетных ассигнований (в текущих Государственной на 2014–2020 годы составляет – 36 377 067,9 тыс. рублей, c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx Государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014–2020 годы» разработана в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2012 № 718-пП «Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области» (с последующими изменениями).

Приоритетами Государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий Пензенской области.

Агропромышленный комплекс Пензенской области и его базовая отрасль – сельское хозяйство являются ведущими системообразующими сферами экономики Пензенской области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий Пензенской области.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Пензенской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Государственной программы и показатели их результативности.

За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы (далее – Государственной программы на 2008–2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446 (с последующими изменениями), долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009–2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 674-пП (с последующими изменениями), был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2006–2011 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составили 4,4 процента, пищевых продуктов – 4,0 процента. По сравнению с 2005 годом валовой сбор подсолнечника вырос в 2 раза, сахарной свеклы – на 73 процента, прирост производства скота и птицы в 2010 году к 2006 году достиг 36,8 процентов, в том числе мяса свиней – 52,2 процента и мяса птицы – 61,1 процента.

Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx Вместе с тем последствия мирового финансового и экономического кризиса, а также засуха 2010 года, негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе, динамике развития сельскохозяйственного производства.

Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:

недостаточный уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам сбыта в условиях несовершенства их инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;

медленные темпы социального развития сельских территорий, ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, а также сокращение сельской поселенческой сети.

Прогноз развития агропромышленного комплекса до 2020 года Динамика развития агропромышленного комплекса Пензенской области до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усилит вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозный период наметятся следующие значимые тенденции:

- преодоление стагнации в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

- ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе восстановления и развития российского сельскохозяйственного машиностроения;

- экологизация и биологизация агропромышленного производства на основе применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов.

Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм.

В части основных показателей Государственной программы прогнозируются:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 году к 2012 году – 120,0 процентов, в том числе продукции растениеводства – 117,5 процента, продукции животноводства – 123,2 процента;

- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки в 2020 году к 2012 году – 135,8 процентов;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 году к 2012 году – 141,9 процента;

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx - уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 году – не менее 10-15 процентов (с учетом субсидий);

- среднемесячная заработная плата по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, к 2020 году – 25 269 рублей.

В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличить объемы внесения минеральных удобрений, осуществить переход на посев семян перспективных высокоурожайных сортов и гибридов.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с оптимистическими тенденциями развития свиноводства и птицеводства.

Среднегодовой темп роста продукции сельского хозяйства в период до 2020 года должен составить не менее 2,6 процента, производства пищевых продуктов – 3,1-4,4 процентов. Более высокие темпы намечены в отношении мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, а также плодоовощной продукции.

Одновременно возрастут ресурсы для экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Кроме зерна и продуктов его переработки на внешний рынок область сможет экспортировать сахар, растительное масло, а также продукцию животноводства.

Целями Государственной программы являются:

- повышение конкурентоспособности региональной сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России в ВТО;

- повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

- устойчивое развитие сельских территорий;

- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в Государственную программу:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- обеспечение эффективной деятельности Министерства сельского хозяйства Пензенской области в сфере развития сельского хозяйства;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx - повышение качества жизни сельского населения;

- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

- развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

- повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне.

Для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы и включенных в нее подпрограмм предназначены целевые показатели (индикаторы).

К общим целевым показателям (индикаторам) реализации Государственной программы относятся:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

- индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);

- индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);

- индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

- рентабельность сельскохозяйственных организаций;

- среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).

Прогнозные значения целевых показателей (индикаторов) реализации Государственной программы приведены в приложении № 1.

Основные мероприятия подпрограмм Государственной программы и включенных в нее подпрограмм предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную независимость страны, поступательное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения мирохозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий и позитивное влияние на макроэкономические показатели страны.

Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и решения задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции и выполнения показателей Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120 (далее – Доктрина) по направлениям сельскохозяйственного производства, рентабельность которых недостаточна для их самостоятельного эффективного развития.

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx Структура и перечень подпрограмм соответствует принципам программноцелевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства – производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое и информационное обеспечение, институциональные преобразования и социальное развитие сельских территорий, а также управление реализацией Государственной программы.

Состав подпрограмм рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и его основных сфер, а также на получение высокого синергетического эффекта в целом по экономике Пензенской области.

Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении № 5.

3. Сроки и этапы реализации Государственной программы Государственную программу предполагается реализовать в 2014–2020 годах.

4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей Государственной программы Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении № 2.

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется на основе соглашения, заключенного с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, которое предусматривает обязательства Пензенской области по софинансированию мероприятий за счет средств бюджета Пензенской области и привлеченных собственных средств участников Государственной программы, а также выполнение показателей программных мероприятий.

Порядок предоставления предусмотренных Государственной программой субсидий из федерального бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Условия и порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области устанавливаются Правительством Пензенской области.

Органам местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области рекомендуется на основе Государственной программы разработать и утвердить муниципальные программы развития агропромышленного комплекса.

В целях концентрации и эффективного использования финансовой поддержки из федерального бюджета и бюджета Пензенской области, направляемой на ресурсное обеспечение Государственной программы, Министерство сельского хозяйства Пензенской области, в свою очередь, заключает с органами местного самоуправления соглашения о реализации мероприятий Государственной программы, а также с получателями субсидий соглашения о комплексном участии в Государственной программе, в которых c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий Государственной программы, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.

Соглашение с получателями субсидий о комплексном участии в Государственной программе заключается один раз в течение календарного года в случаях, предусмотренных порядками предоставления субсидий, до обращения за получением государственной поддержки.

Информация о порядке заключения соглашений размещается на сайте Министерства сельского хозяйства Пензенской области в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

5. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложении № 5 к Государственной программе.

При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10-15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

- объем производства;

- себестоимость продукции и ее структура;

- цена реализации;

- уровень рентабельности;

- необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 3.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств бюджета Пензенской области приведено в приложении № 4.

Перечень мероприятий государственной программы, в том числе инновационной направленности, с указанием наименования мероприятия, исполнителей мероприятия, сроков их исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятия по годам приведен в приложении № 5.

6. Анализ рисков реализации Государственной программы При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам в том числе относятся:

- макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

- внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

- природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.

В результате реализации мер государственной поддержки в рамках Государственной программы на 2008–2012 годы, долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009–2013 годы»

отрасль достигла положительных результатов.

С учетом динамики развития отрасли были запланированы показатели по уровню самообеспечения, для выхода на которые необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.

В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты динамики роста производства, набранной за период реализации Государственной программы на 2008–2012 годы, долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009–2013 годы», что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2007–2011 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций.

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе подготовки и представления в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 № 274-пП «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области» (с последующими изменениями) годового доклада о ходе и результатах реализации Государственной программы, который может содержать предложения о корректировке Государственной программы.

Оценка планируемой эффективности проводится в соответствии с Положением об оценке планируемой эффективности государственной программы Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2012 № 274-пП «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Пензенской области» (с последующими изменениями).

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx Планируемая эффективность Государственной программы определяется на основе сопоставления планируемого показателя результативности достижения целей Государственной программы и суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм.

Расчет планируемой оценки эффективности государственной программы по годам приведен в приложении № 8-14.

Планируемая эффективность государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014–2020 годы»

приведена в приложении № 15.

Ответственный исполнитель:

обеспечивает разработку Государственной программы, ее согласование;

организует реализацию Государственной программы, формирует предложения о внесении изменений в Государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей Государственной программы;

представляет в Министерство экономики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области сведения для проведения мониторинга реализации Государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию для подготовки отчетов, представляемых в Министерство экономики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области;

проводит оценку результативности и эффективности реализации Государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию для проведения оценки результативности и эффективности Государственной программы, подготовки отчета о ходе ее реализации;

организует разработку проектов правовых актов, необходимых для реализации Государственной программы, а также принимает ведомственные правовые акты;

подготавливает годовой отчет о реализации Государственной программы и представляет его в Министерство экономики Пензенской области.

В процессе реализации Государственной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями, Министерством экономики Пензенской области и Министерством финансов Пензенской области принимать решения о внесении изменений в план мероприятий, в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы в целом.

Указанное решение принимается ответственным исполнителем при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры Государственной программы, утвержденные Правительством Пензенской c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx области, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей Государственной программы, а также к увеличению сроков исполнения мероприятий Государственной программы.

Внесение иных изменений в Государственную программу, оказывающих влияние на параметры Государственной программы, осуществляется во исполнение поручений Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области.

Соисполнители:

участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий Государственной программы (подпрограмм), в отношении которых они являются соисполнителями;

представляют в установленный срок ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий Государственной программы;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки результативности и эффективности Государственной программы и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Государственной программы;

несут ответственность за достижение целевых показателей мероприятий Государственной программы, в отношении которых они являются исполнителями.

Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций – на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях – на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике страны – на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели реализации подпрограмм предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Министерство сельского хозяйства Пензенской области на основе данных Федеральной службы государственной статистики ежеквартально осуществляет мониторинг выполнения запланированных мероприятий Государственной c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx программы для представления информации в Министерство экономики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области.

Министерство сельского хозяйства Пензенской области ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, готовит годовой доклад о выполнении Государственной программы.

В годовом докладе дается оценка хода реализации Государственной программы, ее подпрограмм за прошедший год (по наиболее значимым показателям (индикаторам) – нарастающим итогом). В отношении каждой подпрограммы, долгосрочной целевой программы проводится анализ выполнения намеченных задач, достижения предусмотренных в них значений показателей (индикаторов) и эффективности использования бюджетных средств.

Годовой доклад представляется в установленном порядке в Министерство экономики Пензенской области и Министерство финансов Пензенской области и размещается на сайте Министерства сельского хозяйства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе оценки:

степени достижения целей и решения задач Государственной программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений;

степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и иных источников ресурсного обеспечения Государственной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, бюджет Пензенской области, внебюджетные источники).

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится Министерством сельского хозяйства Пензенской области ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx

10. ХАРАКТЕРИСТИКА ПОДПРОГРАММ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ РАСТЕНИЕВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ

И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ РАСТЕНИЕВОДСТВА»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

Наименование Развитие подотрасли растениеводства, переработки и Ответственный Министерство сельского хозяйства Пензенской области исполнитель подпрограммы Соисполнители Органы местного самоуправления муниципальных подпрограммы образований Пензенской области (при наличии соответствующих программ) подпрограммы продукции растениеводства на внутреннем и внешнем подпрограммы основных видов продукции растениеводства;

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx реализации подпрограммы финансирования растениеводства, переработки и реализации продукции подпрограммы растениеводства» – 8 629 048,6 тыс. рублей, в том числе:

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx Подпрограмма охватывает зерновой, масложировой, картофельный, плодоовощеконсервный, свеклосахарный и льняной подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику рынков.

Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяют производителям получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень подкомплексов не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются:

повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

увеличение экспортного потенциала за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке, хранению и перевалке продукции растениеводства, сырья и продовольствия;

развитие систем страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

Целью мероприятий по развитию подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства является повышение конкурентоспособности региональной продукции растениеводства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства, а также увеличить экспортный потенциал продукции растениеводства и продуктов ее переработки.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

- производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:

льноволокна и пеньковолокна, - площадь закладки многолетних насаждений;

- производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx - производство крупы;

- производство хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами;

- производство масла растительного;

- производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии;

- производство плодоовощных консервов.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить в 2020 году:

увеличение производства зерна – до 1571,6 тыс. тонн, муки – до 56,0 тыс. тонн, крупы – до 2,5 тыс. тонн, хлебобулочных изделий диетических и обогащенных микронутриентами – до 0,4 тыс. тонн;

увеличение производства подсолнечного масла – до 38,5 тыс. тонн;

увеличение производства сахарной свеклы – до 1752,7 тыс. тонн, производство сахара из сахарной свеклы – до 245,0 тыс. тонн;

увеличение производства картофеля – до 510,0 тыс. тонн;

увеличение производства плодоовощных консервов – до 8,1 млн. условных банок.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014–2020 годах.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Для достижения цели и решения задачи подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Реализация основного мероприятия по развитию элитного семеноводства направлена на развитие регионального элитного семеноводства, которое позволит обеспечить качественными семенами основных сельскохозяйственных культур, что будет способствовать развитию отечественной селекции.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.

С этой целью предусматривается субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена – маточную элиту, супер-суперэлиту и суперэлиту).

Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования в соответствии с уровнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год, для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии соблюдения ими региональных систем земледелия на приобретение оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений по перечню, c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели.

Целью осуществления мероприятий по поддержке элитного семеноводства является сортосмена и сортообновление элитными семенами, обеспечивающими рост урожайности сельскохозяйственных культур и повышение качества продукции растениеводства.

Для достижения поставленной цели сельскохозяйственным товаропроизводителям создается необходимый режим благоприятствования в приобретении элитных семян полевых культур.

Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области устанавливается Правительством Пензенской области.

Реализация основного мероприятия по развитию садоводства, поддержке закладки и ухода за многолетними насаждениями направлена на поддержку развития садоводства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

увеличение производства плодово-ягодной продукции до 55,2 тыс. тонн за счет вступления в период товарного плодоношения садов, закладка которых осуществлялась ранее, заложенных при государственной поддержке;

увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 60-63 центнеров на 1 гектар.

В целях реализации указанного основного мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений. Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар раскорчеванной и рекультивированной площади;

субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения. Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих закладку и уход за многолетними насаждениями, имеющих площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 гектаров, садов интенсивного типа, хмельников, питомников, ягодных кустарниковых насаждений и чайных плантаций не менее 1 гектара при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на 1 гектар на закладку многолетних насаждений и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения, установленной исходя из частичного возмещения затрат на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области устанавливаются Правительством Пензенской области.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.

Реализация мероприятия по развитию растениеводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли растениеводства и увеличения объемов производства продукции растениеводства.

В рамках осуществления этого мероприятия планируется:

- развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства;

- развитие льноводства;

- создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3.1. Реализация мероприятия по развитию производства и первичной переработке льна и конопли направлена на создание отечественной конкурентоспособной сырьевой базы для промышленности.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается увеличение валового сбора семян льна, конопли и льнопеньковолокна.

Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования по следующим направлениям:

техническая и технологическая модернизация производства льна и конопли;

техническая и технологическая модернизация предприятий первичной переработки льна и конопли.

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx 3.2. Реализация мероприятия по созданию системы оптово-распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и прочей сельскохозяйственной продукции направлена на формирование условий для развития новой подотрасли сельской экономики в регионе, которая окажет существенное влияние на рост социально-экономического развития сельских территорий в Пензенской области.

Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования по следующим направлениям:

создание товаропроводящей инфраструктуры, расширение рынков сбыта картофеля, овощей и прочей сельскохозяйственной продукции;

формирование рыночной цены и исключение многочисленных посредников в цепи между сельскохозяйственными товаропроизводителями и потребителями;

организация встречной продажи продукции производственно-технического назначения;

организация сервисного обслуживания клиентов (информационного, банковского, транспортного и др.);

контроль качества и проверка на соответствие нормам безопасности реализуемой продукции.

«Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства»

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод, сахарной свеклы, подсолнечника, сои, льна и конопли и другие направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

1. обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

1.1. сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

1.2. организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства и иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2. обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной, хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Средства федерального бюджета будут предоставляться в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Средства бюджета Пензенской области будут предоставляться в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности по социально значимым продуктам питания, а также на повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

увеличение объемов производства муки, крупы, хлебобулочных изделий, диетических и обогащенных микронутриентами, а также сахара, растительных масел и плодоовощных консервов;

расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Поддержку планируется оказывать посредством выделения субсидированных кредитов на развитие организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, а также субсидирования мероприятий региональных экономически значимых программ.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка зерна направлена на увеличение оснащенности производства, потребления и экспорта зерна современными мощностями по подработке, хранению и перевалке продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур.

Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013–2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей по подработке, хранению и перевалке зерновых и масличных культур.

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка сахара направлена на повышение обеспеченности сахарных заводов складскими емкостями хранения сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы за счет строительства новых объектов, прежде всего бестарного хранения, реконструкции и модернизации действующих складских емкостей.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

построить новые, реконструировать и модернизировать действующие объекты хранения готовой и побочной продукции сахарного производства, обеспечивающие прирост мощностей по хранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы;

увеличить объемы использования побочной продукции сахарного производства для животноводства и кормопроизводства.

Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013–2020 годах на срок до 8 лет на строительство новых, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение действующих складов сахарных заводов по хранению сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы.

Реализация мероприятий по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы ценообразования, сбыта и распределения продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация хранилищ картофеля, овощей и фруктов;

развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования на возмещение организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм части затрат на уплату процентов в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2013–2020 годах на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов.

Кроме того, в рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается субсидирование из бюджета Пензенской области.

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx Получатели субсидий не должны одновременно являться получателями субсидий федерального бюджета и бюджета Пензенской области в части софинансирования расходов по данному виду поддержки.

Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области устанавливается Правительством Пензенской области.

«Управление рисками в подотраслях растениеводства»

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx культур, картофеля, овощей, виноградников, плодовых, ягодных, орехоплодных насаждений, плантаций хмеля, чая), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (виноградники, плодовые, ягодные, орехоплодные насаждения, плантации хмеля, чая).

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.

Реализация основного мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.

Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Размеры субсидий будут определяться по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал территории, размер предприятия, уровень оснащенности сельскохозяйственной техникой, доходность за определенный период, количество работников и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Распределение субсидий будет осуществляться в соответствии с правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку доходов сельскохозяйственных производителей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ПОДОТРАСЛИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ПЕРЕРАБОТКИ

И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

Наименование Развитие подотрасли животноводства, переработки и Ответственный Министерство сельского хозяйства Пензенской области исполнитель подпрограммы Соисполнители Органы местного самоуправления муниципальных подпрограммы образований Пензенской области (при наличии соответствующих программ) подпрограммы производства животноводческой продукции и продуктов реализации подпрограммы финансирования подотрасли животноводства, переработки и реализации c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке, логистике рынков.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающих решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения страны и определяющими здоровье нации.

В 1991 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения обеспечивалось за счет внутреннего производства скота и птицы на убой. В структуре потребления мяса преобладала говядина, на втором месте – свинина и на третьем месте – мясо птицы.

В 1991–1999 годах российский рынок мяса претерпел значительные негативные количественные и качественные изменения. Потребление мяса и мясопродуктов на душу населения к 1999 году снизилось, как и собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе. Произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы.

С 2000 по 2005 годы тенденция спада отечественного производства мяса приостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления, особенно наращивания объемов мяса птицы.

С 2006 по 2011 годы прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей отечественного мясного животноводства.

Собственное производство скота и птицы на убой в убойном весе в 2011 году составило 166,3 тыс. тонн, в том числе птицы – 84,1 тыс. тонн, свиней – 36,4 тыс. тонн, крупного рогатого скота – 42,4 тыс. тонн.

Потребление мяса на душу населения в 2011 году достигло 66,4 кг.

Изменилась и структура потребления мяса. Первое место – мясо птицы, второе – свинина и третье место – говядина. Потребление мяса относительно рациональной нормы (70 кг) составляет 94,9 процента.

Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка в рамках реализации Государственной программы на 2008–2012 годы и долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009–2013 годы».

Для обеспечения стабилизации объемов производства животноводческой продукции и условий ее дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий против заразных и иных болезней животных.

Молочное скотоводство является ведущей подотраслью животноводства.

В 1989 году во всех категориях хозяйств было произведено 919,6 тыс. тонн молока. Это был максимальный уровень, достигнутый в Пензенской области.

Основными производителями молока в 1989 году были сельскохозяйственные предприятия – 666,7 тыс. тонн (72,5 процента), на долю частного сектора приходилось 252,9 тыс. тонн (27,5 процента).

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2000 году его объемы к уровню 1990 года снизились на 439,4 тыс. тонн, а в 2005 году к 2000 году произошел рост на 67,9 тыс. тонн. За этот период (1990–2005 годы) поголовье коров снизилось на 159,4 тыс. голов.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в 2006–2007 годах, Государственной программы на 2008–2012 годы и долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Пензенской области на 2009–2013 годы» были разработаны и реализованы меры по дальнейшему развитию молочного скотоводства.

В целях формирования современной и высокотехнологичной подотрасли молочного скотоводства были привлечены значительные инвестиции.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как: технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в 2011 году к уровню 2005 года на 10,1 тыс. тонн. За этот период средний надой на корову в сельскохозяйственных предприятиях увеличился на 1130 кг и составил в 2011 году 3475 кг.

В 2009–2012 годах реализуется отраслевая программа по развитию молочного скотоводства, которая направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров. В рамках этой программы осуществляется софинансирование из федерального бюджета мероприятий, предусмотренных в экономически значимых региональных программах по молочному скотоводству.

Недостаток молока-сырья особенно в осенне-зимний период сдерживает развитие предприятий по переработке молока, влияет на увеличение импорта молока и молочных продуктов.

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как: развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе между малыми формами и переработчиками молока.

Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства являются субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота, предоставление субсидий на племенную поддержку, реализация отраслевых целевых программ по увеличению производства молочной продукции. В целях повышения товарности молока и выравнивания сезонности его производства, а также повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства предлагается осуществлять субсидирование 1 литра (килограмма) реализованного товарного молока.

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx Целью мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции является создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности региональной животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;

- развитие овцеводства и козоводства;

- развитие переработки продукции животноводства, расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Показателями реализации подпрограммы являются:

- производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);

- прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;

- производство молока в хозяйствах всех категорий;

- производство сыров и сырных продуктов;

- производство масла сливочного.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства скота и птицы на убой до 221,1 тыс. тонн;

прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке на 1,0 тыс. тонн;

увеличение производства молока до 581,4 тыс. тонн;

увеличение производства сыров и сырных продуктов до 1,28 тыс. тонн;

увеличение производства сливочного масла до 3,4 тыс. тонн;

рост товарности молока с 90 до 92 процентов;

увеличение маточного поголовья овец и коз до 14,6 тыс. голов (13,2% к уровню 2011 года).

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014–2020 годах.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Реализация основного мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы.

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

развитие селекционно-генетических центров;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка;

Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования для сельскохозяйственных организаций, предприятий по искусственному осеменению и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на возмещение части затрат на:

а) поддержку племенного животноводства, в том числе:

- содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, кроме племенного крупного рогатого скота мясного направления;

- содержание племенных быков-производителей молочного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества (далее – племенные быки-производители молочного направления);

- приобретение племенных быков-производителей молочного направления, в том числе по импорту;

- приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления, в том числе по импорту;

- приобретение семени племенных быков-производителей молочного направления, в том числе по импорту, проверенных по качеству потомства;

б) поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления, в том числе:

- приобретение племенных быков-производителей мясного направления, в том числе по импорту;

- приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления, в том числе по импорту.

Сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), не вошедшие в перечень получателей федеральных субсидий, могут являться получателями субсидий за счет средств бюджета Пензенской области:

- на приобретение племенных сельскохозяйственных животных (включая приобретение по договорам с рассрочкой платежа), закупаемых в племенных хозяйствах и через организации, занимающиеся поставкой племенных сельскохозяйственных животных по договорам лизинга (сублизинга);

- на содержание высокопродуктивного маточного поголовья свиней, овец, коз, лошадей, крупного рогатого скота;

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx - на поставку семени племенных быков-производителей молочного и мясного направления, для искусственного осеменения коров и телок в сельскохозяйственных предприятиях и у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Выполнение указанных мероприятий создаст организационные и экономические условия для развития племенного животноводства, обеспечит внедрение перспективных ресурсосберегающих технологий, повышение занятости работоспособного населения, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Улучшится обеспечение населения высококачественными продуктами питания.

Реализация мероприятий позволит сельскохозяйственным предприятиям Пензенской области в 2020 году обеспечить производство скота и птицы на убой в живом весе в объеме 156,3 тыс. тонн и молока – 245,0 тыс. тонн, или рост к 2010 году составит соответственно 64,5 и 50,1 процента.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.

Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока, а также при условии реализации молока не ниже первого сорта. Размер субсидий из федерального бюджета определяется из расчета за 1 литр реализованного (товарного) молока высшего и первого сорта.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.

Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых программ в области животноводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отечественной отрасли животноводства, имеющих экономическое значение.

Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования на реализацию следующих мероприятий:

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx - развитие молочного скотоводства;

- развитие производства пищевого яйца;

- развитие производства и переработки мяса птицы (за исключением кур бройлерных пород);

- развитие бройлерного птицеводства.

3.1. В рамках реализации мероприятия по развитию молочного скотоводства планируется рост поголовья коров, повышение их продуктивности за счет породного обновления, совершенствования технологии их содержания и кормления.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по следующим направлениям:

покупка телок и нетелей для комплектования товарных стад;

улучшение естественных кормовых угодий;

приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства;

строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм по производству молока.

3.2. В рамках реализации мероприятия по развитию производства пищевого яйца планируется рост производства пищевого яйца за счет породного обновления, совершенствования технологии содержания и кормления кур яичных пород.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по следующим направлениям:

приобретение суточного гибридного молодняка цыплят яичных пород;

приобретение комбикормов и кормовых добавок в летний период для молодняка цыплят и кур яичных пород;

технологическая модернизация птицефабрик яичного направления.

3.3. В рамках реализации мероприятия по развитию производства и переработки мяса птицы (за исключением кур бройлерных пород) планируется рост производства мяса птицы за счет породного обновления, совершенствования технологии содержания и кормления птицы.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по следующим направлениям:

приобретение гибридного инкубационного яйца;

приобретение комбикормов, используемых в птицеводстве;

приобретение оборудования для производства, убоя и переработки мяса птицы.

3.4. В рамках реализации мероприятия по развитию бройлерного птицеводства планируется рост производства мяса бройлеров птицы за счет породного обновления, совершенствования технологии содержания.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством компенсации части затрат по следующим направлениям:

приобретение племенных цыплят родительских форм;

строительство племенных репродукторов 1 порядка.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx «Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства»

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

1. обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

1.1. сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

1.2. организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2. обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационноправовой формы на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства (включая разведение одомашненных видов и пород рыб), мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

3. Средства федерального бюджета будут предоставляться:

3.1. по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

3.2. по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, – в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

3.3. по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, – в размере 80 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

4. Средства из бюджета Пензенской области будут предоставляться:

4.1. по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) – в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

4.2. по краткосрочным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), занимающимися производством мяса крупного рогатого скота и молока, – в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации;

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx 4.3. по инвестиционным кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) крупного рогатого скота, мясохладобоен для убоя и первичной переработки крупного рогатого скота и пунктов по приемке и (или) первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, – в размере не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

В целях развития производства крупного рогатого скота субсидии будут предоставляться по инвестиционным кредитам (займам), полученным на срок до 15 лет.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции животноводства направлена на обеспечение населения мясными и молочными продуктами на основе увеличения промышленного производства мяса за счет прироста мощностей по убою скота и его первичной переработке до 0,2 тыс. тонн, увеличения производства цельномолочной продукции, сыров и сырных продуктов – до 1,28 тыс. тонн, масла сливочного – до 3,4 тыс. тонн.

В рамках осуществления этого мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:

осуществить строительство современных и модернизацию действующих предприятий по первичной переработке скота;

внедрить новые технологические процессы по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием роботов и энергоэффективного оборудования;

расширить ассортимент вырабатываемой продукции и увеличить сроки ее хранения с 7 до 30 суток, увеличить сбор и переработку побочных сырьевых ресурсов (шкур, кишок, крови, костей, эндокринно-ферментного и специального сырья и др.) для выработки различных видов продукции и довести интегрированный показатель глубины переработки до 90-95 процентов;

снизить экологическую нагрузку на окружающую среду в зоне работы предприятий.

В рамках осуществления этого мероприятия в части наращивания производства молочных продуктов предусматривается:

осуществить строительство новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий по производству цельномолочной продукции, сливочного масла и сыров, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки на основе инновационных технологий и современного ресурсосберегающего оборудования;

обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот вторичных ресурсов, получаемых при производстве молочной продукции;

расширить ассортимент выпускаемой продукции за счет внедрения инновационных технологий, повышающих пищевую и биологическую ценность продуктов, применения упаковочных материалов нового поколения;

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx уменьшить ресурсоемкость производства сливочного масла и сыров за счет использования современных технологий, снизить энергопотребление и улучшить экологическую обстановку в зоне работы молокоперерабатывающих предприятий.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока направлена на увеличение оснащенности организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационноправовых форм пунктами по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:

строительство, реконструкция и модернизация пунктов по приемке и первичной переработке молока, включая холодильную обработку и хранение молочной продукции;

приобретение молоковозов для транспортировки молока.

Порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Пензенской области устанавливается Правительством Пензенской области.

Реализация основного мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Пензенской области на условиях софинансирования для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области будут предоставляться в размере 50 процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот (буйволы, быки, волы, коровы, яки);

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

лошади, лошаки, мулы, ослы;

кролики, пушные звери;

птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

семьи пчел.

Порядок предоставления субсидий из бюджета Пензенской области утверждается постановлением Правительства Пензенской области.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведены в приложении № к Государственной программе.

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx

ПОДПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА»

ПАСПОРТ

подпрограммы Ответственный Министерство сельского хозяйства Пензенской области исполнитель подпрограммы Соисполнители Органы местного самоуправления муниципальных подпрограммы образований Пензенской области (при наличии соответствующих программ) подпрограммы реализации подпрограммы финансирования скотоводства» – 826 056,2 тыс. рублей, в том числе:

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx В последние годы объем производства говядины имеет тенденцию к снижению.

Основными производителями крупного рогатого скота на убой в 1990 году были сельскохозяйственные предприятия, которые произвели 120,3 тыс. тонн скота в живой массе, или 92,5 процента от общего объема.

В дальнейшем произошло резкое снижение производства крупного рогатого скота на убой. Так, в 2000 году его объемы уменьшились по сравнению с 1990 годом на 104,3 тыс. тонн в живой массе, или в 13,3 раза.

В последние 10 лет этот показатель остается на уровне чуть более 11 тыс. тонн в живой массе.

Произошедший спад поголовья крупного рогатого скота с 742,3 тыс. голов в 1990 году до 106,9 тыс. голов в 2011 году не сопровождался объективно необходимым для сохранения откормочного контингента увеличением поголовья мясного скота.

При этом и сегодня практически всю говядину получают от откормочного контингента из молочных стад. Производство крупного рогатого скота характеризуется низкими качественными показателями. Среднесуточные приросты на выращивании, откорме и нагуле составляют 500 г, средняя живая масса скота, реализованного на убой, составляет 363 кг, достаточно высока доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров.

Однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли и перехода от фазы стагнации к созданию условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

Роль специализированного мясного скотоводства по мере роста благосостояния населения как источника производства высококачественного «красного мяса» будет возрастать, гарантом чему являются огромные естественные кормовые угодья, апробированная малозатратная интенсивнопастбищная технология мясного скотоводства, обнадеживающие сдвиги по созданию племенной базы, привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок в рамках реализации региональных программ по развитию мясного скотоводства.

Реализация подпрограммы предусматривает более полное и сбалансированное использование имеющихся в Пензенской области ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения цели необходимо увеличить поголовье животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка региональных программ и привлечение внебюджетных инвестиций позволяет достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленной цели и задач обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, позволит увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления с 9,6 до 18,5 тыс. голов, или в 1,9 раза.

Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014–2020 годах.

IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

развитие селекционно-генетических центров;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

c:\docume~1\shoroh~1\locals~1\temp\notes6030c8\691-пп.docx Финансирование мероприятия планируется осуществлять за счет средств бюджета Пензенской области по следующим направлениям:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных мясного направления;