«ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ПЕРМСКОМ КРАЕ Пермь, 2012 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 4 I. СЕТЬ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО 11 ОБРАЗОВАНИЯ В ПЕРМСКОМ КРАЕ 1.1. История развития высшего профессионального ...»

в т.ч. доля вуза направленных средств Объемы средств, направляемые из организаций Пермского исследования и разработки, тыс. руб.

выполняемых предприятий Пермского края Объемы средств вуза, исследования и разработки, тыс. руб.

общем объеме средств вуза 4.5. ВЫВОДЫ 1. Рекомендовать вузам сменить формат профориентационнной деятельности со школьниками (с формата «на кого мне пойти учиться»

на формат «кем я стану, когда выучусь»), ввести элементы карьерного планирования совместно с работодателями и объединениями работодателей.

Рекомендовать Правительству Пермского края оказывать всестороннюю поддержку создаваемым при предприятиях музеям науки и профориентационным классам.

Рекомендовать Правительству Пермского края формировать ежегодный прогноз кадровой потребности экономики региона на основе состояния и потребностей рынка труда.

Рекомендовать Министерству образования Пермского края создать единую систему формирования заказа вузам от работодателей на подготовку кадров (в рамках полномочий субъекта РФ) на базе информационного сайта (портала), через который формируется заказ от бизнеса учреждениям НПО/СПО.

Считаем целесообразным создание вузами «единого окна» для бизнеса, готового вступить в партнерские отношения с учебным заведением. Эта мера послужит и популяризации механизма партнерства с предприятиями-работодателями, в том числе совместно с организациями, представляющими интересы бизнес-сообщества края.

Рекомендовать вузам изучить опыт ПФ ВШЭ по введению рейтингов обучающихся.

Рекомендовать Совету ректоров Пермского края совместно с Правительством Пермского края и организациями, представляющими интересы бизнеса (например, Региональное объединение работодателей «Сотрудничество», Пермская торгово-промышленная палата и др.) создать Единый межвузовский центр трудоустройства выпускников.

В целях реализации предложений экспертной группы считаем целесообразным организовать работу совещательного органа (в формате совета при губернаторе) по взаимодействию бизнеса и системы профессионального образования.

Направлениями работы данного совещательного органа могут быть:

• содействие правительству края в формировании прогноза потребности экономики в кадрах, • координация формирования заказа от бизнеса системе профессионального образования края, • содействие созданию центра трудоустройства выпускников.

V. ИНФРАСТРУКТУРА ВУЗОВ

Часть объектов имущественного комплекса сосредоточена на площадках:

- городок технического университета ПГНИУ за Камой;

- кампус классического университета в микрорайоне Пермь II;

- комплекс учебных корпусов и общежитий сельскохозяйственной академии;

- комплекс учебных корпусов и общежитий филиала НИУ ВШЭ.

Остальные объекты рассредоточены по территории города Перми (карта прилагается).

Общее количество площадей объектов: более 900 тыс.кв.м., в том числе учебные площади 250 тыс.кв.м.

Основными проблемами имущественного комплекса являются:

- распределенность объектов инфраструктуры по территории города;

- недостаточное количество площадей общежитий для студентов и современного жилья семей ученых;

- отсутствие современных библиотек, а также крупных площадок для самостоятельной групповой работы студентов;

- отсутствие современных объектов инновационной инфраструктуры, в том числе междисциплинарных исследовательских центров.

В настоящий момент имеется 1 строящийся объект: общежитие ПНИПУ на 500 мест за Камой, выделено 320 млн.руб. из средств федерального бюджета.

В рамках проведенного Министерством образования и науки РФ Мониторинга деятельности федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования одним из показателей, определяющих эффективность образовательного учреждения одним из заявленных критериев является объем площадей учебно-лабораторных зданий в расчете на одного студента (приведенного контингента), имеющих у вуза на праве собственности и закрепленных за вузом на праве оперативного управления.

В большинстве случаев большинство вузов Пермского края по данному показателю являются неэффективными. Необходимо иметь в виду, что усиление имущественного комплекса вузов, его реновация является одним из факторов успешной конкуренции пермских вузов как за студентов, так и за перспективных ученых.

В настоящее время наиболее существенным имущественным комплексом обладают 3 самые большие по численности студентов вузы Прикамья – ПНИПУ (247,6 тыс. кв.м), ПГНИУ (135,4 тыс. кв. м) и ПГСХА (79,5 тыс. кв.

м).

Общая площадь помещений вузов Пермского края (кв.м) В соответствии с результатами Мониторинга, неэффективными по показателю «Инфраструктура» являются 6 из 9 вузов: ПГФА (8,38 кв. м), ПГСХА (10,5 кв.м), ПГНИУ (9,6 кв.м), ПГМА (9,8 кв.м), ПГИИК (7,9 кв.м), ПГГПУ (10,68).

Площадь учебно-лабораторных зданий в расчете на одного студента Вызывает тревогу не только недостаточность площадей для ведения образовательной деятельности, но и состояние имущественного комплекса пермских вузов. Экспертной группой был проведен анализ состояния объектов недвижимости на основе данных Мониторинга по состоянию на 2011 год (раздел 5. «Сведения о материально-технической и информационной базе учреждения»). Рассматривались показатели с указанием помещений требующих капитального ремонта и находящиеся в аварийном состоянии. Такие помещения квалифицировались как находящиеся «в плохом состоянии», разница между общей площадью и помещениями «плохого состояния» квалифицирована, как помещения, находящиеся «в хорошем состоянии».

В соответствии с приведенными данными наиболее сложное положение с состоянием имущественного комплекса вузов имеется у ПГФА (49,1% имущества в плохом состоянии), ПГНИУ (34,5%), ПИФСИН (21,6%), ПГМА (12,9%).

Доли укрупненного состояния помещений вузов Пермского Состояние фонда общежитий представляет собой еще более сложную картину. По данным Экспертной группы доля фонда общежитий, находящегося в плохом состоянии, составляет более 1/3 всех площадей (58, тыс. кв. м из 111,3 тыс кв.м) Общие сведения состоянии материально-технической базе пермских вузов В таблицах 5.2 и 5.3. приведены данные о фонде общежитий вузов Пермского края.

Общие сведения о фонде общежитий пермских вузов СИН Общи итог Укрупненные данные о состоянии фонда общежитий Общий итог Приведенные данные в таблицах 5.1, 5.2 и 5.3 позволяю оценить объем финансирования, который позволит привести инфраструктуру вузов к удовлетворительному состоянию.

Удельная стоимость ремонта и капитального строительства приведена для оценки в данном отчете и не может быть принята для целей планирования.

Капитальный ремонт – 20 000 руб./кв.м.

Ликвидация аварийного состояния – 30 000 руб./кв.м.

Новое строительство – 36 000 руб./кв.м.

Укрупненная стоимость мероприятий развитию инфраструктуры вузов ИТОГО Таким образом, объем запрашиваемых вузами средств на реновацию инфраструктуры может составить более 3 миллиардов рублей. Показатели финансирования при перерасчете потребностей каждого вуза на одного обучающегося приведены в диаграмме 5.5.

Показатели финансирования при перерасчете потребностей каждого Направления пространственного развития вузов:

1. Концентрация всех объектов на 3-4 крупных площадках (не объединение вузов, а создание общих площадок-кампусов).

2. Развитие площадок путем строительства:

- современных общежитий, включающих квартиры и гостиницы для профессорско-преподавательского состава;

- объектов спортивной инфраструктуры (спортзалов, бассейнов).

3. Создание центров междисциплинарных исследований по приоритетным направлениям развития науки:

- центра исследований лекарственных препаратов;

4. Строительство зданий современной библиотеки и конгресс-центра.

5.1. ВЫВОДЫ 1. Инфраструктура большинства пермских вузов не соответствует требованиям, предъявляемым Министерством образования и науки РФ в рамках мониторинга эффективности вузов. Необходимо инициировать вхождение вузов в федеральные программы по строительству спортивных, социальных объектов и общежитий, обеспечив региональное софинансирование.

2. Фонд общежитий, социальной и спортивной инфраструктуры вузов является недостаточным и изношенным для полноценного развития 3. Отсутствуют инновационные элементы городской и вузовской инфраструктуры, которые позволили бы пермским вузам эффективно конкурировать за привлечение ведущих ученых и перспективных молодых ученых и студентов из других регионов и стран.

VI. ПРОЕКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ

стимулирования научно-педагогических кадров вузов Пермского края с последующим доведением данных критериев до уровня мировых стандартов.

Также проект направлен на привлечение квалифицированных научнопедагогических кадров в Пермский край и мотивацию молодых ученых к защите диссертационных исследований Стимулирующие выплаты докторам наук производятся в регионе с 2009 года. В 2010 году 326 докторов наук получали ежемесячные денежные выплаты из бюджета Пермского края в размере до 30 тыс. руб. В 2012 году количество докторов, получающих выплаты, увеличилось до 479 человек, что говорит об активизации научной деятельности в Пермском крае.

Так, возросло количество защит докторских диссертаций: с 15 в году до 32 в 2011 году. Более чем в 1,5 раза выросло количество публикаций в рецензируемых научных журналах ВАК – с менее 1,5 тысяч публикаций в 2008 году до более чем 2,2 тысяч публикаций в 2011 году. В 1,6 раз выросло количество публикаций пермских учёных в международных системах цитирования Web of Science и Scopus – со 190 статей в 2008 году до 301 в 2011 году.

Кроме того, с 2012 года в Пермском крае введены меры по стимулированию к активной научной деятельности кандидатов наук и аспирантов. Так, поддержка в размере 10 тыс. рублей в месяц оказывается кандидатам наук, защитившим кандидатские диссертации в возрасте до года по гуманитарным и социально-экономическим наукам и до 36 лет по техническим и естественным, при выполнении ряда требований к количеству и периодичности публикуемых работ.

С октября 2012 года аспиранты, работающие в международных исследовательских группах ученых, стали получателями именной стипендии Пермского края в размере более 8 тыс. рублей в месяц, также при условии выполнения ряда требований.

Очевидно, что первый этап реализации проекта показал значимость стимулирующих выплат, что нашло своё отражение как в росте количества публикаций, так и в результатах анкетирования экспертов.

Так, не зафиксировано ни одной экспертной оценки, которая бы определяла негативное отношение к данным выплатам. Напротив, абсолютное большинство экспертов согласились с тем, что подобные выплаты являются влияющим фактором на повышение результатов научной деятельности и публикационной активности.

От 82 до 88% экспертов считают, что все виды выплат должны решать задачу инвестиций в развитие кадрового потенциала вузов и науки, а не социальной поддержки ученых.

Большинство экспертов сочли целесообразным постепенное повышение критериев выплат докторам наук в части требований к результатам научной деятельности до уровня, соответствующего уровню зарубежной практики.

Данное требование уже постепенно претворяется в жизнь, в соответствии с основной заявленной целью проекта. В частности, с 1 января 2013 года в соответствии с Законом Пермского края от 29 ноября 2011 года № 873-ПК вступают в силу новые требования, необходимые для получения выплаты:

число подготовленных аспирантов увеличивается с одного до двух человек;

число публикаций увеличивается с не менее одной в год за последние лет до не менее 10 статей РИНЦ и не менее трех публикаций в системах цитирования Web of Science и Scopus;

введено минимальное значение индекса Хирша, по данным РИНЦ, не менее 5.

В соответствии с Указом Президента РФ от 5 мая 2012 года № "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" Правительству РФ поставлена задача увеличить к 2015 году долю публикаций российских исследователей в общем количестве публикаций в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (WEB of Science), до 2,44 процента. Необходимо отметить, что в данном направлении опыт Пермского края является передовым.

По степени значимости опрошенными экспертами определен следующий рейтинг критериев отбора аспирантов:

наличие публикаций в научных изданиях, в том числе зарубежных;

участие аспиранта в научных проектах, грантах в том числе зарубежных;

участие с докладами на научных конференциях, в том числе международных;

языковая компетентность аспиранта, необходимая для работы с иностранными научными источниками;

участие в грантах РГНФ РФФИ.

Для кандидатов наук рейтинг критериев сложился следующий:

наличие публикаций в международных системах Web of Science, Scopus;

участие в научных проектах совместно с зарубежными учеными;

цитируемость ученого;

наличие патентов;

участие в грантах РГНФ РФФИ.

При этом 2/3 экспертов считают, что критерии должны быть установлены в нормативном акте, 1/3 считают, что должны быть установлены квоты, в рамках которых вузы принимают решения о конкретных получателях.

6.1.1. Выводы и рекомендации экспертной группы:

В целом проект является эффективным и требует дальнейшего продолжения и развития.

Критерий наличия публикаций в международной системе цитирования должен оставаться основным при принятии решения о выплатах. Традиционно в мировой практике данный критерий является главным наукометрическим показателем, поэтому соответствие международным стандартам будет способствовать интеграции российской науки в мировой процесс.

Вместе с тем, необходимо выработать систему критериев адресной стимулирующей выплаты, позволяющей обеспечить гибкость и индивидуальный подход к потенциальным получателям. Например, оставить 3 критерия стимулирующих выплат и при этом сделать 2 (по выбору) обязательными из 3 возможных.

Для специфических исследований предлагается рассмотреть возможность учета в качестве публикаций также патенты на изобретения.

Механизм и система критериев выплат требуют дальнейшего перманентного совершенствования как в части работы над повышением открытости и объективности всех процедур, так и в части корректировки критериев и условий предоставления выплат.

6.2. Проект «Ведение инновационных научных исследований в партнерстве с зарубежными учеными» (проект МИГи) Цель проекта – организация исследовательской деятельности пермских ученых в сотрудничестве с высокорейтинговыми учеными мировых университетов с целью интеграции пермских ученых в мировое сообщество и формирования в крае научных школ по ключевым направлениям развития науки и технологий Пермского края.

Первый конкурс по отбору научных проектов МИГов состоялся в году. Грант на реализацию проекта составил 9 миллионов рублей в год сроком на три года. Для проведения экспертизы проектов были привлечены как российские, так и зарубежные эксперты из университетов Англии, Швейцарии, Австрии, Финляндии, США.

Всего в конкурсе приняли участие 46 заявок от международных исследовательских групп, включающих 278 пермских и 109 зарубежных ученых. Документы были поданы от 21 малого инновационного предприятия, созданного на базе 8 пермских вузов и научных организаций. В конкурсе научных проектов международных исследовательских групп, помимо российских ученых, приняли участие ученые семнадцати стран: Австрии, Белоруссии, Бельгии, Болгарии, Великобритании, Германии, Израиля, Италии, Казахстана, Канады, Китая, Нидерландов, Соединенных Штатов Америки, Украины, Франции, Чехии, Швейцарии.

В 2011 году 20 МИГов получили гранты Правительства Пермского края.

Из общего числа победивших проектов МИГов, поддержанных Правительством Пермского края, 8 проектов в области физики, механики, энергетики, 6 проектов по направлениям, связанным с науками о жизни (медицина, фармация), 5 проектов в области химических наук, минералогии, геологии и экологии и один проект по изучению поведения сложных систем.

В 2012 году состоялся второй конкурс по отбору научных проектов международных исследовательских групп (МИГов), когда еще 20 МИГов получат гранты в объеме 60 млн. рублей в течение трёх лет.

В ходе работы экспертной группы была разработана анкета для опроса участников МИГов. Анализ и выводы экспертов основываются на результатах обработки 41 заполненной анкеты, а также на мнениях участников круглых столов.

Основным акцентом проекта МИГ, по мнению большинства респондентов (85% ответов), является решение научной задачи. Далее следуют такие задачи как повышение статуса Пермского края и повышение статуса вуза (научной организации), на базе которого реализуется МИГ (75% ответов).

По мнению экспертов, данные ответы свидетельствуют о том, что сама идея проекта МИГ оценивается как «инновационная». Кроме того, самооценка участников проектов достаточно высока и есть научный потенциал для ее реализации.

Участие в МИГ дает следующие преимущества: хороший шанс завоевать доверие международного партнера (75% ответов); хорошая финансовая поддержка научного проекта (70% ответов).

По мнению экспертов, показательным является тот факт, что финансовая поддержка как основное преимущество проекта выходит на вторую позицию. Следовательно, можно сделать вывод о том, что интеллектуальная и приборная база ВУЗов и научных организаций такова, что на первый план выходит задача не только получения «материального эквивалента» но и потребность творческой самореализации участников МИГов.

Как отметило большинство респондентов, проведение экспертизы поданных на конкурс МИГов должно быть обязательным. Приоритеты отданы одновременно (с равным количеством голосов) двум вариантам методик конкурсного отбора: на базе параллельной экспертизы у зарубежных специалистов и специалистов Пермского края и экспертизы специалистов из других регионов Российской Федерации.

По мнению участников МИГов, софинансирование вуза (или научной организации) оказало значительную поддержку при реализации проекта. В большей степени эта помощь выразилась в финансовой поддержке в виде выплаты иностранным ученым в части чтения лекций, оплаты стажировок.

Организационно-техническая поддержка вузом (или научной организацией) была оказана преимущественно по трем позициям:

- техническое обеспечение процесса чтения лекций иностранным ученым/профессором (98% ответов), - оформление приглашения иностранному ученому/профессору для получения визы (83% ответов);

- оформление договора с иностранным ученым/профессором на реализацию проекта (83% ответов).

Что касается необходимости и корректности оценки работы МИГов по итогам первого года существования, однозначного ответа здесь не выявлено, большая часть респондентов затруднились с ответом.

Заслуживает внимания следующая точка зрения респондента из числа сторонников проведения дополнительной экспертизы: в случае успеха работы МИГа по итогам первого года существования отдавать приоритет (более высокий балл при совокупной оценке аналогичных критериев) таким группам. В случае неудачи, зафиксировать слабые стороны и возникшие проблемы с целью избежания ошибок, страхования риска, внесения поправок в законопроект по МИГам при планировании следующих МИГов.

В свою очередь, опрос экспертов группы «Образование. Наука и инновации» выявил, что эксперты считают процедуру защиты по промежуточным результатам работы МИГов основным критерием принятия решений о продлении предоставления субсидий МИГам на 2 и 3 этапах исследований.

Затруднения при реализации проекта носили преимущественно экономический (32% ответов, затруднения преимущественно связаны с уплатой налога на прибыль в конце финансового года, когда происходит перечисление средств на МИГ), бухгалтерский (34% ответов).

Оказание помощи МИГам особенно необходимо по следующим направлениям: оформлению интеллектуальной собственности в соответствии с международными правилами (76% ответов); оформлению протоколов проведения исследований в соответствии с требованиями GLP (в виде индивидуальных консультаций) (22% ответов).

Таким образом, первый этап реализации проекта показал, что основные трудности связаны с особенностями учета норм международного права и законодательства стран – партнеров российских участников. Вопросы, которые были затронуты в ходе обсуждения на круглых столах, относились к Налоговому, Таможенному, Трудовому Кодексам в части работы с международными специалистами. При этом было отмечено, что в тексте Соглашения, регулирующем отношения всех заинтересованных сторон, не все положения прописаны однозначно.

В ходе опроса экспертов группы «Образование. Наука и инновации»

были выявлены также наиболее значимые, по мнению экспертов, меры дополнительной поддержки процессов коммерциализации результатов работы МИГов. Это такие меры, как создание центров коллективного пользования (45 баллов), развитие бизнес-инкубаторов (43 балла), по баллов набрали центры трансферта технологий и центры защиты интеллектуальной собственности, 31 балл отдан за создание центра прототипирования и дизайн-центра, также предложено создание профильных отраслевых технопарков.

Также в ходе опроса экспертов был сформирован рейтинг приоритетных для Пермского края направлений создания МИГов. Это биотехнологии, наука о жизни, далее следуют энергетика, новые материалы, новые виды энергии, рациональное природопользование, машиностроение и информационные и коммуникационные технологии, нанотехнологии, транспортные и космические системы, топливно-сырьевой сектор, сохранение историко-культурного наследия, самобытности малых народов.

Об успешности и результативности проекта свидетельствуют отчеты о работе МИГов за первый год реализации проекта. Так, по 20 проектам МИГов порядка 100 статей, подготовленных по результатам совместных исследований, опубликовано членами исследовательских групп в изданиях, входящих в международные системы научного цитирования Web of Science и Scopus при установленном требовании одна статья в год. По ряду проектов количество опубликованных за год статей в международных системах научного цитирования достигает 12. Не меньшее количество статей уже принято для публикации.

Также впечатляет количество проведенных лекций иностранных ученых – до 17 лекций за отчетный год на один проект и более 200 лекций всего. Активно ведется патентование научных разработок – подготовлены заявок на получение российских патентов на изобретение. Таким образом, очевидно, что по итогам первого года реализации деятельность МИГов является результативной и оправданной.

6.2.1. Выводы и рекомендации экспертной группы:

Проект получил однозначную поддержку и одобрение как среди экспертов, так и в ходе проведения круглых столов в университетах.

Эксперты считают проект успешным, инновационным, направленным на повышение научного и технологического потенциала Пермского края и требующим поддержки, доработки и дальнейшего развития.

Большое количество выявленных затруднений при реализации проектов свидетельствуют о необходимости доработки ряда положений условий конкурса. Прежде всего, это касается сроков перечисления средств (не в конце финансового года, а раньше), заключения трёхстороннего договора, процедуры оформления приглашения иностранного специалиста и др.

Кроме того, эксперты считают целесообразным создание единого консалтингового центра, оказывающего юридическую, экономическую, бухгалтерскую поддержку МИГам, помощь в прохождении бюрократических процедур и оформлении документов.

6.3. Обновление оборудования национальных исследовательских университетов в рамках реализации программ НИУ Цель – создание возможностей для пермских студентов и учёных ведения исследовательской работы на современном оборудовании мирового уровня с целью интеграции пермского научного сообщества в мировую науку и решения масштабных научно-технических задач в интересах Пермского края.

В ходе реализации программы развития двух пермских национальных исследовательских университетов (ПГНИУ и ПНИПУ) при участии средств федерального и краевого бюджетов в течение двух лет университетами было приобретено уникальное оборудование для различных направлений научных исследований.

В рамках работы над проектами Правительства Пермского края в ходе выезда в национальные исследовательские университеты, а также кабинетных исследований экспертами было проинспектировано оборудование, установленное на базе университетов.

Выводы экспертов сформулированы по двум аспектам: эффективность процесса закупки оборудования и эффективность непосредственно его использования.

Что касается процесса закупки, то необходимо отметить, что сам по себе экспертный анализ закупаемого оборудования является затруднительным, поскольку имеющиеся открытые источники информации зачастую позволяют анализировать сам факт закупок, но не их смысл и целесообразность.

Проблематичен также конкурентный анализ эффективности закупок, поскольку в большинстве случаев в конкурсных процедурах участвует один поставщик. Для оценки формирования стоимости оборудования практически невозможно провести корректное сравнение близких по решаемым задачам, но различных по производителям приборов, в силу их сложности и уникальности.

В процессе анализа закупок экспертами были выявлены следующие особенности:

1) Жесткие сроки поставки оборудования. В некоторых случаях контракты на поставки оборудования на десятки миллионов рублей должны быть исполнены за считанные недели.

2) Склонность объединять закупаемое оборудование в массивные по количеству перечисляемых единиц лоты, которые в совокупности представляют собой комплекс действительно уникальных приборов и программных средств наряду с достаточно обыденными и простыми вещами (столы, компьютеры, мониторы, принтеры). По мнению экспертов, такое объединение не имеет под собой веских 3) Дублирование закупленного оборудования не только между двумя вузами, но и порой в пределах одного университета. Например, в настоящее время один и тот же объект природы в г. Перми можно посмотреть в современный электронный микроскоп в 5 местах. Эти микроскопы отличаются в комплектации и дополнительных методах, но базовая функция повторена пятикратно. Частично это можно объяснить тем, что это один из самых распространенных методов исследования природы, и таких приборов должно быть несколько, каждый со своими особенностями, но частично также можно объяснить и некоторым научным «сепаратизмом» не только университетов, но и факультетов и кафедр одного вуза, нежеланием делиться возможностями прибора, не имея возможности отдать ответственность и риски.

Ряд проблем также выявлен касательно эффективности использования приобретенного оборудования.

Прежде всего, это вопрос своевременного и качественного обслуживания, ремонта, реактивов и замены запасных частей, который в настоящий момент удовлетворительно не решен. Закупленное оборудование достаточно хрупкое и сложносоставное, требует качественного и своевременного ремонта и замены запасных частей. В некоторых случаях несвоевременное обслуживание приводит к полной неработоспособности, а порой и неремонтопригодности приборов.

Высокого уровня затрат также требует поддержание в рабочем состоянии большого количества дорогих программно-аппаратных комплексов, особенно с учетом того что любая программная платформа быстро устаревает.

Наблюдается дефицит кадров и специалистов, непосредственно работающих на оборудовании. Их квалификации и компетенция в настоящий момент не позволяет полностью раскрыть весь потенциал закупленного оборудования. Всеми представителями вузов отмечается пробел в наличии и сохранении квалифицированных специалистов. Кроме того, существующие программы развития не направлены на закрытие этого разрыва, закупаемое оборудование не дополняется ставками техников, лаборантов и инженеров для его обслуживания.

6.3.1. Выводы и рекомендации экспертной группы:

Приобретение уникального оборудования для различных направлений исследования является необходимой и неотъемлемой составляющей развития научного потенциала Пермского края. Однако процессы закупок и эксплуатации закупаемого оборудования требуют внесения ряда корректировок с целью повышения отдачи от инвестиций в покупку данного оборудования.

По мнению экспертов, целесообразно создание так называемых центров коллективного пользования, когда разрабатывается регламент коллективного пользования дорогостоящим научным оборудованием, предполагается максимально открытое предоставление соответствующих услуг, в том числе для предприятий.

На базе таких центров возможна организация работы межвузовских и межотраслевых исследовательских групп для максимально эффективного использования приобретенных установок. Исследовательская установка в идеале должна быть доступна для всех ученых, имеющих оригинальные научные идеи в этой области. По данному пути идут ведущие зарубежные университеты, начинают эту деятельность и федеральные университеты в России.

Центры также могли бы оказывать широкий спектр услуг для предприятий с использованием уникального оборудования. Необходимо использовать современные приёмы рекламы и маркетинга, чтобы довести информацию о наличии и возможностях новой исследовательской техники до возможных потребителей не только Перми, но и в стране в целом.

Подобные центры позволят не только избежать дублирования закупаемого оборудования, но и реализовывать масштабные научнотехнические, медицинские или иные задачи в интересах края, которые можно решить силами науки и предприятий города.

При принятии решений о покупке очередной дорогостоящей и сложной в эксплуатации установки вузам необходимо также закладывать в смету стоимость её содержания и обслуживания.

Необходима организация системной работы, направленной на привлечение и сохранение квалифицированных специалистов, непосредственно работающих на оборудовании. Для максимального использования возможностей оборудования специалистам необходимо накопление как практического опыта эксплуатации, так и исследовательского опыта решения сложных, нестандартных задач.

Единственным способом получения этого опыта является непрерывная длительная работа закрепленных специалистов, их «врастание» в приборы.

Чем больше накопленный опыт, тем эффективнее использование оборудования, этот эффект мультипликативный.

6.4. Проект «Привлечение талантливых выпускников школ Пермского края, других регионов Российской Федерации и зарубежных стран в пермские вузы (выплаты студентам 225-балльникам)»

Цель проекта – привлечение и сохранение на территории Пермского края лучших и талантливых абитуриентов, повышение качества профессорско-преподавательского состава посредством повышения качества студентов.

Проект реализуется на территории Пермского края с 2010 года. За данный период времени число студентов с высокими результатами ЕГЭ, поступивших в пермские вузы, увеличилось почти в два раза – с 590 до человек или 18% общего потока первокурсников очной формы обучения крупных пермских вузов.

Существенно увеличилась доля студентов, зачисленных на физикоматематические, естественнонаучные, инженерно-технические направления подготовки – с 42% в 2010 году до 62% в 2012 году. Абитуриенты с высокими баллами ЕГЭ зачислены на такие укрупненные направления подготовки как «Здравоохранение» (199 чел.), «Экономика и управление»

(155 чел.), «Физико-математические науки» (105 чел.), «Естественные науки»

(84 чел.).

Проект не только влияет на привлечение способных абитуриентов из Пермского края, но и из других регионов России: в 2009 г. – 34 чел., в 2012 г.

– 128 чел.

Структура поступивших с баллами ЕГЭ выше 225 в пермские вузы Наибольшее количество студентов с высокими баллами ЕГЭ в году зачислено в ПГНИУ, ПГМА, НИУ-ВШЭ, ПНИПУ.

Распределение 225-балльников по вузам (2012 г.) В рамках работы экспертной группы были проведены два круглых стола со студентами, имеющими высокие баллы ЕГЭ, на базе ПГНИУ и ПНИПУ. Также было проведено анкетирование студентов. На основе анализа 29 заполненных анкет были сделаны следующие выводы.

Большинство опрошенных – жители Пермского края, однако также были представлены Республика Удмуртия и Алтайский край.

Наличие дополнительной (губернаторской) стипендии оказало влияние на выбор вуза для 45% респондентов. При этом выбор направления обучения естественнонаучное) в большинстве своём не зависит от установленной величины порогового балла (225 и 240 баллов) – об этом заявили 86% опрошенных. Это можно объяснить тем, что абитуриент делает свой выбор сознательно, заранее и в старших классах целенаправленно готовится к вступительным экзаменам по выбранному направлению.

Однако установление разных баллов для получения стипендии по разным направлений обучения большинством голосов было признано целесообразным (72%), главным образом в связи с тем, что, как было отмечено, сложность экзаменов по разным направлениям разная.

Более половины опрошенных подавали документы для поступления в вузы других территорий. При этом наличие губернаторской стипендии в итоге оказалось решающим фактором для выбора вуза 31% студентов.

Большинству стипендиатов удалось сохранить губернаторскую стипендию по результатам двух семестров (91% опрошенных). Главным фактором, позволяющим сохранить стипендию, оказалась хорошая успеваемость (с большим отрывом), далее следуют публикации статей, участие в научной конференции, участие в олимпиаде, участие в получении гранта от научного фонда.

Также респондентам было предложено оценить, насколько оправдались их ожидания от процесса обучения, по шкале от 1 до 10. Большинство опрошенных склоняются к 8 баллам, далее следуют оценки в 9 баллов, баллов, 7 и 6 баллов.

Если оценка оказывалась ниже 10 баллов, среди причин недостаточной удовлетворенности процессом обучения назывались требования выше ожидаемых, неверный выбор специальности, разочарование в ВУЗе, недостаточное количество предметов по специальности и ряд других причин.

По мнению половины опрошенных, наличие губернаторской стипендии никак не влияет на отношение к ним других студентов. Появление здоровой конкуренции в студенческой среде отметили 31% студентов, также было отмечено, что студенты-стипендиаты вызывают уважение в глазах сверстников.

Работают или планируют в будущем работать по специальности 90% студентов, при этом 65% имеют четкое представление, где и кем они хотят работать.

В ходе проведения круглых столов студентами также были высказаны мнения относительно данного проекта.

Было отмечено, что уровень знаний студентов-стипендиатов заметно выше среднего уровня знаний обучающихся студентов, что особенно заметно на первом курсе. Такие студенты более мотивированы на учебу и научную деятельность, им легче влиться в учебный процесс.

В 2012 году НИУ-ВШЭ-Пермь было организовано исследование «Миграционные потоки в Пермском крае на этапе перехода Школа-ВУЗ». В рамках данного исследования также был сделан вывод о том, что краевая стипендия оказала существенное влияние на принятие решения лучшими выпускниками школ остаться в Пермском крае либо приехать в Пермский край из других регионов, особенно это заметно в 2011 году. Это удалось сделать в том числе за счет переключения внимания на Пермь с городовконкурентов (Екатеринбург, Казань, Ижевск, Нижний Новгород) жителями нестоличных территорий края.

Так, доля «лучших» студентов (средний балл ЕГЭ – от 75 баллов), уехавших из края, сократилась с 29% в 2009 году до 23% в 2011 году. Доля «лучших» в составе приезжающих в край абитуриентов увеличилась с 4% в 2009 году до 22% в 2011 году.

6.4.1. Выводы и рекомендации экспертной группы:

На основании результатов опросов, проведения круглых столов, анализа статистических данных экспертной группой сделан вывод о том, что данный проект является эффективным и работающим на поставленную цель, поэтому необходимо его дальнейшее продолжение и поддержка.

Целесообразно расширить проект, включив в него также студентов старших курсов. Для этой цели необходима разработка критериев для определения получателей стипендии после 3-го курса.

Экспертами предлагается в качестве таких критериев учитывать научные исследования и достижения студентов в течение первых трех лет обучения, а также включенность студентов в реальные проекты. Поддержку конвертировать в оплату дополнительного образования, в частности, изучения иностранного языка, как наиболее востребованного направления обучения.

Необходимо в дальнейшем продолжать укрепление материальнотехнической базы университетов для предоставления возможности студентам обучаться и проводить исследования на современном оборудовании.

Стимулировать интегрирование пермских студентов в мировое научно-образовательное пространство посредством возрождения краевого проекта «300 магистров».

Регулярно организовывать не только научные, но и практические конференции на базе предприятий с участием студентов.

6.5. Проект «Создание высшего музыкального учебного заведения мирового уровня в Пермском крае»

Цель проекта – использование уникального потенциала Пермского академического театра оперы и балета им. П.И. Чайковского для создания и развития в Пермском крае собственной высшей музыкальной школы.

В рамках «Пермского культурного проекта» за последние годы были сделаны существенные инвестиции в развитие классической музыки, в том числе, создание второго оркестра и хора на базе театра ГКУК «Пермский академический театр оперы и балета им. П.И. Чайковского». В рамках данного направления в Пермский край удалось привлечь звёзд мирового масштаба. Кроме того, строительство второй сцены театра включено в качестве приоритета в Программу социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы.

Таким образом, в Пермском крае возникает уникальная возможность конвертировать бюджетные инвестиции в культурное развитие молодежи.

Уникальный потенциал, сложившийся на сегодняшний момент в стенах театра, позволяет повторить ситуацию послевоенных лет, когда создание Пермского хореографического училища на базе эвакуированного Ленинградского училища стало основой для возникновения не только блестящей труппы, но и собственной балетной школы в городе Перми.

В связи с этим, эксперты считают необходимым рассмотреть вопрос о создании высшего музыкального образования мирового уровня в Пермском крае. Базой для реализации подобного проекта могли бы послужить следующие пермские ВУЗы:

НИУ ВШЭ Пермь (Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики - Пермь);

ПГГПУ, факультет музыки (Пермский государственный гуманитарнопедагогический университет);

ПГИИК (Пермский государственный институт искусства и культуры).

Что касается ПГИИК, то создание на его основе специализированного факультета с привлечением специалистов мирового уровня позволит найти новые точки роста, выводящие вуз на мировой уровень.

VII. СЕТЬ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ВУЗОВ И ФИЛИАЛОВ

НЕГОСУДАРТВЕННЫХ ВУЗОВ В ПЕРМСКОМ КРАЕ

Высшие небюджетные учебные заведения Пермского края Небюджетных высших учебных заведений, включая филиалы По данным Пермьстата На начало 2011/2012 учебного года в Пермском крае подготовкой специалистов с высшим образованием занимались 16 самостоятельных высших учебных заведений, 6 из которых – негосударственные и 24 филиала высших учебных заведений (из них 8 – филиалы негосударственных вузов).

В негосударственные вузы в 2011 году было принято 2,4 тыс. человек, что соответствует приему 2010 года.

Число ВУЗов 2001/2002 2002/2003 2003/2004 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/ Уровень образования персонала в негосударственных вузах представлен в следующей таблице.

Распределение персонала по уровню образования в негосударственных высших учебных заведениях Пермского края Численность штатных работников в том числе:

из них:

профессорскопреподавательский состав административнохозяйственный персонал учебно-вспомогательный персонал профессорскопреподавательского на условиях штатного совместительства (внешние совместители) Распределение персонала по стажу работы в негосударственных вузах отражено в таблице 7.3.

Распределение персонала по стажу работы в негосударственных высших учебных заведениях Пермского края Штатный персонал Руководящий персонал:

Профессорскопреподавательский состав в том числе:

преподаватели, профессорскопреподавательский условиях штатного совместительства (внешние совместители) По данным Росстата в сравнении с регионами Приволжского федерального округа в Пермском крае существенно меньше негосударственных вузов (14), чем в Республике Татарстан (38), Самарской (24) и Нижегородской (17) областях. Вместе с тем, по численности студентов, обучающихся в негосударственных вузах и, соответственно, выпуску специалистов в расчете на 10000 чел. населения, Пермский край уступает уже 5 субъектам ПФО, занимая 6 место (см. табл. 7.4).

Основные показатели негосударственных высших учебных заведений по регионам Приволжского федерального округа Республика Башкортостан Удмуртская Республика Пермский край Нижегородская область По сведениям, полученным в ходе работы Экспертной комиссии, на территории Пермского края образовательную деятельность ведут самостоятельных вузов, 12 филиалов и 22 представительства негосударственных вузов (диаграмма 7.2).

20 % вузов осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ, 80 % с нарушениями (диаграмма 7.3).

К основным нарушениям в сфере образовательной деятельности негосударственными вузами относятся:

осуществляется подготовка по направлениям, отсутствующим в лицензии;

осуществление образовательной деятельности представительствами вузов;

отсутствие достаточной материально-технической базы и кадрового состава для ведения образовательной деятельности;

фактическое отсутствие самого образовательного процесса;

отсутствие надлежащей квалификации лиц, осуществляющих функции преподавателей.

По приблизительным подсчетам количество организаций теневого сектора составляет в 2012 г. около 20, а потери бюджета края в 2012 г. – 100 млн. руб.

Численность студентов и прогнозируемые выпуски представлены в таблице 7.5.

Численность студентов негосударственных вузов Пермского края Численность студентов негосударственных образовательных учреждений Принято в 2012 году студентов Выпущено студентов в 2011 – учебном году Прогнозируемая численность приема студентов в 2013 году Прогнозируемая численность выпуска студентов в 2013 году На территории Пермского края работают более 15 лет и недавно созданы следующие вузы:

• Западно-Уральский институт экономики и права (основан в 1994 г.);

• Прикамский социальный институт (основан в 1998 г. как филиал МОСУ, а с 2001 г. работает как самостоятельный вуз);

• Пермский гуманитарно-технологический институт (основан в 1995 г.);

• Пермский институт муниципального управления;

• Уральский гуманитарный институт (основан в 1993 г.);

• Пермский институт экономики и финансов.

Филиалы негосударственных вузов:

• Московский институт государственного управления и права (Пермский филиал);

• Московский психолого-социальный институт (Гремячинский филиал);

• Пермский институт муниципального управления (филиал, г.

Чусовой);

• Пермский институт муниципального управления (Верхнекамский филиал, г. Березники);

внешнеэкономических связей, экономики и права;

• Пермский филиал Евразийского открытого института;

• Филиалы Современной гуманитарной академии (г. Соликамск, г. Пермь) и др.

Указанные негосударственные вузы и филиалы ежегодно выпускают более 3000 специалистов, как правило, в области экономики, психологии, юриспруденции, государственного управления и т.д.

При подсчете выпускников «неизвестных» Пермьстату филиалов и представительств негосударственных вузов Москвы, Ижевска, Екатеринбурга можно добавить еще около 3000 человек.

За годы существования выпуск специалистов Западно-Уральского института экономики и права составил 2576 чел., Прикамского социального института 3509 чел., Пермского филиала Московского института государственного управления и права 2254 чел.

Анализ деятельности Западно-Уральского института экономики и права, Прикамского социального института, Пермского филиала Московского института государственного управления и права и др., показал различные направления своей работы: от обустройства современных аудиторий, приобретения компьютерной техники, работы лабораторий до четко выстроенной системы преподавания, повышения квалификации преподавателей, умелой воспитательной работы, научной деятельности и многое другое3.

Плата за обучение в данных учебных заведениях соответствует затратам вуза на учебный процесс и вписывается в рамки уровня заработной платы по региону. Это в среднем для очной формы обучения 50-60 тыс. руб., для заочного отделения 33-42 тыс. руб.

Однако наряду с сильными негосударственными вузами в Пермском крае существуют и такие, о которых практически нечего сказать. Это, прежде всего, относится к некоторым филиалам и представительствам. В ходе работы Экспертной группы была сделана попытка посетить все негосударственные вузы, филиалы и представительства. Экспертиза выявила следующее: образовательная деятельность очень часто ведется в малоприспособленных помещениях.

Несколько примеров. Пермское представительство Московского института корпоративного и государственного управления: двухкомнатная квартира с отдельным входом с бульвара Гагарина. Внешней вывески нет. В квартире три помещения (две комнаты и кухня), по внешнему виду квартира предназначена как для проживания (имеется велотренажер, холодильник), так и офисный вариант.

Здесь проводятся вступительные испытания, оформление всех документов.

Здесь студенты сдают экзамены и зачеты в режиме Оn-line. Для этого в одной из 2-х комнат (12 м2) размещены 11 компьютеров (предполагается дистанционное обучение).

Отказались от участия в общественном мониторинге Пермский институт экономики и финансов, Уральский гуманитарный институт, а также филиалы Современной гуманитарной академии, «МИРБИС» и др.

и корпоративного управления (МИГКУ), представительство г. Пермь Филиал Современной гуманитарной академии расположен на 1 этаже пятиэтажного дома, зачисление осуществляется в течение всего года, также предполагается только дистанционное обучение.

Филиал Современной Гуманитарной Академии, г. Соликамск Международный восточно-европейский университет (г. Ижевск) в Очере и Высший юридический колледж расположены в подвальном помещении.

Международный восточно-европейский университет (г. Ижевск) в Очере Представительство Московского финансово-юридического университета (МФЮА) расположено на первом этаже школы с. Тохтуево Соликамского района.

Московский финансово-юридический университет (МФЮА) В кабинете директора представительства МФЮА осуществляется оформление всех документов, как и в предыдущем случае, прием осуществляется в течение года. К основным категориям обучающихся, со слов директора представительства, относятся представители депутатского корпуса, работники поселковых советов, автомеханики, строители. Выпуск 2012 г. составляет человек. В настоящее время здесь обучается 400 человек. В 2012 г. было зачислено на обучение более 100 человек.

Учебный процесс не ведется, профессорско-преподавательский состав отсутствует, так как предполагается заочное дистанционное обучение с помощью компьютерных технологий.

Существует система сдачи академических задолженностей: академическая задолженность по дисциплине, на которую отводится 100 ч., может быть закрыта за 1600 р. Также со слов директора представительства, есть студенты, которые, помимо установленной оплаты за обучение 26 тыс. руб. в год, «выкладывают» до 42 000 руб. за пересдачи. Повторное тестирование за студента может сделать учитель школы за 400 р. Данная система обучения существует в селе Тохтуево 16 лет.

В здании Соликамского педагогического колледжа расположено Соликамское представительство Университета Российской академии образования. Вступительные испытания в виде одного собеседования по трем предметам проводится директором.

Образовательная деятельность проводится в офисах. При этом в одном офисе располагается представительство 2-х и более вузов, предлагающее дипломы за 2 и 2,5 года.

Международный институт экономики и права, г. Краснокамск Международный институт экономики и права, Например, в этом отделе дистанционного обучения разместились сразу 2 вуза:

Московский экономический Институт мировой экономики Здесь студенты сдают сессию в форме тестирования, которое осуществляется в комнате представительства при сотруднике (один на 2 вуза), не являющимся преподавателем и вообще сотрудником представительства.

Экспертной группой обнаружены офисы, где располагаются сразу вуза.

1) АНО «Международный институт Инфо-Рутения»;

2) Московский институт им. Силкевич;

3) ФГБОУ ВПО «Московский государственный машиностроительный университет»;

4) НОУ ВПО «Московский экономический институт».

И на всех тоже 1 сотрудник, который проводит на месте вступительные испытания, экзамены, зачеты, ИГА.

В г. Березники функционируют Региональный финансовоэкономический институт (г. Курск) и Московский технологический институт, в которых обучение основано также на дистанционных технологиях по всем специальностям и направлениям, включая строительство, электроэнергетику, электротехнику.

В нарушение федерального законодательства высшие учебные заведения существуют в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью:

ООО «Институт психологии и управления» г. Пермь, ул. Г. Хасана, 42, 4-й этаж, 4 каб.

Помещений для ведения образовательной деятельности нет, но приказы об установлении стоимости обучения, информационных услугах и пересдач имеются и подписаны именно директором ООО.

На этих же площадях размещаются представительства государственных вузов:

Ленинградского государственного государственный гуманитарный университета им. А.С. Пушкина университет (РГГУ)»

«Обучение проходит» только в общении с компьютером, но достаточно редко. Ряд директоров филиалов и представительств не скрывают свою сомнительную предпринимательскую деятельность.

В большинстве филиалов негосударственных вузов отсутствуют аудитории, библиотеки, компьютерные классы и т.д., но присутствует сбор денег и дипломы всем желающим.

В таких заведениях отсутствует необходимая документация, а ряд из них работает без лицензии на образовательную деятельность. В некоторых предлагается большое количество направлений подготовки (до направлений), при этом соответствующая квалификация преподавательского состава отсутствует или вообще отсутствует сам преподавательский состав.

Экспертной группе удалось достоверно установить наличие на территории районов Пермского края 35 мест оказания образовательных услуг высшего профессионального образования, среди которых:

1. Легальные образовательные учреждения (в том числе филиалы), имеющие лицензию на право осуществления деятельности в сфере образования и государственную аккредитацию, позволяющую выдавать выпускникам дипломы государственного образца. Указанные учебные заведения осуществляют образовательную деятельность, подготавливают специалистов по соответствующим направлениям деятельности, использую очную и (или) заочную формы обучения. Указанная деятельность соответствует законодательству РФ.

осуществляющие подготовку специалистов по направлениям, не указанным в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности, или имеющие просроченную лицензию. Указанная деятельность незаконна.

3. Легальные представительства в г. Перми и Пермском крае образовательных учреждений, имеющих лицензию и государственную аккредитацию. Указанная категория организаций, нарушая положение п. 7 ст.

12 Закона РФ «Об образовании», в той или иной форме осуществляет образовательную деятельность в различных формах:

a. Дистанционное обучение с использованием On-line связи с головной организацией;

b. Непосредственная реализация образовательного процесса на территории представительства сотрудниками, числящимися в головной организации, или сотрудниками представительства.

4. Организации, созданные в форме обществ с ограниченной ответственностью, индивидуальные предприниматели, в некоторых случаях физические лица, представляющиеся партнерами образовательных учреждений, преимущественно находящихся на территории г. Москвы, и осуществляющие образовательную деятельность с использованием дистанционной формы обучения (On-line). Чаще всего указанная категория организаций имеет c вузом договор аренды компьютерного зала, договор оказания услуг по привлечению студентов или иное соглашение, маскирующее противоправную деятельность лиц.

Обобщая деятельность организаций, указанных в п. 2-4 настоящего раздела, следует указать:

1. В Пермском крае по приблизительным подсчетам функционирует от 14 до 20 точек по продаже дипломов высшего профессионального образования, различным образом маскирующих свою деятельность.

профессиональное образование на территории г. Перми и Пермского края с нарушением действующего законодательства РФ составляет по приблизительным подсчетам от 5 000 до 6 000 человек.

3. Общие потери для бюджета Пермского края от незаконной деятельности филиалов, представительств и псевдообразовательных организаций составляют по приблизительным подсчетам от 80 до 100 млн руб. в год. Общие потери Пермского края за 10 лет составили около 7,6 млрд руб.

На сегодняшний день не существует процедуры, позволяющей обязать негосударственный вуз предоставить информацию в Министерство образования Пермского края и другим заинтересованным органам.

Негосударственным образовательным учреждениям, осуществляющим законную деятельность, нечего скрывать, они открыты для экспертов и такие примеры есть:

Западно-Уральский институт экономики и права;

Прикамский социальный институт;

филиал Московского института государственного управления и права в г.

Перми;

Пермский институт муниципального управления.

Так, например, результаты мониторинга прозрачности сайтов российских негосударственных вузов для абитуриентов (2011 г.) является тому наглядным примером.

Мониторинг прозрачности сайтов 428 российских негосударственных вузов для абитуриентов, 2011 г.

3 Пермский гуманитарно-технологический институт 60 Открытость негосударственного сектора образования может стать ключом к повышению качества образования в негосударственных учебных заведениях.

По результатам работы экспертной группы, занимающейся мониторингом образовательной деятельности в негосударственном секторе5, получены следующие данные по научно-исследовательской деятельности:

Результаты научно-исследовательской деятельности

ВАК НИР

Вузы, предоставившие информацию.

7.1. ВЫВОДЫ 1. Рекомендовать органам власти Пермского края обратиться в прокуратуру, а также в Рособрнадзор по многочисленным фактам осуществления незаконной предпринимательской деятельности, нарушения законодательства в сфере образования и лицензионных нормативов рядом филиалов и представительств негосударственных вузов на территории Пермского края.

2. Экспертная группа по проведению общественного мониторинга негосударственных вузов Пермского края отмечает, что содержание и качество подготовки обучающихся и выпускников Западно-Уральского института экономики и права, Прикамского социального института, Пермского филиала Московского института государственного управления и права по образовательным программам профессионального образования, реализуемым в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки, соответствует ГОС и ФГОС.

3. Рекомендовать Совету ректоров вузов Пермского края усилить работу секции негосударственных вузов, представительств и филиалов негосударственного сектора образования из числа проректоров с целью объединения усилий в повышении качества образовательной деятельности.

4. Необходимо расширить взаимодействие негосударственных вузов с предприятиями, руководством администрации города и края, торговопромышленной палатой, региональным объединением работодателей Пермского края «Сотрудничество» для целевой подготовки специалистов, исходя из потребностей рынка труда.

5. В целях оптимизации научной деятельности в негосударственных вузах предусмотреть материальное стимулирование докторов и кандидатов наук, работающих на штатной основе в негосударственных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

6. Предложить учредителям негосударственных вузов рассмотреть возможность объединения образовательных учреждений в крупные образовательные консорциумы и холдинги.

7. Просить объединение работодателей «Сотрудничество» и торговопромышленную палату подготовить список негосударственных учебных заведений ВПО, пользующихся доверием у работодателей.

8. Рекомендовать вузам подготовить и осуществить план мероприятий по развитию академической и студенческой мобильности.

9. Рекомендовать руководству Пермского края выйти с предложением на федеральный уровень о делегировании в состав комиссий по лицензированию и аккредитации представителей Совета ректоров, Министерства образования края и объединения работодателей.

VIII. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ВЫСШЕГО

ОБРАЗОВАНИЯ

1) развитой сетью вузов, позволяющей удовлетворить запросы экономики края в кадрах по большинству востребованных предприятиями и учреждениями специальностям, 2) высоким потенциалом развития и конкурентоспособностью части вузов, показателем чего является присвоение статуса национальных исследовательских университетов 2 вузам - ПГНИУ и ПНИПУ и реализация ими программ развития, предполагающих приобретение современного оборудования, создание лабораторий мирового уровня, обучение в ведущих мировых университетах и научных центрах профессорскопреподавательского состава, создание малых инновационных предприятий;

3) углубляющимися связями вузов с институтами Пермского научного центра УрО РАН (совместное использование оборудования НИУ и институтов для исследований, подготовка научных кадров в университетах для академических институтов, расширяющаяся практика участия сотрудников институтов в образовательном процессе);

4) усиливающимся участием региональной власти в развитии системы высшего профессионального образования (софинансирование программ развития ПГНИУ И ПНИПУ, программы стратегического развития ПГГПУ, реализация программ поддержки докторов и кандидатов наук, а также выпускников школ с высокими баллами ЕГЭ, поступивших в пермские вузы и др.).

5) положительными тенденциями в наращивании кадрового потенциала пермских вузов, что проявляется в росте числа докторов наук, увеличении количества публикаций ученых в высокорейтинговых журналах, росте количества проектов с участием иностранных партнеров и т.д.

Тем не менее, темпы развития системы высшего профессионального образования края недостаточны. Экспертная группа отмечает значительное и увеличивающееся отставание Пермского края от «регионов-конкурентов» по количеству студентов, по доле студентов на 10000 населения. Следствием этого является отставание Пермского края от «регионов-конкурентов» и среднероссийского уровня по доле лиц с высшим образованием от занятых в экономике. Данная ситуация негативно сказывается на образовательной структуре занятого населения, в которой преобладает население со средним и средним профессиональным образованием, что снижает кадровый потенциал экономики края в сравнении с соседними регионами.

Существует дисбаланс между потребностями экономики края в подготовке квалифицированных специалистов и сложившейся структурой подготовки кадров в вузах Пермского края. Несмотря на позитивные тенденции в привлечении талантливых абитуриентов на направления подготовки естественно-научного и технического профиля, по-прежнему значительную часть студентов обучается в рамках УГС «Экономика и управление» (23% от контингента студентов, обучающихся в вузах и 60,75% от контингента студентов филиалов государственных вузов).

Серьезную тревогу вызывает качество образования в ряде филиалов государственных и негосударственных вузов. Деятельность некоторых из них, по мнению Экспертной группы, находится за рамками правового поля.

Не решены проблемы со старением кадров высшей школы, относительно низким остается уровень остепененности кадров. По количеству докторов наук система высшего профессионального образования Пермского края также уступает «регионам-конкурентам». Доля молодых докторов наук в возрасте до 40 лет в вузах также мала. Критичной становится низкая эффективность работы аспирантур.

Требует пристального внимания проблема повышения научной активности научно-педагогических работников вузов, в т.ч. необходимость увеличения числа публикаций в высокорейтинговых научных журналах.

Число журналов пермских вузов, входящих в Перечень ВАК, остается незначительным (9 изданий). Необходимо не только увеличение их количества, но и продвижение в международные системы цитирования.

интернационализации науки и образования в современном мире, необходимость усиления конкурентоспособности вузов Пермского края, в том числе в условиях политики «санации» системы высшего образования федеральным центром ставят новые задачи как перед вузами края, так перед региональной властью и предприятиями региона.

п/п 1.1. Дисбаланс между потребностями - Формировать ежегодный прогноз кадровой потребности Правительство экономики края в подготовке экономики региона на основе состояния и потребностей Пермского края специалистов и сложившейся - Создать общую систему формирования заказа вузам структурой подготовки кадров от работодателей на подготовку кадров (в рамках в вузах Пермского края полномочий субъекта РФ) на базе информационного сайта 1.2. Отсутствие системы - Разработать систему профориентационной работы Правительство профориентационной работы с учащимися, ориентированную на квалифицированную Пермского края;

выпускниками школ будущей планирования для студентов, совместно с работодателями.

1.3. Высокая доля абитуриентов, - Продолжить работу по поддержке абитуриентов, Правительство поступающих на экономические поступающих на приоритетные направления подготовки Пермского края;

1.4. Отсутствие серьезного притока - Использовать современные технологии менеджмента Правительство абитуриентов продвижения пермских вузов на образовательных рынках Пермского края;

1.5. Мотивация талантливых Разработать механизм поддержки талантливых студентов Правительство 1.6. Низкая академическая Обеспечить развитие академической мобильности студентов, Правительство мобильность студентов вузов обучающихся в вузах Пермского края, посредством создания Пермского края;

Пермского края межвузовской Международной коммуникативной площадки. Вузы Пермского 1.7. Недостаточное включение Обеспечить использование нового, современного Вузы Пермского современного лабораторного лабораторного оборудования в образовательном процессе. края оборудование в образовательный 1.8. Низкая интеграция пермских - Создать систему поддержки обучения студентов Правительство студентов в международное в зарубежных вузах на магистерских программах. Пермского края;

1.9. Низкое качество образования - Информировать контролирующие и надзорные органы Правительство во многих негосударственных о фактах осуществления незаконной предпринимательской Пермского края;

государственных образования и лицензионных нормативов рядом филиалов вузов Пермского и негосударственных вузов и представительств государственных и негосударственных края 2.1. Недостаточная обеспеченность - Продолжать реализацию и совершенствовать региональные Правительство кадрами высшей квалификации программы поддержки эффективно работающих докторов, Пермского края;

вузов Пермского края. Низкая кандидатов наук, аспирантов, а также докторов наук, Вузы Пермского для молодых ученых. - Содействовать приглашению для работы в пермских вузах Совет ректоров 2.2. Недостаточная интеграция - Стимулировать ученых к опубликованию статей Правительство пермских вузов в высокорейтинговых журналах, индексируемых в Web of Пермского края;

2.3. Недостаточное количество - Создать условия для привлечения ведущих зарубежных Правительство 2.4. Недостаточная эффективность - Осуществлять поддержку персонала, обеспечивающего Вузы Пермского использования нового эксплуатацию уникального научного оборудования, в т.ч. края;

как сферы деятельности - Разработать систему мероприятий по продвижению науки Вузы Пермского 3.1. Слабая связь вузовской науки - Принимать активное участие в конкурсах проектов Вузы Пермского разработок вузов В дальнейшем откорректировать критерии по отбору 3.2. Низкий процент - Создать единый межвузовский центр трудоустройства Правительство вузов по специальности - Разработать рейтинг пермских вузов по трудоустройству Совет ректоров 3.3. Низкий приток - Мотивировать обучающихся на магистерских программах Вузы Пермского высококвалифицированных по приоритетным направлениям экономики края. края;

кадров на предприятия края, - Обеспечить разработку и реализацию НИУ собственных НИУ Пермского развивающие инновационные образовательных стандартов, учитывающих интересы края;

4.1. Несоответствие инфраструктуры - Обеспечить принятие оперативных решений Правительство большинства пермских вузов по обеспечению вузов необходимыми объемами учебных Пермского края требованиям, предъявляемым площадей.

Министерством образования и науки РФ (мониторинг эффективности вузов) 4.2. Недостаточный и изношенный - Инициировать вхождение вузов в федеральные программы Правительство фонд общежитий, социальной по строительству спортивных, социальных объектов Пермского края;

и спортивной инфраструктуры и общежитий. Обеспечить региональное софинансирование. Совет ректоров 4.3. Отсутствие инновационных - Разработать модель единой межвузовской инфраструктуры Правительство элементов городской и сервисов, в т.ч. включающую конгресс-центры, технопарки, Пермского края;

и вузовской инфраструктуры, бизнес-инкубаторы, информационно-библиотечные центры, Совет ректоров вузам эффективно - Обеспечить взаимодействие с Администрацией г. Перми края;

конкурировать за привлечение по включению данных объектов в планы по развитию и зарубежных стран 5.1. Поддержка докторов - Выработать систему критериев адресной стимулирующей Правительство и кандидатов наук, работающих выплаты, позволяющей обеспечить гибкость Пермского края 5.2. Предоставление субсидий - Доработать положение о конкурсе в части сроков Правительство международным перечисления средств МИГам, заключения трёхсторонних Пермского края исследовательским группам договоров, процедур оформления приглашений иностранным 5.3. Реализация программ развития - Создать центры коллективного пользования дорогостоящим Правительство 5.4. Дополнительные стипендии для - Расширить проект, включив в него также студентов старших Правительство результатами вступительных исследования и достижения студентов в течение первых трех Вузы Пермского 6. Рекомендации в сфере управления системой высшего образования 6.1 Развитие высшего образования в - Результаты мониторинга эффективности деятельности вузов Правительство Пермском крае учитывать для подготовки рекомендаций от региона Пермского края