«ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на тему: Формирование перспективных бизнес-моделей экологического и сельского туризма по специальности: 080502.65 Экономика и управление на предприятии (туризм и гостиничное хозяйство) Серафима ...»

Как правило, развитие агротуризма напрямую связывают с решением социокультурных задач: сохранение национальных традиций и этнокультурного наследия, природной и историко-культурной среды обитания, архитектурноисторического пространства, возрождение и пропаганда традиционных ценностей и образа жизни и т.д. В практическом решении последних ведущая роль отводится местным сообществам. В последнее время при разработке национальных концепций развития туризма в ряде европейских стран специально отмечается высокая роль территориального самоуправления, местных сообществ в развитии различных направлений эко-агротуризма [45].

1.3.Типы и направления экологического туризма 1.3.1. Типы и направления североамериканской модели экотуризма Североамериканская модель базируется на том, что именно в пределах национальных парков во многих зарубежных странах находятся наиболее интересные природные объекты. Сама природа остается практически ненарушенной, а окружающая среда – экологически чистой. Кроме того, самих парков, как правило, очень много. По своему устройству и законодательному режиму национальные парки предназначены для приема и обслуживания гостей. В штате национальных парков имеются обученные проводники (гиды) способные провести туристов по маршруту, показать и увлекательно рассказать об объектах живой и неживой природы. В обязанность проводников также входит забота о том, чтобы не нарушались природоохранные принципы и не наносился ущерб биоразнообразию посещаемых территорий.

Данная модель удобна для турооператоров, так как четко очерчивает, комплекс услуг, включаемы в создаваемый «экотуристический продукт», облегчает разработку маршрутов и программ пребывания. Она конкретизирует круг возможных клиентов и оптимизирует работу по обслуживанию маршрутов. Модель однозначно указывает рекреационный ресурс, цель и способ путешествия.

Реализация данной модели дает ощутимые результаты. Например, в США в систему государственных охраняемых территорий входит 380 объектов.

Численность посетителей системы национальных парков достигла 300млн. человек, а бюджет составляет 2,4 млрд. долларов в год. Около 500 национальных парков имеется в Австралии, которую представляют, как страну с идеальным функционированием экотуризма [23].

Экологические туры можно классифицировать по многим признакам, однако наиболее существенными являются два родовых признака:

А) основная цель тура по этому признаку целесообразно различать следующие виды экотуров: наблюдение и изучение «дикой» или «окультуренной» природы с обучением экологическим знаниям, отдых в окружении природы с эмоциональными эстетическими целями, лечение природными факторами, спортивные и приключенческие цели;

Б) основной объект определяющий содержание программы тура и отчасти форму его организации. По этому признаку различают такие виды экотуров:

ботанические, зоологические, геологические, эколого-этнографические и т.д. [44].

Основными объектами экотуризма в его классически-природоохранной, узкой трактовке считаются относительно ненарушенные природные комплексы или их отдельные элементы. Нередко объектами познавательного или научного экотуризма становятся отдельные наиболее «популярные» или примечательные биологические виды. Экотуристов привлекают и уникальные объекты неживой природы, геоморфологические, гидрологические и другие особенности природы. Объектами могут быть экзотические растительные сообщества и биоценозы в целом, например, тропические леса, цветущая весной тундра и т.д.

В ангоязычных странах по специфике занятий условно выделяют научный, познавательный и рекреационный туризм.

К научному экотуризму иногда относят экспедиции ученых, летние полевые практики студентов, иные путешествия, включающие сбор научной информации о посещаемом регионе. Обычно этот вид туризма занимает небольшую долю в общем экотуристическом потоке, однако роль его может быть достаточно велика. Многие российские заповедники считают научный туризм одним из наиболее предпочтительных видов международного экотуризма.

Познавательный экотуризм - это «экотуризм в классическом понимании». Его разновидностями можно считать туры по наблюдению за птицами (бердвотчинг), китов или экзотических бабочек, ботанические, археологические, этнографические экскурсии, экосафари, туры для любителей видео- и фотосъемки.

Основной целью рекреационного экотуризма является отдых на природе, хотя он тоже преследует определенные познавательные цели. Такой туризм может быть активным, являясь разновидностью «приключенческого туризма» и пассивным (отдых в палаточных лагерях, походы, рыбалка, сбор даров природы на принципах «не навреди»).

1.3.2. Типы и направления сельского туризма в Российской Федерации Определяя агротуризм как сектор туристкой отрасли, использующий природные, культурно-исторические, социальные и другие ресурсы сельской местности для создания комплексного туристического продукта, эксперты подчеркивают, что в широком смысле агротуризм включает в себя все виды рекреационной деятельности в сельской местности.

Основными направлениями развития агротуризма в России является:

создание туристских деревень на основе существующих сельских поселений с традиционной народной деревянной архитектурой, расположенных в живописной местности;

организации «сельских» туров с проживанием, питанием туристов в деревенском доме, знакомство с традиционным сельским бытом и сдача в наем домов и комнат в сельской местности в экологически Один из авторитетных идеологов российского агротуризма М.Б. Биржаков пишет, что «…мотивация деревенского отдыха – единение с природой, чистый воздух, экологически чистые продукты питания, смена обстановки, меньшее количество народа, отсутствие скученности населения, иной образ, распорядок и культура жизни, возможность участия в сельскохозяйственных работах и садоводстве, уход за животными, участие в сборе даров природы (ягод и грибов) и, разумеется, что немаловажно, дешевизна отдыха».

Выделяются наиболее вероятные в современных экономических условиях возможности развития агротуризма в регионах:

агротуризм в непосредственной близости от крупных промышленных центров, привлекательность которого складывается из следующих составляющих: разнообразие природных ландшафтов, близость к удовлетворительная материально-техническая база, наличие культурных ресурсов гостеприимства;

агротуризм вблизи широко-известных санаторно-курортных зон и мест массовых посещений туристов;

агротуризм в сельских поселениях, значительно удаленных от городов, материально-технической базой, наличием культурных ресурсов Анализ рекреационных потребностей горожан, по данным статистических исследований, свидетельствует о постоянном росте потребности на агротуристические услуги, что особенно характерно для жителей больших городов.

В частности, летняя миграция жителей Подмосковья составляет ежегодно более млн. человек [49].

Здоров А.Б. предлагает различать «сельский» и аграрный туризм.

Принципиальным отличием агротуризма считается наличие сельскохозяйственного производства и агротуризм выступает как сопутствующая отрасль сельского хозяйства, обеспечивающая занятость сельского населения и привлеченного контингента для увеличения объемов основного производства и личных доходов граждан с элементами отдыха и рекреации. Сельский туризм сосредоточен, как правило, в малых формах агротуристического бизнеса (личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственного производства продукции, выпускаемой для личного потребления, часть предназначается для питания туристов.

Агротуризм как таковой направлен, на производство многих видов товарной продукции. Средствами для размещения при этом являются агротуристические деревни, агротуристические центры и агротуристические комплексы.

Сельский (аграрный) туристический комплекс (С (А) ТК) – система объединения производственной и социальной сфер сельского хозяйства и туризма с целью получения максимальной прибыли и решения социальных задач. В сельский (аграрный) туристический комплекс входят земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия (разных форм организации), инфраструктура (дороги, транспорт, связь и т.д.) расположенные в сельской местности, природные ресурсы (земельные, водные, лесные и т.п.), памятники истории и культуры (местного и регионального значения), а также малые города России, составляющие единый анклав туристского назначения.

Основой формирования региональных агротуристических комплексов является выделение агротуристического обслуживания в отдельную отрасль производства соответствующих услуг. Эти услуги являются составной частью социальной сферы наряду с другими подотраслями: здравоохранением, культурой, жилищным строительством, торговлей, транспортом, образованием. Развитие туризма в сельской местности сопряжено также с рекреационной сферой, т.е.

сохранением и восстановлением лесных и земельных угодий, водоемов, памятников истории и культуры [41].

1.4. Различные модели и особенности сельского туризма в Европе В основе «европейской» модели лежит развитие агротуризма в форме малого семейного гостиничного бизнеса. Изначальной причиной обращения к агротуризму в странах Западной Европы был кризис европейской модели сельского хозяйства, проигравшей активно наступавшему американскому конкуренту.

Сельхозпроизводство все более становится наукоемким, что вызывает резкое сокращение рабочих мест и повышение безработицы в сельской местности. В то же время остро встала проблема экологии во многих крупных городах и у горожан возникла потребность в общении с природой, в чистом воздухе, тишине и натуральных продуктах. Сегодня данный вид экотуризма развивается весьма быстрыми темпами. Агротуризм рассматривается в качестве социального амортизатора реструктуризации аграрного сектора экономики. В европейской практике агротуризм стал компонентом крупной социально-экономической программы по переводу части сельского населения из сферы производства в сферу услуг. Ее задача - дать импульс развитию аграрных регионов и их населения путем организации нового сектора местной экономики. Ставилась задача предотвратить безработицу, миграцию трудоспособного населения, падение жизненного уровня и другие негативные стороны, ведущие к деградации села. Такая политика государства давала большой социально-экономический эффект в стратегическом плане: государство своей программой поддержки агротуризма помогало сельским жителям сберечь и в дальнейшем приумножить капитал, вложенный в жилье, сохранить место жительства и привычный образ жизни, не теряя при этом навыков агропроизводства, в конечном счете приобрести уверенность в завтрашнем дне [25].

Британская модель организации сельского туризма представляет интерес, прежде всего, особой системой размещения туристов. Классификация этих средств размещения впоследствии была заимствована другими европейскими странами.

Наиболее популярными среди туристов являются три типа проживания:

в доме фермера с питанием в виде завтрака (farm B&B).В данном случае открывается возможность непосредственного контакта с семьей в отдельном здании на самообслуживании (self catering unit). Это строение обычно представляет переделанный маленький амбар;

в изолированном строении, вмещающем в среднем 8-15 туристов (bunkhouse). Для этого может быть использован большой амбар, разделенный на спальную зону, в которой сосредоточены все койкоместа, кухню и ванные комнаты.

Последний вариант является самым экономичным (средняя стоимость ночевки одного человека составляет около 10 евро) и поэтому, он особо привлекателен для молодежи, прежде всего небольших студенческих групп.

Однако дешевизна жилья является визитной карточкой далеко не всех сельских территорий Великобритании. Так, многие районы стали ареной развития сельского VIP-туризма, рассчитанного на богатое население. Здесь можно выделить два основных типа размещения, соответствующих классу «люкс»: в полностью реконструированных старинных усадьбах и специально строящихся мини-отелях или домах, выдержанных в традиционном стиле.

Британская модель интересна также своеобразным сочетанием видов туризма.

Как упоминалось выше, сельские туры часто включают в свою программу элементы познавательного туризма. Также неизменным успехом пользуются разнообразные спортивные мероприятия: пешеходные и велосипедные прогулки, катания на лошадях и пони (для детей), игра в футбол, крикет, гольф и многое другое. Культура верховой езды и гольфа необычайно высока в Великобритании. Поэтому многие фермеры стремятся включать эти виды спорта в программу развлечений, предлагаемых непосредственно на ферме.

Заметное место в британской модели организации сельского туризма уделяется экологическому воспитанию детей. Для этого на фермах создаются специальные загоны для молодняка домашних животных (телят, козлят, ягнят и жеребят). Во время пребывания на ферме дети заботятся о маленьких животных, в результате у них формируется чувство ответственности за «младших друзей».

Французская модель организации сельского туризма.

Франция стала одной из первых европейских стран, в которой сельский туризм начал развиваться уже в середине 20-го века. Сейчас им охвачены практически все французские департаменты.

Французская модель организации сельского туризма более сложная, чем британская. Во Франции представлено множество вариаций сельского туризма. Для юга Франции характерно сочетание сельского и купально-пляжного туризма. Так, в сельских населенных пунктах, расположенных в прибрежной зоне строятся целые коттеджные поселки для туристов.

Если обратиться к агротуризму, то во Франции он сильно тяготеет к садоводческим и виноградарским предприятиям. Интересно, что проживание в домах фермеров гораздо менее популярно, чем, например, в Германии. Поэтому основным средством размещения туристов являются маленькие коттеджиаппартаменты. Французы предпочитают самостоятельно готовить себе еду, используя экологически чистые сельские продукты.

Сельский и познавательный туризм также хорошо сочетаются во Франции.

Многие крестьянские хозяйства, расположенные в долине Луары, охотно размещают туристов, желающих совместить отдых в сельской местности с доскональным осмотром знаменитых замков.

Германская модель организации сельского туризма.

Германии присуща особая организация размещения туристов в сельской местности. В целом туристы предпочитают жить и питаться непосредственно в хозяйских домах, а строительство новых коттеджей в сельских районах не очень практикуется. В Германии распространен фермерский туризм. Многие туристы, особенно уроженцы южных федеральных земель, имеют многолетний опыт работы на фермах. Для немцев типичны следующие формы организации досуга: помощь хозяевам по хозяйству; уход за животными; проведение пикников; рыбалка.

Сельский туризм очень тесно связан с событийным туризмом. В Германии существует множество народных праздников и фольклорных фестивалей, регулярно проводятся сельские ярмарки. Например, мировую известность получил праздник пива «Октоберфэст», на который в Баварию стекаются туристы со всех уголков земного шара. Хотя основные события разворачиваются в Мюнхене, многие деревушки стремятся привлечь туристов оригинальными праздничными программами, тем более что настоящие ценители пива с удовольствием соглашаются попробовать неизвестные сорта, рецепт приготовления которых не менялся сотни лет.

Итальянская модель организации сельского туризма.

По типам предлагаемых туристских программ крестьянские хозяйства Италии можно разделить на три тематические группы: «Природа и здоровье», «Традиционная гастрономия» и «Спорт».

Хозяйства первого типа, специализирующиеся на сочетании сельского и экологического туризма, представлены в провинциях Кьянти, Умбрия и на Сицилии.

География хозяйств, формирующих вторую группу, более широка – Лигурия, Тоскана, Венето, Умбрия, Марке, Пулия и Калабрия, а также винодельческие районы страны. Как правило, каждый крестьянский двор имеет узкую специализацию и производит продукты, типичные для той или иной местности. На приморском юге и островах - это рыба и морепродукты, в столичной области Лациовина «Кастелли романи», а Абруццо-оливковое масло.

Хозяйства, уделяющие особое внимание спорту, представлены практически во всех провинциях. Особой популярностью среди туристов пользуются плавание, велоспорт, теннис и верховая езда.

Как и Великобритании, туристам предлагается на выбор размещение в комнатах, отдельных домах или апартаментах, однако прецеденты использования старых строений (сараев, амбаров) встречается гораздо реже. Наибольшее распространение получило проживание в апартаментах.

Чешская модель организации сельского туризма.

Сегодня на чешском направлении предлагают свои услуги несколько сотен фермерских хозяйств. Регионы Чехии стараются привлечь туристов каждый своим уникальным окружением. Агротуризм в Южной Моравии – это проживание в сельских усадьбах самого знаменитого винодельческого региона Чехии. Агротуризм вместе с экотуризмом – это усадьбы близ заповедника Крконоше. В Чехии также популярен конный туризм как разновидность агротуризма. Совершить тур по Чехии верхом возможно на многих конных фермах и заводах.

На сегодняшний день основную массу агротуристов в Чехии составляют гости из Голландии, Германии, Бельгии, Швеции. Для самих чехов агротуризм является все еще новым направлением. Его развитие идет достаточно медленно, так как большинство чешских хозяйств рассматривают аренду в рамках сельского туризма, как дополнительный, и более того несерьезный заработок.

При этом некоторые усадьбы и коттеджи в Чехии стараются развивать агротуризм и активно отстраиваются именно с расчетом на любителей сельской жизни. Так в окрестностях небольшого чешского города Усти-над-Лабем сегодня можно найти не только традиционные коневодческие фермы, которые предлагают, проживание, а сельской глубинке, но и такие экзотические варианты, как козьи фермы. Здесь турист сможет не только полюбоваться на природные красоты Чехии и совершить экскурсии по окрестным достопримечательностям, но и познакомиться с процессом приготовления козьего сыра, а также самому освоить азы ухода за козами.

Конный туризм – это самый распространенный тип агротуризма в Чехии. По стране их насчитывается свыше 150. На втором месте идет познавательный туризм, где постояльцам усадеб предлагается проживание и экскурсии. Многие хозяйства предлагают такие услуги в комплексе, вместе с велотурами.

Испанская модель организации сельского туризма.

Сегодня эта туристическая подотрасль развита в стране на высочайшем уровне. Общее число агротуристических отелей, ферм и вилл составляет около десяти тысяч.

Что такое агротуризм в Испании? Во- первых, это его самая распространенная форма – сельская гостиница «Финка» (finca). В Испании финка – это, как правило, сельский дом или целая ферма, которая предлагает свои услуги туристам. Таких ферм по Испании разбросано множество.

«Каза русалес» (casa rusales) – еще один тип проживания в Испании. От финки-каза русалес отличается тем, что большую часть времени это, простой сельский дом, где ведется обычное для села хозяйство. Часть дома на лето предоставляется туристам. Каза русалес- идеальный способ увидеть испанский быт изнутри.

Агротуристические усадьбы предлагают проживание на территориях близких к заповедникам, где туристам за минимальную плату предлагаются минимальные услуги.

Болгарская модель организации сельского туризма Число агротуристических хозяйств в Болгарии, начиная с 2000 года, постоянно увеличивается. На сегодня их насчитывается свыше 100. К ним относятся как традиционные сельские подворья Болгарии, так и семейные гостиницы, коттеджи, дома и кемпинги, в том числе и на территории национальных парков Болгарии. Благодаря разнообразию территории, агротуризм в Болгарии остается популярным круглый год. Летом усадьбы и виллы принимают гостей у пляжей Варны и Албены, осенью болгарские фермы приглашают туристов на праздники сбора урожая и молодого вина в небольшие деревушки на берегу Дуная и других рек, зимой в горные районы зимнего отдыха неподалеку от курортов Банско и Пампорово, весной – на знаменитый Фестиваль Роз в долине у вершины Стара Планина.

Стоимость проживания на агротуристических усадьбах Болгарии варьирует в средних пределах 60-100 евро в неделю. При этом число официально лицензированных агротуристических хозяйств невелико. Многие владельцы предлагают отдых без лицензии.

Польская модель организации сельского туризма.

Польша – один из лидеров в регионе Центральной Восточной Европы по такому сектору, как агротуризм. Аренда домов под Варшавой, сельские коттеджи в Польше и на Балтике, апартаменты на фермах у подножия Польских Татр - объекты сельского туризма можно встретить в каждом польском воеводстве.

Польша - страна аграрная. Поэтому неудивительно, что сельский туризм в Польше получил широкое распространение. Ведь практически каждый третий поля фермер, а по числу ферм Польша стоит в одном ряду с США.

Активное развитие агротуризма в Польше началось в конце 90-х годов.

Сегодня поляки шутят, что туристу не обязательно быть храбрым, чтобы выпить стакан молока на ферме. Уровень контроля качества за услугами, которые поляки предлагают туристам, пожелавшим отдохнуть в сельской глубинке, соответствует стандартам ЕС.

На сегодняшний день в Польше насчитывается свыше 50 различных агротуристических ассоциаций, включающих в себя порядка 8000 сельских усадеб.

Что же такое отдых в Польше в формате агротуризма? Во-первых, это проживание. Целый ряд ферм Польши предлагают для туристов сразу несколько вариантов от комнаты в традиционном польском сельском доме до комфортабельных номеров в гостинице или мини-отеле, построенном на территории фермы. Второй показатель - род деятельности. В Польше есть два ключевых типа ферм – те, которые специализируются исключительно на агротуризме, и те, которые используют агротуризм в качестве источника дополнительного дохода. В первом случае турист может рассчитывать не только на проживании в сельской Польше, но и на познавательные туры, обучение сельским премудростям, знакомство с фольклором, кухней и традициями края. Во втором случае, экскурсии придется готовить самостоятельно, обеденный стол будет сытным, но без изысков.

1.5. Развитие экологического туризма в России 1.5.1. Развитие североамериканской модели экотуризма в России В 2002 году вышла книга «Экологический туризм на пути в Россию». В ней Н.

В. Моралева и Е.Ю. Ледовских задают вопрос: «Есть ли в России экологический туризм?». И констатируют тот факт «что в России так и нет до сих пор единого, общепринятого понятия экологический туризм». Прошло более 10 лет, но изменилось не так много. Путаница с понятиями, терминами. Каковы причины?

Условно, весь туризм, не наносящий вреда природе и человеку, можно назвать экологическим.

Сейчас во всех заповедниках и национальных парках есть отделы экологического просвещения, выделены экологические тропы и маршруты. Все это делается в обязательном порядке, так как Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации делает упор на этот вид деятельности в особо охраняемых природных территорих, как приносящий реальный доход, что весьма спорно. По итогам совещания, состоявшегося осенью 2013 года и представленным на нем презентациям видно, что не многим территориям удается развивать этот вид деятельности, так как коммерциализация ведет к потере статуса заповедных территорий. Но национальные парки, такие как Кенозерский, весьма успешно действуют в направлении развития экологического туризма на своей территории, но это в какой степени и агроэкологический туризм.

Кенозерский национальный парк является ярким примером рационального использования природных рекреационных богатств. Огромная работа, проведенная в национальном парке, принесла значительные результаты. Депрессивный сельский регион превратился в успешно развивающуюся территорию. На балансе парка церквей и колоколен 18-начала 20 века, 39 часовен 18-19 века, 7 инженерных сооружений 19 века, две рубленые ограды погостов 18-19 века, более 30 поклонных крестов 18-19 века, свыше 40 «святых» рощ и памятников археологии. Музейный фонд составляет более 8000 движимых памятников, среди них 17 комплектов «небес» - самая большая коллекция в России. Создано 15 музейных композиций и этно-ландшафтных театров, несколько экологических троп, среди них экологическая тропа «Тропа предков» - этно-ландшафтная экспозиция различных видов традиционного природопользования. Проводятся различные фестивали и этнографические программы, среди них «Фестиваль традиционных знаний», производится аутентичная сувенирная продукция, проводятся мастер-классы. На территории 3 опорных туристско-информационных центра и 7 периферийных рекреационных центров, 7 визит-центров. Проводятся летние экологические лагеря для школьников, развит социальный туризм. Национальный парк обладает развитой инфраструктурой для приема гостей. Единовременная вместимость гостиниц и гостевых домов (15), лесных приютов (2), туристских стоянок (78) 1090 человек.

Современная стратегия Парка на формирование эколого-экономического мышления, развитие и поддержку малого экологически ориентированного бизнеса, как условия развития территории и практического привлечения местного сообщества к охране окружающей среды [5].

Основной упор в заповедниках и национальных парках делается на формирование экологического сознания населения, но вероятно для этого лучше минимально использовать уникальные территории природных резерватов, сосредоточив экотуризм в национальных парках. Стратегия развития экологического природоохранного туризма должна быть очень тщательно разработана и наносить минимальный ущерб окружающей среде.

1.5.2. Опыт развития сельского туризма в России Понятие «сельский туризм» в России – это отдых горожан в сельской местности в гостевых домах («мини-гостиницах»), созданных семьей на базе собственного жилого дома и приусадебного участка. Эту модель с середины 90-х годов реализовывают во многих регионах России от Калининградской области до Якутии, организуя локальные гостевые сети как по частной инициативе «снизу», так и при поддержке региональных властей и зарубежных спонсоров.

Как отмечает Здоров: «Россия находится на первом этапе развития аграрного туризма, в Европе этот период длился примерно 20 лет. Модель, его следующая небольшие сельскохозяйственные предприятия – личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы – на свой страх и риск начинают заниматься предпринимательской деятельностью с туристским уклоном. В этом случае аграрный туризм развивается за счет собственных ресурсов этих предприятий без привлечения инвестиций извне.

Однако рассчитывать на значительный приток туристов в сельскую местность при таких условиях не приходится. Если усилия предприятий - предпринимателей дополняются деятельностью туроператоров и турагентов, то результат будет чуть лучше. Однако без кардинального повышения степени комфорта для потенциальных отдыхающих спрос на услуги сельского туризма, так и останется низким, формируясь лишь за счет немногочисленных любителей. Семейные же туристы попрежнему будут игнорировать эту сферу, потому что им требуется совершенно иное качество услуг» [41].

1.6. Неправительственные организации, поддерживающие развитие экологического туризма в РФ Фонд развития экотуризма «Дерсу Узала» - российская неправительственная организация, созданная в 1998 г. в рамках природоохранных проектов Американского Агентства международного развития (USAID) и Всемирного фонда дикой природы (WWF) при содействии Европейской программы Международного Союза охраны природы (МСОП) и Корпуса граждан за демократию (CSD).

Главные направления работы:

-Разработка и реализация проектов по развитию экотуризма в различных регионах России (Дальний Восток, Алтай - Саянский экорегион, Северный Кавказ, Карелия и др.) на средства международных благотворительных фондов и российских доноров;

Обучение сотрудников ООПТ для работы в области экотуризма;

Публикация книг, статей, видеофильмов о природе и экотуризме в России, Интернет-маркетинг;

Организация экотуров для россиян и иностранных посетителей Фонд тесно сотрудничает с Министерством природных ресурсов и экологии РФ, заповедниками, национальными парками и их региональными Ассоциациями, Московским университетом, Центром экологических путешествий. Президент Фонда – Ледовских Елена Юрьевна.

Ассоциация Экологического Туризма создана в 2001 году в рамках проекта WWF «Развитие экологического туризма на Дальнем Востоке» при финансовой поддержке USAID. Деятельность Ассоциации осуществляется в рамках программы развития экотуризма Всемирного Союза Охраны Природы (IUCN) и под патронажем Министерства природных ресурсов и Департамента туризма Минэкономразвития.

экологического туризма в России, объединение усилий и координация действий членов Ассоциации для практической реализации международных рекомендаций Конвенции по биоразнообразию и устойчивому туризму.

Первоочередными задачами является содействие развитию экологического туризма на охраняемых природных территориях России, а именно:

оказание консультационной, правовой и методической помощи по всем вопросам экологического туризма;

обеспечение регулярного обмена информацией об экологическом проведение обучающих семинаров и курсов подготовки кадров для работы в сфере экологического туризма;

организация мероприятий по маркетингу, рекламе и продвижению программ экологического туризма членов Ассоциации в России и за содействие разработке и внедрению механизмов мониторинга и контроля туристско-экскурсионной деятельности.

Среди членов – Ассоциации заповедников и национальных парков СевероЗапада, Центрального Черноземья, Енисея, заповедники Хабаровского края, Российская Ассоциация Туристических агентств, Фонд развития экотуризма «Дерсу Узала», Центр экологических путешествий, МОО «Коллекция приключений», Хабаровская региональная Ассоциация содействия развитию туризма, туристическая компания «Астравел» и ряд других организаций и физических лиц.

Центр экологической политики и культуры – ЭкоЦентр «Заповедники».

Объединение профессионалов заповедного дела и их единомышленников в целях организации общественной поддержки особо охраняемых территорий России.

Направления деятельности:

Учебный образовательный центр «Заповедная семинария». Существует с 1996 года, проводит регулярные экологические образовательные семинары в России и за рубежом. В 2000 году по инициативе экоцентра создана новая профессия – Специалист по экологическому просвещению на территории ООПТ.

Экологическое движение «Друзья заповедных островов». Экоцентр содействует развитию движения (издательская деятельность).

Волонтерские программы центра «Бурундук». Волонтерские программы и лагеря за границей и в России с 2004 года.

Экологические тропы и образовательные программы. С 1996 года экоцентр собирает и распространяет российский и лучший зарубежный опыт разработки и реализации проектов по созданию экологических троп, маршрутов, природных визит-центров, а также экологических образовательных программ.

НАОСТ - Национальная ассоциация организаций сельского туризма.

некоммерческой организацией, призванной объединить на добровольной основе малых и средних предпринимателей, их организации, объединения и предприятия всех, кто причастен к сельскому туризму, его становлению и развитию, независимо от организационно-правовых норм.

На первом этапе главной целью являлось оказание помощи сельским и прочим предпринимателям в становлении и выборе организационных форм и направлений развития сельского туризма, защита прав и интересов предпринимателей всех уровней, направленной на повышение доходности туристического бизнеса, содействие его качественному и количественному спросу.

Деятельность Ассоциации направлена на расширение рынка туристических услуг, придание сельскому туризму активного и динамичного развития, превращение его из малозначимой формы в крупную и прибыльную отрасль агробизнеса.

Ассоциация полагает, что главной целью сельского туризма является развитие рынка туристических услуг для широкого предложения населению, постоянно пребывающему в городах и крупных мегаполисах.

Ассоциация поддерживает всех сельских предпринимателей, средние компании, организованные в форме различных обществ. Они могут существовать на принципах партнерства, кооперация в сельском туризме весьма вероятный и экономически целесообразный путь развития, направленный на обеспечение сельского туризма в конкурентном соревновании с другими видами туризма.

По предложению НАОСТ с 2012 года проводится ежегодный Международный форум «Сельский туризм в России».

На сайте «на село.ру» представлено 1557 мест отдыха, 476 туров и маршрутов.

2. ПРОЦЕССЫ, ПРОИСХОДЯЩИЕ В ФОРМИРОВАНИИ

ТУРПРОДУКТА В ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ТУРИЗМЕ

страны Западной Европы, страны Восточной Европы, Российская Федерация В рамках Европейского союза, туризм представляет собой отдельную отрасль.

Экономическое значение отрасли столь велико, что существует острая необходимость принятия согласованных мер по защите конкурентоспособности европейской индустрии туризма. Вопрос о включении статьи о туризме в Соглашение ЕС находится в стадии обсуждения на Межправительственной конференции пол реформе договоров. Даже на основе ограниченной правовой базы европейская Комиссия приняла решение о введении общего стратегического плана действий в отношении туризма. Соглашение открыло туризму, в том числе и сельскому, новые возможности. Существует три приоритета европейской политики, поддержанные Европейским парламентом, Экономическим и Социальным комитетами ЕС, в области туризма:

Улучшение качества обслуживания туристов, с учетом развития спроса Диверсификация деятельности и туристических продуктов в целях повышения конкурентоспособности в этой области;

Интеграция концепции устойчивого и сбалансированного развития туризма, принимая во внимание культурные и экологические объекты.

Очевидно, что даже если Европейское сообщество призвано играть определенную роль в сближении, этот факт не исключает сохранение, национальных действий, в соответствии с принципом субсидиарности. В рамках структурных фондов, существуют определенные региональные действия, такие как программа «Лидер» (инициатива развития села и сельского туризма): ЛИДЕР 1 имел бюджет в 400 миллионов экю, ЛИДЕР 2 1994- 1999 бюджет 1,4 млрд. экю, и ИНТЕРРЕГ (программа по развитию сотрудничества между приграничными районами, в том числе и агротуризм) бюджет в 1994- 1999 2,4 млрд. экю.

В начале 1992 года Европейская комиссия инициировала ряд проектов, с самофинансированием под общим названием «Экотуризм-Культура и сельские районы», в котором приняли участие 22 государства. Из 48 проектов, темы 18 тесно связаны с сельским туризмом:

Управление ресурсами сельского туризма;

Транснациональные базы данных для сельского туризма;

Природные или антропогенные охраняемые районы;

Маршруты культурного, исторического, фольклорного направления;

Исследования и комплексная разработка сельского туризма;

Молодежный экологический туризм (сельское хозяйство, охрана Публикации (атласы, путеводители, журналы).

И Европейский парламент, и Региональный Комитет настаивали на важности и необходимости определения общих критериев качества и стандартов европейского сельского туризма. В этом контексте Европейская Комиссия создала группу экспертов, состоящую из основных европейских ассоциаций по туризму, ответственную за разработку критериев качества для использования специалистами.

Перед тем, как сохранить соответствующие стандарты, необходимо было классифицировать различные предложения туристических продуктов: отдых на фермах, отдых в деревне, квартиры и дома отдыха, сельские гостиницы, кемпинги.

Группа экспертов стремится создать список символов, чтобы европейские туристы, легче находили интересующий их продукт и его особенности.

Согласно нормам экотуризма, в 1994 году, Европейская комиссия поручила группе экспертов изучение возможности создания маркировки для экологического туризма. Была учреждена премия «Туризм и окружающая среда» для осведомленности о профессиональных проблемах. Эта премия была направлена на выявление и поощрение районов или туристических направлений, которые демонстрируют новые методы для составления туристских программ, управления и региональные власти, которые представляют предложения о партнерстве с местной туристической индустрией, экологическими группами либо с другими соответствующими организациями. Эта премия присуждается каждые два года.

Центральной и Восточной Европы. Первая программ благотворительного туризма PHARE помогла создать в Румынии, при помощи Министерства по Туризму, основы сельского туризма, были подготовлены кадры и выявлены новые туристические продукты.

Политика государств по развитию сельского туризма является частью общей политики в области поддержки и развития деревень и сельских общин, и более того частью развития сельского туризма, как средства достижения этой цели. Основные элементы этой политики заключаются в следующем:

Создание благоприятной нормативно-правовой базы, в зависимости от специфических условий каждого государства, и даже региона;

Финансовая поддержка со стороны правительства региональных программ развития туризма, уделяя особое внимание развитию Финансовая поддержка для привлечения инвестиций в развитие Практика налоговой системы, способной стимулировать развитие зависимости от уровня товарооборота и системы функционирования организации ферм, сельских домохозяйств). НДС различается в зависимости от типа агротуристической структуры, местных налогов, налогов на здания, на туристические направления и т.д.;

Программы по восстановлению и ремонту домов в сельской местности, в том числе брошенных в результате миграции сельских жителей;

Утверждение проектов планирования строительства в сельской Создание правовой основы для обеспечения контроля качества услуг;

Оказание помощи и материальной поддержки для разработки рекламных материалов для сельского туризма.

Помимо экономических и социальных, эта государственная (а затем общеевропейская) политика решает важнейшие социокультурные задачи:

пропагандировать культуру и самобытность стран и регионов в условиях европейской интеграции, сохранить или воссоздать, где они утеряны, важнейшие элементы социокультурной среды конкретных территорий и групп населения как европейское и национальное наследие и др. Таким образом, политику поддержки агротуризма можно рассматривать как элемент некой социокультурной альтернативы тенденциям глобализации и унификации, нацеленной не консервацию традиций, а на активное их вживление в современную мировую экономику и естественное включение в социальную ткань современности.

Комплекс мер по развитию агротуризма получил статус крупной социальноэкономической подпрограммы на уровне ЕС, а значит, были обеспечены политическая, нормативно-правовая, финансовая, организационная и информационная поддержка со стороны государства и ЕС в целом. Системная и многоканальная поддержка агротуристического бизнеса, явилась одной из основных причин быстрого и успешного становления агротуризм как эффективного и доходного сектора туриндустрии [41].

Государственные программы развития сельского туризма создавались и как отдельные документы, и как часть комплексных программ более высокого уровня.

Например, на Кипре была разработана специальная программа агротуризма, а в Германии этот вид туризма был включен в рамки национальной программы устойчивого развития сельской местности. На Кипре концепция агротуризма была разработана «сверху» государственным агентством - Кипрской организацией по туризму (КОТ). Программа предусматривает предоставление помощи хозяйствам для перестройки, реставрации и оборудования традиционных домов в сельских районах с целью подготовки к приему туристов. Схема действия проста: хозяин сельского дома, желающий принимать туристов, подает заявку в Кипрскую организацию по туризму о желании организовать пансион и получает либо кредит, либо безвозмездную ссуду. Информацию о хозяине, включают в базу данных созданной Кипрской агротуристической компании. Еще одно специфическое направление государственной поддержки, реализованное во Франции и в Швейцарии в послевоенные годы. Программы субсидировались государством и профсоюзами и базировались на использовании отпускных чеков. Возможно, такой способ финансирования способен ускорить развитие агротуризма в России [25].

Важнейшим финансовым инструментом, способствующим развитию агротуризма в странах ЕС, можно отнести следующие структурные фонды:

Европейский фонд регионального развития, Европейский социальный фонд, Европейский фонд ориентации и гарантии сельского хозяйства.

Европейский фонд регионального развития выделяет средства на финансирование строительства и реконструкцию объектов экотуристической инфраструктуры, на освоение эндогенного потенциала регионов, в том числе природных и культурных ценностей.

Европейский социальный фонд оказывает финансовую поддержку в организации обучения и повышения квалификации персонала, задействованного в экотуризме. Особое внимание уделяется привлечению молодежи из сельской местности в производство услуг экотуризма.

В ряде стран ЕС, особенно, в странах Центральной и Восточной Европы, вошедших в состав Союза, большинство сельскохозяйственных регионов считаются структурно слабыми. По эти причинам Европейский фонд ориентации и гарантии сельского хозяйства выделяет средства на развитие одного из самых популярных направлений эко - агротуризма. Целью этой политики является оказание помощи занятым в сельскохозяйственном производстве в поиске дополнительных рабочих мест и источников дохода. Агротуризм рассматривается также и в качестве фактора общественно-экономической активизации сельских районов с учетом расширяющейся урбанизации и старения населения. Из средств Европейского фонда ориентации и гарантии сельского хозяйства финансируется создание ООПТ, развитие в них экотуристической инфраструктуры и проведение природоохранных мероприятий.

Европейский банк реконструкции и развития стал первым международным финансовым институтом, закрепившем в своем уставе в качестве приоритетных задач оказание помощи странам в формировании экологической политики, содействие применению рыночных методов в управлении национальными экологическими программами; организацию и поддержку специальных программ и исследований по экологическому образованию населения.

Европейский инвестиционный банк оказывает поддержку кредитами и займами инвестиционным проектам структурно слабых регионов. Направляемая ими финансовая помощь используется для развития инфраструктуры экотуризма (строительство малых и средних отелей, кемпингов с применением новых технологий).

Постоянно действующий финансовый инструментарий туристкой политики в странах Союза постоянно дополняется инициативными программами ЕС. К инструментам этой группы относятся:

-ENVIREG окружающей среды в туристских регионах;

- INTERREG –программ поддержки сотрудничества приграничных районов, особенно в сфере агротуризма, охраны окружающей среды и создания природных парков на приграничных территориях.

региональном уровнях осуществляется через специально созданные государственные организации и институты.

Опыт государств (США, Великобритания, Германия и другие) добившихся значительных результатов в развитии экотуризма, свидетельствует о том, что эффективное государственное управление и регулирование особенно необходимо на этапе становления и является определяющим фактором в развитии национального экотуристического рынка.

Государственное управление и регулирование в области экотуризма в разных странах различается незначительно: преимущественно оно предусматривает законодательное обеспечение охраны окружающей среды, создание стимулирующей системы налогообложения и выбора оптимальных механизмов управления как процессом развития экотуризма в целом, так и процессом использования ресурсного потенциала особо охраняемых природных территорий.

Вместе с тем, национальные особенности стран, связанные с историей их развития, географическим положением, менталитетом населения и особенностями его социокультурного развития, определяют существенные различия в системе управления и регулирования экотуризма [27].

Развитие экологического туризма напрямую связано с реализацией задач устойчивого развития страны. В соответствии с национальной стратегией устойчивого развития Беларуси основной целью экологической политики является выработка основ охраны окружающей среды и рационального природопользования, обеспечивающих создание экологически безопасных условий проживания на территории страны.

Данные положения законодательно закреплены в нормативных актах различной юридической силы. Эколого-правовые нормы включены в ряд законов:

«Об аренде», «О предприятиях в республике Беларусь», «О предпринимательстве в республике Беларусь» и другими. Важнейшими государственными актами в законодательстве об окружающей среде являются законы «Об охране окружающей среды», «О государственной экологической экспертизе», «О санитарноэпидемическом благополучии населения», «Об особо охраняемых природных территориях и объектах», «Об охране и использовании животного мира», «О налоге за пользование природными ресурсами» и т.д. Республика активно участвует в мировом экономическом сотрудничестве. Документами экологического права на территории страны являются международные договоры и соглашения, заключенные международных природоохранных конвенций и протоколов, ратифицированных Республикой Беларусь. Расширяется взаимодействие с такими крупными международными организациями, как Совет Европы, Межгосударственный экологический совет, Программа ТАСИС Европейского сообщества, Всемирный банк, Евробанк.

Таким образом, правовое регулирование в сфере окружающей среды представляет собой попытку создания всеобъемлющего экологизированного законодательства, способного обеспечить эффективное функционирование хозяйствующих объектов в условиях устойчивого развития общества.

Процесс управления в туризме, как и любой другой сфере человеческой деятельности, предполагает создание эффективно функционирующих организационных структур. Главенствующую роль в иерархии управления должен занимать государственный орган (обычно министерство), основными функциями которого являются: создание нормативно-правовой базы, координация направления развития отрасли, контроль за выполнением конкретных проектов, привлечение инвестиций.

Система управления развития экологического туризма должна включать три основных уровня менеджмента:

Национальный уровень управления: национальная политика экотуризма;

создание механизмов реализации экотуристической политики; создание Региональный уровень управления: региональная политика экотуризма, обеспечение реальных прав субъектов на пользование природными ресурсами; подготовка высокопрофессиональных кадров.

сообществ к развитию экотуризма; сохранение природных ресурсов и культурного наследия [27].

В Российской Федерации в целом сформирована правовая база, регулирующая отношения в области организации и функционирования охраняемых природных территорий. В то же время ряд актуальных вопросов в указанной сфере требует более четкого нормативного определения. К этому ряду относятся:

развитие познавательного туризма, в том числе и в заповедниках;

особенности организации и функционирования природных парков.

22 декабря 2011 вышло Распоряжение Правительства РФ об утверждении «Концепции развития ООПТ федерального значения до 2020 года». По федеральному закону «Об особо охраняемых территориях» от 14 марта 1995г.

(редакция от 30.11. 2011 года) к видам деятельности, допускаемым на территории природных заповедников, наряду с экологической работой, отнесено и развитие познавательного туризма. Для национальных парков развитие туризма - одно из основных и официально декларируемых направлений деятельности. Статья 13.Основные задачи национальных парков:

создание условий для регулирования туризма и отдыха.

Некоторые положения из концепции, касающиеся развития познавательного туризма на территориях особо охраняемых природных территориях:

4.Экономическое и финансовое обеспечение:

совершенствовать систему арендных отношений в национальных парках в целях повышения их привлекательности для потенциальных разработать и реализовать комплекс мер по стимулированию развития малого бизнеса в сфере организации туризма и рекреационных зон особо охраняемых природных территорий.

10.Развитие познавательного туризма:

совершенствование системы планирования, контроля и мониторинга в сфере познавательного туризма на ООПТ;

категорий посетителей, уделяя приоритетное внимание демонстрациям в провести оценку предельно допустимых нагрузок и определить пути минимизации негативного влияния на природные экосистемы;

создать инфраструктуру для обеспечения сервисного обслуживания посетителей, в том числе путем привлечения инвесторов;

разработать серию типовых проектов элементов туристической способствовать развитию и совершенствованию сопутствующего туризму малого и среднего бизнеса (развитие сети мини-гостиниц, гостевых домов, крестьянских усадеб, традиционных промыслов и ремесел, производства экологически чистых продуктов, сувенирных Финансирование концепции.

Источник финансирования средства федерального бюджета, иностранные гранты, благотворительные пожертвования и средства, получаемые самими ООПТ [3].

Концепция государства есть, но нормы права, касающиеся познавательного туризма, находятся в стадии разработки.

Еще более печально выглядит агротуризм, нет даже общепринятой национальной концепции по его развитию. На региональном уровне, там, где сознают особую важность развития этого сектора туризма, власти ведут поиск приемлемой для России концепции с учетом европейского опыта и существующих условий. Подходы к развитию формулируются в региональных программных документах. На местном уровне (муниципальные образования, национальные парки, личная предпринимательская инициатива): предпринимаются попытки реализации агротуристических инвестиционных проектов, создания отдельных агротуристических хозяйств и микросетей. Однако концептуального оформления местные инициативы не получили.

В РФ практически отсутствует нормативно-правовая база, специально регулирующая агротуристическую деятельность как таковую. В федеральных нормативно-правовых актах отсутствует даже упоминание о понятии «агротуризм», включая все интерпретации этого понятия. Законодательство, регулирующее деятельность в сфере агротуризма отсутствует. Отсутстуют стандарты и нормативы, применимые в сфере агротуризма как специфического сектора туриндустрии и – одновременно – приносящий доход дополнительной деятельности сельского населения. Стандарты и нормативы, действующие в РФ в сфере гостиничного и рекреационного бизнеса, не могут механически переноситься на сектор малого семейного гостиничного бизнеса на селе в силу специфики последнего. Упоминание агротуризма как одного из поддерживаемых федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2010г.» видов несельскохозяйственной деятельности в сельской местности, к сожалению, пока не получило развития в виде разработанной системы понятий и норм. В отсутствие специальных нормативноправовых актов приходиться руководствоваться правовыми нормами, устанавливаемыми законодательством более высокого порядка и применимыми к агротуристической деятельности, и нормативно-правовыми актами, регулирующими отдельные аспекты агротуристической деятельности.

Разработка соответствующей нормативно-правовой базы агротуристической деятельности является необходимым условием успешного развития этого сектора туриндустрии в РФ [4].

2.2. Конкурентоспособность продукта экологического туризма в сфере услуг 2.2.1. Страны Западной Европы консолидированной деятельностью. Определение сельского туризма нечетко, и поэтому Клаус Эрлих, Генеральный секретарь Европейской Ассоциации сельского туризма предлагает считать, что только клиент решает, что означает «сельский туризм» на самом деле.

Развитие сельского туризма в Европе прошло несколько этапов:

развитие без планирования и концептуальных основ в Западной и Центральной Европе с начала 20-го века;

агротуризм- дополнительный доход в сельском хозяйстве (60-70г.);

сельский туризм как часть политики в области развития сельских территорий (80-90г./, Программа LEADER EC);

потребительских приоритетов и улучшения доступа к рынкам через Комплекс мер по развитию агротуризма получил статус крупной социальноэкономической подпрограммы на уровне ЕС, а значит, были обеспечены политическая, нормативно-правовая, финансовая, организационная и информационная поддержка агротуристического бизнеса явилась одной из эффективного и доходного сектора туриндустрии. Этому же способствовали и многие позитивные факторы – от внутриотралевых до общесоциальных:

1. Высокая экономическая эффективность модели на микроэкономическом конкурентоспособность по сравнению, с другими, более затратными, и, следовательно, более дорогими, видами турпродуктов. При этом позволяет варьировать пакет туруслуг от VIP до самых простых запросов клиентов.

2. Высокая конкурентоспособность турпродукта по показателю ценакачество, заложенная в его микроэкономической модели.

Агротуристический продукт отвечает современным требованиям:

адресный,комплексный,гибкий удерживать конкурентоспособные цены по сравнению с другими секторами туриндустрии (стоимость размещения в агротуристическом секторе ниже, чем в гостиничном).

4. Модель удовлетворяет запросы широкого социального слоя – среднего класса (учитывая специфику его образа жизни и потребностей), что обеспечивает стабильно высокий уровень платежеспособного спроса на международном рынке туруслуг в секторе агротуризма.

индивидуализации пакета туруслуг и росту индивидуального, семейного и малогруппового туризма.

6. Ключевым фактором превращения агротуризма в сектор туриндустрии является государственная поддержка региональных и центральных властей.

7. Необходимым фактором успешного функционирования агротуристического сектора является применение современных информационных технологий, создание электронных баз данных и интерактивных агротуристических порталов.

В европейских странах «первой волны» (Италия, Франция и др.)- перевод аграрного населения в сферу услуг в связи с кризисом аграрного перепроизводства) и «второй волны» (Испания, Греция, Кипр и др.)- необходимость реорганизации самой туротрасли – снижение экологической нагрузки в традиционных турцентрах, переключение турпотоков на новые регионы, где жилищный фонд в сельских районах в целом изначально имеет достаточно высокий уровень комфортности, концепция агротуризма основывается в первую очередь на использовании ресурсов домашних хозяйств в качестве средств размещения и на туристических ресурсах местных сообществ в целом [45].

Во Франции, традиционно практикующей сельский туризм, существуют организации на национальном уровне, координирующие этот вид туризма. Одной из них является Генеральная ассоциация туристических деревень – Tourisme en Espace Rural – основана в 1970 году и в состав которой входит 400 деревень со местами размещения. Эти населенные пункты расположены в 80 департаментах холмистых и горных районов.

Другой национальной организацией является Государственная Федерация Французских пансионов («Gites de France»), которая располагает около 45000 таких мест, под названием «Gites» (в переводе с французского означает ночлег). Члены этой организации оплачивают членский взнос и все публикации, изданные ее членами должны иметь уведомление Ассоциации. Обязательным условияем является то, что члены Ассоциации должны разместить вывеску «Gites de France»

при входе в каждую единицу размещения в сельской местности.

Туристическое предложение «Гитес» представляет собой жилое пространство для размещения туристов в пансионате в сельской местности, который гарантирует отдыхающим необходимое оборудование, доступную цену и качество приема посетителей. Этот вид размещения представляет собой независимые местаотдыха располагающие кроме спальни, кухней и ванной комнатой (с горячей и холодной водой, душем, раковиной и туалетом). Доступ к этим пансионатам, расположенным, как правило в отдаленных районах осуществляется на машине, а оплата производится в денежной форме (наличные денежные средства) или чеком. Туристы в обязательном порядке оплачивают тариф за проживание, который местное сообщество использует для разработки туристических объектов.

Другая система организации сельского туризма – организация «Cleconfort» (в переводе ключ комфорта). Дома отдыха в этой организации представляют собой жилые помещения для размещения и аренды в курортной или туристической зоне, расположенной в сельской местности, горах или на берегу моря, в зоне с термальными источниками или в городе. Площадь, которую может арендовать турист – дом, квартира в доме или здании. Эта туристическая организация имеет собственную систему, позволяющую утверждать сельские жилища, руководствуясь определенными конкретными критериями. Владелец, который хочет обладать данной торговой маркой, оплачивает вступительный взнос, размер которого фиксируется каждый год.

административные структуры на всех уровнях организации. На муниципальном уровне создали «Сельскохозяйственную группу Совместной организации», которая позволяет использовать и способствовать развитию некоторых пансионатов, или размещений на фермах. На ведомственном и региональном уровне существуют различные формы организации. Которые дают распоряжения различным исследовательским группам в целях развития и продвижения сельского туризма.

Всем рекламным акциям предшествуют глубокие исследования текущей рыночной конъюнктуры, и в частности, доли рынка, роль которой должна быть выше, также, как и нормы поощрения конкуренции. Финансирование исследований по созданию, развитию и продвижению туристского продукта осуществляется, как правило, при помощи государства, например, предоставление различные субсидии и займы по сниженным процентам.

Каталоги, включающие предложение по Сельскому туризму, опубликованные в основном на областном уровне, дают точную и полезную информацию для всех желающих провести отпуск в сельской местности. В дополнение к изображениям каждой единицы размещения в сельской местности, местоположения и высоты, на которой она располагается, дается описание возможностей приема и отдыха в непосредственной близости от мест размещения. Предложения сгруппированы в соответствии с типологией единиц размещения (жилые хозяйства, пансионаты и т.д.) и представлены отдельно по подразделениям, которые вступили в Центральный Отдел бронирования и Управления департамента туризма и те, которые предоставляют туристам жилье в аренду.

В связи с развитием такого вида туризма, как сельский, в Австрии еще в 1960-е годы, возникло два вида ассоциаций агротуристических сел: «Туристские базы отдыха» и «Базы отдыха».

В настоящее время австрийская ассоциация местный сообществ (Gemeilebund) подразумевает под «Туристическим селом отдыха (Erholungsdorfer) сельское размещение, в преимущественно крестьянской местности, где турист может наслаждаться тишиной и уединенностью, и, соответственно богатым фольклором этнографической области.

Другим типом размещения сельского туризма в Австрии является «База отдыха». Этот тип размещения располагается в сельской местности, где все организовано для приема гостей, с точки зрения, принципа организации, положения и структуры средств размещения, а также правил сохранения тишины и других характеристик. «База отдыха» напоминает «туристическое село отдыха», но по количеству посетителей, помещений для приема туристов и, отчасти, по ценам, она превосходит «туристическое село отдыха». «База отдыха» представляет более высокий уровень организации туристического отдыха в сравнении с новыми типами сельских зон отдыха.

Для того чтобы «туристические села отдыха» или «Базы отдыха» были признаны юридически, необходимо согласие Ассоциации местных сообществ.

Данная ассоциация рассматривает запросы сельских местностей, желающих стать туристкой деревней отдыха или сельским курортом, и тщательно изучает эту возможность, как правило, посещая данную сельскую местность, соблюдая при этом многие критерии, способствующие приобретению сельскими местностями статуса туристических мест отдыха или курортов.

Финансирование структур по приему в сельской местности может быть осуществлено путем использования кредитов, предоставленных банками либо Министерством торговли и реконструкции, а также Министерством сельского и лесного хозяйства. Можно обратиться за поддержкой и к другим государственным фондам.

Австрийские профессиональные журналы регулярно помещают на свои страницы полезную информацию о туристических деревнях отдыха, такую как, расположение, протяженность села, численность населения, подъездные дороги, транспорт, вокзалы, возможности самообслуживания, виды развлечений. Наличие природных, культурных и исторических памятников, экскурсии, услуги гида, информация о бронировании, контактные телефоны и.т.д.

Федеральная политика Швейцарии ориентирована на развитие сельского хозяйства и агротуризма, которые рассматриваются в качестве двух взаимодополняющих, а не конкурирующих отраслей, считается эффективной идея развития сельских районов. В связи с этим, за исключением курортных зон для отдыха и оздоровления которые обладают роскошными отелями и комплексным туристическим оборудованием, в последнее время Швейцария пытается включить в свою туристическую схему и деревню. Это делается либо путем расширения курортных туристических программ, для того чтобы можно было провести некоторое время на фермах, либо путем преобразования существующих сельских населенных пунктов отдыха. Кроме того, создаются и небольшие места отдыха с крупными туристическими центрами.

Создание баз отдыха. Решаются проблемы с инфраструктурой, организацией системы поставок. Затем приступают к строительству района, находящегося недалеко от деревни (200-300 м), где будут возведены виллы или дома для одной или нескольких семей, которые будут располагать всеми необходимыми условиями для комфортного размещения. Эти дома, построенные в традиционном архитектурном стиле, затем будут проданы частным лицам. Местные власти обязуются управлять ими в отсутствии владельца.

Другим типом размещения в сельской местности являются «колонии для отдыха». Они действуют в окрестностях туристических центров, и способны размещать все большее количество туристов. Предполагается, что создание такой формы более рационально.

2.2.2. Страны Восточной Европы Страны «третьей волны» не располагают, как правило, финансовыми ресурсами и жилищным фондом такого уровня комфортности, как в Западной Европе. Однако в них действуют программы выстраивания агротуристического сектора «сверху» по образцу ЕС, в которые включены следующие элементы:

А) наличие свободного или условно свободного жилого фонда в сельской местности, включая малые города;

Б) достаточно высокий уровень комфортности и хорошее состояние этого фонда (как правило, это частные дома с автономной системой обеспечения);

В) системная государственная поддержка агротуристических хозяйств:

принятие политического решения о развитии агротуризма как важном направлении социально-экономической политики;

Г) нормативно-правовое обеспечение (принятие соответствующих законов и госпрограмм);

масштабный рынок агротуризма в виртуальной форме;

оказывающих системную помощь и занимающихся организацией данного сектора туриндустрии, включение механизмов межмуниципального сотрудничества и прочее.

Ж) создание объединений субъектов агротуризма, в функции которых входит работа по категоризации, стандартизации и пр., что призвано обеспечить качество услуг в секторе, рекламно-информационное обеспечение, система централизованного бронирования в режиме реального времени через общеевропейские порталы и др. функции;

З) рекламно-информационное обеспечение продвижения совокупного национального и региональных агротуристических продуктов;

И) многоканальная финансовая поддержка: не только льготное кредитование или прямое дотирование агротуристических хозяйств при льготном налогообложении, но и вливания в материально-техническую инфраструктуру территории – дороги, канализация, водо-, газо-, энергоснабжение, связь и пр. [45].

Сельские районы Польши занимают свыше 93% общей территории страны, на которой находится свыше 43000 сельских поселений. Польша из-за своего регионального дифференцирования, обладает как материальным, так и нематериальным богатым культурным наследием села и обладает превосходными условиями дл развития туризма в сельской среде.

Согласно состоянию в конце 2010 года база агротуристических хозяйств в Ведомости туристических объектов (ЕОТ), составляла 7,7 тыс. агротуритических квартир с 82,8 тыс. спальных мест. Почти 80% агротуристических квартир могут принимать гостей весь год. Развитие этой отрасли произошло благодаря последовательной политике упрощения обязанностей, связанных с началом агротуристической деятельности в качестве дополнительного источника дохода сельского населения.

В начале 90-х годов стали возникать агротуристические общества, которые в 1996 годы объединились в Федерацию сельского туризма «Гостевые хозяйства». В 1997 Федерация стала членом Европейской федерации обществ по делам отпуска в сельском дворе и туризма в сельских районах EUROGITES. Фундаментальное значение в процессе развития туризма в Польше, в том числе и сельского, сыграла программа помощи PHARE-TOURIN.Лозунгами сельского туризма в Польше были провозглашены «Настоящая Польша», «Естественное наследие Польши», «Туризм вне протертых дорог». Второй этап этой программы был реализован в трех направлениях:

разработка стратегического плана развития туризма в сельских и поддерживающие организационные структуры, объединяющие частных владельцев агротуристических хозяйств;

коммерциализация оферты активного туризма.

В следующие годы развитие сельского туризма поддерживалось из фондов Европейского сообщества. Большую помощь в области советов и консультаций оказывали и оказывают Центры сельскохозяйственной консультации и Агентство реструктуризации и модернизации сельского хозяйства, а учредительную помощь оказывают: Министерство сельского хозяйства и развития села, а также Министерство спорта и туризма.

Все более сильная конкуренция на рынке туристических услуг привела к необходимости более точного определения предоставленных туристических услуг, была проведена добровольная система оценки сельской ночлежной базы.

Категоризации подвергались гостевые комнаты, групповые палаты и самостоятельные жилые единицы: категории от низшей к высшей: стандарт,1,2,3.

(солнышки 1,2,3).

Сельский туризм на протяжении последних 20 лет занял позицию специализированной отрасли в секторе туристических услуг, предлагаемых в Польше. Чрезвычайно существенным является обмен опытом между европейскими странами в области развития туризма [48].

Латвийский центр сельских консультаций и образования - организация, продвигающая и поддерживающая долгосрочное и устойчивое развитие высокотехнологичного сельского хозяйства, а также заинтересованная в развитии сельского туризма в Латвии. Поддержку в организации сельского туризма в Латвии оказывают: Министерство земледелия, Латвийский центр сельских консультаций и образования, Ассоциация сельского туризма «Сельский путешественник», Латвийская ассоциация кемпингов, Государственное агентство по развитию туризма.

В Латвии предлагаются различные места ночлега – сельский дом, коттедж, гостевой дом, поместье, которые различаются в основном количеством принимаемых гостей и уровнем обслуживания. Предоставляется широкий спектр возможностей для развлечения: баня, прокат лодок, езда на лошадях, гольф, теннис, прокат велосипедов и т.д.

Чтобы максимально ознакомиться с латвийским агротуризмом, в Латвии предлагаются и специальные туры, в которых скомбинированы различные смотровые объекты, которые охватывают все области предлагаемого сельского отдыха, и в которые, как правило, включен также обмен опытом для заинтересованных лиц. Процент посещаемости Латвии туристами все время увеличивается. Но есть резкие спады и резкое возрастаниие посещений. Увеличение посещений - грамотно проведенные маркетинговые мероприятия, увеличение спектра услуг, использование в Латвии международной системы резервирования мест ночлега, льготы на получение виз гражданам России и постоянные клиенты.

Причины спадов – экономические условия и устаревшие предложения [53].

Особенно интересен для РФ опыт ближайшего соседа Республики Беларусь. В соответствии с Национальной стратегией устойчивого развития Беларуси основной целью экологической политики является выработка правовых и экономических основ охраны окружающей природной среды и рационального природопользования, обеспечивающих создание экологически безопасных условий проживания на территории страны. Данные предложения законодательно закреплены в нормативных актах различной юридической силы. Республика участвует в международном экологическом сотрудничестве. Являясь одним из учредителей ООН, Беларусь активно сотрудничает с ее организациями: ЮНЕП, ЮНЕСКО, ПРООН и др. Таким образом, правовое регулирование в сфере охраны окружающей среды представляет собой попытку создания всеобъемлющего, экологизированного законодательства, способное обеспечить эффективное функционирование хозяйствующих субъектов в условиях устойчивого развития общества.

Система управления развития экономического туризма включает три основных уровня менеджмента: национальный, региональный и местный.

Социально-экономическая эффективность экологического туризма наиболее высока на местном уровне и уровне отдельных ООПТ. Администрация ООПТ является наиболее адекватной организацией второго уровня.

Принятые в Республике на федеральном уровне законы, в частности закон «О предпринимательстве в Республике Беларусь» позволили достаточно быстро наладить развитие агротуризма. Для того, чтобы принять на своей усадьбе гостей достаточно известить письменно местную власть, а потом платить как физическое лицо 12 доллларов в год. Регистрироваться в качестве «индивидуального предпринимателя», заводить «фермерское хозяйство» или составлять «бизнес-план»