«Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области Cентябрь 2013 Для нашей окружающей среды Программа консультационной помощи Федерального Министерства окружающей среды Германии для ...»

Программа консультационной помощи

государствам Центральной и Восточной Европы,

Кавказского Региона и Центральной Азии

по вопросам охраны окружающей среды

Документация

10-х Российско-Германских

Дней экологии 2013

в Калининградской области

Cентябрь 2013

Для нашей окружающей среды

Программа консультационной помощи Федерального

Министерства окружающей среды Германии для охраны

окружающей среды в странах Центральной и Восточной

Европы, Центральной Азии и на Кавказе Номер проекта 26908 UBA-FB 001904 RU Документация 10-х РоссийскоГерманских Дней экологии 2013 в Калининградской области 05-06 ceнтября 2013 г.

от Юдит Клойбер Хартмут Райн БТЕ Консалтинг по туризму и региональному развитию

ПО ЗАКАЗУ

федерального Ведомства по охране окружающей среды (UBA)

UMWELTBUNDESAMT

Данная публикация доступна для загрузки исключительно по адресу:

http://www.umweltbundesamt.de/publikationen/dokumentaciya-10-h-rossiyskogermanskih-dney 10-е Российско-Германские Дни экологии в Калининградской области были проведены при финансовой поддержке Федерального министерства окружающей среды, охраны природы и безопасности реакторов Германии (BMUB) в рамках Программы консультационной помощи для охраны окружающей среды в странах Центральной и Восточной Европы, Центральной Азии и на Кавказе и экспертном сопровождении Федерального ведомства по охране окружающей среды и Федерального ведомства по охране природы.

Представленные в отчете взгляды, мнения и рекомендации могут не совпадать с позицией издателя и остальных участников мероприятия.

Учредители:

Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы и безопасности реакторов Федеративной Республики Германии (BMUB) Правительства Калининградской области Российская Федерация Исполнитель БТЕ, Консалтинг по туризму и региональному развитию проекта: Kreuzbergstrae 30, 10965 Berlin Internet: http://www.bte-tourismus.de Окончание проекта: Oктябрь Издатель: Федеральное ведомство по охране окружающей среды (UBA) Umweltbundesamt Wrlitzer Platz 06844 Dessau-Rolau Тел.: 0340/2103- Факс: 0340/ [email protected] Internet: http://www.umweltbundesamt.de http://fuer-mensch-und-umwelt.de/ Координация проекта: Департамент I 1.2 «Международная охрана окружающей среды»

Ральф Волльманн Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) Краткое описание 5 и 6 сентября 2013 года Федеральным министерством окружающей среды, охраны природы и безопасности реакторов Германии (BMU) и Правительством Калининградской области Российской Федерации были проведены 10-е юбилейные Российско-Германские Дни экологии в Калининграде.

Дни экологии проводились как мероприятие «Года охраны окружающей среды», которым согласно Указу Президента Российской Федерации объявлен 2013 год. В целом в церемонии открытия и трех семинарах мероприятия приняли участие 140 человек. Для семинаров BMU и Правительство Калининградской области определили три основных тематических направления: (1) На семинаре I обсуждались технические решения и связанные с ними организационные и финансовые аспекты эксплуатации инфраструктуры водоснабжения и водоотведения. В особенности немецкий опыт реструктуризации системы водоснабжения и канализации в сельской местности дали российским партнерам ценные импульсы. (2) Семинар II был посвящен проведению экологически безопасных крупномасштабных мероприятий. В виду того, что Калининград также относится к принимающим городам Чемпионата мира по футболу-2018, темой дискуссии был немецкий опыт проведения Чемпионатов мира по футболу 2006 (среди мужчин) и 2011 (среди женщин). Особенно глубоко были рассмотрены вопросы экологического менеджмента спортивных сооружений, перспективы развития для устойчивого планирования туризма и предложения концепций экологически безопасной и эффективной мобильности. (3) В рамках семинара III эксперты и ответственные лица осветили возможности экологически ориентированного регионального развития на особо охраняемых природных территориях Калининградской области, являющихся ООПТ регионального значения, и вокруг них. Специализированные доклады, дискуссии и однодневная экскурсия во второй день мероприятия еще раз показали, что ГКП «Природный парк «Виштынецкий» подходит для объявления его биосферным резерватом, и номинирование в соответствии с принципами Программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ) будет способствовать повышению значимости региона.

Abstract

On 05 and 06 September 2013 the German Federal Ministry for the Environment (BMU) and the Government of the Kaliningrad Region of the Russian Federation organized the 10-year anniversary of the "German-Russian Days of Environment in the Kaliningrad region”. The conference was one of the events held within the framework of the “Year of Environment”, which was proclaimed by the President of the Russian Federation. 140 people participated in the opening session followed by three seminars. For this year’s seminars the BMU together with the Kaliningrad regional government emphasized three topics: (1) In seminar I, technical solutions for water supply and wastewater management were discussed together with the related organisational and financial aspects. In particular, the German experience of the new federal states in transforming their rural water utilities provided valuable insights for the Russian partners. (2) Seminar II focused on the planning and implementation of major sport events. In view of the Football World Cup 2018 in Russia - including Kaliningrad as a host city - German experiences gained in the 2006 FIFA World Cup (men) and 2011 (women) were presented. In this context questions concerning an environmentally friendly management of sport stadiums, prospects of sustainable tourism development and proposals for sustainable and efficient mobility concepts were deepened. (3) Within seminar III, experts and decision makers reviewed possibilities for sustainable regional development in and around protected areas of regional importance in the Kaliningrad province. Through reports, discussions as well as a full-day excursion, it was once more shown, that the Vishtynetskiy Nature Park is suitable as a biosphere reserve. A designation according to the guidelines of the UNESCO programme “Man and the biosphere” (MAB) would like generate added values within the region.

Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) Содержание Предпосылки, цель и ключевые вопросы

Общая программа

Приветственные обращения и политические позиции

Семинар I: «Водоснабжение и водоотведение в Калининградской области. Перспективы развития»

Семинар II: «Вопросы охраны окружающей среды при проведении крупномасштабных спортивных мероприятий. Чемпионат мира по футболу-2018 в России»

Семинар III: «Содействие устойчивому хозяйствованию на ООПТ»

Перспективы

Сообщения в средствах массовой информации

Участники

Учредители, координаторы и организаторы

Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) Список иллюстраций Илл. 1: Церемония открытия 10-х Российско-Германских Дней экологии в Калининградской области

Илл. 2: Экскурсия в природный парк «Виштынецкий»

Илл. 3: Вид на Виштынецкое озеро, так называемый «малый Байкал Калининградской области»

Илл. 4: Открытие Дней экологии заместителем Председателя Правительства Калининградской области К. В. Сусловым

Илл. 5: Приветственное обращение Т.П. Груничевой

Илл. 6: Приветственные речи А.В. Никулина (слева) и С.К. Побережного (справа)

Илл. 7: Фотографии из презентации С.К. Побережного

Илл. 8: Церемония открытия конференции. Приветственное обращение Рольфа Фридриха Краузе

Илл. 9: Президент BfN Беате Йессель

Илл. 10: Церемония открытия Дней экологии-2013: М. Карбовски, Б. Йессель, Груничева, С.К. Побережный (слева направо)

Илл. 11: Михаэль Зукко

Илл. 12: Семинар I «Водоснабжение и водоотведение»

Илл. 13: Семинар II «ЧМ по футболу-2018 в России»

Илл. 14: Осмотр территории целлюлозно-бумажного завода и вид на расположенный напротив остров на р. Преголя

Илл. 15: Семинар III «Экологически ориентированная хозяйственная деятельность на ООПТ»

Сокращения BfN Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы и безопасности BMU DBU FIFA Федеральное ведомство по охране окружающей среды Германии UBA ЮНЕСКО Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) 1 Предпосылки, цель и ключевые вопросы В силу своей близости к Европейскому Союзу и значимости для экологической политики региона Балтийского моря Калининградская область Российской Федерации является объектом программ содействия Федерального министерства окружающей среды, охраны природы и безопасности реакторов Германии (BMU) в рамках российско-германского сотрудничества. BMU, Федеральное ведомство по охране окружающей среды Германии (UBA) и Федеральное ведомство по охране природы Германии (BfN) осуществляли и осуществляют в Калининградской области различные проекты по улучшению охраны окружающей среды. В сопровождение сотрудничества по проектам с осени 2002 года проводятся Российско-Германские Дни экологии в Калининграде. Они организуются совместно с Правительством Калининградской области.

Дни экологии состоят из специализированных мероприятий по актуальным экологическим вопросам российско-германского сотрудничества с особым акцентом на Калининградскую область. До сих пор – помимо двух особых мероприятий весной 2008 года и осенью 2009 года с фокусом внимания на сферу экологического образования – были проведены мероприятия по следующим темам:

2002: «Экологический туризм и региональное развитие в районе косы и заливов, менеджмент системы водоотведения и водоснабжения, научная кооперация с калининградскими университетами»;

2003: «Европейское и российское водно-санитарное законодательство»;

2004: «Возобновляемая энергия» и сопроводительный рабочий семинар «Формирование кооперационной сети по вопросам охраны природы и туризма»;

2005: «Энергоэффективность» и сопроводительный рабочий семинар «Охрана водных 2006: «Энергоэффективность жилых зданий» и сопроводительные рабочие семинары «Охрана водных ресурсов и устойчивое хозяйственно-питьевое водоснабжение», «Устойчивое рыболовство», «Ландшафтное планирование/устойчивый туризм»;

2008: «Децентрализованная система очистки сточных вод/утилизация шлама очистных сооружений», «Охрана природы/развитие туризма»;

2010: «Новые технологии очистки питьевой воды», «Болота и охрана климата», «Развитие природосберегающего туризма на Куршской косе»;

2011: «Обращение с бытовыми и опасными отходами», «Охрана природы и туризм», «Образование для устойчивого развития»:

2012: «Обращение с бытовыми и опасными отходами», «Коммунальное водоснабжение и водоотведение», «Опыт создания трансграничных биосферных резерватов и перспективы сотрудничества приграничных ООПТ Калининградской области, Литвы и Польши».

Целью семинаров было представление актуальной ситуации в Калининградской области с помощью отдельных примеров и концепций, а также разработка рекомендаций для следующих шагов по дальнейшему развитию указанных областей в рамках российско-германского сотрудничества.

10-е юбилейные Дни экологии проводились 5 и 6 сентября в отеле «Рэдиссон» в Калининграде. В целом в трех семинарах приняли участие 140 человек, в том числе 24 члена делегации из Германии:

Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) Илл. 1: Церемония открытия 10-х Российско-Германских Дней экологии в Калининградской области (Фото: © Александр Акинин) Семинар I «Водоснабжение и водоотведение в Калининградской области.

Перспективы развития».

Семинар II «Вопросы охраны окружающей среды при проведении крупномасштабных спортивных мероприятий. Чемпионат мира по футболу-2018 в России».

Семинар III «Развитие экологически ориентированной хозяйственной деятельности на особо охраняемых природных территориях (ООПТ)».

Содержание мероприятия определялось при тесном взаимодействии немецких и российских организаторов и партнеров. Ключевые вопросы и цели отдельных семинаров 10-х Дней экологии можно представить и обобщить следующим образом:

«Водоснабжение и водоотведение в Калининградской области.

Перспективы развития»

Вода – основа человеческой жизни. Надежное водоснабжение и безвредное для окружающей среды водоотведение оказывают непосредственное влияние на состояние здоровья населения и санитарноэкологическую ситуацию в регионе. В Калининградской области проживает ок. 940 000 человек на территории 15 125 км2. Почти половина населения – жители города Калининграда, другая половина распределяется на 21 единицу малых городов и примерно 2 520 поселков. Снабжение населения питьевой водой качества, соответствующего нормам, а также обработка и отведение сточных вод – Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) особенно в малых городах и населенных пунктах области – все еще представляют собой проблему. В связи с этим, в рамках предыдущих Российско-Германских Дней экологии уже рассматривалась «водная» тематика с особым акцентом на малые города и сельскую местность: в 2008, 2010 и 2012 гг.

российские и германские эксперты и представители коммунальных структур обменивались опытом в отношении технических аспектов по темам: «Обработка/утилизация осадка сточных вод», «Новые технологии очистки питьевой воды» и «Коммунальное водоснабжение и водоотведение». Наряду с техническими решениями все большую роль играли вопросы организации эксплуатации и помощь в принятии решений по санации существующей инфраструктуры водоснабжения и канализации.

Причиной этому стал, прежде всего, тот факт, что и в Калининградской области на администрации муниципалитетов был возложен определенный груз ответственности. Поэтому организация эксплуатации, планирование и техническое обслуживание систем водоснабжения и водоотведения относятся к первостепенным задачам, которые муниципалитеты и ответственное министерство должны сейчас решать.

Представители водного хозяйства Германии, которое также большей частью находится в ведении муниципалитетов, благодаря своим знаниям и ориентированному на ситуацию принятию решений в пользу центральных или децентрализованных систем, а также особому опыту восточногерманских предприятий, полученному при реконструкции систем водоснабжения и канализации в населенных пунктах, способны предоставить своим российским партнерам ценные идеи. Зная о существовании различных форм и возможностей, они смогут выработать свои собственные целесообразные решения.

Это относится как к технической стороне, так и к производственно-экономическому менеджменту, включая обеспечение необходимых финансовых средств на замену или ремонт технического оборудования. Исходным пунктом при этом является анализ существующей ситуации.

Причины дефицитов при снабжении населения Калининградской области питьевой водой различны:

плохое качество является, к примеру, следствием повышенного содержания в грунтовых водах железа, марганца, хлоридов, твердых солей и отсутствия систем, способных очищать питьевую воду до требуемого стандарта. Большинство водопроводных станций имеют изношенные системы очистки, устаревший водопровод, в плохом состоянии – как с точки зрении конструкции, так и гигиены – находятся также их напорные резервуары. В этой ситуации одновременно отсутствуют достаточные поступления и другие источники финансирования для проведения мероприятий по санации.

В большинстве городов и поселков городского типа имеется канализационная сеть. При этом осуществляется лишь более или менее действенная механическая очистка, во многих случаях сточные воды сбрасываются в водоемы без обработки. Сельские поселения имеют в лучшем случае частичную канализацию. Стоки сбрасываются в неочищенном виде в водоемы. Внимание к вопросу о необходимости обработки сточных вод в сельской местности, где около 1000 населенных пунктов вообще не имеют организованных канализационных систем, в настоящее время значительно возросло.

В сфере водоснабжения и водоотведения есть примеры российско-германских проектов. В процессе их реализации все партнеры получили опыт и навыки, которые следует применять и закреплять в дальнейшем. Поэтому центральной темой 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 г. стали перспективы развития водоснабжения и водоотведения в Калининградской области. В рамках мероприятия вновь были представлены актуальные примеры проектов в Калининградской области, которые могут служить моделями, и обсуждались концепции. Как и в прошлые годы, эксперты из Германии и представители муниципалитетов Калининградской области проявили интерес к обмену опытом. Это должно послужить поддержкой для дальнейшей, предметно обоснованной направленности стратегии водного хозяйства в населенных пунктах Калининградской области.

Целью по-прежнему является обеспечение качественного питьевого водоснабжения и гигиенически безупречного водоотведения. Оба направления – существенные факторы для развития Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) промышленности и сельского хозяйства. К тому же они служат выполнению обязательств по международным соглашениям о сокращении негативного экологического воздействия на трансграничные водоемы, которые были приняты, например, в рамках работы ХЕЛКОМ.

«Вопросы охраны окружающей среды при проведении крупномасштабных спортивных мероприятий. Чемпионат мира по футболу-2018 в России»

Крупные спортивные мероприятия, например, чемпионаты мира по футболу, предоставляют принимающим городам уникальную возможность привлечь к себе всемирное внимание и инициировать масштабные структурно-политические проекты. Благодаря дальновидному планированию массовые мероприятия могут использоваться как единственный в своем роде импульс и ключевой шаг в долгосрочном процессе развития и иметь благоприятное экономическое, социальное и экологическое воздействие. Успех в значении устойчивого развития определяется также фазой последующего использования статуса принимающего города и сопутствующими последствиями.

Особенность подготовки и проведения массовых мероприятий заключается в стремлении к сокращению расходов и большом числе заинтересованных сторон. Это требует, с одной стороны, принятия решений и тесного сотрудничества на коммунальном, региональном и национальном уровне и, с другой стороны, учета интересов различных групп при проведении массовых мероприятий (например, спонсоров, инвесторов, посетителей, спортсменов, местного населения, СМИ, общественных групп – от экономики до неправительственных организаций).

Центральным участником в футболе является Международная федерация футбола FIFA как правообладатель. FIFA предъявляет комплексные, юридически обязательные требования к местам проведения чемпионатов. При этом в последние годы все большее значение приобретает аспект экологической устойчивости массовых мероприятий. Кроме того, пятая Международная конференция министров, ответственных за физическое воспитание и спорт (Conference of Ministers and Senior Officials Responsible for Physical Education and Sport - MINEPS V, май 2013, Берлин), в своей заключительной декларации («Берлинской декларации») требует сделать принципы устойчивости при подаче заявок, планировании и проведении крупномасштабных спортивных мероприятий приоритетными и способствовать предотвращению негативных воздействий на окружающую среду.

В центре внимания при комплексном рассмотрении оказываются такие темы, как ресурсосбережение, защита климата/энергия и мобильность, а также региональное экономическое развитие и инвестиции в инфраструктуру: теперь к имиджу хороших игр в значительной степени относится и учет аспектов устойчивости, включая охрану окружающей среды.

Оценивание экологических последствий чемпионата мира по футболу осуществляется не только в отношении непосредственных воздействий на окружающую среду: успех мероприятий экологической политики определяется соответствием требованиям дальновидного спортивного, городского и регионального развития и глобальной охраны окружающей среды. Этот лейтмотив оказывается центральным, если крупномасштабные мероприятия должны использоваться в качестве двигателя устойчивого развития.

В рамках Чемпионата мира по футболу 2006 (среди мужчин) и 2011 (среди женщин) в Германии Немецкий футбольный союз (DFB) совместно с частным институтом исследования окружающей среды «ko-Institut e.V.» и при поддержке Федерального министерства окружающей среды, охраны природы и безопасности реакторов Германии (BMU) разработали кампанию и цикл мероприятий «Green Goal» («Зеленый гол»), реализовав их в принимающих городах, например, в Гамбурге.

Ключевым аспектом программы «Green Goal» стали количественные экологические цели в таких Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) сферах, как вода, отходы, защита климата/энергия и мобильность. Отчеты о результатах содержат также методы оценки. Основной целью была климатическая нейтральность турниров 2006 и годов.

При этом были определены стандарты на международном уровне, которые также уже поддержал Международный Олимпийский Комитет. В рамках Чемпионата мира по футболу среди женщин- немецкие участники использовали шанс для дальнейшего развития программы «Green Goal», с самого начала последовательно учитывая аспект безопасности для климата и окружающей среды при планировании, подготовке и проведении ЧМ. Подобным образом концепция «Зеленые чемпионы»

(«Green Champions», премия МОК 2007) Олимпийской спортивной конфедерации Германии (при финансовой поддержке Федерального министерства окружающей среды (BMU)) помогает в экологически безопасном планировании и проведении крупных спортивных мероприятий.

При подаче заявки на проведение ЧМ-2018 Россия подчеркнула, что она гарантирует «World Class Legacy» (сохранение наследия мирового класса) и будет при этом использовать потенциал своих регионов.

Благодаря особому положению, а также в свете необходимости развития инфраструктуры (строительство стадионов, мобильность, управление отходами) и еще ранней фазы подготовки Калининграду предоставляется возможность использовать импульсы ЧМ для устойчивого развития региона и городов и представить себя мировой общественности в качестве прогрессивного региона.

В рамках 10-х Российско-Германских Дней экологии состоялся первый обмен информацией о состоянии подготовки к ЧМ-2018 в Калининграде и обмен опытом по экологически и климатически безопасной подготовке и проведению ЧМ по футболу в 2006 и 2011 году в Германии. При этом более подробно обсуждались такие аспекты, как экологически безопасная мобильность, аспекты защиты окружающей среды при строительстве стадионов и шансы для устойчивого развития туризма.

«Развитие экологически ориентированной хозяйственной деятельности на особо охраняемых природных территориях (ООПТ)»

На Конференции ООН по устойчивому развитию (United Nations Conference on Sustainable Development, Рио-де-Жанейро, июнь 2012 г.) было введено понятие «зеленой экономики» как экологического хозяйствования – возможности дополнить устойчивое развитие экологической устойчивостью, экономической рентабельностью и социальным включением. Конкретной реализации этого понятия можно добиться именно на ООПТ, если рассматривать их не только как находящиеся под защитой закона природоохранные зоны, но и как заселенные территории с ведением на них и прилегающих к ним участках хозяйственной деятельности. Тогда можно ожидать, что экологическое хозяйствование – это предпосылка для сохранения природных и культурных ландшафтов и их биологического разнообразия, которое включает в себя устойчивое и социально-ориентированное развитие для человека и охрану окружающей среды.

Именно эти цели преследует также Программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ – согласно английскому названию Программы) со своей всемирной сетью биосферных резерватов. Будучи модельными регионами устойчивого развития, они служат как охране природы и долгосрочному сохранению природных ресурсов, так и социальным и экономическим потребностям человека; они продолжают играть важную роль для исследования экосистем, для экологического мониторинга и экообразования; и они хотели бы внести свой вклад в сохранение социокультурных ценностей.

Особенно в сельских регионах они могут дать важные экономические импульсы в духе «зеленой экономики», в частности, в сферах устойчивого землепользования, экологического земледелия, возобновляемых видов энергии, охраны видов для будущего пользования, туризма (экотуризма, культурного туризма, лечебного туризма), а также наглядно – в сфере обучения устойчивому Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) развитию. В настоящее время ЮНЕСКО признаны 621 биосферный резерват в 117 странах (по состоянию на 2013 г.), 41 из них находится в Российской Федерации и 15 – в Германии.

Однако в Калининградской области до сих пор нет ни одного биосферного резервата. Во время 8-х и 9-х Российско-Германских Дней экологии в Калининградской области речь уже заходила о различных потенциальных территориях-кандидатах для выделения под биосферные резерваты, особенно в этой связи обсуждалась возможность трансграничного сотрудничества с Польшей и Литвой. В качестве одной из таких территорий рассматривался также основанный в 2012 г.

природный парк «Виштынецкий» (Роминтская пуща), который считается одним из последних целостных низинных лесных массивов и находится на стыке России, Польши и Литвы. Другими кандидатами могли бы быть государственные заказники «Дюнный» и «Громовский», включающие важные биотопы дельты Немана на границе с Литвой. Как ООПТ регионального значения вместе с прилегающими к ним территориями, бережно обрабатываемыми человеком в духе устойчивости, они могли бы внести свой вклад в «зеленую экономику» и стать моделью природосберегающего хозяйствования.

10-е Российско-Германские Дни экологии дали возможность продолжить начатую в прошлые два года дискуссию. Особенно широко обсуждался район природного парка «Виштынецкий»

(Роминтская пуща) как репрезентативная и ценная экосистема, обладающая, помимо прочего, потенциалом для устойчивого развития на благо местного населения.

Состоявшаяся 6 сентября 2013 г. однодневная экскурсия в этот граничащий с Польшей и Литвой регион дала возможность всем участникам осмотреть Виштынецкое озеро и Роминтскую пущу. При этом было также возможно обсудить вопросы землепользования и экономического развития на примере интегрированного сельскохозяйственного и гастрономического предприятия с возможностью размещения (Усадьба Заеца – прим. переводчика). Это частное предприятие и небольшой музей природы и культуры Роминтской пущи (Виштынецкий эколого-исторический музей – прим. переводчика) могли бы стать типичными примерами природосберегающего хозяйствования в зоне развития («переходной зоне» – согласно английской терминологии) в потенциальном будущем биосферном резервате ЮНЕСКО. В случае возможного выделения природного парка «Виштынецкий» под биосферный резерват (в идеале – трансграничный биосферный резерват между Российской Федерацией, Литвой и Польшей) российско-германское сотрудничество могло бы быть очень полезным.

Илл. 2: Экскурсия в природный парк «Виштынецкий»

(Фото: © Юдит Клойбер) Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) 2 Общая программа 5 сентября 2013 года (Гостиница Рэдиссон Калининград, Площадь Победы, 10) 09:30 - 10: Мартина Карбовски, заместитель начальника отдела по сотрудничеству со странами Центральной и Восточной Европы, Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов Федеративной Республики Германии, Берлин Заместитель Председателя Правительства Калининградской области Руководитель Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Председатель Комитета по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды Калининградской областной Думы Руководитель (директор) Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области Президент Федерального ведомства по охране природы (BfN) 10:30 - 11: Семинар I: «Водоснабжение и водоотведение в Калининградской области. Перспективы развития»

Семинар II: «Вопросы охраны окружающей среды при проведении крупномасштабных спортивных мероприятий. Чемпионат мира по футболу-2018 в России»

Семинар III: «Развитие экологически ориентированной хозяйственной деятельности на особо охраняемых природных территориях (ООПТ)»

11:00 - 11:30 Перерыв на кофе/ чай, переход в аудитории для семинаров Семинары I-III, проводятся параллельно 11:30 - 13: 13:00 - 14:00 Ланч-пауза Семинары I-III, проводятся параллельно 14:00 - 17: 17:30 - 17:50 Заключительная пленарная сессия Деятельность Германского Федерального Фонда окружающей среды (DBU) в Калининградской Михаэль Зукко, член Попечительского совета Германского Федерального Фонда Обобщение первых результатов (ведущие трех семинаров) 17:50 - 18: Обзор предстоящей экскурсии и заключительные речи 18:20 - 18: Мартина Карбовски, заместитель начальника отдела по сотрудничеству со странами Центральной и Восточной Европы, Федеральное министерство окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов Федеративной Республики Германии, Берлин Сергей Каллистратович Побережный, руководитель (директор) Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области Прием от имени Губернатора Калининградской области 19: Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) Илл. 3: Вид на Виштынецкое озеро, так называемый «малый Байкал Калининградской области»

(Фото: © Вольфганг Зауер) 6 сентября 2013 года (Однодневная экскурсия) 08: Поездка на территорию бывшего целлюлозно-бумажного завода на берегу реки Преголи, 08:00 - 08: являющуюся предметом проекта по восстановлению старых промышленных территорий и открывающую вид на остров на реке Преголя, выделенный под строительство стадиона к Трансфер ноу-хау по восстановлению неиспользуемых промышленных территорий в 08:45 - 09: Калининграде/Осмотр места с обсуждением результатов проекта Ганзейского города Томас Хаупт/Йоахим Занден, Учреждение по развитию города и окружающей среде, отдел по охране почвы/ остаточному экологическому ущербу, Гамбург Ирина Чистовская, сотрудник службы оказания консультационной помощи предприятиям, Эллебен Переезд к Виштынецкому озеру, Нестеровский район. Специализированные доклады во 09:30 - 12: Природно-исторические особенности «Природного парка «Виштынецкий»

О значении Роминтской пущи в европейском контексте Михаэль Зукко, президент Фонда Михаэля Зукко по Охране Природы, Грейфсвальд 12:30 - 13: Приветственное слово и прогулка к Виштынецкому озеру Радик Канзафарович Нафиков, заместитель Главы администрации МО «Нестеровский район»

Вадим Петрович Кибенко, руководитель дирекции ГКУ «Природный парк «Виштынецкий»

13:00 - 14:30 Поездка в поселок Краснолесье через поселки Калинино и Пугачево Приветственное слово и посещение Эколого-исторического музея 14:30 - 15: Алексей Александрович Соколов, директор НКО «Виштынецкий эколого-исторический музей»

15:15 - 15:30 Переезд в поселок Озерки в Усадьбу Заеца Празднование 10-летнего юбилея Российско-Германских Дней экологии в Калининградской 15:30 - 19: 19:00 - 22:00 Возвращение в Калининград Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) 3 Приветственные обращения и политические позиции Открытие Дней экологии заместителем Председателя Правительства Калининградской области Константином Васильевичем Сусловым «Мы рады сообщить Вам об открытии Десятых Илл. 4: Открытие Дней экологии заместителем юбилейных Российско-Германских Дней экологии в Калининградской области!

Торжественность мероприятия подчеркивается тем, что проходит в настоящем, 2013-ом году, объявленном Президентом Российской Федерации Годом охраны окружающей среды».

Такими словами Константин Васильевич Суслов поприветствовал 140 участников Дней экологии в конференц-зале «Кенигсберг 3» отеля «Рэдиссон». Затем он продолжил: «Внимание главы государства к теме экологии подчеркивает приоритетность задач по сохранению благоприятной экологической обстановки на нашей планете, эти задачи стоят как перед федеральной властью, так и перед всеми регионами без исключения».

Заместитель Председателя Правительства поприветствовал также давних партнеров и друзей из Германии. «Особо хочется отметить участие в предстоящем заседании Генерального секретаря Германского федерального фонда окружающей среды – господина Фритца Брикведде, являющего инициатором проведения Российско-Германских Дней экологии в Калининграде. Благодаря финансированию этого фонда и личной инициативе господина Бриккведе, уделяющему особое внимание Калининградской области, история российско-германского сотрудничества в нашем регионе имеет положительные результаты уже на протяжении 15 лет».

Господин Суслов продолжил: «В течение этого времени на территории Калининградской области было реализовано множество проектов, затрагивающих ключевые вопросы охраны окружающей среды: это вопросы развития системы особо охраняемых территорий, результатом плодотворного сотрудничества стало создание Природного парка «Виштынецкий», заказников «Дюнный» и «Громовский», уникальных в своем роде природных комплексов. Также рассматривались вопросы и реализовывались проекты в сфере сельского хозяйства, развития ландшафтов и экологического образования. Были построены и успешно эксплуатируются очистные сооружения с применением почвенных фильтров в пос. Илюшино Нестеровского района, детской деревне «Радуга» в Зеленоградском районе.

Наша совместная российско-германская деятельность является ярким примером продуктивного и взаимовыгодного сотрудничества. Всех нас объединяет желание сохранить окружающую нас природную среду.

Правительство Калининградской области ставит приоритетным вопросы развития «зеленой экономики», энергосберегающих технологий, эффективности механизмов обеспечения благоприятной окружающей среды, воспитания нового поколения жителей с экологическим сознанием с целью улучшения качества жизни населения. В регионе реализуется ряд программ экологического характера с общим объемом финансовых затрат более 23 миллиардов рублей. Это «Программа экологического оздоровления Калининградской области», Региональная Целевая Программа «Обращение с отходами производства и потребления в Калининградской области на Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) 2012-2016 годы». Особое внимание, как и прежде, уделяется вопросу очистки сточных вод. Была проведена большая работа по сохранению запасов янтаря – уникального природного минерала, 90% мирового запаса которого сосредоточено на территории нашего региона. С этой целью создано (девять) особо охраняемых природных территорий.

В 2013 году Калининград был определен местом проведения чемпионата мира по футболу-2018 года.

Актуальным является решение вопросов охраны окружающей среды при проведении крупномасштабных спортивных мероприятий, а также при строительстве необходимых объектов инфраструктуры, этот аспект был решающим при определении одной из тем сегодняшнего заседания».

Константин Васильевич Суслов призвал российских и немецких участников к продолжению профессионального обмена, дальнейшему развитию проектных идей и реализации проектных концепций: «Нами приветствуется международное участие и содействие. Темы, предлагаемые к рассмотрению в рамках нашей встречи, являются наиболее актуальными на настоящий момент».

В заключение он выразил пожелание о том, что «Десятые юбилейные Российско-Германские Дни экологии в Калининградской области, проходящие в рамках мероприятий Года охраны окружающей среды в РФ, также как и предыдущие будут полезны для всех участников мероприятия, и их итогом станет реализация конкретных проектов, направленных на улучшение состояния окружающей среды и повышение уровня жизни граждан наших стран».

Приветственное обращение Руководителя Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Татьяны Павловны Груничевой По поручению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, академика РАМН Геннадия Григорьевича Онищенко Т.П. Груничева поприветствовал участников 10-х Дней экологии в Калининградской области. Она выразила свою уверенность, «что обсуждение важных, общих экологических проблем будет интересным, полезным и результативным».

«В Калининградской области много делается по охране окружающей среды, но не меньше предстоит сделать. Существуют проблемы предотвращения загрязнений атмосферного воздуха, в том числе и трансграничных, которые испытывает на себе Калининградская область.

Не менее важны проблемы охраны водоемов, качества воды, в этой связи были бы интересны темы бесхлорного обеззараживания питьевой воды. Серьезная проблема – защита почвы от загрязнений отходами производства и бытовыми.

Здесь особую важность имеет вопрос устранения накопленного экологического ущерба.

В конечном результате – должно быть оздоровление окружающей среды, что позитивно будет влиять на условия обитания человека и сохранение его здоровья». Этими словами Т.П. Груничева закончила свое приветственное обращение и пожелала всем присутствующим успешной работы и поблагодарила «за многолетнее взаимозаинтересованное сотрудничество».

Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) Приветственное обращение Председателя Комитета по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды Калининградской областной Думы Александра Владимировича Никулина От имени Калининградской областной Думы А.В. Никулин поприветствовал всех участников 10-х Дней экологии. В своей речи он поздравил всех с юбилеем и отметил хорошую совместную работу, которая и спустя десять лет остается актуальной и продуктивной. Затем он продолжил:

«Признавая важность развития сотрудничества с приграничными государствами, направленного на улучшение качества окружающей среды, сохранение ландшафтного и биологического разнообразия на смежных территориях, и с учетом рекомендаций участников предыдущих Дней экологии года, Калининградской областной Думой, с участием специалистов Российского комитета по программе ЮНЕСКО «Человек и биосфера», ведется работа по внесению изменений в федеральное законодательство об особо охраняемых природных территориях в части возможности вовлечения в международную систему биосферных резерватов особо охраняемых природных территорий регионального значения, соответствующих международным критериям.

Депутаты областной Думы активно и заинтересованно принимают участие в мероприятиях по экологической тематике. За последнее время мы провели ряд «круглых столов»:

- о создании эффективной и экологически безопасной системы обращения с отходами в Калининградской области; - о состоянии морского побережья Калининградской области и мерах по обеспечению берегозащиты; - по вопросам мелиорации земель и другим вопросам – с выработкой рекомендаций органам государственной власти и местного самоуправления по решению проблем.

В текущем году, объявленном в России Годом охраны окружающей среды, с целью привлечения внимания детей к проблемам сохранения окружающей среды, воспитания бережного и внимательного отношения к природе, формирования экологически грамотного стиля жизни и повышения уровня их экологической культуры, мы провели Межрегиональный конкурс детского рисунка «Экология глазами детей». В этом конкурсе участвовали дети из 10 регионов Северо-Запада России. Они проявили колоссальный интерес к обозначенной тематике. Только в нашей области было более полутора тысяч участников.

В детских рисунках был отображен весь спектр экологических проблем, а также то, каким бы они хотели видеть окружающий мир: чистым, светлым, зеленым».

Этими словами депутат областной Думы закончил свою речь, пожелав всем участникам плодотворной работы на благо граждан России и европейского сообщества.

Илл. 6: Приветственные речи А.В. Никулина (слева) и С.К. Побережного (справа) (Фото: © Александр Акинин) Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) Доклад-приветствие руководителя (директора) Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области Сергея Каллистратовича Побережного «Об основных итогах реализации государственной региональной экологической политики на территории Калининградской области»

С.К. Побережный поприветствовал всех выступавших с немецкой и российской стороны, а также давних партнеров Дней экологии. Как и заместитель Председателя Правительства Калининградской области К.В. Суслов, он озвучил вопросы, названные Президентом и Правительством Российской Федерации, а также Губернатором и Правительством Калининградской области приоритетными:

«развитие «зеленой экономики», энергосберегающие технологии, эффективность механизмов обеспечения благоприятной окружающей среды, воспитание нового поколения жителей с экологическим сознанием с целью улучшения качества жизни населения. В этой связи в области разработано передовое «зелёное» законодательство».

Он особо отметил включение двух объектов Калининградской области в Федеральную целевую программу по ликвидации накопленного экологического ущерба, к которым относятся короотвал «Дарита» и полигон ТБО в пос. им. А. Космодемьянского, выразив «благодарность лично министру природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергею Ефимовичу Донскому за положительное решение по этим объектам».

«В рамках экологического законодательства в регионе реализуется ряд программ экологического характера с общим объемом инвестирования более 23 млрд. рублей.

Например, это целевая программа Калининградской области «Экологическое оздоровление территории Калининградской области на 2008-2013 годы» (далее – Программа), в рамках которой в настоящее время уже реализовано (введено в эксплуатацию) из запланированных 143 объектов – (69% выполнения Программы) на общую сумму 15,9 млрд. руб.

Всё это позволило достичь следующих результатов:

(1) по атмосферному воздуху – снизить выбросы загрязняющих веществ от стационарных (2) по водным объектам и водопользованию – снизить сбросы загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты на 22% и др.

Вторая целевая программа Калининградской области «Обращение с отходами производства и потребления в Калининградской области на 2012-2016 годы»:

(1) построен и введен в эксплуатацию полигон ТБО в пос. Барсуковка для Советска, Неманского и Славского районов;

(2) завершается строительство полигона ТБО мощностью 40 тыс. тонн в год и мусоросортировочного комплекса на территории Гусевского округа в районе пос.

Жаворонково (ввод в эксплуатацию до конца этого года)».

С.К. Побережный продолжил:

«Особое внимание Правительство области уделяет вопросу очистки сточных вод и комплексному повсеместному строительству канализационных очистных сооружений (КОС и ОКОС). Так, в рамках Федеральной целевой программы «Развитие Калининградской области на период до 2015 года» за счёт средств федерального, областного и местного бюджетов введены в эксплуатацию КОС суммарной мощностью 31 тыс. куб. м в сутки в городах Балтийске, Гусеве, Гурьевске, Правдинске, Полесске, Краснознаменске, пос. Илюшино Нестеровского района, пос. Коса Балтийского городского округа, пос. Донское Светлогорского района. К концу 2013 года планируется сдать в эксплуатацию Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) КОС суммарной мощностью 29,5 тыс. куб. м в сутки в городах Багратионовске, Советске и пос.

Большое Исаково Гурьевского района.

В рамках Федеральной целевой программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года», утверждённой Распоряжением Председателя Правительства РФ Д.А.Медведевым №461-р от 27 марта 2013 года, предусмотрено строительство 32х КОС суммарной мощностью 218,5 тыс. куб. м в сутки на общую сумму в 4,7 млрд. руб. в городе Калининграде (к 2014 году), ОКОС в курортных городах Светлогорске, Зеленоградске, Пионерском (декабрь 2013 года), в городах Светлом, Черняховске, Нестерове, Гвардейске, Озёрске, Славске, Мамонове, Ладушкине, а также в муниципальных районах: Зеленоградском, Балтийском, Гурьевском, Багратионовском, Гвардейском, Нестеровском и Правдинском, а также строительство и реконструкция ещё 20 КОС в муниципальных образованиях области, имеющих очистные сооружения старой немецкой довоенной постройки на сумму в 1 млрд. руб. Всё это позволит значительно улучшить экологическую и санитарно-эпидемиологическую ситуацию в области, полностью прекратить сброс неочищенных стоков в воды Балтийского моря, обеспечив их очистку в соответствии с рекомендациями Хельсинской конвенции».

«Практическим итоговым результатом предыдущих российско-германских Дней экологии и инициативы Губернатора области Н.Н.Цуканова стало создание впервые в Калининградской области 12 новых особо охраняемых природных территорий регионального значения: это природный парк «Виштынецкий»; 2 государственных природных заказников «Дюнный», «Громовский». С целью сохранению запасов янтаря: созданы 9 новых ООПТ – государственных природных заказников геологического профиля «Филино», «Романовское», «Дунаевское», «Могайкино», «Пионерское», «Тихореченское», «Шатровское», «Надежинское 2», «Майское». В конце 2013 года запланировано проведение государственной экологической экспертизы Материалов комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается образование 13-й особо охраняемой природной территории регионального значения – государственного природного заказника «Балтийская (Вислинская) коса».

Побережный также сообщил, что 14 августа 2013 г. состоялось первое заседание общественного экологического Совета при Правительстве области под председательством заместителя Председателя Правительства Калининградской области К.В.Суслова, на котором обсуждались существующие актуальные проблемы в сфере экологии, рационального природопользования и обеспечения экологической безопасности. Как руководитель Службы по экологическому контролю С.К.

Побережный сообщил, что по всем фактам нарушения Правительством Калининградской области принимаются меры административного воздействия и принуждения. Господин Побережный заявил:

«…да, экологические проблемы есть, они решаются, и я категорически предупреждаю некоторые СМИ и общественные организации – недопустимо публично заявлять о фактах экологической катастрофы, это безответственно и не соответствует действительности!».

«…экологические проекты и мероприятия, реализуемые на территории Калининградской области, в том числе по итогам обсуждений в рамках Российско-Германских Дней экологии, позволили значительно улучшить экологическую ситуацию в регионе, о чем свидетельствует государственный экологический рейтинг городов и регионов России. Калининградская область занимает в нем 41-е место из 83.

24 августа 2013 г. на территории национального парка была проведена Акция «Поддержим Куршскую Косу» в рамках мультимедийного проекта-конкурса «Россия 10». В результате «Куршская коса» заняла в России 18-е место и вышла в финал конкурса».

Он рассказал также о том, что накануне 10-х Дней экологии (31 августа) неравнодушные граждане – жители Калининградской области общей численностью около 19 тысяч приняли участие во Всероссийском экологическом субботнике под девизом «Зелёная Россия», в котором наравне с Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) гражданами участвовали 1053 организации, все муниципальные образования, 42 органа исполнительной власти Правительства области в количестве более 700 чел. В результате «была убрана значительная территория зеленых зон и пляжей от бытового мусора, высажены саженцы елей, берёз и молодых красных дубков».

Он выразил также свою уверенность в том, что «юбилейные Дни экологии будут полезны для всех, в первую очередь жителей Калининграда и области, а их итогами станут конкретные экологические проекты, направленные на дальнейшее улучшение состояния окружающей среды, соблюдение экологической безопасности и повышение уровня жизни граждан. Десятилетнее совместное российско-германское экологическое сотрудничество является ярким примером и частью продуктивного и взаимовыгодного международного сотрудничества в целом». «Всех присутствующих объединяет желание сохранить и улучшить окружающую нас природу», – этими словами С.К. Побережный закончил свою презентацию и поблагодарил всех присутствующих за участие в мероприятии и активную гражданскую позицию в решении природоохранных вопросов.

Илл. 7: Фотографии из презентации С.К. Побережного (Фото: фотографии из презентации С.К. Побережного) Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) Приветственное обращение Генерального консула Федеративной Республики Германия в Калининграде г-на Рольфа Фридриха Краузе Генеральный консул Федеративной Республики Германия в Калининграде также поздравил всех с юбилейными Днями экологии, которые в десятый раз собрали экспертов по вопросам экологии из России и Германии.

Важность фактора «окружающая среда» для Калининградской области невозможно переоценить.

Область небольшая, и, учитывая ее особое положение, правительство области нацелено на использование туристического потенциала. Правда, по словам Рольфа Фридриха Краузе, «экологические грехи» десятилетий после II мировой войны ощутимы до сих пор, негативно воздействуя на туристический потенциал.

Присутствующие знакомы с проблемами: прошлый экологический ущерб различного рода, недостаточная очистка сточных вод, проблемы отходов и так далее вплоть, до недостаточного обеспечения чистой водой коммунальными предприятиями водоснабжения.

Теперь, по словам Генерального консула, необходимо найти устойчивый баланс между расходами на устранение прошлого экологического ущерба и ограничениями, связанными с необходимостью адаптации экономической структуры к требованиям после 2016 года. Он предупредил, что для этого требуется политическое руководство с четким видением возможностей и приоритетов.

Всем известно, что всякого рода вредные вещества, будь то в воздухе, реках, морской воде или еще где-то, не только пользуются возможностями так называемого «малого приграничного передвижения», но и в рамках беспрепятственного безвизового режима не останавливаются ни на одной границе, не исключая многократные въезды и выезды. Тем самым экологическая политика уже давно стала трансграничной региональной политикой, внешней политикой.

Тем важнее международное сотрудничество: сотрудничество, с одной стороны, потому, что последствия экологических проблем, как правило, затрагивают не только самих виновников, и с другой стороны, потому, что вовсе не обязательно каждому повторять все те ошибки, которые однажды уже были сделаны кем-то другим. Рольф Фридрих Краузе сделал вывод: «Сотрудничество может сэкономить деньги, может передавать «лучший опыт». К тому же сотрудничество на международном уровне может способствовать формированию общего осознанного отношения к важным вопросам и возможностям их решения.

С этой точки зрения Российско-Германские Дни экологии являются не игровой площадкой для изолированных от мира чужестранцев, а важным вкладом в трансграничное сотрудничество.

Илл. 8: Церемония открытия конференции. Приветственное обращение Рольфа Фридриха Краузе (Фото: © Александр Акинин) Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) Приветственное обращение Президента Федерального ведомства по охране природы (BfN) Беате Йессель Президент Федерального ведомства по охране природы поприветствовала выступавших перед ней и всех участников 10-х юбилейных Дней экологии. Затем она продолжила свою речь:

«Я от всего сердца благодарю за возможность выступить Илл. 9: Президент BfN Беате Йессель перед Вами по поводу 10-летнего юбилея РоссийскоГерманских Дней экологии в Калининградской области.

Прежде всего, я хотела бы от имени Федерального министра окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов Германии (BMU) г-на Петера Альтмайера пожелать Вам успешного мероприятия. Он тоже активно выступает за продолжение тесного многолетнего российскогерманского сотрудничества в регионе Балтийского моря и в апреле 2013 года принимал участие во встрече глав правительств стран-участниц Совета государств Балтийского моря в Санкт-Петербурге при российском председательстве.

Я очень рада тому, что участники встречи договорились об укреплении сотрудничества для защиты Балтийского моря.

Балтийское море в течение многих столетий было жизненно важным культурным и экономическим трансграничным пространством. Балтийское море с соседствующими на нем странами является одним из наиболее динамически развивающихся экономических регионов в мире, при этом с точки зрения экологии это – вообще один из самых слабых регионов: в силу своего характера – внутреннее море – экосистема Балтийского моря оказывается особо уязвимой.

Поэтому радует, что в деле защиты окружающей среды в регионе Балтийского моря уже многое достигнуто. Например, к 2010 году 10 % поверхности моря являлись морскими особо охраняемыми территориями. Тем самым мы стали первым в мире регионом, который достиг цели Конвенции о биологическом разнообразии ООН. Мы также достигли того, что с 1990 по 2006 гг. выбросы азота в Балтийское море сократились на 30 %, фосфора – на 45 %.

Однако, несмотря на все эти успехи, экологический статус Балтийского моря во многих сферах попрежнему ухудшался. К актуальным проблемам относится эвтрофикация вследствие поступления биогенных веществ из рек и воздуха. Сюда же добавляются последствия изменения климата, обуславливающие повышение температуры воды и снижение ее качества. Это оказывает влияние на всю экосистему Балтийского моря. Нам следует и дальше продолжать работу над сокращением поступления биогенных элементов из воды и воздуха, также над более эффективным энергоснабжением за счет увеличения доли экологически чистых возобновляемых источников энергии.

В этой связи я приветствую то, что в этом году в рамках Российско-Германских Дней экологии в Калининграде будут обсуждаться темы водоснабжения и водоотведения. Мы надеемся, что пилотные проекты дадут нам импульсы для других регионов, в которых можно будет снизу вверх на муниципальном уровне развить качественное питьевое водоснабжение и гигиенически безупречное водоотведение.

Помимо косвенных последствий человеческой деятельности все большее негативное воздействие оказывает на наши моря и возрастающая непосредственная деятельность человека. Всеохватывающая защита морского биоразнообразия требует целостного подхода, который последовательно рассматривает совокупность последствий всех антропогенных воздействий на экосистему моря и при этом объединяет в себе защиту и устойчивое использование там, где это необходимо. Это означает Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) создание и успешное управление морскими особо охраняемыми территориями, а также значительное изменение многих способов эксплуатации моря: нам необходимо больше устойчивости и экологического подхода в использовании Балтийского моря, чтобы в достаточной мере учитывать потребности морских видов и биотопов.

Хотя охрана природы и защита окружающей среды находят все больший резонанс среди населения, вряд ли они смогут выдержать сравнение с воодушевлением и восторгом многих людей по отношению к футболу. Миллионы людей на всех континентах следят за играми по телевизору. В этой связи Чемпионат мира по футболу-2018 в России предоставляет великолепную возможность ближе ознакомить большую часть зрителей с вопросами устойчивости. Экологически ориентированная организация игр и всего, что с ними связано, может продемонстрировать мировой общественности серьезный подход Российской Федерации к вопросам развития и реализации экологической устойчивости. В связи с особым положением, необходимостью развития инфраструктуры (например, строительство стадионов, развитие мобильности и системы управления отходами) и еще ранней фазой подготовки Калининграду предоставляется возможность использовать импульсы ЧМ для устойчивого регионального и городского развития и представить себя мировой общественности в качестве прогрессивного региона.

Мне как Президенту Федерального ведомства по охране природы, конечно, очень близка тема охраны и устойчивого использования природы. Поэтому мое ведомство оказало техническую и финансовую поддержку при объявлении Куршкой косы, представляющей собой вместе с Литвой трансграничную территорию, объектом Всемирного наследия, который в 2000 году был включен в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Хорошее сотрудничество мы смогли продолжить также в рамках других проектов и направлений деятельности. Среди них – проект по развитию экологического туризма на Куршской косе, проект ландшафтного планирования для Калининградской области, экологическое образование и проект создания трансграничной ООПТ «Роминтская пуща». Именно охрана природы всегда имела особую значимость для РоссийскоГерманских Дней экологии, и теперь, спустя десять лет, можно также сказать – особую традицию.

Поэтому я особенно рада, что помимо темы водоснабжения и ЧМ-2018 значимое место в программе нынешних Российско-Германских Дней экологии в Калининградской области занимает тема экологически ориентированной хозяйственной деятельности на особо охраняемых природных территориях. Современная охрана природы требует, чтобы нуждающиеся в охране территории и блага рассматривались в социальном контексте; экологически устойчивая хозяйственная деятельность на ООПТ и вокруг них выгодна для человека и природы. Пример биосферных резерватов ЮНЕСКО иллюстрирует данный принцип: на основных территориях (ядро) охраняются естественные процессы, в буферных зонах проводятся природоохранные мероприятия по сохранению культурного ландшафта, а в зонах развития (переходных зонах) осуществляется – по возможности типичное – устойчивое хозяйствование. Таким образом, биосферные резерваты становятся показательной основой для Зеленой экономики.

Вначале я уже упоминала, что Балтийское море стало первым морским регионом, где нами было выполнено требование о 10 % морских ООПТ Конвенции о Биологическом разнообразии, являющейся обязывающим международно-правовым документом. Это удалось только потому, что все девять стран Балтийского моря и ЕС уже с 1974 г. сотрудничали в рамках Хельсинской комиссии (сокращенно «ХЕЛКОМ») с целью реализации Хельсинского соглашения о защите окружающей среды в Балтийском море. При этом защита морского биоразнообразия с 1992 года закреплена в новом тексте Конвенции. Для ХЕЛКОМ морские особо охраняемые территории, так называемые «Baltic Sea Protected Areas», являются одним из важнейших всемирно признанных инструментов охраны морского биоразнообразия. С 2010 года в ХЕЛКОМ со всех стран Балтийского моря были заявлены 159 таких территорий. Как уже было сказано, это составляет более 10 % поверхности всего Балтийского моря. Прекрасный успех!

Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) Тем не менее, оценка в рамках одного из проектов ХЕЛКОМ показала, что кооперационная сеть в ее нынешней форме является не полной и не связанной. Поэтому в соответствии с последней Министерской декларацией ХЕЛКОМ 2010 года необходимо создавать новые ООПТ Балтийского моря («Baltic Sea protected Areas»), особенно в открытом море, и до 2015 года разработать для всех этих территорий эффективную систему управления ООПТ. Российская Федерация заявила в ХЕЛКОМ шесть ООПТ Балтийского моря. Для эффективной защиты ООПТ Балтийского моря необходим соответствующим образом ориентированный менеджмент. Для морской среды особую роль при этом играет рыболовство, осуществление которого должно в достаточной мере соответствовать принципам экологической устойчивости. Мы с удовольствием готовы углублять обмен опытом с Вами по этим вопросам, в том числе с оглядкой на Калининградскую область.

Идеальной дискуссионной платформой для этого является рабочая группа ХЕЛКОМ ХЭБИТАТ (HELCOM HABITAT), заседания которой проходят один раз в год.

В завершении я хотела бы указать на хорошие российско-германские отношения в области охраны окружающей среды. Более 20 лет мы сотрудничаем на благо окружающей среды и наших народов – охрана окружающей среды, но прежде всего, охрана природы объединяет, преодолевая национальные границы. Это и представляет собой основу для постоянного обмена между Федеральным министерством окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов Германии, Федеральным ведомством по охране окружающей среды, Федеральным ведомством по охране природы и Калининградской областью».

В заключение своей речи Президент Федерального ведомства по охране природы еще раз пожелала всем присутствующим успехов в обсуждениях, которые, как она надеется, также плавно перетекут в предстоящую встречу министров стран-участниц Хельсинской комиссии 3 октября в Копенгагене.

Она сообщила, что она твердо убеждена в том, что российско-германское сотрудничество может стать важным вкладом для региона Балтийского моря в качестве модели региона устойчивого развития. «Я с радостью предвкушаю, – сказала Беате Йессель, – следующие 10 лет успешного сотрудничества с Вами».

Илл. 10: Церемония открытия Дней экологии-2013: М. Карбовски, Б. Йессель, Р.Ф. Краузе, К.В. Суслов, А.В.

Никулин, А.Г. Иванова, Т.П. Груничева, С.К. Побережный (слева направо) (Фото: © Александр Акинин) Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) Деятельность Германского Федерального фонда окружающей среды (DBU) в Калининградской области.

Сообщение Фритца Брикведде, Генерального секретаря Германского Федерального фонда окружающей среды (зачитано Михаэлем Зукко, членом Попечительского совета DBU/Институт ботаники и ландшафтной экологии университета Грайфсвальд) От имени Германского Федерального фонда окружающей Илл. 11: Михаэль Зукко среды Михаэль Зукко передал приветы всем участникам Дней экологии. Являясь членом Попечительского совета Фонда в течение многих лет, Михаэль Зукко представлял в этот день Генерального секретаря Фритца Брикведде, который в последний момент был вынужден отменить поездку в Калининград.

«Сегодняшнее юбилейное мероприятие, – начал Михаэль Зукко, – особый повод для особого для DBU региона: в отношении международных программ содействия DBU Кенигсберг/ Калининградская область занимает особое место не в последнюю очередь благодаря общей германороссийской истории».

Но прежде господин Зукко сказал несколько слов о Германском Федеральном фонде окружающей среды:

являясь самым большим экологическим фондом в Европе, DBU имеет основной капитал в размере около 2 миллиардов евро, сформировавшийся в результате продажи прежнего государственного предприятия Salzgitter AG. Ежегодный доход от этого капитала используется для поддержки экологических проектов: с момента своего создания в 1991 году Фонд оказал поддержку общим объемом 1,5 миллиарда евро более 8500 проектам. При этом в год выделяется около 50 миллионов евро на проекты в следующих областях: экологические технологии, исследования окружающей среды и охрана природы, а также обмен экологической информацией и защита культурных ценностей.

Решающим для деятельности DBU является инновационное содержание проектной заявки: проекты должны выходить за рамки современного уровня исследований и технологий, иметь характер модели:

инновация должна быть интересна для широкого применения, например, для всей отрасли, планируемые мероприятия должны иметь экологический характер: должны быть выявлены новые, дополнительные потенциалы уменьшения нагрузки на окружающую среду.

Как уже было упомянуто, DBU осуществляет международную деятельность. Приоритетными направлениями финансирования являются при этом страны Центральной и Восточной Европы. В связи с этим Германский Федеральный фонд окружающей среды с начала 2000-х годов также активно сотрудничает с различными заинтересованными сторонами из сферы экономики и образования и администрацией Калининградской области. Зукко пояснил: «Так в Российской Федерации в целом поддержку получили 27 проектов, из них 20 проектов с объемом финансирования 2 миллиона евро – только в Калининградской области. Кроме того, Калининград совместно с соседними странами принял участие в четырех трансграничных проектах с общим объемом финансирования 300 000 евро».

При этом спектр поддерживаемых DBU проектов охватывает темы от защиты естественных биотопов и ландшафтного планирования, развития устойчивого и экологически ориентированного сельского Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) хозяйства, включая систему дуального профессионального образования в этой области, и технической защиты окружающей среды, прежде всего, в области водоснабжения и водоотведения, до развития идей экотуризма и повышения экологического сознания у наших молодых поколений.

Калининградская область, по словам Михаэля Зукко, с одной стороны, очаровывает своими уникальными и разнообразными ландшафтами. С другой стороны, здесь борются с большими экологическими проблемами. Это и сыграло решающую роль в том, почему Фонд уже в 1999 году предпринял Fact Finding Mission (Исследовательскую миссию) в Калининградскую область, после чего в 2001 году был начат первый проект по охране природы и туризму на Балтийской и Куршской косе.

«Очень быстро стало понятно, что помимо общего экономического развития в этой области развивающийся туризм тоже может становиться все большей нагрузкой для особо охраняемых природных территорий. Это явление не ново для Центральной Европы и Германии: по крайне мере, там, где мы находим наиболее красивые ландшафты, отмечаются и большие потоки туристов.

Именно поэтому мы с накопленным в Германии опытом работы с национальными парками, биосферными резерватами, особо охраняемыми природными территориями и т.д. могли дать российским ведомствам по охране окружающей среды ценные советы с помощью наших исследований и разработки концепций».

Помимо вопросов охраны природы Фонд также интенсивно занимался вопросами улучшения ситуации с водоснабжением и водоотведением в рамках пилотных проектов, например, проекта по установке систем очистки питьевой воды в детском доме в Багратионовске (Preuisch Eylau) и пос.

им. А. Космодемьянского.

«Однако очень много времени заняло строительство первого очистного сооружения растительного типа вблизи пос. Илюшино (Trakehnen). Но и оно, – по словам куратора, – является удачным примером децентрализованной очистки сточных вод в сельской местности». Возникшие трудности не помешали Фонду – благодаря в целом хорошему опыту с этим типом децентрализованной очистки сточных вод – в разработке и вводе в эксплуатацию второго очистного сооружения растительного типа в Детской деревне САЛЕМ западнее от Калининграда.

Для господина Зукко было также важно подчеркнуть, что за прошедшие годы Фонд в рамках своих проектов содействия смог достичь взаимопонимания с соответствующими учреждениями в Москве и местными российскими ведомствами, отвечающими за охрану окружающей среды – с областным правительством, соответствующими министерствами и подведомственными им учреждениями. Сюда относилось, конечно, также тесное сотрудничество с Федеральным министерством окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов Германии, Федеральным ведомством по охране окружающей среды и Федеральным ведомством по охране природы. Поэтому Германский Федеральный фонд окружающей среды благодарит всех партнеров за проявленную волю и энергию на благо плодотворного сотрудничества.

Далее он отметил, что помимо поддержки малых и средних предприятий особенно важной для DBU является также работа с детьми и подростками – нашим будущим. Поэтому проекты в области образования для устойчивого развития всегда приветствуются. Подобный проект по таким темам, как устойчивое питание в школе, лесохозяйственная деятельность, природные лагеря и экологические полевые исследования как формы обучения для природного образования и устойчивого развития, в рамках российско-германского школьного обмена как раз недавно был успешно завершен. «Резонанс – как со стороны российских, так и со стороны немецких задействованных лиц и участников – был очень большой. Мы надеемся, что мы смогли посеять зерна, которые дадут благодатные всходы».

Затем он отметил: «Инвестиции в людей – это инвестиции в будущее». Под этим девизом DBU поддерживает не только образовательные проекты, но и международную стипендиальную программу обмена для молодых людей из Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы. С тех пор как эта Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) программа была запущена, 725 выпускников вузов посетили немецкие учреждения и прошли практику, например, в области инженерии, права, экономики и социальных наук, географии, химии, биологии или сельского и лесного хозяйства. В соответствии с выбранными темами были широко представлены принимающие организации. Господин Зукко пояснил: «Стипендиаты учатся и работают в течение максимум одного года в фирмах, администрациях ООПТ, НКО, ведомствах по охране окружающей среды на федеральном уровне и уровне отдельных федеральных земель, в исследовательских институтах и т.д. При этом Калининград с 72 стипендиатами – с момента начала программы в 2001-2002 году – относится к странам с наибольшим количеством выпускников вузов, отправленных на стажировку. По отношению к численности населения Калининград даже является лидером. В настоящее время шесть выпускников Калининградского университета им. И. Канта и Технического университета находятся в Германии в качестве стипендиатов; собеседования для следующего тура (2014) состоятся в середине октября».

Очень впечатляет то, с какой активностью стипендиаты посвящают себя темам своих исследований или практики, какие специальные и методические знания они при этом получают и расширяют, за какое короткое время они замечательно учат немецкий язык и как великолепно тем самым воплощается идея Европы. От имени Фонда Михаэль Зукко выразил надежду создать вместе со стипендиатами европейскую сеть молодых экспертов-экологов, которые бы сотрудничали друг с другом на трансграничном уровне и активно и успешно осваивали бы новые пути в области экологических технологий, образования и охраны природы.

«Без шума дела не сделаешь», – под этим девизом Михаэль Зукко сослался на передвижную выставку «Совместные российско-германские экологические проекты в Калининградской области», которая наглядно представляет все совместные проекты различных организаторов (в том числе через DBU) и с 2009 года была неоднократно показана в связи с большим интересом в России и Германии.

В этом свете он рассматривает и Российско-Германские Дни экологии, инициированные DBU и впервые совместно проведенные с Правительством Калининградской области в 2002 году. Он подчеркнул, что Дни экологии – это исключительная возможность для обмена знаниями, информацией и опытом, при этом они также являются символом растущего российско-германского интереса и активности в деле охраны окружающей среды, интенсивно проявляемых обеими сторонами к данной теме. Уже во время первых Дней экологии в 2002 году Правительство Калининградской области и Германский Федеральный фонд окружающей среды приняли в рамках конференции официальную резолюцию с намеченными уже тогда конкретными мерами «с целью развития долгосрочного сотрудничества», которые должны были предприниматься и в равной мере интенсивно поддерживаться обеими сторонами. Господин Зукко также добавил, что с момента первых нерешительных шагов в середине 90-х годов и в особенности со времен первых РоссийскоГерманских Дней экологии к российско-германскому сотрудничеству присоединялись новые партнеры, спонсоры, а вместе с ними добавлялось и множество различных экологических проектов.

«Мы гордимся тем, что внесли большой вклад в защиту нашей окружающей среды и в европейское сотрудничество в очень интересном регионе, и будем дальше с большой увлеченностью, используя трансграничный подход, следовать этой задаче и этому поручению».

Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) 4 Семинар I: «Водоснабжение и водоотведение в Калининградской области. Перспективы развития»

5 сентября 2013 года Модераторы:

Наталья Петровна Денброва, консультант департамента эксплуатации коммунальной инфраструктуры и ТЭК, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Калининградской области Ирина Чистовская, сотрудник службы оказания консультационной помощи предприятиям, Эллебен, Германия Блок 1 Введение в тематику – современное состояние и перспективы Реформа системы водоснабжения и водоотведения в Калининградской области: пути 11:30 - 11: Людмила Федоровна Пильтихина, заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Калининградской области Организационные и финансовые аспекты эксплуатации инфраструктуры водоснабжения и 11:50 – 12: водоотведения. Сотрудничество муниципальных и региональных органов власти. Опыт Йенс Новак, руководитель экспертной комиссии «Водоотведение в сельской местности», Германское Объединение по водному хозяйству, канализации и отходам (DWA)/AKUT Охрана окружающей среды, Инженеры Буркард и Партнеры, Берлин 12:20 - 14: 13:00 – 14:00 Ланч-пауза Задачи и совместные проекты в области снабжения питьевой водой Блок Актуальное состояние процесса реконструкции установки для получения и очистки 14:00 - 14: Игорь Иванович Коваль, глава МО «Приморское городское поселение» (доклад представлен Ириной Чистовской, сотрудником Службы оказания консультационной помощи предприятиям, Эллебен) 14:10 – 14:30 Система водоснабжения Приморска с профессиональной инженерно-технической точки зрения. Результаты проекта консультационной помощи Федерального министерства окружающей среды, охраны природы и безопасности ядерных реакторов ФРГ/Федеральное ведомство по охране окружающей среды Маркус Лопп, руководитель инженерного бюро Лоппа, Веймар Ирина Чистовская, сотрудник службы оказания консультационной помощи предприятиям, 14:30 - 14:45 Дискуссия – возможность применения опыта в других населенных пунктах Процесс принятия решений и планирования при строительстве и реконструкции Блок Достижения и проблемы эксплуатации существующих канализационных очистных 15:45 – 15: сооружений и ввода в эксплуатацию новых очистных сооружений Сергей Михайлович Томилов, генеральный директор ОАО «ОКОС»

Опыт введения в эксплуатацию очистных сооружений контейнерного типа 15:00 – 15: Александр Алексеевич Ткаченко, заместитель главы муниципального образования «Багратионовский муниципальный район»

Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) Введение в эксплуатацию канализационных очистных сооружений в г. Советске:

15:15 - 15: преимущества и недостатки современных технологий очистки стоков Виктор Евстафьевич Бурлаков, директор производственного управления «Водоканал» Советский городской округ, член-корреспондент Академии Водохозяйственных наук РФ, почетный работник 15:30 - 15:45 Перерыв на кофе/чай, Продолжение Блока Использование очистных сооружений с применением почвенных фильтров для 15:45 – 16: населенных пунктов с численностью до 10000 человек Феликс Евгеньевич Алексеев, заслуженный эколог России Протокол докладов и краткое содержание дискуссий В работе семинара I приняли участие 34 специалиста. Представленные доклады вызвали большой интерес и активно обсуждались, при этом мнения порой существенно расходились.

В рамках блока 1 рассмотрены вопросы, связанные с существующей ситуацией по водоснабжению и водоотведению в Калининградской области, проводимой реформой водного хозяйства и перспективами развития отрасли в регионе. Немецкие эксперты осветили организационные и финансовые аспекты эксплуатации инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в Германии.

Илл. 12: Семинар I «Водоснабжение и водоотведение»

(Фото: слева © Александр Акинин, справа © Юдит Клойбер) Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) Л.Ф. Пильтихина (заместитель Министра жилищно-коммунального хозяйства и топливноэнергетического комплекса Калининградской области) представила в своем докладе современное состояние процесса реформирования системы водоснабжения и водоотведения в Калининградской области. Она подчеркнула, что существующие системы водоснабжения, зачастую построенные еще в довоенное время, не выполняют своих функций, в малых населенных пунктах ситуация с водоснабжением и водоотведением близка к критической.

Она указала, что в Калининградской области ведутся работы по строительству и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения в рамках Федеральной целевой программы, областной инвестиционной программы до 2013 г., программы приграничного сотрудничества Литва-Польша-Россия 2007-2013 гг., а также с участием международных финансовых институтов. Министерство ЖКХ и ТЭК Калининградской области предлагает в рамках областной инвестиционной программы разработку проектно-сметной документации по объектам водоснабжения и водоотведения в 19 муниципалитетах области. При этом особое внимание будет уделяться вопросам водоснабжения и водоотведения в сельской местности.

Йенс Новак (руководитель экспертной комиссии «Водоотведение в сельской местности», Германское Объединение по водному хозяйству, канализации и отходам (DWA), Берлин) представил ситуацию в сфере инфраструктуры водоснабжения и водоотведения после объединения Германии на примере новой федеральной земли Бранденбург. Он указал на ветхое состояние инфраструктуры водного сектора в то время и высокую потребность в инвестициях. В этом отношении ситуация Калининградской области очень схожа с ситуацией в Германии после ее объединения. Докладчик подчеркнул необходимость направляющего участия государства в процессе реформирования водного сектора из-за различий интересов участников процесса и высокого потенциала принятия ошибочных решений, в т.ч. при непринятии во внимание демографических изменений. Одна из особо важных функций – целенаправленная разработка генеральных схем водоснабжения и водоотведения. При этом схемы должны основываться на реалистичных прогнозах с учетом финансовых, социальных и технических аспектов. В своем докладе господин Новак продемонстрировал процесс поиска оптимального решения с учетом различных критериев и подчеркнул важность сравнения разных вариантов. Он также подчеркнул значимость собственных профессиональных специалистов в муниципальных структурах. Основываясь на опыте Германии, докладчик порекомендовал муниципалитетам объединяться с целью совместного водоснабженияводоотведения. Рациональный размер области снабжения составляет около 100.000 жителей, минимальный – 50.000 жителей.

Дискуссия блока 1 началась с вопросов по реформированию водного сектора в Калининградской области, новому законодательству Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, финансовым механизмам для осуществления мероприятий по улучшению ситуации в водном секторе Калининградской области.

В связи с реформой системы водоснабжения и водоотведения в начале 2012 года ответственность за обеспечение населения услугами по водоснабжению и водоотведению легла на муниципальные образования. Возник вопрос о том, какой концепции развития инфраструктуры водоснабженияводоотведения придерживается Правительство Калининградской области и какие организационные структуры представляются Правительству области наиболее оптимальными. Российские эксперты ответили, что в рамках муниципальной ответственности муниципалитеты получают финансовую поддержку от Правительства области, при этом 80 % финансирования могут быть предоставлены из средств Федеральной целевой программы, 20 % – из областного или муниципального бюджетов.

Немецкие специалисты представили опыт реорганизации водного сектора после объединения Германии. В то время происходило распределение обязанностей, собственность перераспределялась.

Опыт, а также ошибки, сделанные на начальных этапах работы, показали, что необходимо создавать Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) более крупные структурные подразделения на муниципальном уровне, чтобы структуры коммунальных предприятий эффективно функционировали. Предприятия должны быть рентабельными. Поэтому хорошо зарекомендовали себя водохозяйственные объединения, обеспечивающие водоснабжение-водоотведение на территории нескольких муниципалитетов.

Немецкие коллеги подчеркнули, что водохозяйственные предприятия должны вносить свой собственный финансовый вклад в модернизацию, а не полностью финансироваться за счет субсидий.

Это обеспечит рациональное использование выделяемых средств. Одновременно они также указали на важность основательно проработанной проектной документации, составленной для конкретных условий объекта независимой квалифицированной проектной организацией.

Важной темой дискуссии стал вопрос об очень жестких нормативах к стокам очистных сооружений в Российской Федерации, которые редко выдерживаются. Россия стремится привести свои экологические стандарты в соответствие с нормами Европейского Союза. В настоящее время на обсуждении Государственной Думы находится законопроект о наилучших доступных технологиях, согласно которому в России предполагается принять Европейские экологические стандарты для отдельных отраслей промышленности. Однако ответственные ведомства в России пока не ответили на вопрос, будут ли прежние требования российского законодательства, например, к стокам очистных сооружений сохранены или изменены.

В новое водное законодательство России внесены существенные изменения, в т.ч. и в отношении ответственности операторов систем водоснабжения и водоотведения, а также платежей за природо- и недропользование. Поэтому вопрос тарифов за услуги водоснабжения-водоотведения стоит очень остро. В Калининградской области тарифы не покрывают даже эксплуатационных расходов. В этой связи немецкие коллеги подчеркивают, что работа предприятий водного сектора должна быть самоокупаемой.

Блок 2 был посвящен вопросам питьевого водоснабжения. Докладчики проинформировали о ситуации водоснабжения в городском поселении Приморск. Они представили прикладную технологию водоснабжения города и состояние работ по проектированию санации системы водоснабжения Приморска. Кроме того, участникам была представлена технология подземного обезжелезивания.

От имени И.Г. Коваля (главы муниципального образования «Приморское городское поселение») ведущая семинара Ирина Чистовская рассказала о состоянии инфраструктуры водоснабжения в Приморске. Водоснабжение города осуществляется из подземного водозабора. Подача воды из скважин осуществляется непосредственно в разводящую сеть без дополнительной обработки. В качестве регулирующей емкости используется водонапорная башня 1914 года постройки. В рамках Программы консультационной помощи государствам Центральной и Восточной Европы, Кавказского Региона и Центральной Азии Федерального Министерства защиты окружающей среды Германии/Федерального ведомства по охране окружающей среды немецкие эксперты провели предварительные исследования состояния добычи воды, включая микробиологические и гидрогеологические исследования, и технического состояния водонапорной башни. Они также дали оценку возможности применения технологии подземного обезжелезивания для приготовления питьевой воды в Приморске. В рамках данного проекта в настоящее время подготавливается проектная документация по санации системы водоснабжения, которая является необходимым условием для получения государственных дотаций на осуществление мероприятий по санации.

Маркус Лопп (директор Инженерного бюро Лопп, Веймар) представил результаты вышеназванного проекта по проектированию водоснабжения Приморска. В своем докладе он пояснил основы технологии подземного обезжелезивания и сравнил ее с традиционной Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) технологией обезжелезивания в наземных фильтрах. Он подчеркнул, что при подземном обезжелезивании нет необходимости в утилизации железосодержащих шламов, а также в проведении обратной промывки, требующей высоких энергетических затрат. Кроме того, не происходит отложений окислов железа в трубопроводах, резервуарах и арматурах.

Технологически требуется лишь насыщение кислородом, а также резервуар для дегазации.

Это означает строительство только небольших надземных сооружений и тем самым малые инвестиционные и эксплуатационные затраты на приготовление питьевой воды. Докладчик осветил также инженерно-технические аспекты реализации технологии на площадке водозабора в Приморске.

Дискуссия блока 2 разворачивалась вокруг технологических решений и аспектов эксплуатации сооружений для приготовления питьевой воды по методу подземного обезжелезивания. Данная технология, мало известная в Российской Федерации и особенно в Калининградской области, вызвала большой интерес у участников семинара. Эксперты из Германии дали пояснения относительно технического оснащения системы, работы скважин, возможностей автоматизации системы, например, в соответствии с актуальным водопотреблением, возможностей дезинфекции и применения насосов с частотными преобразователями.

Тематический блок 3 был сфокусирован на вопросах, связанных с процессами принятия решений и планирования при строительстве и реконструкции инфраструктуры по очистке сточных вод.

А. А. Ткаченко (заместитель Главы муниципального образования «Багратионовский муниципальный район») ознакомил присутствующих с состоянием водоотведения в Багратионовске, административном центре Багратионовского района, в котором до сих пор отсутствовали централизованные очистные сооружения. В своем докладе он рассказал об этапах развития проекта, реализованного в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2015 года и из средств местного бюджета. В городе была построена компактная очистная установка, в настоящее время осуществляется ввод установки С.М. Томилов (генеральный директор ОАО «ОКОС») в своем выступлении представил процесс реконструкции объединенных канализационно-водопроводных очистных сооружений (ОКОС), обслуживающих города Светлогорск, Зеленоградск и Пионерский. В связи с износом ОКОС и необходимостью увеличения их мощности в 2011 году на средства Европейского Союза был начат проект по реконструкции системы транспортировки и очистки сточных вод, который осуществлялся в рамках «Программы реконструкции сетей и сооружений водоотведения в малых городах Калининградской области». Общая сумма финансирования работ по проекту составляет 12,1 млн. евро, большая часть средств предоставляется ЕС, часть расходов финансируется Северной экологической финансовой корпорации NEFKO – поручителем в данном случае выступает Правительство Калининградской области. Проект реконструкции предусматривает строительство новой ступени биологической очистки, ступени удаления фосфора, реконструкцию аэротэнка для нитроденитрификации, вторичных отстойников, а также системы обезвоживания осадка с целью дальнейшего компостирования. Работы по реконструкции должны быть завершены к концу Ф.Е. Алексеев (заслуженный эколог России) указал на важность использования эффективных и экономичных систем очистки сточных вод (например, очистные сооружения растительного типа) особенно в сельской местности. Докладчик подчеркнул, что российские стандарты по очистке сточных вод являются наиболее жесткими из всех стандартов стран Балтийского Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) региона. Он предложил привести российские требования к стокам в поверхностные водоемы в соответствие со стандартами Европейского Союза.

С.Н. Вислов (управляющий Детской деревней «Радуга») в своем докладе рассказал об истории строительства установки по очистке хозбытовых стоков в Детской деревне «Радуга».

Установка работает по методу почвенной фильтрации с вертикальным потоком, расчетная мощность установки составляет 140 эквивалентных жителей. Установка введена в эксплуатацию в 2009 году и работает стабильно. Финансирование проекта осуществлялось Федеральным экологическим фондом Германии (DBU) при софинансировании фонда «SalemInternational».

Йенс Новак (руководитель экспертной комиссии «Водоотведение в сельской местности», Германское Объединение по водному хозяйству, канализации и отходам, Берлин) представил технологию обработки сточных вод с помощью очистных сооружений растительного типа.

Он изложил основные параметры, необходимые предпосылки для реализации данной технологии и особенности эксплуатации сооружений. Он отметил, что хотя в очистных сооружениях растительного типа происходит существенное понижение нагрузок по азоту и фосфору, из-за жестких российских требований к стокам необходима вторичная очистка.

Докладчик подчеркнул, что почвенная фильтрация сточных вод в очистных сооружениях растительного типа представляет собой низкозатратный и эффективный метод очистки стоков особенно в сельской местности. В соответствии с этим он сформулировал рекомендации по процедуре строительства сооружений по очистке стоков методом почвенной фильтрации в сельских районах Калининградской области.

По окончании докладов обсуждались как технические вопросы реконструкции или строительства очистных сооружений, так и вопросы, связанные с принятием решений по реализации проектов сооружений по очистке сточных вод. В связи с реконструкцией ОКОС эксперты обсуждали возможности использования очищенной воды для технических целей, обработки осадка сточных вод и производства удобрений. Также обсуждались вопросы тарифообразования, особенно тарифы на очистку ливневых вод.

Особые споры вызвало обсуждение темы «типовых проектов» для очистных сооружений растительного типа. Российские коллеги склонны к разработке «типового проекта», поскольку при подаче заявки на финансирование строительства и реконструкции инфраструктуры водных сооружений необходима утвержденная проектно-сметная документация, включающая также калькуляцию расходов. Для получения разрешения некий «типовой проект», например, для очистных сооружений растительного типа можно было бы доработать и адаптировать к условиям местности.

Немецкие инженеры-проектировщики данное мнение не разделяют. Они пояснили, что, например, проект по строительству очистного сооружения растительного типа в Детской деревне «Радуга»

должен был быть значительно изменен уже на месте, так как уровень грунтовых вод оказался выше, чем предполагалось. Каждый «типовой проект» в силу различных гидрологических показателей, климатических условий или расположения сооружения необходимо будет проектировать практически заново. Опыт строительства очистных сооружений растительного типа в Германии показал, что в качестве вспомогательных материалов проектные бюро могут при разработке проектной документации использовать единые правила, разработанные для местностей со схожими климатическими условиями. На основе немецкого опыта и немецких сводов правил можно было бы определить типовые условия, а также разработать программы обучения для российских проектировщиков. Однако и адаптированные своды правил не избавят он необходимости разработки проектной документации для каждого конкретного объекта.

Документация 10-х Российско-Германских Дней экологии 2013 в Калининградской области (Российская Федерация) Рекомендации На основании представленных на семинаре I докладов и интенсивных дискуссий трех тематических блоков, представители Германии сформулировали следующие рекомендации:

1. Учитывая проходящий в данный момент процесс реформирования водного сектора в Калининградской области, с одной стороны, и накопленный опыт после объединения Германии, с другой стороны, рекомендуется объединять деятельность муниципалитетов по водоснабжению и водоотведению в целевые водохозяйственные союзы/объединения с целью повышения эффективности работы водных предприятий. Тем самым можно снизить эксплуатационные затраты, повысить окупаемость предприятий и нанять квалифицированных специалистов.

2. Финансирование мероприятий по строительству и реконструкции инфраструктуры водного сектора должно осуществляться с финансовым участием самих предприятий, а не только за счет субсидий. Это позволит рационально использовать выделяемые средства.

3. Особое значение следует придавать основательно проработанной проектной документации, которая должна разрабатываться независимыми квалифицированными проектными организациями для конкретных условий объекта. Затраты на проектные работы должны быть включены в общее финансирование проекта и рассматриваться в федеральных или локальных инвестиционных программах. Расходы на разработку проектных решений, в осбенности после рассмотрения нескольких вариантов, окупятся в процессе строительства и эксплуатации.