«Функции и инструменты развития кластеров в региональных экономических системах современной России (на материалах Краснодарского края) ...»

Министерство образования и наук

и РФ

НОЧУ ВПО «Институт экономики, права и гуманитарных специальностей»

На правах рукописи

Хачатурова Марго Славиковна

Функции и инструменты развития кластеров

в региональных экономических системах современной России

(на материалах Краснодарского края)

Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель доктор экономических наук, доцент Прохорова Виктория Владимировна Краснодар - Содержание Введение………………………………………………………………….. Глава 1. Концептуальные аспекты функционирования и развития кластеров в региональных экономических системах современной России … 1.1. Ключевые задачи формирования и развития кластеров в региональной экономике современной России ……………………………………... 1.2. Основные функции кластеров в региональных экономических системах современной России …………………………………………………. 1.3. Инструментальное обеспечение развития кластеров в региональных экономических системах современной России …………………….. Глава 2. Оценка функций кластеров в экономической системе Краснодарского края …………………………………………………………………. 2.1. Определение ключевых задач развития кластеров в экономической системе Краснодарского края ……………………………………………. 2.2. Оценка функции формирования новых конкурентных преимуществ …………………………………………………………………………… 2.3. Оценка функции создания плацдармов постиндустриальных преобразований …………………………………………………………………. Глава 3. Обоснование инструментов развития кластеров в региональных экономических системах современной России …………………….. 3.1. Разработка Кубанской платформы кластерного сотрудничества как перспективный инструмент региональной кластерной политики ………. 3.2. Преобразование инструмента контроллинга для целей управления развитием кластеров ……………………………………………………….. 3.3. Предложение инструментов развития доверия среди участников кластера ………………………………………………………………………….. Заключение………………………………………………………………. Список использованных источников ………………………………….. Введение Актуальность темы исследования. Необходимость углубленной разработки комплексной научной проблемы, - раскрытия функций и разработки инструментов развития кластеров в региональной экономической системе современной России, - обусловлено совокупностью объективных обстоятельств.

Среди задач территориального развития в условия глобальной интеграции экономических отношений и ускорения постиндустриальных преобразований на передний план выходит задача обеспечения конкурентоспособности региональных экономических систем. Указанное обстоятельство актуализирует поиск новых конкурентных преимуществ, в том числе преимуществ в структурной организации региональной экономики.

Кластеры проявили себя в качестве одной из эффективных форм структурной организации отношений во внутренней среде региона, в экономической теории и практике регионального развития кластерный подход утвердился, как один из доминирующих подходов. Вместе с тем, формирование в региональной экономике ряда кластерных образований выдвигает задачи функционального взаимодействия между "дочерней" кластерной структурой и "материнской" региональной системой. Многие функции кластеров в отношении сформировавших их региональных систем еще недостаточно раскрыты; другие аналогичные функции только начинают заявлять о себе в условиях активизации постиндустриальных образований.

В региональной экономической системе Краснодарского края, отличающейся высоким уровнем инвестиционной привлекательности, диверсификацией своего развития и высокими темпами экономического роста, существуют значительные возможности для формирования и развития кластерных образований различных профилей. Разработка продуктивной стратегии развития края предполагает точную оценку функций, которую смогут реализовать кластерные образования по отношению к региональной экономической системе.

В настоящее время потенциал развития кластерных образований в экономической системе Краснодарского края реализован отчасти.

Теорией и практикой регионального управления востребованы новые инструменты развития кластеров, адаптированные к условиям возрастания межрегиональной конкуренции, а также к условиям превращения инновационных нематериальных активов и человеческого капитала в ключевые факторы современного развития. Указанные инструменты должны корреспондировать с основными функциями кластеров в региональной экономике.

Степень разработанности проблемы в научной литературе. Концептуальные аспекты развития хозяйственных локализаций на мезо-уровне исследованы в фундаментальных трудах У. Изарда, А. Вебера, А. Гранберга, А. Зуб, Н. Кондратьева, Н. Колосовского, Д. Менделеева, О. Пчелинцева и др. Формирование и развитие кластеров в территориальных экономических системах России и других стран мира исследованы в работах М. Портера, С.Розенфельда, М. Энрайта, Г. Рожкова, И. Пилипенко, М. Глуховой, А. Белякина, В. Зинченко, С. Лазаричевой, В. Поникарова и др. Функции кластеров, особых экономических зон, новых промышленных См.: Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966; Вебер А. Теория размещении промышленности. М.-Л., 1926; Гранберг А. Оптимизация территориальных пропорций народного хозяйства. М.: «Экономика», 1973; Зуб А. Т., Локтионов М.В. Стратегический менеджмент / Издательство: Генезис, 2011, 848с.; Кондратьев Н. Основные проблемы экономической статики и динамики/ АН СССР. М.: Наука, 1991; Колосовский Н. Теория экономического районирования, М., 1969; Менделеев Д. Учение о промышленности // Соч. В 25 т. Л-М.: Изд. АН СССР, 1950; Пчелинцев О. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Наука, 2004;.

См.: Портер М. Конкуренция. Москва: Издательский дом "Вильямс", 2005.; Rosenfeld S. Backing into Clusters: Retrofitting Public Policies URL: www.oecd.org.; Enright M. Regional Clusters: What we know and what we should know, paper presented for the Kiel Institute International Workshop, Nov.12–13, 2001;

Рожков Г. Генезис инновационной экономики в России. Москва: МАКС Пресс, 2009; Глухова М.

Кластеры - нужны ли они российской экономике? // Промышленник России. 2012 №10; Пилипенко И.

Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве: теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы. Смоленск. 2005; 1. Белянин А.В., Зинченко В.П. Доверие в экономике и общественной жизни /. – Москва: Фонд «Либеральная миссия», 2010.; Лазаричева С.Н. О феномене «доверие» или «trust» между фирмами в кластере предприятий // Отраслевые рынки. 2011. №6 (28); В. Поникаров, Е.Горбачевская Контроллинг как инструмент управления производственным кластером // Контроллинг 2011 №4 (41).

районов и других системных локализаций мезо-уровня исследованы в работах И. Бородушко, А. Волкова, А. Ермоленко, Ю. Колесникова, А. Керашева, Е.

Лубашева, Р. Попова, В. Овчинникова и др. Перспективы и проблемы постиндустриальных преобразований в региональных экономических системах современной России разработаны в трудах С.

Артоболевского, С. Бунчук, О. Глезера, О. Голиченко, М. Делягина, В. Иноземцева, О. Кузнецовой, В. Прохоровой и др. Вместе с тем, многие существенные аспекты заявленной научной проблемы не нашли достаточного отражения в современной экономической литературе: ключевые задачи развития кластеров в региональной экономике; новые функции кластеров, обусловленные развитием территориальной конкуренции и активизацией постиндустриальных преобразований; разработка специальных инструментов развития кластеров, учитывающих новые потребности региональной экономики и новые возможности региональных исследований.

Указанное обстоятельство определило выбор темы исследования, постановку его цели и конкретных задач.

См.: Бородушко И.В. Использование контроллинга в государственном управлении // Российское предпринимательство. — 2005. — No 12 (72). — c. 76-80.; Волков В. Конкурентоспособность и устойчивость развития территории // Экономика и управление. 2013 №3(35); Ермоленко А. Сетевые организации: потенциал развития региональных экономических систем // Вестник Адыгейского государственного университета. Сер. Экономика 2012. Вып.1; Керашев А. Функциональное содержание и принципы управления макрорегиональным хозяйственным комплексом как интеграционным образованием. Ростов-на-Дону: СКНЦ ВШ, 2005; Лубашев Е.А. К проблеме взаимодействия власти и бизнеса // Инновации, № 4, 2010. с. 106 – 111; Попов Р. Системология регионального хозяйства. М.: Высшая школа, 2010.; Овчинников В., Колесников Ю. Силуэты региональной экономической политики на Юге России. Ростов – на – Дону: ЮФУ, 2008.

См.: Бунчук С.Н. Контроллинг как инструмент организации экономического пространства на региональном и местном уровне // Контроллинг. 2003. № 4(8). С. 2-9; Региональное развитие и политика России в переходный период / под ред. С.С. Артоболевского и О.Б.Глезер, Изд. МГТУ, М., 2011; Голиченко О.Г. Национальная инновационная система России: состояние и пути развития. М.: Наука, 2006; Делягин М.Г. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи М.: Логос, 2000; Иноземцев В. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы / М.: Логос, 2000; Кузнецова О. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: Эдиториал УРСС, 2002; Прохорова В.В. Субрегиональные ресурсы и инструменты интенсивного развития территориальных экономических систем современной России / Москва: МГУ, 2011.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в концептуальном исследовании функций кластеров и инструментов их развития в региональной экономике современной России.

Реализация поставленной цели обусловливает необходимость решения следующих научных задач:

- установление ключевых задач развития кластеров в региональной экономике современной России; оценка действующего инструментального обеспечения развития кластеров на данном уровне;

- определение и оценка новых функций кластеров, возникающих в экономической системе Краснодарского края на современном этапе развития;

- разработка специальной инфраструктуры развития кластеров в региональной экономике современной России;

- преобразование инструмента контроллинга для управления развитием кластера, разработка инструментов, обеспечивающих развитие доверия среди участников кластеров.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является процесс формирования и развития кластеров в экономической системе Краснодарского края на современном этапе развития России.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения и механизмы хозяйствования, в которых реализуются функции кластеров по отношению к региональной экономической системе, а также инструментальные возможности развития кластеров.

Теоретико-методологическая база исследования представлена концептуальными аспектами теории региональной экономики, в том числе концепции кластеров, теории территориального управления, теории стратегического менеджмента и др. В основе исследования лежит системный подход к функциям и инструментам развития кластеров. При обосновании отдельных теоретикометодических положений и выводов были применены следующие методы исследования: сравнительный, функциональный, структурный, статистический, финансовый анализ; методы прогнозирования и экспертных оценок; SWOTанализ; социологические исследования и пр.

Информационно-эмпирическую базу составили фактические данные следующих источников: официальные материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориальных органов, Министерства экономического развития РФ, органов исполнительной власти Краснодарского края; международная статистическая информация; материалы, опубликованные в периодической печати; электронные сетевые информационные ресурсы.

Нормативно-правовую базу исследования составляют нормативноправовые документы федерального и регионального законодательства, касающиеся регулирования развития региональной экономики; законодательные и подзаконные акты в сфере применения кластерного подхода к территориальному управлению; долгосрочная стратегия и краткосрочные программы развития Краснодарского края.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования сформирована следующими взаимосвязанными предположениями:

- в условиях модернизации раскрываются дополнительные функциональные возможности воздействия кластеров на хозяйственные и институциональные преобразования во внутренней среде территории;

- в условиях многообразия кластерных инициатив и проектов, реализуемых в региональной экономике, востребована особая инфраструктурная платформа, организационно подкрепляющая эффективное развитие возникающих кластерных локализаций.

Научные результаты, выносимые на защиту.

1. Установлены основные направления воздействия кластерных образований на формирование конкурентных преимуществ региональной экономической системы: повышение инвестиционной привлекательности приоритетных для региона сфер и отраслей деятельности; формирование активных ядер развития и стимулирования инновационных процессов в регионе; системная организация и упорядочивание отношений внутренней среды региона; развитие системного качества связи между основными компонентами объектной структуры и субъектами региональной экономической системы.

2. Раскрыты компоненты потенциала кластерных образований в постиндустриальной трансформации региональной экономической системы: интеллектуальное наполнение воспроизводственных процессов; создание векторных перекосов в развитии региональной экономической системы в пользу сфер, ориентированных на постиндустриальное преобразование; расширенное воспроизводство человеческого капитала.

3. Предложено подкрепить системный подход к исследованию инфраструктурного обеспечения кластерных образований во внутренней среде региональной экономики познавательными возможностями следующих направлений современной экономической науки: теории контрактов; теории стратегического менеджмента. Указанное подкрепление системного подхода позволило обосновать форму стратегического контракта для развития взаимодействия между органами управления региона и кластерными образованиями в развитии инфраструктуры территории.

4. Разработан проект Кубанской платформы кластерного сотрудничества как виртуального инструмента развития коммуникаций между участниками различных кластерных образований. Данный инструмент представляет собой on-line платформу, обеспечивающую единый доступ к информационным, правовым, аналитическим и иным ресурсам кластерного развития.

5. Инструмент контроллинга преобразован применительно к потребностям управления развитием кластерных образований региона; в качестве основы для кластерного контроллинга избран метод определения основных целевых показателей кластерного развития, проектирования конкретных значений указанных показателей и управления по отклонениям от данных значений.

6. Установлены основные направления развития доверия как специфического социального капитала территориального сообщества, накопление которого обеспечивает потребность формирования кластерных образований: разработка и реализация регионального проекта "экономическая культура рыночного взаимодействия"; разработка территориального рейтинга надежных кластерных партнеров; развитие отношений взаимного кредита среди участников кластерных образований.

Научная новизна исследования заключается в раскрытии функций кластеров в преобразовании региональной экономики, а также в разработке комплекса инструментов развития кластеров применительно к условиям ускорения постиндустриальных трансформаций. Автором получено следующее приращение научного знания:

- раскрыты новые функции кластеров в преобразовании региональной экономики в условиях ускорения постиндустриальных трансформаций: функция интеллектуализации воспроизводственного процесса региональной экономической системы; ремаркационная функция, которая заключается в переоценке роли и места отдельных организаций и институтов региональной экономики в процессе постиндустриальных преобразований; функция стратегической коррекции, обеспечивающая изменения вектора развития региональной экономической системы и структурное преобразование в ней в пользу высокотехнологичных секторов сферы услуг; в развитие ранее полученных научных результатов (М. Амирханов, В. Волков, А. Ермоленко), данные функции раскрывают новые возможности кластеров применительно к мезо-уровню экономики современной России;

- разработан проект виртуальной инфраструктурной платформы развития кластеров в региональной экономической системе, определены ключевые задачи данной платформы в процессе модернизации региональной экономики:

диффузия кластерных технологий; обеспечение прозрачности хозяйственных процессов в кластерных образованиях, а также прозрачности взаимодействия кластеров с региональной экономической системой; расширение коммуникаций между участниками кластерных образований на основе персонализации участников и проведения политематических форумов; в дополнение к ранее полученным научным результатам (И. Пилипенко, М. Глухова, Г. Рожков), данная платформа представляет собой основу для создания в регионе специальной инфраструктуры кластерного развития;

- механизм контроллинга преобразован применительно к задачам управления развитием кластеров на мезо-уровне: специфицировано понятие контроллинга применительно к управлению кластерным развитием; предложена методика кластерного контроллинга, в основе которой лежит разработка участниками кластеров и независимыми экспертами совокупности сбалансированных показателей кластерного развития и их целевых значений с последующим анализом допущенных отклонений от указанных значений; в развитие ранее полученных научных результатов (И. Бородушко, С. Бунчук, В. Поникаров), данный механизм адаптирован к условиям развития кластеров в регионе;

- предложена форма стратегического контракта между органами управления кластером и органами территориального управления, позволяющая отразить многосторонний характер взаимодействия, долгосрочные цели, эксплицитный характер отношений, а также приоритеты развития региона; в дополнение к ранее полученным научным результатам (А. Зуб, Е. Лубашев, О. Кузнецова), данная форма позволяет четко обозначить точки взимодействия власти и бизнеса в процессе развития кластеров на территории;

- обоснован комплекс инструментов развития доверия между участниками кластерных образований в региональной экономике, в состав которого входят: рейтинг надежности партнеров, рассчитываемый на основе предложенной виртуальной платформы кластерного сотрудничества; региональный проект развития экономической культуры кластерных отношений, который реализуется в рамках государственно-частного некоммерческого партнерства; механизм взаимного кредита участников кластерного образования; в развитие ранее полученных научных результатов (А. Белянин, В. Зинченко, С. Лазаричева), данный комплекс инструментов направлен на укрепление доверия и создание благоприятных условий развития кластеров на мезо-уровне.

Теоретическая значимость исследования. Основные теоретические результаты исследования могут быть использованы в целях развития теории региональной экономики, теории регионального управления применительно к мезо- уровню организации экономических отношений, теории модернизации, теории региональной экономической политики современной России. Ряд научных результатов исследования может быть использован в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы:

"Региональная экономика", "Региональное управление и территориальное планирование", "Государственное регулирование экономики", а также спецкурса "Кластер-менеджмент" (магистратура по направлению «Экономика»).

Практическая значимость работы заключается в возможности применения содержащихся в ней выводов и рекомендаций при разработке механизмов, инструментов и стратегий развития кластеров в региональной экономической системе, разработке территориальных программ и проектов, а также кластерных компонентов стратегии социально-экономического развития региональна, разработке инфраструктурного обеспечения развития хозяйственных локализаций региональной экономики.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности.

Работа выполнена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (3.2. Пространственное распределение экономических ресурсов; теоретические, методические и прикладные аспекты размещения корпоративных структур, фирм малого и среднего бизнеса, экономических кластеров, предприятий общественного сектора, домохозяйств. 3.3. Пространственная организация национальной экономики; формирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем. 3.16. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях).

Апробация и реализация результатов исследования. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в гг. Ростове – на – Дону, Краснодаре, Майкопе, Сочи (2010–2014 гг.).

Результаты исследования нашли применение и получили позитивную оценку в деятельности органов территориального управления Краснодарского края, коммерческих организаций данного региона, а также в учебном процессе организаций сферы ВПО ЮФО.

Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 10 публикациях соискателя, в том числе в четырех статьях в научных изданиях, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций 2,9 п.л., в том числе, вклад автора – 2,3 п.л.

Глава 1. Концептуальные аспекты функционирования и развития кластеров в региональных экономических системах современной России В данной главе исследованы ключевые задачи, основные функции развития кластеров в региональных экономических системах современной России в условиях постиндустриальной трансформации и модернизации региональных экономических систем, инструменты развития кластеров на мезо-уровне экономики современной России.

1.1. Ключевые задачи формирования и развития кластеров в региональной экономике современной России Среди задач территориального развития в условия глобальной интеграции экономических отношений и ускорения постиндустриальных преобразований на передний план выходит задача обеспечения конкурентоспособности региональных экономических систем. Указанное обстоятельство актуализирует поиск новых конкурентных преимуществ, в том числе, преимуществ в структурной организации региональной экономики.

Кластеры проявили себя в качестве одной из эффективных форм структурной организации отношений во внутренней среде региона, в экономической теории и практике регионального развития кластерный подход утвердился, как один из доминирующих подходов. Вместе с тем, формирование в региональной экономике ряда кластерных образований выдвигает задачи функционального взаимодействия между "дочерней" кластерной структурой и "материнской" региональной системой.

Применение кластерного подхода видится нам наиболее перспективным именно на региональном уровне. В первую очередь, это обусловлено территориальным аспектом, т.е. наиболее тесные и эффективные связи между участниками кластера происходят в пределах региона-субъекта, что указано в классическом определении кластера М.Портера, основоположника кластерной концепции.

Кластер, по М. Портеру, это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной форме и взаимодополняющих друг друга1.

Вопросам конкурентоспособности региональных экономических систем и национальных экономик в целом, выделения новых форм территориальной организации производства, в том числе и кластерных локализаций посвящены научные исследования многих зарубежных и отечественных экономистов.

И. Пилипенко выделяет три группы (научные школы) теории новых форм территориальной организации производства, по географическому признаку: американскую, британскую и скандинавскую. Представителями американской школы выступают М.Портер, М.Энрайт, М.Сторпер, С.Резенфельд, П.Маскелл и М.Лоренцен. В целом промышленные и региональные кластеры были признаны представителями этой школы основной пространственной формой развития экономики страны и региональных экономических систем. Базировалось такое представление американской школы на теории концентрации производства, дополненной новыми экономическими знаниями, полученными американскими учеными в исследовании вопросов конкуренции и синергии в производственных процессах региона.

К указанным новым знаниям отнесем:

См.: Портер М. Конкуренция. Москва: Издательський дом "Вильямс", 2005.

См.: Пилипенко И.В. Конкурентоспособность стран и регионов в мировом хозяйстве: теория, опыт малых стран Западной и Северной Европы. – Смоленск: Ойкумена, 2005. – 496 с.; Пилипенко И.В.

Анализ основных зарубежных теорий конкурентоспособности стран и регионов в современном мировом хозяйстве. // Известия АН. Серия географическая, 2003. - №6. – С.15-25.

- выводы М.Портера о том, что географическая концентрация кластерных фирм региона создает конкурентное преимущество региональной экономической системы.

По Портеру, способность к созданию конкурентных преимуществ зависит от улучшения микроэкономического потенциала страны и усиления локальной конкуренции между фирмами.

- перемещение фокуса изучения конкурентных преимуществ на регион, выделенное М. Энрайтом.

Конкурентные преимущества, по мнению М. Энрайта, создаются именно на региональном уровне, а не на наднациональном или национальном уровне. Как отмечает ученый, главную роль играют исторические предпосылки развитие регионов, социо-культурные особенности ведения бизнеса, организации производства и получение образования в регионе. По Энрайту, региональный кластер - это промышленный кластер, в котором компании-участники кластера находятся в географической близости друг к другу, а также это географическая агломерация фирм, работающих в одной или нескольких родственных отраслях хозяйства. - С.Розенфельд развивает теорию региональных кластеров, исследует каналы связей между фирмами и связанными с ними другими организациями воспринимая их как существенный элемент кластеров. По Розенфельду региональный кластер – это не только географически очерченная концентрация взаимозависимых фирм, они «должны иметь также каналы для производственных транзакций, диалога и коммуникации между малыми и средними предприятиями». - для П. Маскелла и М. Лоренцена основополагающим фактором сетевого взаимодействия, как внутри кластера, так и в региональной экономической См.: Enright M J. Why Clusters are theWay to Win the Game? // Word Link, No: 5, July/August, 1992. – pp. 24- См.: Rosenfeld S.A. Bringing Business Clusters into the Mainstream of Economic Development // European Planning Studies, Nr. 5, 1997. – pp. 3- системе в целом, является уровень доверия к партнеру. Доверие для него является главным условием формирования конкурентоспособного регионального кластера и повышения конкурентоспособности каждой из его компании. Британская школа теорий новых форм территориальной организации производства базируется на исследованиях таких ученых, как Дж.Даннинг, Р.Каплински, К.Фримэн, Дж.Хамфри и Х.Шмитц. В отличие от американской школы здесь в области исследования и как факторы создания новых конкурентных преимуществ появляются: цепочки добавления стоимости, прямые иностранные инвестиции, развитие ТНК, социо-экономические особенности, такие как склонность к предпринимательтсву, в связи с локальными кластерами. Третья, скандинавская, школа основывается на теориях экономики обучения и национальной системы инноваций датских ученых, Б-О.Лундваля и Б.Йонсона и теории региональной системы инноваций норвежских исследователей Б.Асхайма и А.Изаксена. Лундваль и Йонсон в вопросе повышения конкурентоспособности территории (а также страны в целом) приоритет отдают инновациям и генерированию новых знаний.3 Также Асхайм и Изаксен сделали вывод о необходимости развивать конкурентные преимущества регионов с опорой на процесс обучения в располагающихся в них промышленных районах (локальных кластеров), которые получили название «регионы обучения». А региональная инновационная система в них рассматривалась как основа для повышения конкурентоспособности региона.

См.: Maskell P., Larenzen M. The Claster as Market Organizantion. DRUID Working Paper 03-14, 2003. – Dunning J,H, International Production and the Multinational Enterprise. I.; George Allen Unwin, 1981;

Dunnig J.H. The globalization of business: the challenge of the1990s.N.Y.: Routledge, 1993; 16. Freeman C., Perez C. Structural Crises of Adjustment: Business Cycles and Investment Behaviour // Technical Change and Economic Theory / Edited by Dosi G. et. al. I.: Pinter Publishers, 1988; Humphrey J., Schmitz H. Governance and Upgrading Linking Industrial Cluster and Global Value Chain Research. IDS Working Paper №120, Lundvall B.A., Johnson B. The Learning Economy // Journal of Industry Studies, Vol. 1, 1994. – pp. 23-42;

Lundvall B.A. The Learning Economy – Challenges to Economic Perspectives on Markets, Frims and Technology / Edited by B.Johnson, K.Nielsen. I.: Edward Elgar, 1998. – pp. 33-54.

Особенностью скандинавской школы явилось признание ее представителями важной роли регионов обучения в рамках региональных кластеров. Они в свою очередь рассматривались скандинавскими учеными, как основные факторы поляризации и развития регионов и страны в целом. Благодаря вниманию в изучении развития региональной экономики к таким немаловажным факторам, как местные особенности экономического развития и социальнокультурные особенности конкурентоспособности территории, основные разработки и идеи этой научной школы и сегодня актуальны и достаточно успешно используются в различных по уровню развития странах и регионах мира, тогда как еще в середине 80-х годов прошлого столетия концепции конкурентоспособности скандинавской школы удовлетворяли потребностям экономики и общества лишь малых стран. Итак, покажем значимость кластеров в получении конкурентных преимуществ для региональной экономической системы в разрезе 3 названных научных школ в следующей таблице.

Таблица 1.1.1 – Научные школы, изучающие конкурентные Сравнит.

показатель Факторы/условия - географическая кон- - цепочки добавле- - инновации региона - усиление локальной ные инвестиции - опора конкурентоконкуренции - развитие ТНК способности региомножественность и - социо-эконом. нальной экономики на См.: Гаджиев Ю.А. Новые формы территориальной организации производства и другие теории регионального экономического роста и развития // Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета – 2008. № Продолжение таблицы 1.1. Сравнит.

показатель Значение кластеров Региональные и про- Региональные кла- Признание важной для региональной мышленные кластеры стеры влияют на роли регионов обучеэкономической сис- – основная простран- привлечение пря- ния в рамках протемы ственная форма раз- мых иностр. инве- мышленных районов Особый интерес концепция кластерного управления региональной экономикой приобретает в свете усиления роли внешнеторговой деятельности в социально-экономическом развитии регионов, способствующей экономическому росту.1 В частности, это актуализируется вступлением России в ВТО, что несомненно отразится на конкурентных условиях для отечественных компанийпроизводителей, а также на методах и инструментах государственного регулирования и поддержки кластерных инициатив/процессов в региональных экономических системах современной России.

Ценность концепции региональной кластеризации заключается в ее способности представлять систему региональной экономики в качестве единого взаимосвязанного комплекса, предоставляющего возможность принятия управленческих решений. Следовательно, теория кластеризации – это не столько новшество в региональной теории и методах, сколько некий новый комплексный подход к оценке региональных условий и тенденций развития, а также тех политических вызовов, которые влияют на эти условия и тенденции. Разделяя позицию Г. Рожкова, следует ограничить такой подход к определению позитивной роли региональной кластеризации следующим образом См.: Блудова, С.Н. Региональные кластеры как способ управлении внешнеэкономическим комплексом региона // Вестн. СевКавГТУ. Сер. Экономика.– 2004.– № 2 (13).– С. 1-2.

См.: Рожков Г.В. Генезис инновационной экономики в России. Москва: МАКС Пресс, 2009. С. не стоит рассматривать кластеры в качестве исчерпывающего механизма решения всех экономических проблем в регионе, т.е. не стоит видеть в кластерном подходе «панацею от всех бед» региональной экономической системы.

Соответственно, нецелесообразно навязывать регионам реализацию кластерной концепции на своей территории, как зачастую происходит в государственном регулировании регионального развития. Это, в первую очередь, объяснимо тем, что, как показывает зарубежная и отечественная практика, успешные кластеры не создаются директивным путем – по указанию сверху. Кроме этого, эффективность и жизнеспособность кластеров зависят от множества факторов, в числе которых институциональная структура региональной экономической системы, наличие и сила административных барьеров, наличие на территории развитой инфраструктуры, готовность всех участников кластерного процесса к ведению конструктивного диалога друг с другом, а также социокультурные особенности региона.

Реализация кластерной политики способствует росту конкурентоспособности бизнеса за счет реализации потенциала эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с их географически близким расположением, включая расширение доступа к инновациям, технологиям, «ноу-хау», специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, а также снижением трансакционных издержек, обеспечивающим формирование предпосылок для реализации совместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции.

В последнее время в нашей стране происходит осознание значимости применения кластерного подхода к решению задач территориального развития, в частности регионального развития экономики1. Такой интерес к кластерам объясняется положительным опытом зарубежных стран с развитой экономикой.

Послание Президента Федеральному Собранию 12 декабря 2012 года URL:

http://www.kremlin.ru/news/17118; Глухова М. Кластеры – нужны ли они российской экономике? // Промышленник России. 2012 октябрь; Инновационно-технологические кластеры стран-членов МЦНТИ URL: http://icsti.ru/uploaded/201304/cluster.pdf Где кластерный подход уже достаточно давно применяется для решения задач инновационного и технологического развития, модернизации экономики, повышения конкурентоспособности промышленных отраслей и регионов, а также страны в целом, привлечения инвестиций. Инициирующий толчок кластерный подход получил в России в начале 2000-х годов, после активного изучения кластерной теории на основе исследований М.Портера.

Справедливости ради стоит отметить, что в свое время в СССР существовало схожее с кластером понятие «территориально-производственная кооперация». Однако плановая система советской экономики с отраслевым принципом управления в значительной мере ограничивали деятельность подобных структур. Например, принцип дачи указаний «сверху» распространялся зачастую и на выбор поставщиков. Так, комплектующие для производимой продукции приходилось завозить из других республик. Кластер же, напротив, максимально учитывает принцип географической локализации.

Для понимания принципиальной разницы между ТПК и кластером определим природу ТПК.

«Под крупным ТПК понимается планово-формируемая, пропорционально развивающаяся совокупность устойчиво взаимосвязанных объектов отраслей народного хозяйства (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, непроизводственная сфера), которые созданы для совместного решения одной или нескольких крупных народнохозяйственных проблем, сконцентрированы на относительно ограниченной и обязательно компактной (не разбросанной) территории, обладающей таким набором и размерами ресурсов, которые достаточны для участия ТПК в решении крупных народнохозяйственных проблем»1.

ТПК – это совокупность расположенных рядом друг с другом взаимосвязанных производств, от размещения которых на определенной территории См.: М.К. Бандман. Моделирование формирования территориально-производственных комплексов. Новосибирск: Сибирское отделение издательства "Наука", 1976.

достигается дополнительный экономический эффект за счет использования общей инфраструктуры, кадровой базы, энергомощностей и т.д. Исходя из приведенных определений ТПК, можно сделать вывод о схожести с кластером. Однако есть принципиальные отличия. Во-первых, ТПК не может возникнуть стихийно – «снизу», - наоборот, формируется в рамках определенной государственной политики. Кластеры же в основном имеют тенденцию формирования в бизнес среде, т.е. они имеют естественное происхождение, и их нельзя построить «с нуля». Во-вторых, плановая система советской экономики и отраслевой принцип управления накладывали жесткие ограничения на деятельность ТПК.

Например, выбор поставщика зачастую определялся не интересами предприятия, а распоряжением «сверху». В результате детали, которые производились в регионе, приходилось завозить из других республик. Таким образом, главное отличие кластера от территориально-производственного комплекса – кластер максимально учитывает рыночный механизм, он может быть эффективным только, когда создается по инициативе снизу, когда сами предприятия для повышения своей конкурентоспособности приходят к необходимости объединения в кластер. В-третьих, в отличие от кластера наличие конкурирующих предприятий в ТПК не предполагалось. В-четвертых, отличие кластера – широкий состав участников, он может также включать научно-исследовательские центры и институты, специализированные финансовые институты и т.д. В-пятых, территориально-производственный комплекс осуществлял массовое производство однородной продукции, современный же кластер производит целый спектр постоянно меняющихся продуктовых групп. И в-шестых, создание ТПК базировалось на принципах внутрисоюзного разделения труда, когда огромное количество поставщиков могло располагаться за тысячи километров от стержневого добычного производства, тогда как кластер использует принципы локализованного субконтрактинга и аутсорсинга, когда «смежники» географически приближены к основному производству.

Одназначно мы не можем назвать создаваемые в плановой экономике СССР ТПК полноценными кластерами. Однако стоит заметить достаточное количество схожих признаков, которые дают нам возможность определить ТПК российскими протокластерами. Далее приведем качественное сопоставление ТПК и кластера (табл. 1.1.2).

Таблица 1.1.2 – Сравнительный анализ ТПК и кластера предприятий (в том числе и территориально удаленных) ТПК – планово- Характер формирования и Не создается директивным формируемая государством степень участия государства путем, наоборот, формирусеть предприятий и отрас- ется по инициативе фирмв принятии решений указанию свыше»

Не предполагалось территориально- Характер производимой кластер производит целый изводство однородной продукции Продолжение таблицы 1.1. Интересен также тот факт, что некоторые эксперты выявляют наличие кластеров еще в дореволюционной российской экономике. Так, П. Щедровицкий1 определяет как кластер концентрацию металлургических предприятий (так называемый феномен Демидовых) в середине 18 века.

С наблюдением П. Щедровицкого, несмотря на интересный ракурс рассмотрения вопроса кластеризации, не согласимся, считая, что кластеры в традиционном портеровском понимании характеризуются не только локализацией и производительностью. Кластеры также инновационны, сопряжены с природой конкуренции, образуют многочисленные перекрывающиеся и подвижные взаимосвязи между всеми участниками кластерного процесса. В силу чего наиболее полно отвечают признакам кластера локализации в региональных экономических системах уже современной России. Аналогично, советская практика построения территориальных экономических систем, характеризующаяся применением в основном отраслевого подхода, не позволяла выявить кластерные образования того времени.

Если говорить о современной российской экономике, курс на формирование кластеров был взят в 2005 г. Именно с этого периода тема создания кластеров становится одним из основных лейтмотивов как федеральных, так и региональных программ социально-экономического развития.

В Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года были обозначены такие задачи модернизации экономики, См.: Кластер: от деревни кузнецов до Силиконовой долины. URL:

http://esquiredigest.blogspot.ru/2012/12/blog-post_9382.html как стимулирование спроса на инновации и результаты научных исследований, создание условий и предпосылок для формирования устойчивых научнопроизводственных кооперационных связей, инновационных сетей и кластеров.

А в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. в качестве одного из механизмов реализации инновационного сценария развития страны указана поддержка кластерных инициатив, направленных на достижение результативной кооперации организаций как внутриотраслевой, так и межотраслевой и межрегиональной. В региональной экономической политике нашей страны в 2009г. (Концепция совершенствования региональной политики в РФ) были определены зоны опережающего экономического роста, которые способны стать плацдармом образования территориально-производственных кластеров и единых технологических цепочек по производству продукции с высокой добавленной стоимостью, повышая конкурентоспособность региона.

В настоящее время кластеры активно создаются в таких отраслях, как химия и нефтехимия, информационные технологии, туризм (Кавказ), нанотехнологии, фармацевтика и медицина (таблица 1.1.3).

Несмотря на то, что наша страна еще не охвачена зарубежной тенденцией кластеризации экономики в должной мере, некоторый опыт применения кластерного подхода в современной России имеет место быть. Так, например, можно привести следующий перечень уже существующих кластеров в разных регионах нашей страны.

Территориальный и отраслевой разрез действующих на данный момент в России кластеров представим в виде табл. 1.1.3.

Калужская об- - автомобилестроительный кластер ласть - кластер ядерных, радиационных и радиационно-химических технологий Курская область - кластер черной металлургии - кластер химической и нефтехимической промышленности Московская об- - авиастроительный кластер г.Жуковский ласть - биофармацевтический кластер г.Пущино - инновационный территориальный кластер ядерно-физических и нанотехнологий г.Москва - промышленный кластер - кластер в сфере информационно-коммуникационных технологий - инновационный территориальный кластер ядерно-физических и нанотехнологий г.Санкт- - автомобильный кластер Петербург и Ле- - кластер фармацевтической и медицинской промышленности нинградская об- - судостроительный кластер ласть - кластер энергомашиностроения и интеллектуальных энергетических Республика - много-функциональный социальный кластер Республика - энергетический кластер Калмыкия - промышленный кластер Краснодарский - территориально-производственный кластер в г.Армавире Таблица составлена автором по данным источника: Министерство экономического развития РФ Продолжение таблицы 1.1. Волгоградская - текстильный кластер «Поволжье»

Ростовская об- - агропромышленный кластер Астраханская - агропромышленный кластер Однако на карте Российской кластерной обсерватории состав регионов с базирующимися в них кластерами выглядит иначе (рис. 1.1.1).

Рисунок 1.1.1 – Карта кластеризации региональных экономических Из рисунка видим, что реально кластеризовано относительно немного субъектов по сравнению с данными Минэкономразвития. Кластеры присутствуют в Алтайском, Красноярском, Пермском, Хабаровском краях, Архангельской, Калужской, Кемеровской, Ленинградской, Московской, Нижегородской, Новосибирской, Самарской, Свердловской, Томской и Ульяновской областях, республиках Башкиртостан, Мордовия, Татарстан и Москве, Санкт-Петербурге.

Источник: Российская кластерная обсерватория. URL: http://cluster.hse.ru/ И охватывают следующие отрасли хозяйства: информационные технологии и электроника; производство летательных и космических аппаратов, судостроение; фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность; химия и нефтехимия; ядерные и радиационные технологии.

В России существуют серьезные ограничения кластерной политики, так как в результате советской политики размещения производительных сил в стране не сформировалось практически ни одного конкурентоспособного кластера. Примерно четверть всех субъектов Российской Федерации имеет монопрофильную экономику, где основным донором бюджетов являются крупные корпорации. Дополним сдерживающие факторы при реализации кластерной политики в России следующими:

- преобладание сырьевой направленности, слабый инновационный потенциал российской промышленности;

- низкие темпы распространения кластерных технологий в современной российской экономике и, как следствие, - недостаточная популяризация кластерной концепции в нашей стране;

- недостаточная, а порой и отсутствие прозрачности взаимодействия кластерных образований с региональной экономической системой;

- социокультурные особенности современной российской экономики, связанные с низким уровнем экономического доверия между участниками хозяйственных отношений, в том числе и участниками кластерного образования;

- институциональный дисбаланс (дисбалансное распределение ролей институтов в региональной экономической системе (недостаточную развитость малого бизнеса и научно-исследовательских институтов, относительно неразвитые инфраструктурные и организационные условия);

- отсутствие в региональной экономической системе развитой инфраСм.: Инновационно-технологические кластеры стран – членов МЦНТИ (Информационный материал) // Февраль 2013.

структуры развития кластеров;

- неопределенность в распределении ролей и функций в развитии кластеров среди участников кластерных образований и территориальных органов власти;

- рассмотрение факторных условий (в основном доступа к дешевым ресурсам) в качестве основного детерминанта успешности развития кластеров;

- отсутствие культуры информационной открытости, что вызывает недоверие потенциальных участников кластера и формирование недобросовестной конкуренции;

- низкую культуру производства, отсутствие опыта управления на основе аутсорсинга;

- низкое качество бизнес-климата;

- низкий уровень развития ассоциативных структур (торговых палат, промышленных ассоциаций), которые не справляются с задачей выработки и продвижения приоритетов и интересов регионального бизнеса;

- краткосрочный горизонт планирования – реальные выгоды от развития кластера появляются только через 5-7 лет.

Обобщение перечисленных обстоятельств позволяет сформулировать ключевые задачи развития кластеров в региональных экономических системах России:

- повышение конкурентоспособности кластера и в частности компанийучастников кластера;

- выявление конкурентных преимуществ и потенциала региональной экономической системы для определения курса социально-экономического развития региона;

- повышение инвестиционной привлекательности территории путем привлечения большего объема как иностранных, так и отечественных прямых инвестиций;

- укрепление позиций на мировых рынках отечественных кластеров и компаний, входящих в кластер, а также развитие экспорта;

- развитие системного качества связи между основными компонентами объектной структуры и субъектами региональной экономической системы;

- интеллектуальное наполнение воспроизводственных процессов, т.е.

использование кластерного подхода в качестве механизма перехода на инновационный путь развития;

- расширение межрегиональных и межотраслевых связей;

- повышение эффективности использования ограниченных ресурсов и возможностей территории в условиях возникновения синергетического эффекта от кластерных процессов в экономической системе территории;

- развитие инфраструктуры и улучшение бизнес-среды региональной экономической системы;

- бюджетное пополнение и увеличение ВРП;

- повышение экономической активности внутри региона и вовлечение в экономические процессы множественных экономических агентов;

- создание особых условий и форм для развития предпринимательства на территории региона;

- расширенное воспроизводство человеческого потенциала региона, ускорение темпов роста новых рабочих мест, повышение качества и уровня жизни в регионе.

1.2. Основные функции кластеров в региональных экономических Регионализация хозяйственных процессов, начавшаяся в нашей стране еще в планово-экономический период, усилилась и приобрела новый функциональный характер в современных условиях трансформации экономики России.

«Функциональное содержание региональной экономической системы развивается вместе с ней как субъектом и объектом эволюционного процесса.

Развитие региональных экономических систем обусловливает расширение состава функций, реализуемых данными системами. Статус интегрального субъекта национального хозяйства и социально-экономической политики предполагает формирование у региональной экономической системы совокупности функций, ориентированных на субъектно-объектное взаимодействие: учета, анализа, прогнозирования, проектирования и планирования ресурсов, факторов и результатов воспроизводственных процессов, локализованных в региональном пространстве» (М.Зелинская). Для выявления функций развития кластеров в региональной экономической системе, приведем определение понятия функции, взятое нами за основу.

Функция – это роль, которую определенный социальный институт выполняет относительно потребностей общественной системы более высокого уровня организации или интересов, составляющих ее классов, социальных групп и индивидов. Если мы рассмотрим кластеры как экономический институт, то функции развития кластеров в региональной экономической системе есть не что иное, как роль, которую они выполняют относительно потребностей материнской системы (региона), в которой они базируются. Т.е. функция видоизменяет систему, в рамках которой она реализуется. В то же время потребности региональной экономической системы напрямую связаны с ее функциями в общенациональном экономическом развитии.

Региональная экономическая система, как отмечает Зелинская, имеет двоякую природу: с одной стороны, она находится в некой иерархии хозяйстСм.: Зелинская М.В. Интегрированные информативные инструменты развития региональных экономических систем /

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук Майкоп, 2011.

См.: Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983. – С.731.

венных отношений, то есть субординирована в своем функционировании и развитии национальной общественно-хозяйственной системой, с другой стороны выступает как самостоятельная, а порой и самодостаточная система, открытая для интеграционных взаимодействий с другими, позиционированными «выше»

и «ниже» ее, системами экономических отношений. Соответственно, рассмотрим для начала функции региональной экономической системы современной России, исходя из ее потребностей развития.

Обобщая взгляды на выделение функций региональной экономической системы ряда российских экономистов2, приведем следующую объединенную классификацию функций.

1. Экономический блок включает: а) функция целеполагания (формирование экономической политики в целом, разработка стратегических направлений экономического развития региона); реализация функции целеполагания обусловлена необходимостью осуществления научного прогнозирования социально-экономического развития региона и разработкой региональных целевых программ, функция целеполагания реализуется в процессе экономической и социальной трансформации хозяйства региона, обоснования направлений его реструктуризации; б) правовая функция региональной системы заключается в создании, развитии и поддержании правовых основ функционирования экономики данной системы (правовая охрана собственности, прав и интересов потребителей; ограничение недобросовестной конкуренции); в) внешнеэкономическая деятельность (деятельность, связанная с интеграцией региональной экономики в национальную и мировую, стимулирование внешних инвестиций); г) См.: Зелинская М.В. Региональная экономическая система как интегральный субъект эволюционного процесса // Вопросы экономики и права 2009. № См.: Минакир П. Трансформация региональной экономической политики // Проблемы теории и практики управления, 2001. № 2. С.87.; Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М. Экономика, 2000. С.58.;

Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М.: Юнити-Дана, 2002. С. 48.; Киргуев А.Т.

Социально-экономическая система региона под углом зрения интеграции. // Региональная экономика:

теория и практика, 15(54) - 2007 ноябрь. – С.42.; Сапир Ж. К экономической теории неоднородных систем: Опыт исследования децентрализованной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2001.

финансовая функция, направленная на выполнение следующих основных задач:

налогообложение, взимание налогов, сборов и пошлин; финансирование и кредитование; формирование региональной составляющей государственного бюджета и его исполнение; д) воспроизводственная функция обеспечивает существование региона в условиях изменяющейся среды, она конкретизируется в деятельности экономической системы по производству различных товаров и услуг, которые потребляются населением для удовлетворения различных материальных потребностей.

2. Распределительно-стабилизационный блок: а) распределительная функция заключается в выделении ресурсов для компенсации дисбалансов рынка, организации производства общественных благ, регулирования внешних эффектов и др.; б) перераспределительная функции региональной системы заключается в изменении тех пропорций распределения доходов и богатства в обществе, которые складываются в рамках рыночной системы, в целях достижения социальной справедливости (конкуренция в условиях свободной рыночной экономики представляет собой обезличенный, беспристрастный механизм, а возникающее на ее основе распределение дохода может порождать большее неравенство, чем это желательно для общества); в) стабилизационная функция региональной системы заключается в поддержании устойчивости основных параметров экономики системы (объема производства, занятости, инвестиций, денежной массы и др.) за счет государственных и региональных ресурсов.

3. Трансформационный блок: а) реформационная функция, нацеленная на завершение трансформационных процессов (рыночных преобразований и интеграции национальной экономики в состав глобального мирового хозяйства); б) инновационно – воспроизводственная функция, ориентированная на утверждение в общественно-хозяйственной системе России инновационного типа расширенного воспроизводства; в) интеграционная развивающая функция, ориентированная на извлечение синергетического эффекта от соединения, комбинирования и взаимодействия различного рода факторов и ресурсов прежде обособленных общественно-хозяйственных систем; г) стимулирующая функция регионального менеджмента дает субъектам управления мощные средства для реализации интересов региона, муниципальных образований, предприятий и организаций, социальных групп.

4. В социальный блок входят: а) социальная функция позволяет увязать воедино программы социально-экономического и культурного развития отдельно взятого региона, инновационные проекты преобразования этого региона с особенностями образа жизни его населения; б) социально стабилизирующая функция, нацеленная на обеспечение социальной эффективности и устойчивости развития общественно-хозяйственной системы, а также на гармонизацию общественного взаимодействия.

5. Защитный (охранительный) блок: а) защитная функция, нацеленная на установление и предотвращение угроз процессу развития общественнохозяйственной системы; б) охранительная, которая предполагает защиту прав и свобод граждан, охрану правопорядка, борьбу с преступностью и поддержание режима конституционной законности на территории региона.

6. Экологическая функция. Эта функция призвана регулировать деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды.

Теперь раскроем основные функции кластеров в региональных экономических системах.

Определяя функции кластеров, мы будем отталкиваться от того, что на данном этапе развития региональной экономики нецелесообразен и даже невозможен отраслевой подход к управлению территориальным развитием. Новые управленческие подходы предполагают непосредственное воздействие участников бизнеса на региональное экономическое развитие посредством создания особых условий и форм для развития предпринимательства. Также примем во внимание, что функции кластеров обусловлены двояким образом: во-первых, потребностями региона; во-вторых, потенциалом, которым обладают кластеры.

Решая поставленную задачу, мы исходим из того, что кластерная политика региональной власти органично встроена в контекст постиндустриальной трансформации регионов России, которая связана с увеличением экономической роли сектора услуг, возрастанием мобильности, гибкости и интеллектуальности основных производственных процессов в добыче ресурсов и их переработке. Она ориентирована на обеспечение безболезненной трансформации прежнего индустриального комплекса, который был создан во многих регионах России в период советского освоения, в наукоемкий конкурентоспособный постиндустриальный кластер. Эта системная задача требует взаимной адаптации и модернизируемых комплексов, и самой северной территории их дислокации. Действительно, кластеры в силу своей инновационной ориентированности являются одним из механизмов постиндустриального преобразования современной российской экономики.

Как правило, среди функций кластеров в региональной экономики выделяют следующие основные:

- повышения конкурентоспособности территории базирования кластеров, а также самых кластеров;

- повышения инвестиционной привлекательности региона;

- усиления инновационной составляющей региональной экономики;

- социально-экономическую функцию, заключающуюся в повышении качества и уровня жизни населения и расширенном воспроизводстве человечеСм.: Дворцов В.И. Пространственное развитие территорий на основе кластерных технологий // Менеджмент в России и за рубежом. № См.: Рожков Г. В. Генезис инновационной экономики в России. Москва: МАКС Пресс, 2009. С. ского капитала. Кластерный подход максимально отвечает самой идее повышения конкурентоспособности территории. Это, в первую очередь, связано с высокой согласованностью кластерной концепции с самим характером конкуренции.

Согласно исследованиям основоположника кластерного подхода к теории конкурентных преимуществ М. Портера, «фирмы отраслей, имеющих неоспоримые конкурентные преимущества внутри страны (или в международных масштабах), обычно не бессистемно разбросаны по территории страны, а имеют свойство концентрироваться в одном и том же регионе страны». Конкурентоспособные фирмы распространяют свое влияние на субъектов рынка, с которыми они находятся во взаимодействии: поставщиков, потребителей и конкурентов. В свою очередь, повышение конкурентоспособности этих фирм благотворно влияет на деятельность и статус конкурентности фирмы-лидера. Итогом такого взаимодействия является формирование кластера, то есть сообщества фирм тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга. Отдельные кластеры способствуют повышению конкурентоспособности отдельных отраслей региона на отечественном и мировом рынках. М. Портер считает, что конкурентоспособность страны следует рассматривать через призму международной конкурентоспособности не отдельных фирм, а кластеров – объединений фирм различных отраслей, причем, принципиальное значение имеет способность этих кластеров эффективно использовать внутренние ресурсы.

В дополнение к вышеизложенным классическим суждениям, определим основные направления воздействия кластерных образований на формирование конкурентных преимуществ региональной экономической системы:

См.: Е.С.Куценко. Кластеры в экономике // Обозреватель – Observer – 2010. №3; Рожков Г. В. Генезис инновационной экономики в России. Москва: МАКС Пресс, См.: Портер М. Конкуренция. Москва: Издательский дом "Вильямс", 2005.

- повышение инвестиционной привлекательности приоритетных для региона сфер и отраслей деятельности; активизация привлечения и роста прямых отечественных и иностранных инвестиций.

В настоящее время крупные международные компании, как правило, предпочитают инвестировать в те регионы и страны, где уже имеются сложившиеся кластеры в необходимых отраслях или хотя бы есть предпосылки для их формирования.

- формирование активных ядер развития и стимулирования инновационных процессов в регионе, придание наукоемкого характера традиционному ресурсному освоению этих территорий;

В качестве компонентов этого направления выступают: минимизация затрат на внедрение инноваций; содействие наличию в структуре кластеров гибких предпринимательских структур – малых предприятий, способствующих формированию инновационных точек роста; придание наукоемкого характера, инновационности, технологичности региональной промышленности.

- системная организация и упорядочивание отношений внутренней среды региона, эффективное обеспечение функционирования межотраслевых связей, способствовать диверсификации монопрофильной экономики регионов;

Кластерный подход дает возможность проанализировать многочисленные обратные связи и синергетические эффекты, кластеры стимулируют возникновение «новых комбинаций», с которыми сопряжено развитие новых высокотехнологичных отраслей экономики. Ключевым элементом кластеризации региона является установление конструктивного диалога всех субъектов процесса: бизнеса, власти, сервисных и научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений, СМИ и др.

- развитие системного качества связи между основными компонентами объектной структуры и субъектами региональной экономической системы.

Кластерный подход к повышению конкурентоспособности региона открывает для госвласти новые возможности администрирования, предоставляя инструментарий эффективного взаимодействия с бизнесом, более глубокого понимания его характерных показателей и тактических задач, даёт возможность целенаправленного, реального и мотивированного стратегического планирования ресурсов региона, развития территорий. Однако в силу острой потребности переориентации основ экономического развития региональных экономических систем современной России и национальной экономики в целом с экспортно-сырьевой на инновационную расставим новые приоритеты в выделении ключевых функций кластеров в региональной экономике.

Итак, выделим новые функции кластеров в условиях ускорения постиндустриальных трансформаций:

- функция интеллектуализации воспроизводственного процесса региональной экономической системы;

- ремаркационная функция, которая заключается в переоценке роли и места отдельных организаций и институтов региональной экономики в процессе постиндустриальных преобразований;

- функция стратегической коррекции, обеспечивающая изменения вектора развития региональной экономической системы и структурное преобразование в ней в пользу высокотехнологичных секторов сферы услуг.

Раскроем компоненты потенциала кластерных образований в постиндустриальной трансформации региональной экономической системы:

- интеллектуальное наполнение воспроизводственных процессов;

- создание векторных перекосов в развитии региональной экономической системы в пользу сфер, ориентированных на постиндустриальное преобразование;

См.: В.О. Мосейко, В.В. Фесенко, А.Е. Наговицын. Кластерный подход в инновационном развитии территорий// Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 3, Эконономика - 2009.

№2 (15).

- расширенное воспроизводство человеческого капитала.

Выделенные ключевые функции кластеров в развитии экономики России на мезо-уровне следует рассматривать комплексно в силу их тесной взаимосвязи друг с другом. Интеллектуализация воспроизводственного процесса региональной экономики приведет к переоценке роли и места отдельных научно-исследовательских и образовательных институтов региональной экономики, в первую очередь, и как следствие, к постепенному преобразованию курса экономического развития региона в пользу высокотехнологичных секторов сферы услуг.

Помимо этого, некоторые авторы, например Рожков Г.В.1, выделяют и другие формы влияния кластеров на региональную экономическую систему, в которой базируются.

Кластерный подход разнообразно влияет на региональную экономику:

А. В региональной политике – переход от традиционного подхода, заключающего в перераспределении средств от ведущих регионов в отстающие, к новому подходу – создание конкурентоспособных регионов посредством объединения местных «игроков» и активов. Кластерная программа характеризуется следующим базовыми положениями:

- основная цель – передовые регионы;

- упор делается на небольшие компании в противоположность крупным, если не явно, то по факту;

- широкий подход к целям сектора, в том числе и инновационным;

- упор на взаимодействие «игроков».

Б. В научно-технической политике – переход от финансирования отдельных, односекторных проектов к финансированию совместных исследований, включающее в себя связи с промышленностью и коммерциализацией. Характеристики кластерной программы для этого направления:

См.: Рожков Г.В. Генезис инновационной экономики в России. Москва: МАКС Пресс, 2009. С. - упор на высокие технологии;

- использование и укрепление территориальных воздействий на инвестиции в исследования;

- продвижение совместных исследований и инструментов для поддержки коммерциализации;

- работа, как с крупными, так и с небольшими компаниями;

- возможность поддержки дочерних и новых проектов.

В. В промышленной политике – переход от субсидий ведущим компаниям к поддержке распространённых нужд групп компаний, осваивание технологий (особенно в отношении малого бизнеса). Кластерные программы часто выбирают один из следующих подходов:

- работа с компаниями, отвечающими за национальный рост;

- поддержка отраслей, переживающих переход и потерю занятости;

- помощь небольшим компаниям в преодолении барьеров роста и осваивания технологий;

- создание конкурентных преимуществ для привлечения инвестиций и создания экспортных брендов.

Но не со всеми приведенными характеристиками следует согласиться.

Так, например, кластерные технологии как механизм не способны осуществить переход от традиционного подхода «кормления» дотационных регионов к превращению регионов-субъектов в конкурентоспособные, самодостаточные экономические системы. Невозможно навязать каждому региону кластерный путь развития и внедрить на той или иной территории кластерные технологии без наличия развитой инфраструктуры и достаточных предпосылок. Соответственно, кластеры не могут быть первичным государственным инструментом повышения конкурентоспособности каждого региона-субъекта в силу большого различия в социально-экономическом развитии всех регионов-субъектов нашей страны.

Функции кластеров по многим направлениям поддерживают функции региональной системы. В частности, успешно функционирующие кластеры повышают инвестиционную привлекательность территории, а также усиливают конкурентные позиции региона, как на общероссийской, так и на международной арене, т.е. отвечают на важнейший вопрос региональной экономической системы – обеспечение экономической безопасности и повышение конкурентоспособности региона. Кластеры также за счет своей инновационной составляющей продвигают регион в национальном курсе постиндустриальных преобразований экономики. Сетевой характер кластерных взаимодействий способствует синергии, что может находить отражение в повышении эффективности регионального менеджмента. Наконец, конкурентоспособные, сильные кластеры создают в регионе зоны опережающего развития – точки роста для региональной экономики. Взаимосвязь и возможности взаимной реализации функций кластеров и региональной экономической системы представлены на рис. 1.2.1.

Теорией и практикой регионального управления востребованы новые инструменты развития кластеров, адаптированные к условиям возрастания межрегиональной конкуренции, а также к условиям превращения инновационных нематериальных активов и человеческого капитала в ключевые факторы современного развития. Представляется, что указанные инструменты должны корреспондировать с основными функциями кластеров в региональной экономике.

Рисунок 1.2.1 - Взаимосвязь функций региональной экономической системы и функций кластеров в региональной Итак, подводя итог, выделим основные точки положительного воздействия кластеров на региональные экономические системы современной России:

- ускорение процесса постиндустриальной перестройки экономической системы: как национальной экономики, так и региональной;

- повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности территории;

- инновационное и интеллектуальное наполнение воспроизводственных процессов в региональной экономической системе;

- развитие человеческого капитала и рост благосостояния и уровня жизни населения региона.

1.3 Инструментальное обеспечение развития кластеров в региональных экономических системах современной России Кластеры, как известно, относятся к рыночным формам, не создаются директивным путем. Большинство известных на сегодняшний день кластеров формировались «снизу», однако, в силу их очевидного положительного влияния на региональное развитие, у властей возникает определенное желание «поддержать» развитие кластеров специальными мерами.

В принципе, с этой поддержкой следует согласиться, сделав оговорку о том, что современные экономические реалии нашей страны, которые заключаются в слабо развитой инфраструктуре развития кластеров и низкой популяризации кластерных технологий, предполагают, что развитием кластеров в регионе следует заниматься не только на начальной стадии формирования и развития, но и на «нулевой», т.е. создавая предпосылки и выгодные условия в территориальном образовании для создания кластеров. А это в свою очередь предопределяет последовательность и комплексность в разработке инструментального обеспечения кластерного развития в регионе.

Для поддержки кластерного развития необходимы детально проработанные инструменты, которые в должной мере будут учитывать все потребности кластеров в регионе и специфические особенности региональной экономической системы. При разработке инструментов можно в значительной мере опираться на положительный зарубежный опыт при условии преобразования инструментов применительно к современным условиям региональных экономических систем в России.

В ряде зарубежных стран имеется успешный многолетний опыт применения кластерного подхода. Оценим некоторые его позиции.

В развитых европейских странах, а также в США распространение кластерных технологий произошло значительно раньше, чем в российской экономике, и с меньшим на сегодняшний день охватом. Именно поэтому, опыт некоторых развитых зарубежный стран представляется интересным для изучения и дальнейшего применения с адаптацией к российским экономическим особенностям.

В развитых странах международная конкурентоспособность региона изначально обеспечивалась отдельными развитыми кластерами:

- широкий кластерный охват у финской и скандинавской промышленностей. Так, импульс развития и повышения конкурентоспособности от предприятий целлюлозно-бумажной отрасли в Швеции получили предприятия, связанные с деревообработкой и производством бумаги, конвейерные линии и некоторые смежные отрасли-потребители (например, производство спичек);

- в Германии синергетический эффект в машино- и автомобилестроении достигается благодаря наличию в регионе высокоразвитого производства компонентов для этих отраслей;

- в США большинство предприятий объединены в кластерные образования, при этом максимально соблюдается принцип территориальной локализации, благодаря чему предприятия кластера находятся в одном регионе и максимально используют его природный, кадровый и интеграционный потенциалы.

Как правило, продукция кластеров ориентирована на экспорт или импортозамещение;

- итальянская модель кластера характеризуется особым характером внутрикластерных взаимодействий, как правило, сотрудничество между компаниями – участниками кластера, будь то предприятия малого, среднего и крупного бизнеса, строится на принципе «равноправия», связи имеют гибкий характер. В Италии специальные кластеры сформировались в промышленных районах, в которых сложились отраслевые комбинации: металлообработка – режущий инструмент, мода – дизайн, кожа – обувь, деревообработка – мебель. Во многих странах Европейского Союза работает шотландская модель кластера, при которой ядром такого совместного производства становится крупное предприятие, объединяющее вокруг себя небольшие фирмы.

Примером опыта формирования территориальных кластеров взаимосвязанных подотраслей является Дания. В Дании существуют кластеры конкурентоспособных отраслей, связанных с производством товаров для дома (предметы обстановки и хозяйственные товары) и здравоохранением (фармацевтика, медицинское оборудование и т. д.). Кластер отраслей здравоохранения связан с сельскохозяйственным кластером через технологии и требования к сырью.

Среди примеров наиболее известных кластерных образований за рубежом:

- в области компьютерной техники и информационных технологий – в Силиконовой долине (США);

- в области связи и телекоммуникаций – в Хельсинки;

- в области кинопроизводства – в Голливуде (США);

- кластер «Био Долина», расположенный на стыке границ Франции, Германии и Швейцарии.

Анализируя зарубежный опыт кластеризации экономики, можно выявить некоторую закономерность. Наибольшее скопление кластеров наблюдается в странах с развитой экономикой. В этих странах концепция отраслевых кластеров является ключевым элементом в разработке стратегий экономическоСм.: Рожков Г. В. Генезис инновационной экономики в России. Москва: МАКС Пресс, го развития территорий, эффективной региональной экономической и промышленной политики. Наглядно вышеупомянутую закономерность можно продемонстрировать на карте Европы, где отмечены скопления кластеров. (Рис. 1.3.1) Рисунок 1.3.1 – Распространение кластерных технологий в Европе Оценим опыт внедрения кластерных технологий и поддержки уже сформированных кластеров в некоторых развитых странах. Здесь весьма интересен опыт США. Благодаря кластеризации штата Калифорния и созданию в нем высокотехнологичной инновационной зоны повысился потенциал и инвестиционная привлекательность территории. Сегодня эта территория привлекает не только американских, но и инвесторов со всего мира.2 Наиболее ярким результатом применения эффективных инструментов развития кластеров является высокая степень кластеризации и конкурентоспособности экономики Силиконовой долины (штат Калифорния, США). После того, как было выявлено, что Источник: The European Cluster Collaboration Platform (ECCP) URL:

http://www.clustercollaboration.eu/map См.: А.А.Лавров. Опыт организации кластеров инновационного развития на примере США и особенносити их сетевого взаимодействия // Вестник Томского государственного университета. Серия Экономика - 2010 №1(9) высокотехнологичное производство в США имеет тенденцию концентрироваться на определенной территории, правительство страны стало стимулировать формирование и развитие инновационных кластеров посредством активного создания технопарков, а также разработки и реализации программы поощрения образования региональных технологических альянсов (Regional Technology Alliances).

В докладе Совета по конкурентоспособности 2001 года говорилось: «В эпоху, когда национальные границы становятся менее важными по мере глобального движения капитала, технологий и таланта, двигатели инноваций, как никогда, приобретают локальный характер». Как мы знаем, основной лозунг американской инновационной политики – «инвестирование в технологии – это инвестирование в будущее Америки». При этом в фокусе государственной поддержки те инновации, которые обеспечивают долговременное развитие бизнеса. В США государственной властью активно поддерживается и стимулируется образование инновационных кластеров. На сегодняшний день в США более 200 технопарков, которые можно разделить на два типа: возникшие спонтанно и возникшие по инициативе государства (отдельных штатов). Одним из примеров технопарков первого типа и являлась Силиконовая долина, эволюционировавшая в инновационный кластер.

Сейчас можно говорить уже о создании сети инновационных кластеров на базе Силиконовой долины. Так, иммигранты, вышедшие из Силиконовой долины и вернувшиеся на родину были вовлечены в высоко динамичные инновационные системы. Они знают особенности инновационного процесса и они поддерживают связи с Силиконовой долиной, за счет чего им открыт доступ к ресурсам, научно-исследовательским центрам и институтам, в том числе и к капиталу, к рынку высококвалифицированных кадров международного класса.

Т.е. можно сказать, что такие сети объединяют кластеры, а в частности - личноСм.: Емельянов С.В. США: государственная политика стабилизирования инновационной конкурентоспособности американских производителей Инновационная стратегия правительства США в ХХI веке //Менеджмент в России и за рубежом – 2002 № сти, стартапы, исследовательские центры и университеты, сотрудничество между которыми чрезмерно усиливается и достигается критическая масса соглашений.

Практика кластеризации экономики Нидерландов включает в себя, в первую очередь, такие инструменты поддержки кластерных инициатив и формирования инфраструктуры развития кластеров, как создание ОЭЗ (на Антильских островах) и реализация пилотного проекта создания коммерческой инвестиционной зоны.

Вся экономика страны была разбита на 10 «мега-кластеров»: сборочные отрасли, химические отрасли, энергетика, агропромышленный комплекс, строительство, СМИ, здравоохранение, коммерческие обслуживающие отрасли, некоммерческие обслуживающие отрасли, транспорт. Анализ «потоков знаний»

между кластерами позволил выявить характерные черты инновационных процессов. Оказалось, что 3 кластера (сборочные отрасли, коммерческие обслуживающие отрасли и химические отрасли) служат «нетто-экспортерами» знаний в другие кластеры. При этом первые 2 представляют собой общих «экспортеров», экспортирующих знания во все остальные кластеры. Здравоохранение и некоммерческие обслуживающие отрасли (в которых имеются крупные учреждения индустрии знаний) тоже являются нетто-экспортерами знаний, хотя и в меньшей степени. Два кластера представляют собой нетто-импортеров знаний:

Три кластера (агропромышленный комплекс, энергетика и транспорт) имеют самодовлеющий характер и производят знания в основном для себя. В Нидерландах создана на национальном уровне «Инновационная платформа», нацеленная на поддержку высокотехнологичных отраслей, инновационных кластеров и на инновационный путь развития экономики страны в цеСм.: Цихан Т.В. Кластерная теория экономического развития // Теория и практика управления – 2003. № лом. Вследствие реализации такого подхода образовался особый высокотехнологичный регион, объединяющий ряд инновационных кластеров в Нидерландах, а также в соседних Германии и Бельгии, получивший название «Брэйнпорт» (BRAINPORT). Регион стал ведущим центром высоких технологий в Нидерландах и претендует на роль ключевого высокотехнологичного центра Европы.

На долю компании приходится 36% всех инвестиций частного бизнеса в секторе НИОКР. «Брэйнпорт» входит в тройку европейских лидеров по числу выданных патентов и считается высокотехнологичным «локомотивом» нидерландской экономики.

Также в качестве государственной поддержки кластерного развития в Нидерландах создаются привлекательные условия для инновационных компаний сельскохозяйственной и пищевой отраслей. Результатом такой политики государства является проект «Пищевая долина» (Food Valley). Такие всемирно известные и успешные компании, как DSM, Unilever, Nestle, Friesland Campina, Danone и еще около 1000 различных компаний сотрудничают с нидерландской «Пищевой долиной».

Определяющая идея создания «Пищевой долины» – интенсивное внедрение новых технологий во все сферы аграрного бизнеса с целью получения конечного инновационного продукта. Приоритетными секторами деловой активности кластера являются:

- Растениеводство;

- Технология обработки молочной продукции;

- Производство мяса;

- Научные исследования в области продуктов питания;

- Пищевые продукт, содержащие полезные для здоровья добавки;

- Безвредность пищевых продуктов;

- Растительные масла и жиры (рафинированные);

- Переработка сточных вод;

- Тепличные технологии растениеводства;

- Цветоводство и логистика;

- Производство биотоплива. Помимо «Пищевой долины» в этой стране сформирована «Долина здоровья» (Health Valley). Это сеть биомедицинских исследовательских институтов, компаний по развитию фармацевтической продукции, провайдеров медицинских услуг и общего лечения. В биомедицинский кластер входят также медицинские университеты, научные институты и академические клиники, организации, занимающиеся наблюдением и уходом за больными; регенеративной медициной и реабилитационными процессами; фармацевтикой; разработкой, производством и контролем над доставкой лекарств; молекулярной диагностикой; точным машиностроением; развитием инновационных технологий и новейшего медицинского оборудования.

Долина здоровья объединяет под своей эгидой следующие международные компании: «Абботт Лабораториз» (Abbott Laboratories), «Авентис»

(Aventis), «Биотроник» (Biotronik), «Хартманн» (Hartmann), «Новартис Фарма»

(Novartis Pharma) и многие другие. К тому же, такие голландские компании, как «Акзо Нобел» (Akzo Nobel), «ДСМ» (DSM), «Нотокс» (Notox), «Филипс Медикал» (Philips Medical) опираются в своём производстве на исследования в области молекулярных биологических наук, биомолекулярной информатики, когнетивной нейро-генерации и т.д. Долина здоровья создала отличную бизнес-среду для медицинских технологий и фармацевтической промышленности. Это обусловлено наличием в Нидерландах университетов мирового класса, государственной поддержкой, возможностями венчурного капитала и благоприятной бизнес-средой (это и исИсточник: Обзор инновационных кластеров в иностранных государствах, составленный Министерством экономического развития РФ URL: http://www.economy.gov.ru/minec/main А.Шестапалов Кластеры и конкурентоспособность. Нидерланды.

URL:http://andshestopalov.livejournal.com/87690.html следовательские базы, и развитая, и возможности удовлетворения коммерческих и технологических потребностей компаний этой отрасли со всего мира). За счет чего эта страна стала привлекательной площадкой для привлечения иностранного капитала и локализации своих производственных процессов крупнейших медицинских, биохимических и фармацевтических компаний не только Европы, но и всего мира.

Итак, в качестве инструментов кластерного развития в Нидерландах выделим: во-первых, создание особых экономических зон, а также создание коммерческой инвестиционной зоны; а во-вторых, развитие благоприятной бизнессреды и развитой инфраструктуры для приоритетных отраслей экономики страны, в частности для медицинских технологий и фармацевтической промышленности.

Германская практика внедрения кластерных технологий развития экономики на примере автомобильных кластеров В силу исторически сложившихся проблем и потребностей экономического развития Германии в послевоенные годы, перед государственной властью Германии встала задача создания в кратчайшие сроки конкурентоспособной отрасли промышленности. Как мы знаем, именно кластеры наиболее эффективно проявили себя там, где ожидается прорыв. Поэтому совершенно рационально немецкая власть совместно с бизнес-структурами применила кластерный подход. Фокусом применения кластерных технологий стала автомобильная промышленность.

В автомобильный кластер Восточной Германии вошли такие мировые производители, как BMW, DaimlerChrysler, Opel, Porsche, VW, а также поставщики комплектующих и оборудования KUKA Schweissanlagen GmbH, MITEC Automotive AG, Schnellecke Group, Siemens VDO Automotive AG, TRIMET Aluminium AG, Немецкий индустриальный банк, Институт им. Фраунгофера, Технический университет Дрездена, Высшая школа торговли Лейпцига и другие компании и институты.

Наглядным примером влияния инструментов государственной поддержки и наличия инфраструктурного обеспечения развития кластеров приведем следующее.

После объединения страны наметился перекос в развитии бывших Восточной и Западной Германии. Так, Восточная часть отличается более низкими издержками производства по сравнению с Западной Германией, наличием благоприятной инфраструктуры для развития автомобильной промышленности:

преобладание в экономике данной территории малых и средних предприятий с небольшим штатом сотрудников, при достаточно высоком уровне квалификации и образовательной инфраструктуры. Это обусловило перемещение предприятий автомобильной промышленности на восток страны.

На сегодняшний момент автомобильная промышленность занимает одно из ведущих мест в национальной экономике Германии, что несомненно говорит, об эффективности применения кластерного подхода и проведения кластерной политики государства.

Опыт кластерного развития Канады Кластеризация этой страны реализовалась в следующих отраслях:

- биотехнологический кластер, локализованный в Монреале, Торонто, Ванкувере, Оттаве, Галифаксе;

- информационно-телекоммуникационный кластера (Ванкувер, Калгари, Квебек и др.);

- кластер высоких технологий (Монреаль, Онтарио и др.);

- мультимедийный кластер (Монреаль, Торонто, Ванкувер);

- винодельческий кластер (Ниагара);

- кластер пищевой промышленности (Торонто).

Особенно хочется выделить опыт Канады в создании комплексных региональных кластеров, включающих в себя ряд промышленных кластеров (Эдмонтон). Интерес к этому опыту продиктован возможностью перенятия его отечественными региональными властями (в силу схожести природноклиматических условий ряда российских регионов Севера).

Поддержка кластерных инициатив в Канаде реализована на всех уровнях власти – федеральном, региональном и муниципальном. Это обстоятельство также повышает интерес к изучению канадского опыта в силу федеративного устройства нашей страны и изначальной территориальной ориентированности государственной экономической политики в современной России.

Наиболее интересны нам инструменты развития кластеров на федеральном и региональном уровнях.

На федеральном уровне единой концепции реализации кластерного подхода не существует. Однако правительством страны разрабатываются общие экономические правила, которые являются вектором развития территориальных экономических систем. А также государственная власть на федеральном уровне в Канаде может поручать регионам-провинциям и муниципалитетам реализацию конкретных кластерных инициатив. И в то же время на федеральном уровне разрабатывается национальная инновационная стратегия страны, частью которой является и кластерная стратегия. Реализация инновационной стратегии подконтрольна особому органу федеральной власти – Национальному Исследовательскому Совету. Он в свою очередь разрабатывает и внедряет Технологические Кластерные Инициативы.

В фокус этой программы вошли следующие канадские кластеры:

«Сагенейские алюминиевые технологии» (48 основных компаний, один университет, технические колледжи, три промышленных объединения);

«Эдмонтонские нанотехнологии» (21 основная компания, один университет, одно промышленное объединение);

«Ванкуверское объединение топливных и водородных технологий»: ( основных компаний, три университета, два крупных промышленных объединения);

«Саскатунская пищевая промышленность» (17 местных основных компаний, один университет, одна региональная сеть, примерно 50 членов в соседних провинциях);

«Виннипегские биомедицинские технологии» (25 местных основных компаний, два местных университета, один колледж, несколько исследовательских институтов, лабораторий и больниц, два объединения);

«Фотонные технологии в Оттаве» (более 60 местных основных компаний, несколько промышленных объединений, три университета, несколько государственных исследовательских центров).

На региональном уровне реализацией этой программы призваны заниматься региональные операторы Национальной инновационной системы.

Также Национальный Исследовательский Совет и правительство Канады оказывают поддержку кластерам в реализации политики по привлечению инвестиций, содействию в реализации продукции компаний на внешних рынках, регулированию рынка рабочей силы, инвестирования в перспективные научные исследования и разработки, созданию образовательных программ, защите интеллектуальной собственности.

Начиная с 2000 г. на развитие 11 технологических кластеров через Национальный совет по исследованиям Канады (National Research Council Canada) было направлено 554,2 млн. долл. Обобщим результаты анализа реализации инструментов кластерного развития в мировой практике (табл. 1.3.1).

Таблица 1.3.1 – Сравнительный анализ инструментария развития - реализация пилотного проекта создания - разработка и реализация программы поощкоммерческой инвестиционной зоны; рения образования региональных технологисоздание на национальном уровне «Инно- ческих альянсов;

вационной платформы» поддержки высоко- - инвестиционная поддержка инноваций, инСм.: Рожков Г. В. Генезис инновационной экономики в России. Москва: МАКС Пресс, технологичных отраслей и инновационных новационных кластеров;

кластеров; - создание высокотехнологичной инобразование особого высокотехнологич- новационной зоны в Калифорнии.

- создание привлекательных условий для - разработка на федеральном уровне нациоинновационных компаний сельскохозяйст- нальной инновационной стратегии страны;

венной и пищевой отраслей («Пищевая до- - создание на федеральном и региональном - создание благоприятной бизнес-среды для (Национальный Исследовательский Совет на медицинских технологий и фармацевтиче- федеральном уровне и региональные операской промышленности («Долина здоро- торы Национальной инновационной системы - Государственно-частное партнерство; Кластерных Инициатив;

- создание благоприятной инфраструктуры - государственная поддержка кластеров в (низкие издержки производства в восточ- реализации политики по привлечению инвеных землях по сравнению с Западной Гер- стиций;

манией); - содействие в реализации продукции компапреобладание в экономике данной терри- ний на внешних рынках;