«Функции и инструменты развития кластеров в региональных экономических системах современной России (на материалах Краснодарского края) ...»

тории малых и средних предприятий с не- - регулирование рынка рабочей силы;

большим штатом сотрудников; - инвестирование в перспективные научные - развитие человеческого капитала (повы- исследования и разработки;

шение уровня квалификации); - создание образовательных программ;

- развитие образовательной инфраструкту- - финансовая поддержка;

Сравнивая инструментарии государственной поддержки кластеров в Европе и в Северной Америке в целом, можно отметить, что в Европе намечен курс на формирование благоприятной для кластерного развития инфраструктуры, тогда как в Америке инструменты развития кластеров реализуется в основном в стимулировании и поддержке инновационных проектов и инновационно ориентированных кластеров.

Общий обзор инструментов развития кластеров в мировой практике приведем в следующей таблице 1.3.2.

Таблица 1.3.2 – Комплекс инструментов поддержки и развития Инструменты кластерного развития прямая финансовая поддержка налоговые преференции предоставление ссуд, в том числе без выплаты процентов фонды внедрения инноваций безвозмездные ссуды на внедрение новшеств снижение госпошлин для индивидуальных изобретателей и представление налоговых льгот специальная инфраструктура для поддержки индивидуальных изобретателей и их экономического страхования отсрочка уплаты пошлин или освобождение от них, если изобретение касается экономии энергии бесплатное ведение делопроизводства для индивидуальных изобретателей, бесплатные услуги патентных поверенных, освобождение от уплаты пошлин государственные программы по снижению рисков и возмещению рисковых убытков программы поиска и привлечения иностранных специалистов грантообразующие фонды специальные институты развития и построения сетевых структур координирующие органы власти исследовательские разработки тий защита интеллектуальной собствен- практически во всех странах ности и авторских прав Следует также отметить еще одну выявленную закономерность зарубежной кластерной политики. В развитых странах основная доля финансирования кластерных проектов приходится на государство (рис. 1.3.2 и 1.3.3). При этом организационная функция государства здесь значительно слабее. В реализации концепции кластеризации экономики территории либо поддержки конкретных кластеров именно финансирование является одной из самых важных задач государственной власти.

Средства могут использоваться как из федеральных, так и из региональных бюджетов по принципу софинансирования. Однако стоит сделать поправку: государство должно быть главным инвестором на начальной стадии развития кластера, а далее желательно смешанное (государственно-частное) финансирование, для успешно развивающихся же кластерных структур – и вовсе самофинансирование. Государственная поддержка должна стать стимулом привлечения организации в кластер на этапе осознания этими организациями кластерных преимуществ. В противном случае, при отсутствии финансирования со стороны государственных органов власти, может произойти невостребованность кластерного подхода.

Рисунок 1.3.2 – Административные и экономические методы поддержки Рисунок 1.3.3 – Соотношение источников финансирования кластерного Следует выявить еще одну особенность развития кластеров в мировой практике. Компанией Oxford Research в рамках проекта Europe INNOVA Cluster Mapping Project, финансируемого Европейской комиссией было проведено одно из наиболее интересных исследований – «Кластерная политика в Европе». В рамках исследования были проанализированы кластерные программы и инициативы в 31 европейской стране. По данным исследования, большинство исследуемых в его рамках кластеров формировались «снизу», однако в силу их очевидного положительного влияния на региональное развитие у властей возникает большое желание «подстегнуть» развитие кластеров специальными мерами, и это общая практика. В Европе национальные программы развития кластеров имеют 26 стран, при этом общее количество программ составляет 69 (по одной-две программы на страну). В Декларации об укреплении экономического сотрудничества в Европе (1997 г.) и Плане действий, ее детализирующем, формирование новых производственных систем на основе сетей и кластеров провозглашено в качестве одного из наиболее актуальных направлений развития европейского сотрудничества. Участие в сетевых объединениях стало одним из условий успешного существования кластеров. Сети объединяют сайты кластеров по разным принСм.: Глухова М. Кластеры – нужны ли они российской экономике?//Промышленник России – 2012.

октябрь ципам: по целям создания, по отраслям промышленности, по регионам, по странам. Сеть, как правило, созда тся для обмена успешным опытом, продвижения ноу-хау, для обмена информацией. Кроме того, наличие сети облегчает кластерный мониторинг со стороны органов, отвечающих за кластерное развитие в государстве или регионе. Сегодня в Европе функционирует множество подобного рода сетей, созданных на уровне государств, а также на уровне и по инициативе Евросоюза.

В зарубежной практике наиболее интересен опыт формирования специальной инфраструктуры, элементами которой могут быть:

-организации инновационной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки, венчурные фонды, центры трансфера технологий, центры развития дизайна, центры энергосбережения, центры поддержки субподряда (субконтрактации);

-центры и агентства по развитию предпринимательства, регионального и муниципального развития, привлечения инвестиций, агентства по поддержке экспорта товаров, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства и др.

';

В качестве специальной инфраструктуры кластерной поддержки и сотрудничества можно рассматривать активно создаваемые в Европе и США кластерные сети - on-line площадки взаимодействия кластеров, власти и общества.

Основная цель создания кластерной виртуальной сети – расширение коммуникационных связей (обмен успешным опытом, продвижение ноу-хау, обмен информацией между участниками кластерных отношений, учет и мониторинг развития кластеров в территориальном образовании со стороны органов власти и дирекции кластера), как внутри кластеров, так и с внешней средой. Наиболее успешными примерами таких площадок могут служить: 1) Европейская Кластерная обсерватория (European Cluster Organisation Directory); 2) Кластерная инновационная платформа (Cluster-IP); 3) Европейская платформа кластерного сотрудничества European Cluster Collaboratioin Platform (ECCP); 4) Проект Института стратегии и конкурентоспособности при Гарвардском университете USA Cluster Mapping Project.

При этом следует отметить, что в перечень кластерных организаций, составленный Европейской Кластерной Обсерваторией, которая является онлайнплатформой и базой данных европейских кластеров, а также интерактивной площадкой для их взаимодействия, вошли всего несколько уже реализованных российских кластерных проектов (табл. 1.3.3).

Таблица 1.3.3 – Реализованные кластерные проекты в России направленность Фонды - Фонд прямых инвестиций Foresight Capital Partners - Скандинавский фонд прямых инвестиций Mint Capital Advisers Ltd.

Научные парки, ВУЗы, - Научный парк МГУ MSU Science Park технопарки - Multigroup (Technopark of Mordovia Republic) ТехнопаркМордовия - The Bonch-Bruevich Saint-Petersburg State University of Telecommunications – Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А.Бонч-Бруевича Инновационные и ин- - Centre for Promotion of Innovative Technologies "NovStream" формационно- - «Новстрим» - Консультационная и инжиниринговая фирма, технологические центры специализирующаяся на внедрении инновационных технологий и развития инновационного бизнеса - Russian Agency for Small and Medium Enterprises Support Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса - Russian Technology Transfer Network – Российская сеть трансфера технологий - Zelenоgrad innovation and technology centre – Зеленоградский Территориально- - Аэрокосмический кластер Aerospace Cluster производственные кластеры В перечень Европейской платформы кластерного сотрудничества вошли следующие российские кластеры (Рисунок 1.3.4).

Далее рассмотрим имеющийся на сегодняшний день российский опыт разработки инструментов развития кластеров.

Выделим следующие направления государственной (федеральной и региональной) поддержки развития кластеров (табл.1.3.4).

Данный набор инструментов, на наш взгляд, слабо связан и требует системности применения. Также следует учитывать множество факторов развития того или иного региона-субъекта РФ, который обладает специфическими потребностями и барьерами для применения кластерного подхода. В силу чего, существует необходимость разработки комплекса инструментов развития кластеров в региональной экономической системе применительно к конкретному региону – в нашем случае Краснодарскому краю.

Рисунок 1.3.4 – Российские региональные кластеры, вошедшие в перечень Европейской платформы кластерного сотрудничества Таблица 1.3.4 – Инструменты развития кластеров в России Направление поддержки Инструментальное обеспечение принятие на федеральном включает три основных блока:

уровне Министерством эко- - содействие институциональному развитию кластеров;

номического развития РФ повышение конкурентоспособности участников кластеКонцепции развития терри- ров;

ториальных промышленных формирование благоприятных условий развития кластекластеров» кластерной поли- ров.

тики в России формирование Инвестицион- средства фонда предполагается направлять на софинанного фонда и банка развития сирование крупных совместных проектов государства и венчурное инвестирование финансирование новых предприятий и новых видов деятельности, которые традиционно считаются высокорискованными, что не позволяет получить для них финансирование в виде банковского кредита и из других общепринятых источников создание специальной инфра- создание Особых экономических зон, технопарков и бизструктуры развития кластеров нес-инкубаторов информационно- издание методических указаний реализации кластерного консультативная поддержка подхода в регионах снижение административных реализации принципа «одного окна»

барьеров государственные программы федеральные целевые программы, федеральные адресные конкурсная поддержка программа Министерства экономического развития РФ поддержка на конкурсной основе пилотных инновационных территориальных кластеров создание виртуальных ком- Российская кластерная обсерватория и подобные ей в рямуникационных сетей де регионов – ЦКР (центры кластерного развития) государственно-частное парт- заключение концессионных соглашений нерство Применительно к отечественной практики кластеризации региональных экономик и разработки комплекса перспективных инструментов развития кластеров в региональной экономической системе следует обозначить ряд намеченных и возможных барьеров и особенностей экономики современной России.

К сдерживающим факторам развития кластеров в российской экономике отнесем:

Источник: Глухова М. Кластеры – нужны ли они российской экономике?//Промышленник России – 2012. октябрь - преобладание сырьевой направленности, слабый инновационный потенциал российской промышленности;

- низкие темпы распространения кластерных технологий в современной российской экономике и, как следствие, - недостаточная популяризация кластерной концепции в нашей стране;

- недостаточная, а порой и отсутствие прозрачности взаимодействия кластерных образований с региональной экономической системой;

- социокультурные особенности современной российской экономики, связанные с низким уровнем экономического доверия между участниками хозяйственных отношений, в том числе и участниками кластерного образования;

- институциональный дисбаланс - дисбалансное распределение ролей институтов в региональной экономической системе (малая роль научноисследовательских институтов и малого предпринимательства);

- отсутствие в региональной экономической системе развитой инфраструктуры развития кластеров;

- неопределенность в распределении ролей и функций в развитии кластеров среди участников кластерных образований и территориальных органов власти.

Обозначенный ряд факторов диктует необходимость разработки инструментов развития кластеров, в полной мере решающих задачу преодоления сложившихся барьеров в региональной экономической системе современной России.

Подведем итоги данной главы работы. В ней были получены следующие основные научные результаты:

1. Установлены основные направления воздействия кластерных образований на формирование конкурентных преимуществ региональной экономической системы:

- повышение инвестиционной привлекательности приоритетных для региона сфер и отраслей деятельности;

- формирование активных ядер развития и стимулирования инновационных процессов в регионе;

- системная организация и упорядочивание отношений внутренней среды региона;

- развитие системного качества связи между основными компонентами объектной структуры и субъектами региональной экономической системы.

2. Раскрыты компоненты потенциала кластерных образований в постиндустриальной трансформации региональной экономической системы:

- интеллектуальное наполнение воспроизводственных процессов;

- создание векторных перекосов в развитии региональной экономической системы в пользу сфер, ориентированных на постиндустриальное преобразование;

- расширенное воспроизводство человеческого капитала.

3. Раскрыты новые функции кластеров в преобразовании региональной экономики в условиях ускорения постиндустриальных трансформаций:

- функция интеллектуализации воспроизводственного процесса региональной экономической системы;

- ремаркационная функция, которая заключается в переоценке роли и места отдельных организаций и институтов региональной экономики в процессе постиндустриальных преобразований;

- функция стратегической коррекции, обеспечивающая изменения вектора развития региональной экономической системы и структурное преобразование в ней в пользу высокотехнологичных секторов сферы услуг.

Глава 2. Оценка функций кластеров в экономической системе В данной главе исследованы ключевые задачи развития кластеров в экономической системе Краснодарского края, дана оценка влияния кластеров на формирование новых конкурентных преимуществ региональной экономической системы Краснодарского края, дана оценка функции кластеров по созданию плацдармов постиндустриальных преобразований.

2.1 Определение ключевых задач развития кластеров в экономической Государственная политика выравнивания уровня регионального развития в России сменилась политикой поляризованного (сфокусированного) развития, при которой создаются «регионы-локомотивы», призванные стать опорными регионами с фокусировкой в них финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов. Такие регионы смогут стать плацдармами постиндустриальных преобразований современной России, а также центрами распространения инновационной активности в другие регионы. Полагаем, что Краснодарский край в настоящее время по праву может быть причислен к таким регионам-субъектам РФ. Этому способствуют многие факторы, как объективного, так и субъективного характера. Приведем основные показатели развития региона, которые повлияли на позиции края.

В целом эффективность регионального управления в нашем крае оценивается как достаточно высокая: край занимает 9 место среди всех регионов России по качеству управления и 1 место среди субъектов ЮФО. Приведем сводную таблицу рейтингов регионального управления субъектов ЮФО1.

Таблица 2.1.1 – Сводный рейтинг регионального управления Политикоуправленческий блок Эффективность консолидации элитных конфликтов Эффективность рата Эффективность тром Итоговый ранг по блоку Социальный блок отношения Материалы Агенства политических и экономических коммуникаций URL:

HTTP://APECOM.RU/INDEX.PHP транспортной инфраструктуры и ЖКХ Итоговый ранг по Финансовоэкономический блок климата Эффективность тики Эффективность управления Итоговый ранг по финансовоэкономическому блоку Итоговый ранг эффективности управления в субъектах Российской Федерации в 2013 году По данным табл. 2.1.1 очевидно, что региональное управление, осуществляемое в нашем крае, значительно эффективнее по сравнению со многими регионами РФ, так как край занимает 9 место среди всех субъектов РФ, являясь наиболее эффективным в ЮФО. Край уступает Ростовской области только по части управления социальной сферой. Следует также обратить внимание на то, что в 2013 году региональная бюджетная политика признана наиболее эффективной в РФ. В целом управление финансово-экономической сферой в крае также оценивается очень высоко – 3 место в общероссийском рейтинге.

По уровню социально-политической устойчивости край входит в категорию субъектов с высокой устойчивостью, также лидирую среди субъектов ЮФО. Оценка социально-политической устойчивости субъектов ЮФО по итогам 2013 года приведена в таблице 2.1.21.

Таблица 2.1.2 – Социально-политическая устойчивость субъектов ЮФО Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов) Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов) Регионы со слабой устойчивостью (меньше 6,0 баллов) И по данному показателю Краснодарский край наряду с Ростовской областью входит в группу наиболее эффективных регионов-субъектов по эффективности реализации государственной региональной политики.

Край также занимает высокие позиции в рейтингах регионов России по ряду следующих показателей:

- по масштабу экономики, т.е. по объему производства товаров и услуг, объему доходов консолидированного бюджета и численности занятых в экономике – 9 место среди регионов России и 1 среди южных регионов (1463, млрд. руб.)2;

- по уровню доходов населения Краснодарский край занимает 21 место Аналитические данные Петербургская политика URL: http://www.fpp.spb.ru/ Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ по итогам 2012 года. Источник: Рейтинговое агентство «РИА Рейтинг»

среди всех регионов России и 29 место по уровню экономического развития, при этом по итоговому рейтинговому баллу качества жизни в регионе (в совокупности с названными показателями по жилищным условиям, обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, безопасности проживания, демографической ситуации) край занимает 5 позицию в общероссийском списке регионов и лидирующую – среди регионов ЮФО.

- по инвестиционной привлекательности край входит в группу IC3 (высокая инвестиционная привлекательность – третий уровень), что также является лидирующей позицией края в южном макрорегионе1 (Ростовская область расположилась в группе IC4 – средняя инвестиционная привлекательность – первый уровень; в следующую группу – IC5 средней инвестиционной привлекательности второго уровня вошли: Астраханская область, Волгоградская область; ниже позиция у Республики Адыгея – группа IC6 – средняя инвестиционная привлекательность – третий уровень; и наконец, Республика Калмыкия вошла в последнюю группу IC9 – умеренная инвестиционная привлекательность третьего уровня). В группу IC3 наряду с Краснодарским краем вошли российских регионов-субъектов: так называемые «ресурсные» регионы (Камчатский край, Магаданская область, Томская область, Чукотский АО), традиционные промышленные (Ленинградская область, Самарская область, Свердловская область, Хабаровский край); аграрно-промышленный (Краснодарский край); инфраструктурно и институционально развитая Калининградская область, а также «экономической чудо» Калужская область, воплощенное с помощью создания благоприятного инвестиционного климата и высокого уровня надежности и безопасности для бизнеса в регионе. Российское рейтинговое агентство Эксперт присвоил Краснодарскому краю группу 1А (высокий потенциал – минимальный риск) инвестиционного рейтинга регионов России наряду с Москвой, Московской областью, Санкт-Петербургом и Республикой ТатарРейтинг инвестиционной привлекательности регионов России. Источник: Национальное рейтинговое агентство стан.1 Как мы видим, по мнению двух авторитетных рейтинговых агентств, Краснодарский край занимает лидирующую позицию среди регионов ЮФО и высокие позиции среди всех субъектов РФ. (Ростовской области присвоена группа 2А – средний потенциал - минимальный риск, далее Астраханская и Волгоградская области вошли в группу 3В1 - пониженный потенциал - умеренный риск, Республике Адыгея присвоена группа 3В2 - незначительный потенциал - умеренный риск, и наконец, инвестиционный потенциал Республики Калмыкия эксперты агентства оценили категорией 3С2 - незначительный потенциал - высокий риск.

Распределение инвестиций по основным отраслям в Краснодарском крае изображено на следующей диаграмме (рисунок 2.1.1).

Из приведенной диаграммы видим, что в настоящее время основная доля инвестиций приходится на транспорт и связь, в значительно меньшей степени на все остальные отрасли. Отметим, что объем инвестирования приоритетного для края АПК (сельское и лесное хозяйство, охота и рыболовство) более, чем в 11 раз меньше объема инвестирования отрасли транспорта и связи (3,93% и 47,73% соответственно).

Источник: Рейтинговое агентство Эксперт РА URL: http://raexpert.ru/database/regions/krasnodar/ Источник: Рейтинговое агентство Эксперт РА URL: http://raexpert.ru/database/regions/krasnodar/ В общем объеме за 2013 год инвестиции в основной капитал крупными организациями Краснодарского края составили 674323,7 млн. рублей, что составляет 109,3% к показателю 2012 года. Доля иностранных инвестиций составила в 2013 году 95,2% к показателю 2012 года и 144,3% - к 2011 году (общий объем 1054,9 млн. долларов США), т.е. объем иностранных инвестиций снизился на 4,8% в 2013 году. При этом структура иностранных инвестиций выглядит следующим образом: (рисунок 2.1.2).

Рисунок 2.1.2 – Структура иностранных инвестиций О высоком уровне инвестиционной привлекательности говорят и следующие две диаграммы (рисунок 2.1.3), составленные на основании данных Биржи инвестиционных проектов INPROEX. Источник: Статистические данные Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю URL: http://krsdstat.gks.ru/ Источник: Онлайн биржа инвестиционных проектов http://www.inproex.ru/passport/ Рисунок 2.1.3 – Размещение инвестиционных проектов и На первой диаграмме видно преимущество в инвестиционной политике Краснодарского края среди субъектов ЮФО, которая выражается в заявке значительно большего числа инвестиционных проектов по сравнению с другими регионами Юга России. Приведем таблицу оценки инвестиционной привлекательности Краснодарского края в сравнении с другими субъектами ЮФО по уровню заинтересованности региональными инвестиционными проектами со стороны инвесторов1.

Таблица 2.1.3 – Заинтересованность инвесторов региональными Южный федеральный округ Источник: Онлайн биржа инвестиционных проектов http://www.inproex.ru Южный федеральный округ Обобщим приведенные результаты анализа. Очевиден более высокий интерес со стороны инвесторов к проектам региона, что говорит о том, что Кубань укрепляет свои позиции в лидерстве инвестиционно привлекательных регионов:

- по конкурентоспособности – 4 место, что сопоставимо с уровнем конкурентоспособности Чехии и Польши. В тройку лидеров по России вошли: Новосибирская и Свердловская области, г. Москва. Как видно из диаграммы, основной поток инвестиций в региональную экономику Краснодарского края приходится на транспорт и связь. Это в достаточной степени отвечает приоритетам и потенциалу развития региональной экономической системы края. Особое внимание развитию транспорта в регионе продиктовано особым экономико-географическим и геополитическим положением субъекта. Регион является стратегически важным субъектом РФ в реализации внешнеполитических и внешнеэкономических отношений России со странами черноморского и средиземноморского экономического сотрудничества.

Основными районами (очагами) инвестиционной активности в крае выступают: Краснодар, Сочи, Анапа, Армавир, Горячий ключ, Ейск и Ейский район, Тихорецк, Туапсинский район, Усть-Лабинский район, Ленинградский район, Брюховецкий район.

Источник: Доклад о конкурентоспособности России 2012 Strategy Partners Group Рисунок 2.1.3 – Карта инвестиционных проектов В крае находятся морские порты, обеспечивающие прямой выход через Азовское и Черное моря на международные внешнеторговые пути, обслуживающие около трети российского нефтеэкспорта.

Через Краснодарский край проложены важнейшие железнодорожные сообщения федерального значения. Через край также проходят 2 ключевых трубопровода: нефтепровод "Тенгиз — Новороссийск" и газопровод "Россия — Турция" ("Голубой поток").

Воздушное сообщение обеспечивается двумя международными аэропортами (Краснодар, Сочи) и двумя внутренними (Геленджик, Анапа). В транспортном комплексе края задействовано более 65 тысяч человек.

Представим транспортно-логистическую сферу края следующим образом (табл. 2.1.4, 2.1.5).

Таблица 2.1.4 – Транспортный комплекс Краснодарского края 9 морских портов с грузооборотом в более, Свыше 2,7 тыс.км железных дорог, 154 жечем 150 млн. т. в год, переработкой около лезнодорожные станции, грузооборот внешнеторговых грузов. свыше 34 млрд. тн-км в год, пассажирооборот - более 5 млрд. пассажиро-км.

более 32 тысячи автобусов; около 175 тысяч Авиапредприятия края обеспечивают в более 1,4 млн. легковых автомобилей; пе- - 25,3 % объема пассажирооборота;

ревозится свыше 318,4 млн. пассажиров в - 34,3 % объема грузооборота.

год; грузооборот - более 5 млрд. тн-км в год.

Таблица 2.1.5 – Динамика объема предоставления услуг транспорта и связи в Краснодарском крае за отчетный период с 2012 – 2013 гг.

Обобщая данные таблиц 2.1.4 и 2.1.5, рисунка 2.1.1, отметим, что транспортный комплекс Краснодарского края занимет приоритетные позиции в региональном развитии, увеличиваются объемы предоставляемых транспортных услуг (в наибольшей степени этому способствовало проведение Олимпийских игр в Сочи и других крупнейших проектов, как например, проведение гоночных соревнований Формулы 1 и Чемпионата Мира по футболу), привлечение инвестиций в отрасль (на отрасль приходится наибольший объем инвестиций в крае). Что, на наш взгляд, является наиболее эффективным региональным решением, так как развитие транспорта и связи Данные Департамента транспорта Краснодарского края URL: http://www.tskk.ru/ Источник данных – Индикативный план социально-экономического развития Краснодарского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов создает необходимую инфраструктуру развития других отраслей региональной экономики.

Учитывая природно-климатический и в целом туристический потенциал края (рисунок 2.1.4), можно отметить эффективность привлечения инвестиций в сферу транспорта положительным влиянием уровня развития транспортной инфраструктуры на развитие туристско-рекреационного комплекса региона.

Что также является приоритетным направлением развития нашего края, а в дальнейшем ТРК имеет все предпосылки (в первую очередь, это успешное проведение 22 Олимпийский и 11 Параолимпийских игр в Сочи, развитие туристического кластера на Юге России, популяризация горнолыжного курорта мирового уровня в Сочи, реализация проектов создания ОЭЗ туристскорекреационного типа и Игорной зоны «Азов-сити») стать ключевой отраслью экономики края, обеспечивающей конкурентоспособность региона на мировом рынке.

Рисунок 2.1.4 – Туристический потенциал Краснодарского края Высокий туристический потенциал нашего края предопределил приоритетное направление развития ТРК края и высокую эффективность проведения инвестиционной политики в этой отрасли.

Правомерен вывод о том, что по многим показателям регионального развития Краснодарский край опережает остальные пять регионов ЮФО, а значения данных показателей у региона выше средних по РФ. В достаточной стеИсточник: Рейтинговое агентство Эксперт РА URL: http://raexpert.ru/database/regions/krasnodar/ пени это определяет ресурсный потенциал региона, состоящий из благоприятных природно-климатических условий, выгодного геополитического положения, кадровым потенциалом, федеральной поддержкой приоритетных отраслей и т.д. Однако во многом социально-экономическое развитие в целом и повышение конкурентоспособности региона зависит от целей и задач региональной экономической политики.

Выделим ключевые задачи развития региона из Стратегии социальноэкономического развития Краснодарского края до 2020г., проводя параллель с задачами развития кластеров в региональной экономической системе (1.1). Раскроем взаимосвязь стратегических задач социально-экономического развития региональной экономической системы Краснодарского края в целом с задачами развития региональных кластеров (табл. 2.1.6).

Таблица 2.1.6 – Связь задач развития кластеров со стратегическими задачами развития экономики Краснодарского края Стратегические задачи раз- Взаимозависимость и сте- Задачи развития кластеров в создание потенциала опе- выявление конкурентных повышение конкурентоспорежающего развития края, преимуществ и потенциала собности кластера и в частформирование глобальных региональной экономиче- ности компаний-участников конкурентных преиму- ской системы для определе- кластера ществ экономики края; ния курса социальносоздание конкурентной экономического развития среды и обеспечение рав- региона ной и добросовестной конкуренции создание благоприятного повышение инвестиционной привлечение большего объинвестклимата, стимулиро- привлекательности террито- ема как иностранных, так и вание спроса на научно- рии; привлечение инвести- отечественных прямых интехническую продукцию; ций в эффективные и конку- вестиций создание ОЭЗ; формиро- рентоспособные производвание кластеров; поддерж- ства и виды деятельности ка развития малого предпринимательства Продолжение таблицы 2.1. Стратегические задачи раз-Взаимозависимость и сте- Задачи развития кластеров в ально-экономического развития края с помощью кластерного развития диверсификация структуры использование кластерного интеллектуальное наполнеэкономики, повышения подхода в качестве меха- ние воспроизводственных привлекательности перера- низма перехода на иннова- процессов в региональной батывающих отраслей ционный путь развития экономической системе промышленности и сферы услуг взаимовыгодное межре- расширение межрегиональ- выстраивание множественгиональное и международ- ных и межотраслевых свя- ных связей между соседстное сотрудничество зей вующими предприятия, регионами и кластерами совершенствование науч- повышение эффективности возникновение синергетиченого обеспечения промыш- использования ограничен- ского эффекта от кластерных ленности края, создание ных ресурсов и возможно- процессов в экономической условий для внедрения но- стей территории системе территории вых технологий стимулирование инноваций развитие инфраструктуры и выстраивание множественв малом бизнесе, создание улучшение бизнес-среды ных связей между соседсти развитие инфраструктуры региональной экономиче- вующими предприятия, реподдержки малых пред- ской системы гионами и кластерами приятий в научно технической сфере расширения налоговой ба- ускорение темпов экономи- бюджетное пополнение и зы и сбалансированности ческого роста региона увеличение ВРП регионального бюджета развитие малого предпри- стимулирование граждан к привлечение большого числа нимательства самостоятельной предпри- предприятий малого и среднимательской деятельности, него бизнеса обеспечения занятости и расширенное воспроизвод- ускорение темпов роста нодоходов населения, ослаб- ство человеческого потен- вых рабочих мест, повышеление напряженности в со- циала региона ние качества и уровня жизни ние уровня жизни в крае изменение структуры про- развитие промышленной, формирование институциоизводства транспортной и информаци- нальных условий и предпоонно коммуникационной сылок для устойчивого экоинфраструктур номического роста края Окончание таблицы 2.1. Стратегические задачи раз- Взаимозависимость и сте- Задачи развития кластеров в формирование единой создание благодаря реализа- развитие приоритетной отимиджевой политики ции проектов туристических расли экономики региона – Краснодарского края; про- и олимпийских кластеров ТРК – путем создания сети движение региональных привлекательного образа туристско-рекреационных брендов "Кубань", "Сочи", региона и продвижения его кластеров зонтичных брендов "Вина интересов на внешних рынКубани — гордость Рос- ках товаров, услуг и капитасии", "Курорты Краснодар- лов ского края", информационная поддержка СМИ Обобщение результатов анализа, приведенных в табл. 2.1.6, позволяет сформулировать следующие выводы.

Как мы видим из таблицы, ключевые задачи развития кластеров в региональной экономической системе корреспондируют со стратегическими задачами развития региональной экономики, обозначенными в Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года. Как отмечалось ранее, кластеры способны создавать в региональной экономике новые конкурентные преимущества, повышая тем самым конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность региона, в котором базируются, создавая в нем условия для ускорения модернизации и постиндустриальных преобразований, институциональной перестройки экономики. Что на сегодняшний день является основным вектором развития региональной экономической системы Краснодарского края.

2.2 Оценка функции формирования новых конкурентных Как уже отмечалось ранее в 1 главе данной работы, формирование конкурентных преимуществ для территории базирования заложено в самой природе кластерного подхода. Было также отмечено, что среди основных функций кластеров в региональной экономической системе повышение конкурентоспособности региональной экономики занимает особое место. В силу потенциально высокой привлекательности нашего региона для иностранных инвесторов, наличие в крае сильных, конкурентоспособных на мировой арене кластеров становится все более актуально и востребовано.

Именно функция формирования новых конкурентных преимуществ заключается в таких значимых для сегодняшней региональной экономической системы, как: повышение инвестиционной привлекательности приоритетных для региона сфер и отраслей деятельности; активизация привлечения и роста прямых отечественных и иностранных инвестиций; формирование активных ядер развития и стимулирования инновационных процессов в регионе, придание наукоемкого характера традиционному ресурсному освоению этих территорий; системная организация и упорядочивание отношений внутренней среды региона, эффективное обеспечение функционирования межотраслевых связей, способствовать диверсификации монопрофильной экономики регионов; развитие системного качества связи между основными компонентами объектной структуры и субъектами региональной экономической системы.

Оценим данную функцию применительно к экономике Краснодарского края. Мы исходим из того, что конкурентоспособность региональной экономической системы зиждется на сильных позициях, или конкурентных преимуществах, отдельных региональных кластеров. Рассмотрим основные кластерные проекты Краснодарского края и проанализируем степень их реализации на данный момент.

Минэкономразвития России отмечает присутствие в нашем регионе всего 3 кластерных образований, а именно: Территориально-производственный кластер в г. Армавире, Лесопромышленный кластер и Туристскорекреационная ОЭЗ (территории Туапсинского района и городов-курортов:

Анапа, Геленджик, Сочи, а также Игорная зона «Азов-Сити»). Отметим иную позицию Российской Кластерной Обсерватории, которая и вовсе отмечает отсутствие признаков кластеризации региональной экономической системы Краснодарского края.

Среди других регионов Южного федерального округа: Минэкономразвития выделило 17 кластеров (3 – в республике Адыгея: а) многофункциональный социальный кластер, б) агропромышленный кластер, в) туристско-рекреационный кластер, г) строительный кластер; 5 – в республике Калмыкия: а) энергетический кластер, б) промышленный кластер, в) туристскорекреационный кластер, г) агропромышленный кластер, д) транспортнологистический кластер; 2 – в Волгоградской области: а) текстильный кластер «Поволжье», б) туристический кластер; 4 – в Ростовской области: а) агропромышленный кластер, б) кластер сельхозмашиностроения, в) кластер производства строительных материалов, г) туристический кластер; 2 – в Астраханской области: а) агропромышленный кластер, б) туристический кластер). А по данным кластер-маппинга Российской Кластерной Обсерватории и в других субъектах ЮФО кластерные образования не присутствуют (рисунок 1.1.1).

На сегодняшний день можно значительно расширить этот список рядом спроектированных и уже реализовавшихся кластеров Краснодарского края. На международном инвестиционном форуме «Сочи-2011» Краснодарский край представил проекты кластера «Агропромышленный комплекс и потребительская сфера» (в рамках которого предполагается создание в Староминском районе предприятия по глубокой переработке зерновых культур и выпуску востребованной в пищевой промышленности и животноводстве продукции - сухой клейковины, модифицированных крахмалов, глюкозы и фруктозы), кластера «Транспорт и инфраструктура» (строительство в станице Северской логистического комплекса на 150 большегрузных автомобилей, где будет создана вся необходимая инфраструктура для приемки, перевалки и хранения грузов), кластера «Промышленность» (масштабный проект строительства в Красноармейском районе высокотехнологичного предприятия по выпуску одного из самых востребованных сегодня стройматериалов - сендвич-панелей, где проектная мощность завода составляет 1,7 млн. квадратных метров панелей в год), кластер «Курортная и жилая недвижимость» и еще 170 инвестиционных проектов.

Следует также отметить, что регион участвовал в конкурсном отборе пилотных инновационных территориальных кластеров РФ, проводимом Министерством экономического развития РФ, выдвинув в качестве кластераучастника Инновационный биотехнологический кластер «Кубань» при поддержке Фонда экономического развития Юга. ЮФО в перечне кластеров, принимавших участие в конкурсном отборе, был представлен Агропромышленным кластером, Кластером информационных технологий (Астраханская область), Многопрофильным кластером индустриальных технологий, Плазмохимическим инновационным территориальным кластером по глубокой переработке угля в рамках Восточно-Донбасской агломерации, Селекционно-генетическим инновационным территориальным кластером (Ростовская область), Инновационным химико-фармацевтическим кластером (Волгоградская область). По итогам конкурсного отбора биотехнологический кластер «Кубань» не был включен в список 25 инновационных территориальных кластеров, получивших государственную поддержку (привлечение инвесторов - крупных компаний с государственным участием, разработка планов участия в деятельности кластера этих компаний, развитие транспортной, энергетической, инженерной, жилищной, социальной, образовательной и инновационной инфраструктуры территорий базирования пилотных кластеров, преодоление дефицита финансовых ресурсов у их участников для выполнения работ, содействие совершенствованию исследовательских и образовательных программ, которые выполняются в университетах, входящих в пилотные инновационные кластеры, субсидиарная поддержка и пр.). Равно как и другие заявленные на конкурс кластерные проекты южного макрорегиона.

С такой достаточно пессимистичной картиной кластеризации Юга России стоит не согласиться. В частности можно проследить развитие в Краснодарском крае достаточного количества кластерных образований, наращивающих свои конкурентные преимущества.

Так, в приоритетных для нашего края отраслях, таких как АПК, ТРК, Строительство, можно проследить развитие сети кластеров.

В рамках кластера "Агропромышленный комплекс и потребительская сфера" реализуются такие масштабные инвестиционные проекты, как строительство в Кущевском районе завода по переработке сахарной свеклы (мощностью 16 тысяч тонн в сутки, что превышает возможности существующих заводов в 2,5-3 раза, при общей стоимости проекта - 9 млрд. рублей), строительство завода по переработке молока в станице Кущевской (проектируемой мощностью 150 тонн в сутки, общей стоимостью – 570 млн. руб. Проектом предполагается строительство нового производственного комплекса, оснащенного современным технологическим оборудованием, что позволит выпускать большой спектр цельномолочной продукции и мягкие сыры); свиноводческий комплекс полного цикла в Успенском районе на 2500 голов, который включает строительство комбикормового завода, двух зернохранилищ на 11 тысяч тонн каждое и двух товарных ферм, общей стоимостью - 2 млрд. рублей), строительство комплекса по переработке рисовой лузги методом термической переработки в окислительной среде в станице Старонижестеблиевской Красноармейского района (инновационная система минимизации отходов рисового производства использования рисовой лузги в качестве сырья для получения различных соединений кремния и снижения себестоимости риса-крупы, при планируемом объеме переработки рисовой шелухи - 15 тысяч тонн в год и общей стоимостью проекта в 400 млн. рублей); строительство в городе Армавире комплекса по выращиванию, обработке, упаковке и хранению овощной продукции, уникального в использовании гидропонного способа выращивания овощей, что позволит повысить урожайность с одного квадратного метра до 50-80 кг. продукции в год, общей стоимостью проекта - 788 млн. рублей; строительство в Новокубанском районе товарной птицефабрики производственной мощностью млн. яиц в год, общей стоимостью проекта — более 1 млрд рублей.

На агропромышленной выставке «Кубанская ярмарка – 2013» были представлены кластеры: «Животноводство» (предприятия, занимающиеся разведением крупного рогатого скота (дойные коровы, мясные породы, молодняк), овец (коз), кроликов, нутрий, пушных зверей, птиц (утки, гуси, куры, перепела, индейки); «Растениеводство» (производство овощей открытого и закрытого грунтов, бахчевых, семеноводство овощных культур, производство грибов);

«Садоводство, виноградарство, цветоводство и пчеловодство» (производство плодов, ягод, винограда; производство саженцев; цветов открытого грунта и тепличных; семеноводство цветочных культур; производство мёда); «Рыбоводство» (разведение прудовой рыбы, мальков, раков, устриц, креветок, мидий, крабов); Кластер «Продовольственные товары» (производство хлебобулочной продукции, круп и макаронных изделий, кондитерских изделий, молочной продукции, мясных и колбасных изделий, плодово-овощной консервации, безалкогольных напитков, натуральных вин и соков, биодобавок, переработка подсолнечника, сои и кукурузы); «Товары народных промыслов» (изготовление изделий из дерева, глины, соломы, шерсти, пуха); «Сельхозтехника, оборудование и технологии» (техника, оборудование и технологии, используемые малыми формами хозяйствования в сельском хозяйстве; системы капельного орошения;

средства малой механизации; агротуризм; ландшафтный дизайн).

Далее следует рассмотреть не менее важный для экономики Краснодарского края туристско-рекреационный комплекс, в котором кластерный подход получил наибольший охват реализации.

Самым ярким примером успешной реализации кластерного подхода к повышению конкурентоспособности отрасли не только на общероссийском рынке, но и на мировом, стали 2 олимпийских кластера: Прибрежный и Горный.

Под олимпийским кластером будем понимать объединение спортивных предприятий, поставщиков спортивного оборудования, комплектующих, физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций в области физической культуры и спорта, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации спортивных товаров и услуг. В число компаний, привлеченных к реализации проекта Олимпийского кластера (Прибрежного и Горного кластеров, объединенных в единый олимпийский экономический кластер), вошли многие как отечественные, так и зарубежные крупнейшие компании, а также субъекты малого и среднего бизнеса.

Помимо самих спортивных объектов Прибрежного и Горного кластеров в осуществлении проведения Олимпийских и Параолимпийских игр в Сочи участвуют компании, занимавшиеся строительством спортивных объектов, зданий и сооружений, компании, обеспечивающие функционирование олимпийских спортивных объектов, компании, обеспечивающие транспортную, инженерную инфраструктуру и инфраструктуру связи, широкий спектр туристических объектов, общественные ассоциации и объединения, органы власти и т.д.

Эффективность применения кластерного подхода к превращению Сочи в курорт мирового уровня и центр деловой активности можно рассмотреть в нескольких направлениях (это и улучшение качества жизни населения самого курортного города и региона в целом, комплекс построенных по международным стандартам спортивных объектов превратит Сочи в тренировочный спортивный центр, а также площадку проведения международных и российских спортивных соревнований, развитая новая транспортная, инженерная, социально-бытовая инфраструктура должна обеспечить комфортные условия для жителей и для бизнеса, модернизированные инженерные коммуникации, брендинг горнолыжного курорта мирового должен привлечь туристический въездной и внутренний потоки, повышение интереса среди иностранных туристов к Краснодарскому краю, как туристическому региону, также в Сочи уже проводились Вакалова Л. Г. Региональные аспекты формирования олимпийского кластера // Физическая культура, спорт – наука и практика №2, саммиты и международные форумы, а в дальнейшем Сочи сможет стать постоянной площадкой для проведения встреч международного уровня, проведения концертов и масштабных фестивалей; природно-климатическая уникальность Сочи позволит курорту стать круглогодичным - морским, горнолыжным, культурным курортом международного значения).

Помимо этого произошел резкий и должен продолжаться, но уже в умеренном темпе рост спроса на объем продукции и услуг, предлагаемых предприятиями Краснодарского края, а как следствие, прирост валового регионального продукта и занятости населения в регионе; мультипликативный экономический эффект межотраслевых взаимодействий - рост производства продукции, полученный в результате прямого экономического эффекта, вызывает рост потребления в смежных отраслях, поставляющих сырье и оборудование, что в свою очередь влияет на рост валового регионального продукта и занятости населения в Краснодарском крае; эффект от роста доходов - повышение спроса на товары и услуги вследствие роста заработной платы и занятости населения. В связи с тем, что в Краснодарском крае достаточно развиты сельское хозяйство и пищевая промышленность, потребности туристов в части питания в большинстве удовлетворяются силами региона. Поэтому увеличение туристического потока и расходов туристов наиболее благоприятно скажется на экономике региона.

Итак, схематично изобразим наращивание конкурентных преимуществ, проявление синергетического эффекта в олимпийском кластере на следующей схеме (рисунок 2.2.1).

Рисунок 2.2.1 – Конкурентные преимущества г. Сочи и всей региональной экономической системы Краснодарского края, полученные и ожидаемые от реализации проекта Олимпийского кластера Для анализа степени кластеризации экономики Краснодарского края, а также выявления уровня экономических знаний населения края в области кластерных технологий автором был проведен социологический опрос и разработана форма опросного листа. Опрос был проведен на виртуальной площадке личного блога автора, в опросе приняли участие 26 респондентов, ответы респондентов попали в выборку, на основании которых автором была дана оценка популяризации кластерных технологий в Краснодарском крае. Форма указанного опросного листа приводится в таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1 – Опросный лист исследования кластеризации По Вашему мнению что такое кластер (выберите наиболее подходящее, по Вашему мнению, определение в пояснительной записке) Осуществляется ли в крае кластерная политика Да/Нет Прописана ли она в документе?

(если да, в комментариях укажите, в каком документе) Да/Нет Основные меры, которые предполагает Разработана ли в крае программа развития кластеров? Да/Нет Каким документом она закреплена Какие Какая организация / орган власти выполняет мониторинг Существуют ли в региональном законодательстве документы, регламентирующие существование кластеров? Да/Нет Ведётся ли в крае работа по созданию кластеров? Да/Нет В каких мероприятиях она проявляется?

Имеется ли координирующий орган в крае, который отвечает за Да/Нет работу по созданию и развитию кластеров?

Сколько кластеров сегодня существует в регионе К каким отраслям регионального хозяйства они относятся С какими научно-исследовательскими учреждениями и вузами они связаны Какие инструменты поддержки (формирования и развития) кластеров реализуются в крае?

- в сфере финансовой поддержки Продолжение таблицы 2.2. - в сфере налоговой поддержки - в сфере создания благоприятных условий и инфраструктуры для формирования кластеров - в сфере информационно-консультативной поддержки - конкурсная поддержка - в сфере организационной поддержки - другое Имеются ли публикации в кубанских СМИ о развитии кластеров Да/Нет Как часто встречаются Создана ли в крае специальная инфраструктура развития кластеров?

Иное Связана их деятельность с потребностями кластерного развития? Да/Нет Связана их деятельность с потребностями кластерного развития? Да/Нет Способствует ли образование ОЭЗ развитию кластеров в крае? Да/Нет Приведем основные позиции пояснительной записки к листу с основными определениями кластеров и определениями кластерной политики и кластерных инициатив. Пояснительная записка имела следующее содержание:

Кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной форме и взаимодополняющих друг друга.

Кластер – совокупность географически локализованных и взаимосвязанных организаций, являющаяся эффективной формой глубокой интеграции образования, науки и производства для реализации конкурентных преимуществ в целях социально-экономического развития региона и страны.

Кластер – объединение хозяйствующих субъектов производственной сферы и сферы услуг, науки, образования, иных видов деятельности, имеющих между собой любые формы хозяйственных взаимосвязей, которые имеют своей целью выпуск родственных продуктов или услуг.

Кластер – группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители, субподрядчики) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и совместно обеспечивающих региональную конкурентоспособность.

Кластер – сконцентрированная на определенной территории группа взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга хозяйствующих субъектов (предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг), научно-исследовательских и образовательных организаций, которые находятся в отношениях функциональной зависимости в процессе производства и реализации товаров и услуг в определенной сфере (согласно Методическим рекомендациям по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации).

Под кластерной политикой понимается: составная часть экономической политики государства, проводимая в целях формирования и поддержки кластеров на определенных территориях за счет создания дополнительных условий для повышения конкурентоспособности и эффективного взаимодействия участников кластера.

Под кластерной инициативой понимается: организованные усилия по увеличению роста и конкурентоспособности кластера в рамках региона, затрагивающая кластерные фирмы, правительство и/или исследовательское сообщество.

Полученные результаты исследования дают возможность сформулировать следующие выводы и обозначить тенденции:

- большинство респондентов воспользовалось классическим портеровским определением кластера; вторым по популярности определением оказалось определение, прописанное в Методических рекомендациях по реализации кластерной политики в субъектах РФ, что говорит о том, что значительное число респондентов отмечают одним из ключевых признаков кластера – функциональную зависимость среди его участников;

- также большинство опрашиваемых отметило, что в регионе отсутствует четко сформулированные и законодательно прописанные политика и программа развития кластеров на территории края; не мало респондентов также затруднились ответить на вопросы о наличии той и другой в крае, ссылаясь на низкую правовую грамотность, т.е. они предполагают, что такие документы существуют, но они с ними не сталкивались;

- абсолютное большинство участников опроса признало, что в крае нет на сегодняшний момент документально оформленного реестра региональных кластеров и даже перечня кластерных инициатив, тогда как в СМИ достаточно часто встречаются сообщения о кубанских кластеров самых различных отраслей и сфер деятельности;

- при этом большинство признало, что работа по формированию или инициированию создания кластеров в регионе ведется, тогда как мероприятия по популяризации кластерных технологий сочли недостаточными на сегодняшний день;

- среди инструментов кластерной поддержки были названы: поддержка малого предпринимательства, ссылаясь на Концепцию региональной политики развития малого предпринимательства Краснодарского края, а также в сфере создания технопарков, бизнес инкубаторов и особых экономических зон;

- также респонденты подчеркнули необходимость учреждения координирующего органа региональной власти, отметив абсолютным большинством его отсутствие;

- отсутствие и специальной инфраструктуры кластерного развития в регионе было отмечено опрашиваемыми; в примечаниях некоторые респонденты акцентировали перспективность создания коммуникационных площадок, ссылаясь на успешный зарубежный опыт и опыт других регионов России, например, называя центры кластерного развития некоторых российских регионов;

- большая часть участников этого исследования не смогли ответить на вопрос, сколько кластеров в крае, но многие смогли назвать отрасли, в которых присутствуют, по их мнению, кластеры: агропромышленный, туристскорекреационный комплексы, строительство, транспорт и лесопромышленный комплекс.

Итак, представим кластерную структуру региональной экономики Краснодарского края в виде следующей схемы.

Рисунок 2.2.2 – Кластеризация Краснодарского края Обобщим приведенные выше положения и частные выводы. В регионе существует потребность в разработке четкой кластерной политики и программы развития, в формировании специального органа-координатора кластерного развития либо наделении этими функциями уже существующего подразделения исполнительного органа региональной власти. Не ведется мониторинг и учет кластерного формирования и развития, не хватает аналитической и правовой базы кластерного развития в регионе. Также не хватает региональной экономической системе Краснодарского края специальной инфраструктуры развития кластеров и коммуникационных площадок. Данные факторы продиктовали необходимость разработки проекта виртуальной инфраструктурной платформы развития кластеров в региональной экономической системе, ключевыми задачами которой станут:

- диффузия кластерных технологий;

- обеспечние прозрачности хозяйственных процессов в кластерных образованиях, а также прозрачности взаимодействия кластеров с региональной экономической системой;

- расширение коммуникаций между участниками кластерных образований на основе персонализации участников и проведения политематических форумов.

Для обеспечения функций мониторинга и управления кластерным развитием в крае предлагается использовать механизм контроллинга, реализацией которого сможет заняться специализированное, экспертное подразделение указанной платформы. В осуществлении кластерного мониторинга экспертным подразделением предлагается использовать расширенную форму приведенного в данном параграфе опросного листа с постоянной публикацией его на сайте кластерной платформы.

Предложена форма стратегического контракта между органами управления кластером и органами территориального управления, позволяющая отразить многосторонний характер взаимодействия, долгосрочные цели, эксплицитный характер отношений, а также приоритеты развития региона. Типовая форма и основные позиции указанного контракта приводятся в 3 главе данной работы.

2.3 Оценка функции создания плацдармов постиндустриальных В современных условиях трансформации экономики России и перехода на инновационный путь развития кластеры в своем развитии выполняют функцию создания плацдармов постиндустриальных преобразований в региональной экономической системе. Данная функция направлена на рыночные преобразования и интеграцию национальной экономик России (за счет постиндустриальной трансформации ее региональных экономических систем) в состав глобального мирового хозяйства; ориентацию на утверждение в региональных экономических системах России инновационного типа расширенного воспроизводства; извлечение синергетического эффекта от соединения, комбинирования и взаимодействия различного рода факторов и ресурсов прежде обособленных общественно-хозяйственных систем, что в первую очередь, проявляется в кластерных взаимодействиях; увеличение экономической роли сектора услуг, возрастание интеллектуальности производственных процессов; расширенное воспроизводство человеческого капитала.

В природе ключевой функции кластеров - формирования плацдармов постиндустриальных преобразований в региональной экономической системе – их инновационная ориентированность.

В связи с тем, что основу хозяйства Краснодарского края на сегодняшний день составляют агропромышленный, строительный, транспортный, курортно-рекреационный и туристский комплексы, успешное внедрение инноваций в эти отрасли позволит региональной экономической системе Краснодарского края осуществить модернизацию экономики и переход ее на инновационный путь развития. Это неизбежно внесет изменения в развитие территориального хозяйства. В первую очередь, это приведет к внедрению новых технологий в традиционные сферы хозяйствования края, повысит их инновационную составляющую, приведет к производству качественно нового продукта промышленными предприятиями края, повысит конкурентоспособность опорных предприятий края, тем самым повышая инвестиционную привлекательность региональной экономики.

Проанализировав структуру и уровень развития отраслей, можно заметить, что именно данные отрасли экономики края в той или иной мере кластеризованы. Вспомнив также об инновационной ориентированности кластеров, можно сделать вывод о том, что именно кластерный подход способен создать плацдармы постиндустриальных трансформаций в региональной экономической системе современной России.

Для подтверждения этого вывода, приведем анализ основных показателей развития АПК края, аналогично рассмотрим ТРК и дадим характеристику реализации инновационной политики Краснодарского края.

Край обладает достаточным, на наш взгляд, образовательным и научноисследовательским потенциалом, однако использует этот потенциал в недостаточном объеме.

Несмотря на оптимистичную динамику среднесписочной численности работников, выполняющих научные исследования и разработки (в текущем году этот показатель увеличился на 5,7% и составил 5732 человека), а также затрат на научные исследования и разработки, которые возросли (таблица 2.3.1), числа организаций, ведущих подготовку аспирантов (с 2011 их чило составляет 30, тогда как в 2000г. – 19, в 2009г. – 21). Численность аспирантов достигла пика в 2010г. – 3197 человек, на сегодняшний день наблюдается спад до 2811, тем не менее, современное количество превышает уровень 2000г. в 2 раза, в разрезе по областям науки по прежнему большая часть – 22% приходится на экономические науки. Аналогичные показатели деятельности докторантуры отличаются тем, что как число организаций, ведущих подготовку постепенно растет, так и число докторантов, здесь же преобладают технические науки.1 Однако основной показатель инновационной активности в регионе и реализации инновационного потенциала территории – это количество разработанных научноисследовательскими организациями и вузами инновационных проектов. На рисунке 2.3.1 показана слабая инновационная активность этих учреждений.

Таблица 2.3.1 – Динамика затрат на научные исследования и разработки Затраты на научные исследования и разработ- Январь-июнь 2013 в % Затраты на исследования и разработки – всего в том числе:

из них:

Рисунок 2.3.1 – Количество разработанных инновационных проектов научно-исследовательскими организациями края Источник: Статистические данные Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю URL: http://krsdstat.gks.ru/ При этом все инновационные проекты, разработанные этими организациями, можно поделить на следующие категории по стоимости проекта (рисунок 2.3.2). Как мы видим, превалирующая часть – это проекты стоимостью свыше 1,5 млн. рублей, а дороговизна проектов также может играть сдерживающую роль в реализации проекта.

Рисунок 2.3.2 – Категории инновационных проектов по стоимости проекта Отраслевая структура инновационных проектов Краснодарского края представлена на рис. 2.3.3.

Рисунок 2.3.3 – Отраслевая структура инноваций Краснодарского края Рассмотрим также уровень распространения информационных технлогогий в крае и интернет-активности населения.

Краснодарский край занимает 51 место в рейтинге субъектов РФ по числу интернет-пользователей (таблица 2.3.2).

Таблица 2.3.2 – Интернет-активность населения Краснодарского края Для сравнения в наиболее информатизированных регионах (г.Москва и г.Санкт-Петербург) показатели имеют следующие значения соответственно (таблица 2.3.3):

Источник: данные рейтингового агентства РИА Рейтинг URL:

http://riarating.ru/infografika/20130118/610533923.html Таблица 2.3.3 – Сравнительный анализ интернет-активности Из таблицы видно значительное отставание в распространении информационных технологий, в частности интернета, от передовых субъектов, а также и от большинства регионов России. При этом с 2010 года по 2012 год прослеживается положительная динамика использования информационных и коммуникационных технологий в организациях края (таблица 2.3.4):

Таблица 2.3.4 – Основные показатели использования информационных и коммуникационных технологий в организациях Краснодарского края ные и коммуникационные технологии из них:

Мы уже отмечали ранее о функции кластеров по созданию в регионе опорных точек постиндустриальной перестройки. Приведенный выше рисунок подтверждает наше предположение о ключевой роли кластерного подхода на Источник: Статистические данные Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю URL: http://krsdstat.gks.ru/ пути региональной экономической системы к инновационному типу.

Рассмотрим развитие АПК края и проект агропромышленного кластера, объединяющего множество территориальных кластеров (в сфере животноводства, растениеводства, виноградарства, рыбоводства, а также сельхоз техники и товаров народного промысла) под общим названием «Агропромышленный комплекс и потребительская сфера». Благодаря внедрению инноваций в АПК Краснодарский край превращается из сельскохозяйственного региона в опорный регион с кластеризованной агропромышленной отраслью.

Как уже говорилось ранее, в рамках кластера реализуются такие масштабные инвестиционные проекты, как строительство в Кущевском районе завода по переработке сахарной свеклы (мощностью 16 тысяч тонн в сутки, что превышает возможности существующих заводов в 2,5-3 раза, при общей стоимости проекта - 9 млрд. рублей), строительство завода по переработке молока в станице Кущевской (проектируемой мощностью 150 тонн в сутки, общей стоимостью – 570 млн. руб. Проектом предполагается строительство нового производственного комплекса, оснащенного современным технологическим оборудованием, что позволит выпускать большой спектр цельномолочной продукции и мягкие сыры); свиноводческий комплекс полного цикла в Успенском районе на 2500 голов, который включает строительство комбикормового завода, двух зернохранилищ на 11 тысяч тонн каждое и двух товарных ферм, общей стоимостью - 2 млрд. рублей), строительство комплекса по переработке рисовой лузги методом термической переработки в окислительной среде в станице Старонижестеблиевской Красноармейского района (инновационная система минимизации отходов рисового производства - использования рисовой лузги в качестве сырья для получения различных соединений кремния и снижения себестоимости риса-крупы, при планируемом объеме переработки рисовой шелухи - тысяч тонн в год и общей стоимостью проекта в 400 млн. рублей); строительство в городе Армавире комплекса по выращиванию, обработке, упаковке и хранению овощной продукции, уникального в использовании гидропонного способа выращивания овощей, что позволит повысить урожайность с одного квадратного метра до 50-80 кг. продукции в год, общей стоимостью проекта - млн. рублей; строительство в Новокубанском районе товарной птицефабрики производственной мощностью 170 млн. яиц в год, общей стоимостью проекта — более 1 млрд. руб.

Птицефабрику можно назвать одним из самых масштабных сельскохозяйственным инновационных проектов. На птицефабрике также будет цех дальнейшей переработки. В перспективе птицефабрика сможет поставлять свою продукцию на местный рынок, а также в другие регионы Южного федерального округа». «В рамках агропромышленного пройдет строительства в станице Старовеличковской высокотехнологичного завода по переработке фруктов, ягод, овощей и выпуску томатной пасты, цукатов, детского питания, лактоферментированных соков и CO2-экстрактов (качественно новый продукт для региона), проект строительства в Мостовском районе тепличного комплекса для выращивания овощей с применением прогрессивной энергосберегающей технологии отопления геотермальными водами (предполагается производственными мощностями завода обеспечивать продукций не только Мостовской район, но Лабинский, и Курганинский (общая стоимость проекта оценивается в 300 млн рублей).

Также, одним из резидентов кластера «Агропромышленный комплекс и потребительская сфера» — станет рыбоперерабатывающий комплекс в Приморско-Ахтарском районе стоимостью 870 млн рублей.

А также в перечне инновационных проектов, направленных на развитие АПК Краснодарского края, присутствуют следующие проекты: Маркерная селекция в создании сортов риса, устойчивых к пирикуляриозу; Функциональные продукты питания на основе натурального плодово-ягодного сырья; Разработка устройства и технологии точечного нетрадиционного полива растений на основе использования атмосферного воздуха и солнечной энергии; Мобильный медово – опылительный павильон кассетного типа; Игрушка для телят; Создание нового индивидуального домика для содержания телят в первые месяцы жизни;

Жатка для уборки кукурузы; Информационная система мониторинга финансово-экономического состояния предприятий АПК; Комбайн для уборки початков кукурузы и др.; а также в виноградарстве – такие проекты, как Деконтаминация остаточных количеств пестицидов из виноградных соков; Информационная система для повышения эффективности производства винограда; Использование методов молекулярно-генетического маркирования в селекции винограда;

Корковая пробка пролонгированного качества и пр.

Кластерный подход к развитию АПК Краснодарского края заключается в формировании конкурентных преимуществ в аграрном секторе ЮФО, создании на Юге мощного агропромышленного кластера с привлечением крупных производителей, развитием технологий, интеллектуальным наполнением производственных процессов, применением инновационных технологий генетики и селекции, что позволит Южному федеральному округу стать основным в Российской Федерации поставщиком на отечественный и зарубежный рынок широкого перечня сельскохозяйственной продукции (растениеводства, животноводства, рыболовства и рыбоводства).

Обобщая выводы, сделанные в данной главе, приведем PEST-анализ и SWOT-анализ развития кластеров в региональной экономической системе Краснодарского края.

Таблица 2.3.5 - PEST- анализ развития кластеров в региональной экономической системе Краснодарского края 1.Отсутствие отдельной стратегии разви- 1. Высокий инвестиционный потенциал ретия кластеров как на федеральном, так и гиона на региональном уровнях 2. На федеральном уровне изданы Мето- 2. Отрасли региональной экономики, в кодические рекомендации по реализации торых активно формируются кластеры, явкластерной политики в субъектах РФ, Ме- ляются приоритетными как для национальтодические материалы по разработке ин- ной экономической политике, так и регионовационного территориального кластера нальной Продолжение таблицы 2.3. 3. В крае существует Концепция регио- 3. Эти отрасли (АПК, ТРК, Строительство, нальной политики развития малого пред- Транспорт, ЛПК) длительной время являютпринимательства Краснодарского края, ся ключевыми для региона и на сегодняшпринята Инновационная стратегия разви- ний момент обладают рядом конкурентных 4. Проведение Международного инвестициНа федеральном уровне принята кононного форума «Сочи-2013» на территории цепция кластерной политики в РФ 5. Высокая эффективность регионального 6. Отсутствие в регионе программы и законодательно оформленной политики развития кластеров 7. Федеральная поддержка кластерных инициатив на конкурсной основе 8. Отсутствие координирующего органа региональной власти 9. Неразвитость патентного законодательства 10. Принятие заксобранием законопроекта о лишении господдержки сельхозпроизводителей, использующих иностранную рабочую силу (для кластеров АПК) 1. Низкий уровень экономического дове- 1. Создание в крае технопарков и промышрия в регионе ленных парков 2. Недостаточность мероприятий по попу- 2. Инновационный потенциал региона досляризации кластерных технологий в ре- таточно высок гионе 3. Высокие темпы роста затрат на научноНеразвитая экономическая культура ре- исследовательские работы 4. Малая осведомленность экономически технологий и связи в крае активного населения края о кластерных 5. Низкая энергодостаточность региона процессах в регионе Таблица 2.3.7 – SWOT-анализ развития кластеров в региональной экономической системе Краснодарского края по методологии К. Эндрюса.

- значительный экономический потенциал ре- - недостаточный уровень расгиона пространения кластерных техвыгодное географическое положение региона нологий и их популяризации - развитая инфраструктура профессионального - недостаточный уровень коообразования перации среди участников клаблагоприятный инвестиционный климат стера - значительный ресурсный потенциал - слабо развитая инфраструкразвитая инженерная, транспортная инфра- тура развития кластеров (пракструктура тически ее отсутствие) Возможности Возможности по реализации силы Возможности при устранении (внешние) - система господдержки инвестиционной дея- слабостей - господдержка инновационных проектов повышения уровня доверия - конкурсная господдержка инновационных среди участников кластера кластеров - создание виртуальной платповышение темпов роста числа инвестицион- формы кластерного сотрудниных проектов путем применения региональной чества системы сопровождения инвестиционных про- - применение механизма клаектов (Департамент инвестиций и проектного стерного контроллинга - ускорение внедрения инноваций РФ вина в перечень сельскоховключение в группу высокого качества зяйственной продукции (для управления лесами в рейтинге WWF России и винодельческого кластера) Национального рейтингового агентства (для лесопромышленного кластера) - возможность создания в кубанской столице индустриального технопарка - подписание соглашения со Смолевичским районом Белоруссии о содействии в строительстве животноводческого комплекса в Белореченском районе Угрозы Использование сил для устранения угроз Устранение слабостей для (внешние) - повышение темпов развития инновационной снижения угроз активности населения края для устранения об- - создание технопарков и прощего для всей страны дефицита высококвали- мышленных парков в регионе, фицированных кадров в наукоемких отраслях бизнес-инкубаторов (развитие Из преведенных PEST- и SWOT-анализов можно заключить следующее:

Благоприятными условиями развития кластеров в нашем регионе являются:

- приоритетность как для национальной экономической политике, так и региональной, отрасли региональной экономики, в которых активно формируются кластеры в регионе, - высокая эффективность регионального управления (по оценкам рейтинговых агенств);

- благоприятные условия для малого и среднего бизнеса;

- проведение в крае Международного инвестиционного форума «Сочидостаточно высокий инновационный потенциал региона;

- а также высокие темпы роста затрат на научно-исследовательские работы и ускоренное развитие информационных технологий и связи в крае.

Также стоит отметить, что несмотря на отсутствие в регионе программы и законодательно оформленной политики развития кластеров, в крае существует Концепция региональной политики развития малого предпринимательства Краснодарского края, принята Инновационная стратегия развития Краснодарского края.

К сдерживающим факторам отнесем низкий уровень экономического доверия в регионе, недостаточность мероприятий по популяризации кластерных технологий в регионе, неразвитая экономическая культура региона и отсутствие координирующего органа региональной власти. Однако данный перечень негативных факторов предлагается решить автором диссертации с помощью предложенных в 3 главе инструментов развития кластеров в региональной экономической системе Краснодарского края.

Подведем итоги данной главы работы. В ней были получены следующие основные научные результаты:

1. Изучены ключевые задачи воздействия кластерных образований на формирование конкурентных преимуществ региональной экономической системы Краснодарского края:

- повышение инвестиционной привлекательности приоритетных для региона сфер и отраслей деятельности;

- формирование активных ядер развития и стимулирования инновационных процессов в регионе – создание в Краснодарском крае опорного региона с фокусировкой в них финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов;

- системная организация и упорядочивание отношений внутренней среды региона;

- развитие системного качества связи между основными компонентами объектной структуры и субъектами региональной экономической системы.

2. Раскрыты компоненты потенциала кластерных образований в постиндустриальной трансформации региональной экономической системы:

- интеллектуальное наполнение воспроизводственных процессов;

- создание векторных перекосов в развитии региональной экономической системы в пользу сфер, ориентированных на постиндустриальное преобразование;

- расширенное воспроизводство человеческого капитала.

Приращение научного знания, полученное в данной главе, представлено следующими элементами:

Раскрыты новые функции кластеров в преобразовании региональной экономики в условиях ускорения постиндустриальных трансформаций:

- функция интеллектуализации воспроизводственного процесса региональной экономической системы;

- ремаркационная функция, которая заключается в переоценке роли и места отдельных организаций и институтов региональной экономики в процессе постиндустриальных преобразований;

- функция стратегической коррекции, обеспечивающая изменения вектора развития региональной экономической системы и структурное преобразование в ней в пользу высокотехнологичных секторов сферы услуг.

Глава 3. Обоснование инструментов развития кластеров в региональных экономических системах современной России В данной главе исследованы концептуальная идея создания платформы кластерного сотрудничества в качестве создания специальной инфраструктуры развития кластеров, механизм контроллинга преобразован применительно к целям развития кластеров в региональной экономической системе, разработаны инструменты повышения доверия экономического сообщества региона как важная составляющая механизма развития кластеров.

3.1. Разработка Кубанской платформы кластерного сотрудничества как перспективного инструмента региональной кластерной политики Для поддержки кластерного развития необходимы детально проработанные инструменты, которые в должной мере будут учитывать все потребности кластеров в регионе и специфические особенности региональной экономической системы. В комплекс инструментов развития кластеров в региональной экономической системе включим: создание инфраструктурной платформы кластерного сотрудничества, преобразование механизма контроллинга применительно к кластерному развитию, заключение стратегического контракта между кластерами и органами территориального управления, а также инструменты повышения экономического доверия в регионе, в частности: формирование рейтинга надежности участников кластерного образования, разработку проекта экономической культуры кластерных отношений и создание механизма взаимного кредита.

Для начала определим предпосылки и целесообразность создания в региональной экономической системе Краснодарского края специальной инфраструктуры развития кластеров.

В качестве специальной инфраструктуры кластерной поддержки и сотрудничества можно рассматривать кластерную платформу сотрудничества, которая по сути становится on-line площадкой взаимодействия кластеров, власти и общества. Основная цель создания кластерной виртуальной сети – расширение коммуникационных связей (обмен успешным опытом, продвижение ноухау, обмен информацией между участниками кластерных отношений, учет и мониторинг развития кластеров в территориальном образовании со стороны органов власти и дирекции кластера), как внутри кластеров, так и с внешней средой. Наиболее успешными примерами таких площадок могут служить: 1) Европейская Кластерная обсерватория (European Cluster Organisation Directory); 2) Кластерная инновационная платформа (Cluster-IP); 3) Европейская платформа кластерного сотрудничества European Cluster Collaboratioin Platform (ECCP); 4) Проект Института стратегии и конкурентоспособности при Гарвардском университете USA Cluster Mapping Project.

Как отмечалось выше, в сегодняшних российских реалиях этот инструмент еще не получил должного развития, а опыт формирования подобных площадок ограничивается созданием Российской кластерной обсерватории и ряда малофункциональных на сегодняшний день сетевых ресурсов некоторых регионов России либо отраслевых центров кооперации (Российская кластерная обсерватория; Центры кластерного развития в регионах). Тогда как, в США и Европе созданы и развиваются достаточно информационно емкие и популярные кластерные виртуальные сети, о которых шла речь ранее в данной статье.

Как отмечалось ранее, одним из инструментов развития кластеров в регионе могут выступать расширение информационно-коммуникационных связей в регионе, повышение интернет активности населения и посредством чего - популяризация кластерых технологий в региональной экономической системе.

Уровень распространения информационных технлогогий в крае и интернет-активности населения на сегодняшний день хоть и имеет положительную динамику по сравнению с предыдущими годами, а также значительную государственную поддержку, однако не отвечает быстро нарастающим экономическим возможностям региона и потребностям социально-экономического развития края. Под государственной поддержкой следует понимать действующую на сегодняшний день в регионе государственную программу «Информационное общество Кубани» (2014-2018 г.г.), нацеленную на формирование единого пространства электронного взаимодействия общества и государства, развитие технологической основы становления информационного общества в регионе, повышение эффективности внедрения информационных технологий и т.д.

Краснодарский край занимает 51 место в рейтинге субъектов РФ по числу интернет-пользователей (см. таблицы 2.3.2 и 2.3.3).

По результатам проведенного социологического опроса, о котором говорилось во 2 главе настоящей диссертационной работы, также можно сделать вывод о том, что степень популярности и изученности кластерных технологий значительно отстает от желаемого уровня.

Итак, отставание в распространении информационных технологий, в частности интернета, от передовых субъектов-регионов нашей страны и от растущих потребностей развития региональной экономики, недостаточная распространенность кластерных знаний и технологий в регионе могут служить основными предпосылками и обоснованием создания благоприятных условий развития кластеров посредством формирования специальной инфраструктуры кластерного развития.

В регионе также существует потребность в разработке четкой кластерной политики и программы развития, в формировании специального органакоординатора кластерного развития либо наделении этими функциями уже существующего подразделения исполнительного органа региональной власти. Не ведется мониторинг и учет кластерного формирования и развития, не хватает аналитической и правовой базы кластерного развития в регионе. Также не хватает региональной экономической системе Краснодарского края специальной инфраструктуры развития кластеров и коммуникационных площадок. Данные факторы продиктовали необходимость разработки проекта виртуальной инфраструктурной платформы развития кластеров в региональной экономической системе, ключевыми задачами которой станут:

- диффузия и популяризация кластерных технологий;

- обеспечение прозрачности хозяйственных процессов в кластерных образованиях, а также прозрачности взаимодействия кластеров с региональной экономической системой;

- расширение коммуникаций между участниками кластерных образований на основе персонализации участников и проведения политематических форумов.

Информационными и организационными составляющими контента предлагаемой платформы станут:

- Координационный совет – орган территориальной власти, на который возлагается функция развития кластеров в регионе;

- Группа по выработке кластерной политики региона (выработке рекомендаций);

- Команда аналитиков и экспертов - экспертная группа, в задачи которой будет входить мониторинг социально-экономических и политических процессов в регионе, сбор и обработка статистико-аналитической информации, разработка критериев оценки развития кластеров, учет отклонений по заданным критериям, подготовка и публикование отчетов о региональных условиях конкуренции, транснациональных сетях развития кластеров, кластерах в новых отраслях, изучает лучшие практики создания кластерных организаций, т.е. осуществление кластерного контроллинга;

- Картографирование или кластерный маппинг распространения кластерных технологий как в регионе, так и по всей России. Данный инструмент предоставляет доступ к статистическим данным как по принципу географической концентрации отраслей, так и по показателям экономического развития;

- Информация о кластерах на всей территории России, Краснодарского края, ЮФО и соседствующих территорий (в том числе и зарубежных стран);

- Кластерный консалтинг, осуществляемый посредством организации в виртуальном пространстве платформы системы обратной связи и консультирования;

- Обучающие вебинары и комплекс видео-уроков, посвященных концептуальным основам применения кластерного подхода, прогрессивному и наиболее успешному опыту создания и развития кластеров в мире и в нашей стране;

- Организация тренингов и конференций, посвященных актуальным и перспективным инструментам развития кластеров, государственной политики развития кластеров, создания инфраструктуры благоприятных условий, а также проблемам развития региональнох экономических систем края и соседствующих регионов и т.д.;

- Новостная лента, посвященная экономическим и политическим вопросам в регионе и в России в целом, а также содержащая информацию о проводимых (предстоящих и уже проведенных) международных и российских конференциях и форумах, посвященных развитию кластеров;

- Результаты прошедших форумов и конференций, в том числе и публикации участников;

- Новости экономической науки, а также других отраслей науки. Для этого (при кооперации с вузами и научно-исследовательскими институтами региона);

- Новости законодательства – регионального и федерального;

- Раздел статистической информации (формируемой на основе полученных экспертной группой платформы данных совместно с территориальными органами государственной статистики и региональными органами влати);

- Социальный аккаунт, т.е. возможность персонализации участников платформы кластерного сотрудничества, при возможности также их идентификации по принадлежности к той или иной организации или предприятия;

- Тематические полилоги (например, форумы для персонифицированных участников платформы, а также виртуальных гостей с возможностью комментирования как сообщений форумов, так и новостей в виртуальном пространстве платформы);

- Форма размещения инициатив участников платформы (отдельных физических лиц и компаний-участников кластеров);

- Перечень инвестиционных проектов в регионе;

- Раздел с полезными ссылками, на ресурсы электронных библиотек, порталы государственных и муниципальных органов власти, нормативноправовые документы и прочие материалы.

Итак, мы можем сделать вывод, сто инфраструктурная виртуальная платформа кластерного сотрудничества выступает как наиболее востребованный инструмент кластерного развития в региональной экономике. Она решает такие задачи по преодолению указанных барьеров, как:

- восполняет отсутствие региональной инфраструктуры кластерных отношений, выступая в качестве основной площадки - ускорение процесса кластеризации региональной экономики путем распространения кластерных технологий посредством аналитикоинформационной, консалтинговой, обучающей составляющих платформы;

- обеспечение открытости и прозрачности кластерных процессов в экономике региона, а также расширение коммуникационных связей между участниками благодаря общедоступному сетевому on-line формату платформы;

- институциональной структурной перестройки региональной экономики путем привлечения значительного числа научно-исследовательских, образовательных институтов, а также малого предпринимательства в воспроизводственный процесс региональной экономической системы.

Кубанскую платформу кластерного сотрудничества можно рассматривать как полноценную площадку базирования кластерных ассоциаций, обмена опытом, лучшими практиками и знанием в сфере применения кластерных технологий в экономики, а также как систему наблюдения за развитие кластеров в регионе.

Представим структуру и задачи предлагаемой платформы кластерного сотрудничества (рис. 3.1.1).

Рисунок 3.1.1 – Схема платформы кластерного сотрудничества Итак, как показано на схеме, в структуре платформы кластерного сотрудничества три основных функциональных блока. Это аналитикоинформационный, координационный и коммуникационный блоки. В свою очередь координационный функциональный блок состоит из координационного совета, группы по выработке кластерной политики региона и экспертной группы, среди основных задач которых следующее:

- контроллинг кластерного развития;

- разработка планов и программ развития;

- создание специальной инфраструктуры развития кластеров в регионе.

Коммуникационная функция платформы обеспечивается контентным обеспечением платформы, в частности наличием формы размещения кластерных инициатив, наличием социального аккаунта, тематическими полилогами.

Этот блок реализует такие задачи, как:

- популяризация и диффузия кластерных технологий в регионе;

- расширение коммуникационных связей между участниками кластеров, кластерами и органами территориальной власти;

- обеспечение прозрачности их взаимодействия.

Аналитико-информационных функциональный блок объединяет такие структурные единицы, как онлайн-биржа инвестиционных проектов региона, новостная лента, статистико-аналитический раздел. Они призваны решать задачи информирования и консультирования всех субъектов кластерных отношений.

3.2 Преобразование инструмента контроллинга для целей управления развитием кластеров Контроллинг – это технология управления, включающая в себя: определение целей деятельности, отражение этих целей в системе показателей, планирование деятельности и определение плановых (целевых) значений показателей, регулярный контроль (измерение) фактических значений показателей, анализ и выявление причин отклонений фактических значений показателей от плановых, принятие управленческих решений по минимизации отклонений, либо по пересмотру целевых значений показателей, либо по изменению набора показателей, либо по корректировке целей. Адаптируем приведенное определение контроллинга, которое, на наш взгляд, наиболее емко раскрывает сущность контроллинга, применительно к кластерному развитию.

Для целей мониторинга, координации, планирования и управления развитием кластеров в региональной экономической системе Краснодарского края целесообразно применение концепции контроллинга с адаптацией ее под особенности и потребности кластерных отношений. Систему контроллинга рациональнее всего, на наш взгляд, создать в рамках платформы кластерного сотрудничества, возложив функкции контроллинга на экспертную группу платформы.

Поскольку механизм контроллинга в нашем случае применителен к кластерному развитию территориального образования, точнее региональной экономической системы, а не отдельно взятых компании или кластера, то и реализация механизма контроллинга должна осуществляться организацией, наиболее учитывающей интересы всех сторон кластерных отношений в регионе. Так, предложенная кластерная платформа имеет в своей структуре координационный орган и основывается на договорных отношениях одновременно с кластерами и территориальными органами власти (бизнесом и властью).

Необходима спецификация понятия контроллинга применительно к управлению развитием кластеров на мезо-уровне, а также разработка и предложение методики кластерного контроллинга, в основе которой лежит разработка участниками кластеров и независимыми экспертами совокупности сбалансированных показателей кластерного развития и их целевых значений с последуюСм.: Кочнев А.Ф. BSC, KPI и другие показатели // Финансовый директор [ 1-2 ] щим анализом допущенных отклонений от указанных значений.

Для начала определим задачи и функции контроллинга управления кластерным развитием.

При этом выделим в качестве ключевой функции контроллинга управления кластерным развитием функцию координации, т.е. достижения роста общего благосостояния территории и повышения конкурентоспособности региональной экономической системы, путем наиболее эффективного перераспределения ресурсов и консолидации усилий, рационализации внутрикластерных и межкластерных связей. Также стоит дифференцировать координацию на внутрикластерную, межкластерную, внутриотраслевую, межотраслевую, региональную и межрегиональную, государственную (координация усилий территориальных органов власти, направленных на развитие кластеров). Координационная функция заключается и в упорядочивании взаимодействий между наукой, образованием, бизнесом (кластерами) и властью, ориентацию всех подсистем управления на достижение общих целей регионального кластерного развития.

Следующая функция, которая возлагается на систему контроллинга кластерного развития – функция планирования и целеполагания. Т.е. определение приоритетных направлений, целей и инструментария развития кластеров, а также разработка политики и программы регионального развития кластеров.

Эта функция также включает в себя постановку и разработку методов достижения оперативных и стратегических целей участников кластерных образований, с учетом множественного характера целей различных кластеров и других субъектов кластерных отношений в регионе. Наиболее удобным способом реализации данной функции может стать программно-целевой метод.