«Уральский государственный экономический университет И. Г. Меньшенина, Л. М. Капустина КЛАСТЕРООБРАЗОВАНИЕ В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ Монография Екатеринбург 2008 УДК 332.1 ББК 65.04 М 51 Рецензенты: Кафедра экономики и ...»

росла особенно быстро. Добавочная стоимость росла быстрее, чем в остальной части страны в 1960–1970-х годах. Потребление на душу населения, которое в этих регионах в 1970 г. было ниже, чем на промышленном севере, в 1981 г. оказалось выше. Важным показателем растущего благосостояния этих регионов стал разворот миграционного тренда. «Третья Италия», которая в 1960-х годах в значительных масштабах теряла население в миграционном обмене с другими регионами, в 1970-х годах стала привлекать население, превзойдя в этом индустриальный север.

Быстрый рост «третьей Италии», в особенности отраслей, основанных на малых и средних предприятиях, был связан с концентрацией фирм (кластеризацией) в определенных секторах и местностях. Кластеры оказались способны завоевать прочные позиции на мировых рынках по ряду традиционных товаров, таких как обувь, кожаные сумки, вязаные изделия, мебель, кафельная плитка, музыкальные инструменты, продукты питания, а также в отраслях, поставляющих оборудование для производства этих товаров. В такой традиционной отрасли, как обувная, кластеры малых и средних предприятий оказались способны расширить производство и экспорт в 1970-х и 1980-х годах, в то время как крупные предприятия Великобритании и Германии испытывали упадок. Важно, что такие кластеры казались способными к обновлению своей продукции. Ряд факторов: близкое соседство поставщиков сырья, поставщиков оборудования, производителей комплектующих, субподрядчиков и производителей конечной продукции, в совокупности с острым соперничеством фирм и их кооперацией в ассоциациях производителей, были способны продвигать весь кластер.

Италия – страна классического малого бизнеса, где из 4 млн фирм только 2% считаются крупными, на которых занято по 1 000 чел. и более. Всего в Италии функционируют 200 индустриальных округов (ИО)1, объединяющих 60 тыс. предприятий с числом занятых 600 тыс. чел., а с учетом взаимодействия производственной кооперации в ИО функционируют более 1 млн малых и средних предприятий, дающих работу 4–6 млн чел. Предприятия индустриальных округов, повысив свой технологический уровень, ведут экспансию в другие регионы. Предприятия, производившие обувь, начинают выпускать оборудование для ее производства. Передаются функции сборки продукции потребительского характера в третьи страны. Эксперты предсказывают, что следующее десятилетие может стать для Италии и других стран эрой «серебряных компаний», которые специализируются на В Италии получили развитие индустриальные округа. В своей книге «Третья волна» О. Тофлер назвал их «волной XXI века».

Глава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров производстве узкой номенклатуры продукции, ориентированной для продажи по всему миру. Так, два кластера Пьемонте и Стрении, объединяющие 350 компаний по выпуску клапанов, вентилей кранов, производят продукции на 2,5 млрд евро и 40 млрд дол. Эти компании обеспечивают оборудованием кластер машиностроения, представленный двумя группами из 30 предприятий.

В Альпах, у подножия Монблан, действуют 1 300 предприятий текстильного кластера по производству кашемировой ткани, пошиву одежды, дизайну, выпуску оборудования.

Следует отметить, что Италия сменила концепцию конкуренции, которая теперь приобрела смысл национальной системы конкурентоспособности, а не просто конкурентоспособности отдельных изделий, производимых в Италии, что качественно поновому характеризует все общество. Так, в итальянской кластерной модели, включающей в себя преимущественно малые и средние предприятия, ощутима также роль государства, хотя надо отметить, что кластеры в Италии крайне редко образуются по инициативе крупного капитала или государства. Последнее в данном случае осуществляет управление, нацеленное на помощь, т.е.

обеспечивает скидки на экспорт, гарантийное покрытие, поддержку, привлечение инвесторов, консалтинг. В рассмотренной модели существует более гибкое и «равноправное» сотрудничество предприятий: как правило, внешнеторговую экспансию возглавляют не крупные компании, а предприятия малого и среднего бизнеса. Исследования показывают, что деятельность в индустриальном округе конкурентоспособна при довольно малом размере фирм, входящих в него.

Сосредоточение небольших промышленных предприятий в Италии происходит, в первую очередь, благодаря природным и инфраструктурным условиям. Кластер конкурентоспособен благодаря географической концентрации в определенном регионе, что дает преимущества в виде взаимного доверия, тесной связи в местном сообществе, местных традиций, предпочтений, навыков и умений. По мере роста кластера формируется рынок труда, состоящий из кадрового потенциала, мотивированного к предпринимательской деятельности. Набирая экономический рост, малые предприятия в кластере, обладая синергетическим эффектом, становятся более гибкими за счет внутрикластерных связей между предприятиями, связей между населением и властью, между кластером и местностью.

Рассмотрим кластерную модель на примере обувного кластера Италии (рис. 4).

Кластер Специальные модельеров лыжные текстильной ботинки промышленности В данном кластере на первое место выходят следующие свойства кластера: наличие вертикальных и горизонтальных взаимосвязей и межотраслевое взаимодействие.

Американская модель кластерообразования. В США, где ученые раньше других начали изучать принципы развития региональных экономик, а М. Портер считается автором кластерной концепции, промышленные кластеры стали весьма популярны. В настоящее время более половины предприятий – это предприятия кластера, работающие в одном регионе и максимально использующие его природный, научный, интеграционГлава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров ный потенциал. Продукция кластеров ориентирована главным образом на экспорт или импортозамещение.

Американская модель развития кластеров нацелена на повышение конкурентоспособности в глобальном масштабе на базе преимуществ, основанных на научно-технологических достижениях и инновациях. Новые высокие технологии, большие расходы на НИОКР и, как следствие, рост эффективности производства позволяют осуществлять главные критерии национальной и региональной конкурентоспособности – производство продукции, отвечающей требованиям мировых рынков. В США осуществляется федеральная поддержка НИОКР в университетах, где проводится большая часть научных и технологических исследований. Университеты обеспечивают формирование национального человеческого капитала в научной и технологической областях, подготавливая квалифицированные кадры. Университеты превращаются в национальные центры, разрабатывающие собственную политику организации научно-технологического партнерства с промышленными предприятиями. Реализация государственных заказов на новую технику и технологии характеризуются в национальной программе как важнейшая функция.

Особенность американской модели конкурентоспособности состоит в совместной деятельности государственных структур, промышленных предприятий и академических организаций.

Функция правительства заключается в развитии научно-технологического партнерства, законодательно утвержденном предоставлении налоговых кредитов и льготного налогообложения предприятиям, осуществляющим государственные и собственные программы НИОКР. В результате этого особо динамичное развитие получают регионы, на территории которых сформированы промышленны кластеры.

В США практически не существует оформившейся федеральной политики по развитию кластеров, и она не выходит за рамки традиционных инструментов, в том числе таких, как поддержание общих конкурентных условий и реализация отдельных направлений общего характера (политика в области образования, научных исследований и инноваций). Основой фокус кластерной политики – это уровень региона, т.е. основной игрок – это штаты и более мелкие административные территории. Со своей стороны федеральные власти [такие, как Economic Development Administration (EDA), действующая в рамках U.S. Departament of Commerce (DoC), которая отвечает за региональное экономическое развитие и работает непосредственно с регионами] поощряют использование кластерного подхода при разработке стратегий социально-экономического развития территорий. Большую роль в активном продвижении кластерного подхода играют общественные организации, например, Ассоциация губернаторов США [The National Governors Association (NGA)]. Развитие региональных отраслевых кластеров является одним из ключевых направлений работы Совета по конкурентоспособности США (The Council on Competitiveness), в который входят руководители крупнейших компаний и президенты ведущих университетов США.

Штаты Аризона, Калифорния, Коннектикут, Флорида, Миннесота и другие возглавили этот процесс и приняли соответствующие программы, сотни городов и территорий разработали свои кластерные стратегии. Яркий пример кластера – «Силиконовая долина» (в Калифорнии есть местность под таким названием), где расположены многочисленные компании, которые производят компьютеры, программное обеспечение и аксессуары к ним. Силиконовая долина лежит вблизи Стэндфордского (Сан-Франциско) и Калифорнийского университетов (Беркли). Можно сказать, что это органически возникший кластер. В штатах формируются комиссии по инициированию создания кластеров. Аналитическую работу ведут научные центры и университеты. Комиссия распределяет доли участников, помогает преодолевать различного рода трудности. Первоначальный капитал выделяется штатом, затем привлекаются средства частных компаний.

Показателен опыт штата Аризона, где при участии центра М. Портера разработана программа стратегического партнерства для экономического развития. В результате выделены модели девяти кластеров и создана региональная управленческая структура, объединяющая консультантов по всем направлениям деятельности кластеров в целях создания фондов поддержки. Задача заключалась в разработке карты размещения и распределения мощностей, перспектив их развития и методов достижения результатов. Деятельность на протяжении 1991–1999 гг. показала способность кластеров к выживанию и совершенствованию. Они Глава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров функционировали как сетевые структуры с определенными требованиями к членству в них и намерениями, которые должны соответствовать целям структур: совместно обучать, проводить маркетинг, закупать, производить и создавать экономические структуры и фонды.

В 1995 г. на Национальной конференции по кластерам в Аризоне была предложена формула определения доминирующих кластеров, где концентрация производства должна достигать 40%, рост – 10, связи по кооперации – 10% среди предприятий – участников кластера. Это позволило выявить 380 крупнейших кластеров США в сферах высоких технологий, производства потребительских товаров, индустрии сервиса, добычи природных ресурсов. В этих кластерах работало 57% всего трудового потенциала страны, производился 61% ВВП.

Исследования классификации и характерных признаков кластеров показывают их различие в разных странах, но в общих чертах их можно свести к 12 показателям по ресурсам и ожидаемым результатам. Семь показателей можно считать внешнеэкономическими для местных компаний: возможности по исследованию и развитию; мастерство рабочей силы; развитие трудового потенциала; близость поставщиков; наличие капитала; доступ к специализированным услугам; отношения с поставщиками оборудования. Восьмой показатель – ассоциирующиеся структуры – представляет инструмент для совместных действий. Остальные четыре характеризуют интенсивность формирования сетей; предпринимательскую энергию; инновации и обучение; коллективное видение и руководство.

Среди этих показателей важный для всех фирм – специализированная рабочая сила. В исследованиях и в практике подчеркивается, что важен факт обеспеченности не средней, а специализированной рабочей силой, поэтому специализированное обучение рабочей силы является одним из ведущих преимуществ региональных программ развития производственных сетей.

Структуры, формирующие кластерную политику, стремятся комбинировать действующие системы с новыми стратегиями, но наиболее общие подходы проявляются в проведении маркетинга региона, привлечении различных видов бизнеса, высокообразованных специалистов и профессиональных рабочих. ВозможИ. Г. Меньшенина, Л. М. Капустина ность проводимой работы подчеркивалась участием в ней руководителей регионов и созданием условий по привлечению инвестиций.

Рассмотрим одну из кластерных моделей США на примере кластера виноделов в Калифорнии (рис. 5).

винограда Калифорнийский сельскохозяйственный Рис. 5. Экономический кластер виноделов в Калифорнии Основные свойства кластера в данном случае: наличие вертикальных и горизонтальных взаимосвязей, межотраслевое взаимодействие. Но при этом в состав кластера входят представители государственного и академического институтов. Также показаны поддерживающие кластеры, функционирующие в рамках данного региона. По нашему мнению, эти взаимосвязи представляют интерес с точки зрения возможности появления на основе их взаимодействия новых хозяйствующих субъектов или нового кластера.

Глава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров Шотландская модель кластерообразования. В Шотландии формирование интегрированных предприятий и подготовка специалистов осуществляются через создание сетей местных инициативных предприятий, которые контролируют местную инфраструктуру, включая маркетинг, разработку инвестиционных программ и т.д.

Шотландская модель кластера предусматривает наличие компании, как правило, с мировым именем. Вокруг крупного предприятия начинают формироваться более мелкие структуры, образуя кластер.

Кластер в Шотландии основывается на трех ключевых программах: повышение мастерства, связи промышленности с университетами, повышение конкурентоспособности малых предприятий. Рынок высоких технологий в Шотландии занимает сильные мировые позиции. Почти половина персональных компьютеров, проданных в Европе, произведены промышленным кластером Шотландии. Высокий экономический рост в конце 1990-х годов, реализация кластерной стратегии позволили Шотландии составить 2% мирового рынка информационных технологий. Основные поставки электротехнических товаров на основе информационных технологий, произведенных в Шотландии, ориентированы на экспорт1. Крупными промышленными кластерами в Шотландии являются: кластер высоких информационных технологий, текстильный, судостроительный, электротехнический и пищевой.

Страны Европейского Союза приняли в большей мере шотландскую модель кластера, в которой ядром совместного производства становится крупное предприятие, «обрастающее»

более мелкими предприятиями.

Опыт формирования кластеров в Германии. Развитию территорий способствует федеральное устройство, в соответствии с которым земли имеют большую самостоятельность и осуществляют собственные программы развития за счет своих средств.

Страна идет по пути развития на основе высоких технологий, Maquire, D. W. The Use of Clusters to Build an ICT [electronic document] / D. W. Maquire. Industry Edith Cowan University, Perth, Western Australia. // http://proceedings.informingscience.org/IS2003Proceedings/docs/195Maqui.pdf.

и в этом направлении происходит консолидация усилий промышленности и научных центров. Различаются три разновидности кластеров: научные, передающие свои технологии в производство; объединяющие исследования и производство; возникающие на базе инновационных фирм, работающих в конкурентной среде.

Финансовые ресурсы промышленные кластеры получают из федеральных и местных источников. В Германии работают три лучших мировых кластера из семи кластеров высоких технологий, получивших почетное название «Силиконовая долина XXI века», – это Мюнхен, Гамбург, Дрезден. С 1995 г. действует программа создания биотехнологических кластеров Bio Regio.

Наиболее показательный пример в сфере автомобилестроения – региональный кластер Verbundinitiative Automobil NordheinWestfalen (VIA NRW, Северная Рейн-Вестфалия, Германия)1.

В Северной Рейн-Вестфалии сосредоточено около 1/3 автомобильной промышленности Германии. Автомобилестроение является одной из ведущих отраслей в регионе – около 200 тыс. работающих, около 800 предприятий-поставщиков, более 85% из которых – это малые предприятия (менее 500 работающих). Здесь расположены заводы Ford, Opel и DaimlerChrysler.

В связи со спадом в автомобильной промышленности, ростом безработицы и изменениями в отношениях между автозаводами и поставщиками правительство Северной Рейн-Вестфалии стало проводить промышленную политику, ориентированную на кластеры. В конце 1993 г. земельное Министерство экономики и малого бизнеса совместно с Министерством технологий и транспорта для поддержки структурных изменений в регионе и повышения конкурентоспособности местных поставщиков, в особенности малых и средних предприятий, учредили Verbundinitiative Automobil Nordrhein-Westfalen2.

The Innovation Cluster of the German Automotive Components Sector, Research and technology Organisations in the Service Economy (RISE) WP 1 Claster Studies DIW – RISE Working Paper No.3.

Зарубежный опыт создания и развития кластеров // Приложение 2 исследовательского отчета ОАО «СЦПФ» «Формирование территориально-промышленных кластеров в Самарской области и определение основных направлений их развития», 2003.

Глава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров Основной задачей создания кластера ставилась поддержка практических кооперативных проектов между автопрозводителями и поставщиками, а также между самими поставщиками.

Для определения направлений работы были собраны вместе представители автопроизводителей и поставщиков, департаментов и ассоциаций профсоюзов, банков и науки.

Первоначально планировалось прекращение функционирования кластера после пяти лет работы. Но опыт показал, что остается необходимость в поддержке предприятий, особенно малых и средних, в подготовке кооперационных проектов и обеспечении доступа к информационным ресурсам. Благодаря успешному выполнению проектов и для сохранения создавшихся неформальных отношений между компаниями-участниками, кластер трансформировался в независимую структуру «VIA new» со своей информационной платформой, связями между ее участниками и новой финансовой моделью, управляемой самими участниками. Была создана самоуправляемая инфраструктура консалтинга и поддержки, предоставляющая услуги поставщикам в других регионах.

Среди наиболее приоритетных кластеров в Германии необходимо выделить химический, полиграфический, кластер по производству транспортной техники и кластер электрооборудования.

Развитие региональной кластеризации в Великобритании. В середине 1990-х годов были пересмотрены приоритеты промышленной политики, в результате сформулирована так называемая прогнозная технологическая программа, в основу которой в связи с постоянно возрастающей конкуренцией на мировых рынках закладывался смешанный секторально-кластерный подход. Уже более 10 лет Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия и Северо-Восток Англии демонстрируют успешное региональное динамическое развитие в производстве автомобилей, электроники, химикатов и в таких более традиционных секторах, как производство продуктов питания и напитков, одежды и текстиля.

Значительный достижения в районе г. Ньюпорт характеризуют электронный кластер: он стал спасителем для региона угольных шахт и металлургии, пришедшего к полному упадку в 1970-е годы. Электронная промышленность позволила создать десятки тысяч рабочих мест, появилась инфраструктура электронной отрасли, начали готовиться кадры. В регион пришли крупнейшие компании из Японии, Кореи, США. Экономика Уэльса наращивает мощь в автомобилестроении, электронике, информационных технологиях, аэронавтике, оптоэлектронике, телекоммуникациях. Программы Уэльса самоокупаемы, их поддерживают местные фирмы, они ориентированы на внутренний потенциал.

Датская сетевая программа. По инициативе правительства Дании в период с 1988 по 1993 г. была реализована Датская сетевая программа. Исходным импульсом для программы послужило осознание того факта, что сектор малого и среднего бизнеса (основа датской экономики) плохо подготовлен для конкуренции в глобальном масштабе. Было задумано, что формирование сетей может быть ответом на данную проблему. Целью сетей было развитие кооперации между фирмами, нацеленное на повышение конкурентоспособности, в частности, на создание таких новых направлений бизнеса, как разработка и вывод на рынок новых продуктов с использованием сильных сторон отдельных фирм; внедрение агентов и дистрибьюторов на новых рынках; совершенствование ассортиментной политики.

Франция сложнее, чем другие страны, переходила к новым формам хозяйствования, так как здесь традиционно был сильный централизованный государственный сектор, в котором было занято 25% рабочей силы, производилось 30% продукции и 1/ экспорта. В 1995 г. принята программа об устройстве и развитии территорий. Создана организация по управлению развитием территорий и фонд их обустройства. В течение 1997–1999 гг. разработан проект программ и утверждено 99 проектов развития регионов, объединенных системой производственных кластеров.

В ходе этой деятельности 4,3 тыс. предприятий вступили в систему. Вокруг 30 крупнейших компаний сконцентрировались объединения предприятий. Традиционные промышленные секторы (машиностроение, текстиль, деревообработка, мебель) внедряют технические нововведения: автоматизацию, комбинирование, упаковку, подготовку кадров. Новые производства развиваются в области мультимедиа, микроэлектронике, биотехнологии.

Кластерный подход в Финляндии к анализу структуры экономики стал исключительно популярным после того, как он Глава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров впервые был использован для разработки промышленной политики страны в 1991–1993 гг. Дискуссии же по поводу развития кластеров начались раньше и основывались на книге М. Портера «Конкурентные преимущества наций», вышедшей впервые в 1990 г.

Под влиянием теории М. Портера в Финляндии было инициировано масштабное исследование.

В рамках проекта «Преимущества Финляндии», который выполнялся Институтом финской экономики, изучены будущие возможности национальной промышленности и возможности по информационному обеспечению управленческих решений. Министерство торговли и промышленности подготовило директивы, на основе которых разработана и утверждена Национальная промышленная стратегия, что позволило совершить переход от макроэкономического регулирования к промышленной и технологически конкурентной политике, основанной на развитии кластеров. Анализу подверглись наиболее перспективные отрасли, критерием было наличие устойчивого экспорта и приток иностранных инвестиций. Определен «кластерный каркас», составлению которого предшествовала большая работа. Были составлены кластерные карты лесного хозяйства, цветной металлургии, энергетики, телекоммуникаций, экологии, здравоохранения, транспорта, химии, строительства, продовольствия. Возродился кластер судостроения.

В результате проведенной в 1990-е годы работы экономика Финляндии полностью перешла от поддержки медленно растущих базовых отраслей к развивающимся на основе высоких технологий отраслям и кластерам. Какие же промышленные кластеры Финляндии, с точки зрения финских исследователей, обладают очевидной или потенциальной конкурентоспособностью?

Специалистами Института исследования экономики Финляндии методами анализа таблиц «затраты-выпуск» были идентифицированы девять основных кластеров: лесной, информационный и телекоммуникационный, металлургический, энергетический, бизнес-услуг, здравоохранения, машиностроительный, пищевой, строительный.

Индикаторами международной конкурентоспособности конечной продукции отраслей, объединенных в кластеры, в процессе исследования служили: превышение доли продукции данной отрасли на мировом рынке над суммарной долей страны в общей мировой торговле; превышение отраслевого экспорта над импортом. Потенциальная конкурентоспособность фиксировалась в случае, если темпы роста объемов продаж, прибыли и инвестиций, а также уровень производительности труда в данной отрасли выше среднеотраслевых в мире.

В предыдущих исследованиях упоминались также транспортный, экологический и химический кластеры, однако в дальнейшем они стали рассматриваться как составные части девяти вышеперечисленных. И, наоборот, в ранних работах не фигурировали такие кластеры, как бизнес-услуги и машиностроение:

они были идентифицированы и детально описаны в последнем исследовании.

В высшую категорию «сильных» кластеров попадают только лесной и кластер информационных и телекоммуникационных технологий, для которых характерна хорошая сбалансированность развития как основных, так и связанных производств и специализированного сервиса, высокая внутренняя конкуренция, научно-исследовательский и инновационный потенциал мирового уровня, интенсивное внутрикластерное взаимодействие в рамках совместных проектов и работы межотраслевых организаций. Устойчивые кластеры, к которым отнесены энергетический, металлургический и машиностроительный, демонстрируют позитивную динамику становления всех элементов кластера и внутрикластерного взаимодействия, однако еще не достигли необходимого уровня развития для получения уверенных выгод от агломерации.

Потенциальные кластеры – бизнес-услуги, здравоохранение – характеризуются неравномерным развитием структуры кластера. Однако существуют выраженные конкурентные преимущества и фундаментальные факторы, способствующие дальнейшему развитию.

С точки зрения формирования промышленной политики, устойчивые и потенциальные кластеры представляют наибольший интерес. В этом смысле примечателен факт включения сектора информационных и телекоммуникационных технологий в состав потенциальных кластеров конкурентоспособности Финляндии уже в 1992 г., когда перспективы развития и тем более конкурентоспособность этого сектора были еще не очевидны.

Глава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров Латентные кластеры – пищевой и строительный, хотя и объединяют ряд довольно успешных компаний (Valio, Fazer, Skanska, Kone, Tikkurilla и др.), но в целом весьма далеки от полноценной кластерной структуры, так как процессы ее формирования происходят достаточно медленно. Эти кластеры являются объектом внимания исследователей и государственных органов, но не рассматриваются как движущие силы экономического роста в стране.

В число ведущих фирм финских кластеров входят производственные и сервисные подразделения ряда крупных транснациональных компаний (Eriksson, Siemens, Fujitsu, IBM и т.д.).

Создание производств и исследовательских центров в Финляндии крупными ТНК преследует не только и не столько цель приближения к потребителям, но во многом ориентировано на использование преимуществ квалифицированной рабочей силы и возможностей национальной инновационной системы.

В настоящее время лесной, а также информационный и телекоммуникационный кластеры являются важнейшими для экономики Финляндии, обеспечивая основной объем экспорта и формируя значительную часть ВВП страны. Целлюлозно-бумажные и деревообрабатывающие компании лесного кластера уже давно реализуют глобальную стратегию развития, активно приобретая компании за рубежом, имеют один из самых высоких уровней производительности труда в промышленности как внутри страны, так и в мире.

Кластер информационных и телекоммуникационных технологий (за последние 10 лет он эволюционировал из категории «потенциальные кластеры» в «сильные» во многом благодаря успешной промышленной политике) полностью оправдал ожидания, и сейчас в нем занято в 1,4 раза больше работников, чем в лесном.

Хотя подавляющая часть продукции кластера производится одной компанией Nokia, взлетевшей за последние годы на самую вершину мировых корпоративных рейтингов, созданные под этот сектор система образования, инновационная система, сеть связанных производств и услуг обладают самостоятельной ценностью и формируют условия для развития устойчивых конкурентных преимуществ. Прогнозируемые темпы развития этого клаИ. Г. Меньшенина, Л. М. Капустина стера до 2015 г. составляют 8,1% в год, что более чем в 2,5 раза превышает ожидаемые темпы развития экономики в целом (3,2%).

Металлургический и машиностроительный кластеры также сравнительно высокоразвиты для такой маленькой страны, как Финляндия. Конечной продукцией металлургического кластера являются главным образом высокотехнологичные заготовки для машиностроения из различных видов сталей. Машиностроительный кластер представляет собой хороший пример взаимопроникновения кластеров. Его основная специализация – производство оборудования для лесной промышленности, энергетики, металлургии и строительной отрасли, транспорта – направлений, по определению включенных в состав соответствующих кластеров.

Но интенсивное развитие специализированного машиностроения привело к формированию самостоятельного кластера со множеством специализированных поставщиков, сервисных и инжиниринговых компаний, исследовательских и инновационных центров. И хотя важным фактором конкурентоспособности и движущей силой развития производителей оборудования остается требовательный внутренний спрос, машиностроительные компании давно являются активными игроками на международном рынке. Например, Финляндия – лидер в производстве оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности, удерживает 40% мирового рынка оборудования для производства целлюлозы и почти 30% рынка бумагоделательного оборудования. Развитие конкурентоспособности металлургического и машиностроительного кластеров будет происходить за счет углубления специализации и повышения добавленной стоимости в конечной продукции. Как ожидается, это обеспечит кластерам устойчивый среднегодовой рост объемов производства порядка 3% вплоть до 2015 г.

Энергетический кластер, объединяющий нефте- и газохимические, электроэнергетические, инжиниринговые и энергомашиностроительные компании, традиционно характеризующиеся высокой энергоэффективностью и экологичностью используемых технологий, по прогнозам, будет расти средними темпами 3,2% в год. Пищевой и строительный кластеры, а также кластер здравоохранения, ориентированные на обслуживание внутреннего рынка, являются важными с точки зрения обеспечения занятости, но в ближайшие 10–15 лет будут расти медленнее экономики в цеГлава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров лом. Сравнительно новый кластер бизнес-услуг, наоборот, начнет понемногу укреплять свои позиции в экономике Финляндии.

Исследуя историю становления, а также важнейшие тенденции развития финских кластеров, можно выявить некоторые характерные черты. Во всех случаях важнейшим фактором современной конкурентоспособности кластеров является высокий уровень развития системы связанных институтов и отраслей.

С одной стороны, это явилось результатом рыночных отношений и эффективной конкуренции, а с другой, что касается формирования национальной инновационной системы и притока квалифицированных кадров, – безусловной заслугой государственной политики. Можно отметить интересный парадокс: эффективное развитие производства продукции с высокой добавленной стоимостью и активные инновации происходили в секторах, испытывавших недостаток природных ресурсов. Недостаток собственных энергоресурсов сформировал спрос на энергоэффективные технологии, относительный недостаток лесных ресурсов (для экспорто-ориентированного производства), металлов, химикатов стимулировал углубление процессов переработки сырья, предпринимательский расчет, грамотная промышленная политика обеспечила правильный выбор перспективных рыночных ниш и инвестиционных приоритетов.

Можно ожидать, что в ближайшем будущем основную роль в обеспечении устойчивой конкурентоспособности для большинства кластеров будет играть фактор качества корпоративной стратегии. В частности, ключевым аспектом стратегического развития таких кластеров, как информационный и телекоммуникационный, лесной, энергетический и машиностроительный, будет являться глобализация операций, ориентация на потребителей конкретных региональных рынков, увеличение сервисной составляющей продукции, экспорт инжиниринговых услуг при сохранении лидерства в новых технологиях.

Существенным моментом глобальной стратегии, на который обязательно будут делать ставку компании лесного, машиностроительного и энергетического кластеров, останется экологичность готовой продукции и используемых технологий. Для металлургического кластера основным направлением корпоративной стратегии, по всей видимости, станут повышение гибкости производства, рост за счет инвестиций, слияний и поглощений, а также корпоративные альянсы. Для строительного кластера, кластеров здравоохранения и бизнес-услуг важнейшим элементом будущей конкурентоспособности станут непрерывные инновации, растущий внутренний и внешний спрос.

Финляндия следует классической европейской модели развития кластеров: государство – промышленный бизнес. Если в США они достаточно сильно отдалены друг от друга, в европейских странах, в частности в Финляндии, государство постоянно и тесно контактирует с предпринимательским сектором, но без широкого проникновения в структуру крупных частных промышленных предприятий, что свойственно азиатской модели отношений «государство – промышленный бизнес». Финляндия в короткие сроки поменяла систему сравнительных преимуществ – перешла с сырьевой стратегии развития на высокотехнологичную. Инновационная политика страны опирается на использование знаний, новых технологичных и организационных решений.

Динамичное развитие Финляндии происходит за счет эффективного взаимодействия крупных, средних и малых предприятий с непосредственным участием системы государственной поддержки.

Программа территориального развития Канады. В провинции Онтарио она получила название JOCA, объединив 22 программы, выполняемые шестью министерствами. В рамках JOCA разработана программа управленческих новаций, создан секретариат по экономическому развитию общин (CEDS), консолидировавший все элементы программы JOCA. CEDS решал текущие вопросы и разрабатывал масштабные проекты территориального развития, в частности проект «Ниагара» по развитию депрессивного района провинции Онтарио. Результаты проекта убедительно доказали необходимость изменения традиционных подходов к управлению развитием территориальных моделей (районов, регионов). Во всех провинциях Канады началось внедрение программ развития, и акцент делается на развитие инноваций и внедрение высоких технологий.

Азиатская модель экономического развития. В мировой практике известен опыт «догоняющего» экономического развития, когда национальная политика направлена на селекцию техГлава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров нологий для получения результата в виде высокой конкурентоспособности на мировом рынке. Эта модель ориентируется в основном на импортируемые технологии и знания, тем самым подвергаясь замедлению процесса интегрирования в глобальную экономику. Для этой модели характерна неразвитость собственной системы производства знаний и инноваций.

Основным представителем данной модели экономического развития стала Япония, кластеры в которой составляют основу государственной инновационной системы. Достигшая высоких конкурентных преимуществ в условиях ограниченности ресурсов, опираясь на заимствованные технологии, японская экономика характеризуется организованным крупномасштабным производством, рационально размещенным в определенных регионах.

Японская модель кластеров отличается эффектом специализации и слабой оперативной деятельностью. Много времени тратится на обучение, коммуникации и переговоры. В итоге происходит перенос отслеживания качества с конечного контроля продукции на отдельные этапы производственного цикла.

Японская система кэйрэцу (система, при которой происходит объединение крупной материнской компании со средними и мелкими предприятиями в рамках структуры субподрядных отношений в производстве продукции) характеризуется многослойными и многоуровневыми объединениями предприятий, ориентированными на обслуживание производственного цикла главной компании и скрепляемых между собой технологическими связями. Крупная компания, как правило, не поглощает мелкие предприятия, а участвует в привлечении и организации как можно большего их числа с целью укрупнения своей производственной деятельности. Большое предприятие обеспечивает существование множества малых фирм. Например, корпорация «Тойота» в своем ореале концентрирует около 30 тыс. малых предприятий, в которых размещает часть заказов. Преимущества заключаются, во-первых, в существенной экономии на издержках в результате географической близости друг от друга – на транзакционных издержках (затратах на поиск новых поставщиков, сбор информации, на проведение личных встреч и переговоров), на выгодах, получаемых крупными компаниями за счет разделения труда между ними и более мелкими предприятиями в рамках НИОКР. В данном слуИ. Г. Меньшенина, Л. М. Капустина чае происходит передача второстепенного производства и НИОКР от крупной компании субподрядным, в результате чего возникает экономия средств и концентрация усилий на наиболее сложных и важных направлениях деятельности. Во-вторых, в известной гибкости и адаптивности малых предприятий в случае колебаний конъюнктуры, изменяющейся за счет увеличения или сокращения объемов производства1.

Средние и мелкие предприятия благодаря участию в кластерной организации получают преимущества в виде формирующегося имиджа за счет возможности работать на известный рынок, оставаться «на плаву», так как головная компания содействует повышению технологического уровня – передаче технологии, проведению НИОКР и т.д. Результатом особой формы организации бизнеса – кэйрэцу, явилась устойчивая конкурентоспособность и эффективный экономический рост японских кластерных объединений на глобальном рынке.

Кластерная модель развития экономики в странах СНГ.

Наиболее успешно эта программа реализуется в Казахстане, где группа американских консультантов во главе с М. Портером провела обширные исследования экономики страны и определила наиболее перспективные кластеры.

Важной частью индустриальной, региональной и инновационной политики в Казахстане, как и во всем мире, является поддержка кластерной инициативы. Стратегией индустриальноинновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 гг.

определены кластерные инициативы, реализация которых будет направлена на развитие промышленного потенциала и повышение конкурентоспособности регионов на основе инновационного объединения всех участников кластера. Кластерная инициатива служит инновационным способом объединения усилий участников кластера, правительства и научных кругов для определения приоритетов экономической политики, разработки и реализации стратегии повышения конкурентоспособности кластера. В этой связи развитие кластеров должно стать приоритетом политики государства, компаний и других институтов.

Лебедева, И. П. Традиции и экономическая целесообразность в японском бизнесе [электронный документ] / И. П. Лебедева // По материалам сборника «Япония-2000» // http://www.japan-assoc.ru/publics/science/texts/t4/index.html.

Глава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров Инициативы в области кластерного развития являются новым важным направлением экономической политики Казахстана, ставшим возможным благодаря ранее приложенным усилиям для макроэкономической стабилизации, приватизации, открытия рынка и снижения коммерческих издержек. По результатам аналитических исследований перспективным определено формирование семи пилотных кластеров в таких отраслях, как туризм, транспортная логистика, нефтегазовое машиностроение, текстильная промышленность, пищевая промышленность, металлургия, производство строительных материалов.

Особенности зарубежных кластерных моделей приведены в табл. 6.

Примеры успешной реализации кластерной стратегии США Развитие научно-техноло- Концентрация Информационных техгического партнерства. предприятий нологий, киноиндустПредоставление налого- в одном регионе риальный, автомовых кредитов и льготного и максимальное бильный, аэрокосминалогообложения компа- использование ческий ний, осуществляющих природного, научпрограммы НИОКР. ного, кадрового Привлечение первона- и интеграционного Япония Поощрение развития уз- Концентрация Электротехнический, коспециализированных средних и мелких автомобильный и др.

регионов. предприятий воПривлечение из-за рубе- круг крупной комжа современных техноло- пании Финляндия Вложение в сферу разви- Взаимодействие Химический, полития человеческого потен- крупных, средних графический, машициала. и малых предпри- ностроительный, элекФормирование уровня ятий трооборудование, меразвития системы взаи- бельный модействия научных институтов и отраслей Италия Предоставление льгот на Концентрация Мебельно-интерьерэкспорт товаров. малых и средних ный, пищевой, легкой онных ресурсов. ленной местноРегулирование рынка тру- сти, объединенда, поощрение роста кад- ных в различные Франция Целенаправленное регу- Концентрация Парфюмерно-косметилирование инновационной предприятий во- ческий, текстильный, Изучая опыт различных стран, можно выделить два основных подхода (направления) современной политики в отношении поддержки формирования кластеров: восходящий и нисходящий.

Восходящий подход сосредотачивается на обеспечении эффективного функционирования рынка и ликвидации рыночного дефицита (рис. 6). Отправная точка – инициативы, порождаемые рынком, при этом правительство действует как помощник и регулятор, но не устанавливает нерушимые и ограниченные национальные и региональные приоритеты.

Такой подход приняли Нидерланды и США. В Нидерландах действует программа «Технология в обществе», в рамках которой осуществляются попытки использования современных технологий для решения социальных проблем. Программа примиряет широкий круг заинтересованных сторон в процессе консультаций, в ходе которых обсуждаются проблемы типа предотвращения преступления и заботы о престарелых. Решение проГлава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров блем обеспечивается трансфертом инноваций и другими методами распространения новшеств и знаний.

ПОТРЕБНОСТИ РЫНКА ПРАВИТЕЛЬСТВО

в условиях, сформированных Самоорганизация кластера политикой правительства

КЛАСТЕР КЛАСТЕР

При нисходящем подходе правительство (в процессе консультаций с отраслями промышленности и исследовательскими агентствами) устанавливает региональные и национальные приоритеты, формулирует стимулирующее видение для будущего (до формирования процесса диалога), выбирает субъектов, которые будут вовлечены в диалог. Этот подход характерен для скандинавских странах.

Опыт зарубежных стран в формировании кластеров позволяет выделить по роли государства четыре типа кластерной политики1:

каталитическая – правительство сводит заинтересованные стороны (например, частные компании и исследовательские организации) между собой, но обеспечивает ограниченную финансовую поддержку реализации проекта;

Enright, M. J. Regional Clusters: What we know and what we should know / M. J. Enright. Paper prepared for the Kiel Institute International Workshop on Innovation Clusters and Interregional Competition, 2002. P. 18.

поддерживающая – каталитическая функция государства дополняется его инвестициями в инфраструктуру регионов, образование, маркетинг для стимулирования развития кластеров;

директивная – поддерживающая функция государства дополняется проведением специальных программ, нацеленных на трансформацию специализации регионов через развитие класстеров;

интервенционистская – правительство наряду с выполнением своей директивной функции перенимает у частного сектора ответственность за принятие решения о дальнейшем развитии кластеров и посредством трансфертов, субсидий, ограничений или регулирования, а также активного контроля над фирмами в кластере формирует его специализацию.

Согласно исследованию М. Энрайта, в 40% из 160 региональных кластеров, развивающихся в настоящее время в мире, местные и региональные органы власти проводят поддерживающую кластерную политику. Каталитическая политика проводится национальными, региональными и локальными органами власти по отношению примерно к 20% региональных кластеров, директивная – по отношению к 5% кластеров, а интервенционистская – для 2–3% кластеров.

Как видим, зарубежный опыт использования кластерного подхода применительно к управлению развитием территории весьма многообразен. Рассматривая практику применения кластерного подхода в развитых и развивающихся странах с рыночной экономикой, необходимо отметить следующий важный момент: отсутствуют единые общепринятые, универсальные подходы и схемы образования и развития промышленных кластеров территории.

Каждое государство разрабатывает собственные подходы к образованию кластеров и их управлению и соответственно посвоему организует деятельность государственных органов, ответственных за реализацию национальной промышленной стратегии конкурентоспособности территории.

Глава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров 2.2. Особенности кластерообразования в субъектах Российской Федерации В Российской Федерации, как и во всем мире, развитие как национальной, так и региональной экономики в современных условиях характеризуется все более повышающейся конкуренцией.

Параллельно процессам глобализации и международной регионализации внутри государств развивается процесс кластеризации региональной экономики. Национальные и региональные границы все больше утрачивают роль экономических барьеров и регуляторов. Регионы все меньше могут полагаться на политическую и экономическую поддержку национальных правительств. Осознается необходимость рассчитывать на свои силы путем объединения и концентрации местных ресурсов, их использования и развития конкурентных преимуществ в интересах экономического выживания и развития региона и связанных с ним экономических субъектов1.

В современной экономике высокая конкурентоспособность территории держится на сильных позициях отдельных кластеров, которые представляют собой сообщество сконцентрированных по географическому принципу фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга.

В настоящее время кластерный подход к региональному развитию становится одним из базовых методов реализации государственной экономической политики, наиболее действенным и адекватным рыночным механизмом, инструментом поддержки национального бизнеса в глобальной конкуренции. В России необходимо проведение кластерной политики, так как ее потенциал позволяет сконцентрироваться на решении ряда острых проблем российской экономики.

Во-первых, при проведении кластерной политики во главу угла ставится развитие конкурентного рынка, поддержание конкуренции как движущей силы повышения конкурентоспособности компаний. Экономика России в настоящее время отличается высокой монополизацией региональных и локальных рынков, что снижает общую конкурентоспособность. При этом государственФишер, П. Стратегия привлечений инвестиций в промышленность России / П. Фишер // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 3.

ные инициативы в кластерной политике ориентированы, в первую очередь, на поддержку сильных и креативных компаний и создание благоприятной среды, в которой и более слабые компании могли бы повышать свою конкурентоспособность.

Во-вторых, кластерная политика уделяет ключевое внимание микроэкономике – анализу местных рынков и компаний на базе не наследуемых (природные ресурсы и т.п.), а, прежде всего, создаваемых факторов производства (высококвалифицированная рабочая сила, доступная инфраструктура и т.д.). Сейчас, когда российская экономика достигла макроэкономической стабильности, экономическая политика государства для достижения устойчивого роста экономики в долгосрочной перспективе должна быть более дифференцированной и в большей степени ориентироваться на развитие и стимулирование отраслей и компаний именно на региональном уровне. Микроэкономический подход в кластерной политике позволяет учитывать местные особенности развития и вырабатывать эффективные адресные программы по ускорению развития и повышению конкурентоспособности компаний.

В-третьих, проведение кластерной политики базируется на организации взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления, бизнесом и научно-образовательными учреждениями для координации усилий по повышению инновационности производства и сферы услуг, что способствует взаимному совершенствованию и повышению эффективности в работе.

В-четвертых, реализация кластерной политики направлена на стимулирование развития и повышение инновационного потенциала в первую очередь малого и среднего бизнеса, который в российской экономике развит слабо по сравнению с другими странами. Именно малые и средние предприятия формируют в основной массе кластеры и кластерные инициативы – главные объекты проведения кластерной политики.

Процедура создания кластеров предполагает привлечение:

представителей федеральной, региональной и местной власти, которые имея свои интересы в ходе развития территорий, обладают достаточными рычагами (правовыми, финансовыми, административными) для влияния на ситуацию в регионе;

Глава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров общественности в лице представителей предприятий, населения, общественных организаций в процессе работы над созданием кластеров в регионе.

По своему потенциалу и структуре кластерная политика является именно тем комплексом мероприятий, который может способствовать решению главной задачи: повышению конкурентоспособности российской экономики через развитие конкурентных рынков, повышение инновационности различных отраслей экономики, ускоренное развитие малого и среднего бизнеса, стимулирование инициативы на местах и активизацию взаимодействия между государством, бизнесом и научным сообществом.

Реализация проектов развития кластеров позволяет эффективно преодолевать различного рода барьеры и «узкие места», препятствующие развитию предприятий и организаций, входящих в состав кластера.

В 2007 г. Правительством Российской Федерации была принята «Концепция развития кластерной политики в Российской Федерации», в которой дано описание того, что такое кластер, каково влияние кластеров на конкурентоспособность отраслей, компаний и развитие регионов, раскрыты цели и задачи кластерной политики.

В соответствии с Концепцией территориально-производственный кластер (далее – кластеры) – это объединение предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг1.

В настоящее время в России успешное развитие кластеров осуществляется в тех регионах, где выявлены конкурентные преимущества компаний с учетом их территориального размещения.

Для целей исследования показателен опыт разработки стратегий формирования региональных кластеров в Самарской, Новосибирской областях и Красноярском крае.

Концепция кластерной политики в Российской Федерации и план действий Правительства Российской Федерации по ее реализации в 2007–2008 гг.:

постановление Правительства РФ. 2007 (проект).

Самарская область – один из лидирующих регионов России, развивающийся по индустриальному типу, экономике которого требуется модернизации в целях перехода к инновационному типу развития. Стратегия социально-экономического развития Самарской области до 2020 г., определяя в качестве главной цели рост конкурентоспособности территории, существенное внимание уделяет оптимизации и повышению эффективности управления промышленным комплексом путем развития имеющихся и созданием новых региональных кластеров.

Можно выделить сформировавшиеся кластеры на территории области: автомобильный, авиационно-космический, нефтедобывающий, химический.

Автомобилестроение – одна из системообразующих отраслей Самарского региона, сконцентрировало около 40% производства, 40 – занятых, 65 – основных фондов промышленности, 25 – затрат на исследования и разработки, 20% экспорта Самарской области.

«Корневой» организацией автомобильного кластера Самарской области является крупнейшая российская автомобильная компания ОАО «АвтоВАЗ». Его доля в российском производстве легковых автомобилей составляет 75%, ниша на внутреннем российском рынке – 40%, ценовой сегмент – средний. Среди поставщиков деталей и комплектующих для ОАО «АвтоВАЗ» порядка 700 компаний с общей численностью занятых около 2 млн чел.

ОАО «АвтоВАЗ» входит в десятку ведущих российских компаний, имеющих наибольшие объем выручки и численность персонала, в числе 14 российских компаний включен в список крупнейших компаний мира, составленный влиятельным американским экономическим журналом «Форбс».

Кластер имеет значительное число фирм, производящих автомобили и автокомпоненты и оказывающих услуги. Крупнейшие из них ОАО «ДжиЭм-АвтоВАЗ», ОАО «АвтоВАЗагрегат», ЗАО «ВАЗинтерСервис», ОАО «Автоцентр-Тольятти-ВАЗ», ОАО «Самара-Лада», ЗАО «Мотор-Супер» и т.д. Заметную роль в автомобильном кластере играют холдинговые компании и совместные предприятия, созданные с участием иностранного капитала.

ЯДРО КЛАСТЕРА

Научные подразделения организаций-производителей Рис. 7. Структура автомобильного кластера Самарской области Источник: Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 г.

// http://www.economy.samregion.ru/social_no_ekonomicheskoe_razvi/9178/.

В сотрудничестве с ОАО «АвтоВАЗ» работает более 320 организаций Самарской области. Действующие на территории области производители автомобилей и автокомпонентов координируют с ним свою производственную и сбытовую политику, находясь одновременно в позиции партнеров и конкурентов на рынке и участвуя в цепочках создания добавленной стоимости (рис. 7).

В сфере услуг значительное место занимают организации по продаже и сервисному обслуживанию легковых автомобилей, развита сеть специализированных мелкооптовых организаций и магазинов.

Таким образом, автомобильный кластер, сложившийся на территории Самарско-Тольяттинской агломерации, имеет довольно зрелую форму, характеризуется ярко выраженными чертами, свойственными классической кластерной системе – с крупной «корневой» организацией, окруженной широкой разветвленной сетью поставщиков и партнеров.

В Стратегии выделены кластеры, обеспечивающие создание и развитие новых конкурентных преимуществ области:

транспортно-логистический, туристско-рекреационный, кластер информационных технологий.

Стратегия развития транспортного комплекса Самарской области до 2020 г. связана с решением задачи включения региона в систему евроазиатских транспортных связей.

Самарский транспортный узел служит транспортными воротами России, через которые грузы и пассажиры следуют в Европу, на Урал, Сибирь, Дальний Восток, Среднюю и ЮгоВосточную Азию, в Каспийский бассейн. Конкурентное преимущество Самарской области – выгодное географическое положение. В рамках развития системы международных транспортных коридоров по территории России Самарский транспортный узел способен стать одним из основных центров грузопереработки и консолидации транзитных и экспортно-импортных грузопотоков в евроазиатских связях.

Развитие транспортно-логистической системы региона является важным фактором повышения конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе. Наличие базовых структурных элементов (выгодное географическое положение, развитая физическая инфраструктура, транспортные организации, крупные Глава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров складские помещения и др.) создает условия для формирования ТЛК, площадь зоны обслуживания которого может составить около 20% европейской территории страны с численность населения 25 млн чел.

Стратегическая цель кластера: обеспечение взаимодействия всех участников транспортного бизнеса с целью предоставления потребителям комплексных услуг по перевозке, достижение единого целостного развития транспортно-логистической инфраструктуры.

Развитие ТЛК будет осуществляться на основе заключения партнерских соглашений между различными отраслями транспорта в рамках кластера для предоставления комплексных услуг потребителям, разработки схемы взаимодействия между ними;

создания единой логистической базы данных в целях оптимального выбора маршрутов для перевозки грузов клиентов и анализа всех предоставляемых транспортных услуг; анализа грузопотоков, создания и развития единой транспортной инфраструктуры.

К факторам, способствующим развитию в регионе качественного логистического сервиса, основанного на современных принципах, относятся приход General Motors с современными логистическими требованиями и развитие федеральных торговых сетей, которые требуют качественного логистического сервиса. Дальнейшее развитие транспортно-логистических технологий даст возможность использовать логистический аутсорсинг крупным промышленным организациям.

Основные задачи развития транспортно-логистического кластера Самарской области следующие:

включение региона в систему евроазиатских транспортных связей (развитие транзитных перевозок, международных транспортных коридоров);

обеспечение крупных промышленных организаций региона требуемыми качественными транспортными услугами в нужном объеме;

обеспечение малого и среднего бизнеса, федеральных торговых сетей качественным транспортно-логистическим сервисом.

Красноярский край. Вопрос использования кластерного подхода к развитию региона находится в стадии обсуждения.

В качестве основных кластеров предлагается рассматривать лесной, машиностроительный, агропромышленный, строительный и транспортный. Каждый кластер построен по своему принципу:

лесной – технологическая цепочка;

машиностроительный – общность продукции, рынка поставщиков ресурсов (сетевой принцип);

строительный – общность продукции и рынка сбыта продукции;

агропромышленный – сетевой принцип, причем здесь установлена значимая взаимосвязь с торговлей;

транспортный – характеризуется общностью оказываемых услуг и относительной самостоятельностью отдельных звеньев.

Рассмотрим модель транспортного кластера. Транспортный кластер Красноярского края представлен всеми видами транспорта (автомобильного, железнодорожного, водного и авиационного), каждый из которых играет определенную роль в транспортной системе России, выполняет свою функцию в обслуживании хозяйства края и существенно отличается по содержанию проблем и путей дальнейшего развития. Однако общим для всех видов транспорта региона является то, что основными предпосылками формирования их главных элементов на разных этапах развития экономики была и будет возможность использования выгодного географического положения (формирование межрегиональных магистралей) и необходимость использования ресурсного потенциала территории Красноярского края и Сибири в целом (создание «дорог к ресурсам»).

Развитие транспортного кластера (рис. 8) играет ключевую роль в обеспечении конкурентоспособности экономики Красноярского края, создании благоприятных условий ведения бизнеса.

В перспективе значение транспортного кластера Красноярского края резко возрастет, а развитие его станет частью важнейшей задачи федерального уровня – создание межконтинентальных транспортных коридоров: Арктического морского, Северного и Центрального железнодорожных, широтных и кроссполярных воздушных. Специфика транспортного кластера в том, что деятельность входящих в него предприятий напрямую связана с предприятиями других кластеров (лесного, агропромышленного, строительного, машиностроительного).

Глава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров Нефтепереработка Грузо-пассажироперевозки Рис. 8. Структура транспортного кластера Красноярского края Новосибирская область. Для определения основных направлений развития Новосибирской области в «Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 г.» содержится оценка конкурентных особенностей и потенциала региона, проблем и стратегических ресурсов роста.

Новосибирская область обладает тремя основными конкурентными преимуществами:

уникальным, даже по мировым масштабам, научно-образовательным потенциалом в виде концентрации научных институтов Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук и Российской академии медицинских наук, отраслевой и вузовской науки, сети высших учебных заведений, высоким уровнем образования населения;

выгодным экономико-географическим положением: расположение в центре России на пересечении важнейших транспортных коммуникаций, «столичный статус» города Новосибирска и особая роль региона в федеративной системе России;

диверсифицированной структурой реального сектора экономики, в котором в гармоничной пропорции сочетаются промышленность, сельское хозяйство, строительство и транспорт.

Для реализации основных конкурентных преимуществ Новосибирской области в Стратегии предложено формирование ряда территориально-отраслевых кластеров, которые, являясь новой эффективной формой сетевой организации и управления производства, должны отвечать следующим основным требованиям:

производить конкурентоспособную в региональном, межрегиональном и в национальном масштабе продукцию и услуги;

осуществлять свою деятельность одновременно на принципах конкуренции и взаимодействия составных частей кластера, которые должны быть связаны достижением единой цели;

быть инновационно-ориентированными как с точки зрения используемых технологий, так и управленческих решений;

включать в себя не только базовые производственные участки и структуры, но и смежные и обеспечивающие сегменты (инфраструктурные, логистические, финансовые, учебные и т.д.);

представлять собой «региональные точки роста» и формировать внешний имидж региона.

C этих позиций в ходе разработки Стратегии предложены региональные кластеры, являющиеся генеральным направлением реализации конкурентных преимуществ и поддержки региональных точек роста Новосибирской области:

инновационно-образовательный;

транспортно-логистический;

строительный;

электротехнического и электроэнергетического машиностроения;

потребительского сектора.

Именно эти кластеры в настоящее время формируют и в перспективе будут формировать основную производственную специализацию Новосибирской области, определять ее позиции в масштабах Сибири и страны в целом.

Создание транспортно-логистического кластера является важнейшим проектом Стратегии, которое превратит Новосибирский транспортный узел в один из главных ТЛЦ востока России (рис. 9).

Глава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров Критерии

ТЛЦ ТЛЦ ТЛЦ

Альтернативы Рис. 9. Системные связи транспортно-логистического кластера Источник: Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 г. // http://www.3adm.nso.ru/strateg/index.php.

Существующий Новосибирский транспортный узел (НТУ) можно считать центром латентного транспортно-логистического кластера1, возникшего исторически на стратегическом пересечении транспортных коммуникаций Российской Азии в направлениях север – юг (р. Обь) и запад – восток (Транссиб). Как всякий узел в сети, НТУ обслуживает перемещение грузов и пассажиров в пространстве и создает тем самым условия для получения клиентами и транспортниками определенных выгод. Институционализация НТУ в форме транспортно-логистического центра, крупнейшего на востоке страны транспортного кластера, позволит повысить качество перевозок (скорость, надежность) и обоснованность тарифов за счет снижения в издержках трансакционной составляющей.

Транспортно-логистический центр, дислоцированный в Новосибирске, становится пусковым комплексом ТЛК, вокруг него постепенно будет формироваться данный кластер. При благоприятных условиях транспортно-логистический центр будет сформирован к 2011 г., а сам кластер – к 2025 г. Темпы создания транспортно-логистического кластера во многом зависят от решений, касающихся усиления железнодорожного хода на Казахстан и создания нового автотранспортного хода на Китай. При положительном решении этих вопросов он может быть создан, как показали расчеты, в том числе за счет притока средств от зарубежных партнеров.

Кластерообразование должно реализовываться с учетом специфики пространственной структуры экономики России.

Современная структура российской экономики была сформирована в условиях планового хозяйства СССР во многом на базе реализации на практики теории территориально-производственных комплексов (ТПК), которые были инструментом централизованного планирования в регионах.

Новосибирский мультимодальный транспортный узел / под ред.

К. Л. Комарова. Новосибирск: Изд-во СГУПС, 2001.

Глава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров При анализе ТПК-подхода и концепции кластеров можно выделить коренные различия как в теоретических построениях, так и в формах организации производства.

Во-первых, эти концепции были разработаны в абсолютно разных общественно-экономических системах. Если в рыночной системе предприниматель сам определяет местоположение и форму вложения своих инвестиций, исходя из принципа максимизации прибыли, то в советской системе речь шла о понижении издержек производства на государственных предприятиях и рациональном использовании природных ресурсов с точки зрения государственной плановой экономики. Различия в общетсвенноэкономических системах определяют все остальные различия между этими двумя моделями.

Во-вторых, региональные кластеры и ТПК различаются по своему генезису. Модели ТПК появились в результате проведения учеными торетических исследований по оптимизации промышленного производства в условиях плановой экономики и представляли собой четкие технико-экономическим модели, которые имели в пространстве ясно очерченные границы. Кластеры же образовываются в результате пространственного проявления действий рыночных сил. Фирмы концентрируются в кластерах из-за очевидных преимуществ географического положения.

В-третьих, местоположение кластеров и ТПК. Кластеры обычно образуются в староосвоенных густонаселенных районах и особенно часто в пределах агломераций. В одном городе может образовываться несколько кластеров. Модели ТПК применялись, большей частью, для районов нового освоения с низкой плотностью населения и непростыми природными условиями. Благодаря решению о сдвиге производства на Восток и централизации финансовых ресурсов СССР удалось освоить значительные территории Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, что в условиях либеральной капиталистической экономики вряд ли было бы возможно.

Пилипенко, И. В. Принципиальные различия в концепции промышленных кластеров и территориально-производственных комплексов / И. В. Пилипенко // Вестник Московского ун-та. Серия 5. География. 2004. № 5. С. 3–9.

В-четвертых, различна структура кластеров и ТПК. Кластер – это скопление контактирующих друг с другом независимых фирм, работающих в одной отрасли или подотрасли. В состав кластера также входят государственные и часто образовательные и (или) исследовательские организации, имеется контролирующий развитие кластера орган. ТПК – это межотраслевой комплекс, в котором главную роль играли отрасли базисной группы, определяющие основную специализацию ТПК, а также развивались комплексирующие отрасли. Регулирование деятельности ТПК осуществлялось централизованно – главками, министерствами и Госпланом СССР.

В-пятых, специализация кластеров и ТПК – один из параметров, по которому эти концепции отличаются. Кластеры развиваются, в основном, в новых высокотехнологичных отраслях промышленности, сфере услуг или в традиционных отраслях промышленности, ориентированных на потребителя. ТПК же характеризуются наличием, в основном, отраслей горнодобывающей, металлургической, химической промышленности и тяжелого машиностроения, ориентированных на производителя, что, впрочем, было характерно для всей промышленности СССР.

В-шестых, кластеры и ТПК различаются по роли информации в формировании их пространственной структуры. Простое скопление фирм, работающих в смежных отраслях в одном штандорте, еще не может называться кластером. Между компаниями должны развиться информационные потоки, включающие общение между сотрудниками компаний и поддерживающих институтов. В зрелом кластере образуются сетевые структуры малых и средних предприятий. В рамках ТПК функционировало несколько крупных вертикально интегрированных заводов, сотрудники которых не обменивались информацией, важной для производственного процесса. Каждый завод имел свой план поставок изделий, который утверждался сверху руководящей организацией.

В-седьмых, кластеры и ТПК различаются по роли человеческого капитала в их развитии. В кластерах обычно имеются оптимальные условия для получения профильными специалистами более высокооплачиваемой работы, чем в одиночно расположенных фирмах. Конечной же целью стимулировании разГлава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров вития кластеров является повышение конкурентоспособности регионов и страны в целом, что влечет за собой повышение общего уровня жизни населения. А в моделях ТПК людские ресурсы рассматриваются только как один из факторов развития хозяйства наравне с природными ресурсами и инфраструктурой (табл. 7).

Сопоставление понятий региональных кластеров и ТПК Условия формиро- Рыночная экономика (капита- Плановое хозяйство (сования форм органи- листическая система) – макси- циалистическая система) – зации производства мизация прибыли минимизация издержек Генезис Пространственное проявление Реализация на практике рыночных сил – агломерацион- теоретических разработок ный эффект, использование ученых на базе техникокомпаниями внешних эконо- экономических моделей, мий на масштабах производст- пригодных для параметрива для повышения производи- зации Местоположение Староосвоенные районы, Районы нового освоения с в пределах агломераций могут низкой плотностью населеобразовываться несколько кла- ния Профиль компаний Доминирование малых и сред- Крупные вертикально ини управление них предприятий (производст- тегрированные заводы, во и оказание услуг), а также управление из единого ценчасто вузов, НИИ и органов, тра (главки, министерства, Структура Предприятия из одной подот- Крупный межотраслевой расли со смежными услугами комплекс – несколько отраслей базисной группы Специализация Высокотехнологичные отрасли Отрасли горнодобывающей в промышленности и сфере ус- и тяжелой промышленнолуг, а также традиционные от- сти, ориентированные на расли промышленности, ориен- производителя Роль информации Ключевая роль информации Отсутствие информационв формировании кластера, ин- ных потоков между соформационный обмен между трудниками различных фирмами и их сотрудниками: предприятий, необходимых идеями и ноу-хау, формирова- для усовершенствования Роль человеческого Ключевая роль – носитель зна- Второстепенная роль, трукапитала ний и навыков, формирование в довые ресурсы – один из кластере пула рабочей силы, факторов развития произчасто повышенная заработная водительных сил в ТПК Примечание.Источник: Пилипенко, И. В. Указ. соч. С. 8.

Каждая из рассмотренных концепций соответствует своей общественно-экономической системе и стадии развития государства: модель ТПК – социалистической системе и в большей степени индустриальной эпохе, а концепция кластеров – капиталистической и в значительной степени постиндустриальной эпохе.

Специфику кластеризации российской экономики можно определить в двух аспектах: эволюционном и институциональном.

Сравнивая процесс кластеризации в развитых странах и России, отметим следующее. На Западе кластеризация осуществлялась на эволюционной основе и явилась воплощением концептуальных подходов, вобравших в себя идеи оптимального размещения производства и развития конкурентных преимуществ компаний, расположенных на одной территории.

В России этот процесс идет с существенным запаздыванием и в достаточно специфичных формах. Это обусловлено существенными различиями в функционировании экономики в последние десятилетия: дорыночным этапом (до 1992 г.), периодом рыночной трансформации (экономический спад 1992–1998 гг.), подъем (1999 г. – по настоящее время).

В эволюционном аспекте кластерообразование в России обусловлено, во-первых, исторически сложившейся системой территориального размещения производства в условиях плановоГлава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров централизованной экономики, во-вторых, структурными сдвигами в переходной экономике в процессе ее рыночной трансформации.

На данном этапе в условиях поиска путей повышения конкурентоспособности регионы разрабатывают стратегии развития с учетом своих конкурентных преимуществ, используя теорию кластерного подхода к территориальной организации и размещению производительных сил.

В институциональном аспекте особенности кластеризации связаны с упорядочением взаимодействия (кооперация, длительные хозяйственные связи и т.п.) между участниками кластера и установлением «правил игры» (в том числе на законодательном уровне) для подобного рода интегрированных компаний.

Россия унаследовала экономические регионы, создававшиеся в ходе индустриализации и рассчитанные на развитие масштабного массового производства, имеющие централизованную организацию. В постсоветский период крупные вертикально интегрированные компании возникли на базе ТПК.

При выделении кластеров в России необходимо учитывать особенности пространственной структуры промышленности страны – превалирование крупных и средних предприятий в условиях специфической системы ценообразования плановой экономики.

Территориальная локализация – одно из главных свойств кластера, которое предполагает, что функционирование на одной территории влечет за собой установление вертикальных и горизонтальных взаимосвязей (формирование интегрированных групп).

В результате на сегодняшний день для России и ее регионов с точки зрения формирования интегрированных групп характерно:

1) наличие вертикально интегрированных групп, в которых территориальная локализация отходит на второй план;

2) формирование горизонтальных сетей, где территориальная локализация играет важную роль;

3) создание стратегических альянсов, обеспечивающих взаимодействие между разными производственными структурами;

4) наличие межотраслевых комплексов; фактически такие комплексы представляют собой прототип кластера, но они не ориентированы на развитие региона.

Территориальная локализация тесно связана с проблемой территориального охвата кластера, с его границами. Кластерные модели различных стран отличаются по территориальному охвату. В мировой практике кластеры формируются на уровне города, региона, страны. Использование кластерной модели на уровне страны возможно при ее относительно небольших размерах. Для России характерен значительный территориальный охват. Ее регионы дифференцированы не только по территории, но и по уровню социально-экономического развития. Кластер предполагает территориальную локализацию и наличие общих интересов.

В связи с этим говорить о кластерообразовании на уровне страны в России сложно.

Проблемы, негативно влияющие и препятствующие созданию кластеров в российской экономике, определяют особенности процесса кластеризации в субъектах Российской Федерации. Они определяют характер основных свойств, которыми характеризуется то или иное кластерное образование:

низкий уровень культуры взаимоотношений, доверия и единой производственной идеологии;

отсутствие общего экономического интереса между предприятиями, особенно между взаимосвязанными в рамках технологической производственной цепочки;

недостаточный уровень поддержки региональными органами власти предприятий, входящих в кластерную структуру;

нестабильные связи между научно-исследовательскими институтами, вузами и производственными предприятиями;

краткосрочная стратегия развития у предприятий и недостаточность долгосрочного интереса к повышению конкурентоспособности у административных органов;

низкий уровень развития бизнес-климата и инфраструктурной базы;

недостаточный уровень конкурентной борьбы и ее интенсивности.

Проблемы, связанные с возникновением и развитием кластеров в России, вызваны, прежде всего, историческими особенностями развития экономики и общества. Уникальность экономики России во многом обусловлена ее развитием вне рыночных Глава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров условий, т.е. особенности экономики вызваны не неким действием «невидимой руки», а директивами властных органов СССР.

Кластер требует исторического рыночного развития, например, М. Портер, считает, что первопричины появления кластеров обусловлены историческими условиями, присутствующими в данном регионе. Одним из заметных побудительных мотивов при создании компаний является доступность таких общих факторов, как специализированные навыки, проводимые университетские исследования, удобное географическое положение или особенно хорошая, подходящая для данного случая инфраструктура. Кроме того, кластеры могут возникать: в результате необычного, сложного или повышенного местного спроса; из одной или двух новаторских компаний; случайные события могут также оказаться важными в цепочке причин, ведущих к образованию кластеров.

Кластеры в России развиваются вне исторических условий, им необходима государственная поддержка; при этом кластерный подход требует изменения содержания государственной экономической политики. В этом случае усилия органов власти должны быть направлены не на поддержку отдельных предприятий и отраслей, а на создание условий для развития взаимоотношений между: поставщиками и потребителями, конечными потребителями и производителями, самими производителями и правительственными институтами и т.д. Это повлечет за собой перестройку действий аппарата государственного управления, изменение менталитета местных властей, предоставление другого среза информации о состоянии дел в экономике: не по отраслям, а на уровне отдельных рынков и компаний. Предлагаемый подход (рис. 10) подтверждает, что успешное развитие кластеров в России по обозначенным выше причинам возможно только при серьезной государственной поддержке. При этом предлагается модернизировать подход М. Портера за счет поддержки государством как детерминантов кластера, так и самого ядра данной системы.

В предлагаемой модели роль государства существенно усиливается, в отличие от модели М. Портера, в которой роль государства была не столь значимой. Меры поддержки, с одной стороны, состоят в косвенной поддержке детерминантов регионального конкурентного преимущества, а с другой – государство непоИ. Г. Меньшенина, Л. М. Капустина средственно поддерживает само создание и функционирование кластера.

Для осуществления государственной политики в отношении к региональным кластерам необходимо сначала провести исследования по выявлению существующих или формирующихся кластеров, которые обычно состоят из малых и средних предприятий. Эта задача должна реализовываться преимущественно региональными органами власти, так как они владеют более дифференцированной информацией о развитии предприятий на местах, при общем контроле федеральных органов власти, которые должны в результате сформировать общую картину развития региональных кластеров в стране.

Косвенное государственное стимулирование Государственная Рис. 10. Модель формирования конкурентоспособного кластера В настоящее время наиболее перспективны исследования формирования кластеров, прежде всего, в новых пропульсивных отраслях хозяйства, развивающихся после перехода России к рыночной экономике и имеющих в своем составе большое количество инновационных малых и средних предприятий, – информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии, производство новых конструкционных материалов, а также связанной Источник: Мигранян, А. А. Конкурентоспособность и структурная перестройка экономической системы государства в условиях трансформации экономики / А. А. Мигранян // http://www.bali.ostu.ru/umc/arhiv/2005/1/Migranyn.pdf.

Глава Зарубежный и отечественный опыт формирования региональных кластеров с ними сферы услуг. В создании ВВП страны и занятости населения компании этих отраслей играют пока незначительную роль.

Однако они обладают необходимым потенциалом для роста и в будущем могут сформировать сети поставщиков для более крупных заводов.

В качестве примера формирования конкурентоспособного кластера можно взять Академгородок Новосибирска, где в настоящее время работает около 150 высокотехнологичных компаний в разных отраслях хозяйства1. При этом более 20 компаний, работающих в Академгородке в отрасли ИКТ, формируют в настоящее время классический локальный ИТ-кластер, где они взаимодействуют как между собой, так и с научными и образовательными учреждениями – поставщиками высококвалифицированных сотрудников для этих фирм. Основной специализацией компаний является оффшорное программирование, что дало возможность, с одной стороны, избежать «утечки мозгов» за рубеж, а с другой стороны, одновременно резко повысить производительность труда и уровень жизни в районе. В настоящее время Новосибирск является третьим после Москвы и Санкт-Петербурга центром ИТ-отрасли в России, и сибирские компании постепенно диверсифицируют свое производство, ориентируясь также на внутренний рынок2.

Проведение кластерной политики в Российской Федерации следует рассматривать как совокупность действий и совместное партнерство всех уровней власти (федеральной, региональной и муниципальной), а также предпринимательских структур, направленных на активизацию создания кластеров, способствующих развитию конкурентных преимуществ.

При этом на федеральном уровне должны разрабатываться общие основы, методические подходы, вопросы финансирования и координации действий различных ветвей власти и предприниПопов, А. Теневая наука просит помощи / А. Попов // Континент Сибирь. 19 марта 2004. № 10(384) // http://com.sibpress.ru/154/154-52-64.html.

Пилипенко, И. В. Региональная модель геоэкономической стратегии повышения конкурентоспособности России: перспективы развития региональных инновационных систем в Томской и Новосибирской областях / И. В. Пилипенко // Безопасность Евразии. 2005. № 2. С. 418–429.

мателей по проведению единой кластерной политики на территории государства и активизации создания кластеров.

Основные направления деятельности региональных властей должны сводиться к поддержанию и выявлению конкурентных преимуществ территории, стимулированию развития ключевых кластеров, создающих максимальный импульс динамичному развитию региона.

Действия муниципального уровня власти должны заключаться в координации создания местных кластеров и интеграции ключевых региональных кластеров в местную экономику.

С учетом развития различных социально-экономических уровней регионов, как правило, основными инициаторами разработки и реализации программ развития кластеров становятся региональные и муниципальные органы власти вместе с ключевыми участниками этих кластеров. Роль федеральных органов власти должна заключаться в том, чтобы разрабатывать общую стратегию развития кластеров, включая мотивы, цели, задачи и направления политики развития кластеров и финансирование ряда проектов.

Глава Перспективы формирования транспортно-логистического кластера в Свердловской области 3.1. Транспортно-логистическая инфраструктура Как было показано в предыдущей главе, характерным явлением последнего времени в зарубежной практике стало формирование региональных кластеров – эффективной формы сочетания сотрудничества и конкуренции с целью реализации регионального конкурентного преимущества.

Благодаря выгодному экономико-географическому положению на пересечении европейской части России и Западной Сибири, а также магистралей, идущих с севера на юг в Среднюю Азию, Свердловская область является одним из крупнейших в России транспортных узлов, обладающих высоким транзитным потенциалом. Располагаясь на границе Европы и Азии, регион оказывается на стыке геополитических интересов, с одной стороны, европейского, а точнее Северо-Атлантического экономического сообщества (стран ЕС, в первую очередь, и восточно-европейских стран), а с другой стороны, стран Азиатско-Тихоокеанского региона и, соответственно, экономического сообщества (АТЭО).

Через Свердловскую область проходит кратчайший путь торговли и грузообмена между этими сообществами. В последние годы здесь просматривается и быстро формирующаяся зона соприкосИ. Г. Меньшенина, Л. М. Капустина новения геополитических интересов Севера и Юга – развитых стран Северной Америки, Северной Европы (в частности, Скандинавии) – с одной стороны, и стран Ближнего Востока, Передней и Центральной Азии, Индии, Индокитая – с другой.

Разумеется, транзитное расположение Свердловской области на стыке хозяйственных интересов и формирующихся крупных потоков товаров, сырья и людей привело к мощному развитию в регионе магистральной технически передовой транспортной инфраструктуры по направлениям Восток – Запад и Север – Юг. Через область проходит электрофицированная железнодорожная магистраль Транссиба, являющаяся российским евроазиатским транспортным коридором «Восток–Запад»: Берлин – Варшава – Минск – Москва – Екатеринбург – Владивосток (Находка).

Таким образом, географическое месторасположение позволяет региону выполнять ведущую роль не только в развитии национальных, но и евроазиатских транспортных связей. Через территорию Свердловской области проходят многие наиболее экономически выгодные сухопутные и воздушные маршруты, связывающие европейскую и азиатскую части России, страны Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Совокупный объем торговли между Европой и Азией в 2006 г. составил 900 млрд дол. в год, товаропоток между Европой и Восточной Азией в физическом выражении превышает 100 млн т1.

По оценкам ЭСКАТО ООН, уже к 2011 г. объем перевозок грузов по направлению Восточная Азия – Европа составит 12,8 млн ДФЭ2, а в обратном направлении – 10,2 млн ДФЭ.

В табл. 8 приведена динамика контейнеропотоков за 2004– 2006 гг. в направлении Европа – Восточная Азия, Восточная Азия – Европа.

Из этого объема к российским транспортным коммуникациям тяготеет 1–2%. Привлечение на российские коммуникации до 5% грузов евроазиатского транзита может принести Российской Федерации до 1 млрд дол. в год.

Махлин, Е. М. Воздействие развивающихся рынков Китая и Казахстана на железные дороги России / Е. М. Махлин, И. В. Кубьяс, Г. В. Кузнецова и др.

// Бюллетень транспортной информации. 2008. № 3(153). С. 16–26.

Стандартная единица измерения контейнерных грузов.

Глава Перспективы формирования транспортно-логистического кластера в Свердловской области Контейнеропотоки евроазиатской торговли по направлениям Однако мощный транзитный потенциал России в настоящее время используется слабо – доля транзита в экспорте России составляет 0,3%, транзитные перевозки контейнеров – около 0,5% от общей величины, т.е. используется только 5–7% транзитного потенциала России.

Существующее противоречие между имеющимися конкурентными преимуществами Российской Федерации на мировом рынке и уровнем их использования проявляется в ряде дисбалансов:

недоиспользование транзитного потенциала России;

несоответствие экспортной транспортной инфраструктуры потребностям внешней торговли;

низкая конкурентоспособность российских перевозчиков на мировом рынке.

С учетом экономико-геграфических особенностей Уральского федерального округа (УрФО), его центрального, «связующего» положения на стыке Европы и Азии, наличия мощной производительной базы создание современной системы транспортноэкспедиционного обслуживания с центрами транспортной логистики в Екатеринбурге является одним из приоритетных направлений развития транспортной системы УрФО.

Роль Свердловской области как международного транспортного узла значительно возросла после того, как было принято решение о продлении Второго международного транспортного коридора (Берлин–Брест–Москва–Нижний Новгород) до Екатеринбурга.

В прил. 1 представлена схема транспортных коридоров, проходящих по территории Свердловской области.

Транспорт – одна из важных отраслей экономики Свердловской области, которая в силу своих системообразующих и связующих функций имеет прямое влияние на эффективность и конкурентоспособность большинства хозяйствующих субъектов, определяет динамику регионального развития. Доля оборота в ВРП составляет 10%, численность занятых в секторе достигает 5,7% от общей численности занятых в регионе.

Транспортный комплекс Свердловской области включает в себя железнодорожный, трубопроводный, автомобильный, авиационный и внутренний водный транспорт.

Область находится в числе благополучных регионов России по степени удовлетворения потребности населения, предприятий, организаций в транспортном обслуживании.

Определяющим видом транспорта по объему перевозок как в грузо-, так и в пассажирообороте Свердловской области является железнодорожный. На его долю приходится 83 и 67% соответственно. Доля автомобильного транспорта в грузообороте составляет 0,8, в пассажирообороте – 21, воздушного – в грузообороте незначительна, в пассажирских перевозках – 12%.

Транспортный комплекс Свердловской области один из самых сложных и загруженных в Российской Федерации. Плотность железнодорожных путей общего пользования 183 км/10 тыс. км2, что в 3,6 раза выше средней по стране и в 3,8 раза больше, чем в целом по УрФО.

Массовые грузовые и пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в Свердловской области осуществляются, в основном, Свердловской железной дорогой, частично Горьковской и Южно-Уральской. Свои подъездные железнодорожные пути имеет ряд предприятий области.

Эксплуатационная длина Свердловской железной дороги (СвЖД) превышает 7 тыс. км. Рынок, обеспечиваемый транспортными услугами железной дороги, охватывает более 10% территории и более 7% населения России.

Железнодорожный транспорт на всех основных направлениях представлен двухпутными линиями, с электрической диспетчерской централизацией, уровень электрификации железных дорог области, приближающийся к 50% их протяженности, по сравнению с менее чем 40% по России – один из самых высоких Глава Перспективы формирования транспортно-логистического кластера в Свердловской области в России. Такая высокооснащенная магистраль, способная обеспечить пропуск 80–100 млн т грузов в год, позволяет области активно участвовать не только в межрайонном обмене грузами, но и оказывать услуги по пропуску растущих транзитных потоков грузов, в том числе в международном транзите Европа–Азия.

Основные производственные показатели работы СвЖД в динамике приведены в табл. 9.

Основные производственные показатели СвЖД Примечание. Источник: Свердловская магистраль. Цифры и факты. Основные показатели работы за 1988, 2005, 2006 гг.; Татаркин, А. И. Транспортная стратегия Уральского федерального округа / А. И. Татаркин, И. Э. Гимади, Л. М. Аверина и др.; под ред. А. И. Татаркина, И. Э. Гимади; Ин-т экономики УрО РАН. М.: ЗАО «Изд-во экономика», 2004.

Приведенные в табл. 9 данные свидетельствуют о положительных тенденциях в деятельности СвЖД. По объему погрузки и грузообороту Свердловская железная дорога занимает второе место в сети российских железных дорог, обеспечивает 10% от общей погрузки ОАО «РЖД», при этом темпы прироста вдвое выше среднесетевых. В течение последних трех лет на дороге обеспечивается ежегодный прирост объемов перевозок. Достигнуто увеличение грузооборота на 17,4%, отправления грузов на 16,1, пассажирооборота на 4,6%. По итогам работы в 2006 г.

Свердловская железная дорога полностью вышла на уровень 1991 г. и достигла 80% грузооборота 1988 г. (периода максимального объема перевозок). Потенциал магистрали может обеспечить отправление 600 тыс. т грузов и освоение грузооборота до 700–750 млн т/км в сутки.

Свердловская область. В отношении этого региона можно говорить о наличии пяти ярко выраженных кластеров: «Титановая долина», автомобильный, производство медицинской техниИ. Г. Меньшенина, Л. М. Капустина ки, инструментальный и бронетанковый. Перспективными в плане образования кластеров представляются следующие отрасли:

атомно-энергетическая, машиностроение, металлургия, здравоохранение, строительство1. Институтом экономики УрО РАН разработаны концепции создания высокотехнологичного кластера «Титановая долина» и уральского автомобильного кластера2.

Одна из проблем, наиболее давняя и усиливающаяся по актуальности, – старение и критический износ основных фондов, низкие темпы улучшения качественных показателей перевозок, снижение участковой скорости.

Износ оборудования по СвЖД составляет более 57%, а по ряду хозяйств достигает 72%. Потребности железной дороги в обновлении активной части основных фондов (машины и оборудование, транспортные средства) удовлетворяются на 10%. На ряде участков дороги резерв пропускных способностей исчерпан, интенсивность движения соответствует уровню конца 1980-х годов.

В настоящее время приоритет инвестиций отдан развитию информационных технологий, средств автоматики и связи, обслуживающих процесс перевозки.