«С.А. Наумова ЭКОНОМИКА И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОМ СЕРВИСЕ И ТУРИЗМЕ Учебное пособие Томск 2003 УДК 657.1: 338. 48 Н 34 Наумова С. А. Экономика и предпринимательство в социально - культурном сервисе и ...»

5) создание благоприятных условий для инвестиций и прямые государственные инвестиции в туризм.

1. Исследование, планирование и регулирование рынка туристской индустрии.

Исследование рынка туриндустрии поддерживается государственной статистикой, в т. ч. мониторингом изменений в туризме и государственными заказами на соответствующие исследования.

Государственное планирование развития туристской индустрии включает выбор целей развития туризма (среди которых могут быть максимизация поступлений иностранной валюты, привлечение платежеспособных клиентов, увеличение занятости, экономическая поддержка отстающих регионов, поощрение некоторых видов потребления и т.д.), оценку ресурсов, обработку информации о туристской деятельности, выбор из альтернативных решений приоритетных и оценку их эффективности.

Меры государственного регулирования туристского рынка – поддержка осведомленности клиентов об альтернативных вариантах отдыха, защита от мошенничества со стороны продавцов услуг, возложение на продавцов обязательств по отношению к потребителям в форме правовых норм и в виде правил членства в туристских организациях, защита рынка от монополизации правовыми средствами.

2. Контроль за использованием земли.

Способы государственного контроля за использованием земли – защита природы и предотвращение спекуляции землей. Государство формулирует требования к земельным участкам, предоставляемым для развития туризма, регулирует масштабы строительства, ведет архитектурный надзор, стимулирует строительство новых туристских объектов путем продажи земли по низким ценам и сдачи ее в аренду на длительный срок. В частности, на Кипре возможна аренда земли на срок до 99 лет, в Израиле и Турции – до 49 лет.

3. Налогообложение предприятий туристской индустрии.

Государство устанавливает налоговые режимы для разных групп предприятий туристской индустрии: льготный, обычный или ужесточенный. Например, повышенные налоги целесообразны для казино (государство может забрать около половины их выручки), а налоговые скидки возможны для турфирм, принимающих туристов в несезонный период. Туристским предприятиям могут быть предоставлены льготные тарифы на потребляемые ими услуги (коммунальные и др.).

Размеры налогов туристских предприятий существенно колеблются в странах мира: НДС на размещение в Испании в среднем 7%, на питание и аренду автомобилей – 16%, в Греции НДС на размещение и питание – 8%.

В Германии и Люксембурге усредненный НДС на туристскую и гостиничную деятельность – 15%, в Дании и Швеции – 25%. Во Франции НДС на туристскую деятельность составляет в среднем 10%, в т. ч. на услуги размещения – 6%, на услуги питания – 19%. В Австрии НДС на услуги размещения и питания установлен на уровне 10%. 4. Таможенное регулирование.

Снижение или повышение таможенных пошлин – один из инструментов влияния. В частности, снижение таможенных пошлин на ввоз гостиничного оборудования снижает стоимость строительства гостиниц.

5. Инвестиции (долгосрочные вложения капитала в туристскую индустрию).

Поскольку инвестирование туризма сопряжено с относительно большим риском, от государства требуются большие усилия для привлечения инвестиций в туризм, чем в другие секторы экономики. Больший риск инвестирования в туризме связан с его высокой чувствительностью к экономическим, политическим и климатическим изменениям.

Основные виды государственных инвестиций:

Сенин В.С. Организация международного туризма. М., 1999. С. 138-139.

– гранты70 или выгодные займы по выгодным процентным ставкам (возмещение разницы между фиксированной процентной ставкой и рыночной);

– продажа или аренда земли или инфраструктуры по цене ниже рыночной (возмещение разницы между фиксированной и рыночной ценой);

– льготный налоговый режим для инвесторов, например снижение налога с оборота или освобождение от налога на прибыль в первые годы деятельности предприятий-инвесторов или уменьшение налога на добавленную стоимость;

– субсидии и дотации71 на поощрение приоритетных направлений развития туризма, на развитие туристской инфраструктуры, в т. ч. транспорта и коммуникаций;

– предоставление гарантий на инвестиции с целью привлечения зарубежных инвесторов.

Если инвестиции выделены, от государства требуется контроль за соблюдением их использования по назначению. Мерами, обеспечивающими приток инвестиций, являются также поддержание общей стабильности в стране и снижение нормы прибыли в финансовой сфере.

15.3. Меры государственного воздействия общего характера Среди мер государственного управления общего характера одни являются собственно экономическими, другие – мерами внеэкономического характера, но при этом непосредственно влияют на экономическое развитие туристской индустрии. К ним относятся:

– прямые бюджетные ассигнования на разработку и реализацию целевых программ развития туризма;

– разработка статистических механизмов, позволяющих вести объективный статический учет и контроль в туристской индустрии. В настоящее время в России невозможно оценить доходы, получаемые на отдельной территории от туристской деятельности, нет статистики страховых сумм по въезду в Россию и выезду из России и т.д.;

– поддержка инфраструктуры туризма;

';

– сохранение и рациональное использование туристских ресурсов:

контроль за соблюдением экологических норм, охрана культурноисторического наследия. В связи с нарастающими темпами загрязнения окружающей среды возрастает значение государственной экологической защиты: требуется введение новых регламентирующих мер и усиление существующих. Среди используемых мер – государственные ограничения на высотГрант – дар, дотация на выполнение каких-либо работ или по результатам выполненных работ. Выдается на конкурсной основе.

Субсидии – денежные пособия. Дотации – денежные средства, выдаваемые в безвозмездном порядке.

ность зданий, на количество транспорта, прибывающего в страну, например теплоходов, входящих в порты, на неоновые вывески и т.д. Государство создает заповедники, контролирует экологичность оборудования туристских объектов (водоснабжения, вывода сточных вод, вывоза мусора и др.);

– обеспечение безопасности туристов: федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма обязан информировать туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности в стране или месте пребывания. В случае стихийного бедствия он обеспечивает оказание помощи туристам, терпящим бедствие, организует эвакуацию туристов из страны временного пребывания;

– обеспечение прав граждан на отдых и свободу передвижения при совершении путешествий, защита прав туристов;

– упорядочение туристских формальностей;

– развитие международных контактов, связанных с туристской деятельностью;

– создание условий для деятельности, направленной на воспитание и образование туристов, в частности в области экологии;

– содействие кадровому обеспечению: создание условий для подготовки новых кадров и повышения квалификации руководителей и персонала туристских предприятий;

– содействие развитию научных исследований туристской деятельности.

Контрольные вопросы и задания 1. Назовите меры государственного воздействия на туристский спрос.

2. Какими способами и средствами располагает государство в регулировании туристского предложения?

3. Укажите меры государственного регулирования туризма общего характера.

Литература к теме 1. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Внешнеэкономические связи. – М.:

Финансы и статистика, 1998.

2. Папирян Г.А. Международные экономические отношения: Экономика туризма. – М.: Финансы и статистика, 1998.

3. Сенин В.С. Организация международного туризма. – М.: Финансы и статистика, 1999.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

В СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОМ СЕРВИСЕ

КАК САМООРГАНИЗУЮЩИЙСЯ СУБЪЕКТ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ

16.1. Сущность предпринимательства Под экономической активностью понимается целесообразная деятельность, предполагающая получение дохода в обмен на совершаемые действия.

Существует две формы индивидуальной экономической активности:

– выполнение действий, определяемых работодателем в качестве наемного работника, – организация производственного процесса в качестве предпринимателя.

Предприниматель – это организатор нового производства; человек, чья экономическая активность строится на самоорганизации. Предпринимательство соответственно является видом экономической активности, основанной на самоорганизации.

Самоорганизующаяся деятельность предпринимателя характеризуется рядом особенностей:

– новаторством и инициативностью – постоянным поиском и реализацией новых экономических возможностей, реформированием производства;

– риском и личной ответственностью за риск: речь идет о риске своими деньгами, имуществом, карьерой;

– смелостью проектов;

– динамизмом.

В настоящее время в мировой экономической теории ведущей, сущностной характеристикой предпринимательства признается его новаторский компонент. Поэтому предпринимательство определяется как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, или как тип хозяйствования, основанный на инновационном поведении собственников предприятия.

Предприниматели создают новые производственные процессы и новые товары. Но инновации могут быть проявлены и в таких дополнительных формах как придание традиционному товару новых свойств, снижение цены на товар, новые формы сбыта, новаторство в рекламе, обновление упаковки товара, производство товара в непосредственной близости от места потребления, Впервые эта черта выделена в качестве сущностной в предпринимательстве американским ученым австрийского происхождения Й. Шумпетером (1883-1950). У него предпринимательство – это осуществление новых комбинаций в производстве: изготовление нового для рынка товара, внедрение новых технологий в организуемый производственный процесс, освоение новых рынков сбыта, освоение новых видов и источников сырья. Реализуя новые комбинации, предприниматель осуществляет "созидательное разрушение".

В отечественных законодательных актах под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке.

В соответствии с законом РФ субъектами предпринимательской деятельности могут быть дееспособные физические лица и юридические лица.

Дееспособное физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, имеет право заниматься предпринимательской деятельностью в установленном порядке индивидуально или с другими гражданами, создавая юридическое лицо. Исключение составляют отдельные категории лиц, оговариваемые в законе, в частности должностные лица органов государственной власти и государственного управления.

16.2. Функции предпринимательства Основная предпринимательская функция – творческо-поисковая или инновативная, связанная с поиском и использованием новых идей и средств их реализации в процессе производства.

Организаторская функция предпринимательства предполагает организацию собственного дела и управление производственным процессом.

Ресурсная функция предпринимательства проявляется в том, что предпринимательская деятельность вовлекает в эффективное использование материальных и нематериальных ресурсов и факторов производства. Среди них – трудовые ресурсы, земля и другие природные ресурсы, средства производства, научные достижения. Эффективное потребление ресурсов, находящихся в собственности предпринимателя, является одним из важнейших условий предпринимательского успеха. Вместе с тем стремление к максимальной прибыли нередко приводит к хищническому использованию природных ресурсов. Поэтому требуются соответствующие государственные меры, устанавливающие меру ответственности за хищническое отношение к природным ресурсам.

Социальная функция предпринимательства состоит в том, что в предпринимательской деятельности проявляются индивидуальные таланты и возможности; формируется особый слой людей, способных организовать и вести собственное дело.

Общеэкономические функции предпринимательства – производственная, доходная и функция обеспечения занятости.

Производственная функция состоит в производстве продуктов и услуг, удовлетворяющих нужды потребителей. Развитие предпринимательства является одним из высоко значимых условий экономического роста, увеличения объема валового внутреннего продукта.

Доходная функция обеспечивает поступление доходов от предпринимательской деятельности в бюджеты различных уровней и увеличение национального дохода.

Функция обеспечения занятости предполагает рост числа рабочих мест, сокращение безработицы.

16.3. Деловые и личностные качества предпринимателя По данным исследований предпринимательскими качествами обладает 7 – 8 % населения. Предприниматель – это прежде всего новатор. Типичными деловыми качествами предпринимателя являются следующие:

– способность генерировать деловые идеи, восприимчивость к инновациям, умение видеть новые идеи и предугадывать их использование в производстве;

– способность найти свою нишу на рынке, сделать первоначальные предпринимательские расчеты и создать собственное производство;

– умение адекватно оценить ситуацию на рынке, предугадать изменения рыночной конъюнктуры;

– способность брать на себя ответственность и принимать решения, основанные на принципе максимизации собственной прибыли и выгод потребителя;

– способность руководить производством, умение сформировать команду;

– способность поддерживать деловые коммуникации со всеми необходимыми людьми, организациями, властными структурами;

– способность к разумному риску.

Личностными качествами предпринимателя являются: способность к творчеству, уверенность в себе, умение перехватить инициативу на рынке, организаторские способности, стремление к успеху, воля к победе.

ТЕМА 17. ТИПОЛОГИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

17.1. Государственное и частное предпринимательство Частное предпринимательство ведется от имени предприятия, учрежденного частным лицом (частных лиц), или от имени частного лица, занимающегося индивидуальной трудовой деятельностью.

Государственное предпринимательство ведется от имени предприятия, учрежденного государственными органами управления.

На некоторых государственных предприятиях отдельные подразделения могут работать на принципах предпринимательства в противоположность звеньям, работающих в режиме общего администрирования. В таких случаях имеет место внутрифирменное предпринимательство.

17.2. Малое, среднее и крупное предпринимательство В мировой практике отсутствует единый критерий классификации предпринимательских структур по размеру. Наиболее употребляемыми являются критерии «число занятых», «размер оборота». Количественные индикаторы внутри критериев также изменчивы. Например, во Франции к малым предприятиям относят те, которые не превышают по численности 9 человек, а в России – 15 человек.

17.3. Уличное и профессионально ориентированное Уличное предпринимательство не предполагает профессиональной подготовки и, как правило, является вынужденным. Речь идет о перепродаже товаров; реализации товаров, произведенным кустарным способом (сувениры, мягкая игрушка и т. д.); оказание мелких услуг (мойка машин, распространение газет в розницу и т. д.).

Профессионально ориентированное предпринимательство требует профессиональной подготовки и, как правило, становится целенаправленным способом самореализации личности.

17.4. Производительная и посредническая предпринимательская деятельность Производительная предпринимательская деятельность осуществляется в сфере непосредственного производства и реализации разнообразных продуктов и услуг.

По направленности производительной предпринимательской деятельности выделяются производственное, коммерческо-торговое и финансовокредитное предпринимательство.

Производственное предпринимательство существует в сфере непосредственного производства продуктов и услуг в различных отраслях материального производства. Оно подразделяется на виды по отраслям народного хозяйства: промышленное, строительное и т. д.

Коммерческо-торговое предпринимательство организуется в сфере реализации произведенных товаров. Коммерческий интерес предпринимателя в этой сфере реализуется за счет разницы цен производителей и продажных цен.

Финансово-кредитное предпринимательство занимается операциями с ценными бумагами (акциями, облигациями и др.) и валютными ценностями.

Предпринимательские структуры в этой области представлены коммерческими банками, валютно-кредитными компаниями, фондовыми и валютными биржами, а также другими специализированными финансово-кредитными организациями. Под финансовой услугой понимается деятельность, связанная с привлечением и использованием денежных средств юридических и физических лиц. К финансовым услугам, в частности, относятся банковские операции и сделки, страховые услуги, услуги на рынке ценных бумаг, заключение договоров финансовой аренды и договоров по доверительному управлению денежными средствами или ценными бумагами.

Посредническое предпринимательство связано не с непосредственным производством товаров, а с поиском возможностей сделок между производителями и потребителями товаров. Посредник – это юридическое или физическое лицо, представляющее интересы производителя или потребителя. Посредник может вести предпринимательскую деятельность самостоятельно, а также выступать от имени производителей или потребителей. Посредническая предпринимательская деятельность увеличивает производительность труда производителей товаров, способствует гибкому удовлетворению запросов потребителей. К посредническим структурам относятся оптовые снабженческо-сбытовые организации, брокеры, дилеры, дистрибьютеры, биржи и т.д.

Брокерство – это посредническая деятельность, в которой посредник выполняет функции разового характера по отношению к покупателю или продавцу. Брокер действует на основании договора поручения или комиссии, а также доверенности на совершение сделок. Он получает материальное вознаграждение от клиентов.

Дилерская посредническая деятельность – это совершение сделок куплипродажи от своего имени и за свой счет. Дилер может оказывать продавцу информационные, рекламные услуги и выполнять послепродажное обслуживание.

Дистрибьюторская деятельность специализируется на приобретении товаров у производителей и распределении их постоянным клиентам. Дистрибьютор реализует товары как производителям, так и розничным торговцам.

Маклерская деятельность заключается в сведении партнеров по сделке. Торговый маклер не участвует в заключении сделки, но указывает на возможность ее заключения. Его предпринимательский доход зависит от сумм заключенных партнерами сделок. На российских биржах маклер обычно ведет торги.

Торговое представительство – вид посреднической деятельности, в которой посредник представляет интересы одного или нескольких принципалов в определенном географическом районе или стране. С помощью торгового представителя определяются возможности продаж в избранном районе.

Консигнация – вид торгово-посреднических операций, в которых посредник-консигнатор продает свой товар со своего склада на основе договора поручения. Консигнатор принимает товары на ответственное хранение с целью дальнейшей реализации.

Комиссионная деятельность – разновидность торгово-посреднической деятельности, совершаемой одной стороной – комиссионером – по поручению другой стороны (комитента) от своего имени, но за счет комитента. Комиссионер самостоятельно распоряжается товаром, принимая его на хранение.

Делькредере – разновидность комиссионной деятельности, в которой комиссионер дает комитенту обязательство в том, что заключаемый посредником договор с третьей стороной будет исполнен. Это обязательство гарантирует комитента от убытков и дает посреднику дополнительное вознаграждение.

Индент – разовое комиссионное поручение в международных отношениях. Является разновидностью комиссионной операции, когда импортер одной станы дает поручение комиссионеру другой страны на покупку определенной партии оговоренного товара.

Коммивояжерство – посредническая деятельность, при которой разъездной представитель торговой фирмы продает и доставляет товар покупателю.

Джобберство – посредническая деятельность по хранению и поставке запасов готовой продукции.

Контрольные вопросы и задания 1. Охарактеризуйте сущность и функции предпринимательства.

2. Какими деловыми и личностными качествами должен обладать предприниматель?

3. Назовите виды предпринимательской деятельности.

Литература к теме 1. Бусыгин А.В. Предпринимательство. – М., 1999.

2. Лапуста М.Г., Поршнев А.Г., Старостин Ю.Л., Скамай Л.Г. Предпринимательство. – М.: ИНФРА-М, 2000.

Светлана Александровна Наумова

ЭКОНОМИКА

СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЫ И ТУРИЗМА

кандидат экономических наук, доцент Т. А. Артюхова Подписано к печати Формат 60х84/16. Бумага ксероксная.

Плоская печать. Усл. печ. л. 7,38. Уч.-изд. л. 6,68.

ИПФ ТПУ. Лицензия ЛТ № 1 от 18.07.94.

Типография ТПУ. 634034, Томск, пр. Ленина, 30.