«КАРЯН ЮЛИЯ САМВЕЛОВНА ПОВЫШЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РФ НА ОСНОВЕ АКТИВИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (Экономика труда) Диссертация на ...»

УРАЛЬСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (филиал)

Образовательного учреждения профсоюзов

Высшего профессионального образования

«АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ»

Кафедра экономики труда

На правах рукописи

КАРЯН ЮЛИЯ САМВЕЛОВНА

ПОВЫШЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СУБЪЕКТОВ РФ НА

ОСНОВЕ АКТИВИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

Специальность 08.00.05 – «Экономика и управление народным хозяйством»

(Экономика труда) Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель:

д.э.н., профессор Лутовинов П.П.

Челябинск –

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………….………………………………….

Глава ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ПРОЦЕССОВ

1.

ЗАНЯТОСТИ И ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РЕГИОНОВ РФ …...….. 1.1. Течение мирового финансово-экономического кризиса и его влияние на социально-экономическую ситуацию в России ……………………...….... 1.2. Теоретические основы взаимосвязи категорий экономики труда в условиях рыночного механизма хозяйствования ………………………..…… 1.3. Исследование занятости населения: содержание понятия, принципы, модели …………….………………..……

Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ДИНАМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ

ЗАНЯТОСТИ С УЧЕТОМ ВЛИЯНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ

РЕГИОНОВ РФ ……………………….……….………………………………... 2.1. Особенности влияния инвестиций на занятость при анализе моделей экономического роста

2.2. Влияние отраслевой специализации инвестиций на функционирование региональных рынков труда ………….……………………………………..…. 2.3. Методика динамической оценки занятости с учетом инвестиций в основной капитал и в отрасли специализации в субъектах РФ……......….

Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РОСТА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ

АКТИВИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

3.1. Апробация методики анализа корреляционной зависимости между занятостью и инвестициями в отрасли специализации……………………... 3.2. Комплекс мер по активизации инвестиций для повышения занятости в субъектах РФ ……………………………………………….………………….. ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………...…………………...………………. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………..….. ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………….…………………..

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Развитие рынка труда в субъектах РФ характеризуется как особенностями природно-географических и социально-экономических условий функционирования, так и спецификой отраслевой структуры занятости населения, степенью вовлеченности органов власти в процессы регулирования трудовых отношений через активизацию инвестиционных процессов.

Экономике РФ, как любой рыночной системе, свойственна неустойчивость: периодически наблюдается спад экономки, повышение уровня безработицы, что требует дополнительных мер по регулированию занятости. При этом нередко недооценивается фактор, который влияет как на устойчивость хозяйствующих субъектов, так и на сбалансированность рынка труда, а именно: инвестиции и инвестиционная политика субъектов РФ, реализация которой отражается, в том числе на развитии отраслевых рынков труда.

Качественно неоднородная структура российского рынка труда, в силу сложившейся отраслевой специализации регионов, предопределяет необходимость типологии рынков труда; выявления факторов, оказывающих существенное влияние на динамику занятости. Важным является то обстоятельство, что комплекс мер по повышению занятости населения должен быть ориентированным не только на прямую поддержку рынков труда субъектов РФ, но и на возможность косвенного воздействия инвестиций, особенно в отрасли специализации экономики регионов.

Последнее осуществляется на основе интереса частного бизнеса, а, следовательно, нейтрально по отношению к бюджетным ресурсам.

Увеличение инвестиций в профильные отрасли, при прочих равных условиях, способно позитивно воздействовать на региональные рынки труда субъектов РФ.

В связи с этим в теоретическом плане актуальным является обоснование региональной структуры рынка труда РФ с учетом отраслевой специализации регионов и обоснование механизма повышения занятости на основе воздействия отраслевых инвестиций. В методическом плане необходимы критерии классификации регионов по степени зависимости динамики занятости от динамики инвестиций в отрасли специализации субъектов РФ, что позволяет определять меры воздействия на рынок труда, в том числе и через активизацию региональных инвестиций.

Степень разработанности проблемы. Теоретические основы функционирования и развития рынка труда, проблемы регулирования занятости широко исследованы в трудах зарубежных ученых В.Е.Гимпельсона, Дж.М.Кейнса, А. Оукена, А. Пигу, П. Самуэльсона, Р.С.Солоу, А. Филлипса, М.Фридмана и др. и российских авторов А.Г.Аганбегяна, И.М. Алиева, А.А.Ананьева, В.Н. Белкина, Н.А. Белкиной, Б.Д. Бреева, М.И. Бухалкова, И.Е.Золина, А.Э. Котляра, Л.В. Лабунского, П.П. Лутовинова, Ю.Г. Одегова, Ю.М.Остапенко, В.А. Павленкова, Т.Э.Пироговой, В.И. Плакси, И.Ф. Реновской, О.В. Ромашова, А.И. Рофе, С.Ю. Рощина, Г.Г. Руденко и др. Последствия влияния кризисных явлений в экономике РФ на рынок труда и занятость населения являются объектом научных интересов Н.В. Бекетова, Г. Грефа, В. Мау, В.И.Орехова, В.Е.Примаковой, Е.К. Самраиловой и др.

Проблемы региональных рынков труда в контексте механизма территориального развития представлены в трудах О.С. Белокрыловой, Н.А.Волгина, Н.П. Воронова, Г.Г. Вуковича, А.Ю. Даванкова, Н.П. Кетовой, И.В.Лаврентьевой, Е.А. Неживенко, В.Ф. Онищенко, Р. Попова, И.Е. Рисина, А.П.Родионова, Д.В. Руснака, А.И. Татаркина, А.К. Тащева, С.В. Харитона и др. В то же время в теории экономики труда вопросам зависимости занятости населения от факторов, обеспечивающих развитие экономики региона, а именно от инвестиционной деятельности, уделено недостаточно внимания. В силу этого необходимо развитие теоретических и методических подходов, одновременно с активизацией инвестиций в региональную экономику с интенсификацию социально-экономического развития регионов.

Актуальность поставленной проблемы, ее теоретическое, методическое и практическое значение, наличие ряда нерешенных и дискуссионных вопросов предопределили выбор темы исследования, его цель и задачи, предмет и объект.

Объект исследования – занятость населения субъектов РФ.

Предметом исследования является влияние на занятость населения региональных инвестиционных процессов в отраслях, формирующих специализацию экономики регионов России.

методических подходов к оценке зависимости занятости населения от инвестиций в экономику субъектов РФ с учетом отраслевой специализации регионов для разработки системы мер, позволяющих повысить занятость на основе активизации отраслевых инвестиций.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

специализации экономики региона;

классификацию субъектов РФ по критерию зависимости динамики уровня безработицы от изменения инвестиций в отрасли специализации регионов;

3) систематизировать регионы по отличиям величины корреляционной взаимосвязи между занятостью и инвестициями в отрасли специализации регионов, как фактора, влияющего на состояние рынка труда субъектов РФ;

4) предложить комплекс мер по повышению занятости в регионах РФ с учетом стимулирования инвестиций в экономику субъектов РФ.

Область исследования – соответствует паспорту специальности ВАК РФ 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (Экономика труда): п. 5.1 «Теоретические и методологические основы экономики труда;

теории и концепции развития социально-трудовых отношений (теории занятости, рынка труда, управления трудом и т.д.); п. 5.5. – «Рынок труда, его функционирование и развитие, структура и сегментация (международный, национальные, региональные, внутрифирменные и т.д.); занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации)».

составили концептуальные основы теории экономики труда, государственного регулирования экономики и социальной сферы, работы отечественных и зарубежных экономистов по проблемам занятости населения. В диссертационной работе использованы системный, структурный, факторный и сравнительный анализ; экономикостатистические и эконометрические методы исследования.

Информационную базу исследования составили статистические данные и справочные материалы Министерства труда и социальной защиты РФ, Федеральной службы по труду и занятости, Министерства регионального развития РФ, материалы сборников Федеральной службы государственной статистики РФ, нормативно-правовые акты, материалы периодической печати, аналитические разработки автора.

Наиболее существенные результаты, полученные диссертантом, и их научная новизна.

Раскрыты теоретические основы территориальной дифференциации рынков труда России по степени сопряженности между динамикой занятости и инвестиционной активностью в отрасли специализации регионов, что позволило выделить помимо государственного регулирования рынка труда возможные направления повышения занятости населения субъектов РФ через прямое или косвенное регулирование региональных инвестиций (п. 5.1., п.

5.5. паспорта специальности ВАК РФ).

2. Предложен методический подход к классификации регионов по критериям сопряженности изменения уровня безработицы и инвестиций в отрасли специализации субъектов РФ, а также между индексами изменений инвестиций в экономику региона и инвестиций в профильные отрасли; что позволило систематизировать ситуации региональных рынков труда (с прогрессивной, консервативной и регрессивной динамикой показателей);

выделить типологические группы регионов с позитивными процессами сопряженного изменения инвестиционной активности и безработицы (п. 5. паспорта специальности ВАК РФ).

3. Разработана группировка субъектов РФ по степени тесноты связи между уровнем занятости и инвестициями в отрасли специализации (на основе корреляционного анализа), что позволило дифференцировать региональные рынки труда и выделить территориальные сегменты, отличающиеся по приоритетным направлениям поддержки, среди которых регионам с отсутствием корреляционной зависимости необходимы стандартные меры государственного регулирования рынков труда, регионам с сильной корреляцией целесообразны как государственные, так и частные программы развития региональных инвестиций, в том числе в профильные отрасли экономики (п. 5.5 паспорта специальности ВАК РФ).

4. Разработан комплекс мер по влиянию на занятость населения на основе активизации инвестиций тех регионов, в которых изменение профильных для региона инвестиций оказывает влияние на занятость на региональных рынках труда (через создание региональных гарантийных фондов, применение финансовой аренды (лизинга), рационализацию налоговой политики и др.), что позволит улучшить как параметры региональных рынков труда, так и деловую активность хозяйствующих субъектов (п. 5.1., п. 5.5. паспорта специальности ВАК РФ).

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что раскрыты особенности дифференциации регионов РФ по занятости населения, предложен механизм регулирования занятости населения через активизацию региональных инвестиций. Полученные в ходе диссертационной работы выводы и предложения дополняют исследования проблем в сфере труда России и могут служить теоретической и методической базой для оптимизации государственного регулирования отраслевой структуры экономики и рынка труда на региональном и федеральном уровнях. Результаты диссертационного исследования могут применяться в образовательном процессе в курсах «Экономика труда», «Рынок труда», «Экономика трудовых ресурсов».

Апробация работы. Основные теоретические выводы и практические рекомендации диссертационной работы докладывались и обсуждались на Международных научно-практических конференциях «СЭФ-ФЭМ ВятГУ: лет в образовании и науке. Взгляд в будущее» (г. Киров, 2012 г.), «Кризис экономической системы как фактор нестабильности современного общества»

(г. Саратов, 2013 г.), «Пути реализации принципов достойного труда»

(г.Челябинск 2014 г.), а также на ХХVIII научно-практической конференции «Социально-экономические и гуманитарные приоритеты развития России»

(г. Челябинск, 2011 г.).

Всего автором опубликовано по теме диссертационного исследования 10 работ общим объемом 3,6 п.л. (авторских – 3 п.л.), из них 3 статьи в изданиях, рекомендуемых ВАК РФ.

Во введении обоснована актуальность, степень разработанности проблемы, определены цель и задачи, сформулированы научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов исследования.

В первой главе «Теоретические основы анализа процессов занятости и инвестиций в экономику регионов РФ» раскрыты теоретические основы влияния на занятость региональных факторов, таких как отраслевая структура экономики и инвестиционная активность; обоснована неоднородность региональных рынков труда России с позиции отраслевой структуры занятых; показана дифференциация субъектов РФ по степени воздействия инвестиций в профильные отрасли, на уровень занятости и безработицы региона.

Во второй главе «Методические подходы к динамической оценке занятости с учетом влияния инвестиций в экономику регионов РФ» дано методическое обоснование оценки региональных рынков труда с учетом устойчивости отраслевой структуры и специализации экономики региона;

динамики инвестиций, как в целом, так и в отрасли специализации;

предложены критерии разграничения территориальных рынков труда по степени сопряжения изменения инвестиций и уровня безработицы. На основе информационного массива данных по 80 субъектам РФ проведена апробация предложенного методического подхода.

В третьей главе «Обеспечение роста занятости населения на основе активизации региональных инвестиций» на основе разработанной типологии регионов и матричного метода дифференциации особенностей рынков труда (по динамике инвестиций в отрасли специализации, занятости и безработицы), разработаны меры по управлению занятостью через комплекс мер, включающий активизацию инвестиций в экономику субъектов РФ.

В заключении представлены выводы и рекомендации.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 153 наименований и 5 приложений. Общий объем работы составляет 138 страниц машинного текста, включая 12 рисунков и 31 таблицу.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ПРОЦЕССОВ

ЗАНЯТОСТИ И ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РЕГИОНОВ РФ

1.1. Течение мирового финансово-экономического кризиса и его влияние на социально-экономическую ситуацию в России Рынок труда в России в настоящее время характеризуется значительной неоднородностью, что связано с тем, что регионы имеют существенные отличия по отраслевой структуре занятости, показателям безработицы и сбалансированности трудовых ресурсов. Одним из важнейших моментов гармонизации социально-трудовых отношений является обеспечение работой трудоспособного населения, что характеризуется занятостью населения в ведущих отраслях экономики и промышленности. Между тем, количество работающего населения зависит от востребованности работников на рынке труда. А, рынок труда, в свою очередь, становится более активным в условиях экономического роста и, наоборот, кризисные явления в экономике предопределяют остановку производства и увеличение количества безработных, то есть уменьшение уровня занятости населения. Таким образом, в основе увеличения занятости лежит оживление экономики, что связано с ее способностью противостоять негативным воздействиям внешних и внутренних факторов.

Развитие экономики России с 70-х гг. прошлого века до 2008 года сопровождалось множеством кризисных явлений. Начавшийся в стране кризис недопроизводства во второй половине 80-х гг. перешел в глубокий структурный кризис. В 1991 году наступил кризис государственности. Год спустя в отечественной экономике начались рыночные подвижки, однако страна на этапе незавершенности рыночных трансформаций вступила в кризис транзитивности. Финансовый кризис августа 1998 года сопровождался дефолтом. Так, была исключена возможность ожидаемого подъема российской экономики и усугублено социальное положение большинства населения страны. В результате страну охватил системный кризис, который включал в себя экономический (в том числе финансовый), политический и социальный кризисы. Очевидно, что комплекс макроэкономических и институциональных реформ не смог найти путей выхода из сложной ситуации и привел к деградации социально-трудовых отношений.

Череда кризисных явлений, сменяющихся одно за другим, усугубили ситуацию на всех уровнях экономики страны. Вслед за системным кризисом наступил мировой финансово-экономический кризис. Он представлял собой результат несбалансированных экономических и финансовых систем предприятий и государства на микроэкономическом и макроэкономическом уровнях соответственно. Будучи сложной структурой многосторонних взаимодействий национальных экономик и транснациональных экономических и финансовых конструктов, мировым хозяйством в 2008 году актуализирующие проблему исследований совокупности экономических трансформаций, которые вызваны тенденциями глобализации последних десятилетий.

Хотя причин современного кризиса множество, и все они в той или иной степени заслуживают самого пристального внимания, необходимо констатировать факт появления новых предпосылок, которые, несомненно, лежат в росте глобализации, в процветании за счет трансформации механизмов развития глобальных процессов в мировой экономике большого числа государств и целых регионов. Масштабный кризис 2008 года, способный детерминировать дальнейшее развитие не отдельных отраслей или регионов, а всей мирохозяйственной системы, представлял собой оборотную сторону глобализации.

Непосредственным предшественником общего финансового и банковского кризисов в США был кризис высокорисковых ипотечных кредитов (subprime) в 2007 году, то есть ипотечного кредитования лиц с низкими доходами и плохой кредитной историей. Ипотечный кризис в США спровоцировал в сентябре 2008 года кризис ликвидности мировых банков.

Между тем, лопнувший пузырь необеспеченной ипотеки привел к неликвидности миллиардов и триллионов долларов, которые были задействованы в системе финансовых операций повышенного риска.

Нехватка средств распространилась на самые крупные инвестиционные компании мира. Так, дату – 15 сентября 2008 г. – принято считать днем начала мирового финансового кризиса. Тогда, пятый по величине финансовый конгломерат, обладавший активами на сумму более 600 млрд.

долларов Lehman Brothers Holdings Inc, стал крупнейшим в истории США банкротом1.

Активизировался процесс формирования рыночных пузырей — искаженной, завышенной оценки различных видов активов, в надувании национальным, так и транснациональным. Известно, что мировой экономикой управляют 500 транснациональных корпораций, из которых - в США, 100 - в России. Произошел колоссальный разрыв в структуре капиталистической экономики между объемами виртуальной (финансовой) составляющей и реальным сектором экономики2.

На этом фоне способствовало наступлению кризиса и развитие структурированных производных облигаций, как новых финансовых инструментов. Их использование фактически привело к маскировке рисков, связанных с низким качеством субстандартных ипотечных кредитов, и к их непрозрачному распределению среди широкого круга инвесторов.

Так, мировой финансовый кризис в 2008 году перерос в кризис реальной экономики, основанный на фундаментальных причинах, с Мау, В. «От экономического чуда к экономическому кризису» / В. Мау. - Инт. Портал «Вопросы экономики». - № 2. - 2009. – с. 25-26.

Румянцева, В. Монополизм и рост тарифов усугубляют кризис / В. Румянцева. - РФ сегодня. – 2009. – 244 с.

институциональных причин. Он изменил не только экономическую, но и структурную ситуацию в промышленности1.

Основой быстрого «захвата» кризисом российской территории стала нерешенная задача создания в отечественной экономике, находящейся в ситуации резонансного воздействия негативных последствий внутреннего и мирового кризисов, конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств. Многими российскими специалистами кризис в России рассматривается как результат снижения цен на нефть вследствие падения совокупного спроса в США и других странах Запада, это мнение стало бытовым в российском обществе2.

Мировой экономический кризис официально признан правительством РФ 12 декабря 2008 года, тогда неоспоримым стало вступление экономики России в масштабную рецессию. Однако согласно данным Федеральной службы государственной статистики (рис. 1.1), ВВП РФ на начальных этапах кризиса российской финансовой системы был выше, чем за все предыдущие годы со времен коллапса либеральных реформ в России.

Рис. 1.1. Динамика ВВП России. Источник: Федеральная служба государственной статистики.

Татаркин, А.И. Промышленная политика региона: теоретические основы, региональный опыт, разработки и реализации / А.И. Татаркин, О.А. Романова. - Промышленная политика в РФ. - 2008. - №7. – с. 28-30.

Финансовый кризис в России и в мире / под ред. Е.Т. Гайдара. М.: Проспект, 2010, с.

171-172; Институт современного развития (ИНСОР). Экономический кризис в России:

экспертный взгляд // Вопросы экономики, №4, 2009.

Для экономики России 2006 и 2007 годы были ознаменованы достижением уровня ВВП 1990 года, кроме того, в 2009 году ВВП РФ был выше уровня 2006 года и несколько ниже, чем в 2007 г. В связи с этим, судя по динамике ВВП, Россия почувствовала кризисное влияние только в году.

Рост биржевых индексов РТС и ММВБ не только остановился, но и начал свое катастрофическое падение. А уже к концу июля месяца их падение стало равносильно полному обвалу (на 70%), что послужило первой внутренней причиной финансового кризиса в России1.

финансовая зависимость страны от мировой финансовой конъюнктуры.

Большой объем внутренних долгов стал предпосылкой для быстрого распространения кризиса (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Объем государственного внутреннего долга РФ, млрд. рублей.

Целые отрасли российской промышленности по причине сложившейся нестабильной ситуации оказались неэффективными и убыточными. В кризисных условиях явно выразилась отсталость таких производств как машиностроение и автомобильная промышленность.

Бекетов, Н. В. Факторы инновационной конкурентоспособности развития российской экономики / Н.В. Бекетов. - Маркетинг в России и за рубежом.-2008. – 356 с.

Значительно снизились цены на энергоносители (газ и нефть), которые имеют первостепенное значение для богатой ими России, что привело к резкому снижению доходов от его экспорта1. Так, экономика России всё более трансформировалась из промышленно развитой в энергосырьевую. А поскольку показатели доли импорта на потребительском рынке возросли до технологически и социально зависимой от западных стран.

Спад промышленности в России по итогам 2008 г. составил 7,4%. За первое полугодие 2009 года промышленное производство упало более, чем на четверть почти в 12 промышленно-развитых регионах, в частности в Орловской, Нижегородской, Ульяновской, Новгородской, Самарской, Костромской, Челябинской, Вологодской, Свердловской и Липецкой областях, а также в Москве2. В наиболее сложной экономической ситуации машиностроение, химическая промышленность, автомобилестроение.

сокращение производственных объемов и показателей сферы услуг, сворачивание инвестиционных проектов и ликвидация предприятий.

Справедливо отметить, что это явление можно назвать одним из наиболее тяжелых последствий мирового финансового кризиса в связи с тем, что оно привело к ряду социальных последствий, таких как безработица, снижение доходов населения и сокращение поступлений в бюджеты разных уровней.

Безусловно, в машиностроении, строительстве, металлургии, а также в кредитных и банковских учреждениях произошло глобальное сокращение рабочего персонала.

Рост безработицы в РФ в конце 2008 года способствовал снижению покупательской способности, поскольку предприятия с начала 2009 года Примакова Е. Шесть шагов, необходимых для преодоления кризиса/ Е.Примаков. - РФ сегодня. – 2009.- 156 с.

Федеральная служба государственной статистики: http:// http://www.gks.ru.

начали активное сокращение численности персонала. В 2009 года число безработных повысилось на 34,34%, а к 2010 году статус безработных получило 6,8 млн. человек, или 9,2% экономически активного населения.

Численность экономически активного населения в начале 2010 года составила более 52% от всего населения страны (Приложение А)1. Кроме того, в 2009 году именно промышленность стала эпицентром экономического кризиса. Производство упало на 9,3% к 2008 году. В свою очередь резкое падение инвестиционного и потребительского спроса привели к наибольшему спаду в обрабатывающих секторах (84,8% к уровню 2008 года).

Рост инфляции и ужесточение требований к получению кредитных ресурсов способствовали снижению платежеспособного спроса населения в качестве стимулирующего фактора развития экономики. По итогам 2008 года в РФ отмечен самый высокий (13,3%) рост потребительских цен среди экономически развитых государств. Это способствовало неизбежному переходу экономики РФ в состояние стагфляции, когда застой в промышленности сочетается с ростом цен и ростом безработицы2.

Еще одним проявлением мирового экономического кризиса в России стало возникновение "кризиса недоверия", который получил место в сфере бизнеса благодаря ухудшению экономической ситуации в стране. За 2009 год экономика России упала на 9,1% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, понизив показатели конкурентоспособности.

Разразившийся в конце 2008 года кризис подкосил экономику РФ и привел к снижению объемов производства одного из крупнейших экономических субъектов РФ - Челябинской области. Он дал о себе знать в сердце российской металлургии острее, чем других регионах, тяжело отразившись на его социально-экономическом состоянии. Последствиями стало снижение уровня спроса на продукцию машиностроительных предприятий в результате появления на рынке аналогичной продукции Федеральная служба государственной статистики: http:// http://www.gks.ru.

Анализ Института стратегических оценок и анализа: Для России 2009-й начался в 2008м.- РФ сегодня. – 2009. – 322 с.

зарубежных компаний; моральный и физический износ основных фондов предприятий, достигший критической отметки; технологическое отставание от передовых стран; утрата рядом промышленных предприятий кредитной и инвестиционной привлекательности. В итоге объемы производства в году упали на 31%, а в связи с возмещением налога на прибыль областной бюджет "похудел" на 43%.

Бесспорно, постепенному преодолению кризиса в стране способствует внедрение передовых технологий и оборудования, применение современных методов и систем управления, привлечение долгосрочных инвестиций, конкурентоспособности продукции, импортозамещение. Естественный рост импортозамещения на начальном этапе реализации конструктивной экономической политики снижает нагрузку, которая ложится на финансовую систему в связи с реализацией специальных мер по увеличению конечного спроса1. Между тем, в докризисный период рынок труда в России характеризовался дисбалансом спроса и предложения на рабочую силу;

актуальностью проблемы безработицы в субъектах РФ. В этом контексте, по мнению многих экономистов, изменения экономической ситуации позволяют говорить о возможном дефиците отечественной рабочей силы, прежде всего квалифицированной2.

Значительная дифференциация в сфере занятости сохраняется в территориальном разрезе. Один из активных сторонников государственного регулирования С. Глазьев считает, что политика государства должна предусмотреть повышение инвестиционной и инновационной активности3.

Кроме того, грамотная инвестиционная политика, по мнению диссертанта, Орехов, В.И. Антикризисное управление: Учебное пособие / В.И. Орехов, К.В. Балдин, Н.П. Гапоненко. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 391 с.

Коровкин, А.Г. Динамика занятости и рынка труда: вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования / А.Г. Коровикн. - М.: МАКС Пресс, 2001. – с. 23.

Глазьев, С. Перспективы социально-экономического развития России / С. Глазьев. Экономист. - 2009. - №1. – с. 4.

может способствовать параллельной оптимизации ситуации на рынке труда в стране. Фактически для большинства систем кризис есть механизм обновления, некий экстраординарный механизм адаптации к новым условиям, причём адаптации за счёт корректировки структуры, а не за счёт «физических потерь»1.

ситуации на внутреннем рынке, например, денежно-кредитная политика в региональном аспекте способствует увеличению объема инвестирования и росту сырьевого потенциала субъектов РФ2. При этом особое внимание следует уделять скорости принятия и реализации решений. Кроме того, в вопросе выхода из кризиса важной задачей Центробанка является обеспечение банковской конкуренции во всех регионах3. При этом только эффективное инвестирование, основанное на тщательном расчете и оценке инвестиционных решений и сопутствующих им рисков, может привести к положительному результату4.

Принимаемые меры приведут к повышению доверия к национальной валюте, увеличению уровня монетизации экономики, снижению инфляции, обеспечению тем самым необходимыми условиями для восстановления устойчивого экономического роста5. Мировой финансовый кризис оказал сильное влияние, как на развитые, так и на развивающиеся рынки, дав геоэкономических и геополитических основ глобальной финансовой системы.

Хомяков, П.М. Системный анализ : крат.курс лекций / П.М. Хомяков ; под ред. В.П.

Прохорова. М., 2007. с. 37–40.

Вестник Пермского университета. Серия «Экономика» - Научный журнал: Выпуск 1/12.

- 2012. – 241 с.

Лексин, В. Феномен конкурентоспособности регионов в условиях глобальной экономики / В. Лексин. - Российский экономический журнал. - 2005. - № 8. с. 86.

Давыдова, Г.В. Экономические кризисы и антикризисное управление: учеб. пособие / Г.В. Давыдова. - Иркутск. - 2003. с. 204.

Греф, Г. «Банковская система России в условиях кризиса» / Г. Греф, К. Юдаева. - Инт.

Журнал «Вопросы экономики» №7, 2009. – 45 с.

Известно, что кризис несет в себе ряд негативных последствий, однако одновременно с тем он обладает мощной «очистительной» функцией:

возникают побудительные мотивы к сокращению издержек производства и увеличению прибыли, обновляются средства производства, усиливается конкуренция. Так, кризис, являясь важнейшим элементом механизма саморегулирования рыночной экономики, способствует ее интенсификации.

повышение продуктивности труда и качества жизни людей основываются на эффективном использовании всех видов имеющихся ресурсов и в первую очередь трудоспособного населения. Эффективность же использования трудовых ресурсов во многом зависит от степени их занятости как на макро, так и на микроуровнях1.

Таким образом, мировой финансово-экономический кризис негативно сказался на всех сферах российской экономики. Серьезными оказались последствия для региональных рынков труда, где отмечается снижение занятости населения и рост уровня безработицы (Приложение А)2. Именно поэтому на сегодняшний день одним из наиболее актуальных, по мнению диссертанта, является вопрос повышения занятости, охват достойным трудом как можно большей части трудоспособного населения, улучшение качества жизни населения и национальной конкурентоспособности страны.

Разработка теоретического обоснования и практических предложений по решению данной проблемы представляется возможным только после детального изучения категорий экономики труда.

Бухалков, М.И. Методы оценки занятости персонала на предприятии. Монография / М.И. Бухалков, О.А. Бабордина. - М.: «Экономика и финансы». - 2004. - с. - 66.

Федеральная служба государственной статистики: http:// http://www.gks.ru/, данные за 2006-2011 гг., расчеты автора.

1.2. Теоретические основы взаимосвязи категорий экономики труда в условиях рыночного механизма хозяйствования исключительно актуальны для российской экономики, стоящей перед необходимостью сохранить, приумножить и рационально использовать имеющийся трудовой потенциал. Без этого невозможно дальнейшее продвижение России по пути рыночных реформ и ее полноценная интеграция в систему международных экономических отношений, конкурентоспособности страны является высококвалифицированный персонал, заинтересованный в результатах производства и обеспеченный устойчивой занятостью.

За годы реформ российский рынок труда претерпел значительное по масштабам и устойчивое по времени сокращение спроса на рабочую силу, что привело к росту уровня и продолжительности безработицы. Вхождение России в мировое рыночное хозяйство выдвинуло широкий комплекс проблем экономического и политического характера. Сегодня необходима постановка новых задач, связанных с выбором конкурентоспособной модели структурных изменений в экономике на рынок труда в работах российских ученых и исследователей, позволяют выделить пагубное влияние рыночных факторов на развитие российского рынка труда.

До сих пор нет единой общепринятой трактовки таких ключевых понятий, как «рынок труда», «занятость», «безработица», «труд», «рабочая сила», «трудовые ресурсы», «экономическая активность населения» и т.д. В связи с этим, научное определение базовых дефиниций экономики труда имеет не только познавательную, но и практическую значимость.

Винокурова, Ю.В. Основные характеристики и типы кластеров. Новое в экономике и управлении / Ю.В. Винокурова. - Вып. 12. - М.: МАКС-Пресс. - 2007. – 361 с.

Классическая политическая экономия послужила основой исследования К. Маркса «Капитал. Критика политической экономии». В работе дифференцированы понятия «труд» и «рабочая сила». Труд трактуется как «…процесс, совершающийся между человеком и природой, процесс, в котором человек своей собственной деятельностью опосредует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой»1. В процессе труда используется рабочая сила.

По мнению В.Н. Белкина, отношения работника и работодателя на рынке труда характеризуются отношениями аренды – предполагающими приобретение права на временное пользование объекта аренды за арендную плату2. Между тем, если исходить из понятия «труд» как процесса, то сочетание слов «рынок труда» является некорректным, поэтому в данном случае надо рассматривать труд как предмет, подлежащий обмену в процессе рыночных отношений3.

Рынок труда, как решающий фактор воспроизводства жизни общества, занимает центральное место в системе рыночных отношений. Ее состояние является следствием социально-экономических процессов и явлений, существование и изменение которых влечет за собой изменение процессов и явлений, происходящих на рынке труда4. В отечественной экономической литературе категория «рынок труда» трактуется достаточно широко. По мнению отдельных исследователей, это сложная подсистема рыночной экономики, без которой она не может нормально существовать и развиваться5. Другие утверждают, что рынок труда - это экономические Маркс, К. Капитал / К. Маркс. - М.: Политиздат, 1978. - Т.1.- Кн.1. - с.188.

Белкин, В.Н. Аренда рабочей силы/В.Н. Белкин.-Экономическая теория.-2007.-№2.-с.5-7.

Одегов, Ю.Г. и др. Экономика труда: учебник: в 2 т. / Ю.Г. Одегов. - Т.1. - м.: АльфаПресс, 2007. - с. 73.

Локтюхина, Н.В. Содержание социально-экономических основ в исследованиях рынка труда. Труд и социальные отношения / Н.В. Локтюхина. - 2010. – № 8. – с. 103.

Ананьев, А.А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике / А.А. Ананьев. - Вопросы экономики. – 1995. - № 5.- с. 39-47.

отношения, связанные с куплей-продажей рабочей силы1. Некоторые экономисты придерживаются следующей трактовки рынка труда – это, прежде всего, система общественных отношений, связанных с наймом, предложением труда, то есть с его куплей и продажей; это также экономическое и географическое пространство – сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара – труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками2. В этом определении обращено внимание на территориальную неоднородность.

Многие авторы не подвергали сомнению положения теории К. Маркса о сущности рабочей силы и труда, но одновременно отдавали предпочтение термину «рынок труда», считая, что главным товаром на рынке труда является рабочая сила. В советской экономической науке преобладала точка зрения о непосредственном соединении рабочей силы со средствами производства3.

Однако, ещё И. Шумпетер выступал против термина «рабочая сила»

считая, что это неправильный перевод К. Маркса. Он писал: «Ум, мускулы и нервы рабочего образуют, как таковые, фонд или запас потенциального труда»4. Одним из противников теории К. Маркса сегодня является А.И.Рофе5.

В современной российской экономической науке сформировался взгляд на рынок труда, как систему социально-экономических (общественных) отношений между субъектами рынка труда по поводу комплекса объектов Экономика труда и социально-экономические отношения. Учебник. Изд-во «Черо». Издво Московского университета, 1996. - с. 80.

Рынок труда: Учебное пособие / П.П. Лутовинов, А.И. Рофе, Л.П. Шушарин, В.И.

Колесников; Урал. соц.-экон. ин-т АТиСО. – Челябинск, 2013. – с. 14.

Кащенко, А.И. Некоторые вопросы содержания и формы в политической экономии: сб.

статей / А.И. Кащенко, Н.К. Тяпкина. - М., 1968. - с. - 86.

Шумпетер, Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия / Й.А. Шумпетер. - М.: Эксмо, 2008. – 864 с.

Рофе, А.И. Труд: терия, экономика, организация: Учебник для вузов / А.И. Рофе. - МИК, 2005. - 600 с.

трудовых отношений. Вместе с тем ряд авторов акцентируют свое внимание на тех или иных аспектах функционирования социально-трудовой сферы, что вносит определенный вклад в уточнение сущности рынка труда. А.В.

Кашепов определяет рынок труда как систему отношений, обеспечивающих воспроизводство, обмен по цене, определяемой соотношением спроса и предложения1. Согласно концепции А.А. Никифоровой, рынок труда - это система общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке труда силами: предпринимателями, трудящимися и государством2.

По мнению диссертанта, заслуживает внимания следующая трактовка оплачиваемую занятость, к которой относятся претендующие на рабочее место и все занятые, кроме учащихся и самостоятельных (домашних) работников, ведущих натуральное хозяйство. Занятость работников, ведущих натуральное хозяйство, реализуется вне рынка труда3. В определении заложена ключевая категория рынка труда – занятость. Существует также мнение, что рынок труда представляет собой совокупность экономических и юридических процедур, позволяющих людям обменять свои трудовые услуги на заработную плату и другие выгоды, которые фирмы соглашаются им исследователей (В.И. Видяпин, Г.П. Журавлёва и др.) рассматривают рынок труда как систему отношений между предприятием, наёмным рабочим и государством, систему социальных норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование труда5.

Кашепов, А.В. Экономика и занятость / А.В. Кашепов. - М., 1999. - с.-13.

Никифорова, А.А. Рынок труда: занятость и безработица / А.А. Никифорова. - М., 1991 с.

Генкин, Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов / Б.М. Генкин. - М.:

Издательская группа НОРМА – ИНФРА М, 2005. - с. 52.

Макконелл, К.Р., Экономикс: принципы, проблемы и политика: В 2-х т. / К.Р. Макконел, С.Л. Брю. - Т.1, М.:ИНФРА-М, 2001. – XXVI. – 486 с.

Энциклопедия / Сост. А.А. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко. - 2003. – 507 с.

Так, в основе определения рынка труда должны лежать его сущность и отличительные особенности по сравнению с другими видами рынков, с обязательным указанием специфической формы его регулирования1.

Диссертантом отмечено, что в российской научной литературе отсутствует методологическая чёткость в определении объекта куплипродажи на рынке труда. В большинстве работ товаром признаётся рабочая сила. Так, И.С. Шаршов считает, что способность к труду (рабочая сила) в условиях рыночного хозяйства является объектом купли-продажи, а рынок труда сложнейший сектор рынка2. Данное определение носит несколько обобщенный характер, поскольку в нем отсутствует конкретизация сущности термина.

Т.П. Варламова отмечает, что рынок труда - совокупность социальнотрудовых отношений в обществе по поводу найма и использования многообразием форм собственности, неоднородностью рабочей силы и интересов субъектов производства3.

В работе Г.Г. Руденко и Б.Ч. Муртозаева дается следующее определение рынка труда - это система социально-экономических отношений по поводу формирования, распределения и использования рабочей силы в условиях ее товарности4.

И.Е. Золин выступает за системное понимание рынка труда, представляющего собой совокупность экономических, социальных, правовых отношений, которые складываются между собственниками рабочей силы Cazes S., Nesporova A.. Balancing flexibility and security in Central and Eastern Europe. ILO, Geneva, 2003, p.100.

Экономика труда и социально-экономические отношения. Учебник. Изд-во «Черо». Издво Московского университета, 1996. - с. 80.

Варламова, Т.П. Большая экономическая энциклопедия / Т.П. Варламова, Н.А.

Васильева, Л.М. Неганова. и др. М: Эксмо. - 2007. – 567 с.

Руденко, Г.Г. Формирование рынков труда: учеб. пособие под ред. Ю.Г. Одегова / Г.Г.

Руденко, Б.Ч. Муртозаев. -.М.:

- 2004. - с. 46.

юридическими лицами) по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы1.

индикатора развития общества и безработицы, остается до настоящего времени в стадии отработки. Соответственно изучение сущности категории «безработица» приобретает весьма важное значение. Отечественная рассматриваемого термина. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и безработицу в широком и узком смыслах. В широком понимании, по утверждению автора, безработица - это недоиспользование способных и экономических ресурсов, хозяева или обладатели которых активно ищут возможности их использования, а в узком смысле - это недоиспользование лишь трудовых ресурсов, которые становятся «резервной армией труда»3.

По мнению отдельных исследователей, безработица - это наличие в стране людей, которые способны и желают трудиться по найму, но не могут найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще 4. Другие учёные считают, что с данной категорией связана ситуация в экономике, при которой значительная часть трудоспособного населения, становясь Золин, И.Е. Современные взгляды на рынок труда и механизм его функционирования.

Ученые записки / И.Е. Золин. - H. Новгород: ВВАГС, 2001. – 456 с.

Ивашовский, С.Н. Макроэкономика: Учебник. 2-е изд., испр., доп. / С.Н. Ивашовский. М.: Дело. - 2002. - с. 103.

Реновская, И.Ф. Рынок труда в России: некоторые особенности в разных секторах экономики и различных регионах страны / И.Ф. Реновская. - М.: 1995.- с. 192.

Макконелл, К.Р., Экономикс: принципы, проблемы и политика: В 2-х т. / К.Р. Макконел, С.Л. Брю. - Т.1, М.:ИНФРА-М, 2001. – XXVI. – 486 с.

переквалифицироваться1.

О.В. Ромашов, рассматривая безработицу, опирается на точку зрения трудоспособного населения не может найти работу, но способна ее выполнять2. Параллельно отношениям занятости всегда существуют отношения незанятости в форме естественной и вынужденной безработицы.

"Со времен А. Смита экономисты отличаются от простых смертных своим американский экономист Р. Солоу. "Особое место среди остальных занимает рынок труда, поскольку его функционирование затрагивает интересы людей3.

международным стандартам, безработица рассматривается с занятостью, поэтому эти две категории как две взаимодополняющие характеристики в странах с рыночной экономикой изучаются систематически.

Существует также мнение, что безработица - это социальноэкономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в рассматриваемую категорию к добровольной или вынужденной незанятости, возникающей вследствие постоянного нарушения равновесия на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос на него5.

К.Р. Макконелл и С.Л. Брю склонны считать безработицу, как одно из Саруханов, Г. Управление занятостью населения: Учебное пособие / Г. Саруханов. СПб., 1993. – 324 с.

Ромашов, О.В. Социология труда: учеб. пособие для вузов / О.В. Ромашов. - М.:

Гардарики, 2001. – с. 48.

Сонин, М.Я. Актуальные проблемы использования рабочей силы в СССР / М.Я. Сонин. М., - 1965. – 146 с.

Экономическая теория (политэкономия). Учебник. / Под ред. акад. В.И, Видяпина, акад.

Г.П. Журавлёвой. - М.: ИНФА - М, 1999. - 560 с.

Государственное регулирование рыночной экономики под ред. Кушлина В. И., Волгина Н.А. - М.: Экономика. - 2000. - 735 с.

описательную характеристику, не конкретизируя сущности термина.

Таким образом, проведенный анализ параметров рынка труда показал, что все они характеризуются многогранностью и многоаспектностью. В то же время, без понимания специфики формирования занятости невозможна стабилизация рынков труда для обеспечения стабильного экономического роста национальной экономики в целом и ее отдельных регионов, в частности. В связи с этим диссертантом проведен детальный анализ теоретических взглядов на проблему формирования занятости населения.

1.3. Исследование занятости населения: содержание понятия, Проблема занятости является одной из важнейших при исследовании процессов формирования и использования трудовых ресурсов. Особенно возрос поток научных и прикладных публикаций по вопросам занятости в последние годы в связи с обострением данной проблемы на этапе интеграции хозяйствования. На сегодняшний день существует множество теорий занятости, вместе с тем эффективность использования трудовых ресурсов во многом зависит от степени их занятости как на макро, так и на микроуровнях2.

Существуют теоретическая и практическая трактовки занятости.

Теоретически занятость – это общественно полезная деятельность потребностей и приносящая, как правило, заработок или трудовой доход.

Практическая занятость — это соотношение между числом трудоспособного Модели перехода от административной экономики к рыночной. Под ред. Байзакова С.Б.Алматы: Рауан, 1997. – 214 с.

Бухалков, М.И. Управление персоналом / М.И. Бухалков. - М.: ИНФРА-М. - 2005 - 368 с.

населения и числом занятых, характеризующее степень использования трудовых ресурсов общества и ситуацию на рынке труда1.

классифицируется по видам и формам, в зависимости от различных признаков. Обзор существующих классификаций сделан в монографии1.

Интегрируя основные показатели занятости с учетом их системной взаимосвязи, диссертантом предложена классификация занятости, которая территориального подхода в оценке занятости (табл. 1.1).

Таблица 1.1 - Классификация занятости 1 По месту выполнения работы - в учреждении;

По форме организации - неполная: видимая (невидимая);

рабочего времени - добровольная (свободно избранная), 3 По статусу деятельности 4 По состоянию на рынке труда - неэффективная;

По регулярности трудовой деятельности трудоустройства - формальная (зарегистрированная);

7 По условиям организации 8 По территории Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник / В.А. Павленков. Издательство МГУ, 2004. – 368 c.

Диссертантом рассмотрены некоторые из понятий более детально. По форме организации рабочего времени занятость делится на полную (рациональную), неполную (видимую и невидимую), а также добровольную (свободно избранную). Каждый из выше перечисленных видов занятости реализуется с помощью организационно-правовых способов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости1. Форма организации рабочего времени влияет на полную, неполную и надомную занятость. В свою очередь, признак стабильности влияет на постоянную и временную занятость2.

Полная занятость - это состояние на рынке труда, когда полностью удовлетворяется потребность граждан в труде. Рациональная занятость - это разновидность полной занятости, предполагающая качественное соответствие работников и рабочих мест, которые они занимают.

Неполная занятость определяется как занятость в неполное рабочее время или по собственному желанию работника3, при этом естественный уровень безработицы остается высоким4.

Различают две формы неполной занятости: видимую, отражающую недостаточный объем занятости, и невидимую (скрытую), которая характеризуется недоиспользованием рабочей силы.

Свободно избранная занятость (добровольная) предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Первичная занятость определяет основное место работы. К вторичной - относится занятость дополнительная, на другом предприятии или не регламентированная с целью получения дополнительных доходов.

Рузавина, Е.И. Занятость в условиях интенсификации производства / Е.И. Рузавина. - М.:

Статистика, 1975. - 124 с Лисовик, Б.С. Труд и рынок / Б.С. Лисовик. - М.: Экономика, 1991. – 112 с.

Бородин, И.И. Занятость, профсоюзы и незаконные увольнения / И.И. Бородин, Л.А.

Минаева. - М.; Юрист. - 2002. - № 10. - с. 60-61.

Пирогова, Т.Э. Механизм управления рынком труда региона / Т.Э. Пирогова. - М., 2001.

– 120 с..

Наиболее острой проблемой для российского рынка труда остается проблема его продуктивности. Так, неэффективная занятость определяет меру отставания России от развитых стран в производительности труда, безработицу, скрытую от официального наблюдения. Одним из открытых проявлений неэффективной занятости остается занятость неполная1.

Продуктивная (эффективная) занятость - это такое использование трудовых ресурсов, при котором достигается максимальный материальный минимальных социальных издержках. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости называется рациональной занятостью. В качестве критерия эффективной занятости, как свидетельствуют специальные исследования, можно предложить экстремальные значения важнейших показателей затрат и результатов труда и производства2.

По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на:

сезонную - периодическое вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических методом).

По легитимности трудоустройства занятость бывает формальной и неформальной, то есть зарегистрированной и не зарегистрированной.

Стандартной обычно считается занятость по найму в режиме полного рабочего дня на основе бессрочного трудового договора на предприятии или в организации. Наоборот, все формы занятости, отклоняющиеся от него, включая самозанятость (self-employment) - работа, выполняемая в рамках Онищенко, В.Ф. Рациональная занятость: методология региональных исследований / В.Ф. Онищенко. - АН УССР; Киев. - 1989. - 208 с.

Бухалков, М.И. Внутрифирменное планирование. Учебник / М.И. Бухалков. - М.: ИнфраМ, 2000. - 400 с.

собственного дела, а не найма, временная работа, а также жесткий график могут рассматриваться как нестандартные1.

В экономическом понимании занятость населения представляет собой весьма сложную категорию, которая выражает общественные отношения по поводу включения человека в общественно-полезную деятельность. Ее можно рассматривать как «...систему отношений между людьми по поводу обеспечения рабочими местами и участия в общественном хозяйстве»2.

Несмотря на то, что понятие "занятость" использовалось еще и в советский период, в российской экономической науке нет ни единого устоявшегося его определения, ни ясности о круге экономических отношений, которые отражает это понятие в условиях рыночной экономики.

В ст. 1 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход3.

По структуре занятость включает в себя материальную, трудовую, социально-политическую, культурную и другую деятельность. Ее можно рассматривать как одну из основных жизненных потребностей населения, инициирующих формирование главной производительной силы общества работника с его способностью к труду. Ученые-экономисты, занимающиеся проблемой занятости населения, подчеркивают тот факт, что «занятость», в отличие от труда, не деятельность, а общественные, экономические и правовые отношения между людьми по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте. Трудовая Федеральная служба по труду и занятости [Электронный ресурс]: официальный сайт. Режим доступа:.http://www.rostrud.info..

Пирогова, Т.Э. Механизм управления рынком труда региона / Т.Э. Пирогова. - М., 2001.

– 120 с.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1039-1 (в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 г. № 36-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. -1996. -№ 17. - с. 1915..

деятельность - это, прежде всего, процесс, а занятость - состояние субъекта каким-либо образом включенного (или исключенного) в этот процесс1.

Некоторые ученые определяют занятость, как отражение состояния экономической инфраструктуры2.

отношение не только обеспечения населения рабочими местами (то есть с необходимыми средствами существования, являющимися средством для выбора и осуществления того или иного вида деятельности. Так, субъект занятости – трудоспособное население, а объект занятости – рабочие места.

условий нельзя рассматривать занятость в отрыве от рынка труда, от системы рыночных отношений. Занятость населения, будучи многогранной категорией, выступает обобщающим критерием адаптивности рынка труда, в которой выделены такие уровни и характеристики, как продуктивная, социально-полезная, полная, частичная, рациональная и гибкая занятость.

Остальные показатели, продуцирующие состояние занятости, это условия, обеспечивающие те или иные ее виды и формы, а также степень реализации самоактуализации человека как члена общества и конкретной общности. И состояние занятости, и состояние незанятости носят по отношению к индивиду прерывный характер, как добровольный, так и вынужденный3.

ограниченный характер, сводясь к количественной оценке и анализу современного состояния в этой области макроэкономики. Большинство Райхлин, Э. Основы экономической теории. Безработица и инфляция / Э.Райхлин - М.:

Наука, 1998. -180 с.

Ягодкина, И.А. Воспроизводство рабочей силы при социализме / И.А. Ягодкина. - М., 1979. – 166 с.

Боровик, В.С. Занятость населения. Учебное пособие. Серия «Учебные пособия» / В.С.

Боровик, Е.Е. Ермакова, В.А. Похвощев. - Ростов-на-Дону: «Феникс». - 2001. - 320 с.

авторов сводят занятость к «потребностям в работе и рабочих местах»1, «потребностям в сфере деятельности для получения средств к жизни»2.

В отечественной экономической литературе содержание и сущность занятости рассматриваются несколько однобоко. Например, А.Э. Котляр определяет занятость как «систему отношений между людьми по поводу обеспечения рабочими местами и участия в общественном хозяйстве3. При изучении занятости Е. Красин опирается на еще одно определение, «...общественные отношения между людьми, прежде всего экономические и правовые, по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте»4.

Д.Д. Сакс и Ф.Б. Ларрен в своих трудах рассматривают трактовку отношения занятости, предложенную Е.И. Рузавиной, которая раскрывает их как движение активной части населения относительно вещественных условий производства в процессе накопления в специфических для данного общества социально-экономических формах5.

соединение трудовых ресурсов со средствами производства в единые производительные силы общества6.

Б.Д. Бреев дает следующее определение занятости: «Занятость населения - сложное социально-экономическое явление, выступающее Кудрин, А. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию. Вопросы экономики / А. Кудрин. - 2009. - № 1. – 264 с.

Старовойтова, Л.И. Занятость населения и ее регулирование / Л.И. Старовойтова, Т.Ф.

Золотарева. – М.: Издательский центр «Академия», 2001. – 387 с.

Котляр, А.Э. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными. Человек и труд / А.Э. Котляр. - 1996. - № 5 - с.9.

Красин, Е. Трудовая миграция в Россию из стран ближнего зарубежья. Вопросы экономики / Е. Красин. - 1996. № 1 – 462 с.

Сакс, Д.Д. Макроэкономика. Глобальный подход / Д.Д. Сакс, Ф.Б. Ларрен. - Пер. с англ. / М.: Дело, 1996. - 848 с.

Осаковский, В. «Безработица и экономическая активность», «Человек и труд» / В.

Осаковский, В. Брагин. - №7, 2005. – 422 с.

сложнейшей составной частью общественного производства». На наш взгляд, данное определение лишь частично раскрывает сущность понятия1.

производства. Соглашаясь с определением занятости как «итоговым моментом в отношении распределения работников по родам деятельности», где «занятость как бы связывает воспроизводство трудовых ресурсов как био-социально-экономический процесс непосредственного накопления личного и вещественного фактора для организации общественного производства»2, следует отметить ограниченность данного определения, уходящего корнями в экономику «государственного социализма».

В ряде исследований последних лет сделаны попытки осмысления занятости как экономической категории, как «общественно-экономического отношения, в которое вступают между собой люди по поводу участия в общественно полезном труде на том или ином рабочем месте»3.

экономике обуславливает необходимость разработки нового, адекватного занятости. Однако авторы, выясняя роль и влияние рынка на занятость, не оговаривают новые возникающие сущностные моменты в характеристике последней, состоящие, на взгляд диссертанта, в том, что занятость выступает как комплекс общественных отношений, основанных на включении субъекта труда в хозяйственную деятельность через куплю-продажу рабочей силы. И, очевидно, что не распределение населения предшествует его использованию и определяет потребление и эффективность общественного производства, а рыночный механизм и его институты (через всю сферу обращения) Бреев, Б.Д. Становление рыночных отношений и занятости населения / Б.Д. Бреев. Общество и экономика. - 1995. - № 7-8.- с. 163-164.

Бредова, В. Ситуация на рынке рабочей силы в странах Восточной Европы и СНГ / В.

Бредова. - МЭ и МО. - № 71.- Солоу, Р.С. Теория роста и перспектива / Р.С. Солоу. - Русский Журнал, март 2003. - 56с.

обусловливает сферы использования и эффективность человеческой деятельности.

По мнению диссертанта, занятость, как общественное отношение между людьми по поводу включения субъекта в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте, отражает общие черты разных исторических эпох. В то же время это категория специфическая, присущая каждой ступени общественного развития, выступающая в определенной социально-экономической форме. Поэтому ретроспективный, историкогенетический анализ становления занятости позволяет раскрыть сущностные институционально-генетические основы, более полно исследовать экономические отношения, формирующие категорию занятость1.

Занятость - общеэкономическая категория, существующая во всех экономических формациях и выражающая то общее, что свойственно историческому развитию форм занятости. «Она неразрывно связана с людьми, трудовой деятельностью по созданию материальных и духовных благ»2. Стоит отметить, что экономической основой занятости является взаимодействие двух детерминант общественного развития - труда и собственности в форме их поляризации. Диалектическое взаимодействие этих экономических основ формирует отношения, когда носитель труда не отделен от собственности на рабочую силу, средства производства, результаты труда; когда сопрягаются две формы присвоения: материальновещественное со стороны труда и социально-экономическое со стороны собственности одним субъектом.

Индикатором присутствия диалектики комплексного взаимодействия труда и собственности в доиндустриальный период выступает хозяйская мотивация и элементы стимулирования труда. Механизм мотивации - это действующая система экономических отношений в сфере труда и в целом Алиев, И.М. Экономика труда / И.М. Алиев, Н.А. Горелов, Л.О. Ильина.- Учебник. – 2011. - 671 с.

Солоу, Р.С. Теория роста и перспектива / Р.С. Солоу. - Русский Журнал, март 2003. - 56с.

экономической активности. Здесь механизм мотивации труда выступает источником проявления экономической активности, направленной на удовлетворение потребностей. Так, связь занятости с трудом становится очевидной1.

Между тем, принцип добровольности при выборе труда приобретает первостепенное значение в период перехода к рыночной экономике, определяя социальный аспект трудовой деятельности. Соглашаясь с Э.Р.

Сарухановым, можно полагать, что занятость не практическая деятельность людей по производству материальных благ, а общественное соглашение между ними по поводу включения работника в конкретную кооперацию труда на определенном рабочем месте2.

С институциональной точки зрения, занятость определяют как комбинацию социальных и юридических элементов. Различные определения занятости представлены и в зарубежной литературе. Некоторые западные трактовки занятости ограничиваются эмпирической характеристикой. Так, например, Оксфордский словарь определяет занятость с трех позиций:

1. Состояние быть оплачиваемым за наемную работу;

2. Количество людей, занятых наемным трудом, включая работающих полное и частичное рабочее время;

3. Наличие доходного занятия, включая самозанятость и наемный труд.

В российской научной экономической литературе также существует множество определений занятости, которые систематизированы в трех подходах:

деятельности, как занятие полезным делом, учебой, домохозяйством, военной службой и т.д.;

Белокрылова, О.С. Занятость и рынок труда в переходной экономике: теория и практика / О.С. Белокрылова, А.А. Заиченко. - Ростов-на-Дону - 1998. – 435 с Солоу, Р.С. Теория роста и перспектива / Р.С. Солоу. - Русский Журнал, март 2003. – выражающее распределение трудовых ресурсов;

3. «Широкий» подход рассматривает занятость как общественные отношения (систему отношений) между людьми по поводу обеспечения рабочими местами и участия в хозяйственной деятельности, определяемые особенностями способа производства.

Диссертантом обращено особое внимание на такую трактовку занятости в связи с тем, что подобная характеристика позволяет рассматривать занятость комплексно и учитывает ее особенности при решении проблемы безработицы и стабилизации региональных рынков труда. В первой трактовке занятость рассматривается как вид деятельности (результат которой может быть и неоплачиваемым). Сторонники первого определяют занятость как "пропорциональность между вещественными условиями труда и рабочим населением"1, то есть занятость характеризует распределение трудовых ресурсов между рабочими местами. «Узкий» подход к занятости нашел отражение в Законе «О занятости населения в РФ», который на взгляд ряда отечественных экономистов определяет как социально-экономическое, так и правовое содержание занятости2.

При «усредненном» подходе (Т. Пирогова), стержнем занятости являются «отношения по поводу распределения работников между рабочими местами», а также «степень эффективности их соединения со средствами производства»3.

Данный подход, по мнению диссертанта, отражает, прежде всего, влияние технологических особенностей производственного процесса и характер единичного разделения труда, предопределяющих количество и качественное состояние рабочих мест на конкретном предприятии. В свою Botero J., Djankov S., La Porta R., Lopez-de-Silanes F., Schleifer A. The Regulation of Labor // Quarterly Journal of Economics. - 2004. November. p. 1339–1382.

Камаев, В.Д. и коллектив авторов. Экономическая теория: учебник / В.Д. Камаев. М.:Гуманит. изд. центр ВЛАДОС,1998. – 257 с Пьянов, А. И. Территориальная организация населения: учебное пособие / А.И. Пьянов. Курс лекций: в 3 ч. Ч. 3. - Ставрополь: Изд-во СевКавГТУ, 2008. – 331 с.

очередь, и эта трактовка не раскрывает социально-экономическое содержание понятия «занятость», хотя и может использоваться в прикладных экономических дисциплинах. Второй подход уточняет, что эта деятельности касается лишь сферы производства. Это определение встречается у Н.А.

Волгина и Ю.Г. Одегова1 наряду с другими трактовками занятости.

Сторонники второго направления связывают занятость непосредственно с использованием трудовых ресурсов. Третий подход охватывает весь комплекс отношений (распределение, использование, воспроизводство трудовых ресурсов) по поводу общественно полезной деятельности.

категорий как «деятельность», «общественные отношения». Экономическое содержание занятости формулируется по-разному: «включение работника в конкретную операцию труда на определенном рабочем месте»2, «включение в труд» (Н.А. Волгин и Ю.Г. Одегов), «соединение совокупного работника со средствами производства для участия в труде» (Г.Д. Довгань3). Однако смысл везде остается одинаковым - участие индивидов в производстве посредством их соединения со средствами производства. Диссертантом проанализирована суть этого «соединения».

Сформулированная в России в период становления рыночных отношений концепция занятости базируется на следующих основных принципах:

способностями к производительному и творческому труду (за исключением случаев, особо установленных законодательством).

Онищенко, В.Ф. Рациональная занятость: методология региональных исследований / В.Ф. Онищенко. - АН УССР; Киев. - 1989. - 208 с.

Красин, Е. Трудовая миграция в Россию из стран ближнего зарубежья. Вопросы экономики / Е. Красин. - 1996. № 1 – 462 с.

Довгань, Г.Д. Основы Экономики: Справочник / Г.Д. Довгань. - Х.: Веста. - 2007. - 104 c.

2. Ответственность государства за реализацию права граждан на труд, содействие занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек и которую он желает осуществить.

Таким образом, в рамках данной концепции можно достичь полной занятости при любом ее уровне, если спрос населения на рабочие места удовлетворяется при условии экономической целесообразности создания и использования рабочих мест. Проблемы становления нового типа социальнотрудовых отношений в России, социальная опасность безработицы, колебания спроса на труд и его предложения вынуждают государство обращаться к активной политике на рынке труда, основной целью которой является всемерное содействие в трудоустройстве потерявшим работу. Это способствует активизации незанятых в поиске работы, а также снижению материальных и нервно-психологических затрат, связанных с поиском работы, а также эффективности общественного труда и снижению социальной напряженности.

Противоречивость преобразований в социально-трудовой сфере обуславливает необходимость выяснения характера изменений, происходящих на пути от государственной регламентации занятости к свободному высокопроизводительному труду1.

Осуществление эффективной и продуманной политики на рынке труда требует дальнейших исследований в этой области, которые все еще отстают от запросов практики. В условиях трансформации российской экономики актуальность приобретает необходимость в выработке и учете основных принципов занятости, раскрывающих ее характер в тот или иной конкретноисторический период времени. Некоторые их них вытекают из Конституции РФ и Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», другие - подсказываются опытом рыночных преобразований Камаев, В.Д. и коллектив авторов. Экономическая теория: учебник / В.Д. Камаев. М.:Гуманит. изд. центр ВЛАДОС,1998. – 257 с.

экономики. В связи с этим, диссертантом выделены принципы занятости, отражающие реалии рыночной экономики (табл. 1.2).

Таблица 1.2 - Основные принципы занятости населения Принцип Добровольность труда - Граждане в Наличие первый свобода выбора вида трудоспособном соответствующих Принцип Оказание содействия в Государство Создание косвенных мер Принцип Учет и обеспечение Государство, Установление лимита Принцип Осуществление Социальные, Нормативно-правовая четвертый комплексного подхода к экономические, база регулирования решению проблем занятости государственные занятости Принцип Учет особенностей и Государственные Национальные, пятый потребностей в рабочих институты культурные особенности Принцип Содействие нуждающимся в Государственные Квотирование, льготные шестой социальной защите граждан институты условия В таблице указана краткая характеристика принципов занятости, перечислены стороны, отвечающие за их реализацию, а также необходимые для этого условия. Диссертантом подробно рассмотрены некоторые из этих принципов. Первый принцип отражает исключительное право граждан свободно распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду1. Равноправность и свобода выбора вида деятельности, места, формы и времени приложения способностей человека вне зависимости от пола, возраста, национальности – отличительная черта данного принципа2.

Котляр, А.Э. Как создать эффективную занятость? Вопросы экономики / А.Э. Котляр. с. 11.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от 20 марта 1996 г.

Данный принцип отражает ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость. На рынок труда непрерывно оказывают воздействие: Федеральная служба по труду и занятости населения, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, службы занятости населения субъектов РФ. Эти органы наряду с Госкомстатом России ведут соответствующую статистику1.

Государственное содействие занятости состоит в ее корректировке косвенными мерами (экономическими, законодательными, социальными)2.

Принцип содействия занятости имеет несколько аспектов – помимо указанного, он заключается также в активном и заинтересованном участии субъектов социально-трудовых отношений (правительства, работодателей, регулирования. Их тесное взаимодействие активно влияет на состояние всех ее качественных характеристик - образовательного и профессиональноквалификационного состава занятого населения, его отраслевой и демографической структуры, социально-экономической мобильности и конкурентоспособности3.

Четвертый принцип - комплексный подход к решению проблем занятости - включает координацию усилий органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижение экономической и социальной эффективности от принимаемых программ4.

Лутовинов, П.П. Рынок труда: оценка состояния, прогнозирование спроса: Монография / П.П. Лутовинов, Н.С. Демин, В.И. Колесников, С.И. Кубицкий, Л.Э. Пробст; УрСЭИ АТиСО. - Челябинск: Фотохудожник, 2006. - с. 18.

Экономика. Учебник / под ред. доц. А.С. Булатова. - М.: Изд-во БЭК, 1995. - 623 с.

Шаршов, И.С. Курс экономической теории. 41-2: 41 / И.С. Шаршов. -Воронеж: Изд-во ВГУ. - 1995. -264 с.

Адамчук, В.В. Экономика и социология труда. Учебник для вузов / В.В. Адамчук, О.В.

Ромашов, М.Е. Сорокина. - М.: ЮНИТИ. - 1999. - 407 с..

Шестой принцип - приоритетное внимание содействию занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы (инвалиды, граждане, которым необходим постоянный уход, помощь или надзор, молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу, лица предпенсионного возраста и др.). Для данной категории лиц осуществляется квотирование рабочих мест1.

развивающихся странах построены на основе аналогичных моделей в развитых странах2.

Диссертантом рассмотрены три модели занятости. Первая из них классическая модель свободного рынка - лежит в основе традиционной теории занятости; две другие восходят к более поздней неоклассической экономической теории.

Вторая модель - макроэкономическая модель «выпуск-занятость» построена на взаимозависимости между накоплением капитала, объемом промышленного производства и ростом занятости.

Третья - микромодель ценового стимулирования - рассматривает воздействие искаженных ценовых факторов производства на эффективность использования ресурсов, прежде всего, рабочей силы. При сложившемся уровне капиталоемкости максимизация темпов роста продукции и занятости достигается в результате максимизации сбережений и инвестиций3.

По мнению диссертанта, для формирования занятости с ограниченным предложением труда, целесообразно в качестве методологической основы использовать концептуальную схему (переходные модели занятости) Я.

Колосницына, М.Г. Экономика труда /.М.Г. Колосницына. - М: ИЧП «Изд-во Магистр», 1998. - 240 с.

Имаров, К.А. Положение развивающихся стран в начале 21 века / К.А. Имаров. Вопросы экономики, №4. - 2010. – 641 с Бартенев, С.А. Экономические теории и школы (история и современность) / С.А.

Бартенев. - Курс лекций. - М.: БЕК. – 1996. – 521 с.

Корнаи1, которая является промежуточным этапом на пути к формированию эффективной системы занятости.

Первая модель - трансформация рынка рабочей силы с ограниченным спросом на услуги труда в рынок с ограниченными ресурсами. Вторая модель - трансформация рынка рабочей силы с ограниченными ресурсами в рынок рабочей силы с ограниченным спросом.

Для модели занятости с ограниченными ресурсами, когда предприятия полностью поглощают потенциальные резервы рабочей силы, уровень занятости является относительно стабильным, несмотря на возможность кратковременных колебаний.

Работающие по найму не испытывают конкуренции со стороны незанятых, так как безработица в данной модели характеризуется естественным уровнем2. Ресурсным ограничением на рынке труда выступает дефицит рабочей силы. Ограниченное предложение услуг труда порождает феномен скрытой безработицы на микроуровне. В долгосрочной перспективе такая модель способствует увеличению дефицита рабочей силы, негативно сказывающегося на положении общества в целом.

Принимая во внимание социальную ориентированность российской рыночной экономики, следует отметить, что трансформации в системе занятости будут определяться механизмами не только рынка, но и госрегулирования. Последние должны учитывать качественные отличия в сознании и трудовом поведении наемных работников и работодателей в двух различных переходных моделях занятости.

Сегодня в сфере труда и занятости немалое место отводится показателям занятости населения, которые представляют собой важнейшую макроэкономическую характеристику современного общества, а также характеристику его социального состояния. Так, анализируя проблемы Одегов, Ю.Г. Аудит и контроллинг персонала. Учебник / Ю.Г. Одегов, Т.В. Никонова. М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2006. - 655 с.

Остапенко, Ю.М. «Экономика труда»: учеб. Пособие / Ю.М. Остапенко. – М.: ИНФРАМ, 2006 – 268 с.

занятости, можно выявить основные показатели, характеризующие ее эффективность:

1. Пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно-полезной деятельности.

2. Уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве.

3. Самодеятельное население – количество работников, которые сами себя обеспечивают работой.

Для количественной характеристики занятости населения статистикой разработаны специальные показатели. Они подразделяются на две группы:

абсолютные и относительные1.

Абсолютные показатели отражают экономический потенциал, возможности развития страны. К ним относятся: численность занятых в экономике; распределение занятых по отраслям экономики, полу, возрасту, уровню образования и т.д.; численность лиц трудоспособного возраста, занятых в экономике и др. По мнению Бородина А.И., экономический потенциал - это совокупные возможности предприятий страны удовлетворять потребности потребителей2.

Относительные показатели занятости характеризуют степень вовлечения в экономику населения и его отдельных групп. Это коэффициент занятости населения, коэффициент занятости трудовых ресурсов, коэффициент занятости населения трудоспособного возраста, коэффициент занятости трудоспособных в трудоспособном возрасте и др. Коэффициент занятости трудовых ресурсов позволяет получить более реальную картину о фактическом уровне занятости в стране, области или регионе3.

Килибаева, У. Зарубежный опыт регулирования занятости и социальная защита / У.

Килибаева. - Вопросы труда - № 4. - 1996. - с. 12-17.

Бородин, А.И. Формирование экономического потенциала экологоориентированного предприятия / А.И. Бородин. - Маркетинг. - 2007. - № 3. - с. 101.

Башкатов, Б.И. Социально-экономическая статистика. Учебник / Б.И. Башкатов. Издательство: «ЮНИТИ-ДАНА» - 2002. – 703 с Таким образом, занятость населения, являясь достаточно сложной и многогранной категорией, выполняет важную социально-экономическую функцию. В связи с вышесказанным, по мнению диссертанта, занятость необходимо трактовать следующим образом: «занятость» - это совокупность социально-экономических отношений в отраслевой структуре народного хозяйства, обусловленных воздействием системы внешних и внутренних осуществление общественно-полезной деятельности, не противоречащей законодательству РФ, с целью создания материальных и духовных благ и социального самоутверждения личности.

«занятость» за счет комплексного включения социально-правового, экономико-трудового и психологического аспектов. В этом контексте, диссертантом рассматривается занятость в субъектах РФ с учетом отмеченных факторов в отраслевом разрезе.

эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями рынка труда, совершенствование отраслевой и региональной структур производства, учет социально-демографических факторов1. На регулирования рынка труда России должны стать переход к активной политике занятости в сочетании с макроэкономической стабилизацией и ростом производительности труда, используя все необходимые для этого методы.

Острая социальная напряженность в отношении ухудшающейся развивающимся территориям Российской Федерации. Рост массовых увольнений в коммерческих и государственных структурах набирал Душанин, Т.Н. «Экономика переходного периода» / Т.Н. Душанин. - М.: ИМПЭ. - 2001.

– 437 с.

обороты1. Одновременно с этим, интенсивность движения безработных граждан на рынке труда, например, Челябинской области в 2010 году увеличилась в 3 раза, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Индекс движения безработных составил 0,92. Все больше набирает обороты тенденция увеличения напряженности, а также уровня регистрируемой безработицы на рынке труда.

Последствия кризиса наиболее остро повлияли на занятость в середине 2008 года. На рисунке 1.3 представлена динамика численности безработных граждан в РФ. Наблюдается резкий скачок показателя численности безработных граждан, как в Челябинской области, так и в стране в целом.

Рис. 1.3. Динамика численности безработных граждан, %.

Вместе с тем, посткризисный период стал ареной наиболее яркого проявления социально-экономического дисбаланса: падение реальных производительности труда и др. Между тем, многообразие публикаций по проблемам занятости, в том числе региональной, посвящено классическим проблемам циклической нестабильности на макро- и мезоуровнях, отработке Кязимов, К.Г.. Издатели / К.Г. Кязимов. – Перспектива. – 2005. - с. 56.

эффективности конкурентного механизма рынка труда. Именно поэтому, по мнению диссертанта, трудовые отношения требуют аналитического переосмысления сложившихся теорий и концепций рынка труда, оценки и управления занятостью населения через создание новых и модернизацию существующих рабочих мест чего невозможно осуществить без инвестиций.

Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ДИНАМИЧЕСКОЙ

ОЦЕНКЕ ЗАНЯТОСТИ С УЧЕТОМ ВЛИЯНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ НА

ЭКОНОМИКУ РЕГИОНОВ РФ

2.1. Особенности влияния инвестиций на занятость при анализе моделей Воздействие инвестиций, как фактора повышения занятости, является недооцененным; слабо исследованы процессы интенсивности инвестиций в отрасли региональной специализации и их воздействия на занятость трудовых ресурсов субъектов РФ, что важно для анализа системы государственной поддержки. Как известно, положительная динамика инвестиционных процессов может существенным образом влиять на занятость населения. При решении проблем в сфере занятости на первое место выходят не методы ликвидации негативных последствий, а превентивные методы, позволяющие максимально предупредить возможность их появления. Вместе с тем, в условиях переходного периода и трансформации отечественной экономики достижение устойчивого экономического роста невозможно без масштабного привлечения инвестиций и организации эффективного инвестиционного процесса, активизация которого в настоящее время может гарантировать развитие различных сторон общественного производства по рациональному пути. Это может стать экономического роста, истинной целью которого, по мнению Г.Э.

Слезингера, является последовательное улучшение жизни людей на основе сохранения, развития и эффективного использования демографических, трудовых, природных, научно-технологических, материальных и финансовых ресурсов1.

Слезингер, Г.Э. Социальная экономика. Учебник / Г.Э. Слезингер - М.: Дело и Сервис, 2001. - 368 с.

Помимо достижения «полезных эффектов» сегодня неоспорима роль инвестиций в создании рабочих мест и стимулировании занятости населения.

В качестве таких эффектов можно рассматривать удовлетворение спроса на товары, улучшение социальной инфраструктуры, стимулирование занятости населения и повышение уровня его благосостояния. Совокупность перечисленных «полезных эффектов» в целом может обеспечить быстрый рост российской экономики, который способствует формированию инвестиционного спроса для обновления чрезвычайно изношенных основных фондов и расширения производства.

Обеспечение полной и эффективной занятости, как важнейшего производственного ресурса и фактора ускорения экономического роста, является одной из фундаментальных социально-экономических задач, к решению которой объективно стремятся все без исключения государства.

Политика занятости предусматривает меры финансово-кредитной, максимально возможную занятость. Сегодня основными направлениями безработицы. К ним относятся: создание и улучшение деятельности бирж организация общественных работ; профилактика увольнения рабочих, создание условий для развития малого и среднего бизнеса и др. Однако действующая в настоящее время политика занятости неэффективна и нуждается в совершенстве.

Указанные меры характеризуются наиболее высокой потребностью в инвестиционных ресурсах. Несмотря на то, что инвестиционный путь решения проблем занятости является наиболее дорогостоящим, тем не менее, он остается одним из эффективных и перспективных направлений, реально способствующих улучшению ситуации в данной сфере и имеющих ярко выраженный социальный эффект. Диссертантом рассмотрены теоретические основы инвестиций.

Инвестиции - достаточно широкое и относительно новое понятие для российской экономики. Происходит от латинского «investire - облачать» и трактуется как вложения капитала в отрасли экономики страны1. В экономической литературе инвестиции определяются как совокупное использование ресурсов, обеспечивающее увеличение капитала и, как следствие, модернизацию производства2.

Ученые К.Р. Макконел и Стенли Л. Брю в «Экономикс» определяют инвестиции, как затраты на производство и накопление средств производства и увеличение материальных запасов3. В дореформенной России термин «инвестиции» для анализа процессов воспроизводства практически не использовался, инвестиции большей частью отождествлялись с капитальными вложениями, тогда как в зарубежной литературе можно встретить оба понятия - «инвестиционные решения» и «решения о капитальных вложениях», причем они рассматриваются раздельно.

Капитальные вложения (капитальное инвестирование) подразумевают принятие решений о долгосрочном вложении средств в активы предприятия.

Значительный вклад в развитие теоретических основ капитальных вложений внес возглавляемый Т.С. Хачатуровым Научный совет АН СССР по проблеме «Экономическая эффективность основных фондов, капитальных вложений и новой техники». Т.С. Хачатуров дает следующее определение4:

«Под капитальными вложениями понимаются затраты на воспроизводство основных фондов, их увеличение и совершенствование». Он разделяет капитальные вложения на затраты экстенсивного и интенсивного типа:

Словарь иностр. слов. Гос. Изд-во иностранных и национальных словарей. М., 1949. с Павлова, Л. Финансовый менеджмент. Учебник / Л. Павлова. - М., 1995. – 644 с.

Макконел, К.Р. Экономикс / К.Р. Макконел, С.Л. Брю. - Т.1, 1992. - 455 с Хачатуров, Т.С. Экономическая эффективность капитальных вложений / Т.С. Хачатуров.

- М., 1964. – 156 с.

вложения экстенсивного типа - это затраты, имеющие целью увеличение объема производства на базе существующей техники и технологии;

капитальные вложения интенсивного типа - это внедрение новой или улучшенной техники и технологии, использование внутренних резервов производства, уменьшение потерь1.

В настоящее время принято в основном расширенное толкование инвестиций и инвестиционного процесса. Так, В. Бочаров и Р. Попов считают, что инвестиции - это все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, которые вкладываются в объекты предпринимательской деятельности, в результате чего формируется прибыль (доход) или достигается социальный эффект2.

Данному определению близка трактовка А.Е. Городецкого и А.А.

Воронина: «Инвестиции экономическая категория, выражающая деятельности с целью получения прибыли»3. Вместе с тем, ограничение инвестиций только сферой предпринимательской деятельности не вполне правомерно: капитал вкладывается и в социальную сферу, в гуманитарные проекты, где целеполагание инвестиций иное.

использования в практической деятельности представляется определение, которое содержится в Федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ (с изменениями на декабря 2011 года): «Инвестиции - это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие Быстров, О.Ф. Управление инвестиционной деятельностью в регионах Российской Федерации. Монография / О.Ф. Быстров, В.Я. Поздняков, В.М. Прудников, В.В. Перцов, С.В. Казаков. - М.: ИНФРА М. - 2008..- с. Попов, Р. Региональный менеджмент: Учебник / Р. Попов. - Краснодар: Советская Кубань, 2000. – 347 с Инвестиции: Системный анализ и управление / Под ред. К.В. Балдина. - М.:

Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. – 211с.

денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта»1.

Активизация инвестиционного регулирования занятости населения в системе общественного воспроизводства определяется главным образом заложенной в ней системой приоритетов2. Анализ характера взаимодействия инвестиций и занятости в различных теоретических моделях общественного воспроизводства показал, что многими учеными-экономистами эти категории рассматриваются как два обособленных элемента. Если допустима некоторая связь, то она имеет достаточно общую и абстрактную форму. Современные модели экономического роста сформировались на основе двух источников – кейнсианской теории макроэкономического равновесия и неоклассической теории производства. Эти два источника обусловили возникновение двух основных направлений в теоретических исследованиях проблем экономического роста – кейнсианского (позже неокейнсианского) и классического (позже неоклассического).

В классической концепции, например, экономика представляет собой систему, характеризующуюся полной занятостью всех факторов производства, гибкостью цен и заработной платы, а также рациональным поведением экономических субъектов. Кейнсианское направление описывает экономику как систему, в которой достижение макроэкономического равновесия возможно и при неполной занятости рабочей силы, при относительной гибкости цен и заработных плат. При этом предполагается, что экономические субъекты не всегда действуют рационально3. Что касается роли государственного воздействия на экономический рост, то, как отмечают Федеральный Закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ (с изменениями на 12 декабря 2011 года).

Руснак, Д.В. Методы регулирования занятости населения в инвестиционной политике региона / Д.В. Руснак. – Иркутск. - 2003. – 166 с.

Санкт-Петербургский государственный технический университет Т.А. Богданова экономическая теория макроэкономика. Учебное пособие Санкт-Петербург. - 2001. - с.106.

Р. Дорнбуш и С. Фишер, государственное регулирование отдельных явлений не обязательно отражается на росте ВВП 1.

занятостью, потреблением и национальным доходом на макроуровне показал Д.М. Кейнс в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег». Он утверждал, что с увеличением занятости растет национальный доход, и увеличивается потребление - показатели, напрямую зависящие от уровня инвестиций. Наиболее полное выражение макроэкономическая модель Кейнса нашла в теории так называемого «мультипликационного процесса»2. Он утверждал, что расширение инвестиций ведет к увеличению занятости, а потому и дохода общества, а значит, к повышению потребительского спроса3.

английским экономистом Р.Ф. Каном в 1931 году в связи с обоснованием организации общественных работ для борьбы с кризисом и безработицей. Р.

Кан усматривал действие мультипликатора занятости в том, что в результате государственных затрат на общественные работы возникает не только «первичная занятость» на этих работах, но и производная от нее – вторичная, третичная и т.д. Таким образом, происходит «мультипликация»

покупательной способности и занятости, вызванная первоначальными затратами4. Мультипликатор инвестиций представляет собой отношение изменения дохода к изменению инвестиций. Графическая интерпретация эффекта мультипликатора на модели «сбережения-инвестиции» показывает, что увеличение инвестиций приводит к большему увеличению дохода5.

Дорнбуш, Р. Макроэкономика / Р. Дорнбуш, С.М. Фишер, 1997. - с. 701.

Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. М. Кейнс. - М.: Прогресс, 1978 г. - с. Борисов, Е.Ф. Экономическая теория. Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп / Е.Ф. Борисов.

- М.: Юрайт Издат. - 2005. - с. 330-331.

Сурин, А.И. История экономики и экономических учений: Учебно-метод. Пособие А.И.

Сурин. - М.: Финансы и статистика, 2002. - с. 141.

Курс экономической теории: учебник // Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой– 5-е исправленное, дополненное и переработанное издание – Киров: «АСА», 2005. – с. Решение проблем занятости и безработицы осложняется недостаточно развитым организационным механизмом рынка труда, слабо поставленным статистикой трудовых ресурсов, сбором информации и ее распространением, отсутствием помощи трудоспособным в поисках рабочего места.

Отмеченные процессы на рынке труда требуют активного государственного регулирования.

Кейнс придает большое значение роли инвестиций в экономике. По Кейнсу, объём национального дохода, а, следовательно, и совокупного спроса находится в определённой количественной зависимости от общего объёма инвестиций. Вследствие этого идеи Кейнса о роли государства в регулировании производства, расширении рынка, стимулировании инвестиций наиболее приемлемы для современного состояния российской экономики1. Наконец, если Кейнс в своей теории опирался на принцип мультипликатора, который означает, что рост доходов сопровождается снижением роста инвестиций, то в США (по теории Э. Хансена) был выдвинут дополнительный принцип - принцип акселератора, означающий, что рост доходов в конкретных случаях может и увеличивать инвестиции.

Эффект акселератора в самом общем виде означает, что изменение в объемах продаж готовой продукции ведет к изменениям в спросе на средства производства, производящие эту продукцию. Одним из первых, кто обратил серьезное внимание на этот эффект, был экономист Джон Морис Кларк2.