«Григорьева Ольга Николаевна УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: (управление инновациями) ...»

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Ижевский государственный технический университет

имени М.Т. Калашникова»

На правах рукописи

Григорьева Ольга Николаевна

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ИНФРАСТРУКТУРНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНИЗАЦИИ

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

(управление инновациями)

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель:

Кандидат экономических наук, доцент ФГБОУ ВПО «Ижевский государственный технический университет имени М. Т. Калашникова»

Хоменко Екатерина Борисовна

ИЖЕВСК

Содержание Введение…………………………………………………………………… Глава 1. Теоретические основы формирования инфраструктуры инновационной системы……………………………………………………………... 1.1 Концептуальные положения теории формирования региональной инновационной системы……………………………………………………….. 1.2 Особенности формирования инновационной инфраструктуры на региональном уровне…………………………………………………….……....... Глава 2. Методические аспекты управления развитием инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности организации……………..... 2.1 Сравнительный анализ состояния инновационной инфраструктуры в регионах России……………………………………………………………….. 2.2 Технология выбора инструментов управления формированием инфраструктуры инновационной деятельности…………………………………. 2.3 Типологизация методов и инструментов управления развитием внутрифирменной инновационной инфраструктуры………………………… 2.4 Инфраструктурное обеспечение инновационного проектирования……………………………………………………………………………….. Глава 3. Совершенствование системы управления развитием инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности организации…..... 3.1 Механизм стратегического управления формированием инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности организации…….. 3.2 Разработка и выбор инфраструктурной стратегии инновационной деятельности…………………………………………………………………… 3.3 Оценка результатов управления развитием инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности………………………………….. Заключение……………………………………………………………… Список использованных источников………………………………….. Приложения……………………………………………………………... Введение Актуальность темы исследования. В современных социальноэкономических условиях создание и реализация инноваций является ключевым фактором успешной конкурентной борьбы, устойчивого развития страны, перехода к инновационной экономике. В целях формирования инновационной экономики страны инфраструктурное обеспечение инновационной деятельности должно быть функционально полным. Инфраструктура инновационной системы служит связующим звеном между создателями инноваций и производителями товаров и услуг, способствуя интенсификации инновационных процессов во всех сферах хозяйственной деятельности.

Многие исследователи инновационной инфраструктуры рассматривают ее на национальном и региональном уровне как инфраструктуру поддержки инновационного предпринимательства. В результате абсолютное большинство исследований сводится к разработке мер государственной поддержки инновационного бизнеса. Это не охватывает весь комплекс проблем развития инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности.

Развитию инновационной деятельности в регионах России в настоящее время препятствуют: отсутствие действенных связей между участниками инновационного процесса, информационная асимметрия, низкая востребованность инноваций субъектами крупного бизнеса, неэффективность механизмов коммерциализации инноваций, отсутствие инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности на внутрифирменном уровне, либо его фрагментарный характер. Реализация инновационной деятельности организации актуализирует выбор соответствующего подхода к управлению развитием ее инфраструктурного обеспечения, в рамках которого особое внимание должно уделяться подготовке и принятию управленческих решений, а также контролю их выполнения. В рамках стратегического и инновационного менеджмента инструментарий управления инфраструктурой инновационной деятельности организации учеными не предлагается, хотя необходимость его разработки подчёркивается. В условиях интеллектуализации предпринимательской деятельности повышается значимость разработки методов и инструментов управления формированием и развитием инфраструктуры инновационной деятельности организации. Их конечная цель состоит в повышении эффективности использования ресурсов и обеспечении условий для осуществления инновационной деятельности как основы развития организации.

Наличие ряда нерешенных задач в сфере управления развитием инфраструктуры инновационной деятельности организации определило тематику данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Вопросы социальноэкономической значимости и роли инноваций в развитии экономики стран, регионов освещены в трудах зарубежных и российских ученых, таких как Б.

Джевонс, Н.Д. Кондратьев, С. Кузнец, X. Кларк, Г. Менш, А.И. Пригожин, Л.

Соете, П.А. Сорокин, С. Уинтер, Й.А. Шумпетер. На современном этапе важную роль в развитии теории инноваций сыграли следующие учёныеэкономисты: А.И. Анчишкин, А. Гамбардел, С.Ю. Глазьев, А.И. Добрынин, Д.С. Львов, Д. Лернер, А. Пагано, С. Торриси, С. Штерн, Ю.В. Яковец. Лидерами в разработке теории национальных инновационных систем (НИС) являются Б. Лундвалл, К. Фримен и Р. Нельсон.

Существенный вклад в определение понятия «инновационная инфраструктура» внесли следующие исследователи: О.С. Аванесян, Т.М. Адилов, В.М. Аньшин, Л.С. Барютин, С.В. Волобуев, В.Г. Медынский, Ю.П. Морозов, С.Н. Растворцева, С.А. Соколова и др. Классификации состава инновационной инфраструктуры представлена в работах П.Н. Завлина, А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели, С.А. Парсадяна, В.К. Потёмкин, Л.О. Прокопчук и др.

Особенности развития инновационной инфраструктуры на региональном уровне рассмотрены в трудах О.Г. Голиченко, И.Г. Дежиной, Д.Д. Доржиевой, Б.Г. Салтыковой, Г.В. Шепелева.

Исследовательские работы таких зарубежных ученых, как И. Адизес, И. Ансофф, П. Друкер, М. Мескон, Г. Минцберг, М. Портер, А. Стрикленд, А.А. Томпсон-мл., отечественных ученых А.Н. Асаул, О.С. Виханский, В.И.

Гунин, В.П. Грахов, Е.С. Ивлева, А.И. Наумов, и др. посвящены проблемам управления развитием организаций. Вопросы инновационного менеджмента отражены в трудах С.Д. Ильенковой, Д. Кларка, В.Г. Медынского, Ю.П. Морозова, Л. Суйте, Р.А. Фатхутдинова, К. Фримена и др. Анализ научных работ позволил сделать вывод о недостаточности методического обеспечения в области управления формированием и развитием инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности организации, что определило цель и задачи данного диссертационного исследования.

Объектом исследования выступает процесс развития инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности организации.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе развития инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности организации.

Цель диссертационного исследования – теоретическое обоснование и разработка методических рекомендаций в области управления развитием инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности организации.

Для достижения цели исследования в диссертации были определены и решены следующие задачи:

1. Определить этапы формирования инновационной инфраструктуры, выявить и систематизировать изменение подходов к управлению инновационной деятельностью.

2. Охарактеризовать современное состояние, определить проблемы развития инновационной инфраструктуры РИС, сформулировать принципы управления ее развитием.

3. Разработать технологию выбора инструментов управления формированием инфраструктуры инновационной деятельности субъектов малого, среднего и крупного бизнеса.

4. Предложить механизм стратегического управления формированием инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности организации.

5. Разработать методические рекомендации по выбору инфраструктурной стратегии инновационной деятельности организации.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются научные труды российских и зарубежных учёных в области теории инноваций, инновационной экономики, инновационной деятельности организаций, стратегического и инновационного менеджмента. В диссертационной работе использованы системный, процессный и эволюционный подходы, применены методы группировки, моделирования, структурный и сравнительный анализ, экономико-статистические методы исследования, методы стратегического управления, методы экспертных оценок и др.

Информационно-эмпирическая база диссертации включает данные Федеральной службы государственной статистики; статистические материалы региональных органов власти; статистические сборники Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Индикаторы инновационной деятельности: 2013 и Индикаторы науки: 2013; статистические материалы Национального центра по мониторингу инновационной инфраструктуры научно-технической деятельности и региональных инновационных систем; статьи зарубежных и отечественных учёных.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках п. 2.11. Определение направлений, форм и способов перспективного развития инновационной инфраструктуры. Принципы проектирования и организации функционирования инновационных инфраструктур на микро-, мезо- и макроуровнях; 2.12. Исследование форм и способов организации и стимулирования инновационной деятельности, современных подходов к формированию инновационных стратегий Паспорта специальности: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями).

К числу результатов, обладающих научной новизной, относятся:

1. В процессе эволюции инновационной инфраструктуры выявлены организационные изменения на каждом этапе ее развития: показано, что в доинфраструктурный период формировались отдельные элементы инфраструктурного обеспечения производственной деятельности, в прединфраструктурный период закладывались инфраструктурные предпосылки инновационной деятельности, в инфраструктурный период создавалась система инновационной инфраструктуры, в постинфраструктурный период прогнозируется расширение инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности на основе взаимодействия субъектов предпринимательства. Определены подсистемы инновационной инфраструктуры региональной инновационной системы: внешняя подсистема (инновационная инфраструктура надфирменного, околофирменного и межфирменного уровней) и внутренняя подсистема (инновационная инфраструктура внутрифирменного уровня).

2. Предложены частные принципы управления развитием инновационной инфраструктуры «4-НИОКР» в соответствии с уровнями инновационной инфраструктуры. На надфирменном уровне предлагается применение принципов непрерывности, интегрированности, открытости инноваций, концентрации конкурентных преимуществ, регулируемости формирования и совершенствования инновационной инфраструктуры; на околофирменном уровне – принципы научности, избирательности, обоснованности, комплексности, результативности; на межфирменном уровне – принципы независимости, инвестиционной привлекательности, оперативности, кооперации, рынкоориентированности; на внутрифирменном уровне – принципы новаторства, изменчивости, окупаемости вложений, коммерциализуемости новаций и ресурсообеспеченности.

3. Разработана матрица выбора инструментов управления формированием инфраструктуры инновационной деятельности организации, в соответствии с которой малому предпринимательству в зависимости от сроков реализации инновационного проекта рекомендуется применять бенчмаркинг, инжиниринг, реализованный по стандартам японского и американского проектного менеджмента P2M и PMBoK соответственно, непрерывные улучшения; среднему бизнесу – инжиниринг и стандарты по проектному менеджменту, непрерывные улучшения, реинжиниринг; крупному бизнесу – непрерывные улучшения, реинжиниринг и реинжиниринг инфраструктуры инновационной деятельности организации, основанный на применении стоимостных концепций развития бизнеса. Обосновано, что по мере развития организации, расширения масштабов деятельности и увеличения числа реализуемых инновационных проектов необходимо применение предложенных инструментов управления, которые не отрицают применяемого ранее, а лишь дополняет его.

4. Обоснована модель стратегического управления формированием инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности организации (модель «СУФИОИнД»), синхронизирующая этапы стратегического управления организацией, этапы инновационного процесса, этапы управления развитием инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности, стадии жизненного цикла инноваций и стадии инновационного проекта. Выделены инфраструктурные фильтры как комплексы инструментов инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности, способствующие принятию управленческого решения на конкретной стадии инновационного проекта с учетом этапа инновационного процесса.

5. Предложены методические положения по выбору инфраструктурной стратегии инновационной деятельности организации на основе матрицы «Инновационность инфраструктуры – Инновационность продукта» («3IP»). В зависимости от стратегического положения в одном из квадрантов матрицы определяется тип стратегии («Специалиста», «Универсала», «Экспериментатора», «Лидера»). Даны методические рекомендации по оценке управленческого эффекта от реализации инфраструктурной стратегии, который рекомендуется рассчитывать через оценку изменения уровня инновационности управления развитием инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности. Разработана система показателей оценки инновационности инфраструктуры и инновационности продукта (производства) организации, на основе сочетания которых формируется определённый уровень инновационности управления развитием инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость заключается в развитии стратегического подхода к управлению инновационной деятельностью и разработке методических положений управления формированием и развитием инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности организации.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется прикладной направленностью его теоретической части и возможностью использования предложенных рекомендаций по разработке инфраструктурной стратегии инновационной деятельности с целью повышения конкурентоспособности субъектов предпринимательства, в том числе на основе повышения инновационности управления организацией. Авторские предложения были применены в ОАО «Концерн «Аксион», г. Ижевск. Результаты исследования рекомендованы для внедрения в хозяйственную практику Бизнесинкубатором ФГБОУ ВПО «Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова». Материалы исследования использованы в учебном процессе при чтении курса «Экономические исследования».

Сформулированные положения и выводы могут быть положены в основу курсов по инфраструктуре рынка, инновационному менеджменту и др.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались на международных и российских научно-практических конференциях, конкурсах: XIV Всероссийском экономическом форуме научно-исследовательских работ молодых учёных и студентов «Конкурентоспособность территорий» с международным участием в рамках II Евразийского экономического форума молодёжи «Диалог цивилизаций – “Путь на север”» (г. Екатеринбург, 2011), Третьем форуме молодых учёных в рамках международного форума «Качество образования – 2012» (г.

Ижевск, 2012 г.), ХV-м юбилейном Всероссийском конкурсе научных работ молодежи «Экономический рост России» Вольного экономического общества России (Диплом III степени, г. Москва, апрель 2012 г.), Девятом Всероссийском Конкурсе деловых, инновационно-технических идей и проектов «Сотворение и созидание Будущей России!» в рамках Всероссийской Олимпиады развития Народного хозяйства России Молодежного союза экономистов и финансистов РФ (Диплом, г. Москва, 2013 г.), Всероссийской студенческой научной конференции с международным участием «Коммуникация студентов, магистрантов и аспирантов в учебной, научной и профессиональной сферах» (Диплом I степени, г. Ижевск, 2013 г.) и др.

Публикации. Основные результаты исследования отражены в 30 научных публикациях общим объёмом 28,5 п.л. (авторских – 13 п.л.).

Глава 1. Теоретические основы формирования инфраструктуры инновационной системы 1.1 Концептуальные положения теории формирования региональной инновационной системы Проблема развития социально-экономических образований является одной из основных в теории и практике менеджмента современной организации. В отличие от процессов функционирования объекта при достаточно устоявшейся системе функций процесс развития носит необратимый характер, ведущий к переходу объекта от одного качественного состояния к другому, связанному с изменением структуры, основных функций, поведения, связей с окружающей средой и т.п.

В научной литературе понятие «развитие» имеет устойчивый позитивный смысл и определяется как «прогрессивное изменение характеристик изучаемого объекта, движение в направлении более модернизированного, качественно лучшего состояния общественной системы, более полного удовлетворения потребностей индивидов и т.д. Процесс развития представляет собой сложное, многомерное и крайне противоречивое явление, состоящее из разнонаправленных или циклических трансформаций. Базой и условием прогрессивного постиндустриального экономического развития по-прежнему является качественный основной капитал, обеспечивающий существенно модифицированное под воздействием новых реалий наращивание промышленного превосходства»1.

По мнению Д.Е. Пальцева, экономическая категория «развитие» тесно связана с категориями «устойчивость», «инновационность» и «эффективность» производственной деятельности современных организаций как сложных социально-экономических систем, испытывающих постоянный дефицит ресурсов и функционирующих в режиме острой конкурентной борьбы.

Именно поэтому социально-экономические системы способны эволюциониХайдаров, А. А. Управление развитием взаимосвязанных сфер жизнедеятельности в системе регионального стратегирования: диссертация... канд. экон. наук : 08.00.05. - Пермь, 2007. – С. 15. РГБ ОД, 61:07-8/2278.

ровать за счёт восстановления, воспроизводства и замены потребленных ресурсов, минимизации их расходования2. Главной характеристикой «устойчивости» организаций выступает не достижение равновесного состояния и возвращение к нему или сохранение заданной траектории движения, а способность эффективно использовать, автономно видоизменять свои производственные и иные ресурсы, непрерывно наращивать показатели своего положительного изменения, минимизируя затраты базовых невозобновляемых ресурсов, сохраняя физические и социальные основы дальнейшего развития.

Таким образом, устойчивость организации в широком смысле представляет собой его сопротивляемость изменениям среды (внешней и внутренней).

«Инновационное развитие общества» находится сегодня в центре внимания многих исследователей. По мнению А. Николаева, «инновационное развитие – это не только основной инновационный процесс, но и развитие системы факторов и условий, необходимых для его осуществления, т. е. инновационного потенциала»3. По своей сути инновационное развитие является результатом управления развитием социально-экономической системы.

Современная государственная политика Российской Федерации строится на разработке и реализации инновационных стратегий развития субъектов федерации, конкретных видов экономической деятельности, организаций с учётом влияния изменяющихся факторов внешней среды. Особенно актуальным формирование стратегий развития стало определение в качестве задачи стратегического развития регионов страны – переход на инновационную модель развития экономики.

В XVIII веке стратегия отождествлялась с военной наукой и толковалась как система знаний, включающая все наиболее общие представления о войне. В конце XX века с появлением эффективных методов исследования Пальцев, Д. Е. Развитие промышленного предприятии в условиях инновационной экономики – концептуальный подход / Д. Е. Пальцев // Инициативы XXI века. – № 3. – 2010 г. [Электронный ресурс]. URL:

http://www.ini21.ru/?id=1075 (дата обращения: 27.06.2013).

Николаев А. Инновационное развитие и инновационная культура / Николаев А. // Проблемы теории и практики управления. – №5. – 2001 г. [Электронный ресурс]. URL: http://stra.teg.ru/lenta/innovation/1362 (дата обращения: 06.09.2013).

трансформационных процессов стало возможным определение закономерностей стратегического управления. В XXI веке под стратегией стали понимать прогнозирование кризисных ситуаций и антикризисное управление в различных сферах деятельности (экономической, политической, мировоззренческой и др.) внутри организаций на микроуровне, регионов – мезоуровне, государств – макроуровне, и в мировом масштабе – международном уровне.

Стратегическое управление организацией можно определить, как «такое управление, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, в ответ на вызов со стороны окружения, осуществляет гибкое реагирование и проводит своевременные изменения в организации, позволяющие добиваться конкурентных преимуществ, что в совокупности позволяет организации выживать и достигать намеченные цели в долгосрочной перспективе»4. Стратегическое управление может распространяться на различные составляющие экономических систем, в т. ч. на инфраструктуру.

В современной экономической науке важным направлением исследований выступает определение места инфраструктуры в национальной (региональной) инновационной системе. Впервые разработкой концепции национальной инновационной системы начали заниматься во второй половине 80-х гг. ХХ века Б. Лундвалл, К. Фримен и Р. Нельсон, которые за методологическую основу взяли положения Й.А. Шумпетера об инновации и конкуренции как главных факторов экономической динамики и Д. Белла о ключевой роли знаний в общественном развитии. «Фундаментальным принципом построения инновационной системы является синтез государственного регулирования и действие рыночного механизма, основная сложность которого состоит в определении и разграничении сфер влияния и функций государственного и частного секторов»5.

Виханский, О.С, Наумов А.И. Менеджмент: учебник / О.С. Виханский, А. И. Наумов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2006. С. 206-207.

Чеботарёв, Н.Ф. Национальная инновационная система России / Н.Ф. Чеботарёв // Аудит и финансовый анализ. – №3. – 2007. [Электронный ресурс]. URL: http://auditfin.com/fin/2007/3/Chebonarev/Chebonarev% 20.pdf (дата обращения: 02.05.2013).

Инфраструктура развивалась исторически на фоне становления общественного производства. Развитие производственной системы и ее инфраструктурного обеспечения не всегда соответствовали друг другу. Производственная инфраструктура ретроградна. Она требует долгосрочных инвестиций и имеет свойство запаздывать в развитии. При внедрении новых технологий инфраструктура требует обновления, что предполагает значительные инвестиции в создание и проектное обоснование приоритетных инфраструктурных объектов. Главной вехой в современной мировой истории явилось создание мощной индустрии космической инфраструктуры, позволившей обеспечить прорывы во многих областях промышленности, и освоении космоса, развитии производства и воспроизводства во всём мире. Без соответствующих инфраструктурных возможностей, применённых в инновационной деятельности, развитие данной отрасли было бы невозможно.

Многие учёные, изучающие тенденции роста экономики отмечают, что на протяжении всего существования человечества движущей силой его развития были инновации. Предметом специального научного изучения инновации стали лишь в последнее столетие. В XX веке были разработаны теории инновационной динамики, заложены основы теории инноваций в ритме циклично-генетических закономерностей развития общества. Главная заслуга в этом принадлежит Йозефу Шумпетеру, Фернану Броделю, Герхарду Меншу, Саймону Кузнецу, Николаю Кондратьеву, Питириму Сорокину. Среди предшественников Н.Д. Кондратьева, предсказавших существование большого цикла в экономике и пытавшихся его объяснить, были X. Кларк, Б. Джевонс и др. (Приложение, таблица 1).

На современном этапе важную роль в развитии теории инноваций сыграли следующие учёные-экономисты: Адам Б. Яффе, Джош Лернер, Скотт Штерн, М. Гяратана, С. Торриси и Алессандро Пагано, которые в своих исследованиях подчеркнули, что одним из главных факторов экономического роста развивающихся стран выступают инновации. Приверженцами этой же теории являются и А. Арора и А. Гамбардела, которые в качестве основного фактора инновационного развития выделяли наличие высокообразованных специалистов. К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю, в свою очередь, назвали фактором инновационного пути развития экономики крупные компании, указывая, что новые технологии требуют: использования крупного капитала, крупных рынков, комплексного, централизованного и строгого интегрированного рынка, богатых и надёжных источников сырья. Этой же теории придерживаются и М. Гяратана, С. Торриси и А. Пагано, добавившие три фактора: избыток высококвалифицированных кадров, международные связи, внутренний спрос6.

В последние 20 лет в разработку теории циклов и инноваций активно включились российские учёные, среди которых А.И. Анчишкин, С.Ю. Глазьев, Д.С. Львов, Ю.В. Яковец и др. А.И. Анчишкин7 выделил в истории научно-технического прогресса три эпохальных переворота, реализовавших кластеры базисных инноваций: первую промышленную революцию конца XVIII – начала XIX в.; вторую промышленную революцию последней трети XIX – начала XX в.; третью промышленную революцию, начавшуюся с середины XX в. и переросшую в научно-техническую революцию8. В последние два десятилетия XX в., как отмечал А.И. Анчишкин, начинали складываться признаки новой, второй волны НТР, основные черты которой: коренная перестройка технологии производства на основе электроники, биотехнологии, автоматизации сложных технических систем, информационный взрыв, абсолютное господство техники на научной основе, превращение материализации научных знаний в главный источник расширенного воспроизводства.

По мнению Ю.В. Яковца, можно выделить три значимых этапа в формировании и развитии теории инноваций9: 1) формирование фундаментальГерасимов, А.В. Инновационное развитие экономики: теория и методология / А.В. Герасимов. [Электронный ресурс]. URL: http://vira.su/public/tec/inovacionoe-razvitie-yekonomiki-teorija-i-metodologija.html (дата обращения: 28.04.2013).

Анчишкин, А.И. Наука. Техника. Экономика. М. Экономика. 1986; Прогнозирование темпов и факторов экономического роста. А.И. Анчишкин. М. МАКС Пресс. 2003.

Герасимов, А.В. Инновационное развитие экономики: теория и методология / А.В. Герасимов. [Электронный ресурс]. URL: http://vira.su/public/tec/inovacionoe-razvitie-yekonomiki-teorija-i-metodologija.html (дата обращения: 28.04.2013).

Герасимов, А.В. Инновационное развитие экономики: теория и методология / А.В. Герасимов. [Электронный ресурс]. URL: http://vira.su/public/tec/inovacionoe-razvitie-yekonomiki-teorija-i-metodologija.html (дата обращения: 28.04.2013).

ных основ теории – период базисных инноваций в этой сфере научного познания (первая треть 20 века); 2) развитие и детализация базовых инновационных идей предыдущего периода (вторая треть 20 века); 3) новый теоретический прорыв, связанный с волной эпохальных и базисных инноваций в период становления постиндустриального общества (с середины 70-х годов века – первые десятилетия XXI века).

Некоторыми исследователями утверждается тот факт, что своей высокой эффективностью национальные инновационные системы ряда развитых и развивающихся стран обязаны различным факторам, среди которых наиболее значимым является сформировавшаяся инфраструктура национальной инновационной системы. Инфраструктура инновационной системы (инновационная инфраструктура) может быть рассмотрена на основе системного подхода. Некоторые исследователи данного вопроса (О.Г. Голиченко, И.Г.

Дежина, Д.Д. Доржиева, Н.И. Иванова, В.В. Иванов, А.Г. Кусраев, Б.Г. Салтыкова) рассматривают инновационную инфраструктуру как подсистему национальной инновационной системы10, то есть совокупность условий, процессов и результатов, имеющих многопользовательский характер, которые обеспечивают функционирование национальной инновационной системы.

В настоящее время не существует единого определения национальной инновационной системы (НИС). Определения понятия «национальная инновационная система» с позиции различных исследователей были систематизированы автором настоящего исследования и представлены в таблице 1.

Анализ существующих определений национальной инновационной системы позволил выделить несколько основных подходов к её определению.

Первый подход основан на рассмотрении национальной инновационной системы как совокупности организаций, элементов, участвующих в создании, коммерциализации, распространении и потреблении новых знаний и технологий, обеспечивающих устойчивое развитие национальной экономики.

Доржиева, Д.Д. Инновационная инфраструктура как фактор социально-экономического развития региона:

дисс. … канд. экон. наук. – Улан-Удэ, 2009. С. 11.

Таблица 1 – Характеристика определений понятия «национальная инновационная система» с позиции различных исследователей М.В. Браги- – это социальный институт постиндустриального инфор- институт нец мационного общества, включающий в себя правовые нормы создания, регистрации, движения и использования интеллектуальной собственности, инновационную инфраструктуру, новые правила и стимулы инновационного О.Г. Голи- – это совокупность национальных государственных, совокупность ченко частных и общественных организаций и механизмов их взаимодействия, в рамках которых осуществляется деятельность по созданию, хранению и распространению новых знаний и технологий12.

Н.Ф. Чебо- – это совокупность взаимосвязанных элементов, участ- совокупность тарёв вующих в создании, коммерциализации, распространении и потреблении новых знаний и технологий, обеспечивающих устойчивое развитие национальной экономики13.

Н.И. Ивано- – это совокупность взаимосвязанных организаций (струк- совокупность, ей научных знаний и технологий в пределах национальных границ;

– это комплекс институтов правового, финансового и социального характера, которые обеспечивают инновационные процессы и опираются на национальные традиции, политические и культурные особенности14.

А.В. Зверев – это совокупность хозяйствующих субъектов (предпри- совокупность ятия, научно-исследовательские организации, потребители) и институтов (правовых, законодательных, финансовых, социальных), взаимодействующих в процессе производства, распространения и использования конкурентоспособных знаний и технологий, направленных на реализацию стратегических целей устойчивого развития экономической системы и способствующих повышению конкурентоспособности ее субъектов, в т. ч. государств Брагинец, М.В. Организационно-экономический механизм формирования и функционирования региональной инновационной системы: автореф. дисс. … канд. экон. наук. – Санкт Петербург, 2011. – С. 7-9.

Голиченко, О.Г. Национальные инновационные системы: проблемы становления и развития / О.Г. Голиченко. [Электронный ресурс]. URL: http://www.econ.asu.ru/lib/sborn/innov2006/pdf/glava3.pdf (дата обращения: 12.02.2010).

Чеботарёв, Н.Ф. Национальная инновационная система России / Н. Ф. Чеботарёв // Аудит и финансовый анализ. – №3. – 2007. [Электронный ресурс]. URL: http://auditfin.com/fin/2007/3/Chebonarev/Chebonarev% 20.pdf (дата обращения: 02.05.2013).

Иванова, Н.И. Национальные инновационные системы / Н.И. Иванова // Вопросы экономики. – №7. – 2001.– С. 61.

Зверев, А.В. Формирование национальной инновационной системы: мировой опыт и российские перспективы: автореф. дисс. … доктор экон. наук. – Москва, 2009. – С. 24.

Автор (-ы) Определение понятия «национальная инновационная си- Ключевой пристема» знак И.Г. Дежи- – это система, преобразующая знания в новые техноло- система на, Б.Г. гии, продукты и услуги, которые потребляются на национальных или глобальных рынках16.

Салтыков А.В. Зверев – это дифференцированная по ряду направлений, но до- система статочно целостная система знаний об эффективной стратегии функционирования хозяйственной системы17.

Источник: составлена автором.

Второй подход определяет национальную инновационную систему как комплекс институтов или один из институтов правового, финансового и социального характера, которые обеспечивают инновационные процессы и опираются на национальные традиции, политические и культурные особенности.

Третий подход связан с определением более глубокой сущности экономических отношений. «Национальная инновационная система трактуется как часть национально-экономической системы, обеспечивающей органическое встраивание инновационных процессов в поступательное развитие экономики и общества. Этот подход полагает, что создание формальных инновационных структур само по себе не гарантирует успеха нововведений.

Необходимо формирование адекватной экономической атмосферы, благоприятного для инноваций социального климата»18.

В таблице 2 представлена структура базовой модели национальной инновационной системы согласно позиции некоторых исследователей.

Дежина, И.Г. Совершенствование экономических механизмов государственного регулирования коммерциализации результатов научных исследований и разработок / И.Г. Дежина, Б.Г Салтыков // ИЭПП, М.:

2004. [Электронный ресурс]. URL: http://www.iep.ru/ru/sovershenstvovanie-ekonomicheski-me-anizmovgosudarstvennogo-regulirovaniya-kommercializacii-rezultatov-nauchny-issledovanii-i-razrabotok.html (дата обращения: 11.03.2010).

Зверев, А.В. Формирование национальной инновационной системы: мировой опыт и российские перспективы: автореф. дисс. … доктор экон. наук. – Москва, 2009. – С. 24.

Волкова, С.К. Современные подходы к определению понятия «Национальная инновационная система».

[Электронный ресурс]. URL: old.rguts.ru›files/electronic_journal…volkova.doc (дата обращения:

24.03.2013).

Таблица 2 – Структура базовой модели НИС с позиции различных исследователей Автор (-ы) Состав подсистем структуры базовой модели НИС Б. Лундвалл, 1) институты, которые непосредственно принимают участие в процессах производЧ. Эдквист19 ства, передачи и использования новых знаний;

2) институты, которые обуславливают специфику среды протекания инновационных процессов (макроэкономическая политика и государственное регулирование;

система образования и профессиональной подготовки; особенности товарных рынков, рынков факторов производства, система финансирования инноваций, коммуникации).

В.В. Ива- 1) подсистемы генерации знаний – совокупности организаций, выполняющих фуннов20 даментальные и прикладные исследования и разработки;

2) подсистемы производства продукции и услуг – совокупности фирм, различных по масштабам деятельности, работающих в сфере наукоемкого бизнеса и связанные между собою гибкими кооперационными связями;

3) подсистемы образования и профессиональной подготовки;

4) подсистемы инновационной инфраструктуры – совокупности бизнесинновационных, телекоммуникационных и торговых сетей, технопарков, бизнесинкубаторов, консалтинговых фирм, финансовых структур и т.п.

Н.И. Ива- 1) государство (функция – содействие производству фундаментального знания и нов21 комплекса технологий стратегического характера путем создания инфраструктуры и условий для инновационной деятельности);

2) частный сектор (функция – разработка технологий на базе собственных исследований и рыночное освоение инноваций) А. Кусраев22 1) подсистема, вырабатывающая знания и технологии;

2) подсистема, использующая новые знания и технологии;

3) подсистема инфраструктуры, предоставляющая услуги посредника между первой и второй подсистемами (инновационные центры, центры передачи знаний и технологий, разные формы альянса университетов и фирм);

4) подсистема инфраструктуры, предоставляющая услуги ресурсного обеспечения для двух первых подсистем (система образования и подготовки кадров, кредитнобанковская система, венчурный капитал, информационные сети, фонды поддержки инновационного предпринимательства).

Источник: составлена автором.

Существует большое количество интерпретаций структуры инновационной системы. Ниже представлена схема структуры национальной инновационной системы, предложенной В.В. Ивановым (рисунок 1)23.

Бунчук, М. Национальные инновационные системы: основные понятия и положения / М. Бунчук. [Электронный ресурс]. URL: http://www.referama.ru/txt.php?str=1&ch=6655&n (дата обращения: 12.02.2010).

Иванов, В. В. Актуальные проблемы и направления формирования Российской инновационной системы / В. В. Иванов [Электронный ресурс]. URL: http://www.council.gov.ru/files/journalsf/item/20061110104559.pdf (дата обращения: 21.10.2010).

Иванова, Н. И. Национальные инновационные системы / Н. И. Иванова // Вопросы экономики. – 2001. – №7. – С. 61.

Кусраев, А. Интеллект народа и образ жизни / А. Кусраев. [Электронный ресурс]. URL: http://www.darialonline.ru/1999_4/kusraev.shtml (дата обращения: 01.11.2011).

Шепелев, Г.В., Проблемы развития инновационной инфраструктуры / Г.В. Шепелев. [Электронный ресурс]. URL: http://www.invur.ru/index.php?page=npot&cat=npub&doc=problems_inn_struct (дата обращения:

01.06.2011).

Рисунок 1 – Структура российской национальной инновационной системы Национальная инновационная система включает совокупность региональных инновационных систем (РИС). В последние годы всё более усиливается региональная направленность, как экономического роста, так и инновационной деятельности, выступающей в качестве необходимого условия поступательного развития национального хозяйства. Место региона и его инновационной системы в социально-экономическом развитии России обусловлено спецификой отечественного регионализма, особыми полномочиями субъектов Федерации в законодательной, экономической и финансовой системе24.

Анализируя теории современной экономики, выделяют три этапа постиндустриального становления новой экономической системы (информационно-технократический, инновационный и гуманистический)25, при этом изменяется экономическая роль знания в процессе постиндустриальной трансформации, а также формируются дополнительные подсистемы инфраструктурного обеспечения (таблица 6)26. Следует подчеркнуть, что информация и Брагинец, М.В. Организационно-экономический механизм формирования и функционирования региональной инновационной системы: автореф. дисс. … канд. экон. наук. – Санкт Петербург, 2011. – С. 3.

Цыплакова, Д.А. Экономическая роль знаний в процессе постиндустриальной трансформации экономической системы / Д.А. Цыплакова // Вестник Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова. – 2009.

– №6(30). – С. 24-25.

Григорьева, О.Н. Эволюция национальной экономической системы: технологические уклады, инфраструктурное обеспечение и роль инноваций / О.Н. Григорьева, Е.Б. Хоменко // Математические модели и информационные технологии в организации производства. Научно-практ. журнал. – 2010. – №2(21). – С. 32знания являются основной движущей силой любой экономики: и аграрной, и индустриальной, и постиндустриальной. Гуманистические теории (экономика знаний, ноосферная экономика, экономика развития) выполняют интегральную, синтезирующую функцию в процессе формирования соответствующего инфраструктурного обеспечения, а также парадигмы новой экономики в целом. Таким образом, современную экономику исследователи называют постиндустриальной, информационной, инновационной, креативной, новой, основанной на знаниях, отмечая тем самым основополагающие экономические атрибуты и качества новой эпохи. Научно-технический прогресс привёл к существенным изменениям в отраслевой структуре экономики. Соответственно формирование и совершенствование инновационной инфраструктуры является результатом длительного развития экономики, определяется состоянием входящих в неё отраслей и подходов к управлению инновационной деятельностью. Данная взаимосвязь представлена в таблице 3.

Сегодня можно утверждать, что именно под влиянием научнотехнического прогресса формировались и развивались инфраструктурные отрасли, такие как транспорт, основной функцией которого является осуществление перевозки товаров, готовых к потреблению и необходимых для процесса производства, и связь, как отрасль по передаче сообщений. В результате инфраструктура становится одним из важнейших элементов общественного производства, обеспечивающим его эффективное функционирование. Важно подчеркнуть, что инфраструктурное обеспечение должно соответствовать потребностям развития производства, стимулируя инновационную активность экономических субъектов на региональном уровне.

Таблица 3 – Эволюция инновационной инфраструктуры и подходов к управлению инновационной деятельностью Период Этапы НТП Доминирующие эле- Организационные из- Доминирующие подходы к онной инфраструктуры Доинфра- Первые техно- Ирригационные со- Формируются отдель- Закладываются предпоструктур- логии Древнего оружения, проезжие ные элементы инфра- сылки современного меный мира в сель- дороги, колёсный структурного обеспе- неджмента. Элементы ском хозяйстве транспорт, естествен- чения производствен- управления носят универные речные сети ной деятельности сальный характер Предин- Промышлен- Пароходство, шос- Закладываются инфра- Формируется школа научфраструк- ный переворот сейные и железные структурные предпо- ного управления.

турный (использование дороги, каналы, сылки развития произ- Закладываются основы машин) складские помещения водств. Развитие ин- инновационного менеджфраструктуры носит мента посредством эконоНаучно- Электрические сети, техническая стальные и железобетер по отношению к социального эксперименреволюция (к. тонные мосты, автопотребностям произ- та, а также научного анаXIX – нач. XX мобильные дороги, Инфра- Информацион- Скоростные желез- Разрабатываются кон- - подход административструктур- ная революция ные и автодороги, цепции НИС, РИС, ного управления;

ный (XX в. – нач. аэропорты, спутнико- стратегии развития - подход с позиций челоXXI в.) вая связь, компью- стран и регионов, от- веческих отношений;

терные сети, глобаль- раслей хозяйствования, - подход с позиций повеная сеть Интернет, бизнес-единиц. Преоб- денческих наук;

Постин- Нанотехноло- Наноэлектронные и Прогнозируется рас- - подход науки управления фраструк- гическая рево- нанокомпьютерные ширение инфраструк- (количественный и др.);

турный люция (про- молекулярные сети турного обеспечения - процессный;

Источник: составлена автором.

1.2 Особенности формирования инновационной инфраструктуры на региональном уровне В современных социально-экономических условиях развития экономики России актуализировались задачи диверсификации производства на основе внедрения инновационных технологий, освоения новых видов конкурентоспособной продукции и услуг. Инновационная деятельность субъектов предпринимательства лежит в основе достижения устойчивого развития национальной экономики посредством ускорения научно-технического прогресса. Результативность инновационной деятельности определяется не только его ресурсным обеспечением, но и сформированностью соответствующей инновационной инфраструктуры.

Согласно М.В. Брагинец, региональная инновационная система – это специфическая экономическая система, объединяющая территориальные органы государственной власти, хозяйствующих субъектов и инновационную инфраструктуру, предназначенная для инновационного процесса в регионе в соответствии со стратегией инновационного развития и основными направлениями инновационной политики государства, а также стратегии социально-экономического развития субъекта федерации, главной целью которой является повышение конкурентоспособности региона27.

Наиболее детально состав РИС проанализирован И.Б. Тесленко и М.П.

Вахромеева, которые выделили четыре блока: институциональный, инфраструктурный, экономический и финансовый.28 Для каждого блока разработан свой набор инструментов, обеспечивающих и стимулирующих инновационную деятельность. К инструментам институционального блока РИС, оказывающим правовое обеспечение инновационной деятельности, относятся: законодательные акты и нормы; долгосрочные, среднесрочные стратегии разБрагинец, М.В. Организационно-экономический механизм формирования и функционирования региональной инновационной системы: автореф. дисс. … канд. экон. наук. – Санкт Петербург, 2011. – С. 7-9.

Тесленко, И.Б. Создание инновационной системы региона: методологический подход / И.Б. Тесленко, М.П. Вахромеева // Региональная экономика: теория и практика. – №12 (243), – 2012. – С. 21.

вития страны и региона; программы инновационного развития отраслей и регионов; органы управления наукой и инновациями. Инфраструктурный блок РИС составляют: 1) инструменты государственного сектора (государственные научные центры, академическая наука, государственные вузы и лаборатории, фонды, инновационные и аналитические центры и др.), 2) инструменты частно-предпринимательского сектора (негосударственные учебные заведения и центры, инжиниринговые компании, консалтинговые фирмы, венчурные фонды, научные центры и лаборатории крупных корпораций, малые и средние наукоёмкие фирмы). Экономический блок образует налоговая, амортизационная, антимонопольная, патентная, тарифная, ценовая, кадровая политика, политика в сфере охраны интеллектуальной собственности. Финансовый блок представляют следующие инструменты функционирования РИС: бюджетное финансирование, кредит, субсидирование, гранты, поручительства, государственный заказ научно-технической продукции, инвестиционные кредиты.

Одним из ключевых компонентов региональной инновационной системы является инновационная инфраструктура, которая в свою очередь является неотъемлемой частью экономической системы страны, «её необходимо рассматривать как важный фактор, обеспечивающий адаптацию экономики к ассимиляции прогрессивной технологии и её продуцированию, основанном на многообразном, комплексном и долговременном взаимодействии инновационной сферы с рынком и обществом»29.

Определения понятия «инновационная инфраструктура» с позиции различных ученых были систематизированы автором настоящего исследования и представлены в таблице 4.

Доржиева, Д.Д. Инновационная инфраструктура как фактор социально-экономического развития региона:

дисс. … канд. экон. наук. – Улан-Удэ, 2009. С. 11.

Таблица 4 – Характеристика определений понятия «инновационная инфраструктура» с позиции различных исследователей Автор Определение понятия «инновационная инфраструктура» Ключевой О.С. Аванесян – это совокупность инноваторов, структурных субъектов, а совокуптакже вспомогательных организаций, взаимодействующих ность между собой в рамках конкретных концернов различного масштаба для создания и продвижения на рынок инновационных продуктов и услуг30;

Л.О. Прокоп- – это совокупность взаимосвязанных и взаимодополняю- совокупчук щих систем и соответствующих им организационных эле- ность ментов, необходимых для эффективного осуществления С.Н. Раствор- – это совокупность различных предприятий и организаций, совокупцева, которые, с одной стороны, обеспечивают научно- ность С.В. Волобуев техническое развитие региона, а с другой – реализуют в практической сфере запрограммированные показатели»32;

Ю.П. Морозов – это такая среда, которая обеспечивает ускорение транс- среда структурную безработицу и способствует повышению занятости населения33;

В.М. Аньшин – это среда, обеспечивающая необходимые условия для пе- среда В.Г. Медын- – это организации, способствующие осуществлению инно- организавационной деятельности35;

Л.С. Барютин, – это организации, фирмы, объединения, охватывающие организаП.Н. Завлин, весь цикл осуществления инновационной деятельности, ции А.К. Казанцев, начиная с генерации новых научно-технических идей и их Л.Э. Миндели отработки и кончая выпуском и реализацией наукоёмкой продукции, представляющей совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих систем с соответствующих им организационных элементов, необходимых и достаточных для эффективного осуществления данных видов деятельности36;

Аванесян, О.С. Развитие инновационной инфраструктуры на основе корпоративной реструктуризации:

автореф. дисс. … канд. экон. наук. – Москва, 2008. С. 9.

Прокопчук, Л.О. Стратегический менеджмент: учебник для вузов / Л.О. Прокопчук. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2004. С. 184.

Растворцева, С.Н. Инновационное обеспечение роста социально-экономической эффективности развития региона / С.Н. Растворцева, С.В. Волобуев // Актуальные проблемы развития инновационной экономики:

национальный и региональный аспекты: материалы Всероссийской научной конференции аспирантов, молодых учёных, магистрантов и студентов (г. Белгород, 24 апреля 2007г.): в 3 ч. под науч. ред. д-ра экон.

наук, проф. К.В. Павлова, канд. экон. наук, доц. С.Н. Растворцевой. Белгород: Изд-во БелГУ, 2008. Ч.1. С.

163-173.

Морозов, Ю.П. Инновационный менеджмент: учеб. пособие для вузов / Ю.П. Морозов. М.:ЮНИТИДАНА, 2000. С. 5.

Инновационный менеджмент: учеб. пособие / Под ред. В.М. Аньшина, А.А. Дагаева. М.:Дело, 2003.

Медынский, В.Г. Инновационное предпринимательство: учеб. Пособие / В.Г. Медынский, Л.Г. Шаршукова. М.: Инфра-М, 1997. С. 25.

Барютин, Л.С. Основы инновационного менеджмента: теория и практика: учебник / Л.С. Барютин и др.;

под ред. А.К. Казанцева, Л.Э. Миндели. 2-е изд. перераб. и доп. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004.

С. 46.

Автор Определение понятия «инновационная инфраструктура» Ключевой Д.Д. Доржиева – это комплекс организационно-экономических институ- комплекс тов, непосредственно обеспечивающих условия реализации инновационных процессов хозяйствующими субъектами, в том числе специализированными инновационными организациями, на основе принципов экономической эффективности как национальной экономики в целом, так и её экономических субъектов в условиях конъюнктурных колебаний рынка, направленной на достижение баланса рыночных и социальных интересов37;

О.А. Коломиец – это комплекс взаимосвязанных структур, обслуживаю- комплекс щих и обеспечивающих инновационную деятельность38;

Т.М. Адилов – это комплекс организационно-экономических институ- комплекс тов, непосредственно обеспечивающих условия реализации инновационных процессов хозяйствующими субъектами на основе принципов экономической эффективности39.

Источник: составлена автором.

В настоящее время многие исследователи инновационной инфраструктуры рассматривают ее на национальном и региональном уровне как инфраструктуру поддержки инновационного предпринимательства. В результате абсолютное большинство исследований сводится к разработке мер государственной поддержки инновационного предпринимательства, что, безусловно, актуально, но не охватывает весь комплекс проблем развития инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» инфраструктурой поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства является система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или мунициДоржиева, Д.Д. Инновационная инфраструктура как фактор социально-экономического развития региона:

дисс. … канд. экон. наук. – Улан-Удэ, 2009. С.13,17.

Коломиец, О.А. Комплексная оценка результатов инвестирования в развитии инновационной инфраструктуры / О.А. Коломиец // Финансы и кредит. – 2008. – № 21. – С. 40.

Адилов, Т.М. Об инфраструктуре инновационной деятельности / Т.М. Адилов. [Электронный ресурс].

URL: http://www.ruseconomy.ru/conferences4.html (дата обращения: 03.02.2010).

пальных нужд при реализации федеральных, региональных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки40. Под инновационной инфраструктурой поддержки предпринимательства также понимается «совокупность специализированных на осуществлении инновационной деятельности организаций (инновационно-технологических центров, технологических инкубаторов)»41 и «совокупность органов государственного регулирования, осуществляющих деятельность в сфере согласования инновационных процессов в экономике и коммерческих и некоммерческих организаций, оказывающих услуги предприятиям, работающим или планирующим начать деятельность в инновационной сфере»42. Инфраструктура поддержки предпринимательства в целом должна подготовить, создать и развить условия осуществления предпринимательской деятельности, в которых она будет конкурентоспособной, а, значит, и жизнеспособной. Ряд исследователей подчёркивает, что «задачами, определяющими рыночную ориентацию инновационной инфраструктуры поддержки предпринимательства, являются обеспечение осуществления инновационной деятельности и реализация нововведений на основе принципов экономической, социальной и экологической эффективности в условиях современной рыночной экономики и способствование быстрой адаптации к их постоянным динамическим изменениям»43.

В экономической литературе предлагаются различные критерии классификации компонентов инновационной инфраструктуры: по масштабам, по секторам экономики, по выполняемым функциям и т.д. (таблица 5).

ФЗ РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г.

№209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // «Российская газета» Федеральный выпуск №4427. - 31 июля 2007 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2007/07/31/biznes-doc.html (дата обращения: 10.05.2013).

Румянцев, А.А. Возможности инновационного развития в регионе / А.А. Румянцев // Экономист. – 2004. – №1. – С. 35.

Ткаченко, Т.И. Инфраструктура поддержки инновационного предпринимательства на региональном уровне: дисс. … канд. экон. наук. – Брянск, 2006. С. 35-36.

Доржиева, Д.Д. Инновационная инфраструктура как фактор социально-экономического развития региона:

дисс. … канд. экон. наук. – Улан-Удэ, 2009. С. 13.

Таблица 5 – Варианты классификаций состава инновационной инфраструктуры с позиции различных исследователей Автор (-ы) Компоненты инновационной инфраструктуры И.Г. Дежи- 1) технологическая инфраструктура (технопарки, инновационно-технологические 2) финансовая инфраструктура (государственные научно-технические программы, П.Н. Зав- 1) подготовка и переподготовка кадров для научно-технической и инновационной лин, деятельности в условиях рыночной экономики;

А.К. Казан- 2) производственно-технологическая поддержка создания наукоёмкой продукции, цев, технологий и их практического освоения на предприятиях;

Л.Э. Мин- 3) финансово-экономическое обеспечение научно-технической и инновационной дели45, деятельности, а также инвестиции из других регионов и стран;

Л.О. Про- 4) экспертиза и сертификация научно-технических и инновационных программ, копчук46 проектов;

5) информационное обеспечение научно-технической и инновационной деятельности;

6) продвижение научно-технических разработок, наукоёмкой продукции на региональный, межрегиональные, федеральный и зарубежные рынки;

7) координация и регулирование развития научно-технической и инновационной С.А. Парса- 1) информационная инфраструктура, обеспечивающая необходимой информацией дян, начинающих инноваторов и возможных потребителей новшеств (центры демонВ.К. Потём- страции передовых технологий);

кин47 2) инфраструктура организационной поддержки, которая сопровождает инновационный процесс консультационными услугами и т.д.

Г.В. Шепе- 1) финансовая инфраструктура: фонды и другие финансовые институты (венчурлев48 ные, инвестиционные фонды, фондовый рынок высокотехнологичных компаний);

2) производственно-технологическая инфраструктура: технопарки, инновационнотехнологические центры, бизнес-инкубаторы и т.п.;

3) информационная инфраструктура: базы данных и знаний, центры доступа, а также аналитические, статистические, информационные и т.п. центры;

4) кадровая инфраструктура: образовательные учреждения по подготовке и переподготовке кадров в области научного и инновационного менеджмента и т.д.;

5) экспертно-консалтинговая инфраструктура: организации, занятые оказанием услуг по проблемам интеллектуальной собственности, стандартизации и т.д.;

6) сбытовая инфраструктура: выставочные комплексы, Интернет.

Источник: составлена автором.

Согласно позиции Д.Д. Доржиевой, вышерассмотренные классификации состава инновационной инфраструктуры носят фрагментарный характер.

Дежина, И.Г. Механизмы стимулирования коммерциализации исследований и разработок / И.Г. Дежина // Общество и экономика. – 2004. – №7-8. – С. 188-190.

Завлин, П.Н. Инновационный менеджмент: справ. пособие / П.Н. Завлин, А.К. Казанцев, Л.Э. Миндели и др. Под ред.: П.Н. Завлина и др. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Центр исслед. и статистики науки, 1998. С. 23.

Прокопчук, Л.О. Стратегический менеджмент: учебник для вузов / Л.О. Прокопчук. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2004. С. 184.

Парсадян, С.А. Инновационная деятельность: организация, технологии, проектирование / С.А. Парсадян, Потёмкин В.К. СПБ.: ИРЭ РАН, 2001. 106 с.

Шепелев, Г.В., Проблемы развития инновационной инфраструктуры / Г.В. Шепелев. [Электронный ресурс]. URL: http://www.invur.ru/index.php?page=npot&cat=npub&doc=problems_inn_struct (дата обращения:

30.05.2013).

В этой связи предлагается следующая классификация состава инновационной инфраструктуры – таблица 649.

Таблица 6 – Классификация компонентов инновационной инфраструктуры региона по определяющим признакам Классификаци- Компонентов инновационной инфраструктуры онный признак 1. По величине – малые («спин-офф» фирмы, офисы коммерциализации, инновационные (масштабности фирмы);

деятельности) – средние (инновационные центры, бизнес-инкубаторы);

– крупные (технопарки, особые экономические зоны технико-внедренческого 2. По степени – физические, не использующие виртуальные технологии в ведении бизнеса информатизации (имеющие физическое местоположение);

– виртуальные (интернет-офисы, виртуальные интегрированные структуры) 3. По степени – автономные (малые инновационные предприятия, внедренческие компании, интеграции венчурные фирмы);

– интегрированные (предпринимательские сети, виртуальные корпорации, финансово-промышленные группы, транснациональные корпорации, альянсы, 4. По формам – государственные и муниципальные;

собственности – частные;

5. По стадиям – специализирующиеся на стадии разработки инновации (научные институты, инновационного вузы, научно-технические организации, лаборатории);

процесса – специализирующиеся на стадии внедрения (инкубаторы технологий, офисы – охватывающие несколько этапов или весь инновационный цикл (инжиниринговые организации, инновационные бизнес-инкубаторы) 6. По выполняе- – кадровые;

мым функциям – производственно-технологические;

Источник: классификация составлена автором с применением материалов: Деликов, Т.Г. Формирование и развитие системы инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности (На материалах Республики Калмыкия): дисс.…канд. экон. наук. – Элиста, 2005. С. 18; Доржиева, Д.Д. Инновационная инфраструктура как фактор социально-экономического развития региона: дисс.… канд. экон. наук. – Улан-Удэ, 2009. С. 17.

Согласно позиции В.И. Вагизовой, инновационная инфраструктура выполняет ряд функций: 1) регулирование и правовую защиту предпринимаХоменко, Е.Б., Григорьева, О.Н. Инфраструктурное обеспечение инновационного процесса: уровни формирования и подходы к исследованию // Инструменты управления в инновационной экономике на основе системно-креативного подхода / Материалы научно-практической конференции. – Екатеринбург: Издательство Уральского гуманитарного института, 2011. С. 9-11.

тельской деятельности; 2) организацию доступа к знаниям, положительному опыту взаимодействия, информационным базам в стране, регионе и их распространение; создание условий для появления новых компаний, особенно в инновационной сфере; 3) снижение системных рисков взаимодействия в процессе реализации инновационных отношений50. Несколько иной состав функций инновационной инфраструктуры предлагает Н.О. Чистякова51: 1) содействие генерации наукоёмкого предпринимательства; коммерциализация научных разработок ВУЗов, НИИ; 2) оказание услуг инновационному бизнесу с целью формирования дополнительных конкурентных преимуществ.

По нашему мнению, инновационной инфраструктуре в региональной инновационной системе принадлежит одно из центральных мест, что отражено на рисунке 2.

вательская функция - воспроизводственная - организационно-внедренческая Рисунок 2 – Структура региональной инновационной системы (РИС) Предпринимательский сектор, выполняя организационноВагизова, В.И. Инфраструктурное обеспечение инновационного взаимодействия бизнеса, власти и социума в современной экономике / В.И. Вагизова. [Электронный ресурс]. URL: http://www.meconomy.ru/art.php3?artid=25978FirefoxHTML\Shell\Open\Command (дата обращения: 11.02.2010).

Чистякова, Н.О. Мониторинг и оценка эффективности функционирования инфраструктуры инновационной системы региона: автореф. … канд. экон. наук. – Новосибирск, 2009. С. 8.

внедренческую функцию в РИС, представляет собой совокупность субъектов инновационной деятельности, принимающих непосредственное участие в инновационном процессе, производстве инновационного продукта. Посредством вовлечения в инновационный процесс ресурсов инновационного развития возобновляется производственный цикл организации (воспроизводственная функция). Рынок, выполняя посредническую функцию, соединяет платёжеспособные потребности покупателя и производственные возможности продавца в виде рыночных трансакций.

Важной функцией современного государственного управления является регулирование. Государство осуществляет регулирующее воздействие на государственный сектор экономики, учреждения науки и образования (образовательный сектор), инновационную деятельность предпринимательского сектора путем формирования инновационной инфраструктуры на национальном и региональном уровнях.

Государственному сектору («совокупности юридических лиц, управление которыми осуществляется государством через федеральные органы власти и органы власти субъектов Федерации»52) через основные рычаги государственного регулирования: государственный бюджет, государственную систему заказов на товары и услуги и т.д., отводится роль гаранта национальных интересов и основного инициатора системных преобразований как в стране, так и в экономике регионов53 (гарантирующая функция). Это позволяет максимально сильно и точно воздействовать на объёмы, структуру (ассортимент) и цены производимой продукции, а также оперативно внедрять в практику стратегические решения.

Образовательному сектору или сектору образовательных услуг (государственному, негосударственному) принадлежит в региональной инновационной системе функция кадрового обеспечения экономики, подготовки и пеБалацкий, Е. Государственный сектор в системе макроэкономического регулирования / Е. Балацкий [Электронный ресурс]. URL: politecguu.ru/files/State%20sector.doc (дата обращения: 26.05.2013).

Абдуллаев, Н. Формирование государственного сектора экономики / Н. Абдуллаев [Электронный ресурс].

URL: politecguu.ru/files/State%20sector.doc (дата обращения: 26.05.2013).

реподготовки кадров, а также организации и проведения научных исследований, выходящих за рамки квалификационных работ и актуальных для всего научного, образовательного и бизнес-сообщества, имеющих огромное значение для развития национальной и мировой науки (научно-исследовательская функция).

Инновационная инфраструктура в региональной инновационной системе, по нашему мнению, является системообразующим её компонентом, выполняющим следующие функции: 1) обеспечивать создание благоприятных организационно-экономических условий для осуществления инновационной деятельности организаций (обеспечивающая функция); 2) стимулировать формирование системы инструментов государственной и частной поддержки инновационной деятельности организаций (стимулирующая функция); 3) координировать развитие деятельности участников инновационной системы, способствуя повышению востребованности инноваций в экономике региона (координационная функция).

Таким образом, современная отечественная национальной инновационной система характеризуется как федерально-региональная система хозяйствующих субъектов, взаимодействующих с определёнными ограничениями и возможностями развития между собой в процессе производства, распространения и использования нового экономически выгодного знания. Ключевые направления функционирования региональной инновационной системы определяются государственной экономической политикой и регламентируются соответствующей нормативно-правовой базой. Хотя внутри системы взаимодействуют организации как частной, так государственной и смешанных форм собственности, определяющую роль играет государство, устанавливающее правила взаимодействия участников инновационного процесса.

Инновационная инфраструктура региональной инновационной системы, по нашему мнению, включает внешнюю и внутреннюю подсистемы (рисунок 3). Внешняя инновационная инфраструктура может рассматриваться как многоуровневая система, состоящая из надфирменного, околофирменного и межфирменного уровней. Внутреннюю инновационную инфраструктуру образует инфраструктура инновационной деятельности организации – инновационная инфраструктура внутрифирменного уровня54.

Инфраструктура инновационной деятельности организации Рисунок 3 – Подсистемы инновационной инфраструктуры региона Надфирменный уровень инновационной инфраструктуры (институциональная инфраструктура), по нашему мнению, представляет собой совокупность государственных и частных организационно-экономических, образовательных структур, целью функционирования которых является создание макроэкономических условий для инновационной деятельности организаций в экономике страны.

Околофирменный уровень инновационной инфраструктуры (инфраструктура поддержки) – это совокупность организационно-экономических структур, создающих благоприятные условия для инновационной деятельности организаций в экономике региона, посредством оказания финансового, имущественного, организационного и научно-технического содействия в разработке инноваций. Нередко околофирменный уровень инновационной инфраструктуры называют инновационной инфраструктурой поддержки Хоменко, Е.Б. Роль инновационной инфраструктуры в экономике региона / Е.Б. Хоменко, О.Н. Григорьева // Инновационное развитие экономики России: теория и практика: сборник научных трудов; под. науч. ред.

докт. эк. наук, проф. И.П. Павлова. Чебоксары: ЧИЭМ СПбГУ, 2010. С. 147-151.

предпринимательства.

Межфирменный уровень инновационной инфраструктуры (инфраструктура рынков инновационной продукции) формируется в процессе передачи инновационного продукта потребителю и, соответственно, представляет собой совокупность структур, участвующих в коммерциализации новаций.

Внутрифирменный уровень инновационной инфраструктуры (инфраструктура инновационной деятельности организации) – это совокупность подразделений, служб и проектных групп, способствующая созданию условий для разработки и реализации инновационных проектов, посредством применения инновационных технологий в производстве и управлении, выпуска инновационного продукта и оптимизации внутрифирменного движения ресурсов.

Некоторые исследователи (В.И. Вагизова, Т.Г. Деликов, Н.М. Новикова) в качестве синонима понятия «инфраструктура инновационной деятельности» нередко употребляют понятие «инфраструктурное обеспечение инновационной деятельности», что по нашему мнению, некорректно. Инфраструктурное обеспечение инновационной деятельности – это совокупность инфраструктурных инструментов в производстве и управлении, обеспечивающих воспроизводство инновационного процесса. То есть процесс инфраструктурного обеспечения может быть рассмотрен как совокупность организационно-экономических коммуникаций, а её продукт – в качестве разнообразных услуг. Таким образом, инфраструктурное обеспечение инновационной деятельности формируется в результате функционирования субъектов инфраструктуры инновационной деятельности организации. В основе анализа состава инновационной инфраструктуры РИС целесообразно применять не «объектный», а функциональный подход, то есть к числу элементов инновационной инфраструктуры могут быть отнесены те объекты, по которым выполняется как минимум два условия: участие в продуцировании инноваций, наличие связей с другими подсистемами инновационной инфраструктуры (таблица 7).

Таблица 7 – Состав компонентов инновационной инфраструктуры на надфирменном, околофирменном, межфирменном и внутрифирменном уровнях вая 2. Произ- - стратегия социально- - государственные научные - инжиниринговые цен- - службы НИОКР;

технологинальные целевые про- - технико-внедренческие институты; лаборатория;

ческая 3. Финан- - бюджеты различных - Центральный банк РФ; - страховые фонды; - учётно-аналитическая 4. Экс- - законодательство по - центры стандартизации и - консалтинговые цен- - совет директоров;

говая 5. Инфор- - законодательство об - аналитические, статисти- - базы данных и знаний; - IT подразделения;

инновациях, инновацион- ческие, информационные - специализированные - отдел экономической мационная формационной инфраструктуре;

6. Сбыто- - гражданский кодекс; - центры коммерциализа- - единые электронные - службы оперативного вая Источник: компоненты инновационной инфраструктуры определены на основе работы: Шепелев, Г.В. Проблемы развития инновационной инфраструктуры / Г.В. Шепелев. [Электронный ресурс]. URL: http://www.invur.ru/index.php?page=npot&cat= npub&doc=problems_inn_struct. (дата обращения: 01.04.2011). Внутрифирменный состав инновационной инфраструктуры: Инфраструктурное обеспечение инновационного предпринимательства в экономике региона: монография / О.Б. Главатских, О.Н. Григорьева, Е.Б.

Хоменко / Под общ. ред. канд. экон. наук, доцента Е.Б. Хоменко. М.: Изд-во МГОУ, 2012. С. 126. Состав инновационной инфраструктуры на надфирменном, околофирменном, межфирменном уровне авторский.

На внутрифирменном уровне возможно выделение различных компонентов, выполняющих инфраструктурные функции в том или ином процессе (таблица 8).

Таблица 8 – Виды инфраструктуры инновационной деятельности организации Критерии Компоненты инфраструктуры инновационной деятельности По этапам инновационного процесса Инфраструктура ОКР Инфраструктура управления персоналом (кадровая инфраструктура) Инфраструктура информационного обеспечения (информационная Инфраструктура финансового обеспечения (финансовая инфраструктура) По бизнес-процессам орИнфраструктура экономической безопасности ганизации Инфраструктура управления производством (производственная инфраструктура) По степени участия в развитии организации Инфраструктура осуществления инновационной деятельности По времени реализации функциональных задач Инфраструктура оперативного управления По уровню инновационного воздействия на эко- Инфраструктура улучшающих инноваций номику Инфраструктура псевдоинноваций (модификаций) По сфере применения Инфраструктура продуктовых инноваций инноваций Инфраструктура процессных инноваций По форме результатов Инфраструктура товара, продукта деятельности Инфраструктура работ Источник: составлена автором.

Выделение конкретного компонента инфраструктуры инновационной деятельности и определение механизма его формирования зависят от масштабов, сферы, этапа, уровня развития инновационной деятельности организации и других факторов. По нашему мнению, состав инфраструктуры инновационной деятельности организации следует классифицировать по двум критериям: 1) критерии, предъявляемые к организациям: размер организации в зависимости от численности работников, стадия жизненного цикла организации, стадия развития инновационной организации; 2) критерии, влияющие на вид инновационной инфраструктуры: этап инновационного процесса, доминирующие бизнес-процессы организации, время реализации функциональных задач, уровень инновационного воздействия на экономику, сфера применения инноваций.

Согласно Федеральному Закону Российской Федерации №209-ФЗ (ред.

от 06.12.2011) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены категории субъектов малого и среднего предпринимательства, по которым выделяют микропредприятие, малое и среднее предприятие (таблица 9)55. Крупным предприятием принято считать организацию, которая не соответствует ни одному из требований, предъявляемым к субъектам малого и среднего предпринимательства в ФЗ №209-ФЗ.

Таблица 9 – Виды субъектов предпринимательства в зависимости от их размеров Источник: составлена автором на основе материалов: ФЗ РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // «Российская газета» Федеральный выпуск №4427. - 31 июля 2007 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2007/07/31/biznes-doc.html (дата обращения:

10.05.2013); Постановление Правительства Российской Федерации «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства от 09 февраля 2013 г. N 101. [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;

base=LAW;n=141973;fld=134;dst=100005;rnd=0.9561196940485388 (дата обращения: 12.05.2013).

В теории организации выделяют четыре стадии жизненного цикла организации, которые она проходит за период своего существования: 1) зарожФЗ РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г.

№209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) // «Российская газета» Федеральный выпуск №4427. - 31 июля 2007 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2007/07/31/biznes-doc.html (дата обращения: 10.05.2013).

Постановление Правительства Российской Федерации «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства от 09 февраля 2013 г. N 101. [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;

base=LAW;n=141973;fld=134;dst=100005;rnd=0.9561196940485388 (дата обращения: 12.05.2013).

дение и становление; 2) рост, связанный с активным заполнением выбранного ею сегмента рынка; 3) зрелость, когда организация пытается сохранить имеющуюся долю рынка под своим контролем; 4) упадок, указывающий на быструю утрату доли рынка и вытеснение конкурентами. В дальнейшем организация либо ликвидируется, либо вливается в более крупную, либо разбивается на более мелкие организации, которые в зависимости от ситуации могут оказаться на стадии роста или зрелости (реже – других стадиях)57.

Стадии жизненного цикла организации, ведущей инновационную деятельность, отличаются от стадий жизненного цикла инновационной организации. По мнению Д.С. Рыжковой, существует сокращенная классификация стадий развития инновационной организации, согласно которой она проходит в своем развитии пять стадий: 1) «посевная» стадия («seed»), 2) стадия «запуска» («startup»), 3) стадия «роста» («growth»), 4) стадия «расширения»

(«expansion»), 5) стадия «выхода» («exit») (Приложение, таблица 2)58.

Инновационный процесс укрупнённо состоит из 4 этапов: этап фундаментальных научно-исследовательских разработок, прикладных научноисследовательских разработок, опытно-конструкторских и экспериментальных разработок и коммерциализация новации.

Инновации по уровню воздействия на экономику делятся на59: 1) базовые инновации, основанные на научных открытиях и крупных изобретениях новых поколений техники и технологии; их накопление приводит к новому технологическому уровню; 2) улучшающие инновации, способствующие диффузии, растворению базовых инноваций; 3) псевдоинновации – наиболее распространенные – позволяют путем незначительного совершенствования базовых и улучшающих инноваций достигнуть максимальной их эффективности. При этом расширяются рынок сбыта и сфера использования инноваЖизненный цикл организации // Материал из Википедии - свободной энциклопедии. [Электронный ресурс]. URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/Жизненный_цикл_организации (дата обращения: 27.05.2013).

Рыжкова, Д.С. Стадии развития инновационной компании / Д.С. Рыжкова, Л.С. Кислан // Вестник Восточно-Сибирской открытой академии. [Электронный ресурс]. URL: http://vsoa.esrae.ru/ (дата обращения:

12.05.2013).

Василевская, И.В. Инновационный менеджмент Учеб. Пособие. / И.В. Василевская. 2-е изд. – М.: Издательство РИОР, 2005. – С. 16.

ций. Согласно «Руководству Осло» выделяют следующие виды инноваций, описанные в Приложении, таблица 3.

С увеличением размеров организации, переходом ее к новой стадии жизненного цикла, усложняется состав инфраструктуры инновационной деятельности (Приложение, таблица 4):

1) по этапам инновационного процесса (от инфраструктуры фундаментальных НИР до инфраструктуры коммерциализации новаций);

2) по видам бизнес-процессов (от инфраструктуры снабжения и сбыта до инфраструктуры научно-технической деятельности и экологической безопасности);

3) по этапам управления организацией и времени реализации функциональных задач (от инфраструктуры оперативного управления до инфраструктуры стратегического управления);

4) по уровню инновационного воздействия на экономику (от инфраструктуры псевдоинноваций к инфраструктуре базовых инноваций).

Состав инфраструктуры инновационной деятельности инновационной организации имеет ряд отличительных особенностей. На «посевной» стадии инфраструктура фундаментальных и прикладных НИР, инфраструктура ОКР уже должна быть сформирована. Инфраструктура стратегического управления должна способствовать развитию инфраструктуры базовых инноваций с целью завоевания конкурентных преимуществ на рынке, тогда как целью инфраструктуры финансового обеспечения является поиск инвестора в перспективные разработки организации. К стадии «выхода» инновационной организации доминируют инфраструктура коммерциализации новаций, обеспечивающая постоянный доход от реализации инновационного продукта, инфраструктура псевдоинноваций (модификаций), так как все усилия направлены на поиск стратегического инвестора, чем занимаются во взаимодействии инфраструктура стратегического управления и инфраструктура финансового обеспечения инновационной деятельности.

Взаимодействие внешней и внутренней подсистем инновационной инфраструктуры региональной инновационной системы осуществляется по ряду напарвлений:

1. Через содействие в подготовке и переподготовке кадров, в целях обеспечения развития инновационной деятельности организации. Кадровыми структурами надфирменного уровня инновационной инфраструктуры разрабатываются и принимаются законодательные акты в области охраны труда, трудовой кодекс, службами занятости обеспечиваются государственные гарантии в области занятости населения. Главными задачами кадровых структур околофирменного уровня являются формирование человеческого и научно-технического потенциала, обеспечение качества подготовки высококлассных специалистов, способствующих интеллектуальному, социальноэкономическому и культурному развитию страны, регионов; межфирменного уровня – реализуют бизнес-семинары, курсы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки в области управления, организуют коучинг для топ-менеджеров.

2. В случае нехватки знаний в сфере разработки НИОКР, производственных ресурсов и/или производственных площадей для создания инновационного продукта на внутрифирменном уровне (уровне организации). При этом главными задачами производственно-технологических структур на надфирменном уровне (институциональная инновационная инфраструктура) являются законодательное оформление прав субъектов инновационной деятельности на необходимые льготные условия через разработанные стратегии социально-экономического развития региона и иные законодательные акты.

На околофирменном уровне (инновационная инфраструктура поддержки предпринимательства: инновационно-технологические центры и комплексы, научно-исследовательские институты и т.д.) создаются условия для доступа к требуемым ресурсам, в т.ч. к современным технологиям через центры коллективного пользования производственным оборудованием, совместные проекты с организациями в области научных исследований. На межфирменном уровне (инфраструктура рынка инновационной продукции) предоставляются услуги, например, по разработке проектов по механизации, автоматизации технологических процессов, технических предложений на реконструкцию, модернизацию или восстановление по результатам обследования существующего оборудования, технологических линий и производств, чертежей и трёхмерных объёмных моделей изделий, векторизация чертежей и т.д.

3. В целях привлечения финансовых ресурсов для осуществления инновационной деятельности организаций, тогда финансовыми структурами надфирменного уровня инновационной инфраструктуры разрабатываются и утверждаются законодательные акты, например, налоговый кодекс, специальные федеральные и региональные целевые программы; околофирменного уровня – системы грантов; межфирменного уровня формируются посевные, стартовые гарантийные, венчурные фонды.

4. В форме консалтинговых услуг, способствующих решению финансовых, экономических, маркетинговых, внешнеэкономических проблем, возникающих при разработке и реализации инновационных проектов, коммерциализации новаций, на надфирменном уровне экспертно-консалтинговыми структурами инновационной инфраструктуры создаются законодательные акты по охране авторских прав и интеллектуальной собственности и др.; на околофирменном уровне разрабатываются необходимые стандарты по отдельным видам деятельности совместно с разработчиками стандартов, осуществляется защита интересов деловых кругов в органах государственной власти и местного самоуправления; на межфирменном уровне инновационной инфраструктуры производится консалтинг в сфере интеллектуальной собственности, оказываются сервисные услуги, организуются экспертизы и исследования всех разделов инновационных проектов в целях их подготовки к различным видам финансирования (грантов, посевного и венчурного инвестирования) и работы по управлению процессами сбора, обработки и анализа информации в области маркетинговых коммуникаций.

5. В силу возрастающего влияния информационных технологий на современное общество и избытка информации главными задачами информационных структур надфирменного уровня является разработка и принятие законодательных актов в области информации, защиты информации, инноваций, инновационной деятельности и информационной инфраструктуры; околофирменного уровня – снабжение оперативной политической, экономической, социальной, культурной информацией; межфирменного уровня – упорядочивание, накопление и распространение оперативной политической, экономической, социальной, культурной информации, доведение информации о новых разработках до потенциальных пользователей.

6. В случае отсутствия в организационной структуре управления сбытовых служб, отдела маркетинга или других специализированных служб, способствующих процессу сбыта продукции, сбытовые структуры инновационной инфраструктуры надфирменного уровня призваны разработать и утвердить законодательные акты в сфере предпринимательства, гражданский кодекс; околофирменного уровня – оказывать содействие в коммерциализации научно-технических разработок, участвовать в создании систему независимой оценки коммерческого потенциала отечественных научно-технических разработок и реализации отобранных проектов через механизм трансферта технологий в малые инновационные компании, их инкубирование и посевное финансирование; межфирменного уровня – проводить торговые процедуры для госзаказчиков, коммерческих заказчиков и др., т.е. создавать действенную систему продвижения наукоёмкой продукции на рынки.

Глава 2. Методические аспекты управления развитием инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности организации 2.1 Сравнительный анализ состояния инновационной инфраструктуры в регионах России Основой развития инновационной экономики на региональном уровне служит соответствующая инфраструктура, поэтому исследования состояния современной инновационной инфраструктуры региональной инновационной системы являются основополагающими источниками для понимания направлений развития инновационных процессов в стране.

Наличие значительных различий в научно-техническом, социальноэкономическом, национально-культурном, природно-ресурсном потенциале приводит к автономности регионов в разработке и реализации инновационной стратегии. Именно поэтому возрастает актуальность анализа отдельных показателей инновационного развития регионов в динамике.

А.Е. Матюховым был проведён анализ локализации инновационной инфраструктуры по регионам России, в результате которого выявлено, что области с наиболее развитой инфраструктурой инновационной деятельности расположились в Центральном, Приволжском, Уральском федеральных округах. В Северо-Западном федеральном округе из регионов с развитой инновационной инфраструктурой можно выделить только Санкт-Петербург (таблиц 10).

Выявлена следующая закономерность: регионы с развитой инновационной инфраструктурой имеют хорошие показатели результатов инновационной деятельности. Так, наиболее развитая инновационная инфраструктура наблюдается в г. Москва, этот же регион имеет и один из самых высоких уровней показателей результативности инновационной деятельности. Аналогичный вывод можно сделать о таких регионах, как г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Владимирская, Нижегородская, Тюменская области.

Таблица 10 – Территориальное распределение объектов инфраструктуры инновационной деятельности России фраструктуры инновационной деятельности Развитая инфраструкту- Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Республика ра с большим числом Татарстан, Свердловская область, Тюменская область, Новоэлементов сибирская область Развитая инфраструкту- Калужская область, Воронежская область, Брянская область, ра с достаточным чис- Ярославская область, Владимирская область, Красноярский лом элементов край, Тульская область, Республика Башкортостан, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область, Челябинская область, Краснодарский край, Томская область, Алтайский край, Кемеровская область, Приморский край, Иркутская Инфраструктура с до- Курская область, Белгородская область, Ивановская область, статочным числом эле- Архангельская область, Новгородская область, Республика ментов Карелия, Ростовская область, Ставропольский край, Вологодская область, Омская область, Амурская область Регионы, имеющие 1-2 Кировская область, Республика Мордовия, Пермский край, инфраструктурных эле- Костромская область, Липецкая область, Орловская область, мента Рязанская область, Смоленская область, Волгоградская область, калининградская область, Республика Коми, Мурманская область, Псковская область, Пензенская область, Удмуртская республика, Чувашская республика, Республика Ингушетия, Чеченская республика, Республика Северная Осетия-Алания, Астраханская область, Адыгея, Республика Дагестан, Карачаево-Черкесская республика, Республика Калмыкия, Кабардино-Балкарская республика, Забайкальский край, Республика Бурятия, Республика Алтай, Республика Хакассия, Камчатский край, Сахалинская область, Республика Саха, Магаданская область, Чукотский автономный округ, Курганская область, Ханты-мансийский автономный округ, Ямалоненецкий автономный округ, Нижегородская область, Республика Тыва, Ненецкий автономный округ Источник: составлена автором на основе материалов: Матюхов А.Е. Институциональные компоненты и механизмы развития инфраструктуры инновационной деятельности: структурно-региональный аспект: автореф. дисс. … канд. экон. наук. – Ростов на Дону, 2008.– С. 18-21.

По нашему мнению, можно выделить следующие особенности локализации инфраструктуры инновационной деятельности в регионах Российской Федерации:

1) сосредоточение инфраструктурных единиц в рамках научных городков, поскольку такая система была характерна для плановоадминистративной экономики (например, в Калужской, Ярославской, Нижегородской, Челябинской, Томской областях, Алтайском крае);

2) развитие инфраструктурных единиц инновационной деятельности на территориях с хорошо развитыми машиностроением, химической отраслью, производством электротехники – отраслями, нуждающимися в процессных инновациях;

3) наличие финансовых и производственных инфраструктурных элементов в регионах, экспортирующих наиболее востребованные на мировом рынке природные ресурсы;

4) наличие практически во всех регионах информационной и кадровой составляющей, что обусловлено высоким потенциалом фундаментальной науки в России.

В.И. Сеньковым и Н.В. Сеньковой предложена группировка регионов Приволжского федерального округа по уровню развития и факторам, определяющим уровень развития (Приложение, таблица 5). Проблемы современного социально-экономического развития регионов, возникающие при их ориентации и последовательном движении в направлении инновационного развития, обусловлены рядом факторов60.

Во-первых, высокой дифференциацией по уровню социальноэкономического развития регионов и вытекающей из этого дифференциацией в ресурсном обеспечении перехода большинства регионов на путь инновационного развития. Так, в результате анализа, проведённого Институтом экономики РАН, выявлено, что из всех субъектов Российской Федерации только 11 обладают высоким инновационным потенциалом и способны за счёт собственных ресурсов перейти на путь инновационного развития и активно формировать собственные региональные инновационные системы. Ещё регионов, обладающих средним инновационным потенциалом, способны при определённом дополнительном ресурсном обеспечении активизировать движение в направлении инновационного развития61.

Сеньков, В.И. Модели регионального развития и структуры региональных инновационных систем / В.И.

Сеньков, Н.В. Сенькова // Региональная экономика: теория и практика. – 2010. – №5(140). – С. 33-41.

Клинов, В.Г. Научно-технический прогресс и большие циклы конъюнктуры мирового хозяйства / В.Г.

Клинов // Проблемы прогнозирования. – 2003. – №1. – С. 118-135.

Во-вторых, следует особо выделить влияние фактора обладания природными сырьевыми ресурсами, исторически формировавшего в части регионов неполноценное развитие сырьевых секторов экономики, ориентированных на масштабное потребление природного капитала62. В данных регионах лёгкий доход от добычи природного сырья и его экспорта в условиях высоких мировых цен в докризисный период не стимулировал развитие инновационно-активного перерабатывающего сектора промышленности и, как следствие, снижал спрос на инновации со стороны потребителей, их инновационную активность, что тормозило и сковывало развитие региональных инновационных систем.

В-третьих, производственная ориентация региона способна оказать серьёзное влияние на возможность его дальнейшего инновационного развития.

В-четвёртых, инновационный потенциал, в том числе индекс локализации науки также можно рассматривать в качестве основных факторов, определяющих проблемы развития регионов. Под индексом локализации науки понимается отношение наукоёмкости региона к наукоёмкости РФ. Наукоёмкость определяется как отношение численности персонала, выполняющего исследования и разработки в государственном секторе науки, к численности занятых в экономике63.