3. Состояние правосознания субъектов дорожного движения в нашей стране характеризуется тем, что большинство субъектов дорожного движения исповедуют правовой нигилизм, пренебрежительное отношение к праву. Низкий уровень правосознания субъектов дорожного движения характеризуется незначительным влиянием права на поведение и деятельность людей, начинают доминировать ситуативные или криминальные алгоритмы поведения (выезд на встречную полосу, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения), что приводит к большому числу дорожно-транспортных происшествий, гибели людей.

4. Основными психолого-правовыми алгоритмами реализации правосознания субъектов дорожного движения являются: манипулятивные, конфронтационные, криминально-коррупционные, собственно правовые, алгоритмы сотрудничества. В рамках проведенного исследования выявлена закономерная зависимость, состоящая в том, что применяемые алгоритмы реализации правосознания субъектов дорожного движения имеют свои психолого-правовые особенности, опираясь на которые необходимо и возможно развивать и совершенствовать правосознание субъектов дорожного движения.

5. Разработка системы мер развития правосознания субъектов дорожного движения неразрывно взаимосвязана с системой условий и факторов, которые оказывают влияние на формирование, развитие и совершенствование правосознания субъектов дорожного движения. Условия и факторы являются базисом, необходимой основой для разработки системы мер.

Под условиями в данном контексте понимается система сложившихся объективных обстоятельств, оказывающая существенное влияние на процесс формирования и развития правосознания субъектов дорожного движения.

Разработанная система мер развития правосознания субъектов дорожного движения в научном и особенно в практическом плане должна способствовать позитивным изменениям в состоянии права в нашей стране, решению вопросов укрепления законности и правопорядка на дорогах, повышения эффективности и качества деятельности правоохранительных органов в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения. Это во многом должно определить уровень эффективности борьбы с преступностью на дорогах и предупреждение причин, ее порождающих. Изучение глубинных акмеологических и психолого-правовых механизмов взаимодействия субъектов дорожного движения, познание условий и факторов, значимо влияющих на этот процесс, позволяет значительно продвинуться в решении базовых вопросов совершенствования правовых отношений субъектов дорожного движения, правового регулирования и практического эффективного применения права.

6. Предложенные психолого-правовые технологии развития правосознания субъектов дорожного движения позволяют оптимально регулировать процессы взаимодействия в системах: «инспектор ГИБДД - водитель», «водитель - водитель», «ОПФ - водитель». Основными целями разработанных психолого-правовых технологий являются развитие, совершенствование и оптимизация правосознания субъектов дорожного движения, а также перевод системы отношений с манипулятивных, конфронтационных и криминально-коррупционных алгоритмов реализации правосознания субъектов дорожного движения на качественно новый, соответствующий современным условиям уровень - уровень правовых алгоритмов и алгоритмов сотрудничества.

Структура диссертации отражает систему задач и логику исследования и включает в себя: введение, три главы, выводы, заключение, список использованных источников и литературы, приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Правовому сознанию субъектов автодорожного движения в большей степени присущи формализованность и абстрактность по форме подачи, определенность и категоричность - по содержанию.

Правосознание требует непременной разработки юридических мер, обеспечивающих реализацию прав субъектов автодорожного движения. В первую очередь правосознание субъектов автодорожного движения сориентировано на создание необходимых и достаточных условий для осуществления прав субъектов автодорожного движения.

Норма права обобщает и аккумулирует огромное число частных случаев (поступков, отношений, событий), содержит модель общего. Применительно к личности субъектов дорожного движения и группе норма выполняет три основные информационные функции: ориентирующую, программную и прогностическую, которые детерминируют поведение и деятельность: выбор цели и средств, принятие решения и планирование поведения, предвидение и оценка его объективных и субъективных последствий. Анализ правовых норм показывает, что существуют три основных способа регулирования поведения и деятельности единичного или группового субъекта: дозволение, предписание, запрет. Одним из наиболее эффективных рычагов управления правосознанием являются нормы права, регулирующие поведение и деятельность всех участников дорожного движения. Основу системы регулирования указанным процессом составляют технологии управления психолого-правовыми механизмами, функционирующими по определенным алгоритмам. Психолого-правовую основу этого явления составляют технологические особенности психологического воздействия, оказываемого на психику субъектов дорожного движения и опосредованно - на их поведение. Основными инструментами управления данными процессами являются нормативно выверенные процедуры реализации государством функций принуждения в отношении субъектов дорожного движения в форме предписаний, правил, рекомендаций и определенных соответствующим законом санкций: уплата штрафа, возмещение причиненного вреда, отбывание наказания.

Состояние правосознания субъектов дорожного движения в нашей стране является чрезвычайно низким. Большинство субъектов дорожного движения исповедуют правовой нигилизм, пренебрежительное и очень часто криминальное отношение к праву. Данный уровень характеризуется столь незначительным влиянием права на поведение и деятельность людей, что начинают доминировать ситуативные или криминальные алгоритмы поведения (выезд на встречную полосу, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения). В результате ежегодно на дорогах страны гибнет более 30 тысяч человек. Причинами этого являются не только недостатки в материально-техническом обустройстве дорог, но и отсутствие транспортной культуры лиц, эксплуатирующих транспорт, и пешеходов, а также недостаток правосознания и дисциплины. Ситуация усугубляется из-за всеобщего правового нигилизма, безразличного отношения к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин их возникновения.

Экспертное исследование психолого-правовых алгоритмов реализации правосознания субъектов дорожного движения позволило выявить пять базовых подсистем алгоритмов реализации правосознания субъектов дорожного движения:

Манипулятивные алгоритмы реализации правосознания субъектов дорожного движения проявляются в жалобах, обмане, лести, комплиментах, использовании административного ресурса, в ссылках на авторитеты, высокопоставленных чиновников, вовлечении в конфликтное взаимодействие пассажиров, случайных свидетелей, системе субъект-объектных отношений.

Конфронтационные алгоритмы реализации правосознания субъектов дорожного движения, выражаются в выдвижении бездоказательных обвинений в нарушении правил дорожного движения, нанесении вреда здоровью и транспортному средству, отрицании факта нарушения ПДД, оказании психологического давления, угрозах санкций, жалоб в Службу собственной безопасности, угрозах физической расправы, грубости, оскорблениях, эскалации конфликта, агрессии, вызывающем поведении.

Криминально-коррупционные алгоритмы реализации правосознания субъектов дорожного движения состоят в вымогательстве и даче взяток, в вымогательстве денежной компенсации за якобы нанесенный вред здоровью или транспортному средству, откровенно криминальном поведении.

Правовые алгоритмы реализации правосознания субъектов дорожного движения проявляются в опоре на нормативность, строгом следовании букве закона, решении вопросов в соответствии с нормами права, должностными инструкциями, а также демонстрации знания законов и правил дорожного движения, ведомственных должностных инструкций, предъявлении системы доказательств, привлечении свидетелей, грамотном составлении административных материалов, корректности поведения.

Алгоритмы сотрудничества в реализации правосознания субъектов дорожного движения проявляются через переговоры, активный диалог, оказание помощи, поиск компромиссов, внимательное слушание позиций сторон, учет интересов другой стороны, систему субъект-субъектных отношений, адекватность и доброжелательность в поведении. Проведенное экспертное исследование показало, что на уровне реализации алгоритмов правосознания субъектов дорожного движения наблюдается дифференциация проявлений, имеющих свои психолого-правовые особенности, опираясь на которые необходимо и возможно развивать и совершенствовать правосознание субъектов дорожного движения.

Выявленные психолого-правовые алгоритмы реализации правосознания субъектов дорожного движения детерминированы незнанием правил дорожного движения, их массовом несоблюдением, неверием в силу Закона, высоким уровнем недоверия к правоохранительным органам, их обеспечивающим, в связи с низким уровнем их компетенции и системной коррупцией. Базовые алгоритмы поведения участников дорожного движения проявляются в ряде случаев в циничном хамстве со стороны водителей, широком использовании для легитимизации нарушений ПДД атрибутов власти (спецномеров, спецсигналов, документов). Этому способствует низкий уровень контроля, попустительство со стороны правоохранительных органов, высокий уровень коррупции на дорогах, недостаточный уровень правового и административного регулирования взаимодействий субъектов автодорожного движения.

Проведенное экспертное исследование психолого-правовых особенностей правосознания инспекторов ГИБДД показало, что в рамках взаимодействия с другими субъектами дорожного движения инспекторы используют в большей степени конфронтационные, манипулятивные, криминально-коррупционные алгоритмы, в значительно меньшей степени правовые и алгоритмы сотрудничества (табл.1).

Анализ полученных результатов показывает диаметрально противоположные системы оценок опрошенных инспекторов ГИБДД и экспертов.

Хотя на уровне самооценки опрошенные инспекторы ГИБДД отмечают как основополагающие алгоритмы реализации правосознания в системе «инспектор ГИБДД - водитель», прежде всего правовые алгоритмы сотрудничества и затем только конфронтационные алгоритмы, реальное же положение вещей (на уровне экспертных оценок) выглядит несколько иначе.

Алгоритмы реализации правосознания инспектора ГИБДД в системе «инспектор ГИБДД - водитель» (в процентах от числа опрошенных) Манипулятив- Использование администраные тивного ресурса, обман, система субъект-объектных отношений, презумпция виновности водителя, обвинительный уклон в общении, дифференцированно-игровое, в Конфронтаци- Выдвижение бездоказательонные ных обвинений в нарушении Криминально- Вымогательство и получение коррупционные взятки Правовые Опора на нормативность, решение вопросов в соответствии с законом, должностными инструкциями, корректность поведения Сотрудничества Предупреждение, рекомендации, совет, помощь, компромиссное решение вопросов, система субъектсубъектных отношений По нашему мнению, это означает, что опрошенные инспекторы ГИБДД в рамках самооценки рисуют идеальную картину реализации правосознания, какой она должна быть. Таким образом, опрошенные инспекторы ГИБДД обеляют свою профессиональную деятельность, демонстрируют знание того, как должна быть построена система взаимоотношений с другими субъектами дорожного движения, практически защищают себя от реального положения вещей, освещенного оценкой экспертов.

Исследование психолого-правовых особенностей правосознания водителей в системе «инспектор ГИБДД - водитель» показало, что в рамках взаимодействия с другими субъектами дорожного движения водители в большей степени используют манипулятивные, криминальнокоррупционные, конфронтационные алгоритмы, в значительно меньшей степени - правовые и алгоритмы сотрудничества (табл.2).

Алгоритмы реализации правосознания водителя в системе «инспектор ГИБДД – водитель» (в процентах от числа опрошенных) Манипулятив- Отрицание факта нарушения ссылка на авторитеты, высокопоставленных чиновников, вовлечение в диалог пассажиров, жалобы, лесть, комплименты Конфронтаци- Угрозы санкций, жалоб в онные Службу собственной безопасности, оказание психологического давления, угрозы, агрессия, грубость, Криминально- Дача взятки коррупционные Правовые Опора на нормативность, решение вопросов в соответствии с законом, демонстрация знания законов и ПДД, предъявление доказательств, привлечение свидетелей, грамотное составление административных материалов, корректность поведения Сотрудничества Переговоры, активный диалог, субъект-объектные отношения, адекватность, доброжелательность в поведении Анализ полученных результатов показывает, что системы оценок опрошенных водителей и экспертов очень сильно отличаются. Хотя на уровне самооценки опрошенные водители отмечают как основополагающие алгоритмы реализации правосознания в системе «инспектор ГИБДД - водитель», прежде всего алгоритмы сотрудничества и правовые алгоритмы, и затем только конфронтационные алгоритмы, реальное же положение вещей (на уровне экспертных оценок) выглядит несколько иначе. Вероятно, это означает, что опрошенные водители в своих самооценках демонстрируют хорошее знание норм права и алгоритмов их реализации в условиях дородного движения. На практике же, в соответствии с оценкой экспертов, используют манипулятивные и криминально-коррупционные алгоритмы их реализации. То есть правосознания водителей находится на уровне перехода от знаний норм права к этапу их реального применения на практике.

Алгоритмы реализации правосознания водителя в системе «водитель – водитель» (в процентах от числа опрошенных) Манипулятив- Использование администраные тивного ресурса, ссылка на авторитеты, высокопоставленных чиновников Конфронтаци- Выдвижение бездоказательонные ных обвинений в нарушении коррупционные нанесенный ущерб, нанесение Правовые Опора на нормативность, решение вопросов в соответствии с законом, обращение в страховые компании, предъявление доказательств, привлечение свидетелей, грамотное составление административных материалов, корректность Сотрудничества Переговоры, активный диалог, оказание помощи, поиск компромисса, учет интересов другой стороны, субъектобъектные отношения, адекватность, доброжелательность Примерно такая же картина наблюдается в алгоритмах реализации правосознания водителя в системе «водитель – водитель», где преимущество отдается, по мнению экспертов, манипулятивным и конфронтационным алгоритмам (табл.3).

Анализ алгоритмов реализации правосознания представителя ОПФ в системе «организованное преступное формирование – водитель» показывает, что криминал на дорогах использует криминальные, конфронтационные и манипулятивные алгоритмы, что, по мнению экспертов, приносит им коммерческий успех в их криминальном бизнесе (табл. 4).

Анализ алгоритмов реализации правосознания водителей в системе «организованное преступное формирование – водитель» показал, что уровень правосознания водителей не позволяет им, опираясь на Закон, выстраивать оптимальную систему защиты от всевозможных криминальных воздействий на дорогах. В рамках самооценок они демонстрируют отчасти понимание того, что такая защита возможна, однако на практике ситуация развивается по другим сценариям.

Алгоритмы реализации правосознания представителя ОПФ в системе «организованное преступное формирование – водитель» (в процентах Манипулятив- Угрозы санкций, использованые ние административного ресурса, ссылка на авторитеты, связи, родственников - высокопоставленных чиновников, использование подставных сотрудников ГИБДД и страховых компаний, дифференцированно-игровом, в зависимости от ситуации, поведении Конфронтаци- Выдвижение бездоказательонные ных обвинений в нарушении физической расправы, психологическое давление, оскорбления Криминально- Шантаж, вымогательство декоррупционные нег за нанесенный ущерб, использование физического и Правовые Опора на нормативность, решение вопросов в соответствии с законом, обращение в Сотрудничества Переговоры, активный диалог, Они, как правило, пасуют перед преступниками и идут у них на поводу (табл. 5).

Таким образом, проведенное нами экспертное исследование показало, что на уровне реализации алгоритмов правосознания субъектов дорожного движения наблюдается дифференциация проявлений, имеющих свои психолого-правовые особенности, опираясь на которые необходимо и возможно развивать и совершенствовать правосознание субъектов дорожного движения.

Меры развития правосознания субъектов дорожного движения взаимосвязана с системой условий и факторов, которые оказывают влияние на формирование, развитие и совершенствование правосознания субъектов дорожного движения. По нашему мнению, их необходимо не просто учитывать при разработке системы мер, но практически использовать в качестве базиса, необходимой основы для такой разработки.

Алгоритмы реализации правосознания водителя в системе «ОПФ - водитель» (в процентах от числа опрошенных) Манипулятив- Угрозы санкций, использованые ние административного ресурса, ссылка на авторитеты, высокопоставленных чиновников, использование независимых сотрудников ГИБДД и Конфронтаци- Выдвижение бездоказательонные ных обвинений в нарушении давление, оскорбления, эскалация конфликта, агрессия, коррупционные нанесенный ущерб, использование подручных средств, Правовые Опора на нормативность, решение вопросов в соответствии с законом, звонок в полицию о ДТП, обращение в Сотрудничества Переговоры, активный диалог, Проведенный в рамках реализованного исследования опрос 57 экспертов, отобранных из числа наиболее квалифицированных профессиональных водителей, автолюбителей, государственных автодорожных инспекторов, юристов и обученных по специальной программе, позволил выявить условия, которые оказывают влияние на формирование, развитие и совершенствование правосознания субъектов дорожного движения. Это следующие условия:

1) законопослушное, достойное подражания поведение родителей, характер воспитания и психологический климат в семье;

2) качественный уровень воспитания и обучения в высших и средних образовательных учреждениях, целенаправленное формирование и развитие у учащихся базовых основ правосознания;

3) формирование и развитие средствами массовой информации правовой грамотности и правосознания субъектов дорожного движения;

4) эффективная судебная система защиты нарушенных прав, безупречность и эффективность органов, исполняющих судебные решения в отношении субъектов дорожного движения;

5) эффективное законодательство, его адекватность реальной ситуации в стране в области развития и совершенствования правосознания субъектов дорожного движения, реализация в законодательстве принципов справедливости и равноправия, обеспечения соответствия норм права интересам и потребностям субъектов дорожного движения;

6) эффективная и профессиональная деятельность органов ГИБДД по обеспечению правопорядка на дорогах, выявлению и пресечению преступлений, неукоснительное соблюдение принципа неотвратимости наказания за нарушение закона;

7) возможность для субъектов дорожного движения получения квалифицированной юридической помощи;

8) широкое использование информационных технологий, рекламирующих модели законопослушного поведения субъектов дорожного движения в качестве общественно одобряемого образца.

Кроме этого, экспертный опрос позволил выявить систему факторов, оказывающих качественное влияние на процесс формирование, развитие и совершенствование правосознания субъектов дорожного движения. К данной системе экспертами отнесены следующие факторы:

1) высокий уровень правового нигилизма субъектов дорожного движения;

2) низкий уровень готовности субъектов дорожного движения в использовании правовых алгоритмов в решении профессиональных вопросов;

3) низкий уровень профессиональной подготовки субъектов дорожного движения;

4) коррупционность системы отношений субъектов дорожного движения;

5) низкий уровень профессионализма инспекторов ГИБДД;

6) высокий уровень недоверия субъектов дорожного движения к органам государственной автоинспекции;

7) неиспользование этических норм поведения субъектов дорожного движения.

На основании проведенного исследования разработана система мер развития правосознания субъектов дорожного движения, состоящая из следующих мероприятий.

1) Принятие отдельной государственной программы развития и совершенствования правосознания субъектов автодорожного движения.

2) Совершенствование правовых механизмов эффективной защиты прав, свобод и законных интересов субъектами дорожного движения.

3) Разработка эффективных технологий развития и совершенствования правосознания субъектов дорожного движения на основе учета успешного опыта развития и совершенствования правосознания субъектов дорожного движения других стран.

4) Целенаправленное развитие системы правового просвещения и информирования субъектов дорожного движения, обеспечение доступности правовой информации, развитие информационно-правовых ресурсов и обеспечение эффективного функционирования информационно-справочных систем.

5) Разработка и широкое использование негосударственных форм правового просвещения и оказания юридической помощи субъектам дорожного движения.

6) Совершенствование систем профилактики нарушений закона и служебной этики в правоохранительной деятельности. Устранение факторов, способствующих проявлению безответственности и правового нигилизма в деятельности субъектов дорожного движения.

7) Участие правоохранительных органов в развитии и совершенствовании правосознания субъектов дорожного движения.

8) Разработка и использование новых форм взаимодействия средствами массовой информации, правоохранительных органов и общественности в формировании и развитии правосознания субъектов дорожного движения.

9) Обучение правилам дорожного движения в системе и дошкольного образования.

10) Научно-методическое обеспечение внедрения психологоправовых технологий развития и совершенствования правосознания субъектов дорожного движения в широкую социальную практику.

11) Искоренение коррупции в правоохранительных органах.

12) Целенаправленная борьба с привилегиями и «двойными стандартами» в системе обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании проведенного исследования разработаны психологоправовые технологии развития правосознания субъектов дорожного движения, оптимально регулирующие процессы взаимодействия в системах: «инспектор ГИБДД – водитель», «водитель – водитель», «ОПФ – водитель».

Предложенные технологии направлены на развитие, совершенствование и оптимизацию правосознания субъектов дорожного движения, а также позволяют перевести данную систему отношений на качественно новый, соответствующий современным условиям уровень. Основными целями разработанных психолого-правовых технологий являются развитие, совершенствование и оптимизация правосознания субъектов дорожного движения, а также перевод системы отношений с манипулятивных, конфронтационных и криминально-коррупционных алгоритмов реализации правосознания субъектов дорожного движения на наиболее эффективный и оптимальный уровень правовых алгоритмов и алгоритмов сотрудничества.

Таким образом, поставленные задачи в рамках проведенного исследования решены в полном объеме, гипотеза исследования подтверждена.

Перспективы дальнейших исследований автор видит в последующей разработке и внедрении в широкую социальную практику системы психолого-правовых технологий формирования и развития правосознания субъектов дорожного движения.

Кроме этого, перспективным направлением является решение научной проблемы построения системы контроля и диагностики эффективности функционирования систем безопасности дорожного движения, опирающиеся на высокий уровень развития правосознания субъектов дорожного движения.

Основное содержание диссертации и результаты исследования отражены в следующих работах автора 1. Волгин С.И. Акмеологический анализ развития правосознания субъектов автодорожного движения / Акмеология. 2011, № 3 - 0,6 п.л. (издание, рекомендованное ВАК РФ).

2. Волгин С.И., Кириченко А.В. Акмеологические особенности развития правосознания субъектов автодорожного движения. Тезисы доклада/ Акмеология. Специальный выпуск по материалам секции «Акмеология» V съезда Российского психологического общества 16 февраля 2012 г., № 1 – 0,2 п.л. (издание, рекомендованное ВАК РФ).

3. Волгин С.И., Кириченко А.В. Основные направления развития правосознания субъектов автодорожного движения. Тезисы доклада / Акмеология. Специальный выпуск. 2012, № 2 – 0,4 п.л. (издание, рекомендованное ВАК РФ).

4. Волгин С.И. Закон и водитель. М.: Изд. «Мир автокниг». 2011. -4, п.л.

диссертации на соискание учной степени кандидата

ВОЛГИН СЕРГЕЙ ИГОРЕВИЧ

РАЗВИТИЕ ПРАВОСОЗНАНИЯ СУБЪЕКТОВ

ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ