Главная >> Программы

Pages: |

| 2 | 3 | 4 | 5 | ... | 7 |

«Правительство Республики Казахстан Программа Развития ООН В сотрудничестве с Комитетом лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК Министерством сельского хозяйства РК Министерством охраны окружающей среды РК Акиматом ...»

-- [ Страница 1 ] --

Правительство Республики Казахстан

Программа Развития ООН

В сотрудничестве с

Комитетом лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК

Министерством сельского хозяйства РК

Министерством охраны окружающей среды РК

Акиматом Алматинской области

Компанией Балдырган

Компанией Жибек Жолы Ин-ситу сохранение горного агробиоразнообразия в Казахстане Номер проекта:

Краткое описание:

Цель данного проекта заключается в сохранении in-situ и устойчивом использовании биологического разнообразия, имеющего глобальное значение для сельского хозяйства на двух участках, расположенных в горах Тянь-Шаня в Казахстане. По завершении проекта участники должны разработать прогрессивные и адаптивные способы сохранения, а также экосистемные методы управления для того, чтобы смягчить и предотвратить угрозы ареалам дикой яблони и других видов плодовых через установление новых партнерских отношений, инструменты сохранения, информацию и устойчивые виды экономической деятельности.

Проект будет сконцентрирован на горных плодовых лесах, которые включают уникальные в глобальном отношении виды яблони, абрикоса и других видов диких растений, для сохранения insitu их генетического разнообразия. Проект включает мероприятия для двух приоритетных участков, расположенных в горных районах Заилийского и Джунгарского Алатау на юго-востоке Казахстана.

Поддержка ГЭФ обеспечит глобальные выгоды от сохранения горного агробиоразнообразия, имеющего фактическое и потенциальное значение для пищевой промышленности и сельского хозяйства. Стратегические мероприятия на каждом участке включают разработку интегрированного и совместного управления, повышение технического и институционального потенциала для сохранения агробиоразнообразия, адекватные юридические и регулирующие рамки, а также повышение информированности о значимости агробиоразнообразия на всех уровнях. Казахстанское и международное партнерское участие в финансировании создает важнейшую основу для инкрементального (дополнительного) инвестирования со стороны ГЭФ, обеспечивающего повышение устойчивости и развитие существующей экономической базы.

Софинансирование позволит местным участникам разработать альтернативы для сложившихся деструктивных методов ведения хозяйственной деятельности, которые включают управление биоразнообразием в производственном секторе экономики и обеспечение долгосрочной устойчивости путем устранения основополагающих причин сокращения биоразнообразия, а также улучшения структуры и функционирования экосистемы.

Сохранение гермоплазмы дикого горного агробиоразнообразия in-situ является экономически более эффективным по сравнению с сохранением ex-situ. Оно учитывает постоянную эволюцию сопротивляемости и адаптации. Глобальные экологические выгоды заключаются в ценности альтернативного варианта и страховании, а также в непосредственной ценности. Для земледелия на глобальном уровне данное генетическое разнообразие дает возможности для восстановления, сохранения или усиления генетической жизнеспособности культурных сортов. Оно также служит как глобальный метод страхования от губительных заболеваний путем обеспечения генетического потенциала роста в будущих условиях. При наличии такой системы безопасности у руководителей и высших должностных лиц есть дополнительное время для выявления пока еще неизвестных глобальных выгод способом, согласующимся с принципом осторожности.

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ

UNDAF результат/индикатор UNDAF результат 1. Сокращение бедности на национальном и местно уровнях Ожидаемые результаты/индикаторы СП результат 3: Возможности улучшения уровня жизни для бедных групп увеличились за счет расширения доступа к природным ресурсам устойчивой энергии Ожидаемые результаты/индикаторы СП результат 3.1. Интегрированное сохранение БР и развитие регулирующих рамок на основе результаов проектов ГЭФ по биоразнообразию СП результат 3.2.. Усиление потенциаоа НПЛО и местных сообществ для сохранения энергии и природных ресурсов Исполняющее/контролирующее агентство Комитет лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан Другие партнеры Министерство охраны окружающей среды РК, Акимат Алматинской области, ГЭФ ПМГ, Компания Балдырган, Компания Жибеек-Жолы Программный период: 2005 – 2009 Бюджет (US$) Программный компонент: 35 Сохранение и ГЭФ устойчивое использование биоразнообразия Полномасштабный проект: 2,770, Название проекта: Ин-ситу сохранение Подготовительный проект А: 22, горного агробиоразнообразия Казахстана Подготовительный проект Б: 230, Номер проекта: KAZ/03/G32 Всего ГЭФ: 3,022, Номер в Атласе:

PIMS №: 1278 Параллельное финансирование:

Срок проекта: март 2005 – март 2011 Министерство сельского хозяйства РК: 17,224, Акимат Алматинской области: 300, Балдыгган: 960, Жибек-Жолы: 800, Агротмпрофсервис 108, Казахстанский фонд кредитования общин 70, Зеленое спасение: 18, ACDI/VOCA 30, Фермер Казахстана 16, Всего параллельное финансирование 19,546, Согласовано:

ВСЕГО ПРОЕКТ: 22,569, Министерство экономики и бюджетного планирования РК _ _ Комитет лесного и охотничьего Программа развития ООН _ _

СОДЕРЖАНИЕ

Другие соглашения, включая письма о со-финансировании Одобренное краткое проектное предложение с обязательными и дополнительными приложениями Приложение 1: Технические задания для сотрудников проекта и международных консультантов Приложение 2: Технические задания для консультантов и суб-контрактов Приложение 4: Услуги ПРООН проектам национального исполнения Список сокращений AБР Агорбиоразнообразие AУЗМ Агентство по управлению земельными ресурсами AГПЗ Алматинский государственный природный заповедник КБР Конвенция о биологическом разнообразии СИТЕС Конвенция о международной торговле видами, находящимися под угрозой CIDA Канадское международное агентство по развитию ЕВРР Европейский банк реконструкции и развития КЛОХ Комитет лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства ГЭФ Глобальный экологический фонд ПРК Правительство Казахстана ИАНПП Или-Алатауский Национальный природный парк IPGRI Международный институт генетических ресурсов растений МСОП Международный союз по охране природы КАН Казахстанская академия наук КЦАЗО Казахстанское Центрально-Азиатское зоологическое общество КООП Казахстанское общество охраны природы КСОР Казахстанский союз охотников и рыболовов ЗООС Закон об охране окружающей среды ГАБР Горное агробиоразнообразие MОН Министерство образования и науки МСХ Министерство сельского хозяйства МООС Министерство охраны окружающей среды НПО Неправительственные организации НПДООС Национальный план действий по охране окружающей среды НКП Национальный координатор проекта НМП Национальный менеджер проекта НКУП Национальный комитет управления проектом НСПДСУИБ Национальная стратегия и план действий по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия PDF B Подготовительная стадия проекта, Блок Б ГРП Группа реализации проекта ТГРП Территориальная группа реализация проекта ТКУП Территориальный комитет управления проектом ООПТ Особо охраняемая природная территория СОПТ Система охраняемых природных территорий СОСП Специально охраняемые семенные площадки TACИС Техническая помощь для стран СНГ (программа Европейского Союза) ПРООН Программа развития Объединенных Наций ЮНЕП Экологическая программа Объединенных Наций

РАЗДЕЛ I

Часть I. Анализ ситуации Общей целью проекта является сохранение глобально значимого агробиоразнообразия в Казахстане, с фокусом на сохранении in situ двух приоритетных экосистем фруктовых лесов.

Казахстанское горное агробиоразнообразие сосредоточено в диких яблоневых лесах, подвергающихся серьезной угрозе исчезновения, с сокращением лесных площадей на 50-70% с 1960 года в самых важных местах. Наибольшая прямая угроза агорбиоразнообразию исходит из разрушения среды обитания в результате перевыпаса, пожаров, вырубки лесов и воздействия туристов; разрушения фруктовых деревьев в период сбора урожая (во время сбора фруктов и дерево заготовок); учащение и усиление воздействия вредителей и вспышки болезней; а также генетическая эрозия и экологическая конкуренция чужеродных видов. Детальный анализ существующих угроз и определение причин дается в приложенном кратком проектном предложении.

Часть II. Стратегия Подход Казахстана к вопросам устойчивого развития, касающийся “сохранения разнообразия” и его национальных обязательств по достижению этих целей, отражен в основном разделе резюме проекта и в Части 2б Раздела 2 краткого проектного предложения. Программа ПРООН по поддержке этих целей описана в параграфе о связи проекта с деятельностью ПРООН в Казахстане в резюме проекта и в Части 5 Раздела 2. Конкретные мероприятия, проводимые в рамках этого проекта по поддержке развития институциональных рамок и усиления национального потенциала, представлены в разделе ожидаемых результатов краткого проектного предложения.

Соответствующими и ожидаемыми результатами Страновой Программы являются: Результат 3 – Создание возможностей улучшения положения бедных слоев населения путем расширения доступа к природным ресурсам и устойчивой энергии.

Основными результатами проекта будут: 1) Сохранение и управление дикоплодовыми видами на проектных территориях на основе эко-системного подхода; 2) Усиление институциональных, технических и финансовых рамок для сохранения горного АБР; 3) Эффективная законодательная база для сохранения и рационального использования ресурсов АБР; 4) Предложенные альтернативные виды экономической деятельности предоставляют дополнительные возможности местному населению на проектных территориях, сокращая нагрузку на ресурсы АБР 5) Информирование на всех уровнях о ценности ресурсов АБР и значимости их сохранения в Казахстане.

Проектные мероприятия подразделены на пять основных компонентов: a) создание нового национального парка и укрепление существующего национального парка, который включает среду обитания наиболее значимого агорбиоразнообразия; б) создание особо охраняемых семенных площадок для сохранения генетического разнообразия диких фруктовых лесов, разработки и пилотной реализации менеджмент планов с участием различных заинтересованных сторон; в) создание условий для развития законодательной, институциональной базы и создания потенциала в целях реализации менеджмент планов; г) содействие развитию рационального землепользования и созданию благоприятных социально-экономических условий для in situ сохранения агробиоразнообразия на продуктивных природных территориях, примыкающих к национальным паркам; и д) повышение информированности всех заинтересованных групп для гарантии адекватного понимания, поддержки и осуществления практических действий по сохранению агорбиоразнообразия и его устойчивому использованию.

Часть III. Организация управления Комитет лесного и охотничьего хозяйства (КЛОХ) при Министерстве Сельского хозяйства является исполняющим агентством проекта и несет ответственность за реализацию проекта и достижение ожидаемых результатов в сотрудничестве с ПРООН и другими партнерами.

Заместитель председателя КЛОХ является председателем Национального Комитета управления проектом (НКУП), который будет образован для проведения общего руководства, координации и политической поддержки проекта. Заседания НКУП проводятся три или четыре раза в год с целью руководства и контроля над проведением мероприятий, включая одобрение всех важных инициатив в рамках проекта и субкотрактов. НКУП будет действовать как основной лоббирующий и координирующий орган, обеспечивающий проведение государственной политики, законодательной и финансовой поддержки проекта и являться связующим звеном между Проектом и другими национальными и международными программами, организациями и донорами.

Группа реализации проекта (ГРП), под руководством Национального менеджера проекта (НМП), будет создана под эгидой КЛОХ для реализации проектной деятельности. НМП будет нанят проектом на полную ставку и выбран на открытой конкурсной основе, согласно установленным процедурам ПРООН. НМП будет отвечать за каждодневное управление деятельностью персоналом проекта, национальными и международными консультантами, за общую стратегию проекта и координацию с другими учреждениями и заинтересованными участниками, а также выступать в качестве связующего лица между ГРП и НКУП. Помимо работающих на полную ставку национальных и международным консультантов, ГРП будет также работать с национальными и международными консультантами на субконтрактной основе по реализации ключевых мероприятий и компонентов в рамках проекта (таких как развитие альтернативных видов деятельности, подготовка рекомендаций по управлению охраняемыми территориями и в области законодательства). Детальное описание обязанностей штата ГРП, национальных и международных консультантов, а также потенциальных субконтрактных организаций дано в технических заданиях в Разделе III настоящего документа.

Перевод финансовых средств от ПРООН ГРП и/или субконтрактным организациям будет осуществляться в соответствии с правилами и процедурами ПРООН, указанными в Программном руководстве.

В рамках проекта будут проведены мероприятия по организации сотрудничества, в основном через проекты, которые сфокусированы на сохранение агорбиоразнообразии в Азии, которыми будет управлять Международный институт по генетическим ресурсам растений (МИГРР).

Проектом также проведены мероприятия по организации сотрудничества с проектом ЮНЕП-ГЭФ “ Сохранение агорпобиоразнообазия на фермах/In Situ (Садовые культуры и виды диких фруктов) в Центральной Азии”, и с двумя реализующимися проектами Малых грантов ГЭФ, 1) “Сохранение и восстановление диких яблоневых лесов у подножия Заилийского Алатау ” и 2) " Сохранение и восстановление обитания пчел у подножий и более низкого горного пояса горной цепи Заилийского Алатау ”. Детальная информация об этих мероприятиях по сотрудничеству дана на стр. 31-33 краткого проектного предложения.

Есть несколько условий поддержки этого проекта со стороны ПРООН/ГЭФ. Во-первых, соответствующие государственные агентства (на национальном и местном уровне) должны внести вклад или содействовать обеспечению необходимого штата для руководства и административного управления проектом. Национальный Координатор проекта является государственным служащим, вероятнее всего Заместителем Председателя Исполняющего Агентства (Комитета лесного и охотничьего хозяйства - КЛОХ), который будет уполномочен проводить общее руководство и координацию по реализации проекта, и гарантировать участие Правительства в поддержке достижений целей проекта. Это неоплачиваемая руководящая должность со стороны Правительства в качестве натурального вклада в проведение проекта. Кроме того, Правительство Казахстана обеспечит председателей и других участников для следующих органов проекта:

Национального Комитета управления проектом, Научного комитета по сохранению агорбиоразнообразия, Территориальных комитетов управления проектом, и Общественных комитетов по управлению национальными парками. Помощь проекту будет предоставлена только в том случае, если условия, обозначенные выше, выполнены или будут выполнены. Если одно из ожидаемых условий или более не будут выполнены, то ПРООН, по своему усмотрению, может приостановить или прекратить оказание своей помощи.

Поддержка проектных мероприятий различными софинансирующими партнерами проекта может быть резюмирована следующим образом (детальную информацию можно получить в Бюджете результатов проекта - в Приложении XV краткого проектного приложения):

- МСХ (Министерство сельского хозяйства) через КЛОХ: Управление Заилийским национальным парком и Алматинским природным заповедником; охрана территорий пожара в горных лесах Алматинской области; усиление законодательной базы для Системы охраны природных территорий (СОПТ); а также создание и содержание нового Джунгарского национального природного парка; проведение научных исследований ресурсов агробиоразнообразия; проведение мониторинга и совершенствование управления СОПТ; организация программ по информированию и образованию; и финансирование основных операционных расходов группы проекта по управлению.

- Алматинский областной Акимат: Социальные и экономические вопросы, поддержка фермеров и предпринимателей в целях оказания услуг по долгосрочной, технической, деловой и организационной поддержки соответствующим мелким фермерам и частному - Жибек Жолы: демонстрационные/пилотные проекты для развития альтернативных видов деятельности (“для участия в создании туристской инфраструктуры в Иле-Алатау и будущих Джунграских национальных парков ”).

- Балдырган: Расширение пункты хранения сельскохозяйственной продукции и работа с населением, дополнительно выращивающим фрукты и овощи.

- Зеленое спасение: Определение ключевых законодательных и нормативных изменений, которые необходимо провести на национальном уровне, на ООТ и на местном уровне в поддержку менеджмент планов и инициатив, касающихся агробиоразнообразия.

Развитие центров по информированию и образованию по вопросам биоразнообразия на каждой проектной территории, которые будут являться координирующим звеном для проведения кампаний по информированию и образованию; информационные кампании для широких слоев населения по вопросам значимости природы Казахстана и ресурсов АБР; а также информационные кампании для природопользователей на местном уровне о ценности ресурсов АБР и роли местных экосистем.

- Фермер Казахстана: Услуги по оказанию долгосрочной технической, деловой и организационной поддержки для мелких фермеров и соответствующего частного сектора;

работа с государственными агентствами по созданию экономических стимулов с целью стимулирования устойчивого использования природных ресурсов и пресечение деятельности, оказывающей негативное воздействие на агробиоразнообразие.

- Фермер-фермеру ACDI/VOCA : добровольные международные консультации, как вклад в развитие Иле-Алатауского национального природного парка и усиление мероприятий по сохранению горного агробиоразнообразия.

- Казахстанский Фонд кредитования Общин: Микро кредит для сельских жителей - Агроинпроф сервис: Программы по образованию и информированию; обучающие семинары для местных жителей по сбору, применению и сохранению лекарственных растений; наем местного населения для сбора лекарственных растений; и пилотные плантации, находящихся под угрозой исчезновения ценных видов лекарственных Проведение аудита по проекту будет проходить согласно установленной процедуре ПРООН.

Правительство предоставит Постоянному Представителю ПРООН заверенные периодические финансовые отчеты и будет ежегодно проводить аудит финансовых отчетов, касающихся статуса фондов ГЭФ, согласно установленным процедурам, определенным в Программных и Финансовых руководствах. Аудит будет проводиться законодательно закрепленным аудитором Правительства или коммерческим аудитором, вовлеченным Правительством.

ПОРОН предоставляет услуги по реализации проекта, указанные в Приложении 5 «Список услуг ПОРОН по выполнению проекта»

Для признания ГЭФ, как основного донора проекта, необходимо чтобы все проектные документы содержали параграф с четким требованием того, что логотип ГЭФ будет на всех публикациях, касающихся проекта ГЭФ, включая, среди прочих, проектное оборудование и автомобили, приобретенные за счет фондов ГЭФ. Любая ссылка на публикации, касающаяся проектов, финансируемых ГЭФ, также должна быть должным образом сделана на ГЭФ.

Часть IV. Мониторинг и оценка Мониторинг и оценка проекта будут проводиться в соответствии с установленными процедурами ПРРОН и ГЭФ проектной группой и Страновым офисом ПРООН при поддержке Регионального координатора ПРООН/ГЭФ. В Таблице логических рамок в приложении II краткого проектного предложения представлены индикаторы выполнения и воздействия проекта, наряду с соответствующими средствами контроля. Это составляет основу, на которой будет построена система проведения мониторинга и оценки.

Следующие разделы отражают основные компоненты плана по мониторингу и оценке и индикативной оценки стоимости, связанной с мероприятиями по М и О. План по мониторингу и оценке проекта будет представлен и окончательно завершен на Начальном семинаре проекта, после коллективного одобрения индикаторов, средств контроля и полного определения ответственности штата проекта по проведению М и О.

1. Инициация проекта Начальный семинар проекта будет проведен при участии всей группы проекта, представителей соответствующих правительственных органов, партнеров по софинансированию, Страногвого офиса ПРООН, представителей Штаб квартиры ПРООН-ГЭФ и/или соответствующих региональных представителей.

Главной задачей Начального семинара будет оказание помощи группе проекта в завершении подготовки операционного плана на первый год проведения проекта на основе матрицы логических рамок. Сюда будет входить обзор логических рамок (индикаторов, средств контроля, предположений), с добавлением дополнительных деталей, в случае необходимости, и на основе этого, завершение годичного операционного плана с точными и определяемыми индикаторами выполнения для достижения ожидаемых результатов проекта.

К тому же, целью и задачей Начального семинара (НС) будет: (i) представление штата проекта команде ПРООН-ГЭФ, которая будет поддерживать проект в период его реализации, а именно, КО и ответственному штату головного офиса; (ii) детальное определение ролей, услуг по поддержке и дополнительной обязанностей штата ПРООН ; и (iii) предоставление детального обзора требований к отчетности ПРООН – ГЭФ, мониторингу и оценке (М и О). Наряду с этим, НС даст возможность для информирования проектной команды проекта ПРООН о соответствующем бюджетном планировании и процессах рассмотрения бюджета.

НС даст возможность для всех сторон понять их роль, функции и обязанности в рамках структур по принятию решений по проекту, включая отчетность и круг делового общения, а также механизмы разрешения конфликтов. Техническое задание для штата проекта и структур по принятию решений будут снова обсуждены, в случае необходимости, для того чтобы были ясны все обязанности каждой стороны, которые они должны будут выполнять в период фазы реализации проекта.

2. Обязанности по постоянному проведению мониторинга Детальный график встреч по обзору выполнения проекта будет разработан управлением проекта при консультации с партнерами по реализации проекта и заинтересованными участниками и внесен в Начальный отчет по проекту. В такой график войдут: (i) примерные временные рамки для трехстороннего обзора, встречи КУП, (или соответствующие консультативные и/или координационные механизмы) и (ii) мероприятия, касающиеся мониторинга и оценки проекта.

Ежедневный мониторинг будет входить в обязанности Национального менеджера проекта, и основываться на ежегодном рабочем плане проекта и его индикаторах. Команда проекта будет информировать Страновой офис ПРООН о любых задержках или трудностях, возникших в период реализации, для того, чтобы можно было своевременно и эффективно оказать поддержку или принять соответствующие коррективные меры.

Национальный менеджер проекта и Технический советник проекта ГЭФ будут согласовывать индикаторы достижения результатов и выполнения/воздействия при консультации со всей командой проекта во время Начального семинара при поддержке штата ПРООН. Индикаторы достижения результатов Национальных задач на первый год реализации, наряду со средствами их контроля будут разработаны на этом семинаре. Они будут использованы для оценки того, своевременно ли идет реализация и в нужном ли направлении, и будут являться частью Годового рабочего плана. Местные реализующие агентства также будут принимать участие в Начальном семинаре, на котором будет определено общее видение основных целей проекта. Задачи и индикаторы для последующих лет будут определяться ежегодно, как часть внутреннего процесса оценки и планирования, проводимого командой проекта.

Определение индикаторов воздействия, касающихся глобальных выгод, будет происходить согласно графикам, определенным на Начальном семинаре и предварительно обозначены в индикативной Таблице по определению результатов, данной в конце этого Приложения.

Периодический мониторинг достигнутых результатов реализации будет проводиться Страновым офисом ПРООН путем проведения ежеквартальных встреч с представителем проекта или более часто, в случае необходимости. Это позволит сторонам быть в курсе главного и разрешить возникающие проблемы своевременно и должным образом, с целью гарантии беспроблемной реализации проектных мероприятий. Визиты странового офиса ПРООН на проектные территории также будут проходить на регулярной основе, на основании согласованного графика, который будет детализироваться во время проведения Ежегодного семинара проекта. Страновой офис ПРООН будет отвечать за подготовку отчетов о полученных результатах во время миссии и определение необходимых требований по поддержке. О результатах визита и рекомендациях по принятию своевременных действий или поддержки будет доложено соответственному персоналу штаб квартиры ПРООН, для того, чтобы можно было предпринять соответствующие действия или оказать поддержку проекту.

Ежегодный мониторинг будет проходить в виде Трехсторонних обзоров (ТСО). Это самый высокий политический уровень встреч сторон, напрямую вовлеченных в реализацию проекта.

Трехсторонние встречи (ТСО) по проекту будут проходить ежегодно, по крайней мере, один раз в год. Первая такая встреча состоится в течение двенадцати месяцев с начала полной реализации.

Представитель проекта подготовит Годовой отчет проекта (ГОП) и предоставит его ПРООН и региональному офису ПРООН-ГЭФ, по крайней мере, за две недели до ТСО для рассмотрения и комментариев.

ГОП будет использован в качестве основного документа для обсуждения на встречи ТСО.

Представитель проекта представит ГОП ТСО, освещая вопросы политики и рекомендации для принятия решений участниками ТСО. Представитель проекта также информирует участников о любых соглашениях, достигнутых заинтересованными участниками во время подготовки ГОП, по решению операционных вопросов. В случае необходимости могут быть сделаны также отдельные обзоры каждого компонента проекта.

Окончательный трехсторонний обзор (ОТО). Окончательный трехсторонний обзор будет проведен в последний месяц реализации проекта. Представитель проекта отвечает за подготовку окончательного отчета по проекту и предоставление его в Страновой офис ПРООН. Проект отчета должен быть подготовлен заранее, по крайней мере за два месяца до рассмотрения ОТО, для того, чтобы можно было с ним ознакомиться и он смог служить основой для обсуждения во время ОТО.

Во время проведения окончательного трехстороннего обзора рассматривается реализация проекта в целом, с акцентом на достижение определенных целей проекта и вклад в достижение более обширных целей, касающихся окружающей среды. Здесь решается вопрос о необходимость проведения каких-либо дополнительных действий, в особенности, относительно устойчивости результатов проекта, обзор служит средством, где отражены полученные уроки, которые могут быть учтены при реализации или разработке других проектов.

ТСО вправе приостановить выплату, если критерии реализации проекта не выполнены. Критерии будут определены на начальном семинаре, на основе сроков выполнения и качественной оценки достигнутых результатов.

3. Процедуры отчетности Представитель проекта (Комитет лесного и охотничьего хозяйства – КЛОХ ), совместно с расширенной командой проекта (Страновым офисом ПРООН и персоналом Штаб квартиры) отвечает за подготовку и предоставление следующих докладов, являющихся частью процесса мониторинга.

a)Начальный отчет (НО). Страновой офис ПРООН в Казахстане несет ответственность за руководство программой и проверку ее выполнения. Национальный менеджер проекта представляет начальный отчет ПРООН не позднее чем через три месяца после начала проекта, сразу же после начального семинара. В отчет должен входить подробный Годовой рабочий план, разделенный поквартально с описанием мероприятий и индикаторов достижения результатов, согласно которым будет проводиться реализация проекта в течение первого года. Этот рабочий план должен включать сроки специальных визитов на проектные территории, миссий поддержки со стороны ПРООН и/или консультантов, а также временные рамки встреч сторон по принятию решений в рамках проекта. В отчет также должен входить детальный проектный бюджет на первый год его реализации, подготовленный на основе Годового рабочего плана, а также должен включать требования к мониторингу и оценке для эффективных мер по выполнению проекта во время обозначенного 12 месячного периода. Начальный доклад должен включать более детальное описание институциональной роли, обязанностей, действий по координации и взаимосвязи партнеров, вовлеченных в проект. К тому же, будет включен раздел о достигнутых результатах со времени организации проекта и начала деятельности и последнее описание любых изменений внутренних условий, которые могут повлиять на реализацию проекта. Отчет будет передан через ПРООН в Казахстане, в офис ПРООН в Нью-Йорке. Копия отчета будет представлена Министру Министерства охраны окружающей среды, как Координатору ГЭФ и Председателю КЛОХ Министерства сельского хозяйства.

б)Квартальные отчеты для национальных партнеров. Национальный менеджер проекта предоставляет квартальные отчеты о деятельности на месте проведения и достигнутых результатах по проекту в общем, Координатору ГЭФ и Председателю КЛОХ.

в) Квартальные отчеты для ПРООН. Национальный менеджер проекта предоставляет квартальные отчеты о достижении результатов максимально объемом в сто слов, в офисы ПРООН в Казахстане, с копией ключевому контактному лицу в офисы ПРООН-ГЭФ в НьюЙорке.

г) Годовые операционные планы. Национальный менеджер проекта предоставляет годовой операционный план ПРООН в начале каждого года, включая уровни индикаторов выполнения, описанные в логических рамках, которые необходимо достичь в течение года.

д) Годовой отчет по проекту (ГОП/Обзор реализации проекта (ОРП). Национальный менеджер проекта подготавливает и предоставляет ГОП/ОРП, который будет информировать Трехстороннюю встречу по обзору (см. выше), и поэтому должен быть распространен для участников заранее. ГОП будет подготовлен в целях отражения достигнутых результатов, согласно Годовому рабочему плану проекта и оценки выполнения проекта посредством необходимого вклада и партнерской работы. Помимо этого, обзор по реализации проекта (ОРП) будет являться основным инструментом для мониторинга портфеля ГЭФ и изучения полученного опыта. В ОРП отражается процесс ежегодного мониторинга по указанию ГЭФ и он является существенным инструментом управления и мониторинга для менеджеров проекта и средством получения уроков из выполняющихся проектов. С тех пор как проект реализуется в течение года, Отчет о реализации проекта должен быть завершен КО совместно с проектом и ежегодно представлен к концу июня того года. Группа по М и О ГЭФ обеспечивает объем и содержание ОРП. Формат определяется ПРООН/ГЭФ. Когда ГОП/ОРП будет завершен, представитель проекта представляет отчет ТСО, освещая политические вопросы и рекомендации для принятия решений участниками ТСО. Представитель проекта также информирует участников о любых соглашениях, достигнутых заинтересованными участниками во время подготовки ГОП о путях решения операционных вопросов. В случае необходимости может быть сделан отдельный обзор каждого компонента проекта.

е) Окончательный отчет проекта. Окончательный ГОП/ОРП будет считаться Окончательным отчетом проекта для представления на рассмотрение на окончательной трехсторонней встрече. Проект отчета будет распространен в достаточной степени заранее, для того, чтобы ГЭФ мог с ним ознакомиться и в случае необходимости, внести технические коррективы. Это комплексный отчет обобщит все мероприятия, достижения и результаты Проекта, полученные уроки, достигнутые или не достигнутые цели, реализованные структуры и системы и т.д. и будет являться демонстрацией деятельности по Проекту во время его проведения. Он также отразит рекомендации для дальнейших шагов, которые необходимо будет предпринять для гарантии устойчивости и копирования мероприятий по Проекту.

ж) Технические отчеты. Технические отчеты являются подробными документами, отражающими специфические области анализа или научные специальные вопросы всего проекта. Как часть Начального отчета, команда проекта должна подготовить перечень отчетов, с детальным указанием технических отчетов, которые необходимо подготовить по ключевым областям деятельности в период проведения проекта и примерной даты их предоставления. Там, где необходимо, этот перечень отчетов будет рассмотрен, адаптирован и включен в последующие ГОП. Технические отчеты также могут быть подготовлены внешними консультантами и должны быть комплексными, со специальным анализом четко определенных областей исследования в рамках проекта и на местах его проведения. Эти технические отчеты будут представлять, соответственно, существенный вклад проекта в специфические области и будут использованы при распространении соответствующей информации и лучшего опыта на местном, национальном и международном уровнях.

з) Публикации проекта. Публикации проекта станут ключевым методом отражения и распространения результатов и достижений Проекта. Эти публикации могут быть научными или информационными текстами о деятельности и достижениях проекта, в форме журнальных статей, мультимедийных публикаций и т. д. Публикации могут быть основаны на Технических отчетах, в зависимости от вопроса, научной ценности, и т. д. этих отчетов, или могут быть кратким резюме или сборником серий Технических отчетов и других исследований. Группа проекта будет определять, подходят ли Технические доклады для публикации и также будет (при консультации с ПРООН, правительственными и другими соответствующими группами заинтересованных участников) планировать и готовить эти Публикации в соответствующем и принятом формате. Необходимо определить ресурсы проекта и направить их на эти мероприятия с учетом бюджета проекта.

4. Оценка проекта Будет проведено, по крайней мере, две независимых внешних оценки:

и) Промежуточная оценка проекта. Будет проведена независимая оценка на 2 и 4 году после начала проекта. Во время проведения промежуточной оценки будут определены достигнутые результаты и корректирующие меры, в случае необходимости. При оценке будет установлено соответствие индикаторам выполнения на каждый год, как отдельный, так и общий прогресс в выполнении программы. Она будет сфокусирована на эффективности и своевременной реализации проекта; будет освещать вопросы, требующие решений и действий; определять, насколько были реализованы индикаторы выполнения; и отразит первые полученные уроки, касающиеся разработки проекта, его реализации и управления. Организация, техническое задание и временные рамки промежуточной оценки проекта будут определены после консультаций между сторонами проектного документа. Техническое задание для среднесрочной оценки будет подготовлено Страновым офисом ПРООН.

к) Окончательная оценка. В соответствии с процедурами ПРООН и ГЭФ по М и О, в период последних шести месяцев реализации проект проведет финальную независимую оценку достижения целей проекта и результатов, а также отразит в документах полученные уроки.

Проведение окончательной оценки предложенных направлений будет профинансировано из проектных фондов. Будет дана оценка реализации проекта и отражены в документах результаты участия учреждений. Целью окончательной оценки является: (a) степень в какой были достигнуты цели проекта; (б) эффективность средств, используемых для достижения этих целей; (в) факторы, которые в общем повлияли на результаты программы; (г) факторы, влияющие на различное воздействие участвующих агентств и министерств; (д) возникают ли непредвиденные ситуации, благодаря административным факторам; (е) устойчивость результатов проекта; и (ж) полученные уроки, с учетом анализа создания социальноэкономического потенциала. Такая информация послужит ценным вкладом в Окончательный Отчет по проекту. Техническое задание для этой оценки будет подготовлено Страновым офисом ПРООН.

Статья об аудите Правительство будет предоставлять Постоянному Представителю подписанные сводные отчеты о расходах и заверенный отчет по ежегодному аудиту финансовых средств, согласно установленным процедурам, обозначенным в Программном и Финансовом руководствах. Аудит будет проведен уполномоченным аудитором Правительства или коммерческим аудитором от Правительства.

Правовой контекст В соответствии со статьей 1 Основного стандартного соглашения между Правительством Казахстана и ПРООН об оказании помощи от 4 октября 1994 года настоящий проект является инструментом сотрудничества между участвующими сторонами. Стандартное соглашение между ПРООН и Правительством Казахстана по оказанию поддержки со стороны ПРООН в случае Национального Исполнения проектов прилагается.

Следующие изменения могут быть внесены в настоящий документ проекта при наличии подписи Резидента-Представителя только в том случае, если она/он уверен, что другие стороны, подписавшие документ проекта, не имеют возражений по предлагаемым изменениям:

(a) Ревизии или дополнения к приложениям к проектному документу;

(b) Ревизии, не влекущие значительных изменений в результатах или мероприятиях проекта, вызванных изменениями во вкладах или увеличением расходной части в связи с инфляцией;

(c) Обязательные годовые ревизии в отношении освоения согласованных проектных средств, или отражающие увеличившиеся расходы на услуги экспертов, а также другие расходы в связи с инфляцией.

6. Индикативный план мониторинга и оценки проекта и бюджет Вид деятельности по Ответственные стороны Бюджет в долларах Временные рамки

КО ПРООН

Определение Национальный менеджер Бюджет должен быть Начало, середина и механизмов контроля руководит работой по подготовлен на конец проекта индикаторов определению работ и начальной стадии и во достижения целей организаций по время семинара Определение Надзор осуществляется Должно быть частью Ежегодно до механизмов контроля Техническим советником подготовки Годового ГОП/ОПТ и (определяются на Определение осуществляется годичной основе) региональными

КО ПРООН

проведения Региональное (Проездные расходы координационное штатных сотрудников отделение ПРООН-ГЭФ ПРООН за счет РА) (оплачивается не из их

ПОЛНАЯ ИНДИКАТИВНАЯ СТОИМОСТЬ

Не включая времени штатных сотрудников проекта, 164,000 долларов США штата ПРООН и проездные расходы (Каждый Годовой рабочий план должен содержать индикаторы достижения результатов, которые необходимо контролировать. Во многих случаях сюда входит стоимость М и О, которые необходимо отразить в бюджете проекта по М и О. В ходе Начального семинара должны быть определены некоторые из этих индикаторов, в качестве оказания поддержки по подготовке Годового рабочего плана, так как на данном этапе выделение ресурсов только предполагается).

7. Таблица оценки результатов проекта Индикаторы будут взяты их Таблицы логических рамок и касаться глобальных выгод проекта, скорее, чем достигнутых результатов реализации проекта. Они будут согласованы и детально определены в ходе начального семинара. Таблица, данная ниже всего лишь индикативная:

Площадь в кв.км, занятая здоровыми дикими фруктовыми лесами Уровень распространения Уровень воздействия вредителей и вредителей и болезней уменьшился на 90% к концу 5 Отчеты Ежегодно Все ООТ болезней в года проведения проекта экосистемах АБР Нелегальный сбор урожая и использования ресурсов (древесины, фруктов, лекарственных растений) Количество гектаров значимых мест обитания, находящихся под охраной Часть V. Правовой контекст В соответствии со статьей 1 Основного стандартного соглашения между Правительством Казахстана и ПРООН об оказании помощи от 4 октября 1994 года настоящий проект является инструментом сотрудничества между участвующими сторонами. Стандартное соглашение между ПРООН и Правительством Казахстана по оказанию поддержки со стороны ПРООН в случае Национального Исполнения проектов прилагается.

(a) Ревизии или дополнения к приложениям к проектному документу;

Раздел II – Бюджет и рабочий план

БЮДЖЕТ

Сохранение и территориях на основе институциональной технической и финансовой базы для сохранения АБР

КЛОХ ГЭФ

рационального прибыль местнрму сокращая нагрузку на

КЛОХ ГЭФ

Управлении проектом КЛОХ ГЭФ PERADM 71400 (МП, ассистенты, 17606 17606 17606 17606 17709 Часть II. Рабочий план проекта Более точная детальная информация о выполнении графика на 1 год реализации проекта будет подготовлена и согласована в ходе начального семинара. К тому же, годовые рабочие планы на 2-6 годы будут разработаны на ежегодных трехсторонних встречах по обзору или других соответствующих встречах.

Формирование штата проекта Формирование комитетов проекта 1.1: Основное описание проектных территорий и их категорий землепользования 1.2: Создание Джунграского Национального парка и специально охраняемых семенных площадок 1.3: Создание партнерства с местными общинами, в целях сохранения АБР на прилегающих частных землях 1.4: Разработка планов управления с учетом специфики секторов (Научные исследования и мониторинг, экологическая реабилитация, регулирование и развитие туризма, сохранение АБР на прилегающих частных землях) 1.5: Определение и анализ ключевых задач и компонентов планов управления для каждой проектной территории 1.6: Окончательная сводка менеджмент планов, рассмотрение с участием разных сторон и согласование 1.7: Пилотная фаза реализации менеджмент плана и под-планов и периодическая адаптация с учетом полученных уроков 2.1: Институциональное реструктурирование ООПТ 2.2: Обучение и создание потенциала менеджеров и штата ООПТ и других учреждение по сохранению 2.3: Определение и создание жизнеспособных долгосрочных механизмов финансирования для сохранения агробиоразнообразия в Казахстане 3.1: Разработка и реализация долгосрочной политики по сохранению и устойчивому развитию агробиоразнообразия в Казахстане 3.2: Определение ключевых изменений законодательства и нормативов, необходимых на национальном и местном уровнях в целях поддержки менеджмент планов и инициатив по сохранению агробиоразнообразия 3.3: Разработка новых или адаптация старых проектных документов, касающихся законодательства и нормативов и подзаконных актов на местном уровне, подготовка четких руководств и инструкций по практической реализации законодательства и разъяснение прав и обязанностей заинтересованных сторон 3.4: Консультации со всеми заинтересованными сторонами для гарантии согласованных изменений законодательных и нормативных документов 3.5:Представление законодательных документов на официальное рассмотрение и одобрение, согласно установленным процедурам, лоббирование и контроль для гарантии получения своевременных результатов 4.1: Стратегия и планы действий по устойчивому использованию социально-экономических и природных ресурсов местным населением на каждой проектной территории 4.2: Демонстрационные/ пилотные проекты по развитию альтернативных видов деятельности 4.3: Долгосрочная техническая, бмзнесс и организационная поддержка соответствующим малым фермерам и частному сектору 4.4: Развитие услуг по микрокредитованию для малых фермеров и бизнес сектора на каждой проектной территории в целях поддержки устойчивых альтернативных видов деятельности 4.5: Работа с государственными агентствами по созданию экономических стимулов для устойчивого использования природных ресурсов и предотвращению деятельности, наносящей ущерб агорбиоразнообразию 5.1: Развитие центров по информированию и просвещению на каждой проектной территории, которые в будущем станут координирующими центрами по проведению информационнообразовательных кампаний 5.2: Поддержка местных НПО и учреждений с соответствующими интересам и задачами (клубов природы, ассоциаций по выращиванию фруктов и т.д.) для проведения мероприятий по информированию и просвещению по АБР 5.3: Информирование и обучение, касающееся содержания и практического применения нового/адаптированного законодательства 5.4: Информационные кампании для широких кругов общественности о значимости природной среды Казахстана и ресурсах АБР 5.5: Информационные кампании на местном уровне для природопользователей о ценности ресурсов АБР и пропускной способности местных экосистем 5.6: Информирование совместно с государственными и местными властями о глобальной и экономической значимости сохранения АБР 5.7: Развитие международной сети и партнерства по вопросам сохранения АБР Раздел III: Другие соглашения. Включая документы о софинансировании Документы о согласовании со-финансирования даны в Приложении XIV Краткого проектного предложения Приложение A: Одобренное ГЭФ краткое проектное предложение с обязательными приложениями

КРАТКОЕ ПРОЕКТНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

1. Определяющие факторы Название проекта: Сохранение in-situ горного агробиоразнообразия в Казахстане Продолжительность: 6 лет Исполняющее агентство Агентство-исполнитель: Министерство охраны окружающей среды Запрашивающая страна: Республика Казахстан Приемлемость: Одобрение КБР: июнь 1994 г. Уведомление об участии в ГЭФ: март Тематическая область ГЭФ: Биоразнообразие ОП ГЭФ: Операционная Программа 13 «Агробиоразнообразие»

2. Резюме:

Простираясь с востока на запад вдоль границы с Китаем и Кыргызстаном, регион Тянь-шанских гор в Казахстане характеризуется резкими перепадами высот, большим разнообразием климатических условий и ареалов, которые, в свою очередь, определяют его как один из важнейших мировых центров генетического разнообразия культурных и диких видов растений, а также как мировой центр происхождения культурной яблони. Проект будет сконцентрирован на горных плодовых лесах, которые включают уникальные в глобальном отношении виды яблони, абрикоса и других видов диких растений, для сохранения in-situ их генетического разнообразия.

Проект включает мероприятия для двух приоритетных участков, расположенных в горных районах Заилийского и Джунгарского Алатау на юго-востоке Казахстана.

3. Затраты и финансирование (в долларах США):

Софинансирование:

Корпорация «Казахстанский фонд Экологическое общество "Зеленое спасение" $18. Промежуточный итог софинансирования: $19,546, Общий вклад по альтернативе ГЭФ (включая стоимость ФПП Б): $9.365. 5. Назначение операционного ответственного лица (см. Приложение VII) Айткуль Самакова, Министр охраны окружающей среды РК Дата назначения: 28 февраля 2003 года 6. Контактное лицо ИО: Н. Рэмпл, региональный координатор ГЭФ, UNDP/GEF/RBEC, Grosslingova 35, 811 09 Bratislava, Slovak Republic.

тел.: 421 2 59337 458; факс: 421 2 59337 450; [email protected] Список сокращений полномасштабного проекта АБР Агробиоразнообразие АУЗР Агентство РК по управлению земельными ресурсами АГПЗ Алматинский государственный природный заповедник КБР Конвенция о биологическом разнообразии КМТИВ Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения КАМР Канадское Агентство по международному развитию ЕБРР Европейский Банк Реконструкции и Развития КЛРОХ Комитет лесного, рыбного и охотничьего хозяйства МСХ РК ГЭФ Глобальный экологический фонд ПРК Правительство Республики Казахстан ИАГНПП Иле-Алатауский государственный национальный природный парк МИГРР Международный институт генетических ресурсов растений МСОП Международный союз охраны природы АН РК Академия наук РК КЦАЗО Казахстанское отделение Центрально-азиатского зоологического общества КООП Казахское общество по охране природы СОРК Союз охотников и рыболовов Казахстана ЗООС Закон РК “Об охране окружающей среды” ГАБР Горное агробиоразнообразие МОН Министерство образования и науки РК МСХ Министерство сельского хозяйства РК МООС Министерство охраны окружающей среды РК НСПДБ Национальная стратегия и план действий по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия Республики Казахстан НПО Неправительственные организации НП Национальный парк НПДООС Национальный план действий по охране окружающей среды для устойчивого развития Республики Казахстан НКП Национальный координатор проекта НМП Национальный менеджер проекта НКУП Национальный Комитет по управлению проектом НСПДСУИБ Национальная Стратегия и План Действий по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия ФПП Б Фонд подготовки проекта, Блок Б (грант ГЭФ для подготовки проекта) ГРП Группа по реализации проекта РК Республика Казахстан ЭГУ Экспертная группа участка КУПП Комитет участка по поддержке проекта ООПТ Особо охраняемая природная территория СОПТ Система охраняемых природных территорий ОСУ Охраняемые семенные участки ТАСИС Программа технической помощи странам СНГ (программа ЕС) ПРООН Программа развития ООН

ОСНОВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ И КОНТЕКСТ

Экологический контекст 1. Республика Казахстан, расположенная в Центральной Азии и занимающая площадь 2. миллиона км2, является девятым государством в мире по площади. На севере Казахстан граничит с Россией, на востоке – с Китаем, на юге – с Кыргызстаном, Туркменистаном и Узбекистаном.

Приблизительно 10% территории Казахстана занимают горы: на северо-востоке – часть системы Алтайских гор, на юге и юго-востоке – горные хребты Каратау, Западного и Северного ТяньШаня, Заилийского и Джунгарского Алатау, Тарбагатая и Саура.

2. Знаменитый русский исследователь и генетик Н. Вавилов определил девять основных центров происхождения культурных растений в мире, в том числе Центральную Азию. Многообразный ландшафт Казахстана, включающий различные типы почвы, климата и биогеографического разнообразия, обусловил глобальную значимость агробиоразнообразия (АБР) страны, особенно горного агробиоразнообразия (ГАБР). Горы южного Казахстана характеризуются большим разнообразием климатических поясов, поддерживающих различные виды и формы горного агробиоразнообразия. Таким образом, они являются наиболее важными центрами данного агробиоразнообразия и включают генетическую основу большого числа традиционных сортов плодовых, в том числе всех культурных сортов яблони и абрикоса. По меньшей мере, 148 видов растений, относящихся к 24 сельскохозяйственным сортам, произрастают в горах, составляя более 75% всего агробиоразнообразия Казахстана.

3. Эффективное сохранение in-situ является решающим компонентом долгосрочного сохранения ресурсов АБР в Казахстане. Многие генотипы могут быть сохранены при менее значительных затратах по сравнению с программами сохранения ex-situ. Кроме того, сохранение дикой гермоплазмы in-situ предусматривает постоянное образование новых комбинаций генов и непрерывную эволюцию сопротивляемости и адаптации к климатическим условиям, устойчивости перед вредителями, заболеваниями и другими экологическими факторами.

4. Казахстан является мировым центром биоразнообразия дикой яблони, в котором название самого большого города означает «яблоневое место». Ученые считают, что происхождение культурной яблони (Malus domestica) берет начало в Тяньшанских горах Казахстана и Китая от дикой яблони Malus sieversii), обладающей многими свойствами (размером, цветом, сладким вкусом), столь ценными для садоводов. Экологические условия данного района настолько благоприятны, что многие участки предгорий и ущелья покрыты яблоневыми лесами, а разнообразные типы микроклимата и экологические ниши определяют широкое внутривидовое разнообразие диких видов. Кроме того, согласно одной из теорий, отбор и распространение самых больших и сладких плодов медведями стал ключевым фактором в получении желаемых сортов яблонь (подчеркивая важность функционирования и сохранения интегрированной экосистемы). Со временем важным фактором стало влияние человека. Принято считать, что, путешествуя вдоль знаменитого Шелкового пути, люди переносили семена яблони на запад, распространяя их по всей территории Ближнего Востока, Европы и далее, где новые сорта адаптировались к местным условиям. Несмотря на это, редкие гены и генотипы, а также способность постоянного образования и диверсификации новых форм яблонь в природе сконцентрированы в оставшихся дикоплодовых лесах Центральной Азии.

5. Выбор проектного участка. Проектные участки были выбраны на семинаре, проходившем в Алматы в ноябре 2000 года. В нем приняли участие соответствующие государственные агентства, структуры лесного хозяйства и работники ООПТ, научные и общественные организации. Проект сконцентрирован на двух участках на юго-востоке Казахстана, которые были выбраны на основе нижеследующих критериев:

a) высокая концентрация горного агробиоразнообразия;

b) степень угроз и вероятность успеха их устранения;

c) максимальные демонстрационные возможности для достижения значимых результатов проекта в устранении ряда угроз АБР.

6. На основе указанных критериев сторонниками проекта было установлено, что горные хребты Заилийского и Джунгарского Алатау на юго-востоке Казахстана являются самыми важными горными областями для сохранения АБР (см. Приложение IV – карту Центральной Азии и карту Юго-Восточного Казахстана). На обеих территориях яблоневыми лесами поддерживается широкий ряд видов и форм горного агробиоразнообразия. Проектные участки, выбранные в данных районах, включают 87 видов растений, что составляет 43% местного агробиоразнообразия Казахстана (см. Приложение IX). Территории горного агробиоразнообразия обоих регионов расположены большей частью на существующих охраняемых территориях с различными режимами охраны и не имеют специально выделенных буферных зон.

7. В Заилийском и Джунгарском Алатау значительные территории дикоплодовых лесов находились в непосредственной близости или на землях колхозов и совхозов. Они занимались интенсивным сбором урожая в этих лесах, выпасали скот и не уделяли достаточного внимания защите, сбалансированному использованию или возобновлению лесонасаждений. В результате сократились площади естественных лесов, и ухудшилось их состояние в целом. После развала колхозно-совхозной системы в начале 1990-х годов многие участки колхозных дикоплодовых лесов были переданы государственным лесным хозяйствам, часть территорий этих лесов была присоединена к национальным паркам. Однако отсутствие финансовых ресурсов не позволило предпринять мероприятия по их восстановлению и улучшению. Кроме того, некоторые дикоплодовые леса остаются на частных фермах, другие располагаются на земельной собственности санаториев, туристических баз, спортивных комплексов и дач, не получая защиты и подвергаясь сильному влиянию человека.

8. На двух участках проектные мероприятия будут сконцентрированы главным образом на дикоплодовых лесах, произрастающих непрерывной лентой в виде отдельных массивов (1300 га в Заилийском Алатау и 3800 га в Джунграском Алатау) в границах созданных охраняемых природных территорий (национальный парк и государственный заповедник, лесные учреждения).

Помимо этого, будут проводиться мероприятия по сохранению и защите в окрестных лесах и на сельскохозяйственных угодьях, расположенных на охраняемых природных территориях и на частных землях. Выделение буферных (охранных) зон вокруг дикоплодовых лесов сыграет ключевую экологическую роль в предотвращении случайного распространения генетических мутаций от культурных плодовых деревьев к диким, а также в ограничении угрозы пожара, вызванного деятельностью человека. Большие нетронутые лесные экосистемы, выходящие за границы дикоплодовых лесов, также имеют решающее значение как места обитания животных, взаимодействующих с ресурсами АБР.

9. Проектный участок в Заилийском Алатау. В горах Заилийского Алатау проект будет сфокусирован на лесах яблони и абрикоса, произрастающих в восточной части Иле-Алатауского Национального природного парка (ИАГНПП). ИАГНПП, организованный в 1996 году, простирается на 120 км вдоль горного хребта, расположенного на юге от Алматы. Парк охватывает пять основных зон растительности, включая луговую степь, лиственный лес, хвойный лес, альпийские луга и ледники. Вершины гор достигают 4500-5000 метров, однако, главным фокусом проекта и особенностью Иле-Алатау являются предгорья, образующие два обособленных высотных пояса (высотой 1000-1300 и 1500-2000 метров), на которых сконцентрирована большая часть из 1300 гектаров дикоплодовых лесов, имеющихся в этом районе.

10. В ИАГНПП (площадью 1645 кв. км) проект будет сконцентрирован на двух из четырех административных территориях парка общей площадью 934 кв. км - Талгарском и Тургенском региональных отделениях (см. приложение 4, Карта участка в Заилийском Алатау). Эти территории включают наиболее значимые участки оставшихся дикоплодовых лесов, которые подвергались меньшему влиянию со стороны человека (См. приложение 4, Карта Заилийских лесов). Учитывая тот факт, что эффективное сохранение дикоплодовых лесов требует проведения защитных мероприятий на прилегающих территориях, проект будет охватывать всю территорию ИАГНПП, включая 75 кв. км территории Алматинского Государственного природного заповедника, с трех сторон окруженного ИАГНПП и 371 кв. км прилегающих продуктивных земель. Таким образом, проект будет направлен на управление всей территорией, при этом особо акцентируя приоритетные участки АБР как внутри НП, так и на территории, прилегающей к нему.

11. Проектный участок в Джунгарском Алатау. В горах Джунгарского Алатау проект будет сконцентрирован на яблоневых лесах вблизи Лепсинска (Алакольский район) и Тополевки (Саркандский район), расположенных на наружных склонах хребта. Джунгарский Алатау представляет собой важную переходную зону между экосистемами Алтая и Тянь-Шаня (например, южная граница пихты сибирской (Abies sibirica) проходит через северный склон территории, в то время как северная граница каркаса кавказского (Celtis caucasica) пересекает южные склоны).

Климат характеризуется высоким уровнем солнечной инсоляции, резкими и частыми колебаниями температуры, а также сильными снегопадами в горных районах. Агробиоразнообразие Джунгарского Алатау сконцентрировано, в основном, в лесо-лугово-степной зоне на территории с низким гористым рельефом и пологими склонами, на которых произрастают леса дикой яблони на площади 3800 га.

12. В настоящее время эта территория находится под охраной двух лесных учреждений (Лепсинского и Саркандского), в которых допускается потенциально опасная и разрушающая практика лесопользования. В 2000 году природоохранными органами республики при поддержке Алматинского областного акимата было принято решение об организации Джунгарского национального природного парка площадью 200,000 га. В 2001 году была начата подготовка технико-экономического обоснования. ПРК приняло на себя обязательства по фактической организации национального парка в 2003 году при содействии ГЭФ в рамках предлагаемого проекта. После организации парк будет охватывать подавляющую часть дикоплодовых лесов и все, особо охраняемые семенные участки региона, являющиеся источником получения генетически сохранившихся семян дикой яблони дляпитомников региона (см. приложение 4 – Карта Джунгарского леса). Предлагаемые мероприятия проекта будут сконцентрированы на критических территориях, но также будет охватывать территории нового парка, в которую войдут территории лесных учреждений (общей площадью 510 кв. км), а также 730 кв. км – прилегающих продуктивных земель (см. Приложение IV, Карту участка Джунгарского Алатау).

13. Охраняемые семенные участки. На двух проектных территориях 11 охраняемых семенных участков охватывают некоторые наиболее важные естественные генетические хранилища диких видов и форм яблони и абрикоса. Эти территории находятся под управлением и охраной КЛРОХ и используются научно-исследовательскими институтами в качестве природных хранилищ генетически чистых диких семян (защищенных от культурных яблоневых садов) и источника получения новых сортов сельскохозяйственных культур. Семь из указанных участков расположены в Иле-Алатауском национальном парке, общая площадь которых составляет 1037 га (см. Приложение IV, Карту лесов Заилийского Алатау). Кроме того, четыре семенных участка занимают площадь 609 га в Джунгарском Алатау (см. Приложение IV, Карту лесов Джунгарского Алатау). На каждом из этих участков остается лесная территория, достаточная для генетической жизнеспособности и восстановления леса, которая, однако, нуждается в расширенных мерах защиты и научных исследованиях.

14. Категория Национального Парка соответствует охраняемым территориям категории II руководства МСОП. Национальные парки, включая Иле-Алатауский и Джунгарский парки, представляют собой образованные государственные предприятия и управляются Правительством РК в лице Комитета лесного и охотничьего хозяйства (бывший Комитет лесного, рыбного и охотничьего хозяйства) Министерства сельского хозяйства. Финансирование национальных парков обеспечивается из республиканского бюджета, бюджетов местных органов власти (акиматов), за счет выплат посетителей парка и пользователей, добровольных пожертвований, дотаций от частных и юридических лиц, которые не запрещены законодательством.

15. Территории внутри национальных парков могут быть разделены на категории и размещены в различных зонах управления/пользования в соответствии с национальными нормами.

Национальные парки могут включать две широкие категории зон, режимы заповедника и режимы заказника, а также несколько суб-зон, а именно зоны рекреационного использования;

административного и производственного использования; использование посетителями и туристами; и ограниченные виды хозяйственной деятельности. В рамках режимов заповедника, любая или все виды хозяйственной деятельности и рекреационное использование запрещены. В рамках режимах заказника, разрешено строго регулируемое использование природных ресурсов, включая ограниченные виды хозяйственной деятельности; административные и производственные функции и услуги для посетителей; контролируемая спортивная деятельность, любительская охота и рыбалка; строительство и эксплуатация рекреационных центов, гостиниц, кемпинговых лагерей, музеев и других объектов туристических услуг.

16. Биоразнообразие. Леса дикоплодовых в горах Заилийского и Джунгарского Алатау включают широкий ряд морфологических разновидностей дикой яблони, считающийся самым большим разнообразием яблонь в мире. В этих лесах было обнаружено, по меньшей мере, форм; возраст яблонь достигает 300 лет. В ходе изучения диких яблонь на проектных участках были установлены формы, устойчивые перед болезнями, холодом, и обладающие такими товарными качествами, как сладкий вкус и крупные размеры, всеми ценными для фермеров свойствами (на глобальном уровне). Это разнообразие очень сильно отличается от коммерческих сортов яблонь, число которых сократилось от 7 000 местных/региональных типов коммерческих сортов прошлого века по сравнению с ситуацией сегодня, когда большая часть производства коммерческих сортов яблони основывается только на двух видах.

17. В дополнение к уникальному разнообразию яблок, в этих же лесных горных экосистемах Казахстана встречаются другие виды агробиоразнообразия, имеющего глобальное значение.

Приблизительно 50 форм абрикоса (Armeniaca vulgaris) было обнаружено в разрозненных и подвергающихся угрозам популяциях в горах Казахстана, при этом только в горах Заилийского Алатау были обнаружены 44 формы.1 Дикие сородичи культурных растений, обнаруженных в данном регионе, включают крыжовник (1 вид), крушину (1 вид), виноград (1 вид), смородину ( видов), лук и чеснок (более 40 видов), люцерны (7 видов) и хмеля (1 вид). Дикая облепиха (Hippophae rhamnoides) дала начало 15 культурным сортам, в том числе сортам без шипов. Дикие сородичи культурного тюльпана - основа большинства культурных видов, включая знаменитую голландскую коллекцию, представлены более чем 32 видами, 10 из которых являются эндемичными. Несмотря на глобальную значимость горного агробиоразнообразия Казахстана, 1 Анализ генетических угроз и разработка действий по стабилизации популяции агробиоразнообразия в горах Заилийского и Джунгарского Алатау, Генофонд растений, Институт ботаники и фитоинтродукции, Алматы, 2000 год.

виды, имеющие сельскохозяйственное значение, были недостаточно изучены и еще ни один из них не включен в признанный международный список исчезающих или находящихся под угрозой видов (например, МСОП или КМТИВ). В результате недостаточного внимания и поддержки на международном уровне, а также ограниченных ресурсов Казахстана, очень высока вероятность того, что в горах Казахстана существуют другие дикие виды культурных растений, неизвестных современной науке.

18. Помимо агробиоразнообразия, два проектных участка также включают другое биоразнообразие, имеющее глобальное значение. На проектном участке в Заилийском Алатау находятся ареалы чрезвычайно разнообразных видов флоры и фауны, составляя, приблизительно, 1000 видов растений (включая 22-25 эндемичных видов) и более 230 позвоночных животных. В горах Джунгарского Алатау было обнаружено 2168 видов местной флоры, из которых 1500 видов обитают в границах предлагаемых проектных территорий. На этих двух территориях около видов растений находятся под угрозой («Красная Книга Казахстана», 1981 год), в том числе несколько важных видов горного агробиоразнообразия: яблоня (Malus sieversii), абрикос (Armeniaca vulgaris), смородина Янчевского (Ribes janczevskii), тюльпан Колпаковского и тюльпан Островского, поздний тюльпан (Tulipa kolpakovskiana, T. Ostrovskiana and T. tada), а также лук (Allium galantum) (см. Приложение 9, Таблицу 2). Помимо этого, территория является местом обитания ценных млекопитающих, таких как кабан, косуля, сибирский горный козёл и волк, необычных птиц, такие как бородатая белая куропатка, тетерев-косач, серая куропатка, улар и бородач-ягнятник, а также приблизительно 15 исчезающих видов животных («Красная Книга Казахстана», 1996 год, - только фауна), в том числе снежного барса (см. Приложение IX, Таблица III).

Социально-экономический контекст 19. Несмотря на большие размеры страны, численность населения в Казахстане составляет лишь 15 миллионов человек с самым низким показателем плотности (6.2 чел/кв. км) в Центральной Азии. Экономика Казахстана основывается, прежде всего, на природных ресурсах, в частности на нефти, природном газе и полезных ископаемых. Страна находится на переходном этапе от централизованной социалистической системы к системе свободного рынка, несмотря на проведение приватизации в экономике, включая аграрный и агропромышленный секторы. В 1997годы, после периода резкого спада в экономике, финансовом и социальном секторах, улучшились индикаторы человеческого развития.

20. Территории Заилийского и Джунгарского Алатау расположены в Алматинской области, в границах которой находится территория города Алматы с пригородами - самого крупного городского центра в Казахстане. Экономика области базируется на производственном и финансовом секторах, а также сельском хозяйстве. Однако в местной экономике территорий, расположенных в непосредственной близости от проектных участков, преобладает сельское хозяйство, в первую очередь, выращивание овощей, зерновых, фруктов, производство вина, животноводство. На каждом участке имеется небольшая база для выработки пищевых продуктов (фруктовых соков/ пюре, вина, сыра/ масла), однако эти отрасли претерпевают спад с начала переходного периода.

21. За последние 50 лет внимание государственной экономической стратегии Казахстана в отношении ресурсов горных дикоплодовых лесов менялось несколько раз. С 1940 по 1960 годы расширялись культурные сады плодовых и развивалась промышленность по переработке фруктов, особенно в предгорной области Заилийского Алатау, результатом чего стала раскорчевка природных лесов плодовых в пользу культурных садов. Переработкой плодов занимались многочисленные колхозы, а централизованная система плановой экономики способствовала развитию крупной отрасли по переработке фруктов. Кроме того, спрос на данную продукцию способствовал неконтролируемому сбору диких фруктов, который зачастую наносил вред дикоплодовым лесам. В результате смещения фокуса экономической политики в пользу выращивания табака, риса и кукурузы в 1960-е годы практически прекратилась политическая поддержка и государственное финансирование плодоводства, а антиалкогольная кампания в 1980е и в начале 1990-х годов привела к дальнейшему сокращению производства плодовых, особенно в местной винодельческой отрасли. Несмотря на это, даже в период независимости, многие участки, прилегающие к ООПТ, принадлежали крупным колхозам, занимающимся переработкой фруктов и охватывающим большие территории, обеспечивая работой тысячи людей.

22. Со времени независимости государственная политика вновь стала ориентировать на экономическое использование уникальных ресурсов плодовых Казахстана, чтобы облегчить трудные социально-экономические условия сельского населения и создать базу для долгосрочных видов альтернативной экономической деятельности. Казахстанская программа приватизации продвигала развитие малого бизнеса в сельской местности, расширение частных фермерских хозяйств и развитие предприятий по переработке фруктов и другой пищевой продукции. Однако в горных регионах эти усилия, в основном, не имели успеха, поэтому фермы и предприятия, занимающиеся выращиванием и переработкой фруктов и виноделием, неуклонно сокращались.

Даже сегодня подавляющее большинство жителей города Алматы потребляют яблочный сок, изготовленный из концентрата, импортируемого из Турции, в то время как сады в окрестностях города заброшены из-за отсутствия плодоперерабатывающих предприятий.

23. На проектных территориях местная экономика в большой степени ориентирована на дикоплодовые леса. Эти леса являются источником древесины для местного населения и пастбищных территорий для скота. Они также служат высокопродуктивными сенокосами и используются в качестве летних пастбищ. Богатая растительность лесов служит хорошей основой для пчеловодства. Наконец, фермерские поля на небольших возвышенностях защищены лесами, ограничивающими эрозию и чрезмерное испарение почвенной влаги.

24. На территории Заилийского Алатау местные жители зависят от природных ресурсов для личного потребления и ведения экономической деятельности. Выращивание фруктов в садах и огородах, выпас скота, заготовка леса и сена, а также сбор диких ягод, фруктов, грибов и лекарственных растений являются важными элементами местной экономики. Общая численность населения проектного участка, включая фермерские сообщества, прилегающие к ИАГНПП, составляет приблизительно 41200 человек; среднегодовой доход на душу населения равен тенге (895 долларов США).

25. Территория также подвергается значительному влиянию из-за близкого расположения к городу Алматы с населением в 1,2 миллиона человек. В Парке широко распространен туризм и рекреационная деятельность. Ежегодно Парк посещают около 150 000 туристов из Алматы, в основном, для совершения однодневных экскурсий. До официальной организации Парка в границах его территории было построено большое число сооружений, включая две лыжные базы, конькобежный/ рекреационный комплекс, охотничьи домики и рестораны, детские лагеря, линии электропередачи и трассы трубопровода. Кроме того, многие жители города построили дачи (загородные дома) вблизи или на территории ИАГНПП, и также занимаются сбором местных фруктов, грибов и лекарственных трав.

26. Территория Джунгарского Алатау - достаточно удаленный участок. Общая численность населения составляет 12300 человек, при этом вблизи территории нет крупных городов. Основная экономическая деятельность также основывается на сельском хозяйстве, включая животноводство и производство молочных продуктов, выращивание яблоневых садов, пчеловодство, а также выращивание злаковых, сахарной свеклы, фуража, заготовка лекарственных растений. Несмотря на богатые ресурсы данного региона, в целом промышленность развита слабо из-за большого расстояния до какого-либо значительного рынка. Однако несколько небольших предприятий по переработке природных ресурсов продолжают действовать, например, заводы по производству вина, сыра, масла и предприятие по заготовке лекарственных растений. В целом, это бедный и недостаточно развитый район Алматинской области, где средний годовой уровень дохода на душу населения составляет лишь 108 000 тенге (709 долларов США).

Институциональный, юридический и политический контекст 27. Национальная стратегия и план действий по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия (НСПДБ) и Национальный план действий по охране окружающей среды для устойчивого развития (НПДООС) подчеркивают важность устойчивого использования ресурсов биоразнообразия. НСПДБ придает особую приоритетность горному агробиоразнообразию Казахстана и сохранению in-situ горных дикоплодовых лесов. Кроме того, были разработаны решения Правительства РК и другие стратегические документы, имеющие отношение к АБР. 28. В Казахстане координация и управление природными ресурсами осуществляются Министерством охраны окружающей среды (МООС), Министерством сельского хозяйства, Агентством по управлению земельными ресурсами (АУЗР), а также Министерством энергетики и минеральных ресурсов РК. МООС отвечает за реализацию экологической политики Казахстана, исполнение законов по охране окружающей среды, по охраняемым природным территориям страны, а также координацию мероприятий по сохранению биоразнообразия. МООС имеет право принимать решения в сфере охраны окружающей среды и природопользования, издавать определенные правовые акты и нормативы, проводить экологическую экспертизу предлагаемых проектов и экономической деятельности, а также координировать разработку и реализацию экологических проектов. МООС укомплектовано штатом специалистов в различных сферах охраны и управления природными ресурсами, а его Департамент экологической политики координирует подготовку экологических проектов и ведет их мониторинг.

29. В рамках Министерства сельского хозяйства Комитет лесного, рыбного и охотничьего хозяйства (КЛРОХ) отвечает за все вопросы, связанные с управлением биоразнообразием. Кроме того, Отдел особо охраняемых природных территорий КЛРОХ управляет системой особо охраняемых природных территорий (ООПТ) республики, включающей одиннадцать различных видов ООПТ с разными режимами (в зависимости от назначения) охраны. В настоящее время система особо охраняемых природных территорий Казахстана включает 7 национальных природных парков, 9 природных заповедников, 57 заказников, 26 памятников природы, природоохранных зон, 3 зоологических парка и 7 ботанических садов.

30. В соответствии с национальным законодательством руководство особо охраняемыми природными территориями (ООПТ) осуществляется государственными органами управления (Правительством РК, министерствами и ведомствами) при поддержке местных органов власти (акиматов). ООПТ финансируются как из республиканского так и из местных бюджетов.

Практически все государственные ООПТ находятся под руководством Комитета лесного и «Долгосрочная стратегия устойчивого развития лесов Казахстана до 2030 года», «Научное обеспечение производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции по регионам Казахстана в 2001г.г.», «Сохранение, развитие и использование генетического фонда сельскохозяйственных растений, животных и микроорганизмов в 2001-2005 г.г.», «Концепция развития и размещения особо охраняемых природных территорий Республики Казахстан до 2030г.».

охотничьего хозяйства, которое является агентством-исполнителем проекта. Местные органы власти контролируют очень ограниченное количество ООПТ местного значения в настоящее время.

31. Тем не менее, местные власти, в административных границах которых расположены государственные ООПТ, имеют определенные права на контроль деятельности в рамках ООПТ, утверждать создание новых ООПТ, и принимать решение по определению границ ООПТ и режимов/зон пользования в пределах ООПТ. Например, местные власти уполномочены в сотрудничестве с администрациями ООПТ выделять участки для традиционных сенокосов и выпаса скота с целью удовлетворения сезонных потребностей населения (такие виды деятельности в национальных парках ограничиваются в суб-зонах ограниченной хозяйственной деятельности).

Из-за ограниченноых функций руководства и контроля, местные органы власти временами пытаются вмешиваться в управление ООПТ. Однако, широко признано, посредством существующей (но несовершенной) правовой базы, а также наработанного опыта, что общая координация управления ООПТ осуществляется государственными органами управления, обычно Комитетом лесного и охотничьего хозяйства и его территориальными подразделениями при поддержке других государственных агентств/организаций (напр., Министерствами сельского хозяйства, охраны окружающей среды, финансов и агентством по управлению земельными ресурсами) в рамках своей сферы деятельности.

32. В целом, за управление ресурсами агробиоразнообразия, а также за большинство мероприятий, связанных с ресурсами АБР в рамках системы ООПТ, отвечает КЛРОХ. Однако, несмотря на то, что сохранение и управление ресурсами АБР регулируется КЛРОХ, даже в границах ООПТ местные органы власти имеют право принимать решения о предоставлении разрешения на некоторые виды экономической деятельности и использование природных ресурсов, таких как выпас скота и заготовка сена. Таким образом, администрация ООПТ должна разделять контроль и регулирование экономической деятельности с акимами регионального и местного уровня, что зачастую приводит к негативным результатам для дикоплодовых лесов и других ресурсов АБР.

33. Программа сохранения ex-situ Казахстана включает несколько ботанических садов и банков хранения семян, поддерживаемых Правительством страны. Однако эти институты получают финансирование в очень ограниченных размерах и в настоящее время играют лишь незначительную роль в мероприятиях по изучению и управлению АБР. Государственные лесохозяйственные предприятия «Жетысу Орманы» и «Каратал Орманы», которые были организованы в системе КЛРОХ для охраны и восстановления лесов, служивших источником ресурсов АБР, а также для сбора и переработки некоторых ресурсов агробиоразнообразия (фруктов, лекарственных растений). Имеющиеся в составе этих предприятий плодоперерабатывающие производства пришли в упадок за последние 10 лет и в настоящее время не действуют. Недавно предприятия «Жетысу Орманы» и «Каратал Орманы» переданы из состава КЛРОХ под управление местных исполнительных органов.

34. Закон Республики Казахстан «Об охране окружающей среды» (1997г.) является базовым природоохранным законом. Он определяет основные принципы, методы управления и контроля охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, включая систему платежей за использование природных ресурсов и финансирование природоохранных мероприятий. «Лесной кодекс Республики Казахстан» (1993г.), который пересматривается в настоящее время, является сводом юридических положений, связанных с управлением, охраной, восстановлением и устойчивым использованием лесных ресурсов, являющихся собственностью государства. В соответствии с данным кодексом, горные леса дикоплодовых определены как особо охраняемая категория, для которой установлены специальные меры охраны и использования. Закон Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях», принятый в 1997 году, определяет категории и виды особо охраняемых природных территорий (ООПТ), общие требования к их охране и использованию, устанавливает процедуры финансирования, а также рассматривает другие вопросы.

35. Сельскохозяйственная деятельность в Республике Казахстан осуществляется в рамках Закона РК «О земле», принятом в 2001 году, который определяет право собственности на землю и порядок управления, охраны и использования земельных ресурсов. Этот закон также устанавливает порядок использования лесных массивов и особо охраняемых природных территорий в сельскохозяйственных целях. Закон РК «О крестьянских (фермерских) хозяйствах», принятый в 1998 году, определяет порядок организации фермерских хозяйств, права землепользования, а также правила ведения экономической деятельности, права и обязанности этих хозяйств. Закон РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет», принятый в году, устанавливает порядок уплаты земельного налога за использование сельскохозяйственных угодий, государственных лесных угодий и особо охраняемых природных территорий, а также определяет порядок расчета размера налога.

Угрозы горному агробиоразнообразию и их коренные причины 36. Горное агробиоразнообразие Казахстана сконцентрировано в дикоплодовых лесах, находящихся под серьезной угрозой. В районе Заилийского Алатау с 1960 годов площадь этих лесов сократилась до 70%. Даже более удаленные леса Джунгарского Алатау сократились на 50% за тот же период времени. Происхождение угроз горному агробиоразнообразию и лежащие в их основе причины представлены ниже.

37. Разрушение ареала горного агробиоразнообразия. Наиболее значительными прямыми причинами разрушения ареала АБР является антропогенное воздействие. Интенсивный выпас крупного рогатого скота и овец в лесах уничтожает сеянцы и влияет на качество почвы, уменьшая способность лесов к регенерации. Огневые палы, применяемые в сельском хозяйстве для расчистки угодий и стимуляции роста травы, зачастую выходят из-под контроля, что приводит к выгоранию территорий лесов. Расчистка леса для строительства дач и расширение инфраструктуры (дорог, охотничьих домиков, лагерей) значительно сократили некогда большие площади дикоплодовых лесов даже на территории ИАГНПП и других ООПТ. Большое число посетителей в Заилийском Алатау наносят вред растительности и почве леса из-за использования внедорожного транспорта, сбора местной флоры, а также интенсивного пешеходного потока и замусоривания пользующихся популярностью у посетителей территорий.

38. Чрезмерный сбор урожая. Спад в сельской экономике Казахстана повысил зависимость сельского населения от природных ресурсов в ущерб целям сохранения агробиоразнообразия.

Большинство местных жителей, рассматриваемых в рамках ФПП Б, признают, что трудные экономические условия вынуждают их собирать ягоды, фрукты, грибы и растения для собственных нужд и, в некоторых случаях, для денежного дохода (плоды дикой яблони используются для производства яблочного уксуса, лекарственные растения продаются на местных рынках и экспортируются). Люди также признавались в вырубке деревьев (в том числе дикоплодовых) для обогрева жилья и строительства. Причинами такой вырубки, отчасти, являются высокие цены на топливо и перебои в газоснабжении. Несмотря на зависимость местного населения от лесных ресурсов, зависимость от самих дикоплодовых лесов минимальна.

Дикоплодовые леса составляют только небольшой процент всей лесной территории при этом площадь островков самых ценных дикоплодовых лесов ничтожно мала (1,300 га в Иле-Алатауском НП, 3,800 га в НП Джунгарского Алатау), при занимаемой общей площади двух участков (164, га в Иле-Алатауском НП и 200,000 га в НП Джунгарского Алатау). Таким образом, несмотря на существующее давление на дикоплодовые леса, эти территории составляют лишь небольшой процент лесной территории доступной для местных жителей, и добывающие мероприятия могут перенаправлены на менее глобально значимые лесные территории, при этом необходимо обеспечивать соответствующее обучение, тренинги, техническую поддержку и контроль (местные жители не знают, что дикоплодовые леса более важны или уязвимы, чем другие лесные территории и используют их также как другие лесные территории). Кроме того, на прилегающих частных землях присутствуют также значительные лесные (плантации или фруктовые сады) участки, которые могут быть использованы для удовлеторения ресурсных потребностей местного населения.

39. Вредители и болезни. Кроме непосредственного влияния человека, дикоплодовые леса подвергаются серьезному заражению вредителями и болезнями, что ослабляет способность деревьев к самовосстановлению от обычных экологических стрессов. В этих лесах постоянно повторяются естественные циклы заражения, однако за последние десятилетия их усиление вызвано несколькими факторами. Места обитания, идеально подходящие для размножения насекомых и развития болезней, значительно расширились в монокультурных яблоневых садах/ огородах и на территориях лесов, пройденных лесными пожарами. Многие частные землепользователи на прилегающих к ООПТ территориях невольно повлияли на перенос опасных болезней и вредных насекомых в природные экосистемы, например, яблоневой моли, которая нанесла вред боярышнику, вишне и дикой яблоне в Джунгарском Алатау в 1998-1999 г.г. За последнее десятилетие противопожарные меры и меры управления, направленные на уничтожение очагов вредителей и борьбу с вредителями и болезнями, были приостановлены из-за финансовых ограничений. В результате площадь распространения очагов вредителей и болезней увеличилась примерно до 8000 га на участке в Джунгарском Алатау и до 2000 га на участке в Заилийском Алатау.

40. Генетическая эрозия ГАБР и экологическая конкуренция со стороны интродуцированных видов. Из всех видов ГАБР яблоня является наиболее уязвимой перед угрозой генетической эрозии (хотя абрикос также уязвим). В настоящее время происходит сокращение количества коренных форм диких яблонь, вызванное систематическим повторным опылением диких деревьев культурными сортами и последующим накоплением культурных генов в диких видах. Этот процесс снижает сопротивляемость коренных видов перед неблагоприятными природными условиями и воздействием вредителей и болезней, а также уменьшает способность диких видов к естественной регенерации. В Заилийском и Джунгарском Алатау многие местные фермерские и дачные угодья распложены на прилегающих к ООПТ территориях, при этом отсутствуют буферные (охранные) зоны вокруг природных популяций дикой яблони, которые исключают культивирование культурных яблонь. Кроме того, экономические проблемы вынуждают местных жителей и даже горожан разбивать огороды в границах или вблизи лесов диких плодовых (включая ООПТ) для выращивания и пополнения основных продуктов питания. Перекрестное опыление диких видов культурными сортами, вызванное близким расположением ферм/ садов по отношению к дикоплодовым яблоневым лесам, является одним из самых серьезных факторов, дестабилизирующих экосистемы агробиоразнообразия, которые ведут к изменениям в генетической структуре диких популяций.

41. Процесс генетической эрозии коренных видов и форм яблонь продолжается с 1930-х годов, когда шло интенсивное развитие горного садоводства в Заилийском и Джунгарском Алатау, сопровождавшееся вырубкой лесов диких плодовых. В эти десятилетия возросла площадь яблоневых садов и дачных участков, на которых выращивались культурные сорта яблонь в непосредственной близости от коренных яблоневых лесов, что означало дальнейшую генетическую эрозию коренных видов яблонь. Кроме того, прививание культурных сортов к диким деревьям, а также меры по возобновлению лесонасаждений в лесах дикой яблони, включая использование окультуренных видов, полученных в питомниках, продолжало угрожать лесам дикой яблони. Сегодня сады и дачные участки располагаются на территории двух проектных участков, поэтому площадь дикоплодовых лесов сократилась до небольших и разрозненных участков.

42. Кроме того, различные некоренные виды (например, косточковые), широко распространенные на дачах и в коммерческих культурных садах, спонтанно распространяются на прилегающих лесных территориях и успешно вытесняют коренные виды. Эта проблема обострилась из-за того, что в последние годы многие старые дачи и сады были заброшены, что способствовало неконтролируемому распространению некоренных видов. В результате площади некоренных видов, в том числе садов, расположенных фрагментарно на значительной части проектной территории, достигли примерно 1400 га, при этом большая их часть приходится на участок в Заилийском Алатау.

43. Основные прямые угрозы горному агробиоразнообразию заключаются в снижении социально-экономических условий в сельской местности Казахстана за последние десять лет.

Сельские жители не имеют достаточных знаний, чтобы воспользоваться возможностями или даже защитить собственные интересы в системе свободного рынка, которая находится на стадии становления в Казахстане. Даже многие фермеры, занимающиеся производством, не могут достичь успеха от своей деятельности путем маркетинга и выгодного сбыта своей продукции. В результате небольшие местные производственные и перерабатывающие предприятия были закрыты, предприятия по переработке в данных районах остановлены. В настоящее время для удовлетворения собственных потребительских нужд и получения денежного дохода сельские общины в большой степени зависят от использования местных природных ресурсов. Эти общины усилили использование традиционных сельскохозяйственных ресурсов, а также ресурсов дикоплодовых лесов. Местные жители не видят оснований, запрещающих использование этих «свободных» ресурсов, так как ни жители, ни агентства по рациональному использованию ресурсов, задача которых состоит в охране дикоплодовых лесов, не до конца понимают ценности ГАБР и возможностей их потенциального устойчивого экономического использования, а также некоторые виды ущерба, который вызван деятельностью человека (например, генетическая эрозия от сельскохозяйственной деятельности).

44. Проблема возросшего спроса на ресурсы дикоплодовых лесов усугубляется неадекватной и отсутствием координации в системе охраны и управления для сохранения этих территорий.

Несмотря на то, что значительные области лесов дикой яблони имеют статус особо охраняемых территорий (национальные парки, лесные заповедники и другие подобные формы управления), нет интегрированного единого подхода к их сохранению и рациональному использованию.

Pages: |

| 2 | 3 | 4 | 5 | ... | 7 |

Главная >> Программы

[ СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА .pdf ]

Похожие работы:

«РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по географии в 5-6 классах для основной школы на основе ФГОС ООО на период с 01 сентября 2014 по 31 мая 2016 года Программа: примерная программа основного общего образования по географии География. Планета Земля (V-VI классы) Примерная программа УМК Сферы под редакцией В.П. Дронова.-М.:Просвещение Учебно-методический комплекс: Учебник: А.А. Лобжанидзе География. Планета Земля. 5-6 класс М.:Просвещение Тетрадь-практикум: О.Г. Котляр География. Планета Земля. 5-6 класс...»

«Муниципальное образование город Краснодар муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар гимназия № 54 СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО Директор департамента Решением педагогического образования администрации совета МБОУ гимназии № 54 муниципального образования Протокол город Краснодар № 1 от 30.08.2013 И.М. Гамзаев Л.В. Небикова _2013 ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ...»

«Кыргызско-Российский Славянский университет Жаныл Боконбаева КЫРГЫЗСТАН-ОБСЕ – ПУТИ СОТРУДНИЧЕСТВА Бишкек-КРСУ-2010 КЫРГЫЗСТАН-ОБСЕ – ПУТИ СОТРУДНИЧЕСТВА 3 Введение I. Центральноазиатский вектор политики СБСЕ/ОБСЕ 15 1. Историко-политические обстоятельства присоединения стран ЦА к СБСЕ/ОБСЕ 15 2. Этапы развития сотрудничества между ЦА и СБСЕ/ОБСЕ 19 3. Уроки и проблемные моменты сотрудничества между ЦА и СБСЕ/ОБСЕ 27 II. Становление и эволюция сотрудничества между КР и СБСЕ/ОБСЕ 1. Этапы...»

«АВТОРЫ: заведующий кафедрой урологии и нефрологии государственного учреждения образования Белорусская медицинская академия последипломного образования, кандидат медицинских наук, доцент Д.М.Ниткин; профессор кафедры урологии и нефрологии государственного учреждения образования Белорусская медицинская академия последипломного образования, доктор медицинских наук, профессор А.А. Гресь; профессор кафедры урологии и нефрологии государственного учреждения образования Белорусская медицинская академия...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ УТВЕРЖДАЮ Директор БОУ СПО ВО Вологодский политехнический техникум _ /М.В.Кирбитов/ _20_г. ПРОГРАММА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ Выполнение работ по профессии Слесарь по ремонту автомобилей Вологда 2011 г. 1 Программа профессионального модуля разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта по специальности среднего профессионального образования (далее – СПО) 190631 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта...»

«МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Горно-Алтайский государственный университет Утверждаю: Ректор В.Г.Бабин 24 ноября 2011 г. Номер внутривузовской регистрации ОСНОВНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ по специальности 100401 ТУРИЗМ Квалификация Специалист по туризму вид подготовки - базовая форма подготовки - очная Горно- Алтайск, 2011 г. СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие...»

«А. А. Шалыто Проектный подход при обучении разработке программ Доклад на Ученом совете Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики (СПбГУ ИТМО) 24.03.2009 года Встречаются два фермера. Один другого спрашивает: – Как тебе удается получать от такой плохенькой коровы столько молока? – А я ее каждое утро спрашиваю: Что будешь давать, мясо или молоко? Анекдот от Алисы Фрейндлих 1. Я с 1970 года работаю в НПО Аврора, которое занимается созданием...»

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ ПРИМЕРНАЯ ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки и специальность 040100 Социология утверждено приказом Минобрнауки РФ от 17 сентября 2009 г. №337 (постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 г. №1136) ФГОС ВПО утвержден приказом Минобрнауки РФ от 29 марта 2010 №230 Квалификация (степень) выпускника - бакалавр Нормативный срок обучения - 4 года Форма обучения - очная...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КЕМЕРОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной работе, проф. Б.А. Сечкарев _ _ _ 20 _ г. ПРОГРАММА вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 05.13.18 Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ Утверждена решением кафедры ЮНЕСКО по новым информационным технологиям Протокол № от _ _ 20 _ г. Составители: д.ф.-м.н.,...»

«tTester tMaker tAdmin Введение Программа предназначена для проведения тестирования. Тесты могут быть разработаны как для выявления каких-либо особенностей характера, интеллекта и т.д. (тест Кэттлера, IQ Айзенка), так и для проверки, контроля и самоконтроля знаний. Применение при проведении экзаменационных и контрольных работ в школах, техникумах, вузах и т.д.; в качестве тестирующей части интерактивных обучающих систем; при проведении профессионального тестирования; при аттестации сотрудников и...»

«IDB.41/5-PBC.29/5 Организация Объединенных Distr.: General Наций по промышленному 19 March 2013 Russian развитию Original: English Совет по промышленному развитию Комитет по программным и бюджетным вопросам Сорок первая сессия Вена, 24–27 июня 2013 года Двадцать девятая сессия Пункт 5 предварительной повестки дня Вена, 22–24 мая 2013 года Программа и бюджеты на 2014–2015 годы Пункт 5 предварительной повестки дня Программа и бюджеты на 2014–2015 годы ПРОГРАММА И БЮДЖЕТЫ НА 2014–2015 ГОДЫ*...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Основная образовательная программа высшего профессионального образования Направление подготовки 032700 - Филология Профиль Отечественная филология (русский язык и русская литература) Квалификация (степень) выпускника – бакалавр Нормативный срок освоения программы – 4 года 1 СОДЕРЖАНИЕ 1. ОБЩИЕ...»

«Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации Кафедра гражданско-правовых дисциплин Программа вступительного экзамена в адъюнктуру по специальной дисциплине 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Направление подготовки 40.07.01 Юриспруденция Екатеринбург 2014 2 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Программа...»

«ФГОУ ВПО Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Инновационные технологии в агрономии Направление подготовки 110400 Агрономия магистерская программа Ресурсосберегающие технологии возделывания полевых культур и магистерская программа Адаптивные системы земледелия Квалификация (степень) выпускника - магистр г. Ульяновск - 2010 г. 1. Цели и задачи дисциплины. Требования к результатам освоения дисциплины Целью курса является приобретение магистрантами...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УЛЬЯНОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА РОССИИ для студентов экономического факультета очного и заочного отделений специальности 080109.65 Бухгалтерский учет, анализ и аудит Ульяновск – 2009 1. Цель и задачи дисциплины В современных условиях реформирования экономической и политической системы России особая роль...»

«1 Рабочая программа составлена на основании: 1. Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки дипломированного специалиста 110202 Плодоовощеводства и виноградарства, утвержденного 20.03.2000 г. (регистрационный номер № 686 с/дс) 2. Примерной программы дисциплины Агрохимия, утвержденной 5.04.2002. 3. Рабочего учебного плана по специальности 110202 Плодоовощеводства и виноградарства, утвержденного 21.07. 2004 г Преподаватели: ст....»

«1. Общие положения. 1.1. Основная профессиональная образовательная программа (далее ОПОП) бакалавриата реализуемая федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего профессионального образования Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова (далее - Университет) по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление, профиль Государственное, муниципальное и территориальное управление представляет собой систему документов,...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ГОУ ВПО ВГУ) “УТВЕРЖДАЮ” Ректор ВГУ В.Т. Титов.2010 ПРОГРАММА повышения квалификации педагогических работников федеральных государственных специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением - специальных профессиональных училищ закрытого и открытого типа и федеральных государственных...»

«Министерство образования и науки РФ Уральский государственный лесотехнический университет Кафедра бухгалтерского учета и аудита Одобрена: Утверждаю: кафедрой менеджмента и ВЭД предприятия протокол № 8 от 5 апреля 2012 г. Декан ФЭУ В.П.Часовских Зав.кафедрой МиВЭДП В.П. Часовских Научно-методической комиссией ФЭУ Протокол № 8 от 26 апреля 2012 г. Председатель _ Д.Ю. Захаров Программа учебной дисциплины Б3.В7 НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА Направление 080200.62– менеджмент Трудоемкость- 4 зачетных единицы 144...»

«Министерство образования и науки РФ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Самарский государственный университет Химический факультет РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Основы химии окружающей среды ОД.А.06; цикл ОД.А.00 Дисциплины по выбору аспиранта основной образовательной программы подготовки аспиранта по отрасли 02.00.00 – Химические науки, специальность 02.00.03 – Органическая химия Самара 2011 Рабочая программа составлена на...»

наверх

<< ГЛАВНАЯ | КОНТАКТЫ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА (Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ

СОДЕРЖАНИЕ

РАЗДЕЛ I

КО ПРООН

КО ПРООН

ПОЛНАЯ ИНДИКАТИВНАЯ СТОИМОСТЬ

БЮДЖЕТ

КЛОХ ГЭФ

КЛОХ ГЭФ

КРАТКОЕ ПРОЕКТНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

ОСНОВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ И КОНТЕКСТ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)