«БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА на тему: Формирование методики оценки результативности антикризисных программ в рамках модернизации экономики регионов (на примере Астраханской области) БР.080100.62.0314 Нормоконтроль: Научный ...»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЫБОЛОВСТВУ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АСТРАХАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

Кафедра «Экономика бизнеса и финансы»

Бакалаврская работа выполнена в соответствии с заданием и допускается к защите Зав. кафедрой «ЭБФ», к.э.н., доцент Куличева О.А.

«_» год

БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

на тему: «Формирование методики оценки результативности антикризисных программ в рамках модернизации экономики регионов (на примере Астраханской области)»

БР.080100.62. Нормоконтроль: Научный руководитель:

ст. преподаватель каф «ЭБФ» асс. каф. «БУ, АХД и аудит»

_ Френкель Г.Э. _ Трубникова Л.С.

«» год «» год Исполнитель:

Студент группы ДЭК- Кузьмина Татьяна Владимировна «» год Астрахань    

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АСТРАХАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет Институт экономики Направление 080100.62 «Экономика»

Кафедра Экономика бизнеса и финансы

УТВЕРЖДАЮ

Зав. кафедрой ЭБФ, к.э.н., доц.

Куличева О.А _г.

ЗАДАНИЕ

НА ВЫПУСКНУЮ РАБОТУ БАКАЛАВРА

Кузьминой Татьяны Владимировны 1. Тема работы «Формирование методики оценки результативности антикризисных программ в рамках модернизации экономики регионов (на примере Астраханской области)»

утверждена приказом по университету от 22.04.2011г. № 2. Срок сдачи студентом законченной работы_ 3. Исходные данные по работе Антикризисные программы Астраханской области за ряд лет 4.Содержание расчетно-пояснительной записки (перечень подлежащих рассмотрению вопросов) Введение. Глава 1. Теоретические аспекты применения антикризисных мероприятий в рамках модернизации экономики регионов. Глава 2. Оценка антикризисных программ, применяемых на территории Астраханской области. Глава 3. Формирование методики оценки     результативности антикризисных мер регионов (на примере Астраханской области). Заключение.

5. Перечень графического материала (с точным указанием чертежей) Таблица 1.2 Основные проблемы, препятствующие эффективному осуществлению антикризисных мероприятий; таблица 3.1 Сравнительная характеристика антикризисных мер, применяемых на территории Астраханской области в 2008-2010 гг.; рисунок 3.1 Методика оценки результативности антикризисных программ._ 6. Консультант по работе с указанием относящихся к ним разделов Подпись, дата Раздел Консультант Задание Задание выдал принял Введение 11.02.11 20.02. асс. Трубникова Л.С.

21.02.11 07.03. Глава 1. Теоретические аспекты применения антикризисных мероприятий в рамках модернизации экономики регионов антикризисных программ, территории Астраханской области методики оценки результативности антикризисных мер регионов (на примере Астраханской области) 7. Дата выдачи задания12.02.11_ Руководитель Задание принял к исполнению Бакалаврская работа объемом 87 с., в т.ч. 6 ил., 9 табл., 29 библиограф.

Ключевые слова: антикризисное управление, результативность антикризисных мероприятий, Астраханская область, кризисные тенденции, методика оценки результативности.

Бакалаврская работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

применяемые непосредственно на территории Астраханской области.

результативности антикризисных программ регионов (на примере Астраханской области).

В рамках данной бакалаврской работы, были детально изучены теоретические аспекты антикризисного управления, выявлены основные проблемы и предложены пути их решения, помимо этого проанализировано социально-экономическое положение Астраханской области, сделаны основные выводы, которые отражают необходимость формирования методики оценки результативности антикризисных программ.

В бакалаврской работе разработана методика оценки результативности антикризисных программ, что является неотъемлемым элементом совершенствования направлений развития Астраханской области.

Введение Глава 1. Теоретические аспекты применения антикризисных мероприятий в рамках модернизации экономики 1.1. Понятие и сущность антикризисного управления в современных экономических условиях 1.2. Антикризисные меры как элемент системы управления 1.3. Изучение основных проблемных областей применения антикризисных программ регионов Глава 2. Оценка антикризисных программ, применяемых на территории Астраханской области 2.1. Анализ социально-экономического положения области 2.2. Изучение основных направлений модернизации 2.3. Изучение и характеристика антикризисных мер, разработанных и применяемых в регионе Глава 3. Формирование методики оценки результативности антикризисных мер регионов (на примере Астраханской области) 3.1. Применение количественных и качественных методов оценки антикризисных мероприятий 3.2. Сравнительная характеристика антикризисных мер, разработанных и применяемых в регионах, как один из этапов оценки результативности антикризисной 3.3. Совершенствование методики оценки результативности антикризисных программ посредством использования 3.3.1. Методика построения индекса антикризисной 3.3.2. Методика расчета индекса качества жизни Заключение Список использованной литературы Приложения Изм Лист № документа Подпись Дата рамках модернизации экономики регионов Н. контр. Френкель Г.Э.

';

Утвердил Куличева О.А.

В современных экономических условиях проблематика кризисных тенденций в стране является самой актуальной и исследуемой темой.

Последствия экономического кризиса, которые оказали воздействие на все без исключения отрасли экономики, необходимо преодолевать, и делать это посредством применения эффективных экономических инструментов.

Разработка антикризисных мер, является одним из немногих механизмов, эффективность которого уже доказана.

Основные и специфические условия существования российской экономики, долговременное реформирование экономических процессов, проблема неплатежей и недостаточное внимание со стороны региональных и федеральных органов управления к экономическим проблемам спровоцировали обострение кризиса в экономике России. Сложившаяся ситуация привела значительную часть предприятий всех отраслей в убыточное состояние, характеризующееся низким уровнем конкурентоспособности, неликвидностью активов, слабой платежеспособностью, низкой рентабельностью производства. Выводом предприятий из данного состояния является разработка и реализация мер и инструментов, называемых в практике антикризисным управлением.

Основополагающим фактором в антикризисном управлении является обеспечение условий, когда финансовые затруднения и кризисные тенденции не могут иметь постоянный, стабильный характер и оказывать существенное влияние на деятельность предприятий в частности и регионов в целом.

Данная динамика может быть достигнута путем ускоренных, действенных реакций, на изменения как внешней, так и внутренней среды, реализуемых посредством заранее разработанных альтернативных вариантов, программ мероприятий, предусматривающих различные действия в зависимости от той или иной сложившейся ситуации.

Вопросам разработки теории и практики антикризисного управления и антикризисных мер посвящено большое количество работ российских ученых. Наиболее известными среди них являются труды Л. С. Бляхмана, С.

Г. Беляева, С. В. Валдайцева, Я. Д. Вишнякова, А. П. Градова, В. И.

Кошкина, Г. Б. Клейнера, Г. М. Курошевой П. А. Кузнецова, П. Н.

Крючковой, Б. И. Кузина, С. В. Лозинского, С. Н. Малахова, С. А. Панова, А.

Н. Ряхновской, В. Л. Тамбовцева, А. С. Утевского, Л. Н. Чернышева и других ученых.

Основная цель бакалаврской работы – формирование методики оценки результативности антикризисных мер регионов (на примере Астраханской области).

На основе поставленной цели в процессе бакалаврской работы необходимо решить следующие задачи:

антикризисного управления, а также определить его основные цели и выявить роль антикризисных мер в системе управления и преодоления кризисных тенденций;

«антикризисное управление» и «антикризисные меры»;

антикризисных программ;

применяемых на территории Астраханской области;

предложить основные направления совершенствования методики индексных показателей.

Объектом бакалаврской работы является антикризисная программа, реализуемая на территории Астраханской области. Предметом исследования является методика оценки результативности антикризисных мер Астраханской области.

К методическим инструментам, используемым в ходе исследования можно отнести следующее: математические методы, в частности сравнение, метод матриц, моделирование, а также горизонтальный и корреляционнорегрессионый анализы.

Информационной базой проведения исследования выступали труды российских ученых-экономистов в области антикризисного управления, регулирования и диагностики, а также массив статистических данных о социально-экономическом положении региона и применяемые программы антикризисных мероприятий.

Структурно бакалаврская работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы бакалаврской работы, определяются основная цель и задача. В первой главе изучаются теоретические аспекты применения антикризисных мероприятий в рамках модернизации экономики регионов. Вторая глава посвящена непосредственно оценке антикризисных программ, применяемых на территории Астраханской области. В третьей главе нашли отражение разработки по формированию методики оценки результативности антикризисных мер Астраханской области. В заключении обобщены наиболее значимые положения работы и сформулированы основные выводы.

Глава 1. Теоретические аспекты применения Изм Лист № документа Подпись Дата рамках модернизации экономики регионов Н. контр. Френкель Г.Э.

современных экономических условиях Основные и специфические условия существования российской экономики, долговременное реформирование экономических процессов, проблема неплатежей и недостаточное внимание со стороны региональных и спровоцировали обострение кризиса в экономике России. Сложившаяся ситуация привела значительную часть предприятий всех отраслей в платежеспособностью, низкой рентабельностью производства. Выводом предприятий из данного состояния является разработка и реализация мер и инструментов, называемых в практике антикризисным управлением.

Антикризисное управление в качестве понятия может применяться в двух значениях: широком и узком смысле.

В широком смысле антикризисное управление – это система управленческих мер по диагностике, предупреждению, нейтрализации и преодолению кризисных явлений и их причин на всех уровнях экономики (микро-, мезо-, макро- и мегауровнях) [9].

организационно-управленческих мер в отношении отдельного предприятия, неплатежеспособности, которая в случае ее затяжного непреодолимого характера нейтрализуется через процедуру банкротства. Для антикризисного управления в узком смысле большое значение имеет установление факта финансовой несостоятельности предприятия. Официальное установление такого факта регулируется законодательно. Вопрос о финансовой несостоятельности рассматривается при активном участии Федерального управления по делам о несостоятельности, причем, обычно в судебном порядке. Главное в антикризисном управлении – обеспечение условий, когда финансовые затруднения не могут иметь постоянный, стабильный характер.

Это может быть достигнуто путем ускоренных, действенных реакций, на изменения как внешней, так и внутренней среды, реализуемых посредством заранее разработанных альтернативных вариантов программ мероприятий, предусматривающих различные действия в зависимости от той или иной сложившейся ситуации.

Отметим, что в условиях развития современной экономики, когда повсеместно требуется применение антикризисных мер, различные ученыеэкономисты в силу новизны и важности вопроса посвящают множество работ не только изучение сущности, понятию, основных целей и задач антикризисного управления, но и заостряют особое внимание на оценки эффективности разрабатываемых и применяемых правительством антикризисных мероприятий. Однако в ходе осуществления данного научного исследования, было выявлено, что среди российских ученых не существует единого подхода и мнения к определению антикризисное управление, что соответственно порождает множество дискуссионных и нерешенных проблем в исследуемом направлении. Проведем анализ авторских подходов к понятию антикризисное управление и смежных с ним определений в таблице 1.1.

Анализ авторских подходов к понятию «антикризисное управление»

Т.В. Юрьева Антикризисное управление - это комплекс Автор заостряет особое Краткое учебное мероприятий по оценке вероятности и внимание на то, что пособие «Теория последствий потенциальных кризисов, основная цель антикризисного разработке стратегии антикризисных антикризисного управления» действий, выявлению признаков кризисов, управления - это Москва 2009 г. реализации планов мероприятий по выявление кризисных Райзберг Б. А., Антикризисное управление - управление Ученые-экономисты Лозовский Л. предприятием, организацией, ставящее определяют основную Стародубцева Е. предотвращение кризисного состояния, управления – Б. Современный проявляющегося в неплатежеспособности, преодоление перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, К определению воздействие управляющего субъекта на основных субъектов и понятия объект с помощью определенных методов объект антикризисного “антикризисное с целью устранения кризиса. В качестве управления, а также управление объекта антикризисного управления может заостряет внимание на субъекта РФ государство или группа стран, регион, устранения кризисов.

Журнал муниципалитет, отрасль, организация, государство, коммерческая фирма чаще всего является общество» предметом изучения теоретиков и выпуск №4, практиков управления. Субъектом ноябрь 2010 г. антикризисного управления являются управление управляемый процесс предотвращения или параллель между Учебник [для преодоления кризиса, отвечающий целям процессами экономических организации и соответствующий жизнедеятельности специальностей объективным тенденциям ее развития. предприятия и прослеживается тенденция авторских утверждений, основанная на том, что существенное различие наблюдается в методах предотвращения кризиса деятельности хозяйствующего субъекта.

Необходимо отметить, что как довольно современный экономический инструмент – антикризисное управление на уровне предприятий, имеет различную типизацию, представленную на рисунке 1.1, изучение которой позволяет сделать вывод о многофункциональности данного механизма. На уровне государства и регионов выделяют следующие типы антикризисного управления: национальное экономическое антикризисное управление;

национальное социальное антикризисное управление и т.д.

Рисунок 1.1. Типы антикризисного управления организацией Корпоративное антикризисное управление осуществляется, как правило, в рамках корпоративного законодательства и (или) Гражданского кодекса (в зависимости от системы права в той или иной стране), и его содержание специальными нормативными правовыми актами не регламентируется [2]. Корпоративное антикризисное управление подразделяется на следующие виды:

самодеятельное антикризисное управление;

антикризисный консалтинг;

антикризисное управление под контролем кредиторов;

интегрированная система управления корпоративными рисками и Самодеятельное антикризисное управление силами руководства организации является традиционным и наиболее распространенным типом антикризисного управления. Сущность этого типа состоит в том, что руководитель или собственник организации (у малых и средних предприятий часто это одно и то же лицо), не обладая специальной подготовкой по антикризисному управлению, предпринимает попытку справиться с кризисной ситуацией собственными силами.

Антикризисный консалтинг - добровольная деловая сделка, в которой заказчиком (клиентом) выступают руководители или собственники кризисной организации, а исполнителем – антикризисный управляющий [16].

управляющего сводятся к анализу ситуации и выработке практических рекомендаций, реализацией которых занимается сам заказчик.

Важной составляющей корпоративного антикризисного управления является антикризисное управление под контролем кредиторов. Кредиторами большинства предприятий и организаций являются коммерческие банки. Для нежелательны, поскольку при банкротстве должника банк никогда не получит полного возмещения свои требований. Поэтому многие банки имеют в своем составе специальные подразделения, которые проводят постоянный мониторинг финансового состояния корпоративных заемщиков. В случае выявления признаков кризисного состояния заемщика банк сообщает ему об этом и старается рекомендовать заемщику комплекс мероприятий по выведению его из кризиса.

Все большее распространение особенно в зарубежной практике находит интегрированная система управления корпоративными рисками и кризисами. К предпосылкам становления и развития этой формы корпоративного антикризисного управления относятся:

чрезвычайные события и ситуации, приведшие к быстро развившимся кризисам многих организаций, в том числе крупнейших (катастрофические последствия террористической атаки на башни-близнецы в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г.), а также внезапные, но не связанные с терроризмом или стихийными бедствиями кризисы некоторых крупнейших банков и корпораций;

стремление собственников и руководства все большего числа организаций (в особенности, средних и крупных) не полагаться на услуги сторонних специалистов и консультантов по антикризисному управлению, а самостоятельно решать проблемы антикризисного управления.

Результатом объединения методов антикризисного управления организациями и методов управления корпоративными рисками является новая совокупность подходов и методов.

Важнейшим элементом содержания интегрированного управления рисками и кризисами должно быть постоянное планирование.

Формализованное антикризисное управление предполагает проведение процедур несостоятельности (банкротства) и регламентируется специальными нормативными правовыми актами. К процедурам банкротства относятся:

наблюдение;

финансовое оздоровление;

внешнее управление;

конкурсное производство;

мировое соглашение [22].

Антикризисное управление имеется специфические цели и задачи:

1. Предвидение кризиса и эффективная подготовка к нему.

2. Воспрепятствование опасным факторам кризиса.

3. Управление динамикой развития кризиса.

4. Обеспечение жизнедеятельности организации даже в кризисном 5. Ослабление негативных последствий кризиса.

6. Использование факторов и последствий кризиса для дальнейшего эффективного развития деятельности организации.

антикризисных мер и мероприятий весьма актуально в условиях современной экономической ситуации, так как способствует предотвращению кризисной тенденции не только в экономике отдельных регионов, но и страны в целом.

1.2 Антикризисные меры как элемент системы управления Антикризисное управление можно определить как комплексную категорию, как область современного управления, нацеленную на предвидение кризисов, угрожающих функционированию регионов, минимизацию последствий уже наступивших кризисов и использование различных факторов для последующего развития региона. Необходимость антикризисного управления определяется наличием или возможной угрозой кризиса. Место и роль антикризисного управления представлено на рисунке 1.2. Цели антикризисного управления заключаются в:

предвидении опасности кризиса;

обеспечении выживания региона в краткосрочном периоде;

финансовом оздоровлении и восстановлении дееспособности региона;

Развитие рыночной экономики свидетельствует, что неравномерность процесса ее функционирования, возникновение кризисных ситуаций следует рассматривать как общую закономерность, увязанную с характером жизненного цикла определенную закономерность спадов-подъемов и кризисных ситуаций.

Рисунок 1.2. Место и роль антикризисного управления К основным причинам кризисов можно отнести сложные социальнополитическую обстановку и финансово-экономические ситуации, природные катаклизмы, острую конкуренцию, непрофессиональное управление (ошибочные решения), рискованное развитие (плохая стратегия) и т.д., что отражено на рисунке 1.3. Особое значение в системе антикризисного управления имеет выбор и построение рациональной стратегии [18].

Существуют разные стратегии антикризисного управления, наиболее важными из них являются стратегии:

предупреждения кризиса, подготовки к его появлению;

противодействия кризисным явлениям;

решение задач преодоления кризиса;

стабилизации ситуации;

предвидения и создания условий для устранения последствий кризиса.

Технология антикризисного управления включает в себя совокупность приемов и методов, которые направлены на выявление, диагностику и устранение кризисных явлений, и, соответственно, финансовое оздоровление предприятия.

Макроусловия Политические и Технологически Рисунок 1.3. Причины кризисных тенденций в регионе антикризисного управления является совокупность антикризисных мер, имеющая обширную классификацию, представленную на рисунке 1.4.

Особое значение в системе антикризисного управления имеет выбор и построение рациональной стратегии. Существуют разные стратегии антикризисного управления, наиболее важными из них являются стратегии:

предупреждения кризиса, подготовки к его появлению;

противодействия кризисным явлениям;

решение задач преодоления кризиса;

стабилизации ситуации;

предвидения и создания условий для устранения последствий кризиса.

Расширение доступа Стимулирование внутреннего спроса Поддержка малых и социальных проблем Рисунок 1.4. Классификация видов антикризисных мер Представленная классификация отражает наличие различных типов и видов, антикризисных мер, которые могут применяться в региональных программах развития. Однако на практике весьма сложно оценить эффективности антикризисных мероприятий, применяемых в регионах. В связи с чем разработка и внедрение методики оценки эффективности антикризисных мер в регионе – это актуальное направление развития экономической науки и практики.

антикризисных программ регионов В современных экономических условиях, даже такой эффективный механизм противодействия кризисным тенденциям – антикризисное управление, подвержен влиянию различного рода факторов, которые порождают проблематику осуществления антикризисных мероприятий.

Возможность антикризисного управления определяется в первую очередь человеческим фактором. Осознанная деятельность человека позволяет искать и находить пути выхода из критических ситуаций концентрировать усилия на решении наиболее сложных проблем, использовать накопленный, в том числе тысячелетиями, опыт преодоления кризисов, приспосабливаться к возникающим ситуациям. Обширная и разнообразная проблематика антикризисного управления представлена в таблице 1.2.

Основные проблемы, препятствующие эффективному осуществлению Антикризисное управление: методика и организация решения проблем в условиях кризисных ситуаций антикризисного кризисов неопределенност последствий кризиса антикризисного поведения Первая группа включает проблемы распознавания предкризисных ситуаций. Это непростое дело — своевременно увидеть наступление кризиса, обнаружить его первые признаки, понять его характер. От этого зависит предотвращение кризиса. Но не только от этого. Механизмы предотвращения кризиса надо построить и запустить в действие. И это тоже проблема управления.

Но не все кризисы можно предотвратить, многие из них надо пережить, преодолеть. И это достигается посредством управления. Оно решает проблемы жизнедеятельности организации в период кризиса, способствует выходу из кризиса и ликвидации его последствий.

Вторая группа проблем антикризисного управления связана с ключевыми сферами жизнедеятельности организации. Это, прежде всего методологические проблемы ее жизнедеятельности. В процессах их решения формулируются миссия и цель управления, определяются пути, средства и методы управления в условиях кризисной ситуации. Эта группа включает комплекс проблем финансово-экономического характера. Например, в экономическом антикризисном управлении возникает необходимость определения типов диверсификации производства или проведения конверсии. Это требует дополнительных ресурсов, поиска источников финансирования. Существуют также проблемы организационного и правового содержания, множество социально-психологических проблем.

Проблематику антикризисного управления можно представить и в дифференциации технологий управления (третья группа проблем). Она включает в самом общем виде проблемы прогнозирования кризисов и вариантов поведения социально-экономической системы в кризисном состоянии, проблемы поиска необходимой информации и разработки управленческих решений. Проблемы анализа и оценки кризисных ситуаций также имеют большое значение. Здесь существует множество ограничений по времени, квалификации персонала, недостаточности информации и др. В этой же группе можно рассматривать и проблемы разработки инновационных стратегий, которые способствуют выводу организации из кризиса.

Четвертая группа проблем включает конфликтологию и селекцию персонала, которая всегда сопровождает кризисные ситуации.

Нельзя упускать из структуры антикризисного управления и проблемы инвестирования антикризисных мер, маркетинга, а также проблемы банкротства и санации предприятий.

Таким образом, можно сделать вывод, что в условиях современной экономической ситуации существует множество проблем препятствующих эффективному осуществлению антикризисных программ регионов. Однако предложить какие-либо корректировки в программы антикризисных мероприятий невозможно без детального анализа. В связи с чем, разработка методики оценки результативности антикризисных программ, поможет не только изучить эффективность антикризисных мероприятий в краткосрочной и долгосрочной перспективах, но и сформировать основные направления изменений мер по борьбе с кризисными тенденциями.

Глава 2. Оценка антикризисных программ, применяемых Изм Лист № документа Подпись Дата рамках модернизации экономики регионов

ФГОУ ВПО АГТУ

Н. контр. Френкель Г.Э.

2.1 Анализ социально-экономического положения области динамичных в Южном федеральном округе. За период 2002 - 2008 годов валовой региональный продукт области вырос на 45,2%, индекс промышленного производства – на 21,1%, продукция сельского хозяйства – на 66,6%, грузооборот предприятий транспорта (на коммерческой основе) – на 29%, оборот розничной торговли – в 2,55 раза, платные услуги населению - на 35,3%. Темпы роста экономики (по показателю ВРП) в 2008 году составили 107,4%, индекс промышленного производства - 105,1%, валовая продукция сельского хозяйства - 114,7%.

Астраханская область, как геополитический и геокультурно значимый регион, крупный транспортно-транзитный узел, территория, имеющая значительные запасы природных ресурсов, оказалась в выгодном положении и сумела воспользоваться исключительно благоприятными внешними условиями середины 2000-х годов.

В то же время Астраханская область характеризуется относительно низкой степенью диверсификации (устойчивости) экономики и рынка труда.

Несмотря на то, что принятая в 2005 году стратегия долгосрочного социально-экономического развития Астраханской области предусматривала курс на диверсификацию экономики, к настоящему времени значительная часть экономической базы находится в сильной зависимости от внешних факторов, главным образом от конъюнктуры на рынках нефти и газа, которые подвержены циклическим колебаниям с периодом в несколько лет (до десятка лет).

Нефтегазовый комплекс – основа развития экономики Астраханской области. На долю ТЭК Астраханской области на конец 2008 года приходилось более 65% промышленного производства и около 15% ВРП, производимого в регионе. ТЭК (включая производство и распределение электроэнергии, газа и горячей воды) обеспечивает более 6,5% занятости в регионе. Основой отрасли в регионе служит крупнейший на юге России Астраханский газохимический комплекс (ООО «Газпром добыча Астрахань»), который является основным предприятием по производству ряда нефтепродуктов и минеральных продуктов (серы) в структуре ОАО «Газпром» и на 100% обеспечивает потребности Южного федерального округа в данном виде топлива. Кроме этого осуществляется экспорт газа. В бюджете Астраханской области платежи ООО «Газпром добыча Астрахань»

составили в 2007 году 25%.

Рост цен на сырьевые товары, сопровождающийся постепенным исчерпанием легкодоступного сырья в традиционных районах добычи, привел к увеличению средств, направляемых как на разведку и обновление технологий уже существующих районов, так и на новые проекты сырьевого освоения. Значительные запасы и низкая доля выработанности месторождений Астраханского свода, а также близость Астраханской области к европейским рынкам сбыта сделали область перспективным районом для освоения углеводородных ресурсов и формирования нового крупного газодобывающего и газоперерабатывающего центра России, а шельф российской части Каспийского моря, запасы которого ранее оценивались как незначительные, – наиболее активно растущим районом разведки новых ресурсов.

Проведенные в 1995–2006 годах геологоразведочные работы привели к открытию шести крупных месторождений, среди которых ЦентральноАстраханское, Западно-Астраханское, а также крупнейшее из открытых за последние десять лет на территории Российской Федерации месторождение им. В.Филановского. В целом это привело к резкому росту спроса на нефтесервисные услуги в регионе, а также к стремительному росту судостроительной отрасли в Астраханской области. На сегодняшний день к перспективным участкам для добычи углеводородов можно отнести:

Центрально-Астраханское месторождение (ООО «ЛУКойлПриморьенефтегаз»), правобережную часть АГКМ (ОАО «АНГК»), ЗападноАстраханское месторождение (ОАО «Газпром»), Алексеевское ГКМ (ООО «Газпром добыча Астрахань», а также Верблюжий и Северо-Верблюжий участки (ОАО «Южная нефтяная компания»).

К российскому сектору Каспийского моря в последние годы проявили внимание многие крупнейшие вертикально-интегрированные нефтяные компании страны. Разработкой шельфа наиболее активно занимается компания ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть».

Однако на пути наращивания добычи встал ряд барьеров, а именно:

недостаточный уровень развития инфраструктуры и особенности освоения ресурсов Астраханского газоконденсатного месторождения, которым в последние годы не уделялось должного внимания.

Мощный судостроительный комплекс обеспечивает не менее 3% ВРП региона. Производство судостроительной продукции занимает важнейшее место в обрабатывающей промышленности области наряду с производством продуктов переработки топливных ресурсов и пищевой промышленностью.

Астраханской области составляет 8,7% в промышленном производстве и около 3% в ВРП. На судостроительных и судоремонтных заводах области занято около 17,9% от общей среднесписочной численности занятых в экономике. Суммарный оборот отрасли в 2008 году составил порядка 13, млрд. руб., инвестиции в основной капитал составили 600 млн. руб.

Судостроительный комплекс Астраханской области представлен шестнадцатью судостроительно-судоремонтными крупными предприятиями.

Ядро судостроительной отрасли региона составляют ОАО «ССЗ Красные Баррикады» и ООО «Астраханское судостроительное производственное объединение», включающее в себя ряд крупных судостроительносудоремонтных предприятий Астраханской области и входящее в состав группы компаний «Каспийская Энергия». После начала реализации масштабных проектов разработки ресурсов шельфа, менее чем за два года объем выручки судостроительных предприятий увеличился более чем на 100% за счет выполнения заказа на строительство платформы ЛСП-1 для освоения месторождения им. Ю.Корчагина.

Агропромышленный комплекс – основа хозяйства большинства агропромышленного комплекса занимает 6,5% (в 2008 году). Ведущее место в структуре производства сельскохозяйственной продукции имеет производство овощей, картофеля и бахчевых культур. Данная продукция определяет специализацию области в масштабах Южного федерального округа и страны. По валовому сбору овощей Астраханская область в году находилась на 5 месте в Южном федеральном округе, доля в общероссийском сборе составила 2,5%, в ЮФО – 11%. Именно сельское хозяйство составляет основу системы расселения и обеспечивает закрепление населения в сельской местности, оно имеет критическое значение для обеспечения занятости на селе. Численность занятых в сельском хозяйстве среднесписочной численности работников в области. В период сельскохозяйственного сезона в производстве занято около 62,5 тыс. человек.

В пищевой промышленности Астраханской области занято более 7 тыс.

человек (более 19,3 % занятых в промышленном производстве).

Уникальное экономико-географическое положение Астраханской области определило высокий транспортно-транзитный потенциал региона.

Реализация за последние несколько лет ряда крупнейших инфраструктурных проектов, среди которых введение в эксплуатацию моста через р. Кигач, соединившего Россию и Казахстан, строительство и реконструкция портовых мощностей Оля, модернизация аэропорта г. Астрахани, способствовала росту транзитных грузопотоков (преимущественно по направлению Иран-Россия) через территорию Астраханской области и увеличению доли транспортных услуг в ВРП. В 2008 году на виды деятельности «транспорт и связь»

приходилось более 11,9% валового регионального продукта, а доля на рынке труда в 2008 году составляла больше 9,6%.

строительства, бюджетного сектора и сектора рыночных услуг. Динамичное развитие этих отраслей в последние годы обусловлено ростом объемов внутреннего спроса. Традиционно для региона важными отраслями являлись рыбная промышленность и предоставление туристско-рекреационных услуг, хотя их доля как в ВРП, так и в структуре занятости относительно невелика.

На протяжении последних лет экономика Астраханской области показывала положительную динамику развития практически по всем показателям. Несмотря на серьезное воздействие в конце 2008 года мирового финансового кризиса на российскую экономику, в 2008 году промышленное производство в области выросло на 4,7%, продукция сельского хозяйства - на 14,7%, грузооборот транспорта – на 5,2%, инвестиции в основной капитал – на 5,9%, объем работ в строительстве – на 23,2%, оборот розничной торговли – на 21,8%, внешнеторговый оборот - на 55,1%, платные услуги населению – на 3,9%.

Отдельные показатели, характеризующие социально-экономическую ситуацию в регионе, оказались выше среднероссийских. Опережающими темпами росли индекс промышленного производства (104,7% против 102,1% по России), объем работ по виду деятельности «Строительство» (123,2% против 112,8%), грузооборот транспорта (105,2% против 100,6%), оборот розничной торговли (121,8% против 113,0%), продукция сельского хозяйства (114,7% против 110,8%).

Однако негативные тенденции мирового финансового кризиса оказали влияние на финансово - экономическое положение региона. В 2009 году наблюдается спад таких значимых показателей как валовой региональный продукт (на 8,6%), индекс промышленного производства (на 15,7%), инвестиции в основной капитал ( на 14,0%), оборот розничной торговли (на 7,0%). Основные показатели социально-экономического положения региона представлены в таблице 2.1.

Основные экономические показатели Астраханской области за 2008- Темп роста валового регионального продукта, % 91, Темп роста валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств, % Темп роста объема инвестиций в основной капитал, % Темп роста объема работ по виду деятельности «Строительство», % Темп роста оборота розничной торговли, % 121,8 93,0 108, Темп роста среднемесячной заработной платы, % Реальные располагаемые доходы населения, % 102, Уровень зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению), % В январе-декабре 2009 года отмечается рост ряда показателей социально-экономического развития Астраханской области. Так, продукция сельского хозяйства выросла на 20,1%, ввод в действие жилья на 25,0%.

Индекс промышленного производства (ИПП) за январь-декабрь года составил 84,3%.

Увеличены объемы производства пищевых продуктов, включая напитки (100,5%) за счет увеличения объемов производства по следующим видам деятельности:

«переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей»

«переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов» (102,3%);

«производство мукомольно-крупяной промышленности, крахмалов и крахмалопродуктов» (190,5%);

«производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения» (102,6%);

кондитерских изделий длительного хранения» (116,7%).

Также выросли объёмы производства кожи, изделий из кожи и производство обуви (102,6%).

Снижены объемы производства по следующим видам экономической деятельности:

«добыча полезных ископаемых» (88,2%);

«производство нефтепродуктов» (88,9%);

«производство прочих неметаллических минеральных продуктов»

В то же время, увеличились объемы производства по подвиду «добыча прочих полезных ископаемых» (113,3%) за счет увеличения объемов добычи и производства соли ОАО «Бассоль» на 15,8%.

В 2009 году объем отгруженной продукции по видам экономической деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды»

составил 62843,3 млн. рублей, индекс промышленного производства – 84,3%.

В 2009 году обеспечен значительный рост производства валовой продукции сельского хозяйства - 120,1% к уровню 2008 года (18,9 млрд.

рублей).

В области насчитывается 241,1 тыс. голов крупного рогатого скота (103,2% к уровню 2008 года), в том числе 117,9 тыс. голов коров (102,2%), 1411,8 тыс. голов овцепоголовья (100,8%).

В хозяйствах всех категорий произведено:

53,8 тыс. тонн мяса (110,9% к 2008 году);

184,6 млн. штук яиц (115,4%);

155,6 тыс. тонн молока (102,%).

Сельхозтоваропроизводителями области намолочено 48 тыс. тонн зерна (119,6%), собрано 603 тыс. тонн овощей (125,8%), 194,9 тыс. тонн картофеля (128,5%), 160,1 тыс. тонн бахчевых культур (111,6% к уровню 2008 года).

В агропромышленный комплекс области привлечено более 1,7 млрд.

рублей кредитных средств, в том числе 430,7 млн. рублей предоставлено личных подсобным хозяйствам, на приобретение техники направлено 150, млн. рублей, 151,6 млн. рублей – на покупку скота.

Грузооборот всех видов транспорта в январе-декабре 2009 года составил 18486,8 млн. тонн-км, темп к соответствующему периоду 2008 года – 95,6% за счет сокращения грузооборота железнодорожного транспорта (90%, доля – 83,3% в объемах общего грузооборота).

В январе-декабре 2009 года на территории области за счет всех источников финансирования освоено по оценке 58 823 млн. рублей инвестиций в основной капитал или 86 % к уровню января-декабря года.

Сокращение инвестиций произошло за счет снижения поступления средств из федерального бюджета и бюджета Астраханской области, собственных средств организаций, кредитов банков.

Ограничение инвестиционных вливаний в основной капитал негативно отразилось на строительстве. Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», за январь-декабрь 2009 года составил млн. рублей или 64,4% к соответствующему периоду 2008 года.

В январе-декабре 2009 года организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками за счет нового строительства, расширения и реконструкции введено жилье общей площадью 477,9 тыс. кв. метров, что составляет 125% к уровню января-декабря 2008 года.

За 2009 год введены сети коммунального назначения: водопроводные протяженностью 1,8 км, канализационные – 5,98 км, газовые – 127,37 км, в том числе за счет средств федерального бюджета – 3,3 км, областного и местного бюджета – 55,99 км, населения – 8,84 км. Введено очистное сооружение мощностью 25,13 тыс. м3 в сутки. Построены котельные на 14, Гкал, гостиница на 146 мест, Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии на 167 коек и 100 посещений в смену, плоскостные спортивные сооружения площадью 4178,3 кв. метров, туристская база на 58 мест, школа в с.Джанай Красноярского района на 198 ученических мест, торгово-офисные центры общей площадью 10625,1 кв. метра, два физкультурнооздоровительных комплекса, Церковь «Икона Божей матери «Нечаянная радость» с. Тамбовка Харабалинского района.

Оборот розничной торговли в 2009 году составил 79775,6 млн. рублей, что в товарной массе на 7% меньше, чем в 2008 году. Оборот розничной торговли на 89,4% формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), доля розничных рынков и ярмарок составила 10,6% (в 2008 году – соответственно 89,7% и 10,3%).

В 2009 году населению области было оказано платных услуг на 20583, млн. рублей (100,1% к уровню аналогичного периода 2008 года).

Снижение потребления населением товаров и услуг происходило под влиянием замедления темпов роста денежных доходов населения, а также продолжающегося сокращения объемов потребительского кредита и склонности населения к сбережению средств.

За 2009 год доходы жителей области выросли на 10,2% в номинальном выражении и составили на душу населения в среднем за месяц 12228, рублей. В реальном выражении доходы выросли на 0,6% по сравнению с 2008 годом.

Среднемесячная заработная плата по итогам 2009 года составила 14121,1 рубль и по сравнению с 2008 годом увеличится на 14,4%. Реальная заработная плата составила 102,3%.

Численность зарегистрированных безработных на конец декабря года составила 10564 человека или 136,8% к уровню 2008 года. Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2009 года составил 2,2% к численности экономически активного населения.

В 2009 году коэффициент рождаемости повысился до 14,3 против 14, в 2008 году, коэффициент смертности снизился до 13,5 против 13,6 в году.

Социально – экономическое развитие Астраханской области за январь – декабрь 2010 года можно оценить как стабилизирующееся, что подтверждается увеличением таких показателей как ВРП, индекс промышленного производства, продукция сельского хозяйства, оборот розничной торговли и др.

Отдельные показатели, характеризующие социально-экономическую ситуацию в регионе, по итогам января-декабря 2010 года показали темпы роста, превышающие среднероссийские. Опережающими темпами росли:

индекс промышленного производства (117,7% против 108,2% по России), валовая продукция сельского хозяйства (104,0% против 88,1% по России), ввод жилья (104,1% против 97,0%), оборот розничной торговли (108,7% против 104,4%), объем платных услуг (107,6% против 101,4%).

По итогам 2010 года рост производства в промышленном секторе экономики составил 117,7%, благодаря увеличению объемов производства по всем трем основным видам экономической деятельности.

Впечатляющую динамику в 2010 году продемонстрировала добыча полезных ископаемых — в январе - декабре 2010 года индекс производства составил 127,3%, что является максимальным значением с января 2010 года и напрямую связано с вводом в эксплуатацию ОАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» в апреле 2010 года месторождения им.Ю.Корчагина на шельфе Каспия, а также с восстановлением объемов добычи природного газа и газового конденсата предыдущих лет на ООО «Газпром добыча Астрахань».

В развитии обрабатывающих производств рост (104,6%) обусловлен укреплением положительной динамики в развитии таких крупных отраслей обрабатывающих производств, как машиностроение (140,7%), производство нефтепродуктов (114,3%), химическое производство (119,1%).

Несмотря на снижение объемов производства в судостроительной отрасли региона (94,8%), в 2010 году предприятиями отрасли:

сдан крупный заказ в 40 млн.$ - транспортная баржа для малазийской Petronas Carigali (предназначена для специальных грузовых операций в районе туркменской части Каспийского шельфа);

завершено строительство трубных стеллажей по заказу «Agip KCO»;

завершено строительство корпуса танкера для компании Messrs Westerkade Shipping BV (Голландия);

изготовлены модульные конструкции для ЗАО «Ванкорнефть»;

завершено переоборудование плавгостиницы «Ю.Андропов» и т.д.

Судостроительными предприятиями региона заключены контракты с зарубежными и отечественными компаниями на 2011 год.

В январе-декабре 2010 года объем валовой продукции сельского хозяйства составил 20445,3 млн. рублей - 104,0 % к соответствующему периоду 2009 года. В сельском хозяйстве используются технологии капельного орошения, происходит развитие семеноводства, использование научно-обоснованных норм внесения минеральных удобрений и средств защиты растений.

В хозяйствах всех категорий произведено:

59,04 тыс. тонн мяса (109,8 %);

159,6 тыс. тонн молока (102,7%);

225,02 млн. штук яиц (123,1%).

Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур составил:

43,63 тыс. тонн зерна (в весе после доработки) (90,8%);

194,8 тыс. тонн картофеля (100,0%);

608,7 тыс. тонн овощей (101,0%);

181,2 тыс. тонн бахчей (113,2%).

Грузооборот всех видов транспорта в январе - ноябре 2010 года составил 19166,8 млн. тонн-км, темп к соответствующему периоду 2009 года – 113,1%.

В январе-декабре 2010 года на территории области за счет всех источников финансирования по оценке освоено 64 867,8 млн. руб.

инвестиций в основной капитал или 100,6% к уровню января-декабря года.

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», за январь-декабрь 2010 года составил 16871,4 млн. рублей или 85,5% к соответствующему периоду 2009 года.

В январе - декабре 2010 года организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками введено жилье общей площадью 495, тыс. м2 или 104,1% к уровню января-декабря 2009 года.

Индивидуальными застройщиками построено 285,9 тыс. м2 общей площади жилых домов, что на 6% выше уровня января-декабря 2009 года.

За январь-декабрь 2010 года введены газовые сети протяженностью 96,9 км (76,1% к уровню января-декабря 2009 года), в том числе за счет средств областного и местного бюджета – 79,75 км, населения – 9,1 км.

Газифицировано 5384 квартир и домовладений (84,5% к уровню январядекабря 2009 года). Уровень газификации жилого фонда сетевым газом по области достиг 81,3%. Введены водопроводные сети протяженностью 30, км, тепловые – 0,7 км. Построены котельные на 11,6 Гкал, повысительная насосная станция и канализационная насосная станция мощностью 0,5 и 0, тыс. м3/сут соответственно, гостиница на 14 мест, хирургический корпус областной клинической больницы №1 на 337 коек и 600 посещений в смену, дома отдыха на 52 места, туристская база на 68 мест, общеобразовательное учреждение на 864 ученических места, спортивные залы площадью 203,2 м2, культовое сооружение – Часовня «Во имя Первоверховных апостолов Петра и Павла» с. Басы, Лиманский район, автовокзал на 300 пассажиров (1 этап), плоскостные спортивные сооружения площадью 19517,0 м2. Введены торгово-развлекательные центры общей площадью 93648,50м2, в том числе 80699,5 м2 за счет нового строительства. Проведена реконструкция здания Астраханского цирка, 1 - этап (прирост - 150 мест).

На фоне начавшегося экономического роста и, как следствие, роста доходов населения происходит постепенное восстановление покупательского спроса.

С марта 2010 года остановилось падение темпов роста оборота розничной торговли и стало наблюдаться помесячное увеличение динамики оборота по сравнению с аналогичным периодом 2009 года. Оборот розничной торговли в январе-декабре 2010 года составил 96311,6 млн.

рублей, что в товарной массе на 8,7% больше, чем в январе-декабре года. Оборот розничной торговли на 91,6% формируется торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), доля розничных рынков и ярмарок составила 8,4% (в январе - декабе 2009 года – соответственно 89,4% и 10,6%). Увеличению оборота розничной торговли также способствовало укрепление материально-технической базы организаций торговли и расширение торговой сети.

В январе-декабре 2010 года населению области оказано платных услуг на 23976,4 млн. рублей (107,6% к уровню аналогичного периода 2009 года).

В ходе реализации бюджетной политики в январе-декабре 2010 года усилия Правительства Астраханской области были направлены на повышение качества и уровня жизни населения, достижении социальной стабильности и выполнение всех обязательств перед гражданами. На протяжении всего периода сохранена социальная значимость бюджета области.

За январь-ноябрь 2010 года среднедушевые денежные доходы жителей области выросли на 7,8% в номинальном выражении и составили на душу населения в среднем за месяц 13391,0 рубль.

Среднемесячная заработная плата в январе-ноябре 2010 года составила 15014,7 рублей и по сравнению с аналогичным периодом 2009 года увеличилась на 9,3%. Реальная заработная плата составила 102,4%.

За содействием в поиске подходящей работы в службу занятости Астраханской области по состоянию на 1 января 2011 года обратилось 13, тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы в январе – декабре 2010 года составил 1,7% экономически активного населения области (в январе 2010 г. - 2,4%). Реализация основных направлений содействия занятости населения области (временная занятость, точечная работа с предприятиями, дополнительное обучение и пр.) позволила снизить общую численность безработных по данным на 01.12.2010 года до 9,8 тыс. человек, что на 0,8 тыс. человек меньше по сравнению с январем текущего года.

В январе - декабре 2010 года коэффициент рождаемости по сравнению с аналогичным периодом прошлого года не изменился и составил 14,3, коэффициент смертности увеличился до 13,6 против 13,5 в аналогичном периоде прошлого года. Естественный прирост населения составил + человека. Снижение рождаемости происходит в основном за счет особенностей половозрастной структуры населения.

2.2 Изучение основных направлений модернизации экономики региона Важным аспектом программ социально-экономического развития Астраханской области являлась инновационная ориентация экономического роста. За последние годы (2005-2009) область сохранила свой инновационный потенциал и сформировала условия для его дальнейшего наращивания. Так, если в Российской Федерации и ЮФО число организаций, выполнявших исследования и разработки, за этот период сократилось на 13, и 9,4% соответственно, то в Астраханской области отмечаются стабилизация и некоторый рост их количества. В результате численность персонала, занятого исследованиями и разработками в регионе, уменьшилась на 2,9% против 7,7% в ЮФО и 8,4% в РФ в целом.

Качественные параметры инновационного развития также имеют позитивную динамику: число организаций, осуществлявших технологические инновации, выросло в 2,8 раза, в то время как в РФ - на 3,3%, а в ЮФО наблюдалось их сокращение на 12,3%; темпы роста удельного веса указанных организаций составили: 110,2% - в РФ, 111,8% - в ЮФО и 4,5 раза - в Астраханской области. Последнее позволило не только многократно увеличить количество созданных передовых производственных технологий (в раза против 47,4% в ЮФО), но и число использованных передовых производственных технологий (в 29,5 раза против двукратного роста в РФ и прироста в 49,0% в ЮФО).

Однако фактические масштабы инновационных процессов еще не являются существенными, а отдельные параметры нельзя признать удовлетворительными. Как следствие - продолжающееся технологическое старение и физический износ основных производственных фондов в большинстве отраслей региона, недостаточно высокое качество подготовки кадров для научно-исследовательской сферы.

Общая характеристика состояния инновационной деятельности в основных субъектах Южного федерального округа (Краснодарский и Ставропольский края; Астраханская, Волгоградская и Ростовская области), имеющих более сопоставимые природно-экономические условия и занимающих в структуре валового регионального продукта округа более 85%, представлена в таблице 2.2 (Росстат, 2009).

Показатели инновационной деятельности Южного федерального округа существенно уступают среднероссийским, в частности, по численности исследователей, приходящихся на 10000 населения (7,1 чел.

против 27,4 чел. в 2009 году соответственно). Внутри округа эти показатели отличаются более чем в 6 раз (между Ставропольским краем и Ростовской областью), хотя по уровню затрат на НИР на одного исследователя соотношение указанных пропорций не превышает 85%.

Показатели инновационной деятельности основных субъектов ЮФО в разработки, шт.

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, чел.

населения, чел.

Затраты на НИР на исследователя, тыс. руб.

исследований, % следований, % ществлявших технологические инновации, шт.

общем числе организаций, % Объем отгруженной инновационной продукции, млн.

руб.

организацию, млн. руб.

Затраты на технологические тыс. руб.

Практика показывает, что менеджеры многих предприятий зачастую прогнозированию развития рыночных отношений. Отмечается отсутствие устойчивых партнерских отношений с научно-исследовательскими экономических или инвестиционных производственных возможностей.

К основным причинам низкой инновационной активности предприятий и организаций области, осуществляющих инновационную деятельность, также относятся: недостаток собственных денежных средств; высокая стоимость нововведений; высокий экономический риск; имеющиеся финансовые и институциональные ресурсы Астрахани оказываются явно среды жизнедеятельности населения, для формирования инфраструктур риски связаны с получением неточной информации в силу отсутствия которой бюджет развития ориентируется в основном на новое строительство, а не на модернизацию существующей инфраструктуры;

области:

несовершенство механизма хозяйственного оборота интеллектуальной собственности;

недостаточность законодательной и правовой базы инновационной предпринимателя-инноватора, отсутствие значимых стимулов для занятия инновационной деятельностью и, как следствие, «утечка значительное использование командных методов в системе управления на всех ее уровнях;

нерыночный менеджмент в научно-технической сфере и слабые знания большей частью управленцев основ инновационного развития экономики и общества;

старение технологической и исследовательской базы;

недостаточный уровень доверия к банковской системе страны и неразвитость фондового рынка;

неразвитость системы страхования инвестиционных и инновационных рисков;

низкий уровень информационно-консультативной системы для участников инновационного процесса.

Структура инновационных расходов предприятий ЮФО устарела, большинство хозяйствующих субъектов предпочитают производить закупку нового оборудования, а не заниматься прикладными исследованиями и разработками.

Так, в структуре затрат организаций и предприятий Астраханской области на технологические инновации преобладают расходы на закупку оборудования и приобретение новых технологий (93,7% затрат на инновации). Средства на исследования и разработки новых продуктов, услуг и методов их производства в 2007 - 2008 годах не направлялись. Указанное свидетельствует об усилении негативной тенденции к инновационной зависимости от экономически развитых стран.

Как следствие - доля выручки от реализации инновационной продукции в общей выручке от продажи товаров и услуг предприятий региона остается крайне незначительной и составила в 2008 году лишь 1,7%.

При этом остаются крайне низкими затраты на технологические инновации, которые на одно предприятие региона в 2008 году составили 2,4 тыс. руб., что в 8 раз ниже, чем в ЮФО и в 34 раза - в Волгоградской области.

В Астраханской области сформировалась устойчивая и эффективно работающая система «генерации знаний». Область обладает достаточно большим научным, научно-техническим и инновационным потенциалом.

Общая численность работников в организациях науки составляет около тысяч. На ее территории действует более 20 научных организаций, включая:

1. Астраханский научно-исследовательский и проектный институт 2. Каспийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства.

3. Всероссийский научно-исследовательский институт орошаемого овощеводства и бахчеводства.

4. Прикаспийский научно-исследовательский институт аридного 5. Астраханский государственный природный биосферный заповедник.

6. Научно-производственный центр по осетроводству «БИОС» и др.

Ведущие вузы области (Астраханский государственный университет;

Астраханский государственный технический университет; Астраханская государственная медицинская академия) также обладают существенным научно-инновационным потенциалом.

Исходя из специализации региональной экономики, определены приоритетные направления развития науки, технологий и техники в Астраханской области, основными из которых являются: сельское хозяйство;

биология и медицина; прикладная химия; рыбоводство; экология.

Большинство исследований также направлено на разработку и совершенствование критических технологий: биологические средства защиты растений и животных; мониторинг окружающей среды; поиск, добыча, переработка и трубопроводный транспорт нефти и газа;

природоохранные технологии, переработка и утилизация техногенных образований и отходов; производство и переработка сельскохозяйственного сырья; сохранение и восстановление нарушенных земель, ландшафтов и биоразнообразия; энергосбережение.

Регион, обладая достаточно высоким потенциалом для инноваций (высокий образовательный уровень населения и разветвленная общеобразовательная система, значительный технологический потенциал в нефтегазовой, судостроительной и других отраслях экономики, активно развивающаяся энергетическая база и транспортная инфраструктура, наличие разнообразных природных ресурсов, благоприятное географическое положение и др.), продолжает характеризоваться низкими результирующими показателями.

В целях повышения значимости и влияния науки на ускорение социально-экономического развития региона принята концепция комплексной целевой программы «Активизация научно-инновационных процессов в Астраханской области на 2006 - 2010 годы» (постановление правительства Астраханской области от 23.07.2005 № 293-п). Главная ее цель состоит в формировании региональной инновационной политики, призванной создать условия для успешного осуществления процесса получения, накопления, обогащения научных знаний и эффективного их перевода в технологию и продукцию.

Реализация указанной программы направлена на комплексное решение проблем:

социальных - развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала области, увеличение вклада науки и техники в социально-экономическое развитие территории, реструктуризация действующих производств, создание новых рабочих мест, открытие малых инновационных предприятий, упрочение взаимосвязи науки и образования, сохранение и развитие материальной базы вузов и НИИ;

экономических - получение наукоемкой, высококонкурентной, малотоннажной, импортозамещающей продукции;

экологических - обеспечение рационального природопользования, сохранение природной среды и устойчивого развития области.

В современных условиях развития важнейшая задача активизации научно-инновационных процессов в регионе состоит в необходимости формирования инновационно активной предпринимательской среды. Особая роль в ее создании должна быть отведена государственной политики в области развития региональной инновационной системы, консолидации усилий органов власти всех уровней, организаций научного сообщества и предпринимательского сектора экономики.

Программа действий Правительства Астраханской области в рамках «Стратегия социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года» предполагает инновационный сценарий развития региона, который основан на проведении масштабной технологической модернизации, корпоративной и торговой перестройке рынков, формировании новых отраслей региональной экономики, наращивании конкурентоспособности Астраханской области на Юге России и в Каспийском макрорегионе. Сценарий предполагает укрепление Астрахани в качестве крупного и динамично развивающегося урбанизированного центра на Каспиии и предусматривает проведение реструктуризации экономики Астраханской области, изменение отраслевой структуры в сторону наращивания производственных и непроизводственных отраслей с высокой добавленной стоимостью. Прежде всего в Астраханской области возможно построение мощного инженерно-технологического кластера в топливноэнергетическом комплексе, включая оказание нефтесервисных услуг, нефтегазового оборудования, наращивание нефтехимических производств.

долгосрочной перспективе, а также позволит трансформировать экономику области в систему с большей устойчивостью к внешним колебаниям.

Экономической устойчивости в инновационном сценарии будет способствовать и поддержка отраслей специализации, которые демонстрируют высокую устойчивость к конъюнктурным колебаниям, таких как агропромышленный комплекс, включая рыбную промышленность, туризм, строительный сектор и пр. Однако рост данных секторов будет возможен только при: переходе на новую технологическую платформу, радикальном повышении эффективности и производительности труда, а также формировании сильной маркетинговой позиции этих кластеров.

Достижение высоких показателей роста отраслей специализации предполагает «дооформление» отраслевых территориальных кластеров в экономике Астраханской области, что потребует проведение специальной политики по поддержке малого и среднего бизнеса и обеспечению их эффективности в сравнении с крупными вертикально интегрированными компаниями.

Одним из ключевых факторов, обеспечивающих реализацию данного сценария, будет являться высокое качество человеческого капитала и наличие современных квалификаций и компетенций на рынке труда Астраханской области. Удержать современные квалифицированные кадры, а также обеспечить приток кадров из других регионов будет возможно только при создании высокоорганизованной качественной городской среды в городах области и прежде всего в региональном центре.

Данный сценарий в целом соответствует приоритетам, заложенным в Концепции долгосрочного развития России, которая предполагает достижение высоких темпов развития российской экономики путем перехода к инновационному типу развития (диверсификации экономики и росту объема инновационной продукции).

обусловлены сложностью и длительностью процессов технологической модернизации отраслей. Своевременный запуск инновационного типа развития будут сдерживать в краткосрочной перспективе: невысокий уровень качества человеческого капитала, отсутствие подготовленных инвестиционных площадок, неразвитость инновационной инфраструктуры.

Астраханской области представлено в таблице 2. Сравнительный анализ сценариев развития Астраханской области Базовый Максимальная капитализация Технологическая модернизация и процесс используемых ресурсов диверсификация экономики за счет Основные 1. Незначительный рост 1. Запуск инвестиционных процессов и факторы, некоторых потребительских появление новых динамично растущих способствуют 2. Реализация государственной 2. Изменение характера реализации политики защиты рынков экономического роста в условиях его сценария (бюджетное финансирование замедления (повышение «заградительные» пошлины на эффективности бизнеса).

импорт продовольствия и т.д.). 3. Реализация кластерной политики как Основной 1.Природные и земельные 1. Современная производственная, емый ресурс 2. Производственный инфраструктура.

3. Экономико-географическое дорогостоящая рабочая сила.

Экономика 1.Ограниченное расширение 1.Формирование конкурентоспособных существующих производств. кластеров. Наличие эффективного вертикально интегрированные 3. Формирование инновационных Демографиче- 1.Миграционный отток Удержание населения и приток в ская ситуация высокообразованного населения регион квалифицированных кадров (в из региона, ограниченный силу расширения возможностей рынка Социальная 1.Сохранение дисбаланса в 1.Переход учреждений социальной инфраструк- социальных инфраструктурах инфраструктуры на результативное тура (потребитель-сеть). управление и финансирование.

Рынок труда 1.Рост рынка труда в сегменте Усложнение рынка труда:

Инфраструкту 1.Нарастание 1.Модернизация инженерных и рная инфраструктурных ограничений энергетических инфраструктур.

обеспеченнос (прежде всего энергетических). 2.Формирование современной ть 2.Дефицит производственных производственной, технологической и 3.Модернизация существующей 3.Финансы: укрупнение транспортной инфраструктуры существующей финансовой Система 1.Концентрация населения 1.Качественная модернизация расселения вокруг регионального центра. городской среды Астрахани, 2.Территориальные дисбалансы завершение форматизации рынков Этапы 1 этап (2009—2011/13) — 1 этап (2009—2012/15) — запуск реализации рецессия, связанная с влиянием проектов развития, обеспечение роста сценария социально-экономического новых отраслей посредством связанный с капитализацией 2 этап (2012/15—2025) — развитие Риски, 1.Замедление темпов роста 1.Высокая потребность в ресурсах для реализации конкурентоспособности поддержке федеральной власти и 3.Нарастание проблем и 2.Организационные сложности.

качественного социально-экономического развития региона) является инновационный сценарий развития региона, хотя он требует больших финансовых вложений и организационных мероприятий.

2.3 Изучение и характеристика антикризисных мер, разработанных и применяемых в регионе Современная российская экономика втянута в необычайно глубокий и продолжительный глобальный экономический кризис, что не может не отразиться на потенциале развития регионов. Астраханская область находится в относительно благоприятной ситуации в связи с наличием отраслей, наименее чувствительных к внешней конъюнктуре, которые служат своеобразным устойчивым звеном развития региона. С другой стороны, секторы экономики, в последние годы составлявшие основу роста (строительство, транспорт, торговля, судостроение), испытывают в регионе значительные трудности в среднесрочной перспективе. Сохранение в этой ситуации баланса бюджета и рынка труда, положительных темпов экономического и инвестиционного роста во многом зависит от своевременных действий региональных властей. При этом долгосрочный характер последствий текущего кризиса требует смены существовавшей модели экономического развития, сложившейся корпоративной структуры, технологической платформы, пересмотра ряда заявленных в иной действительности стратегических инвестиционных проектов. В существующих социально-экономических условиях вопрос о модернизации экономики региона выходит на первый план. И в данном направлении весьма эффективно разработка краткосрочных и долгосрочных антикризисных мер.

Развивающийся в стране и в мире экономический кризис с начала года не даёт основным показателям экономического развития области подняться выше 100% к уровню прошлого года. Так, по итогам января-марта снижение валового внутреннего продукта в области составило 7,5%, капиталовложения снизились на 16%, грузооборот транспорта – на 8,8%. В то же время ситуация в Астраханской области не так сложна, как в других регионах Российской Федерации и по России в целом. Так, снижение валового внутреннего продукта Российской Федерации по итогам первых трёх месяцев оценивается в 8,7%, что на 1,2 процентных пункта больше, чем снижение ВРП Астраханской области. Более того, ряд важных показателей всё-таки показывает положительную динамику. Продолжает оставаться в зоне роста сельское хозяйство (103,2%) и связанная с ним пищевая промышленность (104,6%), оборот общественного питания (104,6%). Растёт реальная заработная плата (101,5%), на уровне прошлого года остаются показатели оборота розничной торговли (99,7%) и объёма платных услуг (100,6%).

В определённой степени достижение этих показателей определяется реализацией комплекса мероприятий по преодолению негативных последствий финансового кризиса, утверждённых распоряжением Правительства Астраханской области от 11.12.2008 №563-Пр.

В октябре – декабре 2008 года, когда мировой экономический кризис начал оказывать серьезное воздействие на российскую экономику, Правительство Астраханской области с целью минимизации масштабов экономического кризиса и смягчения его последствий для населения и экономики региона начало реализацию антикризисных мер.

Во исполнение поручения Губернатора Астраханской области были созданы 4 рабочие группы: по финансовым вопросам, по развитию жилищного строительства и эффективному использованию земельных ресурсов, по преодолению основных рисков в производственной сфере экономики, по предотвращению кризиса на рынке труда Астраханской области, в работе которых участвуют кроме органов исполнительной власти представители банковских структур, научных организаций и руководители крупных хозяйствующих субъектов.

В целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области был создан антикризисный совет при Губернаторе Астраханской области.

сформирован антикризисный бюджет и создан финансовый резерв на случай кризисного сокращения доходов бюджета, пролонгирован федеральный кредит, что уменьшило нагрузку на бюджет. Для оценки складывающейся экономической ситуации в области проводится целый ряд мониторингов, охватывающих все сферы деятельности, которые направлены на оперативное выявление проблем и своевременную выработку мер по смягчению негативных последствий кризиса.

Однако важно не только оперативно реагировать на проявления кризиса. Не менее, а может быть и более важно предпринимать своевременные системные шаги по упреждению негативных ситуаций.

Сейчас, учитывая ставшую уже вполне понятной значительную длительность кризиса и необходимость перехода к корректировке параметров экономического развития общества на всех уровнях, необходимо принимать новые решения.

На территории Астраханской области антикризисные меры разрабатываются ежегодно и направлены на улучшение социальноэкономического положения региона, а также на предотвращение последствий кризиса и как следствие улучшение экономической стабильности населения.

Антикризисная программа Правительства Российской Федерации носит системный, комплексный характер, охватывает все основные направления развития экономики, четко устанавливает основные приоритеты, механизмы и адресатов целевого воздействия на экономику с целью ее оздоровления.

В соответствии с данной программой выделяются семь приоритетных направлений антикризисных мероприятий:

1. Социальная защита граждан. Этот блок включает в себя выполнение всех публичных обязательств государства перед населением в полном 2. Сохранение промышленного и технологического потенциала российской экономики.

3. Активизация внутреннего спроса за счет расширения государственных закупок, развития импортозамещения и разумного протекционизма.

4. Развитие инновационных отраслей и расширение инвестиций в человеческий капитал.

5. Снижение административных барьеров для бизнеса, в том числе антикоррупционная программа и меры по развитию малого и среднего 6. Поддержка национальной финансовой системы, в том числе банков и фондового рынка.

7. Проведение ответственной макроэкономической политики государства.

предотвращению кризисных явлений в экономике по своей структуре ориентируется на федеральную программу, однако учитывает и специфику региона, и уже накопленный Правительством Астраханской области опыт осуществления антикризисных мероприятий. Программа в 2010 году состояла из пяти основных разделов, которые представлены на рисунке 2.1.

Раздел 1. Поддержка социальной стабильности, обеспечение полноценной социальной защиты населения, развитие человеческого потенциала Раздел 2. Обеспечение устойчивости экономики Астраханской области Раздел 3. Ускорение модернизационных процессов в экономике Раздел 4. Обеспечение эффективного использования ограниченных бюджетных Рисунок 2.1. Разделы антикризисной программы, применяемой на территории Астраханской области в 2010 году Охарактеризуем данные разделы. Первый раздел отражает главный приоритет региональных антикризисных мер, он посвящен усилению социальной защиты населения, сохранению и созданию рабочих мест.

Подразделы этого блока – это обеспечение занятости населения и содействие трудоустройству высвобождаемых работников, социальные меры по защите населения в сфере здравоохранения, лекарственного обеспечения, жилищнокоммунального хозяйства, а также меры по формированию регионального компонента в сфере образования.

Второе важнейшее направление антикризисной программы сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала области. В этой части важнейшие подразделы посвящены поддержке реального сектора экономики региона, работе с системообразующими предприятиями, а также предприятиями, имеющими существенное значение для экономики области, содействию повышению их финансовой устойчивости, доступности финансовых ресурсов, а также продвижению их продукции на рынки сбыта. Предусматриваются также конкретные меры по поддержке инновационной деятельности высокотехнологичных ресурсоэффективности.

Значительный блок мероприятий касается поддержки базовых отраслей реального сектора, в частности, промышленных предприятий, предприятий строительного сектора, агропромышленного и топливно-энергетического комплексов.

направленные на снижение административного давления на бизнес, а также предпринимательству.

Четвертый раздел – реализация комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного использования ограниченных бюджетных средств. Планируется осуществить целый комплекс организационных мероприятий по оптимизации расходной части бюджета, нацеленной на повышение эффективности и усиление целевого характера бюджетных расходов.

Пятый раздел включает в себя весь комплекс организационных мероприятий по мониторингу социально-экономической ситуации в Астраханской области и обеспечению оперативного реагирования в случае возникновения тех или иных отклонений от прогнозов и параметров развития области.

Представленные меры антикризисного пакета не только смягчают неблагоприятное воздействие кризиса, но и стимулируют прогрессивные структурные и институциональные сдвиги, способствуют обновлению региональной экономики и общества.

Глава 3. Формирование методики оценки Изм Лист № документа Подпись Дата рамках модернизации экономики регионов

ФГОУ ВПО АГТУ

Утвердил Куличева О.А..

3.1 Применение количественных и качественных методов оценки антикризисных мероприятий антикризисных мер являются эффективным экономическим инструментом, способствующим преодолению кризисных тенденций деятельности отдельных предприятий, а также регионов в целом. С целью повышения результативности антикризисных мер, применяемых в региональной экономике необходимо изучить и, соответственно, доработать основные методики анализа эффективности антикризисных мероприятий.

В качестве этапов антикризисного управления в научной литературе выделяются следующие:

1. Анализ внутренней и внешней среды.

2. Прогнозирование.

3. Планирование.

4. Реализацию.

5. Контроль.

6. Оценку результатов.

Данные этапы являются общими для всех объектов исследования, в то управления. Выбор механизма антикризисного управления определяется характером кризиса, а также возможностями управления [1].

антикризисных мероприятий являются весьма обобщенными, и требует существенной доработки в соответствии с динамично изменяющимися экономическими условиями. Таким образом, методика анализа антикризисных мер регионов должна включать этапы, представленные на рисунке 3.1.

Данные этапы отражают полноценную схему проведения оценки эффективности применяемых в отдельных регионах антикризисных мер. Все этапы данной методики построены на основе логической схемы и предназначены не только для государственных органов власти, но и для антикризисных мер по представленной методике позволяет не только оценить их результативность на определенный момент времени, но и разработать долгосрочную стратегию совершенствования антикризисных мероприятий, которые необходимо применять в регионе.

Этап 1. Сбор и обработка информации о применяемых антикризисных Этап 2. Сравнительная характеристика антикризисных мероприятий за Этап 3. Подбор и оценка основных критериев, характеризирующих Этап 4. Расчет социально-экономических показателей, отражающих эффективность применяемых антикризисных мер Этап 6. Подготовка заключения и формулировка выводов Рисунок 3.1. Методика оценки результативности антикризисных Представленную методику необходимо разделить на 2 группы количественные. Таким образом, этапы с 1 по 3 и 6 относятся к группе качественных методов, а 4 и 5 – к группе количественных. Данные для расчета представленных индексов, возможно, получить из публикуемых статистических ежегодников. Необходимо отметить, что применение методики оценки результативности антикризисных программ особенно актуально в условиях современной экономической ситуации. Таким образом, изучим основные этапы предложенной методики.

разработанных и применяемых в регионах, как один из этапов оценки результативности антикризисной программы С целью изучения воздействия антикризисных мероприятий на характеристику антикризисных мер, которые применялись в Астраханской области в 2008 - 2010 годах и выявим основную тенденцию, позволяющую представлена в таблице 3.1.

Сравнительная характеристика антикризисных мер, применяемых на Изучение изменений антикризисных мер в 2009 году по сравнению с 2008 годом Применяемые разделы Антикризисные меры в Приоритетные Основные мероприятия Приоритетными направления направления антикризисной программы антикризисной программы Результат, на Преодоление негативных Переход к инновационному реализацию которого последствий мирового развитию, как приоритетного направлены меры финансового кризиса направления в экономике Изучение изменений антикризисных мер в 2010 году по сравнению с 2009 годом Применяемые В 2009 году программа В 2010 году программа также разделы антикризисных мер состояла состояла из 5 разделов:

Приоритетные Приоритетными направления Наиболее приоритетным направления антикризисной программы направлением в антикризисной Результат, на Переход к инновационному Углубленная модернизация реализацию которого развитию, как приоритетного экономики за счет направлены меры направления в экономике инновационной составляющей Астраханской области за 2008-2010 гг. можно сделать вывод о том, что в 2010 году Правительством Астраханской области, была разработана и реализована более эффективная и совершенная программа антикризисных мероприятий, чем в предыдущие годы. Однако для наиболее детального анализа антикризисных мероприятия необходимо подробное сравнение всех разделов данных программ. С этой целью проведем сравнительный анализ мер по преодолению последствий кризиса в Астраханской области в 2009 и 2010 гг. на примере 1 раздела, что отражено в таблице 3.2.

Сравнительный анализ наиболее существенных положений программы антикризисных мероприятий Астраханской области Раздел 1. Усиление социальной защиты населения, обеспечение гарантий Оказание социальной Оказание социальной Отсутсвуют поддержки малоимущим поддержки малоимущим возможности внедрения в Астраханской области предложен новый проект, социальных служб Астраханской области» автоматизацию различных реализации продуктов питания населению по размерах получаемых ценам производителей денежных выплат по мерам Вывод: антикризисная программа 2010 года в наибольшей степени направлена на применение автоматизированных систем управления Подраздел 2. Снижение напряженности на рынке труда Вывод: Данный подраздел впервые применен в 2010 году и направлен на стабилизацию и улучшение условий на рынке труда Астраханской области. Ранее он назывался «Занятость и рынок труда» и не включал значительных антикризисных мероприятий по оздоровлению населения с привлечением областных учреждений стабилизации ситуации с лекарственным обеспечением средствами отдельных категорий граждан на территории Астраханской области Вывод: Правительством предлагается улучшить фармацевтическую отрасль за счет внедрения инновационных технологий. Антикризисные меры 2010 года по сравнению Разработка и введение в Создание в учреждениях С целью повышения учреждениях среднего высшего профессионального экономической профессионального и образования малых эффективности региона в профессионального коммерциализации научных и образования Астраханской инновационных проектов области упрощенной успешно обучающихся студентов Рассмотрение возможности Рассмотрение возможности Отсутствуют фиксации на кризисный фиксации на кризисный период период стоимости обучения стоимости обучения Правительства Российской Федерации по образовательному кредитованию высшего профессионального образования Астраханской области работы по дипломному проектированию согласно тематике, предложенной исполнительными органами государственной власти Астраханской области Вывод: Образование в Астраханской области не требует существенных изменений, которые найдут отражение в антикризисных мероприятиях На основе сравнительного анализа можно сделать вывод о том, что на территории Астраханской области антикризисная программа дорабатывается ежегодно с учетом социально-экономической ситуации в регионе. Однако только лишь сравнительным методом сложно оценить эффективность заинтересованным пользователям универсальную количественную методику по оценке результативности применяемых антикризисных мер.  метода Индексы как инструментарий в оценке состояния социальноэкономического развития используется достаточно широко. Отметим, что ни один из используемых в современных экономических условиях индексов не удовлетворяет в полной мере решению задачи анализа результативности борьбы с кризисом. Необходимость построения специальных индексов, динамика которых позволила бы оценивать эффективность того, насколько успешно удается справиться с кризисом в масштабе региональной экономики, очевидна. В настоящее время аналитиками для расчетов используется «Индекс антикризисной эффективности» (Anti-crisis effectiveness index), разработанный компанией ФБК, учитывающий экономические показатели, отражающие соответствующие изменения в разных странах. Результаты расчета данного индекса дают возможность оценить эффективность экономического положения региона и, как следствие, сделать вывод о результативности антикризисной программы применяемой на территории Астраханской области. Однако данный индекс не позволяет оценить социальные показатели жизни в регионе, что требует проводить расчет «Индекса качества жизни», посредством чего будут достигнуты успехи в противостоянии кризису, подтверждаемые благоприятной динамикой показателей, характеризующих социальные аспекты развития ситуации.

3.3.1 Методика построения индекса антикризисной эффективности При построении интегрального индекса антикризисной эффективности предлагается учитывать экономические показатели, которые представлены в таблице 3.3, отражающие соответствующие изменения в Астраханской области за 2008-2010 гг.

При определении набора этих показателей принималось во внимание, что отобранные показатели должны отражать изменения различных процессов, протекающих в экономической сфере. Кризису свойственно оказывать влияние на все сферы жизни. Поэтому процессы преодоления кризиса и восстановления экономики необходимо отслеживать во всех сферах жизни, где доступны оперативные статистические данные.

Вторым условием отбора показателей было регулярное и полное их государственной статистики и доступность в открытых источниках.

Основные экономические показатели Астраханской области за 2008- 1. Валовой 2. Индекс производства 3. Валовая 4. Инвестиции в 5. Оборот 6. Среднемесячная заработная плата 7. Индекс В итоге были отобраны следующие показатели:

валовую добавленную стоимость, исчисляемый путем исключения из потребления. На национальном уровне ВРП соответствует валовому национальному продукту, который является одним из базовых показателей системы национальных счетов.

2. Индекс промышленного производства — показатель динамики объема промышленного производства, его подъема или спада, определяется в виде отношения текущего объема производства в денежном выражении к объему промышленного производства в предыдущем или другом базисном году. Определяется путем отбора товаров-представителей, характеризуемых как важнейшие виды промышленной продукции.

общественного продукта, создаваемая в сельском хозяйстве.

Представляет собой продукцию земледелия и животноводства, произведённую за определённый период времени, в денежном выражении.

направленных на создание и воспроизводство основных средств (новое строительство, расширение, а также реконструкция и первоначальной стоимости объектов и относятся на добавочный транспортных средств, затраты на формирование основного стада, выращивание многолетних насаждений и т. д.) потребительских товаров населению за наличный расчет независимо от каналов их реализации.

6. Среднемесячная заработная плата - номинально начисленная заработная плана в среднем выражении за месяц.

7. Индекс потребительских цен(индекс инфляции, англ. Consumer Price Index, CPI) — один из видов индексов цен, созданный для измерения среднего уровня цен на товары и услуги (потребительской корзины) за определенный период в экономике.

Процентные изменения этих статистических показателей по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года стали входными данными для индекса.

Очевидно, что изменения отобранных показателей в разной степени характеризуют уровень успешности противодействия кризису, поэтому для каждого из них необходимо установить свой вес. Формула 3.1 представляет собой сводный индекс антикризисной эффективности, который равен сумме изменений отобранных показателей, взятых с соответствующими весами.

где I - индекс антикризисной эффективности кризиса, X i - изменение iого показателя, пересчитанное в сопоставимые единицы, wi- вес изменения iого показателя, с которым оно входит в индекс.

Для присвоения весов можно воспользоваться одним из двух методов:

экспертных оценок или математического моделирования. Второй метод позволяет определять веса, отвечающие заранее заданным свойствам индекса. Был выбран именно этот способ определения весов. В качестве базы для определения весов был выбран метод главных компонент. Такой подход позволил:

получить индекс, по значениям которого можно однозначно определять величины учитываемых в нем показателей;

взаимосвязи между отдельными показателями, входящими в индекс;

избежать субъективизма, заложенного в экспертных оценках весов, и дополнительных затрат на получение таких оценок.

Основная идея построения данного индекса заключается в следующем:

первая главная компонента в качестве сводного индекса обладает уникальным свойством, она несет в себе необходимое количество информации для наиболее точного восстановления значений составляющих индекса.

Построение сводного индекса на основе метода главных компонент по сути представляет собой построение первой главной компоненты и включает следующие шаги:

1.Значения показателей унифицируются.

2. По исходным унифицированным наблюдениям подсчитываются средние значения показателей, данные центрируются.

3. По центрированным значениям унифицированных показателей рассчитывается матрица их парных корреляций.

4. Определяется наибольшее собственное значение корреляционной матрицы.

5. Сводный индекс представляет собой сумму произведений значений компонент собственного вектора корреляционной матрицы и центрированных значений унифицированных показателей.

Метод является эффективным, если отношение максимального собственного числа корреляционной матрицы к сумме всех её собственных чисел составляет более 0,55. В противном случае число рассматриваемых главных компонент увеличивается и используется многокритериальная система ранжирования объектов исследования. В качестве простейшего варианта индекса в таком случае можно рассмотреть сумму отобранных главных компонент, взвешенных пропорционально их собственным числам (отражающим информативность компонент) [20].

Этап 1. Процедура унификации шкалы измерений показателя.

Процедура унификации шкалы измерения рассматриваемого показателя представляет собой такое преобразование его значений, в результате которого область возможных значений будет определяться отрезком [0, 1]. При чем нулевому значению соответствует наихудшее преобразования данных:

1) формула 3.2 - если наилучшее качество показателя соответствует его максимальному значению:

2) формула 3.3 - если наилучшее качество показателя соответствует его минимальному значению:

3) формула 3.4 - если наилучшее качество показателя соответствует минимального его значения:

обозначения: X - унифицированные данные, X - первоначальные данные, X min - минимальное значение первоначальных данных, X max - максимальное первоначальных данных.

Тогда все значения будут пересчитаны по шкале 0-1 следующим образом:

1. Валовой региональный продукт 2. Индекс промышленного производства 3. Валовая продукция сельского хозяйства 4. Инвестиции в основной капитал 5. Оборот розничной торговли 6. Среднемесячная заработная плата 7. Индекс потребительских цен В итоге, ввиду расчета индекса для небольшого отрезка времени и ввиду ограниченности колебаний рассматриваемых показателей, все из них было отнесено к первой группе (т.е. чей рост означает улучшение экономических условий), за исключением показателя индекса цен, чей рост отражал ухудшение экономических условий.

Процесс центрирования данных позволит сместить каждое из их значений на величину среднего по формуле 3.5, т.е. из значений всех переменных вычитается среднее, которое определяется по формуле 3.6.

где X - отцентрированные значения унифицированных данных, среднее значение унифицированного показателя Х, n-число наблюдений.

Рассчитаем среднее арифметическое показателей X и отцентрируем их значения:

1. Валовой региональный продукт 2. Индекс промышленного производства 3. Валовая продукция сельского хозяйства 4. Инвестиции в основной капитал 5. Оборот розничной торговли 6. Среднемесячная заработная плата 7. Индекс потребительских цен Таким образом, все показатели со значением ниже среднего уровня будут иметь отрицательное значение отцентрированной переменной и ее вклад в индекс будет понижать его значение, а значение показателей выше среднего – положительное значение отцентрированной переменной и положительный вклад в индекс. В итоге, сам индекс может принимать как положительные, так и отрицательные значения.

Этап 3. Построение матрицы парных корреляций рассматриваемых представляет собой матрицу, каждый элемент которой rij выражается по формуле 3.7 и является значением корреляции двух из показателей: i-ого и jого.

Корреляционная матрица тогда примет вид:

Элементы главной диагонали отражают связь показателя с самим собой, а потому всегда равны 1. Симметричные элементы в корреляционных матрицах равны между собой. Рассчитаем коэффициент парной корреляции Пирсона для каждой пары экономических показателей:

Тогда корреляционная матрица примет вид:

Этап 4. Определение наибольшего собственного значения и соответствующего ему собственного вектора для корреляционной матрицы Собственные числа матрицы определяются как корни из следующего характеристического уравнения 3.8:

где I – единичная матрица, - собственные числа корреляционной матрицы (R), det – обозначение определителя матрицы.

обозначим его 1.

Строится собственный вектор матрицы корреляций w = ( w1,..., wn ), соответствующий этому, максимальному по величине, собственному числу матрицы. Здесь n – число координат вектора, соответствующее числу рассматриваемых показателей, на основе которых ведется построение индекса. Для построения индекса этот вектор w играет первостепенное значение, поскольку его координаты выполняют роль весов.

Вектор w определяется из следующей системы уравнений 3.9:

Количество информации о показателях индекса, содержащееся в первой главной компоненте, отражается соотношением 3.10 ее собственного числа 1 ко всем собственным числам 1,..., n корреляционной матрицы: