Главная >> Программы

Pages: |

| 2 |

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ.qxd 26.12.2009 12:57 Page 2 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ЭВРИКА.qxd 26.12.2009 ...»

-- [ Страница 1 ] --

.qxd 26.12.2009 12:57 Page 1

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

.qxd 26.12.2009 12:57 Page 2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ "ЭВРИКА"

.qxd 26.12.2009 12:57 Page 3

АВТОНОМНАЯ ШКОЛА –

ПУТЬ К СВОБОДЕ

ЭВРИКА

ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

.qxd 26.12.2009 12:57 Page Брошюра подготовлена и издана в целях реализации проекта "Методическое, экспертно аналитическое и консалтинговое сопровождение внедрения и мониторинг распространения результатов региональных комплексных проектов модернизации образования (КПМО) во всех субъектах Российской Федерации, не участвующих в КПМО в 2007–2009 годах, в том числе финансово экономических механизмов деятельности учреждений общего образования, обеспечивающих реализацию федеральных государственных образовательных стандартов и повышение эффективности бюджетных расходов" в рамках реализации мероприятия 26 "Совершенствование управления административно хозяйственной и ресурсообеспечивающей деятельностью в системе образования. Совершенствование стратегического управления сферой образования.

Совершенствование нормативно правовой базы в области образования" задачи III "Повышение эффективности управления в системе образования" Федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 годы.

Под редакцией А.И. Адамского Составитель: Н.М. Шадрина Автономная школа – путь к свободе. – М.: Эврика. – 2009. – 80 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ......................................

РАЗДЕЛ

ВВЕДЕНИЕ.........................................

РАЗДЕЛ

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ..................... Федеральный закон "Об автономных учреждениях"....... Постановление Правительства РФ от 31 мая 2007 г. № 337 "О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения"...........................

РАЗДЕЛ

.qxd 26.12.2009 12:57 Page.qxd 26.12.2009 12:57 Page

ПРЕДИСЛОВИЕ

ПУТЬ К СВОБОДЕ

В системе образования денег больше, чем она (система) может эффективно истратить.

Самым неэффективным из многих является сметный способ расходования средств.

Сколько бы денег ни попадало в систему образования, необходимость тратить их по сметному принципу, что автоматически превращает каждую тысячу рублей как минимум Что значит "сметный способ расходования средств"?

Начать с того, что каждая школа в России на сегодняшний день является "бюджетным учреждением" по своему организационно правовому статусу. Выходит, деньги она полу чает только из бюджета, а если что то зарабатывает, то все доходы все равно зачисляют ся в бюджет, а тратит по жесткой сметной форме. Это значит: счет только в казначействе, длительный лаг планирования, жесткий набор статей расходования и невозможность пе реброски денег с одной статьи на другую, если вдруг понадобится.

Если, например, сейчас, когда вы начали читать нашу книжку, у вас в школе, не дай Бог, разбили окно, то при соблюдении всех правил расходования средств бюджетным учреж дением стекло будут вставлять месяц, если не больше: нужно будет вносить изменения в финансовый план, объявлять конкурс и т.д.

Но дело не только в неповоротливости в расходовании средств. Надо признаться, что и предпринимательская деятельность школы как бюджетного учреждения является весь ма сомнительным делом. Ведь она, эта деятельность, ограничена бюджетными обяза тельствами: на что бюджет дал средства, то и можно делать. А любая предпринимательс кая деятельность – от дополнительных образовательных услуг до сдачи в аренду лишних площадей – выходит за рамки бюджетных обязательств.

В этом смысле, кстати, весьма экзотическим выглядит набор на "внебюджетные места" в вузах. Если это государственный вуз, к тому же – бюджетное учреждение, то вся его дея тельность по подготовке кадров для народного хозяйства обеспечена и в то же время ог раничена бюджетными средствами.

Откуда там возникает возможность платных мест?

Хочешь идти на свободный рынок – переходи в негосударственный статус и занимайся предпринимательством!

Но здесь есть один важный момент – субсидиарная ответственность учредителя за свои бюджетные учреждения. Другими словами, риски покрывает вышестоящий бюджет.

Не хватило денег на оплату электроэнергии – поможет муниципалитет. (Хотя мы знаем множество историй, когда муниципалитет и региональные власти не только не помогали, но часто делали директоров школ крайними, например за то, что не было отчислений в Так что же такое "автономное учреждение"? От чего оно – автономное?

Если сказать коротко, АУ – это свобода в обмен на ответственность за риски.

.qxd 26.12.2009 12:57 Page То есть, с одной стороны, школа в статусе "автономное учреждение" получает (должна получить) все причитающиеся ей средства пакетом – и региональные, и муниципальные.

Кроме того, она самостоятельно ведет финансово хозяйственную деятельность, сама ре шает, где открыть счет и как тратить. Она имеет полное право вести предпринимательс кую деятельность (но и риски этой деятельности полностью несет сама), а также расходо вать определенный объем средств без мелочных конкурсов.

Выгоды – очевидны, но и риски, с другой стороны, серьезные.

Первый и главный – невыполнение учредителем и региональной властью своих обяза тельств перед автономным учреждением.

Собственник у школы не меняется, поэтому роль муниципалитета остается очень важ ной. Но вот создать автономному учреждению условия, можно только утвердив жесткий финансовый норматив, по которому обеспечивается финансирование задания, под кото рое работает школа. А муниципальный финансовый норматив утверждается в муниципа литетах крайне редко, а уж до школ в полном объеме доводится еще реже.

Поэтому основное правило: если муниципалитет не утвердил норматив и не гарантирует до ведение средств на содержание зданий и другие нужды, входящие в полномочия органа мест ного самоуправления, ни в коем случае не соглашайтесь и не добивайтесь перехода в статус "автономное учреждение". Обманут, и вы же еще окажетесь виноватыми.

Второе правило: торгуйтесь за задание. Кроме финансового норматива на реализацию Федерального государственного стандарта, школа может выполнять (и в действитель ности выполняет) массу других функций: сельская школа является, как правило, социо культурным центром, лицеи и гимназии осуществляют образовательные программы, вы ходящие за рамки стандарта, в спальных районах школа – нередко центр жизни местно го сообщества. И в статусе бюджетного учреждения все эти виды деятельности (а это тя желая работа, как правило) осуществляются по умолчанию бесплатно. Простой пример:

организация всевозможных выборов. Это же огромная и очень важная работа! Школа как автономное учреждение вовсе не обязана этой работой заниматься! С другой сторо ны, – если за это заплатят из бюджетов избирательных комиссий, почему бы не помочь?

Третье правило перехода в автономное учреждение: убеждайте коллектив. Модерниза ция образования, точнее, успех в модернизации образования, на 50% зависит от убеж дения сообщества, а на 50% – от профессионализма управленцев, финансистов, юрис Учителя и административная команда школы должны ясно понимать и быть уверенны И здесь, конечно, есть подводные камни, но они хорошо видны в прозрачной воде. Пер вый подводный камень: переход в АУ невыгоден лентяям, неграмотным учителям и пья ницам. Только не говорите, что в школах нет лентяев, малограмотных учителей и пьяниц!

Так вот, получать деньги только за то, что соизволил прийти на работу, в АУ не получит ся. Ну, то есть получится первый год, максимум – два. Потом коллеги поймут, что делить фонд оплаты труда они могут сами и отдавать деньги лентяям нет никакого резона.

Второй подводный камень: неграмотные начальники, которые, конечно, теряют часть рычагов управления, а честно говоря – давление на школу и ее директора.

Потому что в автономном учреждении, согласно закону, имеет колоссальное значение наблюдательный совет. И кадровая политика резко меняется. Становится зависимой от И последнее. "Эврика" формирует сеть школ, намеренных переходить в статус "авто номное учреждение". Это будет саморегулирующаяся организация, координирующая ве ликий переход школ к свободе и автономии. Идти придется не один день, но и не сорок лет, но какие бы ни были трудности, не будем отчаиваться и падать духом.

.qxd 26.12.2009 12:57 Page

ВВЕДЕНИЕ

В образовательных учреждениях давно возникла потребность в такой схеме финанси рования, которая позволит аккумулировать финансы (на данный момент размазанные по отдельным бюджетным кодам) и направлять их на создание и реализацию конкретных образовательных программ в образовательных учреждениях (обеспечение сервисных условий их реализации, кадровое и интеллектуальное их насыщение). В этом случае воз можен переход от потребительской позиции учреждения и его руководителя к ответ ственной эффективной самостоятельности. Говоря словами президента Д. Медведева:

"Трудно не согласиться с Василием Леонтьевым: "Образование удовлетворяет одну из са мых важных человеческих потребностей и представляет собой социальное инвестирова ние, ведущее к росту материального производства в будущем". Но невозможны инвести ции в образовательную сферу при условии, что школа находится в ситуации безответ ственности за качество результата (продукта).

.qxd 26.12.2009 12:57 Page находящихся в ведении субъектов Российской Федерации На рисунке 1 представлены данные о переводе бюджетных общеобразовательных уч реждений в статус автономных к 2012 году. Мы думаем, что показатели должны менять ся в сторону увеличения, т.к. президент в своем послании отметил: "Со следующего года самостоятельность получат школы, ставшие победителями конкурсов в национальном проекте "Образование", и школы, преобразованные в автономные учреждения, а обяза тельная отчетность таких школ будет резко сокращена в обмен на естественную откры тость информации о результатах работы".

В России 9000 школ стали победителями конкурсов в национальном проекте "Образо В связи с этим необходимо на местах создать условия для перехода бюджетных обра зовательных учреждений в статус автономных образовательных учреждений, несмотря на то что активность субъектов Российской Федерации в реализации Закона "Об авто номных учреждениях" невысокая (рис. 2).

.qxd 26.12.2009 12:57 Page количество переведенных и запланированных к переводу В настоящем методическом пособии представлены действующая модель муниципаль ного автономного образовательного учреждения, его нормативно правовая база, муни ципальное задание, нормативы, аудиторское заключение по деятельности АУ, а также освещены проблемы, которые возникли в ходе деятельности АУ.

Кроме того, вашему вниманию предлагается полный пакет нормативно правовых доку.qxd 26.12.2009 12:57 Page

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Федеральный закон определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение автономных учреждений, порядок их созда ния, реорганизации и ликвидации, цели, порядок формирования и использования их имущества, основы управления автономными учреждениями, основы отношений авто номных учреждений с их учредителями, с участниками гражданского оборота, ответ ственность автономных учреждений по своим обязательствам.

2. Для автономных учреждений, осуществляющих деятельность в сферах, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, федеральными законами могут опре деляться особенности регулирования отношений, указанных в части 1 настоящей статьи.

.qxd 26.12.2009 12:57 Page 1. Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образо ванием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной влас ти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здра воохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры (В ред. Федерального закона от 24.07.2007 № 215 ФЗ) 2. Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может при обретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обя занности, быть истцом и ответчиком в суде.

3. Автономное учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредит 4. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого иму щества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждени ем за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

5. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обя зательствам автономного учреждения.

6. Автономное учреждение не отвечает по обязательствам собственника имущества автономного учреждения.

7. Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предме том и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 1 настоящей статьи.

8. Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предус мотрено настоящим Федеральным законом.

9. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение до ходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования зак репленного за автономным учреждением имущества.

10. Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей дея тельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных учреди телем автономного учреждения средствах массовой информации. Порядок опубликова ния отчетов, а также перечень сведений, которые должны содержаться в отчетах, уста навливаются Правительством Российской Федерации.

(часть десятая в ред. Федерального закона от 18.10.2007 № 230 ФЗ) 11. Автономное учреждение обязано вести бухгалтерский учет, представлять бухгалте рскую отчетность и статистическую отчетность в порядке, установленном законодатель ством Российской Федерации.

12. Автономное учреждение предоставляет информацию о своей деятельности в орга ны государственной статистики, налоговые органы, иные органы и лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом.

13. Автономное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих доку 1) устав автономного учреждения, в том числе внесенные в него изменения;

2) свидетельство о государственной регистрации автономного учреждения;

3) решение учредителя о создании автономного учреждения;

4) решение учредителя о назначении руководителя автономного учреждения;

5) положения о филиалах, представительствах автономного учреждения;

6) документы, содержащие сведения о составе наблюдательного совета автономно.qxd 26.12.2009 12:57 Page 7) план финансово хозяйственной деятельности автономного учреждения;

8) годовая бухгалтерская отчетность автономного учреждения;

9) аудиторское заключение о достоверности годовой бухгалтерской отчетности авто 1. Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного уп равления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственни ком имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федера ция, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

2. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недви жимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним уч редителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том чис ле недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоя тельно, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи.

3. Для целей настоящего Федерального закона под особо ценным движимым имущест вом понимается имущество, без которого осуществление автономным учреждением сво ей уставной деятельности будет существенно затруднено. Виды такого имущества опре деляются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

4. Решение учредителя об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущества принимается одновременно с принятием решения о закреплении указанного имущества за автономным учреждением или о выделении средств на его приобретение.

5. Недвижимое имущество, закрепленное за автономным учреждением или приобре тенное автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на при обретение этого имущества, а также находящееся у автономного учреждения особо цен ное движимое имущество подлежит обособленному учету в установленном порядке.

6. Автономное учреждение вправе вносить денежные средства и иное имущество в ус тавный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника только с согласия своего учредителя.

7. Земельный участок, необходимый для выполнения автономным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

8. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, культурные ценности, природные ресурсы (за исключением земельных участков), ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из гражданского оборота, закрепляются за автономным учреждением на условиях и в по рядке, которые определяются федеральными законами и иными нормативными право выми актами Российской Федерации.

1. Основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непос редственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение 2. Учредитель устанавливает задания для автономного учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью. Автономное учреждение осуще ствляет в соответствии с заданиями учредителя и обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 № 230 ФЗ) 3. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущест.qxd 26.12.2009 12:57 Page ва, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных авто номным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение та кого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а так же финансовое обеспечение развития автономных учреждений в рамках программ, ут вержденных в установленном порядке. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленных за ав тономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финан совое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.

4. Финансовое обеспечение указанной в частях 1 и 2 настоящей статьи деятельности осуществляется в виде субвенций и субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источ 5. Условия и порядок формирования задания учредителя и порядок финансового обес печения выполнения этого задания определяются:

1) Правительством Российской Федерации в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации;

3) местной администрацией в отношении автономных учреждений, созданных на ба зе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

6. Кроме указанных в части 2 настоящей статьи заданий учредителя и обязательств ав тономное учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услу ги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном феде 7. Автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь пос тольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, при условии, что такие виды деятельности указаны в его уставе.

ГЛАВА 2. СОЗДАНИЕ АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

1. Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изме нения типа существующего государственного или муниципального учреждения.

2. Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, принимается Правительством Российской Федерации на основании предложений федеральных органов исполнительной власти, если иное не предусмотрено нормативным правовым актом Президента Российской Федерации.

3. Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности, принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Рос сийской Федерации или местной администрацией муниципального образования.

4. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения, если такое решение не пов лечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получе ние бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.

5. Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные ус ловия для принятия решения о создании федерального автономного учреждения путем.qxd 26.12.2009 12:57 Page изменения типа существующего государственного учреждения. Правительством Рос сийской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъек та Российской Федерации или местной администрацией муниципального образования могут определяться перечни государственных или муниципальных учреждений, тип кото 6. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существу ющего государственного или муниципального учреждения подготавливается исполни тельным органом государственной власти или органом местного самоуправления, в ве дении которых находится соответствующее государственное или муниципальное учреж дение, по согласованию с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, на которые возложено управление государственным или му ниципальным имуществом. Данное предложение подготавливается таким органом по инициативе либо с согласия государственного или муниципального учреждения.

7. Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существу ющего государственного или муниципального учреждения, представленное в предусмот ренной Правительством Российской Федерации форме, должно содержать:

1) обоснование создания автономного учреждения, в том числе с учетом возможных социально экономических последствий его создания, доступности такого учреж дения для населения и качества выполняемых им работ, оказываемых им услуг;

2) сведения об одобрении изменения типа существующего государственного или му ниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения 3) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении соответствую щего государственного или муниципального учреждения;

4) сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление 8. Порядок подготовки предложений о создании автономных учреждений путем изме нения типа существующих государственных или муниципальных учреждений определяет ся Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государ ственной власти субъекта Российской Федерации или местной администрацией муници (В ред. Федерального закона от 18.10.2007 № 230 ФЗ) 9. Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения должно содержать:

1) сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителя создаваемого авто номного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по созданию 2) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имуще 3) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков 10. Имущество (в том числе денежные средства), закрепляемое за автономным учреж дением при его создании, должно быть достаточным для обеспечения возможности осу ществлять им предусмотренную его уставом деятельность и нести ответственность по обязательствам, возникшим у государственного или муниципального учреждения до из 11. При создании автономного учреждения путем изменения типа существующего госу дарственного или муниципального учреждения не допускается изъятие или уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного за государственным или му ниципальным учреждением.

.qxd 26.12.2009 12:57 Page 12. Созданное путем изменения типа существующего государственного или муници пального учреждения автономное учреждение вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензии, а также свидетельства о госуда рственной аккредитации, иных разрешительных документов, выданных соответствующе му государственному или муниципальному учреждению, до окончания срока действия та ких документов. При этом не требуется переоформления документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 8 августа года № 128 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и переоформления иных разрешительных документов.

13. В случае принятия уполномоченным органом решения о создании автономного уч реждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения применяются правила пунктов 1 и 2 статьи 60 Гражданского кодекса Рос 14. Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего государ ственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изме нении типа существующего государственного или муниципального учреждения в его ус тав вносятся соответствующие изменения.

1. Учредителем автономного учреждения является:

1) Российская Федерация в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в федеральной собственности;

2) субъект Российской Федерации в отношении автономного учреждения, которое создано на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской 3) муниципальное образование в отношении автономного учреждения, которое соз дано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

2. Автономное учреждение может иметь только одного учредителя.

3. В случае, если иное не установлено федеральными законами или нормативным пра вовым актом Президента Российской Федерации, функции и полномочия учредителя ав тономного учреждения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, осущес 1) федеральным органом исполнительной власти в отношении автономного учрежде ния, созданного на базе имущества, находящегося в федеральной собственнос ти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федера ции в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, нахо дящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в порядке, определя емом высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Рос 3) органом местного самоуправления в отношении автономного учреждения, создан ного на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образо вания, в порядке, определяемом местной администрацией.

1. Учредительным документом автономного учреждения является устав, утверждаемый 2. Устав автономного учреждения должен содержать следующие сведения:

1) наименование автономного учреждения, включающее в себя слова "автономное учреждение" и содержащее указание на характер его деятельности, а также на 2) местонахождение автономного учреждения;

.qxd 26.12.2009 12:57 Page 3) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя автоном 4) предмет и цели деятельности автономного учреждения;

5) исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно соз 6) сведения о филиалах, представительствах автономного учреждения;

7) структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирова ния, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов;

8) иные предусмотренные федеральными законами сведения.

АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

1. Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирова ния, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов определяются уставом ав тономного учреждения в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными фе 2. Органами автономного учреждения являются наблюдательный совет автономного учреждения, руководитель автономного учреждения, а также иные предусмотренные фе деральными законами и уставом автономного учреждения органы (общее собрание (кон ференция) работников автономного учреждения, ученый совет, художественный совет и К компетенции учредителя в области управления автономным учреждением относятся:

1) утверждение устава автономного учреждения, внесение в него изменений;

2) рассмотрение и одобрение предложений руководителя автономного учреждения о создании и ликвидации филиалов автономного учреждения, об открытии и о зак 3) реорганизация и ликвидация автономного учреждения, а также изменение его ти 4) утверждение передаточного акта или разделительного баланса;

5) назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и оконча 6) назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномо чий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним, если для ор ганизаций соответствующей сферы деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя и прекращения его полно мочий и (или) заключения и прекращения трудового договора с ним;

7) рассмотрение и одобрение предложений руководителя автономного учреждения о совершении сделок с имуществом автономного учреждения в случаях, если в со ответствии с частями 2 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона для совер шения таких сделок требуется согласие учредителя автономного учреждения;

8) решение иных предусмотренных настоящим Федеральным законом вопросов.

Статья 10. Наблюдательный совет автономного учреждения 1. В автономном учреждении создается наблюдательный совет в составе не менее чем пять и не более чем одиннадцать членов. В состав наблюдательного совета автономно.qxd 26.12.2009 12:57 Page го учреждения входят представители учредителя автономного учреждения, представите ли исполнительных органов государственной власти или представители органов местно го самоуправления, на которые возложено управление государственным или муници пальным имуществом, и представители общественности, в том числе лица, имеющие зас луги и достижения в соответствующей сфере деятельности. В состав наблюдательного совета автономного учреждения могут входить представители иных государственных ор ганов, органов местного самоуправления, представители работников автономного уч реждения. Количество представителей государственных органов и органов местного са моуправления в составе наблюдательного совета должно превышать одну треть от обще го числа членов наблюдательного совета автономного учреждения. Количество предста вителей работников автономного учреждения не может превышать одну треть от общего числа членов наблюдательного совета автономного учреждения.

2. Срок полномочий наблюдательного совета автономного учреждения устанавливает ся уставом автономного учреждения, но не может быть более чем пять лет.

3. Одно и то же лицо может быть членом наблюдательного совета автономного учреж дения неограниченное число раз.

4. Руководитель автономного учреждения и его заместители не могут быть членами наблюдательного совета автономного учреждения.

5. Членами наблюдательного совета автономного учреждения не могут быть лица, име ющие неснятую или непогашенную судимость.

6. Автономное учреждение не вправе выплачивать членам наблюдательного совета ав тономного учреждения вознаграждение за выполнение ими своих обязанностей, за иск лючением компенсации документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с участием в работе наблюдательного совета автономного учреждения.

7. Члены наблюдательного совета автономного учреждения могут пользоваться услуга ми автономного учреждения только на равных условиях с другими гражданами.

8. Решение о назначении членов наблюдательного совета автономного учреждения или досрочном прекращении их полномочий принимается учредителем автономного уч реждения. Решение о назначении представителя работников автономного учреждения членом наблюдательного совета или досрочном прекращении его полномочий принима ется в порядке, предусмотренном уставом автономного учреждения.

9. Полномочия члена наблюдательного совета автономного учреждения могут быть 1) по просьбе члена наблюдательного совета автономного учреждения;

2) в случае невозможности исполнения членом наблюдательного совета автономно го учреждения своих обязанностей по состоянию здоровья или по причине его от сутствия в месте нахождения автономного учреждения в течение четырех меся 3) в случае привлечения члена наблюдательного совета автономного учреждения к 10. Полномочия члена наблюдательного совета автономного учреждения, являющего ся представителем государственного органа или органа местного самоуправления и сос тоящего с этим органом в трудовых отношениях, могут быть также прекращены досрочно в случае прекращения трудовых отношений.

11. Вакантные места, образовавшиеся в наблюдательном совете автономного учреж дения в связи со смертью или с досрочным прекращением полномочий его членов, заме щаются на оставшийся срок полномочий наблюдательного совета автономного учрежде 12. Председатель наблюдательного совета автономного учреждения избирается на срок полномочий наблюдательного совета автономного учреждения членами наблюда тельного совета из их числа простым большинством голосов от общего числа голосов членов наблюдательного совета автономного учреждения.

.qxd 26.12.2009 12:57 Page 13. Представитель работников автономного учреждения не может быть избран предсе дателем наблюдательного совета автономного учреждения.

14. Наблюдательный совет автономного учреждения в любое время вправе переизб рать своего председателя.

15. Председатель наблюдательного совета автономного учреждения организует работу наблюдательного совета автономного учреждения, созывает его заседания, председа тельствует на них и организует ведение протокола.

16. В отсутствие председателя наблюдательного совета автономного учреждения его функции осуществляет старший по возрасту член наблюдательного совета автономного учреждения, за исключением представителя работников автономного учреждения.

1. Наблюдательный совет автономного учреждения рассматривает:

1) предложения учредителя или руководителя автономного учреждения о внесении 2) предложения учредителя или руководителя автономного учреждения о создании и ликвидации филиалов автономного учреждения, об открытии и о закрытии его 3) предложения учредителя или руководителя автономного учреждения о реоргани зации автономного учреждения или о его ликвидации;

4) предложения учредителя или руководителя автономного учреждения об изъятии имущества, закрепленного за автономным учреждением на праве оперативного 5) предложения руководителя автономного учреждения об участии автономного уч реждения в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам, в качест 6) проект плана финансово хозяйственной деятельности автономного учреждения;

7) по представлению руководителя автономного учреждения проекты отчетов о дея тельности автономного учреждения и об использовании его имущества, об испол нении плана его финансово хозяйственной деятельности, годовую бухгалтерскую 8) предложения руководителя автономного учреждения о совершении сделок по рас поряжению имуществом, которым в соответствии с частями 2 и 6 статьи 3 насто ящего Федерального закона автономное учреждение не вправе распоряжаться 9) предложения руководителя автономного учреждения о совершении крупных сде 10) предложения руководителя автономного учреждения о совершении сделок, в со вершении которых имеется заинтересованность;

11) предложения руководителя автономного учреждения о выборе кредитных орга низаций, в которых автономное учреждение может открыть банковские счета;

12) вопросы проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности автономного уч реждения и утверждения аудиторской организации.

2. По вопросам, указанным в пунктах 1–5 и 8 части 1 настоящей статьи, наблюдатель ный совет автономного учреждения дает рекомендации. Учредитель автономного учреж дения принимает по этим вопросам решения после рассмотрения рекомендаций наблю дательного совета автономного учреждения.

3. По вопросу, указанному в пункте 6 части 1 настоящей статьи, наблюдательный совет автономного учреждения дает заключение, копия которого направляется учредителю ав.qxd 26.12.2009 12:57 Page тономного учреждения. По вопросу, указанному в пункте 11 части 1 настоящей статьи, наблюдательный совет автономного учреждения дает заключение. Руководитель авто номного учреждения принимает по этим вопросам решения после рассмотрения заклю чений наблюдательного совета автономного учреждения.

4. Документы, представляемые в соответствии с пунктом 7 части 1 настоящей статьи, утверждаются наблюдательным советом автономного учреждения. Копии указанных до кументов направляются учредителю автономного учреждения.

5. По вопросам, указанным в пунктах 9, 10 и 12 части 1 настоящей статьи, наблюда тельный совет автономного учреждения принимает решения, обязательные для руково дителя автономного учреждения.

6. Рекомендации и заключения по вопросам, указанным в пунктах 1–8 и 11 части настоящей статьи, даются большинством голосов от общего числа голосов членов наб людательного совета автономного учреждения.

7. Решения по вопросам, указанным в пунктах 9 и 12 части 1 настоящей статьи, прини маются наблюдательным советом автономного учреждения большинством в две трети голосов от общего числа голосов членов наблюдательного совета автономного учрежде 8. Решение по вопросу, указанному в пункте 10 части 1 настоящей статьи, принимает ся наблюдательным советом автономного учреждения в порядке, установленном частя ми 1 и 2 статьи 17 настоящего Федерального закона.

9. Вопросы, относящиеся к компетенции наблюдательного совета автономного учреж дения в соответствии с частью 1 настоящей статьи, не могут быть переданы на рассмот рение других органов автономного учреждения.

10. По требованию наблюдательного совета автономного учреждения или любого из его членов другие органы автономного учреждения обязаны предоставить информацию по вопросам, относящимся к компетенции наблюдательного совета автономного учреж 1. Заседания наблюдательного совета автономного учреждения проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

2. Заседание наблюдательного совета автономного учреждения созывается его пред седателем по собственной инициативе, по требованию учредителя автономного учреж дения, члена наблюдательного совета автономного учреждения или руководителя авто 3. Порядок и сроки подготовки, созыва и проведения заседаний наблюдательного со вета автономного учреждения определяются уставом автономного учреждения.

4. В заседании наблюдательного совета автономного учреждения вправе участвовать руководитель автономного учреждения. Иные приглашенные председателем наблюда тельного совета автономного учреждения лица могут участвовать в заседании наблюда тельного совета автономного учреждения, если против их присутствия не возражает бо лее чем одна треть от общего числа членов наблюдательного совета автономного учреж 5. Заседание наблюдательного совета автономного учреждения является правомоч ным, если все члены наблюдательного совета автономного учреждения извещены о вре мени и месте его проведения и на заседании присутствует более половины членов наб людательного совета автономного учреждения. Передача членом наблюдательного со вета автономного учреждения своего голоса другому лицу не допускается.

6. Уставом автономного учреждения может предусматриваться возможность учета представленного в письменной форме мнения члена наблюдательного совета автоном ного учреждения, отсутствующего на его заседании по уважительной причине, при опре.qxd 26.12.2009 12:57 Page делении наличия кворума и результатов голосования, а также возможность принятия ре шений наблюдательным советом автономного учреждения путем проведения заочного голосования. Указанный порядок не может применяться при принятии решений по воп росам, предусмотренным пунктами 9 и 10 части 1 статьи 11 настоящего Федерального 7. Каждый член наблюдательного совета автономного учреждения имеет при голосова нии один голос. В случае равенства голосов решающим является голос председателя наблюдательного совета автономного учреждения.

8. Первое заседание наблюдательного совета автономного учреждения после его соз дания, а также первое заседание нового состава наблюдательного совета автономного учреждения созывается по требованию учредителя автономного учреждения. До избра ния председателя наблюдательного совета автономного учреждения на таком заседании председательствует старший по возрасту член наблюдательного совета автономного уч реждения, за исключением представителя работников автономного учреждения.

1. К компетенции руководителя автономного учреждения (директора, генерального ди ректора, ректора, главного врача, художественного руководителя, управляющего и дру гого) относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью автоном ного учреждения, за исключением вопросов, отнесенных федеральными законами или уставом автономного учреждения к компетенции учредителя автономного учреждения, наблюдательного совета автономного учреждения или иных органов автономного учреж 2. Руководитель автономного учреждения без доверенности действует от имени авто номного учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени, утверждает штатное расписание автономного учреждения, план его финансово хозяйственной деятельности, его годовую бухгалтерскую отчетность и регламентирую щие деятельность автономного учреждения внутренние документы, издает приказы и да ет указания, обязательные для исполнения всеми работниками автономного учрежде Для целей настоящего Федерального закона крупной сделкой признается сделка, свя занная с распоряжением денежными средствами, привлечением заемных денежных средств, отчуждением имущества (которым в соответствии с настоящим Федеральным законом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с пе редачей такого имущества в пользование или в залог, при условии, что цена такой сдел ки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает десять про центов балансовой стоимости активов автономного учреждения, определяемой по дан ным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом автономно го учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

1. Крупная сделка совершается с предварительного одобрения наблюдательного сове та автономного учреждения. Наблюдательный совет автономного учреждения обязан рассмотреть предложение руководителя автономного учреждения о совершении круп ной сделки в течение пятнадцати календарных дней с момента поступления такого пред ложения председателю наблюдательного совета автономного учреждения, если уставом автономного учреждения не предусмотрен более короткий срок.

2. Крупная сделка, совершенная с нарушением требований настоящей статьи, может быть признана недействительной по иску автономного учреждения или его учредителя,.qxd 26.12.2009 12:57 Page если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсу тствии одобрения сделки наблюдательным советом автономного учреждения.

3. Руководитель автономного учреждения несет перед автономным учреждением отве тственность в размере убытков, причиненных автономному учреждению в результате со вершения крупной сделки с нарушением требований настоящей статьи, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.

1. Для целей настоящего Федерального закона лицами, заинтересованными в совер шении автономным учреждением сделок с другими юридическими лицами и гражданами, признаются при наличии условий, указанных в части 3 настоящей статьи, члены наблю дательного совета автономного учреждения, руководитель автономного учреждения и 2. Порядок, установленный настоящим Федеральным законом для совершения сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, не применяется при совершении сделок, связанных с выполнением автономным учреждением работ, оказанием им услуг в процессе его обычной уставной деятельности, на условиях, существенно не отличаю щихся от условий совершения аналогичных сделок.

3. Лицо признается заинтересованным в совершении сделки, если оно, его супруг (в том числе бывший), родители, бабушки, дедушки, дети, внуки, полнородные и неполно родные братья и сестры, а также двоюродные братья и сестры, дяди, тети (в том числе братья и сестры усыновителей этого лица), племянники, усыновители, усыновленные:

1) являются в сделке стороной, выгодоприобретателем, посредником или представи 2) владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами голосующих акций акционерного общества или превышающей двадцать процентов уставного капитала общества с ограниченной или дополнительной ответствен ностью долей либо являются единственным или одним из не более чем трех учреди телей иного юридического лица, которое в сделке является контрагентом автоном ного учреждения, выгодоприобретателем, посредником или представителем;

3) занимают должности в органах управления юридического лица, которое в сделке является контрагентом автономного учреждения, выгодоприобретателем, пос 4. Заинтересованное лицо до совершения сделки обязано уведомить руководителя ав тономного учреждения и наблюдательный совет автономного учреждения об известной ему совершаемой сделке или известной ему предполагаемой сделке, в совершении ко торых оно может быть признано заинтересованным.

1. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, может быть совершена с предварительного одобрения наблюдательного совета автономного учреждения. Наб людательный совет автономного учреждения обязан рассмотреть предложение о совер шении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в течение пятнадца ти календарных дней с момента поступления такого предложения председателю наблю дательного совета автономного учреждения, если уставом автономного учреждения не предусмотрен более короткий срок.

2. Решение об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, принимается большинством голосов членов наблюдательного совета автономного уч.qxd 26.12.2009 12:57 Page реждения, не заинтересованных в совершении этой сделки. В случае, если лица, заинте ресованные в совершении сделки, составляют в наблюдательном совете автономного учреждения большинство, решение об одобрении сделки, в совершении которой имеет ся заинтересованность, принимается учредителем автономного учреждения.

3. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований настоящей статьи, может быть признана недействительной по иску автономного учреждения или его учредителя, если другая сторона сделки не дока жет, что она не знала и не могла знать о наличии конфликта интересов в отношении этой сделки или об отсутствии ее одобрения.

4. Заинтересованное лицо, нарушившее обязанность, предусмотренную частью статьи 16 настоящего Федерального закона, несет перед автономным учреждением от ветственность в размере убытков, причиненных ему в результате совершения сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, с нарушением требований настоящей статьи, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной, если не до кажет, что оно не знало и не могло знать о предполагаемой сделке или о своей заинте ресованности в ее совершении. Такую же ответственность несет руководитель автоном ного учреждения, не являющийся лицом, заинтересованным в совершении сделки, в со вершении которой имеется заинтересованность, если не докажет, что он не знал и не мог знать о наличии конфликта интересов в отношении этой сделки.

5. В случае, если за убытки, причиненные автономному учреждению в результате со вершения сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, с нарушением требований настоящей статьи, отвечают несколько лиц, их ответственность является со

ГЛАВА 4. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ,

ИЗМЕНЕНИЕ ЕГО ТИПА

1. Автономное учреждение может быть реорганизовано в случаях и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федераль ным законом и иными федеральными законами.

2. Реорганизация автономного учреждения может быть осуществлена в форме:

1) слияния двух или нескольких автономных учреждений;

2) присоединения к автономному учреждению одного учреждения или нескольких уч реждений соответствующей формы собственности;

3) разделения автономного учреждения на два учреждения или несколько учрежде 4) выделения из автономного учреждения одного учреждения или нескольких учреж дений соответствующей формы собственности.

3. Автономные учреждения могут быть реорганизованы в форме слияния или присоеди нения, если они созданы на базе имущества одного и того же собственника.

4. Автономное учреждение может быть реорганизовано, если это не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан в социально культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образова ния или права на участие в культурной жизни.

5. Бюджетное учреждение может быть создано по решению учредителя автономного уч реждения путем изменения его типа в порядке, устанавливаемом:

.qxd 26.12.2009 12:57 Page 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении ав тономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собствен 3) органом местного самоуправления в отношении автономных учреждений, создан ных на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности.

1. Автономное учреждение может быть ликвидировано по основаниям и в порядке, ко торые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Требования кредиторов ликвидируемого автономного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с настоящим Федеральным законом мо жет быть обращено взыскание.

3. Имущество автономного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам автономного учреждения, пере дается ликвидационной комиссией учредителю автономного учреждения.

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Объем финансового обеспечения выполнения задания, установленного учредителем государственному или муниципальному учреждению (бюджетному или автономному), не может зависеть от типа такого учреждения.

2. Изменение типа существующих государственных и муниципальных учреждений не до пускается до утверждения порядка определения видов особо ценного движимого имуще ства, предусмотренного частью 3 статьи 3 настоящего Федерального закона.

3. Изменение типа существующих государственных и муниципальных учреждений здра воохранения не допускается.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

.qxd 26.12.2009 12:57 Page

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВИДОВ ОСОБО ЦЕННОГО

ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА

АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона "Об автономных учреждени ях" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что виды особо ценного движимого имущества федеральных автономных учреждений определяются в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления совме стным решением соответствующего федерального органа исполнительной власти, осу ществляющего функции по нормативному правовому регулированию в сферах науки, об разования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физи ческой культуры и спорта, и федерального органа исполнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом.

2. Установить, что при определении видов особо ценного движимого имущества феде ральных автономных учреждений в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления подлежит включению в его состав:

движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 50 тыс. рублей;

иное движимое имущество, балансовая стоимость которого составляет менее тыс. рублей, без которого осуществление федеральным автономным учреждени ем своей основной деятельности будет существенно затруднено;

имущество, отчуждение которого осуществляется в специальном порядке, установ ленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Феде рации, в том числе музейные коллекции и предметы, находящиеся в федеральной собственности и включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, библиотечные фонды, отнесенные в установленном по рядке к памятникам истории и культуры, документы Архивного фонда Российской При этом к особо ценному движимому имуществу не может быть отнесено имущество, которое не предназначено для осуществления основной деятельности федерального ав тономного учреждения, а также имущество, приобретенное федеральным автономным учреждением за счет доходов, полученных от осуществляемой в соответствии с уставом 3. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя федерального автономного учреждения, принимают решение об отнесении имущества федеральных автономных учреждений к категории особо ценного движимого имущества (исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества) на основании видов особо ценного движимого имущества, определенных в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящего постановления, по согласованию с федеральным органом ис полнительной власти, на который возложено управление федеральным имуществом.

4. Установить, что порядок определения видов особо ценного движимого имущества автономных учреждений, созданного на базе имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, и на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, устанавливается соответственно высшим исполнительным органом госу дарственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправ ления с учетом требований настоящего постановления в части определения видов особо ценного движимого имущества федеральных автономных учреждений.

.qxd 26.12.2009 12:57 Page

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

ФОРМЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ

АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ

ТИПА СУЩЕСТВУЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об автономных учреждениях" Пра вительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую форму предложения о создании автономного учреждения пу тем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения.

2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации в месяч ный срок утвердить методические рекомендации по заполнению формы предложения, утвержденной настоящим постановлением.

ФОРМА ПРЕДЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ

АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ

ТИПА СУЩЕСТВУЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

1. Описание целесообразности изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения с учетом возможных социально экономических послед ствий создания автономного учреждения.

2. Оценка доступности предоставления предполагаемых услуг населению создаваемым автономным учреждением, описание ожидаемого качества выполняемых работ и оказы 3. Описание основных целей и направлений деятельности создаваемого автономного 4. Реквизиты решения об одобрении изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого органа)* или руководителем этого учреждения (при отсутствии кол.qxd 26.12.2009 12:57 Page 5. Полное наименование государственного или муниципального учреждения.

6. Сокращенное наименование государственного или муниципального учреждения.

7. Место нахождения государственного или муниципального учреждения.

8. Почтовый адрес государственного или муниципального учреждения.

9. Фамилия, имя, отчество руководителя государственного или муниципального учреж дения и реквизиты решения о его назначении*.

10. Сведения о собственнике имущества государственного или муниципального учреж дения (Российская Федерация, наименование субъекта Российской Федерации, наиме нование муниципального образования).

11. Сведения об учредителе автономного учреждения (Российская Федерация, наиме нование субъекта Российской Федерации, наименование муниципального образования) 12. Наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

13. Реквизиты акта о создании государственного или муниципального учреждения*.

14. Основной государственный регистрационный номер государственного или муници 15. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)*.

16. Код причины постановки на учет государственного или муниципального учреждения 17. Коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, 18. Перечень филиалов и представительств государственного или муниципального уч реждения на территории Российской Федерации.

19. Перечень филиалов и представительств государственного или муниципального уч III. Сведения о целях и видах деятельности существующего 20. Предмет и цели деятельности государственного или муниципального учреждения.

21. Перечень основных видов деятельности (функций), закрепленных в уставе и осуще ствляемых государственным или муниципальным учреждением.

22. Перечень иных видов деятельности, закрепленных в уставе и осуществляемых госу дарственным или муниципальным учреждением.

23. Информация о наличии лицензий (наименование лицензирующего органа, лицен зируемый вид деятельности, номер лицензии, срок действия лицензии, дата принятия ре шения о предоставлении лицензии)*.

24. Информация о наличии государственной аккредитации (реквизиты и срок действия свидетельства о государственной аккредитации, государственный статус учреждения в соответствии со свидетельством о государственной аккредитации)*.

25. Сведения об имуществе государственного (муниципального) учреждения, закреп ленном на праве оперативного управления:

общая балансовая стоимость нефинансовых активов (на последнюю отчетную дату) общая балансовая стоимость финансовых активов (на последнюю отчетную дату) 26. Сведения об имуществе, приобретенном государственным (муниципальным) учреж дением за счет средств, полученных от осуществления предпринимательской и иной при.qxd 26.12.2009 12:57 Page носящей доход деятельности, поступившем в самостоятельное распоряжение учрежде ния и учитываемом на отдельном балансе:

общая балансовая стоимость нефинансовых активов (на последнюю отчетную дату);

общая балансовая стоимость финансовых активов (на последнюю отчетную дату).

27. Перечень объектов движимого имущества учреждения, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества автономного учреждения:

общая балансовая стоимость объектов, за исключением объектов;

музейных, библиотечных и архивных фондов (на последнюю отчетную дату).

28. Сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление:

общая балансовая стоимость иного имущества.

VI. Сведения о финансировании и доходах существующего финансирования государственного или муниципального учреждения за предыдущие года (начиная с года n, предшествующего подаче формы):

территориального фонда обязательного медицинского страхования за предыдущие года (начиная с года n, предшествующего подаче формы).

или муниципального учреждения от осуществления предпринимательской и иной при носящей доход деятельности за предыдущие 3 года (начиная с года n, предшествующего (муниципального) учреждения от сдачи в аренду имущества, находящегося в государ ственной или муниципальной собственности, за предыдущие 3 года (начиная с года n, предшествующего подаче формы).

задолженности за предыдущие 3 года (начиная с года n, предшествующего подаче фор задолженности за предыдущие 3 года (начиная с года n, предшествующего подаче фор.qxd 26.12.2009 12:57 Page 35. Перечень услуг (работ), оказываемых государственным или муниципальным учреж дением населению за счет средств соответствующего бюджета.

(работ), оказанных государственным или муниципальным учреждением населению за счет средств соответствующего бюджета за предыдущие 3 года (начиная с года n, пред шествующего подаче формы).

37. Перечень платных услуг (работ), оказываемых населению государственным или му ниципальным учреждением.

услуг (работ), оказанных государственным или муниципальным учреждением за преды дущие 3 года (начиная с года n, предшествующего подаче формы).

39. Перечень услуг (работ), оказываемых государственным или муниципальным учреж дением населению на частично платной основе.

40. Количество потребителей услуг год n 2 год n 1 год № (работ), оказанных государ ственным или муниципальным учреждением на частично платной основе за предыдущие 3 года (начиная с года n, предшествующего подаче формы).

41. Штатная численность работников государственного или муниципального учрежде 42. Фактическая численность год n 2 год n 1 год n работающих в государственном или муниципальном учреждении по трудовым договорам (на дату представления формы).

43. Численность лиц, работающих в год n 2 год n 1 год n государственном или муници пальном учреждении по гражданско правовым договорам (на дату представления фор 44. Средняя заработная плата год n 2 год n 1 год n работников, которая обеспечива лась за счет средств соответствующего бюджета за предыдущие 3 года (начиная с года n, предшествующего подаче формы).

45. Средняя заработная плата год n 2 год n 1 год n работников, которая обеспечива лась за счет средств внебюджетных источников за предыдущие 3 года (начиная с года n, предшествующего подаче формы).

Гарантирую достоверность представленной информации (ф.и.о. и подпись руководителя органа государственной власти (органа местного самоуправления) "_" _г.

органа государственной власти (органа местного самоуправления).qxd 26.12.2009 12:57 Page _ * К форме прикладывается копия соответствующего документа, заверенная руководи телем государственного (муниципального) учреждения или руководителем органа госу дарственной власти (органа местного самоуправления).

** Перечень имущества с указанием стоимости утверждается соответствующим феде ральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Рос сийской Федерации или органом местного самоуправления. К форме прикладывается копия свидетельства о внесении имущества в реестр федерального имущества.

*** Не представляются научными организациями.

.qxd 26.12.2009 12:57 Page

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

ПРОЦЕСС СОЗДАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО

АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ

ТИПА СУЩЕСТВУЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Процесс перевода государственных и муниципальных учреждений в разряд автоном ных учреждений условно можно подразделить на следующие этапы.

1. Подготовка материалов к проведению собрания (заседания) высшего коллегиально го органа учреждения, содержащих инициативное предложение о создании образова тельного автономного учреждения путем изменения типа учреждения, и обоснование це лесообразности создания учреждения такого типа.

2. Проведение собрания (заседания), включающего в повестку вопрос о создании об разовательного автономного учреждения путем изменения типа учреждения; получение одобрения высшим коллегиальным органом образовательного учреждения инициативы по созданию автономного учреждения путем изменения типа учреждения.

3. Направление образовательным учреждением в муниципальный оргран управления образованием документов, свидетельствующих о намерении создания образовательно го автономного учреждения, включающих обоснование создания автономного учрежде ния, сведения об одобрении изменения типа существующего муниципального учрежде ния высшим коллегиальным органом учреждения и другие документы, необходимые для подготовки предложения о создании образовательного автономного учреждения.

Для рассмотрения вопроса о переводе образовательного учреждения в автономное рекомендуется, чтобы учреждение представило в орган управления образованием сле перечень основных и иных видов деятельности (в соответствии с уставом), подраз количественный и кадровый состав специалистов и административно управлен.qxd 26.12.2009 12:57 Page количественную и качественную характеристику потребителей услуг учреждения, в объем бюджетных средств, полученных на осуществление основных и иных видов объем бюджетных средств на капитальные вложения по основным видам (строи тельство, реконструкция, капитальный ремонт, приобретение оборудования и объем внебюджетных средств по видам: основная деятельность на платной основе, вспомогательная деятельность, выполнение договоров, производственная дея тельность, спонсорские средства, гранты, пожертвования и т.д. за предшествую сведения об имуществе (основных средствах), находящемся в оперативном управ трехлетний финансовый план учреждения;

обоснование потребностей в дополнительном имуществе или средствах на его при план развития учреждения не менее чем на ближайшие три года.

Обязательным является предоставление образовательным учреждением сведений об одобрении перевода такого учреждения в автономное высшим коллегиальным органом управления образовательным учреждением.

4. Подготовка Комитетом по образованию г. Улан Удэ (при участии образовательного учреждения) предложения о создании образовательного автономного учреждения путем изменения типа учреждения.

Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существую щего государственного или муниципального учреждения, представленное в предусмот ренной Правительством Российской Федерации форме, должно содержать:

4) сведения об ином имуществе, подлежащем передаче в оперативное управление См. постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 г. № 325 "Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения".

См. приказ Министерства экономического развития и торговли от 20.07.2008 г. № "Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государствен ного или муниципального учреждения".

5. Принятие администрацией г. Улан Удэ на основе предложения Комитета по образо ванию г. Улан Удэ распоряжения о создании муниципального автономного образова тельного учреждения путем изменения типа существующего муниципального образова 1) сведения об органе, осуществляющем от имени муниципального образования "Го родской округ город Улан Удэ" полномочия учредителя муниципального автоном.qxd 26.12.2009 12:57 Page 2) сведения об органе, ответственном за проведение мероприятий по созданию ав 3) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества;

4) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков 6. Реализация перечня мероприятий по созданию автономного учреждения, в том чис ле внесение изменений в устав учреждения, утверждение и регистрация их в государ ственных органах в соответствии с установленным порядком.

Образовательному учреждению надлежит подготовить учредительные документы:

проект устава (изменения в устав) автономного учреждения в соответствии с тре бованиями Федерального закона "Об автономных учреждениях";

перечень имущества, в т. ч. недвижимого и особо ценного движимого имущества, передаваемого автономному учреждению в оперативное управление.

Имущество (в том числе денежные средства), закрепляемое за автономным учрежде нием при его создании, должно быть достаточным для обеспечения возможности осуще ствлять им предусмотренную его уставом деятельность и нести ответственность по обя зательствам, возникшим у государственного или муниципального учреждения до изме нения его типа (п. 10 ст. 5 ФЗ "Об автономных учреждениях").

При создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государ ственного или муниципального учреждения не допускается изъятие или уменьшение иму щества (в том числе денежных средств), закрепленного за государственным или муници пальным учреждением (п. 11 ст. 5 ФЗ "Об автономных учреждениях"):

решение высшего коллегиального органа управления об избрании руководителя автономного учреждения, если такая процедура предусмотрена уставом;

предложения по количественному и персональному составу наблюдательного сове 7. Созданному автономному учреждению предстоит:

обеспечить государственную регистрацию изменений в устав учреждения;

согласовать с наблюдательным советом выбор банка и открыть в нем расчетный Созданное путем изменения типа существующего государственного или муниципально го учреждения автономное учреждение вправе осуществлять предусмотренные его уста вом виды деятельности на основании лицензии, а также свидетельства о государствен ной аккредитации, иных разрешительных документов, выданных соответствующему госу дарственному или муниципальному учреждению, до окончания срока действия таких до кументов. При этом не требуется переоформления документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 128 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и переоформления иных разрешительных документов.

Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего государ ственного или муниципального учреждения не является его реорганизацией. При изме нении типа существующего государственного или муниципального учреждения в его ус тав вносятся соответствующие изменения (п. 14 ст. 5 ФЗ "Об автономных учреждениях").

8. Определение задания образовательному учреждению на осуществление образова тельной деятельности и осуществление мероприятий по его финансовому обеспечению средствами муниципального бюджета.

9. Установление органа печати или иного органа средств массовой информации для публикации образовательным автономным учреждением ежегодного отчета о своей де ятельности и об использовании закрепленного за ним имущества.

.qxd 26.12.2009 12:57 Page

СРАВНИТЕЛЬНАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА АВТОНОМНЫХ

И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Введенное Федеральным законом "Об автономных учреждениях" деление всех госуда рственных и муниципальных учреждений на бюджетные и автономные предполагает не обходимость ознакомления с основными различиями между ними.

Имущество и бюджетного, и автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества является соответственно Российс кая Федерации, субъект РФ, муниципальное образование. При этом бюджетное учрежде ние не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закреплен ным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, вы деленных ему собственником на приобретение такого имущества. Только если имущест во было приобретено за счет средств, полученных от разрешенной собственником при носящей доход деятельности, оно поступает в самостоятельное распоряжение.

Автономное же учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться только:

недвижимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на при особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или при обретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учреди Остальным имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятель любое имущество, в т.ч. и недвижимое, которое было приобретено за счет доходов от разрешенной предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

имущество, закрепленное за ним учредителем или приобретенное автономным уч реждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, если это имущество не является недвижимым или особо ценным.

Бюджетное учреждение отдельно учитывает денежные средства, полученные от разре шенной приносящей доход деятельности, и приобретенное за их счет имущество. Авто номное учреждение должно обособленно учитывать недвижимое имущество, закреплен ное за автономным учреждением или приобретенное автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества, а также нахо дящееся у автономного учреждения особо ценное движимое имущество.

Финансирование бюджетного учреждения производится учредителем из соответствую щего бюджета из расчета установленных нормативов на обучающегося в соответствии с утвержденной им сметой доходов и расходов. Учреждение получает выделяемые ему по смете денежные средства в соответствии с процедурой, установленной бюджетным за конодательством, т.е. путем регулярных ассигнований, поступающих на лицевой счет уч В отношении же автономного учреждения учредитель осуществляет только финансовое обеспечение выполнения заранее сформулированного задания учредителя с учетом рас ходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением. При этом финансирование производится в виде субсидий и субвенций, т.е. целевых денежных поступлений.

Закон устанавливает, что кроме заданий учредителя и обязательств перед страховщи ком автономное учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказы вать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установ.qxd 26.12.2009 12:57 Page ленном федеральными законами. Таким образом, автономное учреждение имеет право брать плату за услуги, относящиеся к своей основной деятельности, если порядок уста И бюджетное, и автономное учреждение может получать доходы от разрешенной предп ринимательской и иной приносящей доход деятельности. Эти доходы при этом формаль но являются собственностью соответствующего публичного образования, т.к. учрежде ние может иметь имущество лишь в оперативном управлении (на праве самостоятельно го распоряжения), но не в собственности. В случае с автономным учреждением дополни тельно оговаривается, что собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества. Следовательно, автономное учреждение имеет возможность полностью и самостоятельно использовать Автономное учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях, в то время как бюджетные учреждения могут иметь лишь лицевые счета в Бюджетное учреждение отвечает по своим долгам лишь имеющимися денежными сред ствами: выделенными учредителем и заработанными учреждением самостоятельно, но не имуществом в овеществленном виде (в т.ч. – согласно разъяснению Высшего Арбит ражного Суда РФ – и имущества, приобретенного из внебюджетных источников). Если же денежных средств на лицевых счетах в казначействе не хватает, то к субсидиарной отве тственности будет привлечен собственник имущества, а деятельность бюджетного уч реждения будет по прежнему финансироваться по смете. Автономное же учреждение от вечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом. При этом законода тель сделал оговорку о том, что по долгам автономного учреждения взыскание не может быть обращено на недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, зак репленные за ним учредителем или приобретенные автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.

Для бюджетных учреждений не предусмотрено публикации отчетов о своей деятельнос ти. Они вправе публично размещать подобную информацию, однако такая обязанность не установлена федеральным законодательством. Автономное же учреждение обязано ежегодно опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закреплен ного за ним имущества в определенных учредителем автономного учреждения средствах массовой информации. Кроме того, автономное учреждение обязано обеспечить откры тость и доступность документов, к которым относятся:

устав автономного учреждения, в т.ч. внесенные в него изменения;

свидетельство о государственной регистрации автономного учреждения;

решение учредителя о создании автономного учреждения;

решение учредителя о назначении руководителя автономного учреждения;

положения о филиалах, представительствах автономного учреждения;

документы, содержащие сведения о составе наблюдательного совета автономного план финансово хозяйственной деятельности автономного учреждения;

годовая бухгалтерская отчетность автономного учреждения;

аудиторское заключение о достоверности годовой бухгалтерской отчетности авто Автономное учреждение будет вынуждено ежегодно проводить обязательный аудит, в то время как для бюджетных учреждений подобная обязанность не предусмотрена.

Руководитель автономного учреждения не вправе самостоятельно заключать все сдел ки от имени учреждения. Крупная сделка или сделка с заинтересованностью совершает ся с предварительного одобрения наблюдательного совета. Наблюдательный совет обя зан рассмотреть предложение руководителя о совершении крупной сделки в течение.qxd 26.12.2009 12:57 Page пятнадцати календарных дней с момента поступления такого предложения председателю наблюдательного совета, если уставом автономного учреждения не предусмотрен более Для более наглядной иллюстрации тех изменений, которые повлечет переход бюджет ных учреждений в разряд автономных, их можно изобразить в виде таблицы:

Цели создания осуществление предусмотренных зако осуществление управленческих, Компетенция создание учреждения, утверждение его создание учреждения, утверждение (муниципального внесение изменений и дополнений в изменение устава учреждения;

образования) по устав учреждения или утверждение его реорганизация учреждения, утве организацией реорганизация учреждения, утвержде делительного баланса;

.qxd 26.12.2009 12:57 Page Распоряжение учреждение не вправе без согласия учреждение не вправе отчуждать имуществом собственника распоряжаться недвижи или иным способом распоряжаться Участие государства финансирование деятельности учреж деятельность учреждения финанси в финансировании дения по бесплатному или частично руется из соответствующего бюд деятельности платному для потребителя оказанию жета или бюджета государственно организации услуг (выполнению работ), осуществля го внебюджетного фонда на основе Ответственность всем принадлежащим учреждению иму находящимися в распоряжении организации по ществом, за исключением недвижимо учреждения денежными обязательствам ства, закрепленного за ним собствен Раскрытие сведения о размере и составе имуще размеры и структура доходов уч информации ства учреждения, размере и структуре реждения, а также сведения о раз.qxd 26.12.2009 12:57 Page

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О НАБЛЮДАТЕЛЬНОМ СОВЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО

АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

1. Наблюдательный совет муниципального автономного образовательного учреждения (далее – Наблюдательный совет) является выборным представительным и коллегиаль ным органом государственно общественного управления Учреждением, осуществляю щим в соответствии с Уставом решение отдельных вопросов, относящихся к компетенции Наблюдательного совета.

2. В своей деятельности Наблюдательный совет руководствуется: Конституцией РФ, За конами РФ и РБ "Об образовании", Федеральным законом "Об автономных учреждени ях", Типовым положением об общеобразовательном учреждении и иными нормативными актами Российской Федерации и Республики Бурятия, Уставом Учреждения, настоящим Положением, иными локальными нормативными актами Учреждения.

3. Наблюдательный совет Учреждения (далее – Наблюдательный совет) создается в составе _членов.

В состав Наблюдательного совета входят представители:

Учредителя – человек, в соответствии с приказом Учредителя о назначении;

органа управления муниципальным имуществом – _ человек, в соответствии с приказом органа управления муниципальным имуществом о назначении;

исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправ ления в соответствии с приказом о назначении – _ человек;

кооптированные представители общественности, в том числе лица, имеющие зас луги и достижения в сфере образования – _ человек. Кандидатуры для ко оптации в Наблюдательный совет, предложенные Учредителем, рассматриваются Наблюдательным советом в первоочередном порядке;

представители работников Учреждения – _ человек. Члены Наблюдательно го совета из числа работников избираются общим собранием работников Учреж дения. Выборы проводятся тайным голосованием работников;

.qxd 26.12.2009 12:57 Page представители родительской общественности – _ человек. Члены Наблюда тельного совета из числа родителей (законных представителей обучающиеся всех ступеней общего образования) избираются общим собранием (конференци ей) родителей (законных представителей обучающихся всех классов) по принци пу "1 семья (полная или неполная) – 1 голос", независимо от количества детей данной семьи, обучающихся в Учреждении. Выборы проводятся тайным голосова нием родителей. Выборы могут проводиться заочным голосованием родителей, если проведение общего собрания затруднено. Работники Учреждения, дети ко торых обучаются в Учреждении, не могут быть избраны в члены Наблюдательно го совета в качестве представителей родителей (законных представителей обуча Количество представителей государственных органов и органов местного самоуправ ления в составе Наблюдательного совета должно превышать одну треть от общего числа членов Наблюдательного совета. Количество представителей работников Школы не мо жет превышать одну треть от общего числа членов Наблюдательного совета.

4. Членами Наблюдательного совета не могут быть:

2) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость.

Одно и то же лицо может быть членом Наблюдательного совета неограниченное число 5. Учреждение не вправе выплачивать членам Наблюдательного совета вознагражде ние за выполнение ими своих обязанностей, за исключением компенсации документаль но подтвержденных расходов, непосредственно связанных с участием в работе Наблю 6. Решение о назначении членов Наблюдательного совета или досрочном прекращении их полномочий принимается Учредителем. Решение о назначении представителя работ ников Учреждения членом Наблюдательного совета или досрочном прекращении его полномочий принимается в порядке, предусмотренном Уставом Учреждения.

7. Полномочия члена Наблюдательною совета могут быть прекращены досрочно:

в случае невозможности исполнения членом Наблюдательного совета своих обя занностей по состоянию здоровья или по причине его отсутствия в месте нахож в случае привлечения члена Наблюдательного совета к уголовной ответственности.

8. Вакантные места, образовавшиеся в Наблюдательном совете в связи со смертью или с досрочным прекращением полномочий его членов, замещаются на оставшийся срок полномочий Наблюдательного совета.

9. Председатель Наблюдательного совета избирается на срок полномочий Наблюда тельного сонета членами Наблюдательного совета из их числа простым большинством голосов от общего числа голосов членов Наблюдательного совета.

10. Представитель работников Учреждения не может быть избран председателем Наб людательного совета Учреждения.

11. Наблюдательный совет в любое время вправе переизбрать своего председателя.

12. Председатель Наблюдательного совета учреждения организует работу Наблюда тельного совета, созывает его заседания, председательствует на них и организует веде 13. В отсутствие председателя Наблюдательного совета его функции осуществляет старший по возрасту член Наблюдательного совета, за исключением представителя ра 14. Срок полномочий Наблюдательного совета составляет _лет (не более 5 лет).

Заседания Наблюдательного совета проводятся по мере необходимости, но не реже од.qxd 26.12.2009 12:57 Page 15. В пределах своей компетенции Наблюдательный совет рассматривает:

1) предложения Учредителя или директора Учреждения о внесении изменений в Ус 2) предложения Учредителя или директора Учреждения о создании и ликвидации фи лиалов Учреждения, об открытии и о закрытии его представительств;

3) предложения Учредителя или директора Учреждения о реорганизации Учреждения 4) предложения Учредителя или директора Учреждения об изъятии имущества, зак репленного за Учреждением на праве оперативного управления;

5) предложения директора Учреждения об участии Учреждения в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам, в качестве учредителя или участника;

6) проект плана финансово хозяйственной деятельности Учреждения;

7) по представлению директора Учреждения проекты отчетов о деятельности Учреж дения и об использовании его имущества, об исполнении плана его финансово хозяйственной деятельности, годовую бухгалтерскую отчетность Учреждения;

8) предложения директора Учреждения о совершении сделок по распоряжению иму ществом, которым в соответствии с законом Учреждение не вправе распоря 9) предложения директора Учреждения о совершении крупных сделок;

10) предложения директора Учреждения о совершении сделок, в совершении кото 11) предложения директора Учреждения о выборе кредитных организаций, в которых 12) вопросы проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности Учреждения и ут 16. Но вопросам, указанным в подпунктах 1–5 и 8 пункта 15, Наблюдательный совет Учреждения дает рекомендации. Учредитель принимает по этим вопросам решения пос ле рассмотрения рекомендаций Наблюдательного совета.

17. По вопросу, указанному в подпункте 6 пункта 15, Наблюдательный совет даст зак лючение, копия которого направляется Учредителю.

18. По вопросу, указанному в подпункте 11 пункта 15, Наблюдательный совет дает зак лючение. Директор Учреждения принимает по этим вопросам решения после рассмотре ния заключений Наблюдательного совета Учреждения.

19. Документы, предоставляемые в соответствии с подпунктом 7 пункта 15, утверждают ся Наблюдательным советом. Копии указанных документов направляются Учредителю.

20. По вопросам, указанным в подпунктах 9, 10 и 12 пункта 15, Наблюдательный совет принимает решения, обязательные для Директора Учреждения.

21. Рекомендации и заключения по вопросам, указанным в подпунктах 1–8 и 11, дают ся большинством голосов от общего числа голосов членов Наблюдательного совета.

Pages: |

| 2 |

Главная >> Программы

[ СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА .pdf ]

Похожие работы:

«Министерство образования и науки ГОУ ВПО Алтайский государственный университет УТВЕРЖДАЮ Декан исторического факультета _ _ 2011г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА по дисциплине Региональные аспекты современных международных отношений для специальности Международные отношения факультет исторический кафедра всеобщей истории и международных отношений курс V семестр 8 лекции 40 часов Зачет в 9_семестре Практические (семинарские) занятия 20 часов Всего часов 60 часов Самостоятельная работа 60 часов Итого часов...»

«ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Администрация муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией (АДМИНИСТРАЦИЯ города МОНЧЕГОРСКА) ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 999 14.10.2011 Мончегорск Об утверждении муниципальной целевой программы Охрана окружающей среды города Мончегорска на 2012–2016 годы В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, от 30.03.1999 N 52-ФЗ О...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВ ЛЕНИЕ от 13.11.2013 № 448-п г. Иваново Об утверждении государственной программы Ивановской области Развитие лесного хозяйства Ивановской области на 2014 - 2020 годы В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2593-р Об утверждении государственной программы Российской Федерации Развитие лесного хозяйства на 2013 - 2020 годы Правительство Ивановской области п о с т...»

«Приложение 3: Рабочая программа обязательной дисциплины Иностранный язык ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЯТИГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Утверждаю Проректор по научной работе и развитию интеллектуального потенциала университета профессор З.А. Заврумов _2012 г. Аспирантура по специальности 22.00.08 Социология управления отрасль науки: 22.00.00 Социологические науки Дисциплина: Иностранный язык Статус...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Общие положения 3 1.1 Нормативные документы для разработки ООП ВПО по направлению подготовки 080100.68 Экономика 3 1.2 Общая характеристика основной образовательной программы высшего профессионального образования по направлению подготовки 080100.68 Экономика 3 1.3 Требования к уровню подготовки, необходимому для освоения ООП ВПО 4 2. Характеристика профессиональной деятельности выпускника 4 2.1 Область профессиональной деятельности выпускника 4 2.2 Объекты профессиональной...»

«ГОУ ВПО РОССИЙСКО-АРМЯНСКИЙ (СЛАВЯНСКИЙ) УНИВЕРСИТЕТ У Т В Е Р Ж Д АЮ : С о с т а в ле н а в с о о т ве т с т вии с государственными требованиями к минимуму содержания и у р о вн ю подготовки Р е к т о р А. Р. Д а рб и н я н в ы п у с к н и к о в п о у к а з а н н ы м н а п р а в ле н и я м и П о ло ж е н и е м Р А У О п о р я д к е р а з р а б о т к и и “_”_ 200_ г. у т в е р ж д е н и я у ч е б н ы х п р о г р а м м. Факультет: Экономический Н а з в а н и е ф а ку л ь т е т а Кафедра:...»

«VI РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ ОФТАЛЬМОЛОГИЧЕСКИЙ ФОРУМ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ С МЕЖДУНАРОДНЫМ УЧАСТИЕМ 1-3 октября 2013 г. ПРОГРАММА Москва 2013 ОРГКОМИТЕТ КОНФЕРЕНЦИИ И.Г. Никитин – сопредседатель В.В. Нероев – сопредседатель О.О. Янушевич – сопредседатель Ю.С. Астахов Л.А. Катаргина Л.К. Мошетова Э.Р. Мулдашев А.М. Чухраёв М.М. Шишкин Е.Н. Орлова ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ КОНФЕРЕНЦИИ • Новые технологии в диагностике и лечении патологии сетчатки и зрительного нерва. • Инновационные...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой Декан факультета Морозов А.А./ _Гиро Т.М./ 30 августа 2013 г. 30 августа 2013г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) ТЕХНОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА Дисциплина ПОЛУФАБРИКАТОВ И БЫСТРОЗАМОРОЖЕННЫХ БЛЮД 260200.62 Продукты питания животного...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Государственное автономное образовательное учреждение Астраханской области высшего профессионального образования Астраханский инженерно-строительный институт Основная образовательная программа высшего профессионального образования Направление подготовки 270200 Реконструкция и реставрация архитектурного наследия Профиль подготовки Реставрация объектов культурного наследия Квалификация (степень) Бакалавр Форма обучения очная Астрахань...»

«ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ СИНЕРГИЯ РОССИЙСКОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА СОСТАВИТЕЛЬ: ЗУЛЬФУГАРЗАДЕ Т.Э. к.ю.н., доцент Москва 2008 г. 2 Составитель – кандидат юридических наук, доцент Зульфугарзаде Теймур Эльдарович. Под редакцией декана факультета политологии и права, заведующего кафедрой экономического права, Председателя Третейского суда РЭА им. Г.В. Плеханова, Заслуженного юриста России, доктора юридических наук, профессора Серегина Вячеслава Павловича. Российское...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г ОУ ВПО Р О С С ИЙ С К О-А Р МЯ Н С К ИЙ (С Л А ВЯ НС КИ Й) УН ИВ Е РСИ Т Е Т Составлена в соответствии с федеральными государственными требованиями к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского УТВЕРЖДАЮ: профессионального образования (аспирантура) Проректор по научной работе _ П.С. Аветисян 2011г. Факультет: Физико-технический Кафедра: Общей и теоретической Учебная программа подготовки аспиранта...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРИКАЗ 14.04.2014 коСЭД-26-01-04-266 1 гОреализации краевого проекта Выездной воспитатель В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации в части развития новых вариативных форм организации дошкольного образования с целью обеспечения 100 % доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, проживающих в отдаленных территориях Пермского края, где дети не имеют возможности...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой Декан факультета /Никишанов А.Н./ _ /Соловьев Д.А./ _ _2013 г. _ 2013 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) Дисциплина ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ 280100.62 Природообустройство и Направление подготовки водопользование Профиль...»

«Центр Функционального Маркетинга тел.: 8(495) 786-9651 8(926) 522-0274 Лучевая диагностика в амбулаторной практике врача-стоматолога Дата проведения: 07 - 08 июня 2013г.(с 10:00 до 17:00) Рогацкин Дмитрий Васильевич (Смоленск) Врач-рентгенолог объединения стоматологических клиник ОРТОС, автор книг Искусство рентгенографии зубов и Радиодиагностика челюстно-лицевой области. Конусно-лучевая компьютерная томография. Основы визуализации Программа лекции: I день. - История развития...»

«Документированная процедура Правила приема Томского ДП ЦПК 7.1- 01/01 политехнического университета на 2014 г. C:\ТПУ\Нормативные документы ЦПК\2014\Правила приема Дата создания: 28.02.2014 г. стр.1 из 40 Разработчик: Кадлубович Б.Е. Документированная процедура Правила приема Томского ДП ЦПК 7.1- 01/01 политехнического университета на 2014 г. ОГЛАВЛЕНИЕ ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ДОКУМЕНТОВ 2. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРИЕМА АБИТУРИЕНТОВ, ПОСТУПАЮЩИХ НА 3. ПЕРВЫЙ КУРС СРОКИ ПРИЕМА...»

«Регламент соревнования Финансовый Олимп. Matrix. и правила оформления решения кейса В. Пантелеев, PFL Ф. Наумов, PFL А. Бутманов, PFL Уникальное качество мероприятия. Сильнейшая интеграция профессионалов и студентов. Инновационный подход к сотрудничеству со студентами и работодателями. Гарантия перспектив. Великолепная система организации и поощрения. Особо отличившимся в проекте MATRIX будут предложены интересные формы сотрудничества, приносящие реальную пользу и дивиденды всем участникам. О...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Факультет государственного и муниципального управления РЖДАЮ _ факультета управления -. сорр г ^ ^ ' - В.Г. Кудряков qg. 2013 г. Рабочая программа дисциплины Микроэкономика Направление подготовки 080200 Менеджмент Профиль подготовки Государственное и муниципальное управление Квалификация...»

«Содержание Вступление 3 Инсталляция 4 Главное окно программы 9 Создание и редактирование смет 15 Шаблоны смет 24 Поиск 27 Печать 29 Импорт 39 Экспорт 41 Параметры программы 44 Базы данных Сборники цен Содержание Сметы для выполнения земельно-кадастровых работ Вступление Программа „Сметы для выполнения земельно-кадастровых и проектно-изыскательских работ 2” предназначена для расчета смет для выполнения земельно-кадастровых и проектно-изыскательских робот. Модуль расчета смет позволяет...»

«В этом выпуске: Дайджест ранее опубликованных, но не устаревших заметок на различные темы образования за рубежом Из ранее опубликованного, но не устаревшего Первая в мире степень по регулированию финансовых рынков Британский университет Ридинг (University of Reading) и крупнейшая в мире американская компания NASD, специализирующаяся на обеспечении безопасности брокерских операций, более известная как разработчик индекса Nasdaq, объявили о создании мастерской программы в области фондовых рынков,...»

«Пояснительная записка Данная Рабочая программа составлена на основе действующей программы для школ с углубленным изучением иностранных языков: Сафонова В.В. Программы общеобразовательных учреждений. Английский язык. II-XI классы. - М.: Просвещение, 2006. В соответствии с ФГОС данная программа рассчитана на комплексную реализацию практической, образовательной, воспитательной и развивающей целей в области формирования системы знаний, умений и навыков английского языка. Но основную цель, вслед за...»

наверх

<< ГЛАВНАЯ | КОНТАКТЫ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА (Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ "ЭВРИКА"

АВТОНОМНАЯ ШКОЛА –

ПУТЬ К СВОБОДЕ

ЭВРИКА

ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

СОДЕРЖАНИЕ

РАЗДЕЛ

РАЗДЕЛ

РАЗДЕЛ

ПРЕДИСЛОВИЕ

ПУТЬ К СВОБОДЕ

ВВЕДЕНИЕ

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 2. СОЗДАНИЕ АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

ГЛАВА 4. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ

АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ,

ИЗМЕНЕНИЕ ЕГО ТИПА

ГЛАВА 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВИДОВ ОСОБО ЦЕННОГО

ДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА

АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

ФОРМЫ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ

АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ

ТИПА СУЩЕСТВУЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"

ФОРМА ПРЕДЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ

АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ

ТИПА СУЩЕСТВУЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

ПРОЦЕСС СОЗДАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО

АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПУТЕМ ИЗМЕНЕНИЯ

ТИПА СУЩЕСТВУЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

СРАВНИТЕЛЬНАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА АВТОНОМНЫХ

И БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О НАБЛЮДАТЕЛЬНОМ СОВЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО

АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)