«О СОСТОЯНИИ ОБРАЗОВАНИЯ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ в 2011 году Подготовлена департаментом образования администрации Магаданской области Магадан 2011 1 I. Введение Развитие системы образования Магаданской области в 2011 году ...»

АНАЛИТИЧЕСКАЯ

ЗАПИСКА

О СОСТОЯНИИ ОБРАЗОВАНИЯ

В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в 2011 году

Подготовлена

департаментом образования

администрации Магаданской области

Магадан

2011

1

I. Введение

Развитие системы образования Магаданской области в 2011 году осуществлялось в соответствии с государственной образовательной политикой, планами социальноэкономического развития страны, Посланиями Президента Российской Федерации, приоритетным национальным проектом «Образование», президентской инициативой «Наша новая школа», Комплексом мер по модернизации общего образования, целевыми программами федерального и областного уровней.

Основными задачами развития системы образования Магаданской области, на реализацию которых была направлена деятельность органов управления образованием, образовательных учреждений, являлись:

- формирование современной модели образования, обеспечивающей повышение качества образования и конкурентоспособность образовательных услуг всех уровней образования;

- реструктуризация сети образовательных учреждений всех уровней при условии обеспечения доступности качественного образования независимо от места жительства;

- формирование региональной системы независимой оценки качества образования;

- совершенствование организационно-кадрового и финансово-хозяйственного механизмов управленческой деятельности с целью повышения эффективности образовательных ресурсов;

- расширение общественного участия в управлении образованием;

- внедрение инновационных педагогических и информационных технологий обучения и воспитания, управления и контроля;

- совершенствование системы выявления и поддержки талантливых учащихся и молодежи;

- расширение доступности дошкольного образования для всех слоев населения, широкое использование гибких программ подготовки детей к школе, в том числе с индивидуальным графиком посещения;

- расширение системы предпрофильной подготовки девятиклассников, развитие профильного обучения на старшей ступени общего образования;

- обеспечение реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего и начального профессионального образования;

- обеспечение условий для повышения качества начального и среднего профессионального образования с учетом потребностей регионального рынка труда;

- повышение эффективности работы по выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с особыми образовательными потребностями, их социализации и созданию наиболее благоприятных условий для жизни и профессионального самоопределения;

- обеспечение условий для укрепления учебно-материальной базы государственных и муниципальных образовательных учреждений;

- реализация мероприятий по созданию безопасных и комфортных условий обучения детей и учащихся в образовательных учреждениях области;

- продолжение работы по использованию сети Интернет в образовательном процессе во всех образовательных учреждениях, формирование системы электронных образовательных ресурсов в виде порталов, электронных учебников и пособий;

- совершенствование качества процедуры аттестации педагогических кадров образовательных учреждений, лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений;

- развитие системы повышения квалификации педагогических кадров, внедрение новых форм и технологий;

- совершенствование контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования в соответствии с полномочиями субъекта;

- оказание помощи органам местного самоуправления по стабильному функционированию и развитию системы образования.

В «Аналитической записке» представлен анализ состояния системы образования Магаданской области в 2011 году, включая общие статистические показатели, показатели эффективности образовательных ресурсов, результаты мониторингов управленческой деятельности департамента образования, муниципальных органов управления образованием.

Аналитическая записка содержит фактической материал, связанный с расширением общественного участия в управлении образованием, итогами реализации приоритетного национального проекта «Образование», федеральными и областными целевыми программами, формированием и развитием инновационного потенциала образовательных учреждений, опытом проведения конкурсных мероприятий и т.д.

Особое место занимают вопросы контроля и надзора за исполнением законодательства в сфере образования, реализации полномочий в сфере образования.

Значительное внимание обращено на состояние работы в системе профессионального образования, востребованности образовательных услуг на региональном рынке труда.

Достаточно полное отражение в материалах анализа развития системы образования в 2011 году получили вопросы социальной поддержки воспитанников, обучающихся, детей с особыми образовательными потребностями, работников образования. Значительное место уделено анализу работы органов управления образованием, регламентации их деятельности.

В целом, анализ представленных показателей свидетельствует о стабильной позитивной динамике в развитии образования Магаданской области в 2011 году.

Вместе с тем, имеются вопросы, требующие поэтапного решения с расчетом на среднесрочную перспективу. На основе анализа развития системы образования департаментом образования в 2011 году определены задачи и приоритеты развития образования на 2012 г., планы первоочередных мероприятий. Особое внимание в 2012 году будет уделено мероприятиям, связанным с реализацией президентской инициативы «Наша новая школа», Комплексного плана модернизации общего образования, с введением федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования, модернизацией системы профессионального образования, развитием творческого потенциала педагогов.

II. Управление системой образования В 2011 году нормативная база, регулирующая вопросы образования в Магаданской области, совершенствовалась путем принятия новых нормативных правовых актов, а также внесения изменений в действующие.

Внесены изменения в следующие законы Магаданской области:

от 30.12.2004г. №541-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области»;

от 01.03.1999 г. № 57-ОЗ «О размере вознаграждения приемным родителям».

Принят Закон Магаданской области от 01.12.2011г. N 1442-ОЗ «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа государственных полномочий Магаданской области по поддержке муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы».

Приняты постановления администрации Магаданской области:

от 17.02.2011г. N 61-па «Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Магаданской области на реализацию областной целевой программы «Развитие образования в Магаданской области на 2011-2015 годы»;

от 01.04.2011 г. № 194-па «Об утверждении Положения о размере и порядке предоставления детям-инвалидам, обучающимся в государственных и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (классах, группах) за пределами Магаданской области, гарантий по оплате стоимости проезда ребенка и сопровождающего его лица к месту нахождения образовательного учреждения и обратно, по оплате суточных в период следования к месту нахождения образовательного учреждения и обратно, по оплате стоимости обучения в соответствии с договором»;

от 14.04.2011г. № 231-па «Об утверждении Порядка возмещения расходов учреждений начального профессионального образования, находящихся в ведении органов государственной власти Магаданской области, на обучение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих второе начальное профессиональное образование»;

от 12.05.2011г. № 322-па «О создании Магаданского областного государственного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Психолого-педагогический и медико-социальный центр»;

от 30.06.2011г. № 463-па «О создании Магаданского областного государственного бюджетного учреждения «Центр мониторинга качества образования»;

от 13.07.2011г. № 501-па «О Комплексе мер по модернизации системы общего образования Магаданской области на 2011 год»;

от 28.07.2011г. № 531-па «Об областной целевой программе «Обеспечение доступности дошкольного образования в Магаданской области» на 2012- годы»;

от 02.09.2011г. № 618-па «Об установлении размера государственных академической и социальной стипендий»;

от 02.12.2011г. № 122-п «О внесении изменений в Постановление губернатора Магаданской области от 15 марта 2011 г. № 27-п» в части увеличения количества стипендий для студентов учреждений высшего профессионального образования;

от 15.12.2011г. № 932-па «О внесении изменений в Постановление администрации Магаданской области от 18 ноября 2010 г. № 656-па «Об областной целевой программе «Развитие образования в Магаданской области» на 2011-2015 годы»;

об изменении типов учреждений на казённые (6 подведомственных государственных образовательных учреждений (организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специальные (коррекционные) школы); бюджетные (7 подведомственных учреждений); автономные ( образовательных учреждения).

Принято постановление губернатора Магаданской области от 27.12.2011г. № 132-п «О Плане мероприятий по социальной адаптации выпускников государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2012 - 2014 годы».

Постановлением администрации Магаданской области от 03.03.2011г. № 104па «О внесении изменений в отдельные постановления администрации Магаданской области» в целях приведения нормативных правовых актов Магаданской области в соответствие с федеральным законодательством внесены изменения в следующие нормативные правовые акты:

Постановление администрации Магаданской области от 26.01.2006 г. № 16-па «О порядке предоставления финансовой помощи в виде субвенций за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам образовательных учреждений Магаданской области»;

постановление администрации Магаданской области от 12.02.2009г. № 55-па «Об утверждении Порядка расходования субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки работникам муниципальных образовательных учреждений»;

постановление администрации Магаданской области от 12.02.2009г. № 56-па «Об утверждении Порядка расходования субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений»;

постановление администрации Магаданской области от 12.02. 2010 г. № 35-па «Об утверждении Порядка и условий оплаты стоимости путевок в учреждения отдыха и оздоровления детей в Магаданской области»;

постановление администрации Магаданской области от 02.07.2009г. № 314-па «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений Магаданской области, финансируемых за счет субвенций из областного бюджета»;

постановление администрации Магаданской области от 16.07.2009г. № 347-па «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, подведомственных департаменту образования администрации Магаданской области».

Приняты распоряжения губернатора Магаданской области:

от 08.06.2011г. № 2258-р «Об установлении квоты на персональные стипендии губернатора Магаданской области»;

от 11.08.2011г. № 327-р «О назначении персональных стипендий губернатора Магаданской области»;

от 24.12.2011г. № 671-р «О присуждении грантов губернатора Магаданской области молодым ученым».

Всего в 2011 году департаментом образования разработано более 20 нормативных правовых актов, которые позволяют реализовать гарантии получения гражданами качественного образования, получения мер социальной поддержки всеми участниками образовательного процесса.

Задачи на 2012 год:

- дальнейшее развитие нормативно-правовой базы с целью реализации государственной образовательной политики в рамках полномочий субъекта РФ;

- обеспечение достойного уровня жизни всех участников правоотношений в сфере образования (педагогические работники, обучающиеся и воспитанники, лица с ограниченными возможностями здоровья, дети-сироты и т.д.);

- проведение ревизии действующих нормативно-правовых актов на предмет соответствия федеральному законодательству.

2.2. Работа коллегиальных, совещательных органов Коллегия департамента образования является совещательным органом, рассматривающим вопросы, связанные с проведением государственной и региональной политики в области образования. В 2011 году проведено четыре заседания Коллегии, на которых рассмотрено 10 вопросов, из них 7 – постановочных. Использовались различные формы организации и проведения Коллегий, в том числе выездная (октябрь 2011 года, Сусуманский район).

В соответствии с основополагающими направлениями государственной политики в сфере образования особое внимание уделено вопросам реализации Концепции модернизации образования в Магаданской области. В повестку Коллегий включены вопросы:

- Об итогах работы органов управления образованием, подведомственных учреждений по модернизации региональной системы образования в 2010 году (февраль 2011 г.).

- Об итогах реализации Комплекса мер по модернизации общего образования в Магаданской области в 2011 году (декабрь 2011 г.).

Приоритетными направлениями работы департамента остаются обеспечение законодательства в сфере образования, реализация Посланий Президента РФ, обеспечение условий для внедрения ФГОС нового поколения, которые нашли свое отражение в повестках Коллегии:

- О ходе реализации в регионе национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» (июнь 2011 г.).

- О задачах органов управления образованием по обеспечению готовности общеобразовательных школ к введению федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования (февраль 2011 г.).

- О работе учреждений начального профессионального образования по формированию социально адаптированной личности выпускника (октябрь 2011 г.).

- О деятельности департамента образования и МОУО по совершенствованию независимой оценки качества образования в Магаданской области и о результатах ГИА выпускников 9, 11 классов общеобразовательных учреждений (октябрь г.).

- О мерах по пропаганде здорового образа жизни учащихся и воспитанников в образовательных учреждениях Магаданской области (декабрь 2011 г.).

В 2011 году активизировалась работа по контролю за ходом выполнения решений Коллегии департамента образования. В декабре 2011 года рассмотрен вопрос «О ходе выполнения решения Коллегии департамента образования от 21.12.2010 года «Об итогах соблюдения законодательства об образовании в образовательных учреждениях Магаданской области в 2010 году и мерах по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в системе образования». Проведен анализ выполнения решений Коллегии департамента образования за 2011 год, который показал, что решения 6 постановочных вопросов в основном выполнены в году. Решения по 2 вопросам остаются на контроле, так как срок их реализации – 2012 год.

Принятые решения Коллегии направлены на дальнейшее совершенствование деятельности департамента образования, муниципальных органов управления образованием, развитие их аналитической, организационной, контрольной и управленческой функций.

В целях обеспечения открытости деятельности, широкого привлечения общественности в работе Коллеги активное участие принимают представители государственных органов власти, руководители образовательных учреждений всех типов и видов, представители общественных организаций, педагоги. Заседания Коллегии проводятся в открытой форме, освещаются в СМИ.

Общественным органом самоуправления департамента образования администрации Магаданской области в период между заседаниями Коллегии является совещание при начальнике департамента образования с руководителями муниципальных органов управления образованием, руководителями подведомственных образовательных учреждений, аппаратом департамента. Совещания при начальнике департамента образования проводились в соответствии с годовым планом работы.

Деятельность коллегиальных органов направлена на совершенствование контроля по исполнению законодательства Российской Федерации, своевременного принятия мер по повышению результативности работы образовательных учреждений Магаданской области и управленческого аппарата.

В 2011 году проведено 22 совещания, на которых рассмотрено более 80 вопросов.

На совещаниях при начальнике департамента обсуждались вопросы государственной политики в области образования, итогов контроля, принятия решений и рекомендаций по реализации приоритетного национального проекта «Образование», исполнения мероприятий областных целевых программ, итогов комплексных и тематических проверок деятельности органов управления образованием муниципальных образований, подведомственных образовательных учреждений, взаимодействия с заинтересованными организациями и ведомствами.

Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации большое внимание уделялось вопросам охраны и укрепления здоровья, совершенствования организации питания обучающихся, воспитанников, обеспечения права на образование детей-инвалидов.

Вопросы защиты прав несовершеннолетних в образовательных учреждениях Магаданской области в свете реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 30.11.2010 года были вынесены на областную педагогическую конференцию.

На июньском совещании при начальнике департамента образования с руководителями подведомственных образовательных учреждений дополнительно рассмотрен вопрос организации общественного управления в образовательных учреждениях, отмечено, что во всех подведомственных учреждениях созданы попечительские советы, организовано участие общественности в решении образовательных задач.

Часть вопросов, непосредственно касающихся деятельности муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, рассмотрена на совещаниях с работниками аппарата департамента и руководителями подведомственных учреждений, без участия представителей муниципальных органов управления образованием. Это приводит к ограничению полномочий по принятию управленческих решений совещаний и влияет на эффективность контроля за их исполнением.

Продолжается деятельность Совета по образованию при губернаторе Магаданской области, созданного в соответствии с постановлением губернатора Магаданской области от 28.01.2010 года № 5-п. На заседании Совета по образованию рассмотрены вопросы:

- О мерах по обеспечению доступного и качественного дошкольного образования в Магаданской области (апрель 2011 г.);

- О выполнении решений Совета по образованию в 2010 году, о задачах и плане работы в Совета в 2011 году (апрель 2011 г.);

- Повышение эффективности воспитательного ресурса учреждений образования, культуры, спорта, молодежных организаций в формировании гражданскопатриотического сознания детей и молодежи Магаданской области (декабрь 2011г.);

- О мерах по развитию трудовой занятости выпускников учреждений профессионального образования и молодежи Магаданской области (декабрь 2011г.).

Задачи на 2012 год:

- совершенствование планирования работы коллегиальных органов управления образованием;

- обеспечение контроля за исполнением принимаемых решений;

- развитие общественного участия в управлении образованием.

В 2011 году деятельность департамента образования по реализации переданных полномочий по контролю и надзору в сфере образования осуществлялась с учетом существенного обновления законодательства и нормативных актов Российской Федерации по вопросам контрольно-надзорной деятельности в образовании.

В связи с принятием Федеральных законов от 04.05.2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательстве акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлений Правительства Российской Федерации об утверждении Положений о лицензировании образовательной деятельности, о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, о государственном контроле (надзоре) в сфере образования, о подтверждении документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях департаментом образования проведена работа по обновлению содержания, упорядочению и совершенствованию контрольно-надзорных процедур, их нормативно-правовому, методическому обеспечению.

Проведены семинары, совещания с руководителями и специалистами органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителями подведомственных департаменту образования образовательных учреждений.

В плановом порядке осуществлялось повышение квалификации руководителей, заместителей руководителей образовательных учреждений, специалистов муниципальных органов управления образованием по вопросам управленческой деятельности на базе Магаданского областного ИПК ПК, семинарах, совещаниях.

Завершена работа по подбору экспертов, привлекаемых департаментом образования к осуществлению контрольно-надзорной деятельности, начато в рамках курсовой подготовки их обучение.

В ходе реализации плана мероприятий департамента образования по формированию региональной системы оценки качества образования создано Магаданское областное государственное бюджетное учреждение «Центр мониторинга качества образования».

Департаментом образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, приняты меры по выполнению решении Коллегии департамента образования от 21.12.2010 г. № 5 «Об итогах проверок соблюдения законодательства об образовании в образовательных учреждениях, муниципальных органах управления образованием и мерах по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности».

Органами управления образованием разработаны и реализованы меры по усилению контроля за деятельностью подведомственных муниципальных образовательных учреждений, их руководителей. В целях устранения выявленных нарушений законодательства об образовании изданы приказы, проведены проверки, педсоветы, совещания.

В соответствии с решением Коллегии проведена ревизия нормативных правовых актов муниципальных образований по вопросам образования, локальных правовых актов муниципальных органов управления образованием с целью приведения их в соответствие с законодательством Российской Федерации об образовании.

Подготовлены, утверждены и зарегистрированы новые редакции Уставов, обновлены локальные правовые акты государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Отделом надзора и контроля департамента образования подготовлены проекты административных регламентов по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций. Ведется отработка документации и процедур межведомственного взаимодействия в процессе реализации государственных функций и услуг.

В соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 г. № 174 Положением, заявлениями образовательных учреждений и организаций осуществлялось предоставление государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности.

В 2011 г. департаментом образования рассмотрено 112 заявлений о лицензировании образовательной деятельности, переоформлении лицензий, замене или переоформлении приложений к ним (2010 г. – 64).

По результатам рассмотрения поступивших документов приняты решения о возможности выдачи лицензий и (или) приложений к лицензии на осуществление образовательной деятельности 73 образовательным учреждениям (2010 г. – 44), переоформлены лицензии и (или) приложения к ним 32 учреждениям (2010 г. – 12).

Семи образовательным учреждениям отказано в выдаче лицензии (приложений к лицензии) на право ведения образовательной деятельности (2010 г. – 8).

Основными причинами отказа в выдаче лицензии являются отсутствие положительного заключения управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Магаданской области о соблюдении требований пожарной безопасности в учебных помещениях образовательных учреждений, отсутствие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

По состоянию на 12.01.2012 года, в области имеют лицензии на осуществление образовательной деятельности 203 из 206 образовательных учреждений и организаций (99%) различных организационно-правовых форм, типов и видов (в 2010 г. – 98%). В том числе 175 муниципальных и государственных образовательных учреждений области имеют лицензии (99%).

Не имеют лицензии 2 муниципальных бюджетных образовательных учреждения дополнительного образования детей: Тенькинский центр дополнительного образования детей, детско-юношеская спортивная школа п. Сеймчан Среднеканского района и одно муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа – детский сад» п. Хасын Хасынского района.

На основании п. 10. ст. 37 Закона Российской Федерации «Об образовании», п. Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 г. № 174, в соответствии с планом работы департамента образования проведено 7 плановых проверок соблюдения образовательными учреждениями лицензионных требований и условий (2010 г. – 5) и 7 внеплановых выездных проверок выполнения лицензионных требований и условий, в том числе 3 внеплановых проверки совместно с прокуратурой г. Магадана. В ходе 11 проверок выявлены нарушения законодательства об образовании, лицензионных требований и условий.

В ходе внеплановых выездных проверок соблюдения законодательства об образовании дополнительно выявлены нарушения лицензионных требований и условий в 2 образовательных учреждениях Хасынского района; в Северо-Эвенском районе – в 2 образовательных учреждениях.

По итогам проведенных проверок составлены акты, направлены предписания руководителям образовательных учреждений. В связи с повторным грубым нарушением лицензионных требований и условий было принято решение о приостановлении срока действия лицензии муниципального общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа» п. Атка Хасынского района. В отношении должностных лиц образовательных учреждений, нарушивших лицензионные требования и условия, возбуждены дела об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях направлены в суды.

О результатах лицензирования образовательных учреждений, нарушениях законодательства, лицензионных требований и условий информировались главы муниципальных образований, учредители образовательных учреждений, прокуратура г. Магадана, районов и Магаданской области, налоговые органы.

Информация об образовательных учреждениях, не имеющих лицензий, и образовательных учреждениях, которым предстоит лицензирование в текущем году, размещается ежеквартально на сайте департамента образования.

В плановом порядке, в соответствии с утвержденным на 2011 год графиком, департаментом образования осуществлялась государственная аккредитация образовательных учреждений, отрабатывались процедуры их самообследования, проведения аккредитационной экспертизы.

В 2011 г. образовательными учреждениями Магаданской области было подано в департамент образования 24 заявления о проведении государственной аккредитации. На основании п. 14 Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 г. № 184, отозвано заявление о государственной аккредитации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа» п.

Мадаун Тенькинского района (в связи с отсутствием выпускников на ступени начального общего образования), перенесены на II квартал 2012 г. сроки государственной аккредитации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа» п. Ягодное Ягоднинского района.

Все остальные образовательные учреждения прошли процедуру государственной аккредитации в установленные графиком сроки. Свидетельства о государственной аккредитации в 2011 г. получены 1 образовательным учреждением среднего профессионального образования, 3 образовательными учреждениями начального профессионального образования, 17 общеобразовательными учреждениями.

Переоформлены в течение 2011 г. 10 свидетельств о государственной аккредитации образовательных учреждений, в основном, в связи с изменением наименований образовательных учреждений.

По состоянию на 12.01.2012 г., на территории Магаданской области имеют свидетельства о государственной аккредитации 110 государственных и муниципальных образовательных учреждений, или 75% от общего их числа, различных типов и видов, в т.ч. 4 образовательных учреждения среднего профессионального и 9 учреждений начального профессионального образования, общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 4 образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Полностью решены вопросы государственной аккредитации образовательных учреждений во всех муниципальных образованиях области, за исключением Хасынского, Тенькинского, Ягоднинского районов.

По результатам проведения государственной аккредитации в 2011 году выдано временное свидетельство об аккредитации Профессиональному лицею № г.Сусумана. В двух общеобразовательных учреждениях – средних общеобразовательных школах № 28 г. Магадана и п. Талая Хасынского района выявлено несоответствие отдельных критериев показателям деятельности, необходимым для определения соответствия типа и вида образовательных учреждений государственным требованиям. В адрес указанных общеобразовательных учреждений направлены предписания об устранении выявленных при государственной аккредитации нарушений.

По состоянию на 12.01.2012 г., в области не имеют свидетельств о государственной аккредитации 1 образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 3 общеобразовательных, в том числе: начальные общеобразовательные школы п. Мадаун и п. Ягодное, средняя общеобразовательная школа п. Ягодное, начальная школа – детский сад п. Хасын Хасынского района.

В целом имеют свидетельства о государственной аккредитации 94% общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 100% образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, что соответствует уровню прошлых лет.

Проведение процедур лицензирования образовательной деятельности, лицензионного контроля, государственной аккредитации позволило выявить имеющиеся проблемы и резервы для улучшения деятельности администрации и педагогических коллективов, получить объективную информацию об условиях, состоянии и результатах образовательного процесса.

Вместе с тем, анализ итогов лицензирования, лицензионного контроля, государственной аккредитации свидетельствуют о выявленных нарушениях требований законодательства, нормативных правовых актов в сфере образования.

В процессе реализации переданных Российской Федерацией полномочий в сфере образования департамент образования продолжил в 2011 г. работу по осуществлению государственного надзора и контроля за исполнением законодательства об образовании в образовательных учреждениях, органах местного самоуправления, осуществляющих управление образованием на территории Магаданской области.

В 2011 году департаментом образования проведено 42 выездных плановых и внеплановых проверки соблюдения законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации об образовании на территории 7 из 9 муниципальных образований области (в 2010 г. – 46).

Проверки были проведены в отношении 40 муниципальных, государственных, негосударственных образовательных учреждений, структурных подразделений организаций, ведущих образовательную деятельность, 2 органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (управление образования администрации Северо-Эвенского и отдел образования администрации Среднеканского районов).

Проверками были охвачены все муниципальные образовательные учреждения Среднеканского, 62% муниципальных образовательных учреждений СевероЭвенского, 50% - Тенькинского, 36% - Хасынского районов.

В прошедшем году в структуре проведенных проверок уменьшена, по сравнению с 2010 годом, доля внеплановых проверок. Она составила 26% от общего количества проверок (в 2010 г. – 48%),что связано с принятием мер со стороны департамента образования, должностных лиц образовательных учреждений, учредителей по контролю за исполнением предписаний. Предметом проведенных проверок в году являлось осуществление:

- государственного надзора за соблюдением требований законодательства об образовании, нормативных правовых актов в части обеспечения доступности дошкольного, общего образования, дополнительного образования детей;

- прав и социальной поддержки участников образовательного процесса;

- законных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- порядка приема учащихся, воспитанников в образовательные учреждения;

- форм и порядка проведения государственной итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений;

- порядка выдачи, заполнения, хранения и учета документов государственного образца об образовании;

- условий осуществления образовательного процесса, в т.ч. охраны жизни и здоровья обучающихся;

- порядка создания, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений;

- соответствия содержания, структуры нормативных правовых актов органов местного самоуправления, органов управления образованием, уставов и локальных актов образовательных учреждений требованиям законодательства об образовании;

- осуществление государственного контроля за качеством образования, лицензионного контроля.

По результатам проведенных проверок составлены акты, должностным лицам образовательных учреждений, органов управления образованием направлены предписаний департамента образования об устранении нарушений законодательства об образовании.

В отношении должностных и юридических лиц, допустивших нарушения требований законодательства, возбуждены 29 дел об административных правонарушениях. В процессе их рассмотрения к административной ответственности привлечено 19 руководителей образовательных учреждений, сумма взысканных штрафов составила 312 тыс. рублей.

По итогам проведенных проверок органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, руководителями образовательных учреждений разработаны и реализуются меры по устранению выявленных нарушений.

Анализ результатов проведенных в 2011 г. департаментом образования проверок показал, что количество нарушений требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов в сфере образования на территории области остается значительным.

В 2011 г. в образовательных учреждениях области выявлено больше, чем в 2010 году, нарушений требований статьи 16 Закона Российской Федерации «Об образовании» о порядке приема учащихся и воспитанников в образовательные учреждения. Они имели место в образовательных учреждениях города Магадана, Тенькинского, Северо-Эвенского и Среднеканского районов, практически в каждом втором из проверенных образовательных учреждений.

С нарушениями установленных требований оформлялась документация по приему детей в дошкольные образовательные учреждения, учреждения дополнительного образования детей.

Выявлены случаи неисполнения образовательными учреждениями требований статьи 32 Закона «Об образовании», предусматривающей ответственность учреждений за полноту реализации программ и учебных планов.

Проверками также были выявлены нарушения требований нормативных документов Минобрнауки о государственной итоговой аттестации выпускников в общеобразовательных учреждениях Тенькинского и Северо-Эвенского районов.

В 2011 году выросло почти вдвое, по сравнению с 2010 г., число выявленных нарушений лицензионных требований и условий в образовательных учреждениях (статья 33.1. Закона «Об образовании»). Они установлены в процессе проведенных проверок в 11 из 17 общеобразовательных, в 4 из 6 дошкольных образовательных учреждениях, в 3 из 8 образовательных учреждений дополнительного детей, т.е. в половине проверенных в 2011 г. образовательных учреждений. В процессе проведенной совместно с прокуратурой г. Магадана проверки был выявлен факт ведения образовательной деятельности без лицензии муниципальным казенным учреждением – военно-спортивным техническим клубом «Подвиг».

18 из 21 выявленных нарушений лицензионных требований и условий связаны с отсутствием у образовательных учреждений свидетельств о государственной регистрации права на оперативное управление муниципальным имуществом, бессрочное пользование земельными участками. Это свидетельствует о том, что учредителями – органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, комитетами по управлению муниципальным имуществом не принято своевременных мер для выполнения требований законодательства.

Образовательными учреждениями не обеспечивается в полном объеме выполнение требований ст. 51 Закона «Об образовании» в части обеспечения здоровых и безопасных условий осуществления образовательного процесса, оптимизации учебной нагрузки учащихся и воспитанников.

Высоким остается уровень травматизма учащихся при осуществлении образовательного процесса, детского дорожно-транспортного травматизма.

Не завершены процедуры лицензирования медицинской деятельности в образовательных учреждениях Северо-Эвенского, Ольского районов.

Требуют корректировки локальные акты, инструкции по вопросам охраны труда в образовательных учреждениях.

Не соответствуют законодательству об образовании, нарушают права учащихся, родителей Уставы и отдельные локальные акты образовательных учреждений.

В отдельных образовательных учреждениях имели место случаи наложения дисциплинарных взысканий на учащихся, незаконного исключения из учреждений.

Локальными актами отдельных школ устанавливалась возможность привлечения детей к труду, не предусмотренному образовательными программами.

Не были приведены в соответствие с требованиями законодательства об образовании Уставы и локальные акты образовательных учреждений по вопросам управления учреждениями, компетенции и порядка деятельности коллегиальных органов управления, организации внутришкольного контроля и инспектирования.

В связи с нарушениями были возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении 8 руководителей образовательных учреждений, 6 из них привлечены к административной ответственности.

При проверках выявлено несоответствие законодательству об образовании отдельных нормативных правовых муниципальных актов, регламентирующих порядок создания, реорганизации, ликвидации, изменения типа, утверждения устава муниципальных образовательных учреждений, полномочия и деятельность муниципальных органов управления образованием (Северо-Эвенский, Среднеканский районы). В двух муниципальных образования области имели место нарушения порядка реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений.

Требовали ревизии в связи с изменением законодательства об образовании часть локальных актов муниципальных органов управления образованием – должностные инструкции руководителей и специалистов, положения о структурных подразделениях, об инспектировании, правила приема в образовательные учреждения, административные регламенты предоставления муниципальных услуг.

Наполняемость групп в детских садах превышает нормативы, установленные Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении.

Недостаточно эффективна профилактическая работа и меры, принимаемые в отношении несовершеннолетних, не посещающих занятия по неуважительным причинам, ослаблен контроль за организацией обучения учащихся в УКП, вечерних классах, группах. Стабильным остается число второгодников, учащихся, не аттестованных по итогам учебного года.

На уровне муниципальных образований несвоевременно решаются вопросы раннего выявления отклонений в развитии детей с ограниченными возможностями здоровья в целях оказания им необходимой коррекционной поддержки.

Причины нарушений законодательства:

- неисполнение руководителями образовательных учреждений обязательных для исполнения требований;

- недостаточный уровень подготовки руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений, специалистов муниципальных органов управления образованием по вопросам образовательного права;

- недостатки в организации управленческой деятельности руководителей образовательных учреждений, административного контроля за деятельностью заместителей руководителей, педагогических работников;

- слабая практическая помощь руководителям образовательных учреждений в организации деятельности со стороны учредителей;

- недостаточный ведомственный (учредительный) контроль муниципальных органов управления образованием за деятельностью подведомственных образовательных учреждений, его слабое информационно-аналитическое обеспечение, издержки планирования, отсутствие управленческих решений по итогам контроля, мер превентивного, профилактического характера по недопущению нарушений.

Задачи на 2012 год:

- обеспечение государственного надзора и контроля за деятельностью муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений по соблюдению федерального, областного законодательства об образовании на территории области;

- повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности департамента образования за счет полноты и качества реализации переданных полномочий в сфере образования, оптимизации процедур надзора и контроля;

- организация систематической работы по обучению и подготовке, аттестации и аккредитации экспертов, привлекаемых департаментом образования к проведению мероприятий по надзору и контролю;

- реализация совместно с Магаданским областным институтом повышения квалификации педагогических кадров мер по улучшению подготовки руководителей образовательных учреждений, специалистов муниципальных органов управления образованием по вопросам образовательного права;

- обновление и совершенствование нормативно-правовой базы департамента образования с учетом изменений федерального законодательства.

III. Основные показатели состояния и результаты развития образования 3.1. Дошкольное образование В области 52 образовательных учреждения реализуют программы дошкольного образования и обеспечивают образовательные потребности для детей дошкольного возраста. Из них 7 образовательных учреждений «Начальная школа – детский сад», 5 дошкольных групп при 5 общеобразовательных школах.

Дошкольные образовательные учреждения представлены учреждениями различных типов и видов: 5 центров развития ребенка (9,6 % от общего количества ДОУ), 29 детских садов общеразвивающего вида (55,8 % от общего количества ДОУ), 16 детских садов комбинированного вида (30,8 % от общего числа), 1 детский сад компенсирующего вида (1,9 % от общего количества), 1 детский сад присмотра, ухода и оздоровления (1,9 % от общего количества ДОУ).

Численность детей дошкольного возраста (от 1 года до 7 лет) в Магаданской области составляет 12132 ребёнка. Охват детей дошкольным образованием на 01.12.2011 г. составляет 77,7% от общего числа детей дошкольного возраста ( детей в возрасте от 1 до 7 лет), из них в городских ДОУ – 79,9 % (8184 ребёнка), в сельских – 34,8 % (183 ребенка).

Результаты мониторинга, проведенного департаментом образования в декабре 2011 года, свидетельствуют о том, что степень удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в целом составляет % (88 % в сельской местности и 89 % – в городской).

В устройстве в детские сады нуждаются 999 детей от 1 года до 7 лет ( % от общего числа дошкольников), из них 973 ребенка – в городской местности ( %) и 26 детей – в сельской местности (5 % от общего количества детей в сельской местности).

В дошкольных учреждениях Магаданской области реализуются комплексные, парциальные образовательные программы и программы коррекционной направленности. Наиболее распространены в практике работы дошкольных образовательных учреждений комплексные образовательные программы: «Программа воспитания и обучения в детском саду» (М.А. Васильева, В.В. Гербова, Т.С. Комарова); «Детство»; «Истоки»; «Радуга»; «Детский сад-2100».

Успешно реализуется региональная программа «Северячок» (авторы Л.А.

Труфанова, Л.С. Давыдова, Г.В. Гончарук) и учебные пособия к программе «Лето», «Живой родник» (авторы Л.А. Труфанова, Л.С. Давыдова).

В детских садах г. Магадана и Магаданской области активно реализуются физкультурно-оздоровительные технологии, которые направлены на физическое развитие и укрепление здоровья ребёнка: развитие физических качеств, двигательной активности и становление физической культуры дошкольников, закаливание, дыхательная гимнастика, массаж, профилактика плоскостопия и формирование правильной осанки, оздоровительные процедуры в водной среде и на тренажерах, формирование элементов здорового образа жизни.

Дополнительные образовательные услуги дошкольники получают в учреждениях дополнительного образования, школах искусств, которые с учетом возрастных особенностей и интересов детей, запросов и потребностей родителей предоставляют безвозмездно образовательные услуги по хореографии, театральному и изобразительному искусству, бисероплетению, раннему изучению иностранного языка.

В целях организации и координирования на территории Магаданской области консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому, в муниципальных органах управления образованием разработаны Положения о группах кратковременного пребывания детей дошкольного возраста при общеобразовательных школах. Другие вариативные формы дошкольного образования, в том числе негосударственные детские организации и семейные детские сады, в области отсутствуют. По результатам проведённого в 2011 г.

мониторинга, данный вид дошкольного образования не востребован родительской общественностью.

В области принимаются меры для удовлетворения потребностей в дошкольном образовании детей различных категорий населения, поскольку обеспечение доступности дошкольного образования напрямую зависит от увеличения количества мест в существующих дошкольных и общеобразовательных учреждениях, в зданиях, переданных системе дошкольного образования, в новых дошкольных образовательных учреждениях.

Так, в 2011 году на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений из федерального бюджета в областной бюджет поступили субсидии на оснащение дополнительных 145 мест для детей дошкольного возраста, созданных в дошкольных образовательных учреждениях г.

Магадана (115 мест) и Ольского района (30 мест).

В 2011 году с целью обеспечения условий для повышения доступности дошкольного образования утверждена областная целевая программа «Обеспечение доступности дошкольного образования в Магаданской области» на 2012-2015 годы»

(постановление администрации Магаданской области от 27.07.2011 г. № 531-па).

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

- создание условий для удовлетворения потребностей граждан в качественном и доступном дошкольном образовании;

- обеспечение максимального охвата детей дошкольного возраста дошкольным образованием;

- координация деятельности органов исполнительной власти по обеспечению доступности дошкольного образования в Магаданской области.

В программу вошли мероприятия (на условиях софинансирования) по строительству малокомплектных образовательных учреждений, капитальному ремонту функционирующих зданий, реконструкции помещений для создания новых мест в дошкольных и других образовательных учреждениях области.

Постановлением администрации Магаданской области от 08.12.2011 г. № 902-па внесены изменения в областную целевую программу «Обеспечение доступности дошкольного образования в Магаданской области на 2012-2015 годы».

Общий объем финансирования Программы на 2012-2013 гг. увеличен на 100 млн.

руб. и составляет 142,5 млн. руб.

Выполнение всех мероприятий Программы позволит увеличить охват дошкольным образованием в области к 2015 году до 86%, увеличение численности первоклассников, прошедших обучение по программам дошкольного образования, до 96% В настоящее время можно выделить следующие проблемы по развитию и совершенствованию системы дошкольного образования.

1. Проблема обеспеченности дошкольных образовательных учреждений области педагогическими кадрами окончательно не решена. На начало текущего учебного года в области 124 вакансии. За последние 3 года в дошкольные образовательные учреждения прибыли только 15 молодых специалистов.

2. Несмотря на повышение заработной платы педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений с 1 октября 2011 года на 10%, уровень среднемесячной заработной платы значительно ниже заработной платы учителей.

3. Нуждается в обновлении материально-техническая база учреждений дошкольного образования в соответствии с современными требованиями к осуществлению образовательного процесса.

Задача на 2012 год:

- сохранение и развитие региональной системы дошкольного образования в целях оперативного и гибкого варьирования объема услуг дошкольного образования и регулирования их экономической эффективности;

- обеспечение охвата детей дошкольным образованием до 81%;

- обеспечение равных стартовых возможностей ребенка через бoлее активное внедрение современных форм предшкольной подготовки детей в образовательных учреждениях разных видов.

Общая характеристика системы общего образования В результате оптимизации сети общее количество школ уменьшилось, и на начало 2011/12 учебного года составляет 61 муниципальное общеобразовательное учреждение с общей численностью 15598 обучающихся, в том числе: 31 – средние (гимназий – 4, лицеев – 3, школ с углубленным изучением отдельных предметов – 4); 1 – вечерние, 5 – основные, 5 – начальные, 7 – начальная школа-детский сад.

общеобразовательных учреждений численность контингента обучающихся в учреждениях ежегодно увеличивается. Растет число первоклассников – учащихся (2011 год – 1691 учащихся).

Подобная тенденция изменения численности учащихся общеобразовательных школ характерна не для всех муниципальных образований области. Увеличение контингента наблюдается в территориях области с преобладанием городского населения.

Из общего количества школ 15 – сельские, что составляет 24,5 % от общего числа.

Вариативность учреждений и образовательных программ в целом удовлетворяют образовательные потребности учащихся и их родителей. Количество учреждений повышенного статуса (18%) и число обучающихся в них остается на прежнем уровне (41 % от общего количества обучающихся).

Количество классов в общеобразовательных учреждениях уменьшилось на 8 и составило 735 (в 2010/2011 учебном году – 743 класса). Средняя наполняемость классов в 2011 году увеличилась до 21,2 человек против 20,9 человек в 2010 году.

При этом наполняемость классов в городской местности составила 22,2 человек (в 2010/2011 учебном году - 21,8), в сельской местности – от 8,8 человек до 11, человек. Практически на прежнем уровне остается число школьников, обучающихся во вторую смену – 18% (15 общеобразовательных учреждений). В режиме пятидневной учебной недели работают в основном все 1- 8 классы школ области.

Продолжена работа по своевременному выявлению и учету детей школьного возраста, не посещающих и систематически пропускающих по неуважительным причинам учебные занятия. В 2011 году сохраняется число учащихся, длительно не посещающих школу (0,07 % от общего числа обучающихся). Анализ банка данных свидетельствует о том, что основными причинами пропусков являются бесконтрольность со стороны родителей, социально-материальное положение семьи, бродяжничество детей.

Численность учащихся, оставивших общеобразовательные учреждения до получения основного общего образования, в 2011 году составила 9 человек (0,1 % от числа учащихся 5-9 классов), из них продолжили дальнейшее обучение 7 человек.

Сохраняется тенденция снижения численности учащихся, оставленных на повторный курс обучения: в 2011 году – 96 человек (0,6%), в 2010 году – 0,7%, в 2009 году – 0,8%. Отсутствуют второгодники в школах Тенькинского района.

Вместе с тем в 2011 году остается высоким процент учащихся, оставленных на повторный курс обучения в Северо-Эвенском районе (23 человека - 5,6%) и Хасынском районе (15 человек -1,98%). На третий год оставлено 9 человек (г.

Магадан, Северо-Эвенский и Хасынский районы). Общая успеваемость учащихся в 2011 году составила 99,2 %, что на 0,5 % больше, в сравнении с годом (98,7 %).

Введение федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования в 2011 году В 2011 году 34,6 % учащихся начальных классов обучаются по федеральным государственным образовательным стандартам (от общей численности учащихся начальной школы), доля обучающихся по ФГОС от общей численности школьников составляет 15,2 %.

В течение года проведена большая работа по подготовке к переходу на федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования (далее – ФГОС НОО), утвержденные приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 г. № 373:

- создана региональная модель внедрения стандарта;

- утвержден план-график введения ФГОС НОО;

- определены 7 пилотных апробационных площадок по внедрению ФГОС НОО;

- проведены курсы повышения квалификации учителей начальных классов и руководителей образовательных учреждений;

- организованы семинары по обмену опытом среди учителей начальных классов на начальном этапе введения ФГОС НОО.

Результаты деятельности пилотных площадок по введению ФГОС НОО на базе общеобразовательных учреждений были представлены на научно-практической конференции «Проблемы и перспективы перехода начальной школы на работу по новым образовательным стандартам» (16 декабря 2011 года). Проведены мастерклассы и обсуждены проблемные вопросы, возникшие при введении стандарта.

Повышение квалификации для работы по новым ФГОС НОО прошли 100 % учителей первых классов, 29 % педагогических и управленческих кадров общеобразовательных учреждений, из них управленческих кадров – 14,43% и учителей начальных классов – 12,49% (в т.ч., 262 учителя начальных классов, заместителя директора по УВР).

Ежеквартально в течение 2011 года осуществлялся мониторинг введения ФГОС НОО. Итоги мониторинга рассмотрены 29 июня 2011 года на расширенном совещании руководителей МОУО и общеобразовательных учреждений «О готовности общеобразовательных учреждений к введению ФГОС НОО».

На заседании Коллегии департамента образования 17 февраля 2011 года «О задачах органов управления образованием по обеспечению готовности общеобразовательных школ к введению федеральных государственных образовательных стандартов начального общего образования» определены задачи по переходу на стандарт нового поколения на 2011 – 2013 годы.

В 2011 году увеличилась доля обучающихся области, которым обеспечена возможность пользоваться учебным оборудованием для практических работ (32,25%) и интерактивными учебными пособиями (61,31%) в соответствии с новыми ФГОС НОО.

Практика экспериментальной и инновационной работы по различным аспектам деятельности системы образования продолжена около 40 % школ от общего количества, что на уровне 2010 года. В режиме регионального эксперимента по разным направлениям работают 25% учреждений, 8 учреждений являются ресурсными центрами по естественнонаучному профилю, взаимодействию общеобразовательных учреждений, по дистанционному обучению детей-инвалидов.

В режиме базовых работают 9 общеобразовательных инновационных школ – победителей конкурса ПНПО.

Развитие региональной системы оценки качества образования В 2011 году на базе РЦОИ создано Государственное бюджетное образовательное учреждение « Центр мониторинга качества образования».

В области сформирована система независимой оценки качества образования выпускников, освоивших образовательную программу начального, основного, среднего (полного) общего образования.

Реализуются следующие модели оценки качества результатов обучения на всех ступенях общего образования:

- независимый мониторинг оценки качества достижений обучающихся 4-х, 5-х классов;

- государственная (итоговая) аттестация выпускников 9-х классов, организуемая региональной экзаменационной комиссией;

- государственная (итоговая) аттестация выпускников 11-х (12-х) классов в форме ЕГЭ.

Результаты государственной (итоговой) аттестации обучающихся 9-х (10-х) и 11-х (12-х) классов общеобразовательных учреждений позволяют оценить уровень обученности и качество знаний выпускников школ области.

Продолжается апробация проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников 9-х классов по материалам Рособрнадзора с участием региональной экзаменационной комиссии по 9 общеобразовательным предметам.

Число выпускников 9 классов, принимающих участие в государственной (итоговой) аттестации в новой форме, нестабильно. Количество девятиклассников, сдававших экзамен по русскому языку и математике, уменьшилось до 50%, но увеличилось число сдававших экзамены по выбору.

Анализ выполнения обучающимися КИМов по общеобразовательным предметам в Магаданской области показал, что уровень освоения выпускниками общеобразовательных программ можно оценить как недостаточно высокий.

Не удалось достичь положительной динамики в части сокращения количества участников ЕГЭ, не преодолевших минимальный порог баллов по всем предметам.

Исключение составляют результаты по истории, английскому языку и обществознанию. По химии, биологии, физике количество не преодолевших минимальный порог в 2011 году не только значительно превышает подобное значение по России, но и резко выросло, по сравнению с прошлым годом.

Сохраняется проблема муниципалитетов, в которых на протяжении трех последних лет процент двоек выше, чем в среднем по области, по математике и по русскому языку (Северо-Эвенский район).

Среди МО все выпускники только Тенькинского района преодолели пороговые значения по обязательным предметам по результатам ЕГЭ 2011 года.

На протяжении нескольких лет стабильны результаты ЕГЭ по русскому языку.

60,9% выпускников 11 классов получили по результатам ЕГЭ более 55 баллов. В 2011 году 3% выпускников не сдали экзамен (по РФ – 4,1%), из них не смогли пройти минимальный порог только 2 выпускника 11 классов (Ягоднинский и Хасынский районы), остальные 30 выпускников ОСОШ г. Магадана и УКП районов.

Несмотря на увеличение числа не сдавших ЕГЭ по математике при сравнении результатов последних трех лет, наблюдается повышение уровня математической подготовки. Доля выпускников 11 классов, получивших по результатам ЕГЭ более 55 баллов – 15%. Сдали ЕГЭ без двоек выпускники 24 общеобразовательных учреждений, что составляет 57% от общего числа школ (в 2010 году – 17 ОУ (40%).

Анализ динамики изменения среднего балла по обязательным предметам среди муниципальных образований позволяет сделать вывод о том, что в г. Магадане, Сусуманском районе имеется устойчивая тенденция роста среднего балла.

В МО Хасынского, Тенькинского, Среднеканского, Северо-Эвенского районов имеет место периодическое колебание баллов, что говорит о необходимости проведения систематической методической работы по подготовке к ЕГЭ в этих районах.

На протяжении трех последних лет наряду с положительной динамикой по обязательным предметам, истории, английскому языку, обществознанию, географии снижается средний балл по биологии, информатике, физике, химии.

По результатам ЕГЭ около 8% выпускников 2011 года не продолжили свое образование. Поступили в учреждения СПО – 11,5%, НПО – 2,6%, учреждения высшего профессионального образования – 78 % выпускников (2010 г. – 75%), из них поступили в вузы все выпускники 2 школ области (МОУ «Гимназия (английская) и СОШ №23). В вузы г. Магадана – 57,5%, ЦРС - 42,5%.

Вместе с тем имеются проблемы:

- отсутствие качественного канала связи в районах области для организации и проведении ЕГЭ в труднодоступных и отдалённых местностях;

- имели место нарушения процедуры проведения экзамена в части пользования мобильными средствами связи и справочными материалами;

- неэффективна работа системы общественного наблюдения в ряде муниципалитетов области.

Структура профильного обучения представлена 11 основными профилями. В 2010/2011 учебном году уменьшилось количество учащихся 9-11 классов, охваченных предпрофильной подготовкой и профильным обучением. 36% школ организуют предпрофильную подготовку в 9-х классах. Предпрофильная подготовка не организована в 2011 году в Северо-Эвенском, Хасынском районах.

Профильное обучение на старшей ступени общего образования организовано для 44,5% учащихся 10-х классов из 15 школ и 41,6% учащихся 11-х классов из ОУ.

Универсальный профиль реализуется практически в каждой общеобразовательной школе.

В школах по-прежнему преобладают социально-гуманитарный, социальноэкономический профили обучения. Такое соотношение профилей не соответствует потребностям существующего рынка труда.

Образовательные учреждения недостаточно активно используют обучение учащихся на основе индивидуальных учебных планов. Только в 2-х образовательных учреждениях Ольского и Сусуманского районов организовано обучение по индивидуальным учебным планам.

Основные направления обновления содержания образования в начальной школе осуществляются через реализацию учебных курсов федерального компонента:

«Иностранный язык», «Информатика», модуль «Практика работы на компьютере».

Не преподается иностранный язык в начальных классах Среднеканского и СевероЭвенского районов, информатика – в Хасынском, Омсукчанском, Северо-Эвенском районах в связи с проблемами кадрового обеспечения.

Поддержка инициативной, способной и талантливой молодежи В 2011 году были организованы и проведены выездной семинар «Опыт проведения организации работы с высоко мотивированными детьми в системе образования Сусуманского района»; совещание «Об итогах школьного, муниципального, регионального и заключительного этапов Всероссийской олимпиады школьников и создании условий в образовательных учреждениях Магаданской области по выявлению, поддержке и сопровождению одарённых детей».

Продолжает развиваться олимпиадное движение. Ежегодно растет число участников регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников муниципальных образований области (2009 год – 280, 2010 год – 296, 2011 год – 329), число участников муниципального этапа – 34% от числа учащихся 7- классов; число участников школьного этапа – 73,3 % от числа учащихся 5- классов.

В заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 8 человек (в 2010 году – 9 учащихся).

Важным в системе работы с одаренными детьми стало открытие в 2011 году Областного центра при СВГУ. Совместно с учреждениями высшего профессионального образования продолжалась работа по выявлению, научному сопровождению и наставничеству одаренных детей.

С целью качественной подготовки участников регионального и заключительного этапов Всероссийской олимпиады школьников преподавателями СВГУ проведены учебно-тренировочные сборы (200 учащихся 9-11 классов), увеличено количество часов на проведение практической работы по физике на базе политехнического института;

- проведена научно-практическая конференция учащихся школ г. Магадана и муниципальных районов области (145 учащихся из 25 общеобразовательных учреждений г. Магадана и районов области), ее победители приняли участие в межвузовской научной конференции учащейся молодежи;

- продолжена работа по созданию муниципального, регионального и федерального банка данных участников олимпиад.

Школьники Магаданской области принимают активное участие во всероссийских мероприятиях: в Молодежном предметном чемпионате, эрудитмарофоне, межрегиональных олимпиадах по математике, Всероссийской олимпиаде интеллектуальной собственности и др.

Растет доля учащихся 8-11 классов, имеющих возможность по выбору (не менее 3 доступных предложений из разных областей знаний и сфер деятельности) получать доступные качественные услуги дополнительного образования, с 48,37 % в 2010 году до 50,22 % в 2011 году.

В рамках программ поддержки одаренных детей и талантливой молодежи оказана материальная поддержка 4,72% обучающихся.

Региональными мерами поддержки одаренных учащихся являются:

- выплата стипендий губернатора Магаданской области 49 учащимся и студентам образовательных учреждений, проявившим особые успехи в учебной, научной, спортивной, творческой деятельности (с 1 сентября 2011 года размер персональной стипендии губернатора увеличен на 60%);

- выплата областной премии губернатора Магаданской области (единовременно в размере 10 тысяч рублей.);

- премия Президента РФ по итогам участия в региональных мероприятиях в рамках ПНПО (9 учащихся и студентов образовательных учреждений области);

- различные формы морального и материального поощрения учащихся и педагогов.

Проблемные вопросы по реализации направления:

- недостаточное количество участников и призеров регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников по предметам естественноматематического цикла;

- необходимость развития дистанционных форм работы с одаренными детьми.

Региональные конкурсы педагогических и руководящих работников, Поддержке и развитию общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, способствует проведение областного конкурса «Школа года», в котором в 2011 году приняли участие общеобразовательных учреждений.

Выявлению и распространению опыта инновационной практики, расширению возможности школ для внедрения инновационных технологий в образовательный процесс способствовало участие школ и учителей в конкурсах общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, учителей на денежное поощрение за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование в рамках ПНПО, «Педагог года», «Лучший педагог дошкольного образовательного учреждения», участие в региональном конкурсе «Образовательное учреждение – территория здоровья», конкурсах авторских программ и инновационных педагогических разработок.

Ежегодно на проведение региональных конкурсов из областного бюджета направляется более 3,5 млн. руб.

Победители активно участвуют в работе жюри областных конкурсов, предметных олимпиад, экспертных комиссий по оцениванию конкурсных материалов. Члены регионального клуба «Педагог года Магаданской области» в рамках педагогического десанта пропагандируют конкурсное движение, представляют мастер-классы для учителей районов области.

Поощрение лучших учителей.

В конкурсе лучших учителей в 2011 году приняли участие 25 педагогов. тыс. рублей в соответствии с федеральной квотой получил 1 педагог, по 100 тыс.

рублей за счет средств областного бюджета поощрены 11 учителей школ и по тыс. рублей 6 педагогов дошкольных образовательных учреждений.

Стимулирование общеобразовательных школ, внедряющих инновационные образовательные программы.

Стимулирование общеобразовательных школ, внедряющих инновационные образовательные программы, организовано в 2011 г. на уровне региона.

В областном конкурсе в 2011 г. приняли участие 5 школ. На поощрение победителей направлено 2,0 млн. рублей.

Развитие государственно-общественного управления, социального партнерства, открытость системы образования В регионе сформирована система общественного участия в управлении образованием.

Создана сеть органов государственно-общественного управления различного уровня: родительские комитеты, управляющие и попечительские советы образовательных учреждений, которые принимают активное участие в обсуждении вопросов распределения денежных средств учреждения, в частности, распределении стимулирующих выплат педагогам, обсуждении основных образовательных программ. В настоящее время охват образовательных учреждений государственнообщественным управлением в области составляет 69,81 %. Одновременно действуют несколько форм государственно-общественного управления учреждения – 43,4%.

В целях обеспечения прозрачности и открытости образования 81,3% школ ежегодно представляют общественности публичный доклад (в 2010 году 72,58%), в том числе размещают в сети Интернет – 23,26% в соответствии с примерным положением о публичном докладе, утвержденным приказом департамента образования «Об утверждении примерного Положения о публичном докладе общеобразовательного учреждения» от 30.07.2008 г. № 498.

Реализуются мероприятия национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», комплекса мер по модернизации общего образования.

Кроме того следует отметить существующие проблемы:

- число учащихся, не посещающих или длительно пропускающих учебные занятия, сокращается незначительно;

- практически остается на прежнем уровне число оставленных на повторное обучение;

- не смогли преодолеть минимальный порог в Магаданской области по двум обязательным предметам 21 человек в школах с дневным обучением и 50 человек в вечерней (сменной) школе и УКП;

- материально-техническая база общеобразовательных учреждений требует значительных средств для обеспечения условий введения ФГОС начального общего образования;

- не в полном объеме обеспечены кадрами начальные классы, что не позволяет организовать образовательный процесс качественно и в соответствии с требованиями;

- большинство школ не имеет возможности выполнить федеральный базисный учебный план и ввести 3-й час физической культуры.

Задачи в 2012 году:

- осуществление прорыва в оснащении школ современным учебным и лабораторным оборудованием;

- привлечение в школы области молодых учителей и закрепление их в системе образования;

- обновление школьной инфраструктуры, проведение капитального ремонта школьных зданий;

- создание эффективной инфраструктуры школьного спорта и физической культуры;

- обеспечение реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего, начального профессионального образования;

- осуществление контроля качества образования в рамках региональной системы оценки качества образования;

- внедрение мониторинга учебных достижений учащихся, выпускников образовательных учреждений;

- расширение системы предпрофильной подготовки девятиклассников, профильного обучения на старшей ступени общего образования.

3.3. Дополнительное образование и воспитание детей и подростков В 2011 году деятельность департамента образования администрации Магаданской области, муниципальных органов управления образованием по совершенствованию воспитательной работы и дополнительного образования с детьми и подростками была организована комплексно в соответствии с основными задачами модернизации российского образования, Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», через реализацию областных целевых программ:

Развитие образования Магаданской области на 2011 – 2015 годы»;

«Патриотическое воспитание жителей Магаданской области на 2011- «Профилактика правонарушений в Магаданской области на 2011-2013 годы»;

«Развитие физической культуры, спорта и туризма в Магаданской области на 2010-2013 годы»;

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Магаданской области на 2010- «Молодежь Магаданской области на 2010-2013 годы»;

«Здоровое поколение Магаданской области на 2009-2011 годы».

Воспитательная работа, являясь важным компонентом внеурочной занятости учащихся, осуществляется по следующим приоритетным направлениям:

обновление содержания и методов воспитательной работы с детьми и молодежью;

формирование гражданско-патриотического, духовно-нравственного, экологического, художественно-эстетического воспитания учащихся;

поддержка талантливых детей;

пропаганда здорового образа жизни;

профилактика беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, наркомании;

повышение правовой грамотности учащихся;

повышение качества дополнительного образования;

обеспечение профессионального роста педагогических и управленческих кадров системы воспитания и дополнительного образования детей.

Воспитательной работой в образовательных учреждениях области целенаправленно занимается, по состоянию на 01.01.2012 г., 790 классных руководителей. Это на человек меньше, чем на 01.01.2011 года, что связано с уменьшением классовкомплектов, а также еще около 130 педагогических работников (заместители директора по воспитательной работе, педагоги-организаторы, социальные педагоги, педагоги-психологи).

С целью пропаганды педагогического мастерства талантливых, творчески работающих классных руководителей общеобразовательных школ в 2011 году проводился четвертый областной конкурс «Самый классный классный».

Наблюдается стабильность количества участников конкурса, повышающего престиж труда классного руководителя (2009 год – 7, 2010 год – 8, 2011 год – 8).

Среди постоянных участников – классные руководители образовательных учреждений г. Магадана, Сусуманского, Тенькинского и Ягоднинского районов.

Один раз в конкурсе участвовали классные руководители из Ольского, Среднеканского, Хасынского районов, не принимали участия представители Северо-Эвенского района.

Большинство классных руководителей постоянно находятся в творческом поиске по совершенствованию воспитательных программ, в этом направлении заслуживает внимания опыт работы классных руководителей г. Магадана, Ольского, Ягоднинского, Сусуманского районов.

Содержание воспитательной деятельности в образовательных учреждениях отражено в разнообразных воспитательных программах. В образовательных учреждениях области реализуются более 300 модифицированных, авторских воспитательных программ. Реализация программ характеризуется дифференцированным подходом к учащимся.

В 2011 году гражданско-патриотическое воспитание в учреждениях образования Магаданской области носило комплексный характер, являясь важным компонентом внеурочной занятости обучающихся. Задача гражданского воспитания, включения в реальную политическую, экономическую и социальную деятельность решалась через участие школьников в акциях, форумах органов ученического самоуправления, школе волонтеров «За здоровый образ жизни», «Школе юных правоведов», в работе Молодежной общественной палаты.

В образовательных учреждениях области увеличилось количество кадетских классов, клубов и отрядов: 5 кадетских классов, 2 отряда и 10 клубов гражданскопатриотического направления.

Активное участие школьники принимают в областной акции «Я – гражданин России». В 2011 году на муниципальном уровне в Акции приняло участие образовательных учреждений. В областном заочном этапе приняло участие образовательных учреждений.

Тематика конкурсных проектных работ, представленных для участия в акции, различна: восстановление исторической памяти, пропаганда здорового образа жизни, гражданская инициатива и предприимчивость, решение актуальных проблем образовательного учреждения, благоустройство территории и др.

В финале Акции Магаданскую область представляла команда МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 4» г. Магадана с проектом «Знаки внимания любимому городу», который направлен на популяризацию достопримечательностей города и поможет избавиться от проблемы равнодушия к истории родного края. Команда заняла место во Всероссийской акции «Я – гражданин России» в номинации «Социально значимый проект», а лидер команды Ирина Шевченко стала лауреатом премии Президента РФ.

В сфере проявления инициатив детей и молодежи особое место занимают вопросы здорового образа жизни, защиты прав, социализации несовершеннолетних.

В образовательных учреждениях реализуются более 60 модифицированных, авторских программ, которые способствуют формированию у детей и молодежи принципов здорового образа жизни: «Физическое совершенствование и здоровый образ жизни»; «В здоровом теле – здоровой дух»; «Организация здоровьесберегающей среды в школе»; «Здоровячок»; «Островок здоровья» и другие.

Департамент образования, образовательные учреждения области принимают участие в реализации Плана мероприятий Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года в части организации и проведения образовательно-воспитательных мероприятий спортивной и антинаркотической направленности.

Более 17 тысяч детей и подростков, педагогов, представителей родительской общественности, заинтересованных служб и ведомств, принимают активное участие в мероприятиях профилактической направленности на различных уровнях: единый День профилактики наркомании, декада «Жизнь без наркотиков», месячник «За здоровый образ жизни», областной конкурс творческих и исследовательских работ учащихся «Здоровое поколение – достояние региона», Всероссийский Интернет урок антинаркотической направленности.

В рамках мероприятий осуществляется предметно-внеурочная деятельность, просветительская работа ученического самоуправления, физкультурнооздоровительная работа, работа с родителями, проводятся общешкольные и классные мероприятия с привлечением специалистов всех заинтересованных служб и ведомств: РУ ФСКН России по Магаданской области, департамента здравоохранения администрации области, УМВД России по Магаданской области, управления культуры администрации области, комитета по физической культуре, спорту и туризму администрации области, добровольного общества «Трезвость» и его волонтерских групп; детской организации «Орлята», волонтерских групп общеобразовательных школ, учреждений СПО, ВУЗов.

Проводимые мероприятия направлены на повышение уровня сознательного отношения всех школьников к собственному здоровью, к образу жизни, психогигиене межличностных отношений.

В 2010-2011 учебном году проведен смотр-конкурс среди образовательных учреждений на лучшую организацию работы по профилактике табакокурения, алкоголя и наркомании среди несовершеннолетних в трех номинациях:

«Организация профилактической работы, ориентированной на формирование ценностей здорового образа жизни», «Социальное партнерство в области предупреждения потребления наркотических и психоактивных веществ», «Организация деятельности в форме волонтерского движения «За здоровый образ жизни». В конкурсе приняло участие 7 образовательных учреждений Ольского, Среднеканского, Тенькинского районов и учреждения НПО. Конкурс способствовал выявлению положительного опыта работы по пропаганде здорового образа жизни и организации системы профилактики алкоголизма, табакокурения, наркомании; поддержке и обеспечению дальнейшего стимулирования деятельности образовательного сообщества, направленного на предупреждение и профилактику детской и молодежной наркотической, алкогольной и табакозависимости.

В 2011 году продолжилась систематическая работа с волонтерами по вопросам профилактики злоупотребления наркотической и алкогольной зависимости, злоупотребления психоактивными веществами детьми и подростками. 60 учащимся 10 классов общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, педагогам оказана инструктивно-методическая помощь и организационная поддержка в рамках областной школы волонтеров «За здоровый образ жизни».

По итогам областного форума волонтеров за активную работу по пропаганде здорового образа жизни и организацию досуга школьников в период летних каникул Благодарственным письмом департамента образования администрации Магаданской области награждены 9 учащихся Ольского, Среднеканского, Хасынского, Ягоднинского районов, г. Магадана и Магаданского областного детского дома.

Значение деятельности волонтеров не только в том, что они пропагандируют здоровый образ жизни, но и вовлекают в эту деятельность своих сверстников, используя программу «Ровесник обучает ровесника».

Данная форма антинаркотической работы свидетельствует о развитии волонтерского движения в Магаданской области. Около 70% волонтеров стали активными пропагандистами здорового образа жизни.

Вопросы пропаганды здорового образа жизни рассматриваются на заседаниях педагогических советов, методических объединениях классных руководителей, семинарах, круглых столах, родительских собраниях: «Здоровьесберегающие технологии на службе психологического здоровья ученика и учителя», «Здоровье ученика, проблемы дозировки учебной нагрузки», «О профилактике глазных заболеваний и состоянии освещения», «Организация работы со СМИ по профилактике здоровья», «Анализ проведения урока с позиций здоровьесбережения», «Культура здоровья (школа как носитель нравственного, физического и умственного развития детей и взрослых)». Есть примеры постоянно действующих семинаров на базе образовательных учреждений.

В течение 2010-2011 годов обобщен опыт работы 18 педагогов по пропаганде здорового образа жизни, из них: 1 – на областном уровне, 11 – на муниципальном, – на уровне образовательного учреждения.

В результате целенаправленной работы всех заинтересованных ведомств Магаданской области в 2011 году сократилось:

- на 38,5% количество учащихся школ г. Магадана, состоящих на диспансерном профилактическом учете в наркодиспансере, употребляющих токсические вещества (в 2010 году - 26, в 2011 году - 16);

- на 16,9% количество административных правонарушений и общественно опасных деяний несовершеннолетних, связанных с употреблением пива, спиртных напитков и появление в общественных местах в состоянии опьянения (в 2010 году - 242, в 2011 году - 201).

Следует отметить существующие проблемы в организации активной профилактики употребления ПАВ:

- не снижается количество учащихся школ г. Магадана, состоящих на диспансерном профилактическом учете в наркодиспансере за употребление спиртных напитков (2010 год – 47, 2011 год – 59); наркотических веществ (2010 год – 3, 2011 год – 6);

- отстает уровень индивидуальной профилактической работы с детьми и подростками, употребляющими алкоголь, токсичные средства;

- преобладает информационно-просветительский подход в решении проблем профилактики;

- педагогические работники недостаточно владеют современными технологиями пропаганды здорового образа жизни. Ощущается нехватка информационнометодического материала в помощь педагогам.

Департамент образования совместно с заинтересованными ведомствами и учреждениями продолжает поиск новых форм и методов профилактической работы.

Особое место в системе профилактики наркомании должен занять созданный в мае 2011 года МО ГБОУ «Психолого-педагогический и медико-социальный центр», в структуре которого работает Центр профилактики злоупотребления ПАВ.

Деятельность центра организована по следующим направлениям: формирование позитивного отношения у педагогов, родителей учащихся, у самих учащихся к применению имунохроматографического метода для раннего выявления злоупотребления психоактивными веществами; осуществление профилактических, коррекционных и реабилитационных мероприятий совместно с Магаданским наркологическим диспансером; проведение совместных масштабных акций по профилактике злоупотребления психоактивными веществами с учреждениями различных ведомств, общественных организаций.

Одним из способов раннего выявления лиц, пробующих наркотики, является тестирование учащихся образовательных учреждений на присутствие следов наркотиков в биологических средах организма.

В декабре 2011 года на основании Соглашения о сотрудничестве департамента здравоохранения и департамента образования администрации области проведено пробное добровольное тестирование на содержание наркотиков в биологических средах организма обучающихся в двух учреждениях начального профессионального образования. Из 237 участников добровольного тестирования у 1 – положительная проба. С данным обучающимся организована индивидуальная профилактическая работа медицинских работников наркодиспансера. Для эффективности антинаркотической профилактики необходимо продолжить раннее выявление лиц, попробовавших наркотики.

Необходима разработка, издание и внедрение новых программ, современных моделей и технологий для просвещения, пропаганды здорового образа жизни.

Профилактика правонарушений и преступлений занимает одно из важных мест в организации воспитательной работы образовательных учреждений области.

На территории области выстроена межведомственная система работы по профилактике правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, решению проблем социального сиротства, индивидуальной работе с подростками, состоящими на различных видах учета, и их родителями.

В работе областного педагогического совещания «О задачах органов управления образованием, образовательных учреждений Магаданской области по защите законных прав и интересов несовершеннолетних» приняли участие руководители и представители субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественности, родители учащихся.

В большинстве муниципальных образований успешно реализуются районные целевые программы «Профилактика правонарушений учащихся», «Семья» и др., предусматривающие комплекс профилактических мероприятий.

Под особый контроль взяты вопросы сохранения контингента обучающихся в возрасте до 18 лет, совершенствуется работа по организации выявления и учета детей школьного возраста, не посещающих образовательные учреждения. В департаменте образования, муниципальных органах управления образованием создан информационный банк данных о детях «группы риска», о семьях, находящихся в социально опасном положении, а также о несовершеннолетних в возрасте от 6,5 до 18 лет, длительно не посещающих занятия.

Классными руководителями, социальными педагогами совместно со специалистами учреждений и ведомств системы профилактики ведется целенаправленная профилактическая работа.

В учебных заведениях на постоянной основе организована праворазъяснительная работа с учащимися и их родителями.

Ежемесячно в учреждениях образования проводится Единый день профилактики правонарушений, где учащимся разъясняются меры ответственности за совершение правонарушений, преступлений.

Профилактике правонарушений способствуют встречи с работниками правоохранительных органов: прокуратуры, суда, полиции, - где рассматриваются вопросы, связанные с правовой культурой, ответственностью несовершеннолетних перед законом, правилами поведения на дорогах в зимнее время и другие.

С целью предупреждения правонарушений подростков проводятся заседания Совета по профилактике в составе специалистов школы, представителей учреждений города (района), родительской общественности. На заседаниях рассматриваются вопросы нарушения школьной дисциплины, пропусков уроков, неуспеваемости, курения на территории школы.

Дети «группы риска» вовлекаются в творческие объединения как при школах, так и в учреждениях дополнительного образования. Охват учащихся данной категории дополнительным образованием на протяжении 3 лет составляет около 70%.

Наибольший – в Среднеканском районе – 100%, Ольском – 96,3%, наименьший – 32% - в Северо-Эвенском районах.

Школы используют различные формы профилактической работы с несовершеннолетними. Примером может служить социально-профилактическая служба в п. Ола, в состав которой входят общественный инспектор по охране прав детства, социальный педагог, председатель совета профилактики. Основная цель службы – предупреждение и профилактика правонарушений среди учащихся, индивидуальная воспитательная работа. В МБОУ СОШ п. Сеймчан – студия «Молодёжная адвокатура», куда приглашаются прокурор, инспектор по делам несовершеннолетних, секретарь КПДН и ЗП, участковые РОВД. Представители различных служб доступным для понимания языком доносят до детей основы российского законодательства.

С целью развития подросткового добровольческого движения по формированию правовой грамотности у детей и подростков, профилактики безнадзорности и правонарушений среди учащихся в 2011 году департаментом образования совместно с УМВД России по Магаданской области использована новая форма работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних – областная профильная школа юных правоведов «Закон и подросток».

Два раза в год в рамках школы начинающих правоведов «Закон и подросток» для 40 юных правоведов организуются тематические занятия, тренинги, деловые игры, консультации, мастер-классы, встречи с представителями правоохранительных органов. Мероприятия направлены на формирование у несовершеннолетних позитивного правосознания, привития уважения к закону.

Около 60 % участников областной школы в период летней кампании проводили мероприятия в лагерях с дневным пребыванием по формированию здорового образа жизни, правовой грамотности детей младшего школьного возраста.

В организации и проведении мероприятий в рамках областной декады правовых знаний в сентябре 2011 года приняли активное участие учащиеся, прошедшие обучение в областной школе юных правоведов «Закон и подросток» ( %).

Участие юных правоведов в волонтерском движении способствует формированию социально активной личности.

Эффективное межведомственное взаимодействие всех субъектов профилактики, целенаправленная работа департамента образования администрации Магаданской области, муниципальных органов управления образованием по профилактике безнадзорности и правонарушений привело к положительным результатам.

По итогам 2011 года отмечено снижение количества преступлений, совершенных подростками, на 8,7% (со 184 до 168) и учащихся школ, их совершивших, на 14,7% (с 95 до 81). Из 9 муниципальных образований только в 2-х зарегистрирован рост количества учащихся школ, совершивших преступление (Сусуманский и Ягоднинский районы).

На 10,6 % сократилось количество административных правонарушений и общественно опасных деяний несовершеннолетних (в 2010 году - 320, в 2011 году Снижается количество родителей (законных представителей), привлеченных к административной ответственности за:

- неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних с 1082 до 1013 (на 6,4%);

- распитие детьми до 16 лет алкогольной или спиртосодержащей продукции, появление в нетрезвом виде в общественных местах со 117 до 103 случаев (на 12%).

Вместе с тем, следует отметить, что, по информации УМВД России по Магаданской области, в 2011 году большая часть всех краж совершена несовершеннолетними на территории учебных заведений из раздевалок и гардеробов, что свидетельствует о недостаточных принимаемых мерах по сохранности имущества со стороны администрации данных учреждений.